1

DEFICITUL BUGETAR I DATORIA PUBLIC

8.1. Echilibrul / dezechilibrul financiar public
Echilibrul / dezechilibrul financiar public la nivel macroeconomic este puternic influenat
de rezultatele activitii desfurate de ntreprinderile productoare de bunuri i servicii pentru pia,
reflectnd starea economiei reale.
Abordarea problemei echilibrului / dezechilibrului la nivel macroeconomic i sectorial
este strns legat de starea de echilibru / dezechilibru la nivel microeconomic. Starea de echilibru
/ dezechilibru financiar public pe ansamblul economiei se hotrte n activitatea de producie a
bunurilor i serviciilor, n procesul de creare a valorii adugate brute.

8.2. Deficitul bugetar: concept, cauze, efecte
Ca urmare a creterii mai rapide a cheltuielilor comparativ cu sporirea veniturilor publice,
bugetele se ntocmesc i se ncheie tot mai frecvent cu deficit, care este opusul excedentului
bugetar - cnd suma veniturilor publice depete valoarea cheltuielilor publice. n situaiile n
care, nc din faza de elaborare a bugetului se constat c soldul acestuia este negativ, este vorba
despre un deficit de bugetare.
Deficitul bugetar poate s apar att n ri cu economie dezvoltat ct i n ri cu
economie n curs de dezvoltare sau n tranziie, iar cauzele pot fi generate de propria economie
sau de conjunctura internaional. Concret, printre aceste cauze se numr:
- nivelul i fluctuaiile produsului intern brut;
- gradul de redistribuire a produsului intern brut;
- creterea cheltuielilor publice pentru narmare;
- fenomenele conjuncturale internaionale.
Efectele n plan economic i social ale deficitului bugetar sunt multiple:
- creterea datoriei publice i implicit a serviciului acesteia, respectiv cheltuielile publice
privind rambursrile, dobnzile i comisioanele exigibile n fiecare an pentru stingerea datoriei
publice. n paralel cu sporirea cheltuielilor publice pe aceast cale, are loc o realocare a
fondurilor publice n detrimentul furnizrii bunurilor i serviciilor publice ctre populaie:
- deficitul bugetar contribuie la creterea ratei dobnzii pe pia, prin sporirea cererii de
credite publice necesare acoperirii deficitului. n plus, creditul public, intrnd n competiie cu
creditul particular (fenomenul de eviciune) se opune investiiilor private, ncetinind ritmul
creterii economice:
- n condiiile n care mprumutul public este contractat de o generaie i este achitat de o
alta, apare o distribuire ntre generaii a beneficiilor i costurilor acestuia, care poate fi
considerat ca fiind inechitabil, n funcie de scopul iniial al creditului public.

8.3. Finanarea deficitului bugetar
Problema finanrii deficitului bugetar are dou moduri de rezolvare: emisiunea monetar
i mprumutul public.

8.4. Datoria public. Indicatori de comensurare a gradului de ndatorare a statului
2

Datoria public include totalitatea sumelor mprumutate de administraia de stat central,
local i de alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, de pe piaa intern sau
extern, rmase de rambursat, la un moment dat.
Gradul de ndatorare a rii, la un moment dat, se calculeaz ca raport ntre volumul
datoriei publice i produsul intern brut, astfel:
D
pt

G

= x 100 , n care: (11)

PIB
G

- gradul de ndatorare al rii;

D
pt
- datoria public total;
PIB - produsul intem brut.
Acest indicator arat n ce msur valoarea nou creat ntr-un an este grevat de datoria
public. Sau, altfel spus, indicatorul arat ct din PIB ar trebui alocat pentru rambursarea
integral a datoriei n anul respectiv, ceea ce denot c indicatorul are o valoare pur teoretic.
Pentru a permite comparaii la nivel internaional, datoria public trebuie exprimat n USD,
Euro etc. La aceeai valoare a gradului de ndatorare, o ar cu o economie dezvoltat suport
mai uor povara datoriei publice de o anumit valoare, comparativ cu o ar avnd o economie cu
un grad mai redus de dezvoltare economic.
Un alt indicator de analiz n acest domeniu este datoria public ce revine n medie pe
locuitor, care se calculeaz prin raportarea volumului datoriei publice la numrul de locuitori, pe
o anumit perioad de timp. Astfel:
_ D
pt
d
p
= , n care: (12)
N
d
p
- datoria public medie pe locuitor;
D
pt
- datoria public total a rii;
N - numrul locuitorilor.
Pentru msurarea efortului financiar anual reclamat de datoria public, se cuantific
serviciul datoriei publice, care cuprinde: cheltuielile cu rambursarea mprumutului, dobanda,
comisioanele i spezele aferente acestuia, etectuate n decurs de un an.
Ali indicatori care reliefeaz povara datoriei publice sunt: serviciul datoriei publice care
revine, n medie, pe locuitor; raportul dintre serviciul datoriei publice i PIB; raportul dintre
serviciul datoriei publice i volumul cheltuielilor publice; raportul dintre dobnzile aferente
datoriei publice i PIB; ponderea dobnzilor la datoria public n volumul cheltuielilor publice.
Prin Tratatul de la Maastricht, printre alte reglementri, s-a stabilit nivelul maxim al
ponderii deficitului bugetar n PIB de 3%. ncadrarea n aceast limit reprezint una dintre
condiiile pentru aderarea la Uniunea European.