Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Dac vrei ca omul s-i consacre

muncii sale tot timpul i toat energia sa,
dai-i un salariu care s-l pun deasupra
preocuprilor pecuniare
Henri Ford, Ford Motor Company

CAPITOLUL IV
SALARIZAREA PERSONALULUI MILITAR

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

Elemente de baz privind salarizarea unitar a

personalului bugetar
Particulariti privind salarizarea personalului militar
Calculul soldei/salariului funciei de baz
Teme pentru dezbatere i sarcini pentru studiu
Repere bibliografice

OBIECTIVE
1. Cunoaterea componentelor soldei/salariului de baz lunar
2. nelegerea modului de acordare a gradaiilor i soldei de comand
3. Aplicarea n practic a metodelor de calcul al componentelor
soldei lunare

Concepte-cheie
Salarizare unic
Solda de funcie
Solda de grad
Gradaii
85

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

4.1 Elemente de baz privind salarizarea unitar a personalului bugetar
Obiective:
Prin problematica propus se urmrete:
determinarea scopurilor principale ale salarizrii unitare a personalului
bugetar;
diferenierea ntre drepturile salariale ale diferitelor categorii de personal
bugetar.
Sumar
Diversitatea i complexitatea activitilor desfurate de personalul din
domeniul bugetar, precum i responsabilitile i riscurile asumate de cei ce
lucreaz n instituiile publice, susin asigurarea unui nivel de salarizare pe msur.
Problemele de sustenabilitate a cheltuielilor efectuate pentru finanarea
drepturilor financiare ale personalului de ctre instituiile din sectorul public au
artat necesitatea apariiei unei noi legi de salarizare prin care s se asigure
echitatea salarizrii (cel puin aa se spera) personalului din domeniul bugetar.
Acesta era cu att mai stringent, cu ct s-a constatat c existau diferene majore
de salarizare att ntre diferitele sectoare publice, ct i n cadrul aceluiai sector,
i chiar i ntre posturi similare din diferite instituii publice. Aspectele
prezentate fac referire la categoriile de personal crora li se adreseaz legea, la
scopurile invocate de lege, la structura drepturilor salariale acordate i la baza de
difereniere a acestora.
Aplicare
Vizeaz
personalul din
sectorul bugetar
pltit din
bugetul general
consolidat al
statului!

39

Prevederile legii de salarizare unitar se aplic

personalului din sectorul bugetar39, ncadrat n:
autoriti i instituii publice, autoriti
administrative autonome, precum i instituiile din
subordinea acestora, finanate integral din bugetul de
stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de
stat, bugetele fondurilor speciale;
personalul din autoriti i instituii publice
finanate din venituri proprii i subvenii acordate de la

n conformitate cu art. 2 din Legea nr. 284/2010, n categoria personalului din sectorul
bugetar, intr personalul ncadrat pe baza contractului individual de munc, personalul care
ocup funcii de demnitate public i personalul care ocup funcii asimilate funciilor de
demnitate public, precum i personalul care beneficiaz de statute speciale, inclusiv
funcionarii publici i funcionarii publici cu statut special.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor
sociale de stat, bugetele fondurilor speciale;
personalul din autoritile i instituiile publice
finanate integral din venituri proprii;
persoanele care sunt conductori ai unor instituii
publice n temeiul unui contract, altul dect contractul
individual de munc.
Scopul
reglementrii

Sunt elemente
ce pun bazele
performanei n
domeniul
bugetar!

Realizeaz
echilibru dintre:
nivelul de
salarizare acordat;
volumul
resurselor publice
solicitate;
nevoile publice
acoperite!

40

Salarizarea unitar a personalului din

sectorul bugetar urmrete40:
armonizarea sistemului de salarizare a
personalului din sectorul bugetar cu importana,
rspunderea, complexitatea activitii i nivelul
studiilor necesare pentru desfurarea activitii;
considerarea ca principal element al ctigului
salarial a salariilor de baz, a soldelor funciilor de
baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor
lunare de ncadrare;
considerarea evalurii posturilor ca baz a
realizrii ierarhiei salariilor de baz, a soldelor
funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a
indemnizaiilor lunare de ncadrare, att ntre domeniile
de activitate, ct i n cadrul aceluiai domeniu;
transparena mecanismului de stabilire a salariului
de baz, a soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor
de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare, precum
i a celorlalte drepturi salariale;
diferenierea salariilor de baz, a soldelor
funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a
indemnizaiilor lunare de ncadrare n funcie i de
nivelul la care se presteaz activitatea: central,
teritorial i local.

Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice, M.Of. nr. 877 din 28.12.2010, art. 5.

87

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

COMPONENTELE SISTEMULUI
DE SALARIZARE UNITAR

ALTE DREPTURI
N BANI I N
NATUR

SALARII DE
BAZ

SOLDE/SALARII
DE FUNCIE

INDEMNIZAII
LUNARE DE
NCADRARE

PREMII,
STIMULENTE

SPORURI

Componena drepturilor salariale acordate este

de asemenea n concordan cu prevederile Codului
Muncii, conform cruia salariul cuprinde:
salariul de baz;
indemnizaiile;
sporurile;
alte adaosuri.
Baz de difereniere
Atrage, menine
i implic
personalul!

Diferenierea salariilor de baz, a soldelor funciilor

de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor
lunare de ncadrare are n vedere ierarhia stabilit (n
funcie de complexitatea i importana activitii
desfurate):
ntre domeniile de activitate;
din cadrul aceluiai domeniu.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Diferena dintre
dou clase de
salarizare succesive
este de 2,5 % din
salariul de baz,
solda sau
salariul de funcie,
indemnizaia lunar
de ncadrare.

Prin lege, diferenierea se realizeaz cu ajutorul unei

grile cuprinznd 110 clase de salarizare, crora le
corespund 15 coeficieni de ierarhizare.
Coeficienii de ierarhizare cuprini ntre nivelul 1,00
(pentru funcia cu cea mai mic responsabilitate clasa 1)
i 15,00 (pentru funcia cu cea mai mare responsabilitate
n stat clasa 110)41.
Funciile de demnitate public alese i numite
i cele asimilate funciilor de demnitate public au
un singur nivel de salarizare, care este corespunztor
clasei de salarizare i coeficientului de ierarhizare.

4.2 Particulariti privind salarizarea personalului militar

Obiective:
Subiectele tratate asigur cunotinele necesare pentru:
identificarea criteriilor ce stau la baza salarizrii personalului din
instituiile publice de aprare, ordine public i siguran naional;
recunoaterea i descrierea componentelor soldei/salariului lunar.
Sumar
Se cunoate c salariul i eventualele beneficii ce-l nsoesc pot avea efecte
considerabile asupra eficienei oricrei organizaii, dar i asupra implicrii i
productivitii forei de munc. Pentru a restabili echilibrul i a realiza eficiena
necesar n utilizarea resurselor financiare publice, cele din care se finaneaz
cheltuielile cu salariile n domeniul bugetar, prin legea de salarizare unitar s-au
prevzut coeficieni i clase de salarizare pentru fiecare domeniu de activitate,
grupate n 7 familii ocupaionale cuprinznd funcii specifice. Din cele
prezentate, se constat c pentru personalul din instituiile publice de aprare,
ordine public i siguran naional n nivelul drepturile financiare acordate se
reflect inclusiv ealonul la care se desfoar activitatea, precum i
incompatibilitile i regimurile speciale.

41

Legea nr. 284/2010 legea-cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice, actualizat, art. 14.

89

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Atenie!

Asigur
diferenierea
salariilor ntre
cele 7 familii
ocupaionale de
funcii
bugetare!

Solda lunar
Componente

Dreptul
financiar lunar al
personalului
militar poart
denumirea
specific de
sold lunar!

Salarizarea unitar a personalului din

instituiile publice de aprare, ordine public i
siguran naional
Personalul ncadrat n instituiile publice de
aprare, ordine public i siguran naional este
format din personal militar, poliiti, funcionari publici
cu statut special din sistemul administraiei penitenciare
i personal civil.
Personalul ncadrat n aceste instituii este salarizat
n raport cu urmtoarele criterii:
responsabilitile postului;
munca depus cantitatea (gradul de efort) i
calitatea acesteia;
importana social a muncii;
condiiile concrete n care se desfoar munca
(expunere la factori de risc);
rezultatele obinute;
criteriile de ierarhizare a soldelor i salariilor de
baz, respectiv de evaluare a posturilor (Legea nr. 284,
art. 5).
Drepturi salariale personalul militar
SOLDA LUNAR
Solda funciei de baz
Indemnizaii
Compensaii
Sporuri

Se vor reine
componentele
soldei lunare!

Prime, premii
Alte drepturi salariale

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

n cadrul soldei funciei de baz sunt incluse
drepturile de sold specifice.
SOLDA FUNCIEI DE BAZ
n atenie!

Solda de funcie
Solda de grad
Gradaii
Solda de comand
(dup caz)
(Legea nr. 284/2010)

Important!

Pentru realizarea diferenierii soldelor funciilor de

baz, se stabilesc clase de salarizare i coeficieni de
ierarhizare pentru soldele de funcie.
Drepturi salariale, poliiti i funcionari
publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciare

Salariul lunar

SALARIUL LUNAR

Componente

Salariul funciei de baz

Indemnizaii
Poliitii
i funcionarii
publici cu statut
special au dreptul la
salariu lunar.

Compensaii
Sporuri
Prime, premii
Alte drepturi salariale
91

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Reinei!

SALARIUL
FUNCIEI DE BAZ

Salariul de funcie
Creterile
salariale sau
indexrile se
aplic la
salariul de
baz!

Salariul gradului
profesional deinut
Gradaii
Salariul de comand
(dup caz)
(Conform legii nr. 284/2010)

Important
Criteriile de
evaluare a
posturilor,
determin
calitatea resursei
umane, dar i
salarizarea!

salariilor
de
baz,
a
Ierarhizarea
soldelor/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor
lunare de ncadrare se bazeaz pe rezultatul evalurii
posturilor*, diferenierea fcndu-se n funcie de:
cunotine i experien: studii i competene
(condiii de acceptare pe post);
complexitate, creativitate i diversitatea activitilor;
judecata i impactul deciziilor;
influen, coordonare i supervizare;
contacte i comunicare;
condiii de munc;
incompatibiliti
i
regimuri
speciale
(interdiciile i restrngerea exerciiului unor drepturi).
Diferenierea salariilor funciilor de baz
Salariile funciilor de baz se difereniaz prin
clasele de salarizare i coeficienii de ierarhizare
stabilii pentru salariile de funcie.

Stabilirea nivelelor de salarizare prin gruparea posturilor de munc permite o sistematizare

mai precis, mai multe posturi de munc fiind asociate ntr-o familie care va beneficia de
aceeai structur salarial. Criteriile de grupare sunt dictate de apropierea dintre mai multe
posturi pe curba de salarii (Horia D. Pitariu, Managementul resurselor umane, Bucureti,
Editura ALL BECK, 2000, p. 21).

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Atenie
Drepturile salariale
i promovarea
personalului trebuie
fcute cu ncadrarea
n sumele aprobate
cu aceast destinaie
n bugetele proprii.

Reinei!

Nivelul de
pregtire
difereniaz
salarizarea!

Clasele de salarizare i coeficienii de ierarhizare ai

soldelor de funcie/salariilor de funcie i nivelul
studiilor pentru funciile de comand, respectiv de
execuie ale personalului militar pe grade militare,
respectiv ale poliitilor42 i funcionarilor publici cu
statut special43 din sistemul administraiei penitenciare,
pe grade profesionale, se stabilesc prin Hotrre a
Guvernului.
Diferenierea salariilor funciilor de baz prin
clase de salarizare i coeficieni de ierarhizare se face
n raport cu nivelul studiilor, pregtirea profesional,
atribuiile ce revin fiecrei funcii, solicitrile la efort,
complexitatea i gradul de rspundere cerut de
ndeplinirea acesteia, precum i cu ealonul la care se
desfoar activitatea.
Diferenierea salariilor de baz
Se realizeaz n cadrul fiecrei funcii, n raport cu
nivelul pregtirii profesionale a fiecrei persoane i cu
experiena acesteia n munc, astfel:
pe grade, n cazul studiilor superioare i studiilor
superioare de scurt durat;
pe trepte profesionale, n cazul studiilor medii;
pe grade profesionale, n cazul funcionarilor
publici.
Acordarea gradaiilor i claselor de salarizare
Are la baz tranele de vechime n munc i se
acord astfel:44

42

Poliistul este funcionar public civil, cu statut special, narmat, ce poart, de regul,
uniform i exercit atribuiile stabilite pentru Poliia Romn prin lege, ca instituie
specializat a statului (Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului, actualizat 2014
prin Ordonana de Urgen nr. 66/2013.
43
Statutul special al funcionarilor publici din sistemul administraiei penitenciare este
conferit de natura atribuiilor de serviciu care implic ndatoriri i riscuri deosebite (Legea
nr. 293/2004, privind Statutul funcionarilor publici cu statut special din Administraia
Naional a Penitenciarelor (ANP), republicat 2009, M.Of. nr. 628 din 22 septembrie 2009).
44
Legea nr. 284/2010 legea-cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice, actualizat, art. 11.

93

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Salariile
de baz
n cadrul
fiecrui grad sau
fiecrei trepte
profesionale,
se difereniaz pe
un numr de
5 gradaii,
corespunztoare la
5 trane de
vechime n
munc!

Atenie!
Vechimea n
munc se reflect
n numrul
claselor de
salarizare i al
gradaiilor
acordate!

1. gradaia 1 de la 3 la 5 ani 3 clase succesive de

salarizare suplimentare fa de nivelul minim al
fiecrei funcii;
2. gradaia 2 de la 5 la 10 ani dou clase
succesive de salarizare suplimentare fa de cele
deinute pentru gradaia 1;
3. gradaia 3 de la 10 la 15 ani dou clase
succesive de salarizare suplimentare fa de cele
deinute pentru gradaia 2;
4. gradaia 4 de la 15 la 20 de ani o clas
succesiv de salarizare suplimentar fa de cele
deinute pentru gradaia 3;
5. gradaia 5 peste 20 de ani o clas succesiv de
salarizare suplimentar fa de cele deinute pentru
gradaia 4.
Plata gradaiilor
Gradaia corespunztoare tranei de vechime n
munc se pltete cu ncepere de la data de nti a lunii
urmtoare celei n care s-a mplinit vechimea n
munc, prevzut la trana respectiv, prin acordarea
claselor de salarizare n drept.
Este important de reinut c la acordarea gradaiei se
recunosc perioadele lucrate anterior n alte domenii de
activitate dect cele bugetare.
Alocarea i scoaterea la i de la solda funciei
de baz/salariul de baz i la i de la alte drepturi
salariale n MApN - se fac prin ordin de zi pe unitate.

4.3 Calculul soldei/salariului funciei de baz

Obiective:
Tematica abordat cuprinde informaiile necesare pentru:
familiarizarea cu diferitele concepte referitoare la sold i salariu;
caracterizarea componentelor soldei /salariul funciei de baz acordate
personalului;
efectuarea calculului componentelor soldei/salariului funciei de baz.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Sumar
Componentele soldei de baz i ale salariului funciei de baz sunt
determinante n stabilirea nivelului drepturilor bneti ale personalului ntruct
constituie partea principal i fix ale soldelor lunare i respectiv, ale salariilor
lunare acordate. nelegerea modalitii de salarizare a personalului militar, a
modului de stabilire a unor drepturi particulare este asigurat de identificarea
cadrului normativ aplicat, n condiiile n care legea nu se aplic n integralitatea
ei i de explicarea terminologiei specifice. Pe parcursul exemplificrii modului
de calcul a principalelor componente ale soldei i ale salariului se aduc n
prim-plan inadvertenele legislative ntlnite i se prezint soluiile propuse de
legiuitor pentru depirea dificultilor de aplicare pe perioada de tranziie a
aplicrii sau poate pn la apariia unei legi funcionale.
Definire

Funciile
de nivel
superior atrag
dup sine
drepturi de
acelai nivel!

1. Solda de funcie
Reprezint partea principal a soldei funciei de
baz* i cuprinde drepturile bneti cuvenite cadrelor
militare n activitate, soldailor i gradailor voluntari,
pentru funcia ocupat.
n M.Ap.N., personalul militar poate fi numit n
funcii prevzute de statele de organizare cu grade mai
mari dect cele pe care acestea le au prin diminuarea
temporar a gradelor funciilor respective, corespunztor
gradelor deinute de cei n cauz.
Personalul militar aflat n aceast situaie, beneficiaz
de solda de funcie (clasele de salarizare i coeficienii
de ierarhizare), prevzut de statul de organizare al
structurii militare, nainte de diminuarea temporar a
gradului funciei respective determinat de numirea
acestuia n funcie45.

n anul 2014, cuantumul brut al salariilor de baz/soldelor funciei de baz/salariilor funciei

de baz/indemnizaiilor de ncadrare de care beneficiaz personalul pltit din fonduri publice se
menine la acelai nivel cu cel ce se acord pentru luna decembrie 2013 n msura n care
personalul i desfoar activitatea n aceleai condiii i nu se aplic valoarea de referin
i coeficienii de ierarhizare corespunztori claselor de salarizare prevzui n anexele la
Legea-cadru nr. 284/2010, privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice, cu modificrile ulterioare (O.U.G. nr. 103/2013 Salarizarea personalului bugetar
n anul 2014 i alte msuri privind cheltuielile publice, M.Of. nr. 703 din 15.11.2013).
45
Legea nr. 284/2010, Anexa nr. VII: Familia ocupaional de funcii bugetare Aprare,
ordine public i siguran naional, Capitolul 1.

95

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Reinei!

Solda de funcie se stabilete prin nmulirea

coeficienilor de ierarhizare corespunztori funciilor
deinute cu valoarea de referin, stabilit prin lege
pentru clasa 1, conform formulei:

Sf Cf VR , unde:

(1)

Sf solda de funcie
Cf coeficientul funciei
VR valoarea de referin.
Particulariti

Valoarea
soldei
se rotunjete
din leu n leu
n favoarea
personalului!

Acordare

Exemplificare

Atenie!

46

Solda de funcie acordat ofierilor numii n

funcii inferioare gradelor deinute
Cadrelor militare n activitate, numite n funcii
inferioare gradelor pe care le au46 li se acord soldele
de funcie minime corespunztoare gradelor militare
deinute n urmtoarele situaii:
cnd se produc anumite modificri n statele de
organizare;
n cazul reorganizrii armatei;
n cazuri excepionale, la cererea lor sau cnd sunt
propuse prin aprecierile de serviciu, pentru motive bine
justificate.
persoanelor nou-numite n funcie, li se acord de
la data prevzut n ordinul de numire;
persoanelor chemate sau rechemate n activitate, li
se acord de la data prezentrii la serviciu.
Exerciiul nr. 1
Se presupune c un cadru militar cu gradul de
sublocotenent este numit n funcia de comandant
pluton, creia i corespunde gradul de locotenent.
Se cere s se calculeze solda de funcie la care are
dreptul cadrul militar.
Not:
Se are n vedere art. 5 din O.U.G. nr. 103/2013,
referitor la salarizarea n anul 2014, astfel c dreptul la

Legea nr. 80/1995, privind statutul cadrelor militare, text iniial publicat n M.Of. nr. 155
din 20 iulie 1995, actualizat 2014.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Calculul
soldelor/salariilor
n baza unor
prevederi ale unor
acte normative
anterioare!

Mod de calcul

solda de funcie se calculeaz similar cu cea a unui

cadru din unitate, la nivelul lunii decembrie 200947.
ntruct prevederile din legea de salarizare unitar
referitoare la coeficienii soldelor de funcie i la
valoarea de referin nu se aplic, se va considera c n
statul de organizare funcia este prevzut cu
coeficientul de ierarhizare maxim de 3,1048, iar
valoarea de referin sectorial luat n calcul va fi de
197,3387 lei49.
Rezolvare:
Se aplic formula:

Sf Cf VRS
Solda de
funcie
depinde de
coeficientul
funciei i
valoarea de
referin!
Definire

, unde:

(1)

VRS valoarea de referin sectorial

nlocuind n formul, vom avea:
Sf = 3,10 x 197,3387
Sf = 611,75 lei
Sf = 612 lei (valoare rotunjit n favoarea
beneficiarului)
2. Salariul de funcie
Reprezint partea fix a salariului, convenit n
cadrul contractului de munc, n funcie de care se
calculeaz celelalte drepturi ale salariailor (de
exemplu, sporuri, indemnizaia de conducere).
Salariul de funcie se stabilete prin nmulirea
coeficienilor de ierarhizare corespunztori claselor de
salarizare aferente funciilor deinute cu valoarea de

47

O.U.G. nr. 103/2013, la art. 5, prevede c: n anul 2014, pentru personalul nou ncadrat pe
funcii, pentru personalul numit/ncadrat n aceeai instituie/autoritate public pe funcii de
acelai fel, precum i pentru personalul promovat n funcii sau n grade/trepte, salarizarea
se face la nivelul de salarizare n plat pentru funciile similare din instituia/autoritatea
public n care acesta este ncadrat sau din instituiile subordonate acestora, n cazul n care
nu exist o funcie similar n plat.
48
O.G. nr. 56, din 30 august 2006, M.Of. nr. 746, 31.07.2006.
49
O.G. nr. 8, din 30.01.2008, art. 2, al. 2, de modificare a Legii nr. 138/1999, privind
salarizarea i alte drepturi ale personalului militar din instituiile publice de aprare
naional, ordine public i siguran naional, M.Of. nr. 347, 22. 07. 1999.

97

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Valoarea de
referin
corespunztoare
coeficientului de
ierarhizare 1,00
se stabilete
prin lege.

Acordare

Exemplificare

Salariul
de baz
minim brut
pe ar garantat
n plat
este de la
1 iulie 2014,
de 900 lei.

50

referin, stabilit prin lege pentru coeficientul de

ierarhizare corespunztor clasei 1.

SlF Cf VR , unde:

(2)

SlF salariul de funcie

VR valoarea de referin
Cf coeficientul de ierarhizare
Salariul de funcie se acord de la data prevzut
n ordinul/dispoziia/decizia de numire.
Pentru persoanele nou-ncadrate sau reintegrate n
rndul poliitilor i funcionarilor publici cu statut
special din sistemul administraiei penitenciare, salariul
de funcie se acord de la data prezentrii la serviciu.
Exerciiul nr. 2
Se consider c o instituie public angajeaz un
muncitor necalificat. Conform legii, acesta este ncadrat
la clasa I, iar coeficientul de salarizare (k) este 1.
Salariatul nu beneficiaz de niciun alt spor.
S se stabileasc salariul de ncadrare, avndu-se n
vedere c valoarea de referin este de 600 lei50.
Rezolvare:
Se aplic formula 2:
SBz k VR
SBz 1 600
SBz = 600 lei
Muncitorul va primi un salariu de 900 lei, ntruct
pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul
salariului de baz, potrivit ncadrrii, nu poate fi
inferior nivelului salariului de baz minim brut pe ar
garantat n plat51.

Valoarea de referin se menine i n anul 2014 la 600 lei (O.U.G. nr. 103/2013
Salarizarea personalului bugetar n anul 2014 i alte msuri privind cheltuielile publice,
M.Of. nr. 703 din 15.11.2013, actualizat iunie 2014, art. 1, alin 6.
51
Hotrrea de Guvern nr. 871/2013, pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar
garantat n plat, M.Of. nr. 703 din 15.11.2013.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

3. Solda de grad/salariul gradului profesional
Atenie!
Definire

Reprezint o recunoatere social, sub form financiar,

a dreptului la gradul militar pe care l are personalul
militar, respectiv poliistul i funcionarul public cu
statut special din sistemul administraiei penitenciare.
Plata soldei de grad se face de la data acordrii
gradului, respectiv a naintrii n grad.

Plata

Pentru persoanele chemate sau rechemate n

activitate, solda de grad se pltete de la data
prezentrii la serviciu.
Plata salariului gradului profesional deinut se
face de la data obinerii gradului profesional, respectiv
a avansrii n gradul profesional.

Atenie!
Solda de grad i
salariul gradului
profesional:
reflect vechimea
i experiena
titularului
dreptului!

Evoluia n grad
se reflect n
coeficientul de
ierarhizare i
implicit, n
valoarea soldei!

Pentru persoanele nou-ncadrate sau reintegrate

n rndul poliitilor i funcionarilor publici cu statut
special din sistemul administraiei penitenciare, salariul
gradului profesional deinut se pltete de la data
prezentrii la serviciu.
n legea de salarizare unitar pentru soldele/
salariile de grad sunt stabilite cuantumuri fixe, cresctoare
pentru fiecare grad, n funcie de categoria de personal:
soldai i gradai voluntari; subofieri i ageni de poliie/
penitenciare; maitri militari i ofieri, (Anexa nr. 3).
Cuantumul soldei de grad/salariului gradului
profesional deinut se actualizeaz prin hotrre a
Guvernului, proporional cu evoluia valorii
coeficientului de ierarhizare 1,00.
Ca urmare a prevederilor referitoare la salarizarea n
anul 2014, dreptul cadrelor militare la solda de grad
este calculat corespunztor reglementrilor aplicate n
luna decembrie 2009 (Legea nr. 138/1999).
Astfel, coeficientul de ierarhizare al gradului deinut
se nmulete cu valoarea de referin sectorial luat n
calcul n luna respectiv, conform formulei:
99

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Mod de calcul

Exemplificare

Sg Cg VRS

, unde

(3)

Sg solda de grad
Cg coeficientul de ierarhizare
VRS valoarea de referin sectorial
Exerciiul nr. 3
Se au n vedere datele de la Exerciiul nr. 1 i se
calculeaz solda unui cadru militar cu gradul de
sublocotenent.
Rezolvare:
solda de grad sublocotenent, conform Legii nr.
284, este 297 lei;
solda de grad sublocotenent, conform Legii nr.
138/1999, se calculeaz cu ajutorul formulei 3:

Valoarea
soldei
se rotunjete
din leu n leu
n favoarea
personalului!

Sg Cg VRS
Se cunosc:
coeficientul de ierarhizare al gradului de
sublocotenent 1,50;
valoarea de referin sectorial la 31.12.09
197,3387lei
nlocuind n formul, vom avea:
Sg = 1,50 x 197,3387 Sg = 297 lei
n urma rotunjirii, se observ c solda rezultat este
la acelai nivel cu cea din legea de salarizare unitar,
chiar dac modalitatea de calcul este diferit.
4. Solda/salariul de comand

Definire
Atribuiile de
comand se
recompenseaz
financiar!

Reprezint un drept financiar lunar ce se acord

cadrelor militare n activitate, poliitilor i
funcionarilor publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciare care ndeplinesc funcii de
comand.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Normele
metodologice
privind
mputernicirea
pe funcii sunt
emise de
Ordonatorul
principal
de credite!

Stabilire

Acordare
Particulariti

mputernicirea
pe funcii de conducere
pe funcii de execuie

Valoarea lunar a soldei/salariului de comand

este de pn la 25 % din solda de funcie/salariul de
funcie (n prezent se menine nivelul acordat nainte de
apariia legii de salarizare unitar).

Sc % Sc Sf

, unde:

(4)

Sc
sold/salariu de comand
%Sc procentul stabilit ca drept pentru ndeplinirea
funciei de comand
Sf
solda/salariul de funcie
Cuantumul salariului de comand cuvenit pentru
o fraciune de lun, se calculeaz n raport cu numrul
de zile lucrtoare din perioada pentru care se pltete.
Se stabilete de ordonatorul principal de credite
pe baz de ordin prin care se precizeaz:
funciile pentru care se acord solda/salariul de
comand;
mrimea concret a procentului;
normele de acordare/suspendare.
Se acord de la data numirii n funciile cu drept
la solda/salariul de comand i nceteaz la data
schimbrii din funcie.
ndeplinirea unor funcii prin mputernicire
Persoanele care ndeplinesc prin mputernicire
atribuiile funciilor prevzute cu solda/salariul de
comand, beneficiaz de solda de funcie, respectiv de
salariul de funcie i de solda/salariul de comand
corespunztor funciilor n care sunt mputernicite.
Cadrele militare n activitate din M.Ap.N.,
Serviciul Romn de Informaii i Serviciul de
Telecomunicaii Speciale, mputernicite s asigure
ndeplinirea atribuiilor funciilor de execuie vacante
sau ai cror titulari lipsesc temporar, beneficiaz, pe
perioada mputernicirii, de solda de funcie
corespunztoare funciilor n care sunt mputernicite.

101

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Perioada
mputernicirii
maximum
6 luni!

Mod de calcul
Complexitatea
atribuiilor
funciilor
se reflect n
procente mai
ridicate ale
soldei/salariului
de comand!

Dac cadrele mputernicite au solde de funcie,

respectiv salarii de funcie i, dup caz, solde/salarii de
comand mai mari dect cele acordate n urma
mputernicirii, acetia i menin drepturile avute anterior.
mputernicirea* nu se poate realiza pe o funcie
de conducere al crei titular nu mai ndeplinete
atribuiile respectivei funcii (urmeaz cursuri), dar
beneficiaz de drepturile salariale ale acestei funcii52.
Exerciiul nr. 4
Presupunem c n cadrul unei uniti ce aparine de
Administraia Naional a Penitenciarelor pentru
funcia de ef serviciu s-a stabilit acordarea unui salariu
de comand n procent de 17 %.
Se cere s se stabileasc salariul de comand primit
de persoana ce ocup funcia respectiv.
Rezolvare
1. Se calculeaz salariul de funcie utilizndu-se
coeficientul de ierarhizare al funciei de ef serviciu de
5,5053.

mputernicirea reprezint exercitarea cu caracter temporar a unei funcii de conducere, pe

posturi vacante sau ai cror titulari nu sunt prezeni n unitate mai mult de 30 de zile
calendaristice consecutiv (exclusiv perioada concediului de odihn) ori ai cror titulari sunt
mputernicii s ndeplineasc atribuiile altor funcii prevzute cu salariu de comand.
Poliistul care urmeaz s fie mputernicit trebuie s ndeplineasc condiiile de studii
prevzute n fia postului i s nu se afle sub efectul unei sanciuni disciplinare.
Perioada n care poliistul este mputernicit pe o funcie de conducere constituie vechime n
funcii de conducere (M.A.I., Ordin nr. 298/2011, din 23/12/2011, privind procedura i
cazurile de modificare i/sau suspendare a raporturilor de serviciu ale poliitilor, M.Of.
nr. 929 din 28.12.2011).
52
Normele metodologice pentru aplicarea n sistemul administraiei penitenciare a
dispoziiilor Legii-cadru nr. 284/2010, art. 11.
53
O.U.G. nr. 103 din 2013, Salarizarea personalului n sectorul bugetar n anul 2014, art. 1
(Meninerea soldelor funciei de baz/salariului funciei de baz la acelai nivel cu cel
acordat pentru luna decembrie 2013); O.U.G. nr. 84 din 12.12.2012 privind stabilirea
salariilor personalului din sectorul bugetar n anul 2013 (Meninerea n plat la nivelul
acordat pentru luna decembrie 2012) i Ordonana nr. 64/2006 privind salarizarea i alte
drepturi ale funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Se nlocuiesc valorile n formula 2:

SlF Cf VRS

Reinei!

SlF 5,50 197,3387lei

SlF 1085 ,3628 lei
SlF 1085 lei

2. Se stabilete valoarea salariului de comand

aplicnd formula 4 adaptat:

Slc %Slc SlF

Responsabilizeaz
i motiveaz
beneficiarul!

, unde:

Slc salariul de comand

17
Slc
1085lei
100
Not:
Pentru un cadru din M.Ap.N., solda de comand se
calculeaz similar, utilizndu-se valorile specifice.
5. Gradaiile

Definire

Atenie!

54

Reflect recunoaterea sub form bneasc a

vechimii n munc. Conform legii de salarizare unitar,
personalul militar, poliitii sau funcionarii publici cu
statut special din sistemul administraiei penitenciare
beneficiaz de 1-7 gradaii, acordate din 3 n 3 ani54.

Fiecare gradaie reprezint 3 % din solda de funcie/

salariul de funcie.

Legea nr. 284/2010, Anexa nr. VII, Cap. II, art. 11.
Conform Legii nr. 284, procentul gradaiei se obine prin nmulirea procentului stabilit
pentru o gradaie, respectiv 3, cu numrul gradaiilor la care are dreptul cadrul militar
( %G 3 Ng , n care Ng reprezint numrul gradaiei). Astfel un cadru militar cu vechimea
de 7 ani, ar avea dreptul la gradaia a II-a, creia i corespunde un procent de 6%
( %G 3 2 6% ).

103

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Difereniaz solda
individual!

Pe perioada
aplicrii
etapizate
a Legii nr. 284,
gradaiile se
calculeaz
conform unor
prevederi din
Legea nr. 138!

Atenie!
Aplicarea
simultan a mai
multor acte
normative nu
trebuie s afecteze
drepturile
beneficiarilor!

55

G % G Sf

, unde:

(5)

G gradaia
%G procentul gradaiei
Sf solda de funcie
Se acord cu ncepere de la data de nti a lunii
urmtoare celei n care s-au ndeplinit condiiile. Cei
care ndeplinesc condiiile pe data de nti ale lunii,
beneficiaz de gradaia respectiv ncepnd cu aceast
dat55.
La stabilirea numrului de gradaii se ia n calcul
i intervalul de timp cuprins ntre data acordrii
gradului militar i data absolvirii instituiei militare de
nvmnt.
Nu se ia n calcul la stabilirea de numrului de
gradaii perioada modulului instruirii individuale.
Conform prevederilor O.G. nr. 103/2013, nivelul
gradaiilor n anul 2014 se stabilete similar anului
2013, ceea ce nseamn c se calculeaz inndu-se
seama i de anumite prevederi ale unor acte normative
aplicate anterior56, inclusiv la 31.12.2009. Astfel
persoanei care ocup aceeai funcie nu-i sunt afectate
drepturile financiare, acestea urmnd s fie calculate la
acelai nivel. Pentru aceasta se au n vedere
urmtoarele57:
Fiecare gradaie reprezenta 6 % din solda de funcie,
indemnizaia de comand, solda de merit i solda de grad.
Valoarea gradaiei se determin prin nmulirea
procentului ce reprezenta gradaia la care avea dreptul
titularul soldei cu suma drepturilor ce intrau n baza de
calcul, astfel:

Normele metodologice pentru aplicarea n sistemul administraiei penitenciare a

dispoziiilor Legii-cadru nr. 284/2010, 7 iunie 2013.
56
Legea nr. 285 din 28 decembrie 2010; Legea nr. 283 din 14 decembrie 2011, art. 1; O.U.G.
nr. 84 din 12 decembrie 2012; O.U.G. nr. 103/2013, actualizat n iunie 2014 Salarizarea
personalului bugetar n 2014 etc.
57
Elena Floriteanu, Salarizarea n armat, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre
Nicolae Blcescu, 2008, p. 37.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Solda de merit
(Sm)
Acordat ca
element motivator
prin Legea
nr. 138/1999,
eliminat prin
legislaia actual!

Exemplificare

Calculul
gradaiilor

Atenie
Datele prevzute
n exerciiu sunt
utilizate cu scop
de nvare!

G %G Sf Sg Sc Sm
G
Sf
Sg
%G
Sc
Sm

, unde:

(6)

gradaie
solda de funcie
solda de grad
procent gradaie
indemnizaia de comand
solda de merit

Exerciiul nr. 5
Se presupune c un cadru militar cu gradul de
locotenent colonel (lt.col.) este ncadrat pe o funcie de
comand, creia i corespunde gradul de lt.col.
Conform ncadrrii, se consider urmtoarele:
coeficientul de ierarhizare al funciei 4,40;
coeficientul de ierarhizare al gradului de lt.col. 1,70;
procentul pentru funcia de comand 40 %;
corespunztor vechimii, ofierul beneficiaz de
gradaia a VI-a;
Valoarea de referin sectorial la luat n calcul,
valabil la 31.12.2009, este de 197,3387 lei58.
ntruct prin legislaia actual nu se mai acord
sold de merit, presupunem c ofierul nu a beneficiat
de acest drept.
Rezolvare:
1. Se afl solda de funcie nlocuind n formula:

Sf Cf VRS
Sf 4,40 197,3387
Sf 868 , 29
Sf 869lei

Procentul gradaiei se obine prin nmulirea procentului stabilit de lege, respectiv 6, i

gradaia la care are dreptul cadrul militar ( % G 6 Ng , n care Ng reprezint numrul
gradaiei. Spre exemplu, dac un cadru militar are vechimea de 9 ani va beneficia de
gradaia a II-a i procentul gradaiei va fi: % G 6 2 12
58
O.G. nr. 8/2008, art. 2, alin 2.

105

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

Observaie

Legea nr.
284/2010 prevede
pentru gradele
militare sume fixe,
(Anexa 3)
similare celor din
Legea nr.
138/1999, care
erau obinute prin
calcul!

2. Se determin solda de grad nlocuind datele

cunoscute n formula:

Sg Cg VRS
Sg 1,70197,3387
Sg 335,48
Sg 336lei
3. Se stabilete nivelul soldei de comand aplicnd
formula:

Sc % Sc Sf
Sc

40
869
100

Sc 347,6

Sc 347 lei
4. Se stabilete procentul gradaiei (nivelul din
31.12.2009)

%G %G Ng

Constatare
Nivelul soldei
de comand i
al soldei de grad
reflect accentul
pus n salarizare
pe atribuiuni,
nu pe grad!

%G 6 6
%G = 36 %

5. Suma primit de cadrul militar ca drept de gradaii

va fi:

G %G Sf Sc Sg
G 36% 869 347 335
G 36% 1551
G 558lei

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

CONCLUZII
Sistemul de salarizare
al personalului militar:
se ncadreaz n sistemul unitar de
salarizare al bugetarilor;
specificul activitilor, riscurile etc., dar i
limitrile impuse personalului difereniaz
drepturile financiare acordate;
componentele soldelor i salariilor
funciilor de baz sunt fundamentul
soldelor sau salariilor brute la care are
dreptul personalul militar.

4.4 Teme pentru dezbatere i sarcini pentru studiu

1. Explicai utilitatea aplicrii legii de salarizare unitar a personalului

bugetar, insistnd asupra caracterului i scopului urmrit.
2. Realizai o analiz comparativ ntre componentele soldelor funciilor de
baz acordate personalului din Ministerul Aprrii Naionale i cele ale salariilor
funciilor de baz de care beneficiaz poliitii i funcionarii publici cu statut
special din Administraia Naional a Penitenciarelor.
Stabilii eventualele asemnri i diferene i posibilele cauze care le
determin.
3 Comentai urmtoarele aprecieri.
Romnia a atins dup iulie 2010 o utopie posibil doar n regimurile
socialiste, dup cum apreciau Keynes (1936) sau Stiglitz (2008): egalizarea
salariilor la un nivel redus, prin tierea uniform a salariilor din sectorul
bugetar. Din pcate aceast evoluie este contraindicat. Salarii mai mici nu
nseamn, aa cum greit cred unii, productivitate mai mare, ci nseamn pe de
o parte un stimulent mai mic pentru munc i implicit scderea produciei, iar
pe de alt parte un consum mai mic i implicit noi disponibilizri i amnarea
107

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

relurii creterii economice. Nu este ntmpltor faptul c, imediat dup tierea
cu 25 % a salariilor bugetarilor, economia a reintrat n recesiune, ....
(Barometrul productivitii muncii, n cadrul proiectului: Biroul pentru
observarea pieei muncii i a calitii locurilor de munc, Blocul Naional
Sindical, ianuarie 2011, pp. 16-17).
Niciodat pn acum, n istoria modern a Romniei, nu s-a ntmplat ca
elite apte de munc s migreze, s-i formuleze n mod contient un ideal de a
prsi ara din motive preponderent salariale. De aceea, un astfel de fenomen
poate fi stpnit printr-un ansamblu de msuri n care s se includ organic
att crearea de locuri de munc, ct i asigurarea de salarii competitive pentru
cei care obin rezultate superioare n activitile lor (C-tin Popescu, I. Gavril,
D. Ciucur, Teorie economic general, Volumul II, Macroeconomie, Bucureti,
Editura Academiei de Studii Economice, Colecia Teorie Economic, 2005).
4. Avnd ca baz principalele prevederi ale actelor normative aplicate dup
apariia legii de salarizare unitar, artai cauzele ce au determinat recurgerea la
acestea i identificai implicaiile avute asupra drepturilor salariale ale
personalului bugetar.
5. Stabilii categoriile de funcii pentru care se beneficiaz de sold de
comand i argumentai necesitatea acordrii.
6. Prezentai criteriile ce stau la baza ierarhizrii i diferenierii salariilor de
baz. Comentai rolul acestora pentru diferite categorii de personal.

Exerciii spre rezolvare

1. Stabilii solda de funcie primit de un cadru militar cu gradul de cpitan
ncadrat pe funcie de maior. Calculai att cu ajutorul coeficientului prevzut n
Legea nr. 284 din 2010, ct i cu cel stipulat n Legea nr. 138 din 1999. Pentru
prima situaie, utilizai valoarea de referin de 600 lei, iar pentru a doua
valoarea de referin sectorial de 197,3387 lei.
Comentai rezultatele obinute.
2. Calculai salariul de funcie acordat unui funcionar public cu statut
special din sistemul administraiei penitenciare, ncadrat ca subcomisar de
penitenciar. Funcia este cu studii superioare, iar salariatul beneficiaz de
coeficientul minim al funciei. Se are n vedere coeficientul minim din Legea nr.
284/2010 de 3,89 i valoarea de referin de 600 lei.

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

3 S se stabileasc suma primit ca drept de gradaie de un cadru militar

dac se presupune c ndeplinete urmtoarele condiii:
are gradul de colonel i este ncadrat pe funcie de comand, prevzut
cu gradul de colonel;
are o vechime n serviciu de 25 de ani;
coeficientul corespunztor funciei de colonel 5,50;
procentul acordat pentru activitatea de comand 45%;
Se va avea n vedere valoarea de referin sectorial de 197,3387 lei
4. Se consider c un cadru militar cu gradul de locotenent este ncadrat pe
funcia de comandant pluton cu drept de sold de comand, prevzut cu gradul
de cpitan. Ofierul are o vechime n serviciu de 5 ani.
Se cere s se calculeze valoarea soldei funciei de baz.
TEME DE CERCETARE TIINIFIC
1. Efectele crizei economice asupra salariilor din domeniul bugetar
2. Avantaje i dezavantaje ale salarizrii unitare a personalului bugetar
3. Mutaiile produse prin aplicarea legii de salarizare unitar asupra
drepturilor de sold ale personalului militar
4.5 Repere bibliografice
1. Legea-cadru nr. 284/2010, privind salarizarea unitar a personalului
pltit din fonduri publice, M.Of. nr. 877 din 28.12.2010.
2. Legea nr. 283/2011 privind aprobarea O.U.G. nr. 80/2010 pentru
completarea art. 11 din O.U.G. nr. 37/2008 privind reglementarea unor msuri
financiare n domeniul bugetar, M.Of. nr. 887, 14 decembrie 2011.
3. Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificrile i
completrile ulterioare, inclusiv de Legea nr. 30/2014, publicat n M.Of. nr.
255/2014.
4. Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliistului, actualizat 2014 prin
Ordonana de Urgen nr. 66/2013.
5. Legea nr. 293/2004, privind Statutul funcionarilor publici cu statut
special din Administraia Naional a Penitenciarelor ANP, republicat 2009,
M.Of. nr. 628 din 22 septembrie 2009.
6. Legea nr. 138 din 20 iulie 1999, privind salarizarea i alte drepturi ale
personalului militar din instituiile publice de aprare naional, ordine public i
109

Salarizarea personalului Repere teoretice i practice

siguran naional, precum i acordarea unor drepturi salariale personalului
civil din aceste instituii, cu modificrile i completrile ulterioare.
7. O.U.G. nr. 103/2013, privind salarizarea personalului bugetar n anul
2014 i alte msuri privind cheltuielile publice, M.Of. nr. 703 din 15.11.2013,
actualizat iunie 2014.
8. O.U.G. nr. 84 din 12.12.2012, privind stabilirea salariilor personalului
din sectorul bugetar n anul 2013.
9. Ordinul nr. 298/2011, din 23/12/2011, privind procedura i cazurile de
modificare i/sau suspendare a raporturilor de serviciu ale poliitilor, MAI,
M.Of. nr. 929 din 28.12.2011.

*
*