Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
020 - Organele de Ocrotire A Normelor de Drept PDF
020 - Organele de Ocrotire A Normelor de Drept PDF
NOTE DE CURS
ORGANELE DE OCROTIRE A NORMELOR DE DREPT
(Ciclul I)
AUTOR:
Mihail Nistor
drd., lector univ.
CHIINU 2013
Disciplina oond in calitate de obiect de studiu are o serie de organe numite doctrinar oond ce fac parte din mecanismul
statului ca instantele judecatoresti, organele procuraturii, organele politiei precum si alte organe publice cum ar fi
avocatura, arbitrajul, procuratura, notariatul, aceste organe sunt create cu autorizarea statului insa nu fac parte din
mecanismul acestuia. Obiectul de studiu dupa volum este impartit in : sens general si sens nemijlocit. Obiectul general
include studierea premiselor politico juridice ale aparitiei si evolutiei organelor statelor si care au scop
distinct respectarea normelor juridice. Obiectul de studiu il constituie talitatea normelor juridice din diferite
ramuri ale dreptului precum si normele de drept ce nu tin de o anumita ramura de drept si care reglementeaza
organizarea, structura si directiile principale de activitate a organelor de stat. Obiectul nemijlocit a disciplinei studiaza
normele juridice care reglementeaza modul de formare si structura diferitor organe precum si a normelor ce stabilesc
competenta generala a acestor organe. Disciplina oond are un obiect de studiu inter-ramural datorita diversitatii
normelor juridice. OOND are drept scop studierea unor elemente ale mecanismului statului si el este o continuare a
cursului de TGD si dr. constitutional.
2 Structura, sistemul si izvoarele disciplinei oond.
Disciplina oond include 2 parti: partea generala si partea speciala. Partea generala se refera la problemele privind
corelatia notiunilor:legalitate, ordine legala, ordine publica, stat de drept. Precum si la sistemul, definitia
si clasificarea OOND, activitatea de ocrotire a normelor de drept si formele ei; interactiunea normelor, legatura
acestora cu alte organe; obiectul, scopul si izvoarele disciplinei. Partea speciala include studierea tuturor organelor,
normelor precum si a fiecarui organ in parte .Sistemul oond cuprinde: dispozitii generale; justitia si
principiile ei democratice; organizarea judecatoreasca si organizarea justitiei; instantele judecatoresti; administrarea
judecatoreasca si organele chemate sa asigure realizarea politicii de stat in sfera justitiei; procuratura;
organele de urmarire penala; organele politienesti; avocatura; arbitrajul; notariatul; avocatul parlamentar;
organizatiile nestatale. La rindul sau izvoarele sunt clasificate dupa caracterul si continutul lor in :
Iz. legislative, interpretative si doctrinale. Iz. legislative sunt actele juridice, normative care
reglementeaza organizarea instantelor judecatoresti, a procuraturii, avocaturii, notariatului, precum si celelalte
organe de drept. Organele legislative la rindul sau se clasifica in: legi si acte normative subordonate legii. Iz.
interpretative sunt hotaririle curtii constitutionale privind interpretarea unor prevederi ale constitutiei sau
privind constitutionalitatea legilor ce reglementeaza organizarea si activitatea oond. Iz. doctrinale sunt acele lucrari
de continut, opiniile savantilor juristi privind unele probleme istorice precum si politico juridice ale
organizatiei si activitatii oond.
I. ACTE NORMATIVE
a) Acte normative naionale i internaionale
1. Constituia RM din 29 iulie 1994, n vigoare din 27 august 1997, MO al RM nr.1 din
12.081994
2. Codul de procedur penal al R.M., nr. 122-XV din 14.03.2003, MO R.M. nr. 104-110/447
din 07.06.2003.
3. Codul de procedur civil al R.M., nr. 225-XV din 30.05.2003, MO al R.M. nr. 111-115/451
din 12.06.2003.
4. Codul Penal al R.M. nr. 985-XV din 18.04.2002, MO al R.M. nr. 128-129/102 din
13.09.2002.
5. Codul Civil, MO al R.M. nr. 1107-XV din 06.06.2002 MO al R.M. nr. 82-86/661 din
22.06.2002.
6. Legea Republicii Moldova cu privire la statutul judectorului, nr. 544-XIII din 20.07.95, MO
al R.M. nr. 59-60/664 din 26.10.1995.
7. Legea R.M. privind organizarea judectoreasc nr. 514-XIII din 06.07.95 MO al R.M. nr.
58/641 din 19.10.95.
8. Legea RM Cu privire la instanele judectoreti economice, nr. 970 din 24.07.96, MO al
R.M. nr. 77/742 din 28.11.1996.
9. Legea R.M. cu privire la Curtea Suprem de Justiie, nr. 789-XIII din 26.03.96, MO al R.M.
nr. 32-22/323 din 30.05.1996.
10. Legea RM cu privire la sistemul instanelor judectoreti militare, nr. 836
11. Legea Republicii Moldova cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, nr. 947-XIII din
19.07.1996, MO al R.M. nr. 64/641 din 03.10.1996.
12. Legea Republicii Moldova cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a
judectorilor, nr. 950-XIII din 19.07.96, MO al R.M. nr. 61-62/607 din 20.09.1996.
13. Legea Republicii Moldova cu privire la colegiul de calificare i atestare judectorilor, nr.
949 XIII din 19.07.1996 MO al R.M. nr. 61-62/605 din 20.09.1996.
14. Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Constituional, nr. 317-XIII din 13.12.1994,
MO al R.M. nr. Republica Moldova nr. 8/86 din 07.02.1995.
15. Legea Republicii Moldova Codul jurisdiciei constituionale, nr. 502-XIII din 16.06.95, MO
al R.M. nr. 53-64/597 din 28.09.1995.
16. Legea Republicii Moldova privind stimularea procurorilor i anchetatorilor din Procuratur
i rspunderea lor disciplinar, nr. 921-XIII din 11.07.96, MO al R.M. nr. 59-60/589 din
12.09.1996.
17. Legea RM cu privire La Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, nr.
1104-XV din 06.06.2002, MO al R.M. nr. 91-94/668 din 27.06.2002.
18. Legea RM privind activitatea operativ de investigaii din 12.04.1994, MO al RM nr.5 din
30.05.1994.
19. Legea R.M. cu privire la procuratur, nr. 118-XV din 14.03.2003, MO al R.M. nr. 73-75/328
din 18.04.2003.
20. Legea Republicii Moldova privind Serviciul de Informaii i Securitate al R.M., nr. 753-XIV
din 23.12.99, MO al R.M. nr. 156/764 din 31.12.1999.
21. Legea Republicii Moldova privind organele securitii statului nr. 619-XII din 31.10.95, MO
al R.M. nr. 10-11/115 din 13.02.1997.
22. Legea Republicii Moldova cu privire la Serviciul de protecie i Paz de Stat, nr. 1457-XIII
din 28.01.98, MO al R.M. nr. 12-13/54 din 19.02.1998.
23. Legea Republicii Moldova cu privire la trupele de carabineri (trupele interne) ale MAI, nr.
806-XII din 12.12.1991.
24. Legea Republicii Moldova cu privire la judecata arbitrar (arbitraj) nr. 129-XIII din
31.05.94, MO al R.M. nr. 2/12 din 25.08.1994.
25. Legea Republicii Moldova cu privire la avocatur, nr. 1260-XV din 19.07.02 MO al
Republica Moldova nr. 126-127/1001 din 12.09.2002.
26. Legea Republicii Moldova cu privire la metodologia calculrii plii pentru serviciile
notariale, nr. 271-XV din 27.06.2003, MO al R.M. nr. 141-145/576 din 11.07.2003.
27. Legea Republicii Moldova cu privire la notariat, nr. 1453-XV din 08.11.2002, MO al
Republica Moldova nr. 154-157/1209 din 21.11.2002.
28. Legea Republicii Moldova cu privire la avocaii parlamentari, nr. 1349-XIII din 17.10.97,
MO al R.M. nr. 82-83/671 din 11.12.1997.
29. Legea Republicii Moldova Contenciosului administrativ, nr. 793-XIV din 10.02.2000 MO
al R.M. nr. 57-58/375 din 18.05.2000.
30. Legea Republicii Moldova privind activitatea particular de detectiv i de paz, nr. 283-XV
din 04.07.2003, MO al R.M. nr. 200-203/769 din 19.09.2003.
31.Convenia European de Arbitraj Comercial Internaional din 21.04.61, publicat n ediia
oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 14, pag. 35.
b) Practica judiciar
32. Hotrrea Parlamentului R.M. cu privire la aprobarea Regulamentului privind Centrul pentru
Drepturile Omului, a structurii, statului de husiii i mediului de finanare a acestuia, nr. 1484
din 05.02.98, MO al R.M. nr. 22-23/ 129 din 12.03.1998.
33. Ministerul Justiiei, Ordin privind Regulamentul cu privire la condiia de efectuare a
stagiului n biroul notarial, nr. 286 din 11.07.2003, MO al R.M. nr. 170-172/223 din
08.08.2003.
34. Ministerul Justuiei, Ordin privind aprobarea Regulamentului Comisiei de liceniere a
activitii notariale nr. 2003 din 16.05.2003, MO al R.M. nr. 170-172/222 din 08.08.2003.
35. Camera de Comer i Industrie, Regulamentul Curii de Arbitraj Comercial Internaional de
pe lng Camera de Comer i Industrie a R.M. din 13.07.2001, MO al R.M. nr. 131-132/314
din 31.10.2001.
36. Ordinul Ministerului Justiiei despre aprobarea Regulamentului privind modul de susinere a
examenului de calificare pentru admiterea n profesia de avocat, nr. 528 din 23.12.2002,MO
al R.M. nr. 254-261/368 din 25.12.2003.
37. Ordinul Ministerului Justiiei privind aprobarea componenei nominale a Comisiei de
liceniere a profesiei de avocat i Regulamentul acestuia, nr. 59 din 10.02.2003, MO al R.M.
nr. 30-34/45 din 04.03.2003.
38. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la aprobarea Regulamentului Serviciului Paz de Stat
al MAI, nr. 45 din 02.02.99, MO al R.M. nr. 22-23/138 din 04.03.1999.
39. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la structura organizatoric, limita efectivului i
Regulamentul MAI, nr. 844 din 30.07.98, MO al R.M. nr. 75-76/756 din 13.08.1998.
40. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la aprobarea Statutului Disciplinar al organelor
afacerilor interne nr. 2 din 04.01.96, MO al R.M. nr. 23-24/176 din 18.04.1996.
41. Hotrrea Guvernului R.M. despre aprobarea Regulamentului cu privire la serviciul n
organele afacerilor interne, nr. 334 din 08.07.1991.
42. Hotrrea Parlamentului R.M. cu privire la gradele speciale pentru efectivul de trup i
corpul de comand al organelor interne nr. 637-XII din 10.07.91, Vetile nr. 11-12/112,
1991.
43. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la aprobarea Regulamentului poliiei municipale a
Inspectoratului general de Poliie, nr. 139 din 20.02.2001, MO al R.M. nr. 25-26/177 din
01.03.2001.
44. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la uniforma i normele de echipare a colaboratorilor
poliiei i serviciului intern MAI, nr. 596 din 20.06.00 MO al Republica Moldova nr. 7576/682 din 29.06.2000.
45. Hotrrea Parlamentului R.M. pentru confirmarea structurii organizaionale a aparatului
central al Procuraturii Generale nr. 236-XV din 08.07.2004, MO al R.M. nr. 112-118/614 din
16.07.2004.
46. Hotrrea Parlamentului R.M. cu privire la salarizarea judectorilor, colaboratorilor
instanelor judectoreti i ai procuraturii, nr. 453-XIII din 16.05.1995, MO al R.M. nr.
35/400 din 29.06.1995.
47. Hotrrea Parlamentului R.M. privind formarea organelor Procuraturii, reedina lor i
circumscripiile de activitate, structura i personalul nr. 609-XIV din 01.10.99, MO al R.M.
nr. 109-III/524 din 07.10.1999.
48. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la Ministerul Justiiei al R.M., nr. 129 din
15.02.2000,MO al R.M. nr. 19-20/210 din 24.02.2000.
Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea i
funcionarea CSI, nr. 34 din 24.10.2003.
49. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea Regulamentului cu privire la acordarea
asistenei metodice judectorilor i colaboratorilor instanelor judectoreti, nr. 10 din
26.04.2004, Buletinul CSI a R.M., 2004, nr. 5.
50. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind confirmarea noii Componene a Consiliului tiinific
Consultativ de pe lng CSI, nr. 8 din 26.04.2004, BCSI a R.M., 2004, nr. 5.
51. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea Regulamentului cu privire la efectuarea
generalizrii practici judiciare nr. 4 din 12.03.2004 BCSI a Republica Moldova, 2004, nr. 7.
52. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea i punerea n aplicare a Instruciunii cu
privire la rapoartele statistice ale instanelor de judecat, nr. 43 din 22.12.2003, BCSI a
R.M., 2004, nr. 1.
53. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. despre aprobarea Instruciunii cu privire la inerea lucrrilor
de secretariat n curile de apel i judectorii, nr. 41 din 22.12.2003, BCSI a R.M., 2004, nr.
1.
54. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea Instruciunii cu privire La inerea
lucrrilor de secretariat n CSJ, nr. 36 din 22.12.2003, BCSI a R.M., 2004, nr. 1.
55. Hotrrea Parlamentului R.M. privind aprobarea Concepiei reformei judiciare i de drept n
Republica Moldova, nr. 152-XIII din 21.06.94, Monitor nr. 6/49 din 30.06.1994.
56. Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a RM din 30.01.1996 Cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale Constituiei Republica
Moldova. // Culegere de Hotrri ale Plenurilor Curii Supreme de Justiie a Republica
Moldova, (1994-04.1997). Ediie special a revistei Buletinul Curii Supreme de Justiie a
Republica Moldova.
d) Literatur teoretic
57. D. Roman, T. Vzdoag, A. Cerbu, S. Ursu, Organizarea i activitatea organelor de
ocrotire a normelor de drept, Cartdidact, Chiinu, 2004.
58. C.Lazari, Problematica drepturilor omului n Republica Moldova, Chiinu, 1999.
59. Virgiliu Pop, Avocatul poporului, Edit., Perenia, Timioara, 1995.
60. Corneliu Mana, Ioan Popescu Slniceanu, Ombudsmanul instituie fundamental a statului
de drept, Bucureti, 1997.
61. T.R. Popescu, C. Brsan, Dreptul comerului internaional, vol IV. Universitatea
Bucureti, 1983,p.3.
62. V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, Ed. Naional,
Bucureti, 1997.
63. F. Mgureanu, Drept procesual civil , Ed .a II-a, Editura BECK, 1999.
64. E.Constantinescu, Evoluia notariatului n Moldova (sf. sec. XIX inc. sec.XX) //Analele
tiinifice ale USM, Facultatea de Drept, Chiinu 1999.
65. Monica Vlad, Ombudsman-ul n dreptul comparat, Ed. SERVO SAT, Arad, 1998.
66. Hanga Vladimir, Istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1957.
67. Berechet t. Gr., Procedura de judecat la slavi i romani, Chiinu, Cartea Romneasc
1926-partea II.
68. Gheorghe Avornic, Organizarea i activitatea Avocaturii n Republica Moldova.
Autoreferatul tezei de doctor n drept, Chiinu, 1996.
69. A. Barbneagr, L. Lozovanu, Concepia reformei judiciare n Republica Moldova, Legea
i viaa, nr.10, 1992, p.7
70. Valentin Al, Georgescu, Ovid Sachelarie, Judecata Domneasc n ara Romneasc i
Moldova 1611-1831,Partea II a. Procedura de judecat, Bucureti 1982.
71. Liviu P.Marcu, Istoria dreptului romnesc, Lumina Lex, 1997, p.175.
72. Mircea N. Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul comerului internaional, I Partea general,
Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.148.
73. M. Bruhis, Rusia, Romnia i Basarabia (1812, 1918, 1924, 1940), Chiinu, Universitas,
1992.
74. V.Barbu, ntroducere n dreptul poliienesc romn, Cosmos, Societatea anonim Oradea,
1927.
75. I. Stelian, I. Tudor, Drept poliienesc, Bucureti, Romfel, 1993.
76. Cochinescu N. Organizarea puterii judectoreti n Romnia,-Bucureti: Lumina Lex,1997.
77. L.Marcu, Istoria dreptului romnesc, Lumina Lex, 1997.
78. N.Ursu , Rolul, locul i funciile procuraturiii, tez de doctor n drept,- Chiinu 2002.
79. A.Barbneagr, I.Lozovanu, Concepia reformei judiciare n Republica Moldova, Legea i
Viaa, nr. 9,19,1992.
80. Vasile Creu, Principiul i criteriile privind diferenierea organelor judiciare de celelalte
organe ale statului. Coraportul justiiei cu alte funcii statale n Republica Moldova,
Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova, Facultatea de Drept, nr.3,
Chiinu, 1999.
81. Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, Parte Special, Vol.II, Paideia, Bucureti,
1996.
82. Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale, Bucureti,
1990.
83. Statutul Asociaiei judectorilor din Republica Moldova //Themis, Ediie Special, Buletin
informativ, nr.3, 2000.
84. V. Duculescu, C. Calinoiu, G. Duculescu, Drept constituional comparat, Lumina-Lex,
1996.
85. F. Popovici, Unele aspecte ale eticii judiciare i responsabilitatea judectorului n
Republica Moldova, Chiinu, 2000.
86. Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001.
87. Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
88. Valeriu Zubco, Curtea Constituional unica autoritate public politico-jurisdicional,
Chiinu, 2000.
89. I.Deleanu, Sanciunea supremaiei Constituiei, Dreptul, nr. 7-8/1991.
90. Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice, Ed.Actam, Bucureti, 1998.
91. Elena Aram, Controlul constituionalitii legilor istorice i actualitate, Chiinu, Museum,
2000.
92. I. Tanoviceanu. Tratat de drept i procedur penal, Vol. IV. Ediia a doua revzut i
completat. Bucureti, 1927.
93. I. Le. Organizarea instanelor judiciare, a avocaturii i a activitii notariale. Bucureti:
Lumina Lex, 1997.
94. C. St. Tomulescu, Drept privat roman, Universitatea Bucureti, 1973.
95. V. Dongoroz, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Partea special,
vol. II, Ed. Academiei, Bucureti, 1976.
96. Valentina Coptile, Organizarea judectoreasc n Basarabia n prima jumtate a sec. al
XIX-lea, Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova.
97. Gh. Amihalachioaie, Accesul la justiie, (Culegere), Chiinu, 1999.
98. E. Herovanu, Principiile procedurii judiciare, Vol. I, Bucureti, 1932.
99. Al. Velescu, Contradictorialitatea principiu fundamental al dreptului procesual civil, n
R.D.D. nr. 7/1970.
100. I. Stoienescu, S. Zilbetein, Drept procesual civil, Teoria general, E.D.P., Bucureti,
1983.
101. Gh. Nistoreanu, M. Apetrei, L. Nae, Asistena juridic n procesul penal, Editura
Ministerului de interne, Bucureti, 1993.
102. N. Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, 1992.
103. Gr. Teodoru, L. Moldovan, Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1979.
104. Dicionar de drept procesual civil, de M.N. Costin .a., Editura tiinific i enciclopedic,
Bucureti, 1983.
105. .. , , ,
, 1990.
106. , , . .. , ,
, 1997.
107. .. , , ,
1981.
108. .. , , ,
, 1984.
109. . , , , 1984.
110. ..-,
, . 1957.
111. , , , 1974.
112. .. .- ; , 1996.
113. .., , , 1928.
114. .., , , 1951.
115. .., , .2, , 1978.
116. .., , , 1963.
117. .. a, ,
, 1998.
3 Corelatia notiunilor: legalitate; ordine legala; ordine publica; stat de drept.
Activitatea oond este desfasurata in sco[ul consolidarii legalitatii,apararii ordinii legale, publice, respectarii
drepturilor fundamentale precum si a intereselor legitime ale tuturor subiectilor de drept. Notiunea legalitate este
principiul potrivit caruia toate organizatiilede stat sau obstesti precum si cetatenii sunt obligati sa respecte
inactivitatea lor legea. In viatza sociala principiul legalitatii isigaseste o concordanta in ordinea legala ,sunt
2 notiuniasemanatoare insa legalitatea este o cerinta inaintatacomportamentului oricarui subiect din societate, insa
ordinea dedrept este rezultatul obtinut in acest sens. Ordinea legala la rindulsau duce la ordine publica ceea ce
presupune nu numai o ordine publica dar si o ordine economica si sociala dintr-un stat. o serie detrasaturi definitorii
ale statului de drept se refera la problemelelegate de legalitate ceea ce presupune o ordine de drept,
categoriilelegalitatii, ordinea legala, ordinea publica sunt specifice oricarui tipde stat insa in statul de drept
acestea sunt determinate de dreptateceea ce constituie un principiu moral si juridic care cere sa se deafiecaruia cea ce i
se cuvine precum si sai respecte drepturile.
4 Sistemul oond si activitatile infaptuite.
Notiunea organ provine din latinul organum ceea ce este un grupde personae care indeplinesc o functie politica,
sociala,administrative reprezentata de aceste personae. Legislatia cunoastediferiti termeni dar care au acelasi continut
oond si organele dedrept. Oond include numai organelle speciale ale statului care suntinvestite cu atributii care
asigura respectarea normelor juridice,instantele judecatoreshti, procuratura, organelle politiei. Oond insens
doctrinal este clasificat: instantele judecatoresti; organelle procuraturii; organelle securitatii statului;
ministerul de justitie;consiliul superior al magistraturii; curtea constitutionala; institutiaavocatului
parlamentar; avocatura; arbitrajul; notariatul;organizatiile nestatale. Pornind de la locul si rolul oond acesta se clasifica
in: organelle destat; organelle obstesti avocatura, arbitrajul, notariatul.La rindul sau organelle de stat se impart in:
organe ale autoritatilor judecatoreshti; organe executive.Dupa caracterul activitatii desfasurate organele se clasifica
in:organele jurisdictionale; administrare judecatoreasca; org deurmarire penala; org de conciliere; org de asistenta
juridical.
5 Interactiunea oond.
Raportul intre autoritatea judecatoreasca cu autoritatea legislativesic ea executive. Aici este vorba de o colaborare a
puterilor garantate prin constitutie si anume art 6 unde sta la baza principiul separarii puterilor, unde prioritate are
independenta puterii judecatoreshti in procesul de infaptuire a justitiei fata de celelalte doua puteri
executive si legislative. Curtea constitutionala nu face parte din autoritatea judecatoreasca desi activitatea ei
ca si instantele judecatoreshti este jurisdictionala si este un organ situatein afara aparatului jurisdictional. Si care este
independent decelelalte autoritati publice. Relatiile dintre autoritatea jurisdictionala si autoritatea de
jurisdictie constitutionala suntdeterminate de atributiile curtii constitutionale prevazute de lege sianume:
efectuarea controlului constitutionalitatii legilor;interpretarea constit; rezolvarea cazurilor exceptionale
deneconstitutionalitate a actelor juridice sesizate de curtea supremade justitie. Interactiunea inst judec este colosala cu
urmatoareleorgane: procuratura; org de urmarire penala; avoxcatura si avocatul parlamentar.
TEMA 2
Justiia i principiile ei democratice
1. Noiunea de justiie i particularitile ei
2. Noiunea, importana, clasificarea principiilor justiiei
3. Principiul legalitii
4. Accesul liber la justiie
5. Distribuirea aleatorie a dosarelor i constituirea completelor de judecat
6. Principiul prezumiei nevinoviei
7. Principiul publicitii dezbaterilor judiciare
8. Egalitatea prilor i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare
9. Limba de procedur i dreptul la interpret
10. Dreptul la aprare
11. Independena, imparialitatea i inamovabilitatea judectorilor
12. Inviolabilitatea persoanei, domiciliului, propritii, secretul corespondenii, vieii private.
13. nfptuirea justiiei - atribuie exclusiv a instanelor judectoreti.
1. Noiunea de justiie i particularitile ei
Cuvintul principiu provine din Latina ce se traduce inceput.Principiu de drept constituie idei conducatoare de
continutulnormei juridice ceea ce cuprind cerintele obiective ale uneisocietati. Principiile justitiei sunt divizate
in 2 grupuri:
sint principii reflectate in insasi constitutie;
si cele inscrise in legea privind organizatie judecatoreasca sau in alte acte normative.
In functie de domeniul de aplicare in sistemul de drept sedeosebesc principii: generale; ramurale; inter-ramurale;
specificeunor institutii ale ramurii de drept.
O alta clasificare a principiilor sunt:
organizationale privindmodul de infiintare a instantelor de judecata;
3.Principiul legalitii
Acest principiu fiind un principiu fundamental i general l putem ntlni n marea majoritate
actelor normative naionale ct i internaionale n aa mod formnd fundamentul ntregului sistem de
drept. Art. 7al Constituie Republicii Moldova ne indic vectorul spunnd: Constituia RM este Legea
ei Suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic care contravine prevederilor Constituie nu are putere
juridic. Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la
care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile unanim recunoscute ale dreptului
internaional. Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei
va trebui precedat de o revizuire a acesteia afirmaie prevzut n art.8 al Constituiei RM. Potrivit
prevederilor art.27 din Convenia cu privire la dreptul tratatelor, ncheiat la 23.05.1969 la Viena,
aderat prin Hotrrea Parlamentului, nr. 1135-XII din 04.08.1992 statul care este parte la tratatul
internaional nu are dreptul s nu ndeplineasc obligaiunele prevzute de acest tratat din motivul c
ele contravin legalitii naionale. Art. 20 prevede c dispoziiile tratatelor internaionale, care, dup
modul formulrii, sunt succeptibile de a fi aplicate n raporturile de drept fr adoptarea de acte
normative special, au character executoriu i sunt direct aplicabile n sistemul juridic i sistemul
judiciar al Republicii Moldova. Justiia se nfptuiete n strict conformitate cu legislaia. Legile
altor state se aplic numai n modul prevzut de legislaia Republicii Moldova i de tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte (art.5 legea privind organizarea justiiei nr.514XIII din06.07.1995).
Din punct de vedere a legislaiei procesuale principiul legalitii poate fi analizat doar n
corcordan cu art.15 al Constituiei RM, care ne dispune obligaia cetenilor de a respecta
Constituia i legile Republicii Moldova. Obligaia respectrii legii este universal i se extinde asupra
tuturor domeniilor sociale. Alin.1 al art. 1 al Codului de Procedur Penal prevede c procesul penal
reprezint o activitate desfurat n conformitate cu legea procesual penal, n procesul desfurrii
toat activitatea prilor i participanilor procesului penal s se realizeze n conformitate cu legea.
Principiul sus indicat cuprins n aceast regul de baz privete legalitatea procesual n
realizarea justiiei penale, legalitatea substanial a acesteia fiind asigurat prin incidena principiului
fundamental de drept penal al legalitii incriminrii i sanciunilor de drept penal.
Legalitatea procesului penal. Procesul penal se desfoar n strict conformitate cu
principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional, cu tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte, cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i ale prezentului cod.
Dac exist neconcordane ntre prevederile tratatelor internaionale n domeniul drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i prevederile prezentului
cod, prioritate au reglementrile internaionale. Dac, n procesul judecrii cauzei, instana constat c
norma juridic ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor Constituiei i este expus ntr-un act
juridic care poate fi supus controlului constituionalitii, judecarea cauzei se suspend, se informeaz
Curtea Suprem de Justiie care, la rndul su, sesizeaz Curtea Constituional. Dac, n procesul
judecrii cauzei, instana stabilete c norma juridic ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor
legale i este expus ntr-un act juridic care nu poate fi supus controlului constituionalitii, instana
va aplica n direct legea. Dac, n procesul judecrii cauzei, instana stabilete c norma juridic
naional ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor tratatelor internaionale n domeniul
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte, instana va
aplica reglementrile internaionale n direct, motivnd hotrrea sa i informnd despre aceasta
autoritatea care a adoptat norma naional respectiv i Curtea Suprem de Justiie. Hotrrile Curii
Constituionale privind interpretarea Constituiei sau privind neconstituionalitatea unor prevederi
legale snt obligatorii pentru organele de urmrire penal, instanele de judecat i pentru persoanele
participante la procesul penal. Hotrrile explicative ale Plenului Curii Supreme de Justiie n
chestiunile privind aplicarea prevederilor legale n practica judiciar au caracter de recomandare
pentru organele de urmrire penal i instanele judectoreti. Hotrrile definitive ale Curii Europene
a Drepturilor Omului snt obligatorii pentru organele de urmrire penale, procurori i instanele de
judecat. Deciziile Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie pronunate ca urmare a examinrii
recursului n interesul legii snt obligatorii pentru instanele de judecat n msura n care situaia de
fapt i de drept pe cauz rmne cea care a existat la soluionarea recursului.
Art.3 al Codului Penal al Republicii Moldova ne expune principiul legalitii nmodul
urmtor: nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni nici supus unei pedepse
penale, dect n baza unei hotrri a instanei de judecat i n strict conformitate cu legea penal.
Interpretarea ezstensiv defavorabil i aplicarea prin anologie a legii penale sunt interzise.
Legislaia cu privire la contraveniile administrative const din Codul cu privire la
Contraveniile Administrative al RM, alte acte normative, adoptate de Parlament, Guvern i de
organelle autoadministrrii locale, n corespundere cu competena lor. Art.7 CCA RM ne spune :
nimeni nu poate fi supus msurii de influien n legtur cu contravenia administrativ dect numai
pe baza i n modul stability de lege. Procedura n cazurile cu privire la contravenile administrative
se nfptuiete pe baza respectrii cu strictee a legalitii. Aplicarea de ctre organelle i persoanele
cu funcii de rspundere, mputernicite pentru aceasta, a msurilor de influien administrativ se face
n limitele competenii lor i n strict conformitate cu legea. Persoana, care a comis o contravenie
administrativ urmeaz s fie tras la rspundere pe baza legislaiei, care este n vigoare n timpul i la
locul comiterii contraveniei. Procedura n cazurile cu privire la contraveniile administrative se
nfptuiete pe baza legislaiei, care este n vigoare n timpul i n locul examinrii cazului cu privire
la contravenie.
Legislaia civil este ntemeiat pe recunoaterea egalitii participanilor la raporturile
reglamentate de ea , inviolabilitii proprietii, libertii contractual, inadmisibilitii imixiunii n
afacerele private, necesitii de realizare liber a drepturilor civile, de garantare a restabilirii persoanei
n drepturile n care a fost lezat i de aprare judiciar a lor. Persoanele fizice i juridice sunt libere
s stabileasc pe baza de contract drepturile i obligaiile lor, orice alte condiii contractual, dac
aceste nu contravin legii. Drepturile civile pot fi limitate prin lege organic dor n temeiurile prevzute
de Constituia RM. Actele normative subordinate legii se aplic la reglementarea raporturilor civile
doar n cazurile n care sunt emise n temeiul legii i nu contravin ei.
Legislaia procedural civil a Republicii Moldova reglamenteaz raporturile sociale
referitoare la raporturile procesuale civile ce apar la nfptuirea justiiei de ctre instanile de judecat
de drept comun i de cele specializate n cadrul judecrii pricinilor n aciuni civile, precum i a altor
pricini, date n competena lor de lege. Procedura de judecare a cauzelor civile n instanele
judectoreti de drept comun i n cele specializate este stabilit de Constituia Republicii Moldova,
de Codul Procedur Civil RM i alte legi organice. Normele de drept procedural civil din alte legi
trebuie s corespund dispoziiilor fundamentale ale Constituiei RM i CPC RM. n caz de coleziune
ntre normele CPC RM i Constituie RM, se aplic prevederele Constituiei, iar n caz de discordan
ntre normele CPC RM i ale unei alte legi organice, se aplic ultima adoptat. Dac prin tratatul
internaional la care Moladova este parte sunt stabilite alte norme dect cele prevzute de legislaia
procedural civil a RM, se aplic normele tratatului internaional dac din acesta nu rezult c pentru
aplicarea lor este necesar adoptarea unei legi naionale. Legislaia procesual civil stabilete
modalitatea de judecare a pricinilor n aciuni civile, familial, de munc, locative, funciare, ecologice
i din alte raporturi juridice, a pricinilor cu procedur special i cu procedur de ordonan
(simplificat), precum i a celor care apar n legtur cu executarea actelor instanei judectoreti i
actelor altor autoriti.
Accesul liber la justiie .
Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti
competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Asociaiile
cetenilor, ntreprinderile, instituiile i organizaiile au dreptul, n modul stabilit de lege, la aciune n
instan judectoreasc pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime care le-au fost nclcate.
4
Accesul liber la justiie este un principiu ce reese din interpretarea art. 6 al Conveniei de la
Viena. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice la art.14 prevede c: -orice
persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat de un tribunal independent. Art. 20 al
Constituiei RM stipuleaz c: - orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanilor
judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale
legitime. Nici o lege nu poate ngrdi accesul liber la justiie.
Dreptul de acces la o instan nu are un character absolute, prile putnd renuna la aceasta,
cu condiia s fie fcut ntr-o manier clar i evedent, ca un principiu fundamental al sistemului de
garanii al drepturilor i libertilor n proces.
Elementele definitorii ale dreptului de a te adresa justiiei sunt:
Se refer la orice persoan i avnd orice statut procesual, nseamn c el cuprinde sub
protecia sa att cetenii RM, ct i ceteni strini, apatrizi, ct i persoanele fizice i
juridice n funcie de calitatea lor procesual;
- Accesul la justiie are ca scop nu numai protecia sau valorificarea drepturilor subiective, dar
i a intereselor legitime ale persoanei. Al.1 art.401 CPP RM
- Dac, n condiiile art.54 din Constituie, prin lege, se poate proceda la restrngerea
exerciiului unor drepturi sau a unor liberti, exercitarea dreptuli de ate adresa n justiie nu
poate fi niciodat ngrdit.
- Reglamentarea n spiritual principiului analizat, este reprezentat de putera judectoreasc
care se supun numai legii.
- Cadrul procedural de realizare a principiului este exprimat prin posibilitatea sesizrii instanei
judectoreti pe calea naintrii cererii directe.
- Garantarea unui proces echitabil, n cadrul cruia s se asigure i s se garanteze toate
drepturile, inclusive dreptul la aprare i libertile individuale , respectarea termenului
rezonabil.
- Prevede garantarea posibilitii de a folosi cile de atac prevzute de lege.
Instana de judecat cerceteaz i pune la baza hotrrii judectoreti numai probele la cercetarea
crora au avut acces toate prile n egal msur.
Orice persoan are dreptul la examinarea i soluionarea cauzei sale n mod echitabil, n
termen rezonabil, de ctre o instan independent, imparial, legal constituit, care va aciona n
conformitate cu prezentul cod. Persoana care efectueaz urmrirea penal i judectorul nu pot
participa la examinarea cauzei n cazul n care ei, direct sau indirect, snt interesai n proces. Organul
de urmrire penal are obligaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru cercetarea sub toate
aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei, de a evidenia att circumstanele care
dovedesc vinovia bnuitului, nvinuitului, inculpatului, ct i cele care l dezvinovesc, precum i
circumstanele care i atenueaz sau agraveaz rspunderea.
Desfurarea procesului penal n termen rezonabil. Urmrirea penal i judecarea cauzelor penale se
face n termene rezonabile. Criteriile de apreciere a termenului rezonabil de soluionare a cauzei
penale snt:
-
1) complexitatea cazului;
2) comportamentul participanilor la proces;
3) conduita organului de urmrire penal i a instanei de judecat.
31) importana procesului pentru cel interesat;
4) vrsta de pn la 18 ani a victimei.
Urmrirea penal i judecarea cauzelor penale n care snt bnuii, nvinuii, inculpai arestai
preventiv, precum i minori, se fac de urgen i n mod preferenial. Respectarea termenului
rezonabil la urmrirea penal se asigur de ctre procuror, iar la judecarea cazului de ctre instana
respectiv. n situaia n care, la efectuarea urmririi penale sau la judecarea unei cauze concrete,
exist pericolul nclcrii termenului rezonabil, participanii la proces pot adresa judectorului de
instrucie sau, dup caz, instanei care judec n fond cauza o cerere privind accelerarea urmririi
penale sau a procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face n absena prilor, n termen
de 5 zile lucrtoare, de ctre judectorul de instrucie sau, dup caz, de ctre un alt judector sau de
un alt complet de judecat dect cel care examineaz cauza. Judectorul de instrucie sau instana
decide asupra cererii printr-o ncheiere motivat, prin care fie c oblig organul de urmrire penal
sau, dup caz, instana care judec n fond cauza s ntreprind un act procesual, stabilind, dup caz,
un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie c respinge cererea. ncheierea nu se supune nici
unei ci de atac. Art. 19-20 CPP RM.
5Distribuirea aleatorie a dosarelor i constituirea completelor de judecat
desfurarea procesului penal, nimeni nu poate fi supus la tortur sau la tratamente cu cruzime,
inumane ori degradante, nimeni nu poate fi deinut n condiii umilitoare, nu poate fi silit s participe
la aciuni procesuale care lezeaz demnitatea uman. Sarcina probaiunii neaplicrii torturii i a altor
tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante i revine autoritii n a crei custodie se afl
persoana privat de libertate, plasat la dispoziia unui organ de stat sau la indicaia acestuia, sau cu
acordul ori consimmntul su tacit. Orice persoan este n drept s-i apere prin orice mijloc
neinterzis de lege drepturile, libertile i demnitatea uman, lezate sau limitate nelegitim n cursul
procesului penal. Prejudiciul cauzat drepturilor, libertilor i demnitii umane n cursul procesului
penal se repar n modul stabilit de lege. n cazul cnd un minor este victim sau martor, se va
aciona pentru respectarea intereselor acestuia n orice faz a procesului penal.
Contradictorialitii n procesul penal. Urmrirea penal, aprarea i judecarea cauzei snt separate
i se efectueaz de diferite organe i persoane. Instana judectoreasc nu este organ de urmrire
penal, nu se manifest n favoarea acuzrii sau a aprrii i nu exprim alte interese dect interesele
legii. Prile participante la judecarea cauzei au drepturi egale, fiind nvestite de legea procesual
penal cu posibiliti egale pentru susinerea poziiilor lor. Instana de judecat pune la baza sentinei
numai acele probe la cercetarea crora prile au avut acces n egal msur. Prile n procesul penal
i aleg poziia, modul i mijloacele de susinere a ei de sine stttor, fiind independente de instan,
de alte organe ori persoane. Instana de judecat acord ajutor oricrei pri, la solicitarea acesteia, n
condiiile prezentului cod, pentru administrarea probelor necesare.art. 24 CPP.
9.Limba de procedur i dreptul la interpret
Procedura judiciar se desfoar n limba moldoveneasc. Persoanele care nu posed sau nu
vorbesc limba moldoveneasc au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a
vorbi n instan prin interpret. n cazurile i n modul prevzute de legislaia procesual, procedura
judiciar se poate desfura i n alt limb, n condiiile Legii cu privire la funcionarea limbilor
vorbite pe teritoriul Republicii Moldova. n cazul cnd procedura judiciar se efectueaz n alt
limb, documentele procesuale judiciare se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba moldoveneasc.
n desfurarea procesului penal se utilizeaz limba de stat. Persoana care nu posed sau nu
vorbete limba de stat are dreptul s ia cunotin de toate actele i materialele dosarului, s
vorbeasc n faa organului de urmrire penal i n instana de judecat prin interpret. Procesul penal
se poate, de asemenea, desfura n limba acceptat de majoritatea persoanelor care particip la
proces. n acest caz, hotrrile procesuale se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba de stat.
Actele procedurale ale organului de urmrire penal i cele ale instanei de judecat se nmneaz
bnuitului, nvinuitului, inculpatului, fiind traduse n limba lui matern sau n limba pe care acesta o
cunoate, n modul stabilit de prezentul cod.
10. Asigurarea dreptului la aprare. n tot cursul procesului penal, prile (bnuitul,
nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil) au
dreptul s fie asistate sau, dup caz, reprezentate de un aprtor ales sau de un avocat care
acord asisten juridic garantat de stat. Organul de urmrire penal i instana
judectoreasc snt obligate s asigure participanilor la procesul penal deplina exercitare a
drepturilor lor procesuale, n condiiile prezentului cod. Organul de urmrire penal i
instana snt obligate s asigure bnuitului, nvinuitului, inculpatului dreptul la asisten
juridic calificat din partea unui aprtor ales de el sau a unui avocat care acord asisten
juridic garantat de stat, independent de aceste organe. La audierea prii vtmate i a
martorului, organul de urmrire penal nu este n drept s interzic prezena avocatului invitat
de persoana audiat n calitate de reprezentant. n cazul n care bnuitul, nvinuitul,
inculpatul nu au mijloace de a plti aprtorul, ei snt asistai gratuit de cte un avocat care
acord asisten juridic garantat de stat.
11.Independena, imparialitatea i inamovabilitatea judectorilor
nu poate fi reinut i arestat dect n cazurile i n modul stabilit de prezentul cod. Privarea de
libertate, arestarea, internarea forat a persoanei ntr-o instituie medical sau trimiterea ei ntr-o
instituie educaional special se permit numai n baza unui mandat de arestare sau a unei hotrri
judectoreti motivate. Reinerea persoanei pn la emiterea mandatului de arestare nu poate depi
72 de ore. Persoanei reinute sau arestate i se aduc imediat la cunotin drepturile sale i motivele
reinerii sau arestrii, circumstanele faptei, precum i ncadrarea juridic a aciunii de svrirea
creia ea este bnuit sau nvinuit, n limba pe care o nelege, n prezena unui aprtor ales sau a
unui avocat care acord asisten juridic garantat de stat.Organul de urmrire penal sau instana
judectoreasc este obligat s elibereze imediat orice persoan deinut ilegal sau dac temeiurile
reinerii ori arestrii au deczut. Percheziia, examinarea corporal, precum i alte aciuni procesuale
care aduc atingere inviolabilitii persoanei, pot fi efectuate fr consimmntul persoanei sau al
reprezentantului ei legal numai n condiiile prezentului cod. Orice persoan reinut sau arestat
trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. n timpul desfurrii procesului penal, nimeni nu
poate fi maltratat fizic sau psihic i snt interzise orice aciuni i metode care creeaz pericol pentru
viaa i sntatea omului, chiar i cu acordul acestuia, precum i pentru mediul nconjurtor.
Persoana reinut, arestat preventiv nu poate fi supus violenei, ameninrilor sau unor metode care
ar afecta capacitatea ei de a lua decizii i de a-i exprima opiniile.
Inviolabilitatea domiciliului. Inviolabilitatea domiciliului este garantat de lege. n cursul procesului
penal, nimeni nu este n drept s ptrund n domiciliu contrar voinei persoanelor care locuiesc sau
dein sediu n ele, cu excepia cazurilor i modului prevzute de prezentul cod. Percheziiile,
cercetrile domiciliului, precum i alte aciuni de urmrire penal la domiciliu, pot fi ordonate i
efectuate n baza unui mandat judiciar, cu excepia cazurilor i modului prevzute de prezentul cod.
n cazul efecturii aciunilor procesuale fr mandat judiciar, organul abilitat s efectueze aceste
aciuni, imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea aciunii, prezint instanei de judecat
materialele respective pentru controlul legalitii acestor aciuni.
Inviolabilitatea proprietii. Persoana fizic sau juridic nu poate fi lipsit n mod arbitrar de
dreptul de proprietate. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa dect din motive de utilitate
public i n condiiile prezentului cod i conform principiilor generale ale dreptului internaional.
Bunurile pot fi puse sub sechestru numai n baza hotrrii judectoreti. Bunurile ridicate n cursul
aciunii procesuale se descriu n procesul-verbal al aciunii respective, iar persoanei de la care acestea
au fost ridicate i se nmneaz copia de pe procesul-verbal al acestei aciuni.
Secretul corespondenei. Dreptul la secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al
convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este asigurat de stat. n cursul
procesului penal, nimeni nu poate fi lipsit sau limitat n acest drept. Limitarea dreptului se admite
numai n baza unui mandat judiciar emis n condiiile prezentului cod.
Inviolabilitatea vieii private. Orice persoan are dreptul la inviolabilitatea vieii private, la
confidenialitatea vieii intime, familiale, la protejarea onoarei i demnitii personale. n cursul
procesului penal, nimeni nu este n drept s se implice n mod arbitrar i nelegitim n viaa intim a
persoanei. La efectuarea aciunilor procesuale nu poate fi acumulat fr necesitate informaie despre
viaa privat i intim a persoanei. La cererea organului de urmrire penal i a instanei de judecat,
participanii la aciunile procesuale snt obligai s nu divulge asemenea informaii i despre aceasta
se ia un angajament n scris. Persoanele de la care organul de urmrire penal cere informaie despre
viaa privat i intim snt n drept s se conving c aceast informaie se administreaz ntr-o cauz
penal concret. Persoana nu este n drept s refuze de a prezenta informaii despre viaa privat i
intim a sa sau a altor persoane sub pretextul inviolabilitii vieii private, ns ea este n drept s
cear de la organul de urmrire penal explicaii asupra necesitii obinerii unei asemenea
informaii, cu includerea explicaiilor n procesul-verbal al aciunii procesuale respective. Probele
care confirm informaia despre viaa privat i intim a persoanei, la cererea acesteia, se examineaz
n edin de judecat nchis. Prejudiciul cauzat persoanei n cursul procesului penal prin violarea
vieii private i intime a acesteia se repar n modul stabilit de legislaia n vigoare.
13. nfptuirea justiiei - atribuie exclusiv a instanelor judectoreti. Justiia n cauzele penale
se nfptuiete n numele legii numai de ctre instanele judectoreti. Constituirea de instane
nelegitime este interzis. Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni, precum i
supus unei pedepse penale, dect n baza hotrrii definitive a instanei de judecat, adoptat n
condiiile prezentului cod. Competena instanei de judecat i limitele jurisdiciei ei, modul de
desfurare a procesului penal nu pot fi schimbate n mod arbitrar pentru anumite categorii de cauze
sau persoane, precum i pentru o anumit situaie sau pentru o anumit perioad de timp. Nimeni nu
poate fi lipsit de dreptul de a-i fi judecat cauza de acea instan i de acel judector n competena
crora ea este dat prin lege. Sentinele i alte hotrri judectoreti n cauza penal pot fi verificate
numai de ctre instanele judectoreti respective n condiiile prezentului cod. Sentinele i alte
hotrri judectoreti ale instanelor nelegitime nu au putere juridic i nu pot fi executate.
Oficialitatea procesului penal. Procurorul i organul de urmrire penal au obligaia, n limitele
competenei lor, de a porni urmrirea penal n cazul n care snt sesizate, n modul prevzut de
prezentul cod, c s-a svrit o infraciune i de a efectua aciunile necesare n vederea constatrii
faptei penale i a persoanei vinovate. Instana de judecat efectueaz aciunile procesuale din oficiu,
n limitele competenei sale, n afar de cazul cnd prin lege se dispune efectuarea acestora la cererea
prilor.
aceast Declaraie a servit drept baz pentru elaborarea noii Constituii i perfecionarea cadrului
legislativ naional, inclusiv pentru promovarea reformei judiciare i de drept, deoarece este unanim
recunoscut faptul c temelia unui stat democratic bazat pe drept este sistemul judiciar
independent,care asigur o justiie efectiv pentru toate persoanele fizice i juridice vtmate n
drepturile i libertile garantate prin lege.
De menionat c de la bun nceput a devenit clar intenia legiuitorului de a extinde reforma
respectiv nu doar asupra structurii sistemului judectoresc.Acest lucru l putem desprinde din nsui
textul Concepiei reformei judiciare i de drept, c este imposibil reorganizarea sistemului
judectoresc, schimbarea structurii i statutului instanelor judiciare, nfiinarea altor tipuri de
judectorii specializate sau schimbarea rolului i locului Procuraturii, Arbitrajului,Ministerului
Justiiei i altor organe fr a crea cadrul sau bazele constituionale pentru funcionarea acestora,
adic fr a schimba Constituia n vigoare. Vetile, nr.8/192, 1990. Monitorul Oficial, nr.6/49 din
30.06.1994.
Drept urmare, prin Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie1994, au fost
reglementate problemele-cheie ale reformei judiciare i de drept, cum ar fi stabilirea principiilor i
normelor de separare a celor trei puteri (legislativ, executiv i judectoreasc), modul de
constituire,statutul i competena Curii Constituionale ca unica autoritate de jurisdicie
constituional n stat, organizarea i structura sistemului judiciar i principiile de funcionare a
acestuia, de asemenea, crearea bazei juridice a societii civile democratice.Concepia reformei
judiciare i de drept a avut drept scop:
modificarea esenial a statutului, rolului i funciilor instanei judectoreti ca element de baz al
sistemului judiciar, a statutului judectorului care ar asigura independena, imparialitatea,
inviolabilitatea ntregului corp judectoresc;
stabilirea principiilor, n baza crora urmeaz s se nfptuiasc justiia.
Concomitent, n concepia enunat s-a fcut referire la structura sistemuluijudiciar, la statutul
judectorului, Consiliul Superior al Magistraturii,Procuratur, precum i la alte organe ce contribuie
la nfptuirea justiiei, organe de ocrotire a normelor de drept.Se poate afirma c acest document a
constituit punctul de pornire n desfurarea reformei judiciare i de drept n Republica Moldova,
reform,care a parcurs deja cteva etape i care mai continu s fie n dezvoltare.
Prima etap a reformei judiciare i de drept a fost marcat prin adoptarea Constituiei
Republicii Moldova, care, consacrnd un capitol special autoritii judectoreti, a enunat i noua
structur a sistemului judiciar Curtea Suprem de Justiie, Curtea de Apel, tribunale i judectorii,
de asemenea judectorii specializate pentru examinarea unor categorii de cauze.
care urma s fie alctuit din 4 verigi:
Veriga I ( de baz) judectoria de raion (ora), care va examina n fond cauzele penale, civile,
administrative, cu excepia celor care, conform legii, vor fi examinate de instanele superioare.
Veriga II judectoriile de circumscripie. Se presupunea formarea ctorva judectorii de acest
fel, care urmau s deserveasc cteva raioane. Aceste judectorii urmau s beneficieze de dreptul
de a examina cele mai complicate cauze penale i civile ca o instan de fond. Totodat ele urmau
s fie instane de apel n privina hotrrilor judectoriilor de raion (ora).
Veriga III Curtea de A pel ( cu sediul n municipiul Chiinu).
Veriga IV Curtea Suprem de Justiie, ca instan judectoreasc suprem n sistemul judiciar
al statului, ce va exercita funcia de instan de recurs (supraveghere, neavnd competena de a
examina cauze n prim instan.
ntru executarea prevederilor constituionale au fost adoptate actele normative care
reglementeaz principiile organizatorice ale funcionrii sistemului judectoresc n Republica
Moldova, inclusiv:
Legea nr.514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea judectoreasc;
Legea nr.544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judectorului;
Legea nr.789-XIIIdin 26 martie 1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie;
Legea nr.947-XIII din 19 iulie 1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii;
Legea nr.949-XIII din 19 iulie 1996 cu privire la colegiul de calificare iatestarea judectorilor;
Legea nr.950-XIII din 19 iulie 1996 cu privire la colegiul disciplinar i larspunderea disciplinar a
judectorilor;
Legea nr.970-XIII din 24 iulie 1996 cu privire la instanele judectoreti economice;
Legea nr.836-XIII din 17 mai 1996 cu privire la sistemul instanelorjudectoreti militare.
n baza Legii nr.853 din 29 mai 1996 n Republica Moldova a fost dispus reorganizarea sistemului
instanelor judectoreti, reorganizare ce s-a ncheiat la 27 august 1996.
Aceste legi constituie cadrul legal care stabilea sistemul garaniilor juridice pentru buna
desfurare a activitii puterii judectoreti. n ele i-au gsit reflectare principiile constituionale
privind separarea puterilor n legislativ, executiv i judectoreasc, privind
independena,imparialitatea i inamovibilitatea judectorilor instanelor judectoreti, privind
stabilirea prin lege organic a organizrii instanelor judectoreti,a competenei acestora i
procedurii de judecat. Aceste principii definesc statutul juridic al judectorului n Republica
Moldova i consacr justiia ca o ramur a puterii de stat independent i imparial.
- La 27 august 1996 a nceput s funcioneze sistemul reorganizat al instanelor
judectoreti,alctuit din Curtea Suprem de Justiie, Curtea de Apel, 5 tribunale cu sediile n
municipiile Chiinu, Bli, Bender i n oraele Cahul i Comrat i judectorii de sector i
municipale.
-Msurile de asigurare eficient a garaniilor de competen, independen i imparialitateale
judectorilor snt stipulate i n Carta European cu privire la Statutul Judectorului
un instrument destinat tuturor statelor europene, adoptat n cadrul celei de-a doua
reuniunimultilaterale cu privire la statutul judectorilor din Europa, organizat de Consiliul
Europei la 8-10 iulie 1998 la Strasbourg (un set de materiale ale acestui forum internaional de
mare importan se pstreaz n Direcia de eviden a legislaiei i informatic a Curii Supreme de
Justiie).
Iat de ce se poate afirma cu certitudine c la 27 august 1996 s-a ncheiat prima etap a
reformei judiciare i de drept n Republica Moldova. Este vorba de ncheierea doar a primei
etape, timpul elucidnd necesitatea desfurrii n continuare a reformei, deoarece drept obiectiv al
reformei judiciare i de drept l-a constituit nu doar reorganizarea sistemului judectoresc, ci i
ajustarea cadrului legislativ naional la standardele internaionale. O prim premiz pentru aceasta a
constituit-o Declaraia de independen a Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.691-XII din
27.08.1991, prin care, ca stat suveran, independent i democratic,Republica Moldova a adresat
Organizaiei Naiunilor Unite cererea de a fi admis ca membru cu drepturi depline n organizaia
mondial i n ageniile sale specializate i a declarat c este gata s adere la Actul final de la
Helsinki i la Carta de la Paris pentru o nou Europ.
Un impact direct asupra desfurrii celei de-a doua etape a reformei judiciare i de drept
n Republica Moldova stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite i al Consiliului Europei, l-a
avut ratificarea Conveniei Europene pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale care, ncepnd cu 12 septembrie 1997, a devenit parte component a cadrului legislativ
naional. Cu aceast ocazie s-a impus necesitatea ajustrii legislaiei la standardele internaionale i,
n primul rnd, a codurilor penal i de procedur penal, civil i de procedur civil, a codului cu
privire la contraveniile administrative, codului muncii, codului familiei etc.
Prin hotrri ale Parlamentului a fost aprobat componena grupelor de lucru pentru
elaborarea proiectelor respective de coduri, n aceast activitate fiind antrenai i judectori ai Curii
Supreme de Justiie i ai Curii de Apel, profesori ai Instituii de nvmnt Superioare specializate
n domeniu, Procuratur, etc. Activitatea de elaborare i definitivare a proiectelor de coduri a durat
mai mult de 6 ani. Curtea Suprem de Justiie a avizat cu mult minuiozitate, prin prisma
reglementrilor internaionale n domeniu, aproape toate proiectele de Coduri, inclusiv codurile de
procedur penal i civil. Concomitent, n acelai interval de timp funcionarea sistemului judiciar
reorganizat la 27 august 1996 a scos n eviden unele laturi negative.
Sistemul constituit din 4 trepte (verigi) nu i-a confirmat n practic eficiena n virtutea
mai multor factori obiectivi, printre care ar fi:
ngrdirea accesului prilor la proces n faa Curii Supreme de Justiie pentru verificarea
legalitii i temeiniciei hotrrilor adoptate de instanele inferioare;
Posibilitatea sesizrii Curii Europene cu petiii mpotriva hotrrilor care deveneau
irevocabile la Curtea de Apel i nu fceau obiect al verificrii n instana judiciar suprem
naional;
Tergiversarea judecrii cauzelor n instanele inferioare, fenomen ce nu putea fi verificat de
ctre Curtea Suprem de Justiie n ordinea controlului judiciar;
Nemulumirea participanilor la proces condiionat de aflarea ndelungat a cauzelor pe rol.
Toate aceste fenomene negative cu care se confrunta activitatea de nfptuire a justiiei n stat
au nceput s fie supuse analizei chiar dup primii 2-3 ani de la reorganizarea sistemului
judectoresc. Astfel, despre ineficiena unui sistem judectoresc din 4 trepte pentru Republica
Moldova s-a atenionat la Conferina de deschidere a noului an judectoresc, care i-a inut lucrrile
la 4 februarie 2001, de asemenea n cadrul Conferinei internaionale organizate sub egida Consiliului
Europei i Uniunii Europene, care i-a inut lucrrile la Chiinu ntre 23-24 august 2001. La 27 iulie
2001 un grup de deputai n Parlament au prezentat Curii Constituionale spre avizare proiectul de
lege cu privire la modificarea i completarea Constituiei Republicii Moldova, inclusiv a articolelor
ce vizeaz autoritatea judectoreasc. n legtur cu aceasta, prin Avizul nr.3 din 25.10.2001 Curtea
Constituional a concluzionat c proiectele de legi pentru modificarea i completarea art.art.
115, 116, 122, 123 din Constituie, propuse de deputaii n Parlament, pot fi prezentate
Parlamentului.Prin Legea nr.1471-XV din 21 noiembrie 2002 pentru modificarea Constituiei
Republicii Moldova, intrat n vigoare la 12 decembrie 2002,Legea Fundamental a rii a fost
modificat i completat, astfel nct n conformitate cu art.115 justiia n Republica Moldova se
nfptuiete prin Curtea Suprem de Justiiei i alte instane judectoreti constituie potrivit legii,
urmnd ca reorganizarea sistemului judectoresc prin trecerea la un sistem din 3 trepte s fie efectuat
n termen de 6 luni, adic pn la 12 iunie 2003. ntru executarea acestei legi, prin Legea nr.191-XV
din 8 mai 2003 au fost aduse modificri i completri cadrului legislativ ce reglementeaz principiile
organizatorice ale funcionrii sistemului judectoresc, conform crora reorganizarea instanelor
judectoreti urma s fie ncheiat la 12 iunie 2003. Vezi-Centrul de perfecionare a cadrelor
justiiei din republica Moldova. Curier judiciar. Buletin informativ, nr.3-4/2001, p. 24-31, nr. 12/2002, p.8-60. Proiectul de lege privind modificarea i completarea Constituiei a fost pozitiv
avizat i de ctre Consiliul Europei prin intermediul Comisiei de la Veneia. Monitorul Oficial,
nr.97-98 din 31 mai 2003, art.432.
n conformitate cu modificrile operate sistemul instanelor judectoreti a fost reorganizat n
felul urmtor: tribunalele municipiilor Chiinu, Bli, Bender, Cahul i Comrat au fost reorganizate
n Curile respective de Apel, Judectoria Economic a Republicii Moldova a fost reorganizat n
Curtea de Apel Economic, Curtea de Apel a fost lichidat.
n aa mod se poate afirma c la 12 iunie 2003 s-a ncheiat cea de-a doua etap a reformei
judiciare i de drept n Republica Moldova.
ns ncheierea acestei etape a fost determinat nu numai de reorganizarea sistemului
judectoresc. Nu mai puin important este faptul c ncepnd cu 12 iunie 2003, a fost pus n aplicare
noul cadru legislativ, ajustat la standardele internaionale, i anume:
Codul penal, adoptat la 18 aprilie 2002 i publicat la 13 septembrie 2002;
Codul de procedur penal, adoptat la 14 martie 2003 i publicat la7 iunie 2003;
Codul civil, adoptat la 6 iunie 2002 i publicat la 22 iunie 2002;
Codul de procedur civil, adoptat la 30 mai 2003 i publicat la 12iunie 2003,
toate fiind puse n aplicare ncepnd cu 12 iunie 2003.
La 1 octombrie 2003 a fost pus n aplicare noul Cod al muncii, adoptat la 28 martie 2003 i publicat
la 29 iulie 2003.
Parlamentul Republicii Moldova la acel moment urma s mai adopte codurile contravenional
i de executare. Astfel, putem spune c anul 2003 a marcat o nou etap n derularea reformei
judiciare, dovedindu-se a fi un an decisiv n planul optimizrii sistemului judectoresc, adoptrii
noilor coduri, efecturii reformei instituionale determinat de punerea n aplicare a noului cadrul
legislative referitor la activitatea organizatoric a sistemului judiciar.n aceast nou etap vor fi
necesare eforturi suplimentare pentru soluionarea mai eficient a sarcinilor ce stau n faa justiiei. n
acest sens un rol tot mai important i revine Consiliului Superior al Magistraturii, ca organ al
autoadministrrii judectoreti i garant al independenei sistemului judectoresc.
n primul rnd, urmeaz s fie mbuntite pe multiple planuri activitatea Consiliului privind
munca cu cadrele, adic activitatea ce ine decompletarea corpului judectoresc, inclusiv selectarea,
promovarea,numirea, transferarea judectorilor. Acest fapt este un indice elocvent al stabilitii
cadrelor de judectori i o garanie a independenei lor. n aceast etap, indiscutabil, se impun a fi
ntreprinse msuri concrete i n vederea asigurrii tehnico-materiale a sistemului
judectoresc,asigurare ce ar corespunde necesitilor reale pentru implementarea noului cadru
legislativ. Conform standardelor internaionale justiia trebuie s dispun de un sistem de gestiune i
urmrire a circuitului dosarelor n instanele judectoreti care s asigure judecarea cauzelorntr-un
mod ct mai eficient, trebuie s existe un sistem prin care toi judectorii s acceseze la timp legislaia
i jurisprudena actualizat.
Dac analizm cu luciditate tot ce s-a fcut pn acum, innd cont de perspectiva celor ce
urmeaz a fi realizate pe viitor i de ateptrile societii, ajungem la concluzia c n perioada
imediat se impun ca sarcini primordiale:
identificarea, mpreun cu celelalte ramuri ale puterii de stat, a factorilor de natur s asigure
progresul spre o justiie responsabil, eficient i independent;
asigurarea calitii i eficienii justiiei prin calificarea i pregtirea judectorilor, prin
implementarea unor proceduri strict legale de selectare i numire a judectorilor, prin pregtirea lor
continu;
elaborarea i promovarea unui sistem coerent de administrare a justiiei, pe votul creia ar fi
Consiliul Superior al Magistraturii prin afirmarea lui ca principal i unic organ de autoconducere al
autoritii judectoreti;
elaborarea unei concepii de stat privind asigurarea tehnico-material i financiar a sistemului
judiciar i procesului de nfptuire a justiiei;
eficientizarea procesului de nfptuire a justiiei prin ridicarea la un nivel mai nalt a statutului
personalului auxiliar al instanelor de judecat i prin dotarea lui cu aparatur informatic de birou.
Aceste i alte direcii de activitate ale Consiliului Superior al Magistraturii, sperm s
contribuie la formarea n societatea a certitudinii c structurile de stat, instanele judectoreti sunt n
stare s asigure o atmosfer de siguran, de securitate personal, de respectare strict a drepturilor i
libertilor omului n toate domeniile. Atingerea obiectivelor preconizate se poate obine prin
respectarea strict a reglementrilor legislative privind autoritatea judectoreasc .
Edificarea statului pe drept n ara noastr constituie scopul supreme spre care tinde Moldova,
acesta fiind i principalul deziderat enunat, alturi de obligaiunile internaionale pe care i le-a
asumat republica fa de Consiliul Europei, Banca Mondial i alte organisme internaionale, care ne
oblig la aciuni concrete. Dintre acestea enumerm unele aciuni realizate de ctre stat:
- racordarea legislaiei naionale la legislaia internaional,
- adoptarea noilor coduri: Codul civil i Codul de procedur civil,Codul penal i Codul de procedur
penal, Codul muncii etc.
Alte aciuni, revin sectorului neguvernamental care acoper mai multe sfere de activitate,
inclusiv
propagarea culturii juridice, informarea maselor n domeniul jurisprudenei naionale i
internaionale, asistena juridic a populaiei, instruirea continu a unor categorii de specialiti n
drept etc.
Comunitatea internaional, lund n consideraie faptul c Moldova se afl ntr-o interminabil
perioad de tranziie la economia de pia i c situaia financiar a statului las de dorit, rspunde la
chemarea
Consiliului Europei, inclus n Rezoluia cu privire la funcionarea instituiilor democratice n RM i
n Recomandrile Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, adresate Comitetului de Minitri la
24 aprilie 2002, i a Guvernului Republicii Moldova de susinere a republicii pentru a depi criza
social-economic.
60% din aciunile anului 2012 sunt realizate, iar restul sunt n derulare. Analiznd gradul de realizare
a aciunilor pentru fiecare pilon aparte, se observ c n toi pilonii se lucreaz la activiti i sunt
observate evoluii pozitive, dar i anumite nerealizri. Ritmul de implementare este mai mult sau mai
puin echilibrat pe sectoare i nu exist sectoare
problematice, ci doar aciuni i instituii care ar putea fi apreciate astfel. n continuare au fost
reliefate cteva realizri pentru fieare pilon n parte.
Obiectivul specific definit pentru Pilonul I este Consolidarea independenei, responsabilitii,
eficienei, imparialitii i transparenei sistemului judectoresc. Un progres important pentru anul
2012 a fost atins prin promovarea de ctre Guvern i ulterioara adoptare de ctre Parlament a dou
mari proiecte de legi i anume:
- Legea nr. 153 din 5 iulie 2012 cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative din
domeniul organizrii i funcionrii sistemului judectoresc (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2012, nr. 185, art. 620);
- Legea nr. 154 din 5 iulie 2012 cu privire la selecia, evaluarea performanelor i cariera
judectorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 190-192, art. 636). Astfel, s-a reuit
la nivel de cadru legislativ s asigurm infrastructura necesar, urmtoarea provocare fiind aplicarea
acestora noi norme i instituii n practic.
Obiectivul specific pentru Pilonul II este Eficientizarea procesului de investigaie prejudiciar n
vederea garantrii, respectrii drepturilor omului, asigurrii securitii fiecrei persoane i diminurii
nivelului de criminalitate. Principalele realizri ale anului 2012 se refer la adoptarea unor
importante legi i documente de politici:
- Legea cu privire la Poliia de Frontier, nr. 283 din 28.12.2011 (Monitorul oficial nr. 76-80/245 din
20.04.2012);
- Legea privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, nr. 50 din 22.03.2012, (Monitorul
oficial nr. 103/343 din 29.05.2012);
- Legea privind activitatea special de investigaie, nr. 59 din 29.03.2012 (Monitorul oficial nr. 113118/373 din 8.06.2012);
- Legea cu privire la aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale i a armei de foc, nr. 218 din
19.10.2012 (Monitorul oficial nr. 254-262/836 din 14.12.2012);
- Legea cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului, nr. 320 din 27 decembrie 2012.
Elaborarea Strategiei de reformare a Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei, aciune asigurat prin promovarea de ctre Guvern i adoptarea hotrrii Parlamentului nr.
232 din 25.10.2012 privind Strategia de consolidare instituional a Centrului Naional Anticorupie;
Implementarea modificrilor referitoare la statutul Centrului pentru Combaterea Crimelor
Economice, aciune realizat prin promovarea de ctre CNA i adoptarea ulterioar de ctre
Parlament a:
- Hotrrii Parlamentului nr. 230 din 25.10.2012 privind aprobarea structurii i efectivului-limit al
Centrului Naional Anticorupie i
- Hotrrii Parlamentului nr. 280 din 07.12.2012 privind aprobarea listei funciilor din cadrul
Centrului Naional Anticorupie i a gradelor speciale ce le corespund.
Obiectivul specific al Pilonului III este Ameliorarea cadrului instituional i a proceselor ce
asigur accesul efectiv la justiie: asistena juridic efectiv, examinarea cauzelor i executarea
hotrrilor judectoreti n termene rezonabile, modernizarea statutului unor profesii juridice conexe
sectorului de justiie. Printre realizrile anului 2012 pot fi remarcate aciunile orientate spre
fortificarea sistemului de
acordare a asistenei juridice garantate de stat, care au fost valorificate prin:
- Elaborarea proiectului de modificare a Legii nr. 198-XVI din 26 iulie 2007 privind
asistena juridic garantat de stat n vederea crerii aparatului administrativ al Consiliului Naional
pentru Asistena Juridic Garantat de Stat i a oficiilor teritoriale ale acestuia;
- Elaborarea metodologiei de planificare a cheltuielilor pentru serviciile de asisten juridic
garantat de stat;
- Testarea sistemului de asisten juridic primar acordat de parajuritii comunitari.
Obiectivul specific al Pilonului IV este Promovarea i implementarea principiului
toleranei zero pentru manifestrile de corupie n sectorul justiiei. La realizri menionm:
- Elaborarea, i respectiv, adoptarea proiectului de lege cu privire la Comisia Naional de Integritate
i a proiectului de modificare a unor acte legislative care reglementeaz mecanismul de verificare a
declaraiilor cuprivire la venituri i proprietate i a declaraiilor de interese personale, mecanismul de
soluionare a conflictelor de interese i controlul respectrii regimului de incompatibiliti impus
persoanelor cu funcii de demnitate public, judectorilor, procurorilor, funcionarilor publici i
persoanelor cu funcii de conducere;
- Desemnarea persoanelor responsabile de colectarea declaraiilor cu privire la venituri i proprietate
i a declaraiilor de interese personale n cadrul autoritilor publice centrale i locale;
- Crearea paginii web a Comisiei Naionale de Integritate;
- Elaborarea i aprobarea instruciunii privind modul de completare a declaraiilor cu privire la
venituri i proprietate i a declaraiilor de interese personale;
- Elaborarea curriculei n domeniul eticii profesionale pentru instruirea judectorilor i procurorilor.
Obiectivul specific al Pilonului V este Implementarea unor msuri prin intermediul crora sectorul
justiiei ar contribui la crearea unui mediu favorabil dezvoltrii durabile a economiei.
La realizri menionm:
- Modificarea cadrului normativ n vederea extinderii volumului de informaii din registrele
electronice de eviden a agenilor economici pentru acces gratuit.
- Elaborarea unui studiu privind reglementarea i aplicarea mecanismelor de recunoatere i
executare a hotrrilor arbitrale strine;
- Organizarea cursurilor de instruire a judectorilor n domeniul examinrii cauzelor economice
(comerciale).
Obiectiv specific al Pilonului VI este Asigurarea respectrii efective a drepturilor omului n
practicile i politicile juridice.
La realizri notm:
- Efectuarea mai multor studii privind optimizarea activitii Centrului pentru Drepturile Omului i a
mecanismului naional de prevenire a torturii;
- Transferarea tuturor minorilor deinui n penitenciarul de la Goieni;
- Perfecionarea cadrului normativ pentru a asigura specializarea persoanelor care-lucreaz cu copiii
aflai n contact cu sistemul justiiei;
- Elaborarea unor programe de pregtire a copiilor pentru eliberarea din detenie;
- Elaborarea proiectului de modificare a Codului penal nr. 985-XV din 18 aprilie 2002 n vederea
excluderii contradiciilor referitoare la definirea torturii i a altor rele tratamente.
Dincolo de realizri, primul an de implementare a Strategiei i a Planului de aciuni a demonstrat
existena a suficiente provocri i probleme cauzate att de circumstane obiective, ct i subiective:
insuficien de fonduri materiale, insuficien de resurse calificate, ntrzieri i inaciuni din aceste i
alte motive, rezistena unor actori ai sectorului justiiei fa de reformele semnificative n domeniu
.a.
1) Cea mai mare provocare poate fi considerat faptul c implementarea Strategiei i a Planului de
aciuni a nceput fr a avea toi banii necesari n bugetul pentru anul 2012 i o susinere suficient
din partea donatorilor i a partenerilor de dezvoltare. Implementarea Strategiei i a Planului de
aciuni presupune alocri financiare considerabile, ns n Legea bugetului pentru anul 2012 nu au
fost alocate resurse suplimentare pentru implementarea Strategiei. Respectiv, instituiile au fost n
situaia de a realiza toate aciunile prevzute n limitele bugetului aprobat, iar unele aciuni au fost
realizate graie suportului oferit de ctre partenerii de dezvoltare.
2) Multe ntrzieri sunt generate de faptul c unele instituii s-au implicat mai lent n procesul de
implementare a Strategiei. O cauz principal a fost c Planul de aciuni s-a publicat cu o mare
ntrziere abia peste 4 luni, n iunie 2012.
3) n multe cazuri, colaboratorii instituiilor nu fac fa solicitrilor att din perspectiva numrului de
activiti, dar i din perspectiva calificrii, or, noile tipuri de activiti solicit suplimentarea
personalului cu angajai de alt calificare i abiliti profesionale.
4) O alt provocare o constituie rezistena unor actori ai sectorului la reformarea mai drastic a
sistemului n care activeaz, cu scopul creterii nivelului de transparen i reducerii nivelului
corupiei n sistem.
5) Multe ntrzieri i nerealizri se datoreaz faptului c pentru unele aciuni au fost estimate
termene prea restrnse de realizare care, din motivul publicrii ntrziate a Planului de aciuni, au
devenit nerealiste.
6) Dei s-a reuit atragerea unor donatori pentru implementarea unor activiti, aplicarea de ctre
acetia a unor proceduri complexe i de durat pentru acordarea suportul promis, a dus n final la
nerespectarea termenelor i nceperea tardiv a realizrii respectivelor aciuni care, la rndul su,
cauzeaz n lan alte ntrzieri.
7) n perspectiv, o provocare ar putea s o constituie tendina instituiilor de a amna demararea
realizrii aciunilor cu termen mare de implementare, ceea ce ar putea provoca nttzieri sau chiar i
nerealizri n termen la o etap ulterioar.
8) Un efect riscant l are i tendina partenerilor de dezvoltare de a se retrage din categoria celor care
acord suport substanial sectorului justiiei, sub influena perspectivei suportului bugetar major care
va fi acordat de UE.
Dei numrul de probleme pe care a fost identificat nu este unul mic, este mbucurtor faptul
c aceste probleme nu sunt imposibil de rezolvat. Dimpotriv, soluiile sunt n multe cazuri evidente
i, chiar accesibile.
1) Astfel, cea mai mare provocare existent lipsa de resurse financiare i umane privind
implementarea Strategiei, urmeaz a fi soluionat datorit suportului bugetar acordat de Uniunea
European pentru sectorul justiiei. Adoptarea Strategiei a permis UE s includ Moldova n cadrul
Programului Uniunii Europene de sprijin al politicii sectoriale n domeniul justiiei. n cel mai scurt
timp, Moldova urmeaz s beneficieze de asisten n mrime de circa 52 milioane de Euro n calitate
de suport bugetar ndreptat spre finanarea sectorului justiiei.
De asemenea, s-a ajuns la un acord cu UE ca, adiional, s se ofere 8 milioane de Euro n calitate de
fonduri mult pentru mai mult (more for more). Primele trane din cadrul acestui suport bugetar
urmau a fi virate n anul 2013. Ministerul Justiiei a luat n considerare suportul promis de UE, iar
cheltuielile pentru implementarea Strategiei, ncepnd cu anul 2013, au fost prevzute n Cadrul
Bugetar pe Termen Mediu pentru anii 2013-2015, ceea ce urmeaz s constituie un temei suficient
pentru a continua cu succes implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei n urmtorii
ani. n anul 2013 n raport cu anul 2012 bugetul alocat activitii i dezvoltrii sectorului justiiei a
crescut cu 59,6 % .
reformarea procuraturii conform standardelor europene Republica Moldova are o restan nc din
anii 90. Cu toate c legea adoptat n acest sens n ultimul timp, difer n sens pozitiv fa de legea
precedent, totui personal nu este satisfcut, iar muli specialiti sunt n perspectiva reformrii
acestei instituii.
Prin urmare, este necesar a fi adus la cunotin societii necesitatea reformelor, necesitatea acestor
legi.
Spre exemplu, n urma adoptrii legii cu privire la CNA a fost creat o structur nou. Iar aceast
restructurare a putut permite majorarea salariilor colaboratorilor acestei instituii. A fost naintat un
proiect de lege privind majorarea salariilor pentru judectori. Insist pe aceast problem, pentru c,
doar cu o salarizare adecvat a judectorilor concomitent cu aplicarea Legii privind selecia i
evaluarea performanelor i cariera judectorilor se va putea forma un corp judectoresc despre care
se va vorbi n societate n sens pozitiv i vom avea o justiie independent. Deocamdat se aduc
critici i, dei cunoatem acest sistem i tim c sunt judectori cinstii, suntem de acord cu opinia
pe care a auzim permanent c exist un procent de judectori care stric reputaia ntregului corp
judectoresc. CSM i ntregul corp judectoresc trebuie s lucreze, s identifice aceste persoane i s
ntreprind aciunile necesare pentru a se debarasa de ele. Mai ales c n acest sens exist susinerea
Preediniei, a Parlamentului numai c este nevoie ca s se lucreze mpreun n aceeai direcie.
2. Dispoziii generale, particularitile i elementele sistemului judectoresc la etapa actual.
2.1 Gradele de jurisdicie.
2.2 Alte modaliti de examinare a cauzelor judiciare.
2.
Puterea judectoreasc este independent, separat de puterea legislativ i puterea
executiv, are atribuii proprii, exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu principiile
i dispoziiile prevzute de Constituie i de alte legi. Justiia se nfptuiete n numele legii. Baza
juridic a organizrii judectoreti este reglementat de Constituie, de legea privind organizarea
judectoreasc din 06.07.1995 nr.514-XIII i de alte acte legislative. Formarea instanelor
judectoreti se bazeaz pe principiul numirii judectorilor. Instanele judectoreti nfptuiesc
justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor i ale
asociaiilor acestora, ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor. Instanele judectoreti judec
toate cauzele privind raporturile juridice civile, de contencios administrativ, contravenionale i
penale, precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen.
Particularitile i elementele sistemului judectoresc:
1.
2.
2.3 SISTEMUL JUDECTORESC AL REPUBLICII MOLDOVA LA ETAPA ACTUAL
Prin sistem judectoresc se nelege totalitatea de instane de judecat, care prin
intermediul judectorilor, personae investite constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei,
n strict conformitate cu legea, organiznduse ntr-o strict ierarhie a jurisdiciilor, ns care nu
aduce atingere independenei individuale a judectorului.
Localitile de reedin i circumscripia instanelor judectoreti snt stabilite conform anexelor
legii privind organizarea judectoreasc. Conform ei se stabilete un numr de 504 posturi de
judector pentru toate instanele judectoreti din Republica Moldova, inclusiv 33 de posturi de
judector pentru Curtea Suprem de Justiie. Numrul total al posturilor de judector include i
numrul posturilor de judector pentru instanele judectoreti amplasate n stnga Nistrului.
Curtea Suprem de Justiie este instana judectoreasc suprem, care asigur aplicarea corect i
unitar a legilor de ctre toate instanele judectoreti. Organizarea i funcionarea Curii Supreme de
Justiie este reglementat prin lege.
Atribuiile preedinilor i vicepreedinilor instanelor judectoreti sunt urmtoarele:
(1) Preedintele instanei judectoreti:
a) particip la examinarea cauzelor distribuite n condiiile art. 6 prim al legii privind organizarea
judectoreasc (distribuirea aliatorie a dosarelor);
b) aprob componena colegiilor i coordoneaz activitatea acestora;
c) coordoneaz activitatea judectorilor pentru a asigura judecarea cauzelor n termen rezonabil,
distribuie sarcinile ntre judectori;
d) delimiteaz atribuiile vicepreedinilor;
e) propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea unuia sau mai multor judectori dintre
judectorii instanei n calitate de judector de instrucie;
f) asigur specializarea i perfecionarea profesional a judectorilor instanei;
g) decide asupra necesitii de a examina colegial unele cauze privind anumite materii sau
categorii de persoane;
h) constituie completele de judecat i decide asupra schimbrii membrilor acestora, n condiiile
art. 61 alin. (11) (construirea completelor de judecat i desemnarea preedinilor acestora);
i) verific procesul de repartizare aleatorie a dosarelor parvenite n instan spre examinare;
j) exercit controlul asupra ntocmirii i afirii, n termenul stabilit de norma procesual, a
informaiei privind cauzele fixate pentru judecare, inclusiv privind obiectul acestora;
k) conduce activitatea de generalizare a practicii judiciare i de analiz a statisticii judiciare i
prezint informaii asupra acestor activiti Consiliului Superior al Magistraturii i, respectiv,
Departamentului de administrare judectoreasc n partea ce ine de analiza statisticii judiciare;
l) examineaz petiiile, n condiiile legii, cu excepia celor care in de aciunile judectorilor n
nfptuirea justiiei, precum i de conduita acestora;
m) aprob i prezint spre informare Consiliului Superior al Magistraturii programul concediilor
de odihn anuale ale judectorilor, acord judectorilor concediile de odihn anuale i i recheam
din concediu;
n) reprezint instana de judecat n relaiile cu autoritile publice i cu mass-media;
o) numete n funcie funcionarii publici, modific, suspend i nceteaz, n condiiile legii,
raporturile de munc ale acestora, angajeaz, modific, suspend i nceteaz raporturile de munc
ale personalului contractual al secretariatului instanei judectoreti;
p) aplic sanciuni disciplinare i adopt msuri de stimulare a personalului secretariatului instanei
judectoreti;
q) exercit alte atribuii, conform legii.
Vicepreedintele instanei judectoreti exercit funciile preedintelui instanei judectoreti n
cazul absenei acestuia.
Judecarea cauzelor n materie civil, penal sau n alte materii se judec de ctre instanele
judectoreti n condiiile normelor procesuale.
Vicepreedinii curilor de apel i ai Curii Supreme de Justiie exercit concomitent i funcia de
preedinte al colegiilor formate n cadrul instanelor.
Structura instanilor judectoreti:
Activitatea instanei judectoreti n domeniul nfptuirii justiiei este condus de ctre
preedintele instanei judectoreti. Activitatea organizatoric i cea administrativ a instanei
judectoreti este asigurat de secretariatul instanei judectoreti, condus de un ef numit n funcie
de ctre preedintele instanei judectoreti n conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008
infraciunilor excepional de grave, pentru svrirea crora legea prevede pedeaps cu deteniune pe
via, se judec n prim instan, la decizia motivat a preedintelui instanei judectoreti, n
complet format din 3 judectori. Cauzele penale deosebit de complicate, precum i cele care prezint
o mare importan social pot fi examinate, la decizia motivat a preedintelui instanei judectoreti,
n complet format din 3 judectori. Apelurile i recursurile mpotriva hotrrilor judectoreti n
cauzele penale pentru care nu este prevzut calea de atac apelul, precum i mpotriva hotrrilor
instanelor de apel pentru a decide admisibilitatea, se judec de ctre instanele respective n complet
format din 3 judectori. Colegiul lrgit al Curii Supreme de Justiie judec recursurile mpotriva
sentinei Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie, mpotriva hotrrilor instanei de apel i
recursurile n anulare n complet format din 5 judectori. Recursul n anulare se judec de ctre
Colegiul penal al Curii Supreme de Justiie n componen de cel puin 2/3 din numrul total al
judectorilor din cadrul colegiului. Recursul n interesul legii se judec de ctre Colegiul penal al
Curii Supreme de Justiie n componen de cel puin 2/3 din numrul total al judectorilor din
cadrul colegiului.
Schimbarea completului de judecat. Completul de judecat format n condiiile art.30 alCPP,
trebuie s rmn acelai n tot cursul judecrii cauzei, cu excepia prevzut n alin.(3). Dac aceasta
nu este posibil, completul poate fi schimbat pn la nceperea cercetrii judectoreti. Dup nceperea
cercetrii judectoreti, orice schimbare intervenit n completul de judecat impune reluarea de la
nceput a cercetrii judectoreti. n cazul n care cauza se judec n fond de un complet format din 3
judectori i unul din acetia nu poate participa n continuare la judecarea cauzei din motiv de boal
ndelungat, deces sau din motivul eliberrii din funcie n condiiile legii, acest judector este
nlocuit de un alt judector i cauza se judec n continuare. Judectorului care intervine n proces i
se ofer timp pentru a lua cunotin de materialele cauzei, inclusiv de cele cercetate n instan, i
pentru a se pregti pentru participarea de mai departe n proces, ns nlocuirea judectorului n
condiiile prezentului alineat nu necesit reluarea judecrii cauzei de la nceput. Judectorul este n
drept s solicite repetarea unor aciuni procesuale deja efectuate n edin n lips lui dac are de
concretizat chestiuni suplimentare.
mputernicirile judectorilor transferai, degrevai, detaai, suspendai sau eliberai din funcie n
timpul judecrii cauzelor penale aflate n faz de terminare se menin, conform hotrrii Consiliului
Superior al Magistraturii, pn la ncheierea judecrii cauzei respective.
Judecarea materialelor i cauzelor penale se desfoar la sediul instanei. Pentru motive
temeinice, instana, prin ncheiere argumentat, poate dispune desfurarea judecii n alt loc.
Incompatibilitatea judectorului. Judectorii care snt soi sau rude ntre ei nu pot face parte din
acelai complet de judecat.
Judectorul nu poate participa la judecarea cauzei i urmeaz a fi recuzat:
1) dac el personal, soul su, ascendenii ori descendenii lor, fraii sau surorile i copiii acestora,
afinii i persoanele devenite prin nfiere, potrivit legii, astfel de rude, precum i alte rude ale lui, snt
direct sau indirect interesate n proces;
2) dac el este parte vtmat sau reprezentant al ei, parte civil, parte civilmente responsabil, so
sau rud cu vreuna din aceste persoane ori cu reprezentantul lor, so sau rud cu nvinuitul, inculpatul
n proces ori cu aprtorul acestuia;
3) dac a participat n acest proces n calitate de martor, expert, specialist, interpret, traductor,
grefier, persoan care a efectuat urmrirea penal, procuror, judector de instrucie, aprtor,
reprezentant legal al nvinuitului, inculpatului, reprezentant al prii vtmate, prii civile sau prii
civilmente responsabile;
4) dac a efectuat o cercetare sau un control administrativ al circumstanelor cauzei sau a participat
la adoptarea unei hotrri referitoare la aceast cauz n orice organ obtesc sau de stat;
5) dac el a luat n aceast cauz hotrri anterioare judecii n care i-a expus opinia asupra
vinoviei sau nevinoviei inculpatului;
6) dac exist alte circumstane care pun la ndoial rezonabil imparialitatea judectorului.
Judectorul nu poate participa la o nou judecare a cauzei att n prim instan, cit i pe cale
ordinar sau extraordinar de atac i urmeaz a fi recuzat i n cazul n care a mai participat n calitate
de judector la examinarea aceleiai cauze n prim instan, pe cale ordinar sau extraordinar de
atac, precum i n cazul participrii ca judector de instrucie. Aceast prevedere nu se extinde asupra
membrilor Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie, precum i asupra judectorilor Curii
Supreme de Justiie la rejudecarea cauzelor n baza hotrrii Colegiului penal al Curii Supreme de
Justiie. Dispoziiile privind cazurile de incompatibilitate prevzute la alin.(2) pct.5) i la alin.(3)
art33 legea privind organizarea judectoreasc nu se aplic judectorului de instrucie i
judectorului instanei de recurs care judec recursul mpotriva hotrrii privind msura preventiv.
Abinerea sau recuzarea judectorului. n cazul n care exist circumstane prevzute la art.33,
judectorul este obligat s fac declaraie de abinere de la judecarea cauzei. Pentru aceleai motive,
judectorul poate fi recuzat i de ctre prile n proces. Recuzarea trebuie s fie motivat i poate fi
propus, de regul, nainte de nceperea cercetrii judectoreti. Cererea de recuzare poate fi fcut
mai trziu numai n cazurile dac cel care face propunerea de recuzare a aflat motivul recuzrii abia
dup nceperea cercetrii judectoreti. Recuzarea anticipat a judectorilor care nc nu particip la
judecarea cauzei date, precum i a judectorului sau completului de judecat care soluioneaz
cererea de recuzare, nu se admite, ns argumentele cererii de recuzare pot fi invocate n apel sau,
dup caz, n recurs mpotriva hotrrii n fond. n cazul n care cererea de recuzare se nainteaz n
mod repetat cu rea-credin i n mod abuziv, cu scopul de a tergiversa procesul, de a deruta judecata
sau din alte intenii ruvoitoare, instana care soluioneaz cauza poate aplica fa de persoana
vinovat o amend judiciar n condiiile prezentului cod.
Procedura soluionrii cererii de recuzare i a declaraiei de abinere. Recuzarea sau abinerea
judectorului se soluioneaz de un alt judector sau, dup caz, de un alt complet de judecat. La
soluionarea recuzrii sau abinerii judectorilor dintr-un complet format din 3 sau 5 judectori,
judectorii nerecuzai din acest complet pot fi inclui n noul complet de judecat. Examinarea cererii
de recuzare sau a declaraiei de abinere se face n aceeai zi, ascultnd prile i persoana a crei
recuzare se cere. n cazul n care nu se poate forma un nou complet de judecat n aceeai instan,
recuzarea se soluioneaz, n cel mult 10 zile de la primirea dosarului, de instana ierarhic superioar,
care, dac admite recuzarea sau abinerea, desemneaz pentru judecarea cauzei o instan egal n
grad cu instana n care s-a produs recuzarea. ncheierea instanei de judecat asupra recuzrii nu este
susceptibil de a fi atacat.
COMPETENA INSTANEI JUDECTORETI
Judectoria judec n prim instan cauzele penale privind infraciunile prevzute de Partea
special a Codului penal, cu excepia celor prevzute la art. 39 alin. (1)CPP, demersurile i plngerile
mpotriva hotrrilor i aciunilor procurorului, ale organului de urmrire penal, precum i
examineaz chestiunile legate de executarea sentinei i alte chestiuni date prin lege n competena sa.
Judectoria militar judec n prim instan cauzele privind infraciunile, prevzute de Partea
special a Codului penal svrite de:
1) persoane din efectivul de soldai, din corpul de sergeni i din corpul de ofieri ale Armatei
Naionale, din efectivul Trupelor de Carabinieri ale Ministerului Afacerilor Interne, al
Departamentului Situaii Excepionale, Serviciului de Informaii i Securitate, Serviciului de
Protecie i Paz de Stat;
2) persoane atestate din efectivul instituiilor penitenciare;
3) supui ai serviciului militar n timpul concentrrilor;
4) alte persoane referitor la care exist indicaii exprese n legislaie.
Competena curii de apel, ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n
prim instan de judectorii, inclusiv de judectoria militar;
ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor judectoriilor, care, potrivit legii, nu
pot fi atacate cu apel;
soluioneaz conflictele de competen aprute ntre judectorii;
judec cazurile de revizuire, date prin lege n competena sa.
Competena Curii Supreme de Justiie : judec n prim instan cauzele penale privind
infraciunile svrite de Preedintele Republicii Moldova;
ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de ctre instanele de apel;
judec, n limitele competenei sale, cauzele supuse cilor extraordinare de atac, inclusiv
recursurile n anulare;
judec recursurile n interesul legii;
soluioneaz cererile de revizuire a cauzelor n urma pronunrii unei hotrri de condamnare a
Republicii Moldova la Curtea European a Drepturilor Omului;
sesizeaz Curtea Constituional pentru a se pronuna asupra constituionalitii actelor juridice
i asupra cazurilor excepionale de neconstituionalitate a actelor juridice;
adopt hotrri explicative n chestiunile de practic judiciar a aplicrii uniforme a legislaiei
penale i procesual penale;
soluioneaz cererile de strmutare.
Competena teritorial n materie penal
Cauza penal se judec de instana n raza teritorial a creia a fost svrit infraciunea. Dac
infraciunea este continu sau prelungit, cauza se judec de instana n raza teritorial a creia s-a
consumat ori a fost curmat infraciunea. Dac este imposibil de a constata locul unde a fost svrit
infraciunea, cauza se judec de instana n raza teritorial a creia a fost terminat urmrirea penal.
Cauza penal asupra infraciunilor svrite n afara hotarelor rii sau pe o nav se judec de ctre
instana n raza teritorial a creia se afla ultimul loc permanent de trai al inculpatului sau, dac
acesta nu este cunoscut -n raza teritorial a creia a fost terminat urmrirea penal.
Competena judectorului de instrucie. Judectorul de instrucie asigur controlul judectoresc n
cursul urmririi penale prin:
1) dispunerea, nlocuirea, ncetarea sau revocarea arestrii preventive i a arestrii la domiciliu;
2) dispunerea liberrii provizorii a persoanei reinute sau arestate, revocarea ei, ridicarea
provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport;
3) autorizarea efecturii percheziiei, examinrii corporale, punerii sub sechestru a bunurilor,
ridicrii de obiecte ce conin secret de stat, comercial, bancar, a exhumrii cadavrului;
4) dispunerea internrii persoanei n instituie medical;
5) autorizarea interceptrii comunicrilor, reinerii, cercetrii, predrii, percheziionrii sau
ridicrii trimiterilor potale, nregistrrii de imagini;
6) audierea martorilor n condiiile art. 109, 110 i 1101 CPPRM;
a) examinarea cererilor privind accelerarea urmririi penale;
b ) autorizarea, la demersul procurorului, a efecturii msurilor speciale de investigaii, date prin
lege n competena sa;
c) examinarea contestaiilor depuse asupra aciunilor procurorului ierarhic superior;
d) examinarea excluderii din hotrre a unor capete de nvinuire dac persoana condamnat a fost
extrdat;
7) efectuarea altor aciuni procesuale prevzute de prezentul cod.
Competena n caz de indivizibilitate sau conexitate a cauzelor penale. n caz de indivizibilitate
sau de conexitate a cauzelor penale, judecata n prim instan, dac are loc n acelai timp pentru
toate faptele i pentru toi fptuitorii, se efectueaz de aceeai instan. Constituie indivizibilitate a
cauzelor penale cazurile n care la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane, cnd
dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin aceeai fapt ori n cazul unei infraciuni
continue sau prelungite. Constituie conexitate a cauzelor penale cazurile:
1) cnd dou sau mai multe infraciuni snt svrite prin fapte diferite de una sau mai multe
persoane mpreun, n acelai timp i n acelai loc;
2) cnd dou sau mai multe infraciuni snt svrite de aceeai persoan n timp diferit ori n loc
diferit;
3) cnd o infraciune este svrit pentru a pregti, a nlesni sau a ascunde comiterea altei
infraciuni ori este svrit pentru a nlesni sau a asigura absolvirea de rspundere penal a
fptuitorului altei infraciuni;
4) cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i conexarea cauzelor se impune pentru
buna nfptuire a justiiei.
n caz de conexare a unor cauze privitoare la mai multe persoane nvinuite de svrirea
infraciunilor n raza de activitate a diferitor instane de grad egal sau privitoare la o singur persoan
nvinuit de svrirea ctorva infraciuni, dac aceste cauze snt de competena a dou sau ctorva
instane de judecat de grad egal, procesul se judec de instana n raza teritorial a creia a fost
terminat urmrirea penal a cauzei. Dac o persoan sau un grup de persoane snt nvinuite de
svrirea unei singure sau a ctorva infraciuni i cauza referitoare la unul din nvinuii sau la una din
infraciuni este de competena unei instane ierarhic superioare, procesul se judec n ntregime de
instana ierarhic superioar. n cazul n care exist concurs de competen ntre judectoria militar i
judectorie, cauza se judec de ctre judectorie. Conexarea cauzelor se admite de ctre instana de
judecat respectiv n cazul n care aciunile incriminate nu necesit o ncadrare juridic mai grav,
iar la cererea procurorului i n celelalte cazuri pentru modificarea acuzrii n sensul agravrii.
n cazul n care infraciunea a fost svrit de dou sau mai multe persoane, instana de judecat
poate dispune indivizibilitatea cauzei, dac aceasta este necesar pentru buna nfptuire a justiiei n
termene rezonabile i dac aceasta nu va mpiedica respectarea drepturilor prilor.
Instana competent de a conexa cauzele penale. Conexarea cauzelor se decide de ctre
instana creia i revine competena de judecat conform prevederilor art.42. n cazurile de
indivizibilitate a cauzelor penale, precum i n cele de conexitate, cauzele, dac ele au fost depuse n
prima instan de judecat, se conexeaz de ctre aceasta chiar i dup casarea hotrrilor asupra lor
i remiterea cauzelor de ctre instana de recurs pentru rejudecare. Cauzele se conexeaz i de ctre
instanele de apel sau de recurs de acelai grad dac se afl n acelai stadiu de judecat. Declinarea
de competen a instanei de judecat. Instana de judecat, constatnd c nu este competent de a
judeca cauza penal, prin ncheiere, i declin competena i trimite dosarul instanei de judecat
competente. Dac declinarea a fost determinat de competena dup calitatea persoanei, precum i de
competena teritorial, instana creia i s-a trimis cauza poate menine msurile dispuse de instana
care s-a desesizat. ncheierea de declinare a competenei este definitiv.
Conflictul de competen. Cnd dou sau mai multe instane se consider competente de a judeca
aceeai cauz (conflict pozitiv de competen) ori i declin competena (conflict negativ de
competen), conflictul se soluioneaz de instana ierarhic superioar comun. Instana ierarhic
superioar comun este sesizat, n caz de conflict pozitiv, de ctre instana care ultima s-a declarat
competent, iar n caz de conflict negativ, de ctre instana care ultima i-a declinat competena.
n toate cazurile, sesizarea se poate face de prile n proces. Pn la soluionarea conflictului pozitiv
de competen, procedura se suspend. Instana care ultima s-a declarat competent ori ultima i-a
declinat competena efectueaz actele i ia msurile ce nu sufer amnare. Instana ierarhic superioar
comun soluioneaz conflictul de competen conform regulilor pentru prima instan. n toate
cazurile, termenul de soluionare a conflictului de competen nu va depi 7 zile de la data
nregistrrii cauzei n instana ierarhic superioar. ncheierea instanei care soluioneaz conflictul de
competen este definitiv, ns argumentele dezacordului cu ea pot fi invocate n apel sau, dup caz,
n recurs mpotriva hotrrii n fond. Instana creia i s-a trimis cauza prin ncheiere de stabilire a
competenei nu-i mai poate declina competena, n afar de cazul n care, n urma noii situaii de fapt
rezultat din completarea cercetrii judectoreti, se constat c fapta constituie o infraciune dat
prin lege n competena altei instane.
Strmutarea judecrii cauzei penale de la instana competent la o alt instan egal n grad.
Curtea Suprem de Justiie strmut judecarea unei cauze penale de la instana competent la o alt
instan egal n grad n cazul n care prin aceasta se poate obine soluionarea ei obiectiv, rapid,
complet i se asigur desfurarea normal a procesului. Strmutarea cauzei poate fi cerut de
preedintele instanei de judecat sau de una dintre pri. Cererea de strmutare, care trebuie s fie
motivat, se adreseaz Curii Supreme de Justiie cu cel puin 5 zile nainte de nceperea cercetrii
judectoreti. Documentele pe care se bazeaz cererea se anexeaz la aceasta dac snt deinute de
partea care cere strmutarea. n cerere se face meniune dac n cauz snt persoane arestate.
Suspendarea judecrii cauzei poate fi dispus de Curtea Suprem de Justiie dup ce aceasta a fost
sesizat.
Procedura de ntiinare a prilor i de examinare a cererii de strmutare. Curtea Suprem de
Justiie recepioneaz cererea de strmutare i ntiineaz partea advers prin scrisoare recomandat,
fixnd un termen de prezentare a referinei. Termenul de prezentare a referinei nu poate depi 7 zile
de la data recepionrii de ctre parte a cererii de strmutare. Cererea de strmutare se examineaz n
lipsa prilor n complet format din 3 judectori ai Curii Supreme de Justiie. Neprezentarea
referinei nu mpiedic examinarea cererii de strmutare.
Curtea Suprem de Justiie dispune, cu indicarea motivelor, admiterea sau respingerea cererii de
strmutare. n cazul n care consider c cererea este ntemeiat, Curtea Suprem de Justiie dispune
strmutarea judecrii cauzei cu indicarea instanei concrete. Aceast instan va fi imediat ntiinat
despre admiterea cererii de strmutare. Instana de judecat la care se afl cauza a crei strmutare se
cere este obligat s remit dosarul, n termen de 5 zile, instanei competente. Curtea Suprem de
Justiie hotrte n ce msur se menin actele ndeplinite de ctre instana la care s-a aflat cauza
pn la strmutare. Dac instana la care se afl cauza a crei strmutare se cere a procedat ntre
timp la judecarea cauzei, hotrrea pronunat de aceast instan este anulat prin efectul admiterii
cererii de strmutare. Dup strmutarea cauzei, cile de atac se judec de instana ierarhic superioar
instanei la care s-a strmutat cauza. Hotrrea Curii Supreme de Justiie este irevocabil.
Repetarea cererii de strmutare. Strmutarea cauzei nu poate fi cerut din nou, afar de cazul n
care noua cerere se ntemeiaz pe circumstane pe care Curtea Suprem de Justiie nu le-a cunoscut
n cadrul soluionrii cererii anterioare sau pe circumstane aprute dup aceasta. Circumstanele noi
vor fi examinate de ctre Curtea Suprem de Justiie numai n cazul n care prile nu le-au invocat la
prima judecare din motiv c nu le cunoteau sau erau n imposibilitate de a le prezenta.
COMPETENA DUP MATERIE
Competena judectoriilor de sector i municipal. Judectoriile de sector i municipale judec n
prim instan:
1) toate procesele privind raporturile juridice civile, de familie, de munc, funciare etc. dac
mcar una din prile n litigiu este un cetean, cu excepia cazurilor date prin
lege n competena altor organe sau instane de judecat;
2) plngerile mpotriva actelor organelor administraiei publice locale,
ntreprinderilor,instituiilor i organizaiilor, precum i ale persoanelor cu funcii de rspundere,
svrite cu nclcarea legii sau depirea mputernicirilor i care lezeaz drepturile cetenilor;
3) pricinile cu procedur special enumerate n articolul 244 din CPCRM;
4) alte pricini date prin lege n competena sa.
Competena instanelor judectoreti economice. Instanele judectoreti economice judec
litigiile economice ce izvorsc din raporturile juridice civile, administrative i din alte raporturi:
1) ntre persoanele juridice;
2) ntre cetenii care practic activitate de ntreprinztor fr a fi persoan juridic, ns avnd
statut de ntreprinztor ca persoan fizic, dobndit n modul stabilit de lege.
Instanele judectoreti economice judec litigiile economice ce se refer n mod prioritar la:
1) divergenele n legtur cu contractele a cror ncheiere este stabilit de lege sau cu
naintarea n judecat a divergenelor ce izvorsc din ncheierea contractelor n baza
acordului comun dintre pri;
2) nendeplinirea sau ndeplinirea necontiincioas a obligaiilor;
3) recunoaterea dreptului de proprietate;
4) revendicarea de ctre proprietar sau de ctre un alt posesor legal al unui bun aflat n posesia
nelegitim a unei alte persoane;
5) nclcarea dreptului de proprietate sau de posesie legitim care nu este legat de pierderea
dreptului de posesie asupra unui bun;
6) repararea prejudiciilor;
7) recunoaterea nulitii (n tot sau n parte) actelor organelor administraiei publice i ale altor
organe care nu au caracter normativ i care snt n contradicie cu legea sau cu un alt
act normativ ce lezeaz drepturile sau interesele legitime ale vreunei organizaii sau cetean;
8) aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale;
9) recunoaterea inexecutabilitii titlului executor sau a unui alt document incontestabil n baza
cruia se exercit urmrirea n mod incontestabil (fr accept);
10) cererile mpotriva refuzului sau eschivrii de la nregistrarea de stat a ntreprinderii persoan
fizic sau juridic n termen, precum i n alte cazuri cnd o astfel de nregistrare e prevzut de lege;
Moldova;
b) s fie alei n organele autoadministrrii judectoreti;
c) s beneficieze, n procesul nfptuirii justiiei, de drepturile procesuale stabilite de legislaia
procesual;
d) s ntemeieze sindicate i s se afilieze la sindicate sau la alte organizaii naionale sau
internaionale pentru reprezentarea intereselor lor, pentru perfecionare profesional i aprarea
statutului lor;
e) s beneficieze de instruire continu n mod gratuit, n limitele stabilite de lege;
f) s participe la elaborarea de publicaii ori studii de specialitate, de lucrri literare sau tiinifice,
cu excepia celor cu caracter politic;
g) s fie membri ai unor comisii de examinare sau de ntocmire a proiectelor de acte normative, a
unor documente interne sau internaionale;
h) s fie membri ai societilor tiinifice sau academice, precum i ai asociaiilor sau fundaiilor
care au scop tiinific ori profesional.
Cerinele i dispoziiile judectorilor legate de nfptuirea activitii judectoreti snt obligatorii
pentru toate persoanele fizice i juridice. Nendeplinirea lor atrage rspunderea prevzut de lege.
Obligaiile judectorilor , judectorii snt obligai:
a) s fie impariali;
b) s asigure aprarea drepturilor i libertilor persoanelor, onoarei i demnitii acestora;
c) s respecte ntocmai cerinele legii la nfptuirea justiiei i s asigure interpretarea i aplicarea
uniform a legislaiei;
d) s se abin de la fapte care duneaz intereselor serviciului i prestigiului justiiei, care
compromit cinstea i demnitatea de judector, provoac ndoieli fa de obiectivitatea lor;
e) s respecte prevederile Codului de etic al judectorului;
f) s nu divulge secretul deliberrii, informaiile obinute n edin nchis, precum i datele
urmririi penale;
g) s depun declaraia cu privire la venituri i proprietate;
h) s depun declaraia de interese personale;
i) s-i verifice starea de sntate n condiiile prevzute la art. 61 a legii cu privire la statutul
judectorului.
Judectorii snt obligai s informeze imediat preedintele instanei judectoreti i Consiliul
Superior al Magistraturii despre orice tentativ de a fi influenai n procesul de examinare a cauzelor.
Nendeplinirea de ctre judector a obligaiilor sale atrage rspunderea prevzut de prezenta lege.
n edine de judecat judectorul este obligat s aib inuta vestimentar prevzut de lege.
Statul asigur judectorului n mod gratuit inuta vestimentar.
4.2 Condiiile i modul de numire n funcie a judectorului.
Condiii pentru a candida la funcia de judector.
La funcia de judector poate candida persoana cu o reputaie ireproabil , care deine cetenia
Republicii Moldova, are domiciliul n ar i ntrunete urmtoarele condiii:
a) are capacitate de exerciiu;
b) are diplom de liceniat n drept sau echivalentul acesteia;
c) a absolvit Institutul Naional al Justiiei sau are vechimea n munc prevzut la alin. (2) art. 6 al
legii cu privire la statutul judectorului ;
d) nu are antecedente penale;
e) cunoate limba de stat;
f) corespunde cerinelor de ordin medical pentru exercitarea funciei.
- Se consider vechime n munc care ofer persoanei dreptul de a candida la funcia de judector
activitatea acesteia pe parcursul ultimilor 5 ani n calitate de judector sau judector-asistent al Curii
Constituionale, judector n instanele internaionale, procuror, profesor de drept titular n instituiile
de nvmnt superior acreditate, avocat, asistent judiciar sau grefier.
- Persoanele care au vechimea n munc prevzut la alin. (2) art. 6 al , legii cu privire la statutul
judectorului, cu excepia judectorilor n instanele internaionale i a judectorilor Curii
Constituionale, susin un examen n faa Comisiei de absolvire a Institutului Naional al Justiiei
conform procedurii i condiiilor prevzute de Legea nr. 152-XVI din 8 iunie 2006 privind Institutul
Naional al Justiiei.
Se consider c nu are reputaie ireproabil, i nu poate candida la funcia de judector persoana
care:
a) are antecedente penale, inclusiv stinse, sau a fost absolvit de rspundere penal printr-un act de
amnistie sau de graiere;
b) a fost concediat din organele de drept din motive compromitoare sau a fost eliberat, din
aceleai motive, din funciile specificate la alin. (2) art 6 al legii legii cu privire la statutul
judectorului;
c) are un comportament incompatibil cu normele Codului de etic al judectorilor sau desfoar
activitate incompatibil cu normele acestui cod.
- Poate candida la funcia de judector al curii de apel sau de judector al Curii Supreme de
Justiie persoana cu o vechime n munc n funcia de judector de cel puin 6 ani i, respectiv, 10
ani.
- Poate fi numit judector militar persoana care ntrunete condiiile prevzute la alin. (1) art.6
legii cu privire la statutul judectorului i are calitatea de ofier activ. Persoanelor care nu au calitatea
de ofier activ li se atribuie grade militare.
Verificarea strii de sntate a candidailor la funciile de judector i a judectorilor n funcie este o
condiie relative nou . Starea de sntate a candidailor la funciile de judector se verific pn la
derularea concursului pentru suplinirea funciei de judector.Verificarea strii de sntate a
judectorilor n funcie are loc o dat la 5 ani. Verificarea strii de sntate include de asemenea
evaluarea psihologic i psihiatric a candidailor la funciile de judector i a judectorilor n
funcie. Exigenele i procedura de determinare a strii de sntate a candidailor la funciile de
judector i a judectorilor n funcie, inclusiv lista bolilor care nu permit exercitarea funciei de
judector, se aprob prin ordin al ministrului sntii dup coordonare cu Consiliul Superior al
Magistraturii. Starea de sntate a candidailor la funciile de judector i a judectorilor n funcie se
verific de ctre o comisie specializat a Ministerului Sntii care elibereaz certificatul medical
privind starea sntii i concluziile privitor la corespunderea candidailor i a judectorilor n
funcie exigenelor pentru exercitarea funciei, care ulterior se prezint Consiliului Superior al
Magistraturii.
Restriciile de serviciu ale judectorului
1) Judectorul nu poate:
a) s ocupe orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i tiinifice;
b) s fie deputat n Parlament sau consilier n autoritatea administraiei publice locale;
c) s fac parte din partide sau s desfoare activiti cu caracter pol(itic, inclusiv pe perioada
detarii din funcie;
d) s desfoare activitate de ntreprinztor;
e) s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase.
f) s efectueze orice activitate legat de ndeplinirea atribuiilor de serviciu n cazuri care presupun
existena unui conflict ntre interesele lui i interesul public de nfptuire a justiiei, cu excepia
cazurilor cnd conflictul de interese a fost adus, n scris, la cunotina preedintelui instanei sau,
dup caz, a fost comunicat Consiliului Superior al Magistraturii.
Judectorul poate colabora la publicaii de specialitate cu caracter literar, tiinific sau social, ori
la emisiuni audiovizuale, fiindu-i interzis ca n studiile, articolele i interveniile sale s se pronune
cu privire la problemele curente de politic intern. Judectorul nu este n drept s prezinte
reprezentanilor mass-mediei informaii despre cauzele aflate n procedur de examinare n instana
judectoreasc dect prin intermediul persoanei responsabile pentru relaiile cu mass-media.
Judectorul care a fost ales n funcia de Preedinte al Republicii Moldova, a fost ales deputat n
Parlament, consilier n autoritatea administraiei publice locale sau a fost numit membru al
Guvernului, n termen de 30 de zile de la data validrii/acceptrii mandatului, depune cerere de
demisie n condiiile art. 26. n cazul n care judectorul nu depune cerere de demisie, dup expirarea
termenului de 30 de zile acesta este eliberat de drept din funcia de judector.
Candidaii la funciile vacante de judector, de preedinte sau de vicepreedinte al instanei
judectoreti care ntrunesc condiiile prevzute la art. 6 al legii cu privire la statutul judectorului,
snt nscrii n Registrul participanilor la concursul pentru suplinirea funciilor vacante de judector,
de preedinte sau de vicepreedinte al instanei judectoreti, denumit n continuare Registru.
Registrul se ine de ctre secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii i este compus din 4
seciuni:
a) lista candidailor la funciile vacante de judector;
b) lista judectorilor care solicit transferul n alt instan judectoreasc de acelai nivel sau ntro instan judectoreasc inferioar;
c) lista judectorilor care solicit numirea n funcia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei
judectoreti;
d) lista judectorilor care solicit numirea sau promovarea ntr-o instan judectoreasc ierarhic
superioar.
Candidaii se nscriu n Registru indiferent de faptul dac a fost sau nu a fost anunat concursul
pentru suplinirea funciilor de judector. Procedura de includere a candidailor n Registru se aprob
de ctre Consiliul Superior al Magistraturii. Registrul este public i se plaseaz pe pagina web a
Consiliului Superior al Magistraturii.
se poate face pe o perioad de cel mult 6 luni, care poate fi prelungit, cu consimmntul scris al
acestora, cu nc cel mult 6 luni. n cazul expirrii perioadei transferului pe termen limitat sau n
cazul consumrii situaiilor ce au servit drept temei pentru transferul judectorului n alt instan,
acesta revine n instana n care a activat cu titlu permanent. Pe perioada transferului pe termen
limitat n alte instane, judectorii beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru funcia n
care snt transferai. n cazul cnd salariul prevzut pentru funcia n care a fost transferat este mai
mic, judectorul beneficiaz de salariul stabilit pentru funcia ocupat anterior.
4.4 RSPUNDEREA DISCIPLINAR A JUDECTORILOR
Judectorii poart rspundere disciplinar pentru nclcarea obligaiilor prevzute la art.15 al legii
cu privire la statutul judectorului, pentru comportamentul care duneaz intereselor serviciului i
prestigiului justiiei, precum i pentru alte abateri disciplinare specificate mai jos:
Constituie abatere disciplinar:
a) nclcarea obligaiei de imparialitate;
b) aplicarea neuniform a legislaiei, intenionat sau din neglijen grav, dac acest fapt a fost
constatat de instana ierarhic superioar i a condus la casarea hotrrii defectuoase;
c) imixtiunea n activitatea altui judector sau interveniile de orice natur pe lng autoriti,
instituii sau funcionari pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii
intereselor personale sau ale membrilor familiei altfel dect n limitele prevederilor legale n vigoare;
d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter;
e) activitile publice cu caracter politic;
f) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a dosarelor;
f1) nclcarea, din motive imputabile, a termenelor de examinare a cauzelor aflate n procedur sau
nclcarea normelor imperative ale legislaiei;
g) nclcarea prevederilor legale referitoare la obligativitatea depunerii declaraiei cu privire la
venituri i proprietate i declaraiei de interese personale;
h) refuzul nejustificat de a ndeplini o atribuie de serviciu;
h1) nclcarea termenelor de redactare a hotrrilor judectoreti i de transmitere a copiilor de pe
acestea participanilor la proces;
i) absenele nemotivate de la serviciu, ntrzierea ori plecarea de la program;
j) atitudinea nedemn, n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, fa de colegi, avocai, experi,
martori sau ali participani la proces;
k) nclcarea normelor Codului de etic al judectorului;
l) nerespectarea de ctre preedintele instanei a obligaiei de a raporta Consiliului Superior al
Magistraturii abaterile disciplinare ale judectorilor;
m) exploatarea poziiei de judector n scopul obinerii de foloase necuvenite;
n) nclcarea prevederilor referitoare la incompatibilitile i interdiciile care i privesc pe
judectori;
o) expunerea n public a acordului sau a dezacordului cu hotrrea colegilor n scopul imixtiunii n
activitatea acestora.
Anularea sau modificarea hotrrii judiciare nu atrage rspundere, dac judectorul care a
pronunat-o nu a nclcat intenionat legea. Excepie fac cazurile n care legea a fost nclcat cu
neglijen, cauznd persoanelor prejudicii materiale sau morale eseniale.
Sanciunile disciplinare
n condiiile legii, judectorului i pot fi aplicate urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) mustrare aspr;
e) eliberare din funcie;
f) eliberare din funcia de preedinte sau vicepreedinte.
Eliberarea din funcie se aplic n cazul comiterii de ctre judector a unei abateri disciplinare care
duneaz intereselor serviciului i prestigiului justiiei, n cazul comiterii repetate a abaterilor
disciplinare specificate la art. 22 al legii cu privire la statutul judectorului, precum i n cazul n
care, la evaluarea performanelor, s-a stabilit necorespunderea lui evident funciei deinute.
n cazul n care, din motive nentemeiate, preedinii (vicepreedinii) instanelor judectoreti nu
ndeplinesc obligaiile prevzute la art.161 al Legii nr. 514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea
judectoreasc, au comis abaterea disciplinar specificat la art. 22 lit. l) din legea cu privire la
statutul judectorului ori au euat la evaluarea performanelor, ei snt eliberai din funcia de
conducere n instan. Sanciunea disciplinar se aplic n termen de 6 luni de la data constatrii
abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de un an de la data comiterii ei. n cazul n care dintr-o hotrre
definitiv a unei instane judectoreti naionale sau internaionale rezult comiterea de ctre
judector a unei abateri disciplinare, sanciunea disciplinar se aplic n termen de un an de la data
devenirii definitive a hotrrii instanei judectoreti naionale sau internaionale.
4.5 SUSPENDAREA, DETAAREA, ELIBERAREA i DEMISIA DIN FUNCIE a
JUDECTORULUI
Prin suspendare din funcie a judectorului ncelejim ridicarea pe o perioad determinat sau
nedeterminat a atribuiilor sale. Judectorul poate fi suspendat din funcie, prin hotrre a
Consiliului Superior al Magistraturii, dac:
a) n privina lui se ncepe urmrirea penal, pn la rmnerea definitiv a hotrrii n cauza
respectiv;
b) este recunoscut absent fr veste prin hotrre judectoreasc definitiv;
c) particip la campania preelectoral n calitate de candidat pentru autoritatea public sau
autoritatea administraiei publice locale;
d) i se acord concediu de maternitate i pentru ngrijirea copilului pe un termen de pn la 3 ani.
n cazul n care este recunoscut absent fr veste prin hotrre judectoreasc definitiv, salariul
judectorului se pltete familiei acestuia.
Hotrrea privind suspendarea din funcie a judectorului poate fi atacat n Curtea Suprem de
Justiie n condiiile legii.
Detaarea judectorului
Judectorul poate fi detaat din funcie, cu consimmntul su, prin hotrre a Consiliului
Superior al Magistraturii, n scopul ndeplinirii unei funcii n cadrul secretariatului Consiliului
Superior al Magistraturii sau al Institutului Naional al Justiiei, pe un termen de pn la 18 luni, care
poate fi prelungit cu cel mult 18 luni. Pentru asigurarea activitii Consiliului Superior al
Magistraturii, judectorii alei n calitate de membri ai consiliului i n funcia de inspector-judector
n inspecia judiciar se detaeaz din funcie pentru toat perioada mandatului.
n cazurile specificate mai sus, judectorului i se menine salariul mediu anterior pentru ntreaga
perioad de activitate n inspecia judiciar, n cadrul aparatului Consiliului Superior al Magistraturii
sau al Institutului Naional al Justiiei. Judectorului detaat i se menine statutul de judector.
La expirarea termenului pentru care judectorul a fost detaat din funcie prin hotrre a Consiliului
Superior al Magistraturii, acestuia i se acord funcia anterioar de judector pe care a deinut-o pn
la detaare sau, cu consimmntul su, i se acord o alt funcie de judector echivalent.
a) ndeplinete atribuiile care snt stabilite prin lege cu privire la notari, avocai, executori
judectoreti, mediatori, administratori autorizai, interprei i traductori;
b) elaboreaz i, dup caz, aprob cadrul normativ sau modele de acte necesare pentru exercitarea
profesiilor sau serviciilor juridice stabilite la lit. a);
c) monitorizeaz i efectueaz, n limitele stabilite de lege, controlul asupra modului n care snt
exercitate profesiile sau serviciile juridice stabilite la lit. a);
d) ine Registrul de stat al notarilor, Registrul licenelor pentru exercitarea profesiei de avocat,
Registrul cabinetelor avocailor i birourilor asociate de avocai, Registrul executorilor judectoreti,
Registrul de stat al interpreilor i traductorilor, Tabelul mediatorilor;
e) ine Registrul gajului bunurilor mobile, Registrul dosarelor succesorale i testamentelor;
f) administreaz, n modul stabilit de lege, sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de
stat;
8) n domeniul nregistrrii organizaiilor necomerciale:
a) nregistreaz organizaiile necomerciale i efectueaz controlul asupra respectrii de ctre
acestea a legislaiei n vigoare;
b) avertizeaz, n modul stabilit de lege, organizaiile necomerciale asupra nclcrilor comise,
solicitnd nlturarea lor n termene rezonabile;
c) solicit, dup caz, instanei judectoreti, n modul stabilit de lege, limitarea, suspendarea,
dizolvarea sau ncetarea activitii organizaiilor necomerciale;
d) ine Registrul de stat al organizaiilor necomerciale;
e) asigur activitatea Comisiei de Certificare pe lng Ministerul Justiiei i executarea hotrrilor
acesteia;
9) n alte domenii:
a) aplic apostila i legalizeaz actele oficiale ntocmite pe teritoriul Republicii Moldova i
destinate a fi utilizate pe teritoriul unui alt stat;
b) coordoneaz i monitorizeaz procesul de reprezentare a intereselor statului n instanele
judectoreti i n instituiile de arbitraj naionale i internaionale;
c) reprezint statul n instanele judectoreti n aciunile de reparare a prejudiciului cauzat prin
nclcarea dreptului la judecarea n termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea n termen
rezonabil a hotrrii judectoreti, precum i de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite
ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti;
d) particip la examinarea cererilor de recunoatere a hotrrilor judectoreti strine;
e) asigur infrastructura informaional i tehnologic, integrat n sistemul informaional
guvernamental, n scopul realizrii politicii statului n domeniul justiiei, sporirii eficacitii
operaionale i calitii serviciilor publice oferite cetenilor;
f) examineaz, n limitele competenei, petiiile cetenilor;
g) exercit i alte atribuii n conformitate cu legislaia n vigoare.
Drepturile Ministerului. Ministerul este nvestit cu urmtoarele drepturi:
a) s solicite i s primeasc de la autoritile publice, de la instituii tiinifice i de nvmnt
avize asupra proiectelor de acte normative i altor documente, elaborate de Minister;
b) s antreneze la elaborarea proiectelor de acte normative n domeniile de competen (inclusiv
prin contract) experi, consilieri, consultani din ar i de peste hotare;
c) s dea explicaii i recomandri autoritilor publice privind tehnica elaborrii proiectelor de
acte normative;
d) s organizeze i s participe la diverse ntruniri, conferine n domeniile de activitate;
e) s presteze servicii juridico-informaionale contra plat persoanelor juridice i fizice;
f) s prezinte Guvernului propuneri cu privire la numirea autoritilor publice concrete n calitate
de organe responsabile de elaborarea proiectelor de acte normative, inclusiv a unor proiecte de acte
normative ce urmeaz a fi elaborate pentru executarea hotrrilor Curii Constituionale.
ORGANIZAREA ACTIVITII MINISTERULUI JUSTIIEI
Conducerea Ministerului
1) Ministerul este condus de ministrul justiiei numit i revocat din funcie conform prevederilor
Constituiei Republicii Moldova i ale Legii nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern.
Ministrul:
a) organizeaz i conduce activitatea Ministerului, determin obiectivele i direciile strategice de
activitate ale acestuia, pornind de la programul de activitate al Guvernului, decide asupra cilor de
realizare a acestora;
b) asigur executarea legilor i hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, ordonanelor, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, ndeplinirea funciilor i atribuiilor ce
decurg din prevederile prezentului regulament i din alte acte normative, precum i din politica de
cadre a statului;
c) aprob programele i planurile de activitate ale Ministerului, precum i rapoartele despre
realizarea lor;
d) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern n
Minister; efectueaz cheltuieli n conformitate cu alocaiile aprobate pentru minister n legea
bugetar anual;
e) prezint spre examinare Guvernului, n modul stabilit, proiectele de acte normative elaborate de
Minister;
f) particip n edinele Guvernului, n edinele comisiilor parlamentare i n edinele plenare ale
Parlamentului, n susinerea proiectelor de acte normative elaborate n domeniile de competen;
g) negociaz i semneaz tratatele internaionale ale Republicii Moldova, n conformitate cu
deplinele puteri acordate n modul stabilit de lege;
h) particip, n calitate de membru, n activitatea Consiliului Superior al Magistraturii i a
Consiliului Superior al Procurorilor;
i) delimiteaz sarcinile, atribuiile i stabilete responsabilitile viceminitrilor i ale
conductorilor subdiviziunilor interioare ale aparatului central al Ministerului;
j) prezint Guvernului propuneri privind numirea sau eliberarea din funcie a agentului
guvernamental;
k) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu cu funcionarii
publici, n condiiile Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public;
l) confer grade de calificare funcionarilor publici, precum i grade speciale celor cu statut
special, aplic stimulri i sanciuni disciplinare, n condiiile legii;
m) angajeaz, modific, suspend i nceteaz raporturile de munc cu personalul de deservire
tehnic;
n) nainteaz propuneri pentru decorarea cu distincii de stat a personalului din cadrul ministerului,
n condiiile legii;
o) numete i elibereaz din funcii personalul din cabinetul ministrului i conductorii
autoritilor administrative din subordine (fr statut de funcionari publici);
p) la propunerea Adunrii Populare a Gguziei, numete i elibereaz din funcie eful Direciei
de justiie a Gguziei;
q) numete i elibereaz din funcie administratorul ntreprinderii de stat monitorizate de minister,
la propunerea consiliului de administraie; desemneaz i revoc membrii consiliului de administraie
a ntreprinderii de stat;
r) modific statul de personal al aparatului central al Ministerului, n cadrul structurii i
efectivului-limit ale aparatului central al Ministerului, aprobate de Guvern;
s) aprob regulamentele subdiviziunilor aparatului central al Ministerului;
t) aprob structura i schema de ncadrare ale autoritilor administrative din subordine;
u) emite, n limitele competenelor sale, ordine, instruciuni, dispoziii i decizii, verific
executarea lor; n caz de necesitate, n colaborare cu conductorii altor ministere i autoriti publice
emite acte normative comune;
v) exercit alte mputerniciri n conformitate cu legislaia n vigoare.
n activitatea sa de conducere i reprezentare a Ministerului, ministrul este asistat de trei
alte forme.
Persoanele nvestite cu dreptul de semntur poart rspundere personal pentru legalitatea,
veridicitatea i corectitudinea documentului semnat.
Colaborarea
Ministerul colaboreaz cu alte autoriti i instituii publice, cu societatea civil i structurile
internaionale.
n cadrul Ministerului pot fi create comisii i grupuri de lucru pentru examinarea i soluionarea
unor probleme specifice. La lucrrile comisiilor i grupurilor de lucru pot fi antrenai specialiti din
diferite domenii.
STRUCTURA aparatului central al Ministerului Justiiei
Conducerea
Cabinetul ministrului (cu statut de direcie)
Direcia general legislaie
Direcia general agent guvernamental
Direcia relaii internaionale i integrare european
Direcia cooperare juridic internaional
Direcia apostil
Direcia profesii i servicii juridice
Direcia organizaii necomerciale
Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor
Direcia economico-financiar i administrativ
Direcia control i audit intern
Secia resurse umane
Secia secretariat
Serviciul protocol, informare i comunicare cu mass-media
Serviciul e-Transformare
Serviciul arhiv
LISTA autoritilor administrative din subordinea Ministerului Justiiei
Departamentul instituiilor penitenciare
Oficiul central de probaiune
Departamentul de administrare judectoreasc
Serviciul stare civil
Centrul de informaii juridice
Centrul de armonizare a legislaiei
Centrul naional de expertize judiciare
Direcia de justiie a Gguziei
LISTA ntreprinderilor monitorizate de Ministerul Justiiei
. S. Camera nregistrrii de Stat
. S. Publicaia periodic Legea i Viaa
justiiei;
elaborarea proiectelor de legi i hotrri ale Guvernului n domeniul justiiei, efectuarea expertizei
juridice i avizarea proiectelor legilor i altor acte normative prezentate Guvernului; perfecionarea
legislaiei i pregtirea propunerilor privind codificarea ei; contribuirea la ridicarea calitii
proiectelor actelor normative elaborate de ministere i departamente; crearea i dezvoltarea
sistemului de stat al informaiei juridice;
asigurarea executrii hotrrilor instanelor judectoreti i altor organe, precum i a sanciunilor
de drept penal i activitii de probaiune;
contribuirea la asigurarea condiiilor adecvate pentru funcionarea instanelor judectoreti;
asigurarea procedurilor de nregistrare n limitele competenelor stabilite de legislaie;
realizarea activitii de armonizare a legislaiei cu recomandrile Consiliului Europei.
monitorizarea procesului de armonizare a legislaiei pe plan naional prin ntocmirea rapoartelor
periodice privind situaia armonizrii legislaiei i a implementrii planurilor naionale anuale de
armonizare a legislaiei.
Numrul de personal i structura aparatului central ale Ministerului Justiiei se aprob de Guvern.
Ministerul Justiiei, organele i instituiile acestuia formeaz sistemul ministerului. Ministerul
Justiiei este persoan juridic, dispune de conturi n instituiile bancare (inclusiv valutare), tampil
cu Stema de Stat i cu denumirea sa.
Funciile Ministerului Justiiei
n conformitate cu sarcinile ce-i revin, Ministerul Justiiei exercit urmtoarele funcii:
-
pregtete proiecte de legi i proiecte de hotrri ale Guvernului n domeniul justiiei, avizeaz
i efectueaz expertiza juridic la proiectele de legi i alte acte normative prezentate
iniiaz n instana de judecat suspendarea activitii sau lichidarea acestor organizaii n cazul
comiterii nclcrilor legislaiei;
asigur desfurarea activitii Comisiei de Certificare pe lng Ministerul Justiiei i executarea
hotrrilor acesteia;
nregistreaz cultele religioase i prile lor componente, precum i simbolurile acestora; aprob
regulamentele instanelor de disciplin bisericeasc; ine registrul cultelor religioase i al prilor lor
componente; acioneaz n instana de judecat n vederea suspendrii sau ncetrii activitii cultelor
religioase sau a prilor lor componente; asigur legtura dintre organele de stat i cultele religioase
i prile lor componente n probleme referitoare la instituiile religioase; nainteaz propuneri, n
modul stabilit, referitoare la ncheierea acordurilor i conveniilor de cooperare cu orice cult religios
sau cu prile componente ale acestuia; avertizeaz cultele religioase i prile lor componente despre
necesitatea nlturrii nclcrilor Legii privind cultele religioase i prile lor componente;
asigur coordonarea i monitorizarea nregistrrii de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor
individuali;
asigur finanarea asistenei juridice, acordate de ctre avocaii numii din oficiu i controleaz
utilizarea mijloacelor repartizate conform destinaiei;
asigur activitatea Reprezentantului Guvernului Republicii Moldova la Curtea European pentru
Drepturile Omului, precum i a reprezentanilor Guvernului n Parlament i Curtea Constituional;
organizeaz cercetri tiinifice n domeniul criminologiei i al expertizei judiciare; conduce
activitatea instituiilor de expertiz judiciar; organizeaz, n comun cu Centrul Naional de Expertize
Judiciare de pe lng Ministerul Justiiei, cu instituiile tiinifice, ministerele i departamentele de
resort, conferine i consftuiri tiinifice privind problemele dezvoltrii tiinei juridice;
prezint, n modul stabilit, propuneri viznd ncheierea tratatelor internaionale ntre Republica
Moldova i alte state cu privire la asistena juridic i poart tratativele respective; ncheie acorduri
privind colaborarea juridic cu organele respective ale statelor strine i organizaiile internaionale;
organizeaz ndeplinirea tratatelor privind asistena juridic, precum i a altor tratate, acorduri i
convenii internaionale n partea ce ine de competena Ministerului Justiiei; pregtete propuneri
privind aderarea Republicii Moldova la actele internaionale n domeniul dreptului, furnizeaz, la
cererea organizaiilor internaionale, informaii privind legislaia, practica judiciar i notarial;
colaboreaz cu organismele internaionale n domeniul justiiei;
- este responsabil de aplicarea apostilei pe actele oficiale, date prin lege n competena sa;
- creeaz rezerve de cadre ale Ministerului Justiiei, organizeaz activitatea de perfecionare a
colaboratorilor Ministerului Justiiei, consultanilor, efilor de cancelarie din instanele judectoreti,
cadrelor din instituiile subordonate Ministerului Justiiei, particip la elaborarea programelor
didactice pentru pregtirea i ridicarea nivelului profesional al cadrelor;
-elaboreaz propuneri privind asigurarea material i social a lucrtorilor Ministerului Justiiei i
instituiilor din subordine;
- asigur instanele judectoreti, organizaiile i instituiile din subordine cu acte normative,
comentarii, ndrumri i literatur juridic, necesare pentru exercitarea obligaiunilor profesionale;
- nfptuiete, din contul bugetului de stat, asigurarea tehnico-material a instanelor judectoreti;
Preedintele Curii Constituionale. Preedintele Curii Constituionale este ales prin vot secret,
pentru un termen de 3 ani, cu majoritatea de voturi ale judectorilor Curii.Numrul de candidai la
funcia de Preedinte al Curii Constituionale este nelimitat. Dac la primul tur de scrutin candidaii
nu ntrunesc majoritatea de voturi, se va proceda la al doilea tur de scrutin i va fi ales preedinte
judectorul care a obinut cel mai mare numr de voturi. Dac la cel de-al doilea tur de scrutin
candidaii ntrunesc acelai numr de voturi, preedintele va fi ales prin tragerea la sori ntre
candidai. Curtea Constituional alege un judector care va exercita funciile Preedintelui n timpul
absenei acestuia.
Atribuiile Preedintelui Curii Constituionale
Preedintele Curii Constituionale are urmtoarele atribuii:
a) convoac Curtea Constituional i prezideaz edinele acesteia;
b) coordoneaz activitatea Curii Constituionale i repartizeaz cauzele spre soluionare;
c) reprezint Curtea Constituional n faa autoritilor publice din ar i strintate;
d) constat cazurile de ncetare a mandatului judectorului, prevzute n prezenta lege, i sesizeaz
autoritatea public ce l-a numit ca s numeasc un judector pentru postul devenit vacant;
e) exercit conducerea general a Secretariatului Curii Constituionale, angajeaz i elibereaz din
funcie lucrtorii Secretariatului, n condiiile acordului de munc;
f) depune spre aprobare la Curtea Constituional regulamentul Secretariatului Curii,
organigrama, statul lui de funcii, regulamentul Consiliului tiinific-consultativ de pe lng Curtea
Constituional, aprob regulamentul compartimentelor Secretariatului;
g) ndeplinete alte atribuii prevzute de prezenta lege i de Codul Jurisdiciei Constituionale, de
alte acte legislative.
Preedintele Curii Constituionale este ordonatorul mijloacelor financiare ale Curii, n limita
bugetului aprobat. Preedintele Curii Constituionale emite ordine i dispoziii.
Obligativitatea executrii cererilor Curii Constituionale. Autoritile publice, alte persoane
juridice, indiferent de tipul de proprietate i form de organizare juridic, snt obligate s comunice
informaiile, s prezinte, n termen de 15 zile, documentele i actele pe care le dein, cerute de Curtea
Constituional pentru executarea atribuiilor sale. Neexecutarea celor expuse mai sus sau executarea
lui necorespunztoare, precum i neprezentarea la edinele plenare din motive considerate de Curte
ca fiind nentemeiate, se sancioneaz n conformitate cu Codul Jurisdiciei Constituionale.
Curtea Constituional prezint anual autoritilor competente de a numi judectori rapoarte
privind exercitarea jurisdiciei.
2.STATUTUL DE JUDECTOR AL CURII CONSTITUIONALE
Numirea. Judector al Curii Constituionale poate fi persoana care deine cetenia Republicii
Moldova, are domiciliul n ar, are pregtire juridic superioar, nalt competen profesional i o
vechime de cel puin 15 ani n activitatea juridic, n nvmntul juridic superior sau n activitatea
tiinific. Limita de vrst pentru numire n funcia de judector al Curii Constituionale este de 70
de ani. Numirea se poate face numai cu acordul prealabil, exprimat n scris, al candidatului. n cazul
n care candidatul ocup o funcie incompatibil cu aceea de judector al Curii Constituionale sau
este membru al unui partid sau al unei alte organizaii politice, acordul trebuie s cuprind
angajamentul candidatului de a demisiona, la data depunerii jurmntului, din funcia pe care o ocup
i de a-i suspenda activitatea n partid sau n alt organizaie politic.
Jurmntul. La intrarea n exercitarea funciei, judectorul Curii Constituionale depune n faa
Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Consiliului Superior al Magistratului urmtorul
jurmnt:
"Jur s ndeplinesc cinstit i contiincios obligaiile de judector al Curii Constituionale, s apr
ornduirea constituional a Republicii Moldova, s m supun n exercitarea funciei numai i numai
Constituiei".
Judectorul i exercit funcia de la data depunerii jurmntului.
Judectorii Curii Constituionale snt independeni n exercitarea mandatului i se supun numai
Constituiei.Judectorii Curii Constituionale nu pot fi trai la rspundere juridic pentru voturile sau
opiniile exprimate n exercitarea mandatului.
Judectorul Curii Constituionale este inamovibil pe durata mandatului.Mandatul de judector al
Curii Constituionale se suspend i se ridic numai n cazul stabilit de prezenta lege.n caz de
ridicare a mandatului, judectorul este eliberat din funcie, n condiiile prezentei legi. Judectorul
Curii Constituionale poate demisiona din proprie iniiativ.
Funcia de judector al Curii Constituionale este incompatibil cu oricare alt funcie public sau
privat retribuit, cu excepia activitii didactice i tiinifice.
Judectorul Curii Constituionale nu poate fi reinut, arestat, percheziionat, cu excepia cazurilor
de infraciune flagrant, trimis n judecat contravenional sau penal fr ncuviinarea prealabil a
Curii Constituionale. Competena de judecat pentru infraciunile i delictele administrative
svrite de judectorul Curii Constituionale aparine Curii Supreme de Justiie. Intentarea de
aciune penal i cererea ncuviinrii trimiterii n judecat in de competena Procurorului General.
De la data ncuviinrii trimiterii n judecat, judectorul Curii Constituionale este suspendat de
drept din funcie. n caz de condamnare definitiv, mandatul judectorului este ridicat, n condiiile
prezentei legi.
Judectorul Curii Constituionale este obligat:
a) s-i ndeplineasc atribuiile cu imparialitate i n respectul Constituiei;
b) s pstreze secretul deliberrilor i al voturilor i s nu ia poziie public sau s dea consultaii
n probleme de competena Curii Constituionale;
c) la adoptarea actelor Curii Constituionale s-i exprime votul afirmativ sau negativ;
d) s comunice Preedintelui Curii Constituionale activitatea incompatibil cu atribuiile pe care
le exercit;
e) s nu permit folosirea funciei sale n scop de propagand de orice fel;
f) s se abin de la orice aciune contrar statutului de judector.
g) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate.
Vacana funciei. Mandatul de judector al Curii Constituionale nceteaz i se declar vacana
funciei n caz de:
a) expirare a mandatului;
b) demisie;
c) ridicare a mandatului;
d) deces.
ncetarea mandatului i vacana funciei n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), b), d) al legii
privind Curtea Constituional se declar prin dispoziie a Preedintelui Curii Constituionale, iar n
cazul prevzut la lit. c) aceiai legi de ctre Curtea Constituional.
Mandatul judectorului Curii Constituionale nceteaz prin ridicarea imunitii judectorului n
caz de:
a) imposibilitate a exercitrii funciei de judector din motive de sntate timp ndelungat i
nentrerupt (mai mult de 4 luni);
b) nclcare a jurmntului i a obligaiilor funciei;
c) condamnare de ctre instana judectoreasc pentru svrirea unei infraciuni;
d) incompatibilitate.
Asupra ridicrii imunitii judectorului i ncetrii exercitrii funciei n cazurile prevzute n
lege decide Curtea Constituional. Controlul asupra semnalelor de nclcare a jurmntului sau a
obligaiunilor funcionale de ctre judectori se efectueaz de un complet din 2 judectori, numii
prin dispoziie a Preedintelui Curii Constituionale.
n cazul ncetrii mandatului judectorului conform art.18 al legii privind Curtea Constituional,
Preedintele Curii sesizeaz autoritatea competent n termen de cel mult 3 zile de la data declarrii
vacanei funciei, solicitndu-i s numeasc un nou judector. Autoritatea competent numete
judectorul n termen de 15 zile de la data sesizrii Preedintelui Curii Constituionale.
Gradul de calificare, salariul, indemnizaiile, pensile. Judectorii Curii Constituionale, specialiti
cu o pregtire juridic superioar i o nalt competen profesional, beneficiaz, pe via, din
momentul desemnrii n aceast funcie, de gradul superior de calificare a judectorilor. Preedintele
Curii Constituionale este asimilat cu Preedintele Curii Supreme de Justiie n indemnizaii i
pensie. Judectorii Curii Constituionale snt asimilai cu vicepreedintele Curii Supreme de Justiie
n indemnizaii i pensie. Salarizarea Preedintelui i judectorilor Curii Constituionale se
efectueaz n modul, condiiile i mrimile prevzute de Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005
cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar, din mijloacele bugetului Curii
Constituionale. Judectorul Curii Constituionale care s-a retras din componena ei dup atingerea
limitei de vrst pentru aceast funcie sau din cauza imposibilitii ndelungate i nentrerupte (mai
mult de 4 luni) din motive de sntate de a-i exercita atribuiile are dreptul la o ndemnizaie de
concediere egal cu un salariu anual al funciei. Curtea Constituional are dreptul de a acorda
judectorului care demisioneaz o indemnizaie de concediere egal cu cel mult 3 salarii lunare ale
funciei. Modul de asigurare cu pensii a judectorului Curii Constituionale se stabilete n
condiiile legii. Cheltuielile pentru achitarea pensiilor i indemnizaiilor lunare viagere se suport
dup cum urmeaz: 50% din mrimea stabilit de la bugetul asigurrilor sociale de stat i 50% de
la bugetul de stat.
Garaniile de executare a mandatului. Pe perioada de executare a mandatului de judector al Curii
Constituionale contractul de munc la serviciul anterior se suspend.Dup expirarea mandatului,
judectorului Curii Constituionale i se rezerv funcia anterioar, iar dac ea este lichidat i se ofer
o funcie echivalent la aceeai unitate sau la alta.Cu persoana care urmeaz s exercite funcia
anterioar a judectorului se ncheie un contract de munc pe un termen anumit, care se reziliaz la
revenirea judectorului. Astfel se va proceda i n cazul n care funcia anterioar a judectorului este
ocupat prin alegere sau concurs. Durata de executare a mandatului de judector se include n
vechimea n munc total i nentrerupt, n specialitatea precedent. Judectorul care la data
exprimrii mandatului a atins limita de vrst i are vechimea n munc necesar pensionrii este
pensionat din funcia de judector, n condiiile legii. Judectorul are dreptul la concediu anual pltit
pe durata de 36 de zile lucrtoare (lundu-se drept baz sptmna de munc de 6 zile), la concediu
nepltit pentru interesele personale.
caz de neconcordan ntre pactele i tratatele privind drepturile fundamentale ale omului la care
Republica Moldova este parte i legile interne, prioritate au normele internaionale. n exerciiul
mandatului, avocaii parlamentari snt independeni fa de deputaii Parlamentului, Preedintele
Republicii Moldova, autoritile publice centrale i locale i persoanele cu funcii de rspundere de
toate nivelurile.n activitatea lor, avocaii parlamentari se conduc de principiile legalitii,
transparenei, echitii sociale, democraiei, umanismului, accesibilitii, dup cum le dicteaz
contiina.Distribuirea domeniilor de activitate ale avocailor parlamentari are loc prin decizie a lor,
luat de comun acord, i se aprob prin ordin al directorului Centrului pentru Drepturile Omului.
mpreun cu funcionarii Centrului, avocaii parlamentari formeaz o instituie independent, numit
Centrul pentru Drepturile Omului.
Personalitatea avocatului parlamentar este inviolabil pe toat durata mandatului.Inviolabilitatea
avocatului parlamentar se extinde asupra locuinei i localului su de serviciu, asupra mijloacelor de
transport i de telecomunicaie folosite de el, asupra corespondenei, documentelor i averii
personale. Avocaii parlamentari nu pot fi trai la rspundere penal sau administrativ, nu pot fi
reinui, arestai, percheziionai, supui controlului personal fr acordul prealabil al Parlamentului,
cu excepia cazurilor de infraciune flagrant.
caracter personal despre o persoan privat de libertate fr acordul acesteia, n situaia n care
informaiile au fost obinute n cadrul vizitelor preventive.
n procesul examinrii cererii i controlului, din proprie iniiativ, al semnalelor despre nclcarea
drepturilor i libertilor omului, precum i al efecturii vizitelor preventive n locurile unde se afl
sau se pot afla persoane private de libertate, avocatul parlamentar este n drept:
a) s aib acces liber la toate autoritile publice centrale i locale, s asiste la edinele lor,
inclusiv la edinele organelor colegiale ale acestora;
b) s aib acces liber la instituii, organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate,
asociaii obteti, n comisariate de poliie i locurile de detenie din cadrul acestora, n instituii
penitenciare, n izolatoare de detenie provizorie, n uniti militare, n centre de plasament al
imigranilor sau al solicitanilor de azil, n instituii care acord asisten social, medical sau
psihiatric, n coli speciale pentru minori cu devieri de comportament i n alte instituii similare;
c) s solicite i s primeasc de la autoritile publice centrale i locale, de la persoanele cu funcii
de rspundere de toate nivelurile informaiile, documentele i materialele necesare pentru exercitarea
atribuiilor;
c1) s aib acces nelimitat la orice informaie privind tratamentul i condiiile de detenie ale
persoanelor private de libertate;
d) s primeasc explicaii de la persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra
chestiunilor ce urmeaz a fi elucidate n procesul;
e) s sesizeze instituiile de stat respective pentru a efectua investigaii de expertiz i a pregti
rapoarte asupra chestiunilor ce urmeaz a fi examinate;
f) s aib ntrevederi nelimitate i convorbiri personale, fr martori, iar n caz de necesitate, prin
intermediul traductorului, cu persoana aflat n locurile specificate la lit.b), precum i cu oricare
alt persoan care, n opinia sa, ar putea oferi informaiile necesare;
g) s atrag, la efectuarea vizitelor preventive n locurile unde se afl sau se pot afla persoane
private de libertate, specialiti i experi independeni din diferite domenii, inclusiv juriti, medici,
psihologi, reprezentani ai asociaiilor obteti;
h) s colaboreze cu mijloacele de informare n mas, precum i cu asociaiile obteti care
activeaz n domeniul proteciei drepturilor omului att n ar, ct i peste hotare.
n exercitarea atribuiilor sale, avocatul parlamentar are dreptul la audien peste rnd la
conductori i la alte persoane cu funcii de rspundere ale autoritilor publice centrale i locale, ale
organelor de drept, instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate,
asociaiilor obteti, comisariatelor de poliie i locurilor de detenie din cadrul acestora, instituiilor
penitenciare, izolatoarelor de detenie provizorie, unitilor militare, centrelor de plasament al
imigranilor sau al solicitanilor de azil, instituiilor care acord asisten social, medical sau
psihiatric, colilor speciale pentru minori cu devieri de comportament i ale altor instituii similare.
Persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile snt obligate s prezinte avocatului
parlamentar materialele i documentele solicitate, oricare alt informaie, necesare pentru exercitarea
atribuiilor acestuia, n cel mult 10 zile de la data solicitrii, dac n solicitare nu se prevede un alt
termen.
Avocatul parlamentar este obligat:
a) s fie corect i amabil n relaiile cu petiionarii i cu alte persoane;
b) s garanteze nedivulgarea secretului de stat i a altor informaii i date ocrotite de lege;
c) s nu divulge informaiile confideniale, precum i datele cu caracter personal, care i-au fost
comunicate n cadrul activitii sale, dect cu consimmntul persoanei la care acestea se refer;
d) s se abin de la orice aciuni neconforme cu demnitatea de avocat parlamentar.
Ignorarea obligaiilor menionate poate constitui temei pentru retragerea ncrederii.
n situaiile n care se constat unele nclcri ale drepturilor petiionarului, avocatul parlamentar
prezint organului sau persoanei cu funcii de rspundere respective ale crei decizii sau aciuni
(inaciuni), dup prerea sa, ncalc drepturile i libertile constituionale ale omului un aviz care va
conine recomandri privind msurile ce urmeaz a fi luate pentru repunerea imediat n drepturile
nclcate a petiionarului i ncunotineaz despre aceasta petiionarul. n cazul n care avocatul
parlamentar nu este de acord cu msurile ntreprinse, el este n drept s se adreseze organului
superior pentru luarea msurilor de executare a recomandrilor cuprinse n aviz.
n activitatea sa de prevenire a torturii i a altor tratamente i pedepse crude, inumane sau
degradante, avocatul parlamentar va prezenta autoritii sau persoanei cu funcie de rspundere
corespunztoare recomandrile sale n vederea ameliorrii comportamentului fa de persoanele
private de libertate, a condiiilor de detenie i a prevenirii torturii. n cazul n care avocatul
parlamentar nu este de acord cu msurile ntreprinse, el este n drept s se adreseze unui organ
ierarhic superior pentru luarea msurilor corespunztoare n vederea executrii recomandrilor
cuprinse n avizul su i/sau s informeze opinia public, inclusiv s divulge numele persoanelor
autorizate s acioneze n numele acelei autoriti.
Organul sau persoana cu funcii de rspundere care a primit avizul este obligat s-l examineze n
termen de o lun i s comunice avocatului parlamentar n scris despre msurile luate.
n baza rezultatelor examinrii cererii, avocatul parlamentar, de asemenea, este n drept:
a) s adreseze n instana de judecat o cerere n aprarea intereselor petiionarului ale
crui drepturi i liberti constituionale au fost nclcate;
b) s intervin pe lng organele corespunztoare cu un demers pentru intentarea unui proces
disciplinar sau penal n privina persoanei cu funcii de rspundere care a comis nclcri ce au
generat lezarea considerabil a drepturilor i libertilor omului;
c) s intenteze proces administrativ mpotriva persoanelor care au svrit contravenia prevzut la
articolul 174 19din Codul cu privire la contraveniile administrative.
d) s sesizeze persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra cazurilor de neglijen
n lucru, de nclcare a eticii de serviciu, de trgnare i birocratism.
Avocatul parlamentar ncunotineaz petiionarul despre msurile luate n corespundere cu
prevederilelegii.Dac, n urma examinrii cererii, s-a constatat c faptele expuse n ea nu s-au
adeverit i nu au fost nclcate drepturile i libertile constituionale ale petiionarului, avocatul
parlamentar ia o decizie argumentat privind respingerea cererii. Decizia de respingere a cererii nu
poate fi atacat.
n baza analizei datelor privind nclcarea drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor
i n baza rezultatelor examinrii cererilor, precum i n urma efecturii vizitelor preventive n
locurile unde se afl sau se pot afla persoane private de libertate, avocatul parlamentar este n drept:
a) s prezinte Parlamentului propuneri n vederea perfecionrii legislaiei n vigoare n domeniul
asigurrii drepturilor i libertilor omului;
b) s remit autoritilor publice centrale i locale obieciile i propunerile sale de ordin general
referitoare la asigurarea drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor, la mbuntirea
activitii aparatului administrativ.
n cazul n care se constat nclcri n mas sau grave ale drepturilor i libertilor constituionale
ale omului, avocatul parlamentar are dreptul s prezinte un raport la una din edinele Parlamentului,
precum i s propun instituirea unei comisii parlamentare care s cerceteze aceste fapte.
Avocaii parlamentari au dreptul s asiste i s ia cuvntul la edinele Parlamentului i ale
TEMA: 6 ARBITRAJUL
1. Conceptul i natura juridic al arbitrajului, principiile de activitate.
2. Convenia de arbitraj, condiiile naintate fa de arbitri.
3. Procedura arbitral.
3.1 Sesizarea instituiei arbitrale;
3.2 Condiiile procedurii arbitrale;
3.3 Hotrrea arbitral
4. Arbitrajul commercial internaional.
4.1 Noiuni generale, convenia de arbitraj;
4.2 Componena i competena Tribunalului Arbitral;
4.3 Procedura: pronunarea, ncetarea, contestarea, recunoaterea i executarea hotrrii.
Arbitrajul poate decide asupra unui litigiu care a aprut din raporturile de drept civil n sens larg
dintre prile cu capacitate deplin de exerciiu, dac litigiul a fost trimis, cu acordul prilor, spre
soluionare n arbitraj, cu excepia litigiilor n materii n care legea nu permite soluionarea lor pe
calea arbitrajului. Dac printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este parte se prevede
un alt mod de constituire i de funcionare a arbitrajului dect cel stabilit de legea cu privire la arbitraj
nr. 23-XVI din 22.02.2008, se vor aplica prevederile tratatului internaional.
Reeind din concepia juridic i teoretic evedeniem urmtoarele noiuni specifice ale
arbitrajului:
arbitraj - cale alternativ de soluionare a litigiilor att de ctre arbitri numii pentru fiecare caz
aparte (arbitraj ad-hoc), ct i de instituii permanente de arbitraj;
arbitru - persoan fizic aleas de pri sau numit n modul stabilit de pri pentru soluionarea
prin arbitraj a litigiului;
instan de judecat competent - instan de judecat de drept comun n litigiile ce fac obiectul
competenei judectoriilor n conformitate cu competena jurisdicional i competena general
stabilite de legislaia procedural civil;
convenie de arbitraj - acord n a crui baz prile remit spre soluionare n arbitraj toate litigiile
sau o parte din litigii, care au aprut sau care ar putea s apar ntre ele ca rezultat al unui raport
juridic contractual sau necontractual. Convenia de arbitraj poate fi exprimat sub form de clauz
arbitral inserat n contract ori sub form de acord independent;
litigiu - conflict izvort din raporturi juridice civile, inclusiv patrimoniale, dintre pri, din raporturi
obligaionale contractuale i necontractuale, cum ar fi: vnzarea-cumprarea, prestarea de servicii,
executarea de lucrri i altele asemenea sau din raporturi de proprietate i din alte drepturi reale,
inclusiv din dreptul de proprietate intelectual;
clauz compromisorie - clauz prin care prile convin ca eventualele litigii nscute din contractul
n care este inserat sau n legtur cu acesta s fie soluionate prin arbitraj, artndu-se instituia de
arbitraj. Valabilitatea clauzei compromisorii este independent de valabilitatea contractului n care
este inserat;
compromis - nelegere ntre pri ca un litigiu izvort cu certitudine ntre ele s fie soluionat prin
arbitraj, indicndu-se, sub sanciunea nulitii, obiectul litigiului i instituia de arbitraj.
Arbitrabilitatea, poate face obiectul unei convenii arbitrale orice drept patrimonial. O convenie
arbitral cu privire la drepturi nepatrimoniale poate avea efecte juridice n msura n care prile snt
ndreptite s ncheie o tranzacie cu privire la obiectul acelui litigiu. Preteniile care in de dreptul
familiei, preteniile izvorte din contractele de locaiune (chirie) a ncperilor de locuit, inclusiv
litigiile cu privire la ncheierea, validitatea, ncetarea i calificarea unor astfel de contracte, preteniile
i drepturile patrimoniale cu privire la locuine nu pot face obiectul unei convenii arbitrale.
Legea cu privire la arbitraj nr.23-XVI din 22.02.2008 nu aduce atingere nici unei legi n a crei
virtute unele litigii nu pot fi supuse arbitrajului dect sub anumite condiii.
Principiile de baz ale arbitrajului snt:
a) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
b) legalitatea;
c) libertatea conveniilor n arbitraj;
d) constituirea arbitrajului n conformitate cu convenia prilor;
e) contradictorialitatea;
f) respectarea dreptului la aprare;
g) confidenialitatea.
Arbitrajul se organizeaz i se desfoar potrivit conveniei de arbitraj.Prile pot stabili,
respectnd ordinea public i bunele moravuri, precum i dispoziiile imperative ale legii, prin
convenie de arbitraj sau prin act scris ncheiat ulterior, fie direct, fie cu referire la o anumit
reglementare avnd ca obiect arbitrajul, normele de constituire a arbitrajului; numirea, revocarea i
nlocuirea arbitrilor; termenul i locul arbitrajului; normele de procedur pe care arbitrajul trebuie s
le urmeze n soluionarea litigiului; normele cheltuielilor arbitrale i repartizarea acestor cheltuieli,
coninutul i forma hotrrii arbitrale; alte norme privind buna desfurare a arbitrajului.
Arbitrajul este o instituie nvestit cu funcia de a soluiona litigii care apar ntre persoane fizice
i/sau juridice. Arbitrajul poate fi instituionalizat ca organ permanent pe lng camere de comer,
burse, uniuni, asociaii sau alte organizaii, unde funcioneaz n baza unor regulamente adoptate de
acestea, faptul instituionalizrii urmnd s fie comunicat Curii Supreme de Justiie. Nu pot fi create
arbitraje pe lng autoritile administraiei publice centrale i locale. Pentru soluionarea unui anumit
litigiu, prile n litigiu pot institui arbitraj ad-hoc. Modul de instituire a arbitrajului ad-hoc se
stabilete prin acord al prilor i nu va fi n contradicie cu art.12-15 al legii cu privire la arbitraj
nr.23-XVI din 22.02.2008 . n condiiile prezentei legi, pot activa, de asemenea, arbitraje generale i
speciale, interne i internaionale. Arbitrajul extraconvenional poate fi prevzut n mod valabil ntro dispoziie pentru cauz de moarte sau n alt act unilateral care nu se bazeaz pe nici un acord.
privitor la numirea unui arbitru unic ori dac o parte nu numete arbitrul, ori dac cei doi arbitri nu
cad de acord asupra persoanei supraarbitrului, partea care vrea s se recurg la arbitraj poate cere
preedintelui arbitrajului s procedeze la numirea arbitrului sau, dup caz, a supraarbitrului.
Dac accept numirea sa n calitate de arbitru, persoana este obligat s dezvluie pn la
acceptare orice circumstan de natur s ridice ndoieli justificate asupra imparialitii sau
independenei sale ori de natur s contravin conveniei prilor. ncepnd cu data numirii sale i pe
parcursul ntregii proceduri arbitrale, arbitrul este obligat s dezvluie fr ntrziere prilor
asemenea circumstane, cu excepia cazului cnd le-a informat anterior despre acestea. Un arbitru nu
poate fi recuzat dect dac exist o circumstan de natur s ridice ndoieli justificate asupra
imparialitii sau independenei sale sau dac acesta nu posed calificrile convenite de pri. O
parte nu poate recuza arbitrul pe care l-a numit sau la a crui numire a participat dect pentru o cauz
despre care a luat cunotin dup numire sau dup participare la numire. Prile snt libere s
convin asupra procedurii de recuzare a unui arbitru.
Dac prile nu au convenit , partea care are intenia s recuzeze un arbitru trebuie s expun n
scris instituiei arbitrale cauzele recuzrii n decursul a 15 zile de la data la care a luat cunotin
despre constituirea arbitrajului sau de la data la care instituia arbitral a luat cunotin de
circumstanele vizate mai sus. Dac arbitrul recuzat nu se retrage din oficiu sau dac cealalt parte nu
accept recuzarea, arbitrajul, inclusiv arbitrul recuzat, trebuie s se pronune asupra recuzrii.
Dac recuzarea nu poate fi obinut conform procedurii convenite ntre pri , partea care solicit
recuzarea poate, n termen de 30 de zile de la primirea ntiinrii despre decizia de respingere a
recuzrii, s solicite instanei de judecat s decid printr-o ncheiere asupra recuzrii. Aceast
ncheiere nu este supus cilor de atac. n timp ce cererea de recuzare este pendinte n faa instanei
de judecat, arbitrajul, inclusiv arbitrul recuzat, poate continua procedura arbitral i emite hotrrea
arbitral.
Arbitrii snt rspunztori de daune n condiiile legii dac:
a) dup acceptare, renun n mod nejustificat la mputernicirile lor;
b) nu particip fr motiv justificat la judecarea litigiului ori nu pronun hotrrea n termenul
stabilit n hotrrea arbitral;
c) nu respect caracterul confidenial al arbitrajului, publicnd sau divulgnd date de care iau
cunotin n calitatea de arbitru fr a avea autorizarea prilor;
d) ncalc n mod flagrant obligaiile ce le revin.
n cazul arbitrajului organizat pe lng o instituie permanent, toate atribuiile ce revin instanei
de judecat n temeiul dispoziiilor prezentului capitol le exercit aceast instituie conform
regulamentului su, dac acest regulament nu prevede altfel.
mputernicirile arbitrului nceteaz n caz de autorecuzare sau de recuzare , n caz de deces, de
incapacitate de a participa la examinarea litigiului i n alte temeiuri n care arbitrul nu particip la
examinarea litigiului n decursul unei perioade nejustificat de ndelungate. mputernicirile arbitrului
nceteaz odat cu adoptarea hotrrii n litigiul examinat.
3. Procedura arbitral.
3.1Sesizarea instituiei arbitrale;
3.2 Condiiile procedurii arbitrale;
3.3 Hotrrea arbitral
Partea care se consider vtmat ntr-un drept al su poate s depun n scris instituiei arbitrale o
cerere de arbitraj.
Cererea de arbitraj va cuprinde:
a) numele i domiciliul, pentru persoanele fizice, denumirea i sediul, pentru persoanele juridice,
sau reedina prilor;
b) numele persoanei care reprezint partea n litigiu;
c) referina la convenia de arbitraj;
d) motivele de fapt i de drept, precum i probele pe care se ntemeiaz cererea;
e) obiectul i valoarea cererii, precum i indicarea calculului prin care s-a ajuns la determinarea
acestei valori;
f) numele i domiciliul persoanei numite n calitate de arbitru;
g) semntura prii.
La cererea de arbitraj se anexeaz procura, eliberat conform prevederilor legale, care confirm
mputernicirile reprezentantului n instituia arbitral, copia de pe contract n care este inserat
convenia de arbitraj i, dup caz, copia de pe compromis.
Procedura arbitral se consider nceput la data recepionrii cererii de arbitraj.Dac prile nu au
convenit altfel, arbitrajul trebuie s pronune hotrrea n cel mult 6 luni de la data constituirii sale.
Prile stabilesc locul desfurrii procedurii arbitrale. n lipsa unui acord n acest sens ncheiat n
termenul stabilit de arbitraj, locul arbitrajului va fi stabilit de instituia arbitral, lundu-se n
considerare att circumstanele cazului, ct i accesibilitatea pentru pri. Dac nici prile, nici
instituia arbitral nu au stabilit locul arbitrajului, se va considera loc al arbitrajului locul pronunrii
hotrrii (sentinei) arbitrale.
n termenul convenit de pri ori stabilit de instituia arbitral, n cel mult 30 de zile de la primirea
copiei de pe cererea de arbitraj, prtul face o referin, n care expune excepiile privind cererea
reclamantului, rspunsul n fapt i n drept la aceast cerere, probele propuse n aprare, precum i, n
modul corespunztor.
Excepiile i alte mijloace de aprare pe care prtul nu le-a menionat n referin trebuie ridicate,
sub sanciunea decderii, cel trziu la data primului termen de nfiare. n cazul n care procedura
arbitral are loc n baza nscrisurilor, documentelor i altor dovezi scrise, prezentate de pri, fr
dezbateri orale, prtul trebuie s ridice excepiile n cel mult 15 zile de la data depunerii referinei.
La o dat ulterioar, prtul este deczut din dreptul de a prezenta excepii.
Dac are pretenii mpotriva reclamantului derivnd din acelai raport juridic, prtul poate
face aciune reconvenional, care se soluioneaz concomitent sau ulterior cererii de arbitraj. n
cazul n care invoc obiecii fa de circumstanele naintate de reclamant, prtul poate introduce
referin. Aciunea reconvenional se depune n termenul de depunere a referinei sau cel trziu la
data primului termen de nfiare i trebuie s ntruneasc aceleai condiii ca i cererea principal.
Intentarea aciunii reconvenionale se face potrivit regulilor generale de intentare a aciunii.
Prtul trimite reclamantului i fiecrui arbitru copia de pe referin sau, dup caz, de pe aciunea
reconvenional, de pe nscrisurile anexate la ea.
scrisoare recomandat, cu recipis de predare sau cu confirmare de primire, excepie fcnd cazul n
care s-a convenit asupra unei alte metode de comunicare. Informaiile i ntiinrile pot fi fcute prin
orice alt mijloc de comunicare ce permite stabilirea probei comunicrii i a textului transmis.
nscrisurile pot fi nmnate i personal prilor contra semntur. Dovezile de comunicare se depun
la dosar.
Pregtirea litigiului pentru dezbatere. Dup expirarea termenului de depunere a referinei,
instituia arbitral verific stadiul litigiului pentru dezbatere i, dac consider necesar, dispune
msurile corespunztoare pentru completarea dosarului. Dup verificarea stabilit , instituia arbitral
fixeaz, dup caz, termenul pentru dezbaterea litigiului i dispune citarea prilor. ntre data primirii
citaiei i data nceperii dezbaterilor trebuie s existe un interval de cel puin 15 zile. Prii trebuie s
i se asigure posibilitatea de a lua cunotin de toate documentele i materialele legate de litigiu
naintate arbitrajului de cealalt parte sau de alte persoane. Arbitrajul trebuie s asigure prilor, n
msura necesarului, posibilitatea prezentrii, n scris i oral, a preteniilor, argumentelor i probelor.
Msurile de asigurare a obiectului litigiului. naintea arbitrajului sau pe parcursul lui, orice parte
poate cere instanei de judecat competente s ncuviineze msurile asigurtorii i msurile cu
privire la obiectul litigiului ori s constate anumite mprejurri de fapt.
La cererea prevzut se anexeaz n copie cererea de arbitrare sau, n lipsa acesteia, dovada
notificrii prevzute, precum i convenia de arbitraj.
ncuviinarea msurilor prevzute vor fi aduse la cunotina instituiei arbitrale de ctre partea
care le-a solicitat. n cursul arbitrajului, msurile asigurtorii, constatarea unor anumite mprejurri
de fapt pot fi ncuviinate i de instituia de arbitraj. n caz de neacceptare, executarea acestor msuri
o dispune instana de judecat.
edina arbitrajului. La dezbaterea litigiului, prile pot participa personal sau prin reprezentani
i pot fi asistate de orice persoan.Faptul c partea citat legal nu s-a prezentat la dezbatere nu
mpiedic dezbaterea litigiului, cu excepia cazului cnd partea lips invoc, cel trziu n preziua
dezbaterii, motive temeinice de amnare, informnd cealalt parte i arbitrii. Amnarea poate fi cerut
numai o singur dat. Litigiul este examinat, de regul, n edin nchis. Examinarea litigiului n
edin deschis se permite numai cu ncuviinarea ambelor pri.Traducerea documentelor este
asigurat de pri. Acestea pot conveni asupra limbii de lucru n proces. Dezbaterile arbitrale se
consemneaz n ncheierea edinei. Orice dispoziie a instituiei arbitrale va fi consemnat n
ncheiere i va fi motivat. Prile au dreptul s ia cunotin de coninutul ncheierii i al tuturor
actelor din dosar. Supraarbitrul stabilete ordinea audierilor i conduce dezbaterile. Dup dezbateri
orale, arbitrajul ia hotrri. Arbitrajul poate lua hotrre n cauza arbitral n baz de nscrisuri,
documente i de alte dovezi scrise, prezentate de pri, fr dezbateri orale ale cauzei, dac aa au
prevzut prile sau dac ele au renunat la dezbateri orale.
Procesul-verbal al edinei
Dezbaterile arbitrale se conse.mneaz n procesul-verbal al edinei.
Orice dispoziie a instituiei arbitrale se consemneaz n proces-verbal i va fi motivat.
procesul-verbal trebuie s cuprind:
a) o scurt descriere a desfurrii edinei;
b) cererile i susinerile prilor;
c) motivele msurilor dispuse;
d) dispozitivul;
e) semnturile arbitrilor.
3.3 Hotrea arbitral
Dreptul aplicabil fondului litigiului i competena deciderii asupra litigiului; arbitrajul
soluioneaz litigiul n conformitate cu normele de drept pe care prile le-au ales ca fiind aplicabile
fondului litigiului, stabilite n contract sau n alt acord al prilor. Arbitrajul aplic normele de drept
ale Republicii Moldova, ale altor state, precum i uzanele comerciale n astfel de litigii.
Arbitrajul are dreptul s hotrasc asupra competenei sale de a decide asupra litigiului i, n
legtur cu aceasta, asupra validitii conveniei de arbitraj. Constatarea nulitii contractului nu
implic de plin drept nulitatea conveniei de arbitraj inserate n contract. Decizia prin care arbitrajul
se declar competent nu poate fi atacat n instan de judecat dect concomitent cu hotrrea final
asupra fondului litigiului.
Hotrrea arbitral asupra problemelor remise arbitrajului spre soluionare n fond se decide prin
hotrre. n cazul n care arbitrajul nceteaz s efectueze procedura arbitral fr a decide asupra
problemelor remise spre soluionare, o astfel de ncetare are loc prin hotrre. Dac prile au ncheiat
o tranzacie asupra litigiului, arbitrajul poate, la cererea prilor, s o confirme prin hotrre. Alte
dispoziii ale arbitrajului care nu snt inserate n hotrre se emit sub form de ncheiere. Dac o
parte renun la pretenie, arbitrajul o scoate de pe rol, cu excepia cazului n care partea opus i
solicit s se pronune asupra preteniei. n toate cazurile, pronunarea hotrrii trebuie s fie
precedat de deliberare n secret cu participarea tuturor arbitrilor n persoan, fiecare semnnd
hotrrea.Dac arbitrajul este compus din 3 arbitri, hotrrea se ia cu majoritate de voturi. Dac o
opinie nu ntrunete majoritatea de voturi, cea a supraarbitrului prevaleaz. Arbitrul care face opinie
separat asupra litigiului o anexeaz, invocnd motivele de rigoare.Hotrrea se remite prilor n cel
mult 10 zile de la pronunare. Hotrrea arbitral remis prilor are efectele unei hotrri
judectoreti definitive.
Forma i coninutul hotrrii
Hotrrea se emite n scris i se semneaz de toi membrii completului de arbitraj sau, dup caz, de
arbitrul unic, indicndu-se motivul lipsei uneia dintre semnturi.
Hotrrea arbitral trebuie s cuprind:
a) componena arbitrajului, data i locul pronunrii sale;
b) numele i domiciliul, pentru persoanele fizice, denumirea i sediul, pentru persoanele juridice,
sau reedina prilor;
c) referina la convenia de arbitraj n al crei temei s-a procedat la arbitraj;
d) obiectul litigiului;
e) motivele de fapt i de drept ale hotrrii, iar n cazul arbitrajului n echitate, motivele care stau la
baza soluiei;
f) semnturile arbitrilor;
g) alte prevederi.
La cererea oricrei pri, arbitrajul trebuie s ia o hotrre de interpretare a dispoziiilor din
hotrrea arbitral n termen de 30 zile de la data adoptrii hotrrii.
Greelile tipografice, de calcul sau alte greeli similare ori omisiuni din hotrre pot fi rectificate,
printr-o ncheiere, la cererea oricrei pri sau din oficiu de ctre arbitri, n termenul prevzut.
Hotrrea de completare, hotrrea de interpretare i ncheierea de corectare a greelilor se dau cu
citarea prilor. Aceste acte fac parte integrant a hotrrii arbitrale. O parte poate solicita instanei
arbitrale rectificarea hotrrii arbitrale sau pronunarea unei hotrri adiionale doar cu notificarea
celeilalte pri.
Prile nu pot fi obligate la plata cheltuielilor de completare, interpretare sau corectare a hotrrii
arbitrale. Dosarul se pstreaz la instituia permanent de arbitraj sau, n cazul arbitrajului ad-hoc, la
instana de judecat care ar fi fost competent s decid n cauz dac nu exista convenia de arbitraj.
Rectificarea i interpretarea hotrrii. Dac, n hotrrea sa, arbitrajul nu s-a pronunat asupra unui
capt de cerere, oricare dintre pri sau dintre arbitri, din oficiu, poate solicita, n termen de 15 zile de
la data primirii sau, dup caz, de la data pronunrii hotrrii, completarea acesteia. n cazul n care
se pronun asupra unui capt de cerere susinut n procedura arbitral, dar neinclus n hotrrea
arbitral, instituia arbitral adopt o hotrre adiional.
Hotrrea arbitral poate fi contestat de orice parte printr-o cerere n anulare adresat instanei de
judecat competente n termen de 3 luni din ziua primirii hotrrii arbitrale de ctre partea care a
depus cererea de anulare. Instana de judecat va pronuna o ncheiere cu privire la desfiinarea total
sau parial a hotrrii arbitrale sau la refuzul de a o desfiina, n condiiile Codului de procedur
civil al Republicii Moldova. Procedura de contestare a hotrrilor arbitrale este reglementat de
Codul de procedur civil al Republicii Moldova.
Cheltuielile de organizare i desfurare a arbitrajului, remuneraia arbitrilor, cheltuielile de
administrare a probelor, remuneraia experilor i a traductorilor, cheltuielile de deplasare i alte
cheltuieli snt suportate potrivit nelegerii dintre pri. Dac ntre pri nu exist o nelegere privind
cheltuielile de arbitraj, acestea snt suportate de partea care a pierdut litigiul, n funcie de admiterea
integral sau parial a cererii. n cazul n care arbitrajul a fost organizat pe lng o instituie
permanent, cheltuielile arbitrale se stabilesc i se pltesc potrivit regulamentului respectivei
instituii.
Hotrrea arbitral este obligatorie, urmnd s fie executat benevol, imediat sau n termenul
indicat n ea, de partea mpotriva creia s-a pronunat. Partea ctigtoare poate cere eliberarea titlului
executoriu asupra hotrrii arbitrale. ncheierea judectoreasc cu privire la eliberarea titlului
executoriu asupra hotrrii arbitrale sau la refuzul eliberrii acestui titlu trebuie pronunat n
decursul a 30 de zile de la data depunerii cererii. Procedura de eliberare a titlului executoriu asupra
hotrrilor arbitrale este reglementat n Codul de procedur civil al Republicii Moldova.
Hotrrea arbitral asupra creia a fost eliberat titlu executoriu se execut silit, similar modului de
executare a unei hotrri judectoreti.
Litigiul arbitral care se desfoar n Republica Moldova este considerat internaional dac s-a
nscut dintr-un raport de drept privat cu element de extraneitate.Prin convenie de arbitraj se poate
conveni asupra unui arbitraj internaional care s aib loc n Republica Moldova sau n o alt ar.
Modul de constituire i de funcionare a arbitrajului comercial internaional este reglementat n
Legea cu privire la arbitrajul comercial internaional.
4.1
Arbitrajul se consider internaional dac:
a) prile unei convenii de arbitraj i au, la momentul ncheierii acesteia, locul de afaceri n diferite
state;
b) n afara teritoriului statului n care prile i au locul de afaceri este situat:
- locul arbitrajului prevzut n convenia de arbitraj sau determinat n conformitate cu ea;
- locul n care urmeaz s fie executat o parte substanial a obligaiilor din raporturile comerciale
sau locul cu care obiectul litigiului are legtura cea mai strns;
c) prile au convenit n mod expres ca obiectul conveniei de arbitraj s aib legtur cu cel puin 2
state.
n sensul sus artat:
a) dac o parte a conveniei de arbitraj are mai multe locuri de afaceri, se va considera loc de afaceri
cel care are o relaie mai strns cu convenia de arbitraj;
b) dac o parte nu are loc de afaceri, se consider loc de afaceri domiciliul sau reedina prii.
Prin acord al prilor, se remit spre soluionare n arbitraj comercial internaional:
a) litigiile care decurg din raporturi contractuale civile i din alte raporturi juridice izvorte din
executarea contractelor comerciale internaionale i din alte relaii economice internaionale, dac
sediul a cel puin unei pri se afl n afara Republicii Moldova;
b) litigiile aprute ntre ntreprinderi cu investiii strine i asociaii, organizaii internaionale fondate
pe teritoriul Republicii Moldova, litigiile dintre participanii lor, precum i litigiile dintre acetia i
alte subiecte de drept ale Republicii Moldova.
Noiuni principale i interpretri
arbitraj - cale alternativ de soluionare a litigiilor att de ctre arbitri numii pentru fiecare caz aparte
(arbitraj ad-hoc), ct i de ctre instituii permanente de arbitraj;
tribunal arbitral - arbitru unic sau complet de arbitri;
instan de judecat - organ din sistemul judectoresc al Republicii Moldova;
convenie de arbitraj - acord n a crui baz prile remit spre soluionare n arbitraj toate litigiile sau
o parte din litigiile care au aprut sau care ar putea s apar ntre ele ca rezultat al unui raport juridic
contractual sau necontractual.
a) cuvntul "comercial" lmurete raporturi ce decurg din toate relaiile comerciale, contractuale i
necontractuale; relaiile comerciale cuprind urmtoarele, nelimitndu-se la ele: contracte de livrare
sau de schimb de bunuri i servicii; acorduri de distribuie; reprezentane comerciale sau agenii
comerciale; factoring; leasing; construcie a obiectivelor industriale; consulting; engineering de
afaceri; liceniere; investiii; finanare; servicii bancare; asigurri; acorduri de exploatare sau de
concesiune; ntreprinderi mixte i alte forme de cooperare industrial sau comercial; transport de
mrfuri i de pasageri pe calea aerian, maritim, feroviar i rutier;
b) n cazul n care o prevederea, cu excepia celor din art.28 legii cu privire la arbitrajul commercial
internaional, acord prilor libertatea de a lua decizie referitor la o anumit problem, aceast
libertate include i dreptul prilor de a autoriza un ter, inclusiv o instituie, s ia o asemenea decizie;
c) n cazul n care o prevedere a prezentei legi se refer la ceea ce prile au convenit sau pot conveni
ori se refer n orice alt form la un acord al lor, acest acord include orice reguli de arbitrare
prevzute n textul su;
d) n cazul n care o prevedere se refer la o aciune, aceast prevedere se aplic i aciunii
reconvenionale, iar n cazul n care face referire la obieciile mpotriva aciunii, aceast prevedere se
refer i la obieciile mpotriva aciunii reconvenionale.
CONVENIA DE ARBITRAJ
Convenia de arbitraj este acordul prin care prile supun arbitrajului toate litigiile sau anumite litigii
care au aprut sau care ar putea s apar ntre ele cu privire la un raport juridic determinat,
contractual sau necontractual. Convenia de arbitraj poate avea forma unei clauze compromisorii ntrun contract sau a unei convenii separate. Convenia de arbitraj trebuie s fie scris. Convenia de
arbitraj are form scris dac coninutul ei este consemnat n orice form, indiferent de faptul c
aceasta sau contractul au fost ncheiate oral, prin aciuni concludente sau prin alte mijloace. Condiia
ncheierii n scris a unei convenii de arbitraj este ntrunit ntr-o comunicare electronic dac
informaia care se conine n ea este accesibil pentru referinele ulterioare (subsecvente).
Comunicare electronic nseamn orice comunicare pe care prile o fac prin intermediul mesajului
de date. Acesta din urm nseamn informaie generat, trimis, primit sau salvat prin mijloace
electronice, magnetice, optice sau similare, inclusiv schimb de date electronice, pot electronic (email), telegram, telex sau telecopie, dar nelimitndu-se la acestea. O convenie de arbitraj este scris
dac const ntr-un schimb de cerere de arbitrare i de referin n care existena sa este pretins de o
parte i nu este contestat de cealalt parte. Trimiterea ntr-un contract la un document ce conine o
clauz compromisorie valoreaz ca o convenie de arbitraj scris dac trimiterea este capabil de a
face clauza parte din contract. Un viciu de form al conveniei de arbitraj poate fi nlturat n
procedur arbitral prin depunerea unei referine dac cel trziu odat cu referina nu este fcut
obiecie cu privire la viciu.
Convenia de arbitraj i intentarea aciunii n judecat asupra fondului litigiului
Instana de judecat n care este intentat aciune n litigiul ce constituie obiectul unei convenii de
arbitraj scoate cererea de pe rol, la solicitarea unei pri, nu mai trziu de prima ei declaraie asupra
fondului litigiului, i trimite prile n arbitraj, cu excepia cazului n care instana de judecat
constat c acea convenie este nul, nevalabil sau nesusceptibil de executare. n cazul intentrii
aciunii , procedura arbitral poate fi totui nceput sau continuat i poate fi pronunat hotrrea
arbitral, n timp ce conflictul de competen urmeaz a fi soluionat n instan de judecat. Este
compatibil cu convenia de arbitraj cererea, adresat de o parte n instan de judecat pn la
procedura arbitral sau n timpul desfurrii ei, privind luarea msurilor asigurtoare i adoptarea
unei ncheieri n vederea lurii unor asemenea msuri.
motivele recuzrii. Dac arbitrul cruia i este naintat recuzarea nu se retrage singur sau dac
cealalt parte nu este de acord cu recuzarea lui, asupra cererii de recuzare se pronun tribunalul
arbitral. Dac recuzarea nu poate fi obinut conform procedurii stabilite de pri sau procedurii
stabilite , partea interesat poate, n termen de 30 de zile din data respingerii cererii de recuzare, s
solicite autoritii indicate adoptarea unei decizii privind recuzarea, care nu poate fi atacat. Pn la
luarea deciziei de ctre aceste autoriti, tribunalul arbitral, inclusiv arbitrul cruia i este naintat
recuzarea, poate continua procedura arbitral i poate pronuna hotrrea arbitral.
Dreptul tribunalului de a decide asupra propriei competene . Tribunalul arbitral poate s decid
asupra competenei sale, precum i asupra oricror obiecii referitor la existena sau validitatea
conveniei de arbitraj. n acest scop, clauza arbitral prevzut n contract trebuie s fie interpretat
ca o convenie distinct de alte clauze contractuale. Hotrrea tribunalului arbitral privind nulitatea
contractului nu atrage de plin drept nulitatea clauzei arbitrale. Declaraia privind incompetena
tribunalului arbitral n soluionarea litigiului poate fi fcut cel trziu la momentul prezentrii
obieciilor la aciune. Faptul c o parte a desemnat arbitrul sau c a participat la desemnarea lui nu o
priveaz de dreptul de a face o asemenea declaraie. Depirea competenei de ctre tribunalul
arbitral trebuie s fie invocat ndat dup ce cauza care, n opinia prii, depete competena
tribunalului arbitral este pus n procedur arbitral. n toate aceste cazuri, tribunalul arbitral poate
admite declaraia privind depirea competenei fcut mai trziu dac ntrzierea este justificat.
Tribunalul arbitral poate s decid asupra declaraiei menionate mai sus ca asupra unei chestiuni
preliminare sau n hotrrea privind fondul litigiului. Dac tribunalul arbitral decide, ca o chestiune
preliminar, c este competent, orice parte, n decursul a 30 de zile din data primirii comunicrii
despre decizie, poate cere curii de apel competente s se pronune n aceast privin, decizia
neputnd fi atacat. Pn la luarea deciziei de ctre aceast autoritate, tribunalul arbitral poate
continua procedura arbitral i poate pronuna hotrrea.
Dac prile nu au convenit altfel, tribunalul arbitral poate s dispun, la cererea unei pri, dup ce a
ascultat cealalt parte, msuri asigurtoare i msuri provizorii, pe care le consider necesare cu
privire la obiectul litigiului, pe motiv c executarea preteniei ar putea fi zdrnicit ori mpiedicat
n mod considerabil sau c o daun ireparabil ar fi iminent. Tribunalul arbitral poate s dispun, cu
titlul de msur asigurtoare i de msur provizorie, oricrei pri s depun garania
corespunztoare. Decizia cu privire la msurile prevzute mai sus trebuie s fie emis n scris.
Fiecrei pri a procedurii arbitrale trebuie s i se trimit cte un exemplar semnat. La cererea unei
pri a procedurii arbitrale, instana de judecat poate ncuviina executarea unei msuri prevzute
mai sus. Dac msura este una asigurtoare neprevzut n dreptul intern al Republicii Moldova,
instana de judecat, la cererea prii, dup ce a ascultat partea opus, poate ncuviina executarea
unei astfel de msuri asigurtoare, prevzute de dreptul intern, similare msurii dispuse de judecata
arbitral. n asemenea caz, instana de judecat poate substitui, la cerere, msura dispus de
tribunalul arbitral pentru a asigura realizarea scopului ei.
Instana de judecat refuz executarea msurii prevzute dac aceasta:
a) sufer de un viciu care ar constitui temei pentru desfiinarea unei hotrri arbitrale interne;
b) este incompatibil cu o msur solicitat sau aplicat anterior de ctre o instan de judecat sau cu
o msur solicitat anterior unei instane judectoreti strine, care rmne a fi recunoscut;
c) este o msur asigurtoare neprevzut de dreptul intern al Republicii Moldova i nici o msur
potrivit prevzut de dreptul intern nu a fost solicitat.
Instana de judecat poate s asculte partea opus naintea emiterii ncheierii de ncuviinare a
executrii msurii prevzute de lege. Dac nu a fost ascultat nainte de emiterea ncheierii, partea
opus poate face apel. n ambele cazuri, partea opus poate doar invoca existena unui temei pentru
refuzul ncuviinrii executrii n conformitate cu legea. n aceast procedur, instana de judecat nu
poate decide asupra unor cereri de despgubire.
La cererea unei pri, instana de judecat ridic ncuviinarea executrii msurilor prevzute dac:
a) termenul de aplicare a msurii dispuse de tribunalul arbitral a expirat;
b) tribunalul arbitral a limitat sau a ridicat msura prevzut;
c) raporturile i circumstanele n care a fost ncuviinat o msur prevzut s-au schimbat astfel
nct meninerea msurii nu mai este necesar;
d) n conformitate cu norma de drept, a fost depus o garanie care face inutil executarea msurii.
Dac se adeverete c dispunerea unei msuri n conformitate cu legea a fost nejustificat de la
nceput, partea care a cerut executarea ei este obligat s despgubeasc cealalt parte pentru
prejudiciul cauzat prin executarea msurii sau prin depunerea de ctre cealalt parte a unei garanii
pentru a nltura executarea msurii. Pretenia de despgubire poate fi naintat n procedur arbitral
pendinte.
PROCEDURA ARBITRAL.
Prile trebuie s fie tratate egal, fiecare din ele avnd toate posibilitile de a-i susine poziia.
Stabilirea regulilor de procedur n condiiile legii, prile snt libere s convin asupra procedurii pe
care o va urma tribunalul arbitral n soluionarea litigiului. n lipsa acordului stabilit , tribunalul
arbitral poate, n condiiile prezentei legi, s desfoare procedura i s soluioneze litigiul n modul
n care l consider corespunztor. Atribuiile conferite tribunalului arbitral includ dreptul de a
determina admisibilitatea, pertinena i importana fiecrei probe.
Locul arbitrajului . Prile snt libere s convin asupra locului arbitrajului. n lipsa unui acord n
acest sens, locul arbitrajului este stabilit de tribunalul arbitral, lundu-se n considerare circumstanele
cazului, factorul comoditii pentru pri. Tribunalul arbitral poate s se ntruneasc n orice loc pe
care l consider potrivit, dac prile nu au convenit altfel, pentru consultri ntre arbitri, ascultare a
prilor, a martorilor sau a experilor, pentru examinare a bunurilor i nscrisurilor.
nceputul procedurii arbitrale .Procedura arbitral referitoare la un litigiu concret ncepe la data
recepionrii cererii de arbitrare de ctre prt, dac prile nu au convenit altfel.
Limba procedurii arbitrale . Prile snt libere s stabileasc limba sau limbile care vor fi utilizate
n cadrul procedurii arbitrale. Dac prile nu au convenit n acest sens, tribunalul arbitral stabilete
ce limb sau limbi vor fi utilizate n cadrul procedurii arbitrale. Acest acord sau aceast decizie se
refer la orice declaraie scris a prii, la orice audiere, hotrre, decizie sau la o alt comunicare a
tribunalului arbitral. Tribunalul arbitral poate dispune ca orice prob scris s fie nsoit de
traducere n limba sau n limbile convenite ntre pri ori stabilite de tribunalul arbitral.
Cererea de arbitraj i referina . n termenul convenit ntre pri ori stabilit de tribunalul arbitral,
reclamantul trebuie s invoce circumstanele care justific preteniile sale din aciune, chestiunile
litigioase i obiectul cererii, iar prtul trebuie s invoce obieciile sale fa de aceste chestiuni, dac
prile nu au convenit altfel. Concomitent cu declaraiile lor, prile pot prezenta toate actele pe care
le consider pertinente sau pot face trimitere la nscrisuri sau la alte dovezi pe care le vor prezenta
ulterior tribunalului. Dac prile nu au convenit altfel, fiecare parte poate s modifice ori s
completeze preteniile sau obieciile n cursul desfurrii procedurii arbitrale, dac tribunalul arbitral
nu consider inoportun s permit o asemenea modificare ori completare, dat fiind ntrzierea cu
care se face.
Procedura oral i procedura scris . Tribunalul arbitral decide, cu condiia respectrii oricrui alt
acord dintre pri, dac procedura se va desfura oral, att la prezentarea probelor, ct i la susineri,
sau numai n baz de nscrisuri i de alte materiale. Cu excepia cazului n care prile au convenit
asupra desfurrii n scris a procedurii arbitrale, tribunalul arbitral va organiza, la solicitarea unei
pri, procedur arbitral n form oral la etapa respectiv a procedurii arbitrale. Prile trebuie s fie
informate n timp util despre orice audiere i despre orice edin a tribunalului arbitral n scopul
examinrii mrfii, altor bunuri sau nscrisuri. Toate declaraiile, nscrisurile sau alte informaii pe
care o parte le-a prezentat tribunalului arbitral trebuie s fie comunicate i celeilalte pri. De
asemenea, orice concluzie a expertului sau orice nscris cu caracter probator, pe care tribunalul
arbitral le ia n considerare la pronunarea hotrrii, trebuie s fie comunicate prilor.
Desemnarea expertului de ctre tribunalul arbitral . Dac prile nu au convenit altfel, tribunalul
arbitral poate:
a) desemna unul sau mai muli experi care s-i prezinte un raport asupra chestiunilor specifice pe
care le-a prevzut;
b) cere prilor s prezinte expertului orice informaie pertinent ori s permit acestuia accesul la
orice acte pertinente, la alte bunuri pentru examinarea lor.
Dac prile nu au convenit altfel, iar una dintre pri solicit sau tribunalul arbitral consider
necesar, expertul trebuie, dup prezentarea raportului su oral sau scris, s participe la examinarea
litigiului, unde prile au posibilitatea s-i adreseze ntrebri i s prezinte specialiti care s-i
expun opiniile referitor la chestiunile n litigiu.
Tribunalul arbitral sau o parte cu aprobarea tribunalului arbitral poate s adreseze n instana de
judecat competent a Republicii Moldova cerere de acordare a asistenei la obinerea probelor.
Instana de judecat poate executa aceast solicitare n limitele competenei sale i n conformitate cu
regulile stabilite pentru obinerea probelor i darea delegaiilor judectoreti.
PRONUNAREA HOTRRII I NCETAREA PROCEDURII ARBITRALE
Dreptul aplicabil fondului litigiului. Tribunalul arbitral soluioneaz litigiul n conformitate cu
normele de drept pe care prile le-au ales ca drept aplicabil fondului litigiului. Orice desemnare a
legii sau a sistemului de drept al unui stat este interpretat, cu excepia unei stipulaii contrare
exprese, ca o referire la dreptul material al statului respectiv i nu la normele lui conflictuale. Dac
prile nu au convenit asupra legii aplicabile fondului litigiului, tribunalul arbitral aplic legea
stabilit de normele conflictuale pe care le consider aplicabile n spe. Tribunalul arbitral judec n
echitate sau n calitate de mediator amiabil numai dac prile l-au autorizat expres n acest sens. n
toate cazurile, tribunalul arbitral adopt hotrre n conformitate cu clauzele contractului, innd cont
de uzanele comerciale aplicabile tranzaciei respective.
Adoptarea hotrrii de ctre tribunalul arbitral .n cazul soluionrii litigiului de ctre un tribunal
arbitral constituit din mai muli arbitri, orice decizie a lui se ia cu o majoritate de voturi dac prile
nu au convenit altfel. Preedintele tribunalului arbitral poate decide asupra chestiunilor de procedur
dac prile sau membrii tribunalului arbitral l-au mputernicit n acest sens.
Forma i coninutul hotrrii arbitrale . Hotrrea arbitral se emite n scris i se semneaz de
arbitrul unic sau de arbitri. n cazul soluionrii litigiului de ctre un tribunal arbitral compus din mai
muli arbitri, snt suficiente semnturile majoritii membrilor acestuia, cu condiia indicrii
motivelor absenei celorlalte semnturi. Hotrrea arbitral va conine motivele pe care se
ntemeiaz, cu excepia cazurilor cnd prile au convenit ca motivele s nu fie menionate sau cnd
hotrrea arbitral a fost emis n condiii convenite de pri, conform art.30. n hotrre se indic
concluziile privind acceptarea sau respingerea aciunii, taxa arbitral, cheltuielile de soluionare a
litigiului i distribuirea acestor cheltuieli ntre pri. n hotrrea arbitral se indic data pronunrii
ei i locul arbitrajului. Se consider c hotrrea a fost pronunat la locul arbitrajului. Dup
pronunarea hotrrii arbitrale, fiecrei pri i se expediaz ori i se nmneaz cte o copie, semnat de
arbitri n conformitate cu legea.
ncheierea procedurii arbitrale . Procedura arbitral se ncheie odat cu pronunarea hotrrii
arbitrale finale sau cu emiterea ncheierii de ctre tribunalul arbitral n conformitate cu legea.
Tribunalul arbitral pronun ncheierea procedurii arbitrale n cazul n care:
a) reclamantul i retrage preteniile, cu excepia cazului cnd prtul ridic obiecii, iar tribunalul
arbitral recunoate c prtul are un interes legitim ca litigiul s fie soluionat n mod definitiv;
b) prile au convenit asupra ncheierii procedurii arbitrale;
c) tribunalul arbitral constat c, din anumite motive, continuarea procedurii a devenit inutil sau
imposibil.
Mandatul tribunalului arbitral se ncheie odat cu ncetarea procedurii arbitrale.
CONTESTAREA HOTRRII ARBITRALE
Cererea de desfiinare ca mijloc exclusiv de contestare a hotrrii arbitrale . Hotrrea arbitral poate
fi contestat n instan de judecat numai prin depunerea unei cereri de desfiinare, n conformitate
cu prevederile capitolului XLIII din Codul de procedur civil.
Instana de judecat specificat poate desfiina hotrrea arbitral dac:
a) partea care a naintat cererea de desfiinare a hotrrii prezint probe c:
- una din prile conveniei de arbitraj, se afl n incapacitate sau convenia de arbitraj nu este
valabil conform legii aplicabile alese de pri sau, n lipsa desemnrii de ctre pri a legii
aplicabile, convenia nu este valabil conform legislaiei Republicii Moldova;
- nu a fost informat n modul corespunztor despre desemnarea arbitrului ori despre procedura
arbitral sau nu a putut prezenta explicaii din alte motive justificate;
- hotrrea a fost pronunat asupra unui litigiu care nu este prevzut n convenia de arbitraj ori care
nu se nscrie n condiiile conveniei de arbitraj sau hotrrea conine decizii privind chestiuni ce
depesc limitele conveniei de arbitraj. Dac dispoziiile n chestiunile cuprinse n convenia de
arbitraj pot fi separate de dispoziiile care nu se nscriu n ea, poate fi desfiinat numai partea din
hotrrea arbitral care conine dispoziii referitor la chestiunile ce nu se nscriu n convenia de
arbitraj;
- constituirea tribunalului arbitral sau procedura arbitral nu corespund conveniei prilor, numai
dac aceast convenie nu contravine oricrei dispoziii ale prezentei legi de la care prile nu pot
deroga, iar n lipsa unei atare convenii nu corespund prezentei legi;
b) va constata c:
- n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, obiectul litigiului nu este susceptibil de
soluionare pe calea arbitrajului;
- hotrrea arbitral contravine ordinii publice a Republicii Moldova.
Cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale poate fi naintat n cel mult 3 luni de la data primirii
acestei hotrri de ctre partea care depune cererea, iar dac cererea este naintat conform legii, de la
data pronunrii hotrrii de ctre tribunalul arbitral. n caz de adresare n instan de judecat a
cererii de desfiinare a hotrrii arbitrale, instana este n drept, dac consider necesar i dac o
solicit una din pri, s amne pe un anumit timp examinarea chestiunii referitoare la desfiinarea
hotrrii arbitrale pentru a oferi tribunalului arbitral posibilitatea de a relua procedura arbitral sau de
a ntreprinde alte aciuni care, potrivit opiniei tribunalului arbitral, vor permite nlturarea temeiurilor
de desfiinare a hotrrii arbitrale.
RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRII ARBITRALE STRINE
Recunoaterea i executarea hotrrii arbitrale strine. Hotrrea arbitral, indiferent de ara n care a
fost pronunat, se recunoate ca fiind obligatorie i, la depunerea n instan de judecat competent
a unei cereri scrise, se execut de plin drept. Partea care solicit recunoaterea sau executarea
hotrrii arbitrale strine este obligat s prezinte n judecat hotrrea arbitral n original sau n
copie legalizat. Dac hotrrea arbitral i convenia de arbitraj snt expuse ntr-o limb strin,
partea este obligat s le prezinte n traducere n limba moldoveneasc, legalizat n modul stabilit de
lege.
Refuzul de a recunoate i de a executa hotrrea arbitral. Recunoaterea sau executarea hotrrii
arbitrale, indiferent de ara n care a fost pronunat, poate fi refuzat numai n urmtoarele cazuri:
a) la cererea prii mpotriva creia este invocat hotrrea dac aceasta prezint instanei de judecat
probe c:
- o parte a conveniei de arbitraj, se afl n incapacitate sau convenia de arbitraj nu este valabil
conform legii creia prile au subordonat-o ori, n lipsa unei indicaii n acest sens, conform legii
rii n care a fost pronunat hotrrea;
- nu a fost informat n modul corespunztor despre desemnarea arbitrilor ori despre procedura
arbitral sau, din orice alt motiv justificat, nu a putut s prezinte explicaii;
- hotrrea a fost pronunat asupra unui litigiu care nu este prevzut de convenia de arbitraj sau care
nu se nscrie n prevederile conveniei, sau care conine decizii asupra unor chestiuni ce depesc
TEMA 7 Avocatura
1. Noiuni generale, reglamentarea activitii i principiile avocaturii.
2. Cerinile naintate avocailor pentru exercitarea profesiei de avocat.
2.1 Admiterea n profesia de avocat.
2.2 Licenierea profesiei de avocat.
2.3 Formele de organizare a activitii.
3. Organelle de autoadministrare ale avocailor.
4. Drepturile, obligaiile i garaniile avocailor.
5. Rspunderea disciplinar. Organizarea i remunirarea activitii avocailor.
Calitatea serviciilor de asisten juridic, acordat de avocat trebuie s corespund bunelor practici
profesionale n materie juridic, normelor materiale i procedurale i s rezulte dintr-o conduit
profesional i corect.
2.Cerinile naintate avocailor pentru exercitarea profesiei de avocat.
2.1 Admiterea n profesia de avocat.
2.2 Licenierea profesiei de avocat.
2.3 Formele de organizare a activitii.
Cerine pentru exercitarea profesiei de avocat. Profesia de avocat poate fi exercitat de persoana
care are cetenia Republicii Moldova, are capacitate deplin de exerciiu, are diplom de liceniat n
drept sau echivalentul acesteia, se bucur de o reputaie ireproabil i a fost admis n profesia de
avocat dup susinerea examenului de calificare. Snt scutite de efectuarea stagiului profesional i de
examenul de calificare persoanele care dein titlul de doctor, precum i cele care au cel puin 10 ani
vechime n munc n funcia de judector sau procuror dac, n termen de 6 luni dup demisia din
funciile respective, au solicitat eliberarea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat. De aceleai
drepturi i n aceleai condiii beneficiaz i persoanele care, dup demisia din funcia de judector i
procuror, au continuat s activeze n domeniul dreptului.
Persoana care a depus cerere de eliberare a licenei pentru exercitarea profesiei de avocat nu
se consider persoan cu reputaie ireproabil i cererea ei nu se admite n cazul n care:
a) a fost condamnat anterior pentru infraciuni grave, deosebit de grave, excepional de grave
svrite cu intenie, chiar dac au fost stinse antecedentele penale;
b) nu au fost stinse antecedentele penale pentru comiterea altor infraciuni;
c) anterior a fost exclus din avocatur sau i s-a retras licena pentru acordarea asistenei juridice
din motive compromitoare;
d) a fost concediat din cadrul organelor de drept din motive compromitoare sau a fost eliberat,
din aceleai motive, din funcia de judector, notar, consultant juridic sau funcionar public;
e) comportamentul sau activitatea ei este incompatibil cu normele Codului deontologic al
avocatului;
f) prin hotrrea instanei judectoreti, s-a stabilit un abuz prin care ea a nclcat drepturile i
libertile fundamentale ale omului.
Prevederile enunate mai sus se aplic i avocailor stagiari. Avocatul dispune de tampil
personal.
Activiti incompatibile cu profesia de avocat. Profesia de avocat este incompatibil cu:
a) oricare funcie retribuit, cu excepia funciilor legate de activitatea tiinific i didactic,
precum i de activitatea n calitate de arbitru al judecii arbitrale (arbitrajului);
b) activitatea de ntreprinztor;
c) activitatea de notar.
d) alte activiti ce lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri.
Nu se admite acordarea de ctre avocat a asistenei juridice de reprezentare a intereselor n
instanele de judecat n alt temei dect n baza contractului de asisten juridic nregistrat la
cabinetul avocatului sau la biroul asociat de avocai. Excepie fac cazurile de reprezentare a
intereselor soului/soiei i ale rudelor pn la gradul al patrulea inclusiv.
Pentru desfurarea activitii de avocat, solicitantul care a susinut examenul de calificare
adreseaz o cerere scris ministrului justiiei privind eliberarea licenei pentru exercitarea profesiei de
avocat.
Dup primirea licenei, avocatul este n drept s desfoare activitatea de avocat doar dup:
a) depunerea jurmntului;
acordare a asistenei juridice. Specialistul angajat este obligat s pstreze secretul profesional.
Condiiile de activitate i modul de remunerare a specialistului se stabilesc n baz de contract.
2.1 ADMITEREA N PROFESIA DE AVOCAT
Admiterea la stagiul profesional se face n baz de examen, cu respectarea principiilor
transparenei i egalitii n drepturi. Modul de organizare a examenului de admitere la stagiu se
stabilete n statutul profesiei de avocat. La examenul de admitere la stagiu pot participa numai
persoanele care ntrunesc condiiile prevzute de lege pentru exercitarea profesiei de avocat.
Examenul de admitere la stagiu este organizat de Comisia de liceniere a profesiei de avocat.
Rezultatele examenelor de admitere la stagiu snt aprobate prin hotrre a Comisiei de liceniere a
profesiei de avocat. Hotrrea privind admiterea la stagiul profesional se adopt i se comunic
persoanei care a susinut examenul de admitere la stagiu n termen de 10 zile de la data susinerii.
Persoana care a promovat examenul de admitere la stagiu efectueaz n mod obligatoriu un stagiu
de pregtire profesional cu durata de 18 luni, avnd, n acest timp, calitatea de avocat stagiar.
Condiiile efecturii stagiului profesional, drepturile i obligaiile avocatului stagiar, ale avocatului
ndrumtor, precum i ale baroului fa de acetia, snt reglementate n statutul profesiei de avocat.
Stagiul profesional se desfoar n baza contractului ncheiat ntre avocatul stagiar i avocatul
ndrumtor, nregistrat la Consiliul Uniunii Avocailor. Avocatul ndrumtor trebuie s dispun de
birou cu un spaiu suficient pentru asigurarea stagiului profesional, s aib o vechime n profesia de
avocat de cel puin 5 ani i o reputaie ireproabil. Un avocat ndrumtor poate avea concomitent cel
mult 2 avocai stagiari. Stagiul profesional se suspend pe timpul serviciului militar sau al
concentrrii, n caz de absen motivat a avocatului stagiar ori n caz de ncetare a ndrumrii
profesionale fr culpa acestuia. Perioada de stagiu efectuat anterior se include n durata stagiului
profesional. Dup efectuarea stagiului profesional, avocatul stagiar susine examenul de calificare.
Dup expirarea a 3 ani de la data finalizrii stagiului profesional, avocatul stagiar poate participa la
examenul de calificare doar cu condiia executrii repetate a stagiului profesional cu o durat minim
de 3 luni.
Admiterea n profesia de avocat. Pentru a fi admis n profesie, avocatul stagiar susine examenul
de calificare n faa Comisiei de liceniere a profesiei de avocat.Persoana care nu a promovat
examenul de calificare poate solicita admiterea repetat la examen dup expirarea a 6 luni de la data
primului examen. Avocatul stagiar respins de dou ori la examenul de calificare va fi admis n
profesie n condiiile art. 161 i 162 al legii avocaturii. Modul de organizare a examenului de
calificare se stabilete n statutul profesiei de avocat. Rezultatele examenelor de calificare snt
aprobate prin hotrre a Comisiei de liceniere a profesiei de avocat. Hotrrea privind admiterea n
profesia de avocat se adopt i se comunic persoanei care a susinut examenul de calificare n
termen de 10 zile de la data susinerii.
Actele necesare pentru admiterea n profesia de avocat
Pentru admiterea la stagiul profesional, solicitantul prezint Comisiei de liceniere a profesiei
de avocat:
a) cererea de primire la examenul de admitere la stagiu;
b) copia buletinului de identitate;
c) copia diplomei de liceniat n drept sau a echivalentului acesteia;
d) copia carnetului de munc, dup caz;
e) cazierul judiciar;
f) certificatul medical;
g) avizul avocatului care accept s-i fie ndrumtor.
Pentru admiterea la examenul de calificare, avocatul stagiar prezint Comisiei de liceniere a
profesiei de avocat:
a) cererea de admitere la examenul de calificare;
Retragerea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat. Licena pentru exercitarea profesiei de
avocat se retrage n cazul:
a) neexercitrii repetate, n decursul unui an, a atribuiilor, dac anterior avocatului i s-au aplicat
sanciuni disciplinare;
a1) exercitrii profesiei de avocat dup suspendarea de drept a activitii avocatului sau
netransmiterii, de ctre avocatul a crui activitate este suspendat, la Consiliul Uniunii Avocailor a
licenei i a legitimaiei n termenul stabilit;
b) nclcrii sistematice de ctre avocat a condiiilor de acordare a asistenei juridice garantate de
stat;
b1) refuzului repetat, nemotivat, de a acorda asisten juridic garantat de stat la solicitarea
oficiilor teritoriale ale Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat;
c) depistrii circumstanelor care adeveresc aciunile nelegitime ale avocatului la obinerea
licenei;
d) nclcrii grave, de o singur dat, a normelor Codului deontologic al avocatului;
e) rmnerii definitive a sentinei instanei judectoreti de condamnare a avocatului;
f) pierderii, de ctre avocat, a ceteniei Republicii Moldova dup obinerea licenei pentru
exercitarea profesiei de avocat.
g) nclcrii grave a prevederilor contractului de asisten juridic;
h) neindicrii, n contractul de asisten juridic, a onorariilor ncasate de la client sau indicrii
unor sume diminuate.
Licena pentru exercitarea profesiei de avocat se retrage de ctre Ministerul Justiiei n
temeiul hotrrii Comisiei pentru etic i disciplin. Pentru cazul prevzut la alin.(1) lit.b1) art.23 al
legii avocaturii, licena pentru exercitarea profesiei de avocat se retrage de Ministerul Justiiei, la
propunerea Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat i dup consultarea
opiniei Comisiei pentru etic i disciplin. Hotrrea privind retragerea licenei pentru exercitarea
profesiei de avocat poate fi atacat n contencios administrativ.
Jurmntul avocatului. Avocatul depune urmtorul jurmnt:
"Eu, avocatul (numele, prenumele), jur s-mi aduc aportul la aprarea drepturilor, libertilor i
intereselor legitime ale omului, s-mi ndeplinesc contiincios i onest ndatoririle de avocat, s
pstrez secretul profesional i, prin comportamentul meu, s nu compromit onoarea profesional a
avocatului." Textul jurmntului este semnat de avocat.
Dosarul personal al avocatului se pstreaz la Consiliul Uniunii Avocailor. Dosarul personal
include copia licenei pentru exercitarea profesiei de avocat, textul jurmntului, precum i copiile
hotrrilor emise de Comisia de liceniere a profesiei de avocat i de Comisia pentru etic i
disciplin. Consiliul Uniunii Avocailor, n termen de cel mult 10 zile de la data admiterii n
profesia de avocat n condiiile art.11 al legii avocaturii, include avocatul n Lista avocailor care au
dreptul de a exercita profesia de avocat.Consiliul Uniunii Avocailor public anual, nu mai trziu de
data de 25 decembrie, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova Lista avocailor care au dreptul de
a exercita profesia de avocat. Lista avocailor se public i pe pagina oficial de Internet Uniunii
Avocailor. Concomitent copia se remite Ministerului Justiiei. Avocatul a crui activitate a ncetat se
exclude, de ctre Consiliul Uniunii Avocailor, din Lista avocailor care au dreptul de a exercita
profesia de avocat.
2.3 FORMELE DE ORGANIZARE A ACTIVITII DE AVOCAT
Formele de organizare. Profesia de avocat se exercit, la discreia fiecrui avocat, n una din
urmtoarele forme:
a) cabinet al avocatului;
b) birou asociat de avocai.
Avocatul poate fi fondator doar al unui cabinet sau al unui birou asociat de avocai.
Denumirea cabinetului avocatului include numele i prenumele acestuia. Biroul asociat de avocai
poate avea denumire. Dizolvarea cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai se
efectueaz n conformitate cu legislaia civil. Cabinetul avocatului i biroul asociat de avocai in
registrul contractelor de asisten juridic ncheiate de ctre avocai i avocaii stagiari cu clienii lor.
Cabinetul avocatului i biroul asociat de avocai activeaz n condiii juridice i economice egale i
nu pot fi discriminate unul fa de altul sub aspect financiar, fiscal ori de alt natur.
n cabinetul avocatului i exercit profesia un singur avocat (fondatorul cabinetului). Cabinetul
avocatului activeaz i se prezint n raporturile juridice ca persoan fizic.
Biroul asociat de avocai este fondat de doi i mai muli avocai (fondatori ai biroului). Avocaii i
exercit profesia de sine stttor. Biroul asociat de avocai este persoana juridic. Biroul asociat de
avocai dispune de conturi n banc i de tampil. Raporturile dintre avocaii biroului asociat de
avocai snt reglementate n baz de contract. Biroul asociat de avocai este condus de un avocat ales
de membrii biroului.
Cabinetele avocailor i birourile asociate de avocai se nregistreaz de ctre Ministerul Justiiei
n termen de o lun de la data prezentrii:
a) cererii de nregistrare;
b) declaraiei de fondare a cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai. Forma
declaraiei se aprob de ctre Ministerul Justiiei;
c) copiilor licenelor pentru exercitarea profesiei de avocat;
d) copiilor actelor care confirm adresa sediului cabinetului avocatului sau a biroului asociat de
avocai;
e) datelor de contact (numr de telefon, adres electronic i potal);
f) confirmrii privind notificarea baroului de avocai despre intenia nregistrrii.
nregistrarea cabinetelor avocailor i birourilor asociate de avocai se efectueaz prin
introducerea datelor n registrul inut de Ministerul Justiiei. n caz de modificare a numrului de
avocai, de schimbare a denumirii sau a sediului, noile date se consemneaz n registru.Cabinetului
avocatului sau biroului asociat de avocai i se elibereaz un extras din registru, care servete drept
temei pentru punerea la evidena fiscal, pentru confecionarea tampilei i deschiderea conturilor
bancare.Refuzul de nregistrare a cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai poate fi
atacat n contencios administrativ. Avocatul este n drept s modifice forma de organizare a activitii
de avocat n condiiile prezentei legi.
Asociaiile de avocai. n scopul aprrii drepturilor i intereselor lor, avocaii snt n drept s
se asocieze, pe principii benevole, conform legislaiei cu privire la organizaiile necomerciale, n
asociaii profesionale locale, centrale i internaionale, n baza calitii de membru individual
sau colectiv, i s se nregistreze n modul stabilit. Asociaiile de avocai, specificate la alin.(1)
art 30 legea avocaturii, pot acorda asisten material avocailor din cadrul acestor asociaii i
membrilor familiilor acestora. Asociaiile de avocai centrale i cele internaionale pot avea
structuri regionale.
este persoan juridic, are patrimoniu i buget propriu. Patrimoniul Uniunii Avocailor poate fi
folosit i n activiti productoare de venituri, n condiiile legii. Bugetul Uniunii Avocailor se
formeaz din:
a) contribuiile avocailor;
b) taxele pentru examenele de admitere la stagiu i de calificare;
c) taxele pentru efectuarea stagiului profesional;
d) amenzile achitate de avocai n calitate de sanciuni disciplinare;
e) alte pli neinterzise de lege.
Modul de gestionare a mijloacelor acumulate n bugetul Uniunii Avocailor se verific o dat la 4
ani printr-un audit independent.
Organele de conducere ale Uniunii Avocailor snt:
a) Congresul;
b) Consiliul Uniunii Avocailor;
c) preedintele Uniunii Avocailor;
d) secretarul general al Uniunii Avocailor.
(6) n cadrul Uniunii Avocailor se constituie i funcioneaz:
a) Comisia de liceniere a profesiei de avocat;
b) Comisia pentru etic i disciplin;
c) Comisia de cenzori;
d) secretariatul.
Congresul. Congresul este organul suprem al Uniunii Avocailor. Congresul se constituie din
avocaii delegai de fiecare barou, conform normei de reprezentare stabilite n statutul profesiei de
avocat, i din membrii Consiliului Uniunii Avocailor.Congresul se ntrunete anual n sesiune
ordinar, fiind convocat de Consiliul Uniunii Avocailor. Convocarea Congresului se face cu cel
puin o lun nainte de data stabilit, prin publicare a avizului n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova i prin ntiinarea n scris a barourilor, cu plasarea pe pagina oficial de Internet a Uniunii
Avocailor a ordinii de zi i a materialelor ce urmeaz a fi examinate. Barourile snt obligate s i
aleag delegaii cu cel puin 10 zile nainte de Congres. n situaii excepionale, la cererea a cel puin
1/3 din numrul barourilor sau din proprie iniiativ, Consiliul Uniunii Avocailor convoac
Congresul n sesiune extraordinar n cel mult 10 zile de la data solicitrii sau de la data survenirii
evenimentului justificativ. Congresul se consider legal constituit dac la lucrrile lui snt prezeni
2/3 din numrul membrilor. Congresul adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni.
Hotrrile Congresului pot fi contestate n modul stabilit de lege.
Competena Congresului. Congresul are urmtoarele atribuii:
a) alege, dintre membrii si, i revoc preedintele Uniunii Avocailor i membrii Comisiei pentru
etic i disciplin;
b) elaboreaz propuneri pentru perfecionarea legislaiei;
c) aprob i modific Codul deontologic al avocatului i statutul profesiei de avocat;
d) aprob bugetul anual al Uniunii Avocailor i execuia bugetar anual a acestuia;
e) stabilete cota de contribuie a avocailor la formarea bugetului Uniunii Avocailor;
f) stabilete cuantumul taxelor pentru examenele de admitere la stagiu i pentru examenele de
calificare, cuantumul taxei pentru efectuarea stagiului profesional;
g) audiaz i aprob rapoartele anuale privind activitatea Consiliului, secretarului general i a
comisiilor Uniunii Avocailor;
h) adopta hotrri privind relaiile dintre barouri;
i) adopt alte hotrri privind activitatea Uniunii Avocailor, prevzute de prezenta lege.
Consiliul Uniunii Avocailor. Consiliul Uniunii Avocailor este organul reprezentativ i deliberativ
al avocailor din ar i asigur activitatea permanent a Uniunii Avocailor. Consiliul Uniunii
Avocailor este format din preedintele Uniunii Avocailor, decanii barourilor i avocaii delegai de
Secretarul general al Uniunii Avocailor. Activitatea organizatorico-administrativ i economicofinanciar a Uniunii Avocailor este asigurat de ctre secretarul general.Secretarul general este
angajat n funcie de ctre Consiliul Uniunii Avocailor, n baz de concurs, pentru un termen de 5
ani, ce poate fi prelungit o singur dat. n funcia de secretar general poate fi angajat persoana care
are studii economice sau juridice superioare i o vechime n activitate de cel puin 5 ani. Modul de
organizare a concursului pentru ocuparea funciei de secretar general se stabilete n statutul profesiei
de avocat.
Secretarul general are urmtoarele atribuii:
a) poart rspundere pentru gestiunea economico-financiar a Uniunii Avocailor;
b) ncheie acorduri i contracte n numele Uniunii Avocailor;
c) ordoneaz cheltuielile bugetare ale Uniunii Avocailor;
d) organizeaz elaborarea, fundamentarea i prezentarea la Congres a proiectului bugetului anual
al Uniunii Avocailor;
e) prezint Congresului raportul privind execuia anual a bugetului Uniunii Avocailor;
f) particip, fr drept de vot, la sesiunile Congresului i la edinele Consiliului Uniunii
Avocailor;
g) elaboreaz proiectul agendei i pregtete materialele de lucru ale Congresului i ale Consiliului
Uniunii Avocailor, dup consultare cu Consiliul;
h) angajeaz personalul secretariatului i conduce activitatea acestuia;
i) organizeaz inerea evidenei tuturor imobilelor din proprietatea sau din administrarea Uniunii
Avocailor, precum i a celorlalte bunuri aflate n patrimoniul acesteia;
j) ndeplinete alte atribuii la indicaia Congresului i a Consiliului Uniunii Avocailor.
Funcia de secretar general este remunerat. Cuantumul remunerrii este stabilit de Consiliul
Uniunii Avocailor. Pe perioada mandatului, secretarul general nu este n drept s cumuleze alte
funcii sau activiti remunerate, cu excepia celor tiinifice i didactice.
Comisiile Uniunii Avocailor. Activitatea comisiilor Uniunii Avocailor este organizat de
preedinii acestora, alei la edinele comisiilor din membrii acestora. Membrii comisiilor Uniunii
Avocailor snt alei sau delegai pe un termen de 4 ani. Comisiile Uniunii Avocailor se convoac n
edine ori de cte ori este necesar, dar cel puin o dat n lun.Comisiile Uniunii Avocailor decid
independent asupra modului de desfurare a edinelor (deschise sau nchise). La edinele
comisiilor Uniunii Avocailor pot fi invitai reprezentani ai cabinetelor avocailor, ai birourilor
asociate de avocai i ai asociaiilor de avocai, precum i alte persoane. Hotrrile comisiilor Uniunii
Avocailor se adopt cu votul majoritii membrilor lor i snt executorii pentru toi avocaii.
Comisiile Uniunii Avocailor public hotrrile adoptate pe pagina oficial de Internet a Uniunii
Avocailor.
Comisia de liceniere a profesiei de avocat. Comisia de liceniere a profesiei de avocat este
compus din 11 membri, alei n baz de concurs, dintre care 8 snt avocai cu o vechime n profesie
de cel puin 5 ani i 3 snt profesori titulari de drept. Concursul pentru alegerea membrilor Comisiei
de liceniere a profesiei de avocat se organizeaz de ctre o comisie special, numit n acest sens de
Consiliul Uniunii Avocailor. Modul de organizare a concursului se stabilete n statutul profesiei de
avocat.Comisia de liceniere a profesiei de avocat:
a) adopt hotrri privind admiterea la examene;
b) organizeaz examenele de admitere la stagiu i de calificare;
c) aprob rezultatele examenelor de admitere la stagiu i adopt hotrri privind admiterea la
stagiul profesional;
d) aprob rezultatele examenelor de calificare i adopt hotrri privind admiterea n profesie.
Hotrrile Comisiei de liceniere a profesiei de avocat pot fi contestate n contencios administrativ
n partea ce ine de procedura de organizare a examenelor. Calificativul acordat nu poate fi contestat.
Comisia pentru etic i disciplin. Comisia pentru etic i disciplin este compus din11 avocai,
dintre care 6 snt alei de Congres dintre avocai cu o vechime n profesie de cel puin 5 ani, iar 5 snt
delegai de barouri. Comisia pentru etic i disciplin:
a) examineaz plngerile privind aciunile avocailor i avocailor stagiari;
b) analizeaz cazurile de nclcare de ctre avocai i avocaii stagiari a disciplinei i a normelor de
etic profesional;
c) intenteaz proceduri disciplinare n privina avocailor i avocailor stagiari;
d) adopt decizii corespunztoare n procedura disciplinar;
e) aprob modelul declaraiei sub jurmnt i al chestionarului de evaluare a bunei reputaii.
Membrii Comisiei pentru etic i disciplin snt obligai s pstreze secretul profesional i s nu
divulge informaia aflat n procesul procedurii disciplinare intentate.
Comisia de cenzori. Comisia de cenzori este compus din 5 avocai cu o vechime n profesie de cel
puin 5 ani, delegai de barouri. Comisia de cenzori exercit controlul activitii economicofinanciare a Uniunii Avocailor i se subordoneaz Congresului.
Secretariatul. n exercitarea atribuiilor, organele de autoadministrare ale avocailor snt asistate
de personalul secretariatului. Condiiile de angajare i atribuiile personalului secretariatului se
stabilesc n statutul profesiei de avocat.
Baroul. Baroul se constituie i funcioneaz numai n cadrul Uniunii Avocailor, potrivit prezentei
legi. Se interzice constituirea de barouri i funcionarea acestora n afara Uniunii Avocailor. Actele
de constituire i de nregistrare a unor astfel de barouri snt nule. Baroul activeaz n circumscripia
unei curi de apel. Din componena baroului fac parte toi avocaii din circumscripia respectiv.
Sediul baroului se afl n localitatea de reedin a curii de apel.Organele de conducere ale baroului
snt:
a) adunarea general;
b) decanul.
Adunarea general.Adunarea general este format din toi avocaii nscrii n lista membrilor
baroului din circumscripia respectiv. Adunarea general ordinar se ntrunete anual, fiind
convocat de decan. Convocarea adunrii generale se face cu cel puin o lun nainte de data stabilit,
prin ntiinarea n scris a membrilor baroului i prin afiarea ordinii de zi la sediul baroului. n
situaii excepionale, la cererea a cel puin 1/3 din numrul total al membrilor baroului sau din
proprie iniiativ, decanul convoac adunarea general n edin extraordinar n cel mult 10 zile de
la data solicitrii sau de la data survenirii evenimentului justificativ. Adunarea general este legal
constituit dac la ea particip majoritatea membrilor baroului. n cazul n care numrul legal nu este
ntrunit, decanul stabilete o nou adunare general n cel mult 10 zile. Adunarea general convocat
n aceste condiii este legal constituit cu participarea a cel puin 1/3 din numrul total al membrilor
baroului. Adunarea general adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. Hotrrile
adunrii generale pot fi contestate n modul stabilit de lege.
Competena adunrii generale. Adunarea general are urmtoarele atribuii:
a) alege i revoc decanul i prodecanul baroului;
b) alege delegaii baroului la Congres, n componena Consiliului Uniunii Avocailor, Comisiei
pentru etic i disciplin i Comisiei de cenzori;
c) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau date n competena sa.
Decanul. Decanul este ales pentru un mandat de 2 ani i poate fi reales o singur dat. Decanul are
urmtoarele atribuii:
a) asigur organizarea activitii avocailor din circumscripie prin coordonare cu organele Uniunii
Avocailor;
b) reprezint baroul n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar i din strintate;
c) convoac i prezideaz edinele adunrii generale;
d) execut hotrrile Congresului, Consiliului Uniunii Avocailor i ale adunrii generale;
e) anual, dar nu mai trziu de 25 decembrie, face public Lista membrilor baroului prin afiare la
sediul baroului i prin plasare pe pagina oficial de Internet a Uniunii Avocailor;
f) sesizeaz Comisia pentru etic i disciplin privind organizarea controlului profesional,
disciplinar i deontologic al activitii avocailor;
g) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau date n competena sa.
n cazul absenei temporare a decanului sau n cazul imposibilitii acestuia de a-i exercita
atribuiile, interimatul funciei este asigurat de ctre prodecan.
d) s solicite informaii, referine i copii ale actelor necesare pentru acordarea asistenei juridice
instanelor judectoreti, organelor de drept, autoritilor publice, altor organizaii, care snt obligate
s elibereze actele solicitate;
e) s solicite, cu acordul clientului, concluziile specialitilor n soluionarea problemelor care au
aprut n legtur cu acordarea asistenei juridice i care necesit cunotine speciale n diferite
domenii de activitate;
f) s prezinte organelor competente i mass-mediei cereri i demersuri, s depun n modul stabilit
contestaii i petiii privind aciunile i deciziile prin care se ncalc drepturile clientului i drepturile
avocatului n exercitarea profesiei sale.
Nerespectarea de ctre persoanele cu funcie de rspundere a prevederilor alin.(1) lit.d) art.45
legea avocaturii atrage rspunderea stabilit de lege. La acordarea asistenei juridice unei persoane
reinute, deinute n stare de arest sau condamnate, avocatului i se asigur, la orice etap a procesului
penal sau administrativ, condiiile necesare pentru ntrevederi i consultaii, cu respectarea
confidenialitii, fr a limita durata i numrul ntrevederilor i consultaiilor. Persoanele cu funcie
de rspundere ale organelor abilitate cu supravegherea persoanelor reinute, deinute n stare de arest
sau condamnate snt obligate s permit accesul liber al avocatului la aceste persoane n temeiul
contractului de acordare a asistenei juridice. Nerespectarea prevederilor alin.(3) i (4) art.45 legea
avocaturii constituie o nclcare a dreptului la aprare i atrage rspunderea stabilit de lege. Cererea
avocatului privind nclcarea prevederilor alin.(3) i (4) este examinat de instana de judecat.
Avocatul poate s se specializeze n anumite ramuri ale dreptului i s-i exercite profesia conform
specializrii.
n cadrul organelor de autoadministrare ale avocailor, avocatul este n drept:
a) s aleag i s fie ales n organele de autoadministrare ale avocailor n condiiile prezentei legi;
b) s prezinte organelor de autoadministrare ale avocailor spre examinare demersuri referitor la
activitatea acestora, s nainteze propuneri referitor la mbuntirea condiiilor pentru exercitarea
profesiei sale i s participe la examinarea lor;
c) s participe personal la edinele organelor de autoadministrare ale avocailor n cazurile cnd se
examineaz activitatea sau comportamentul su;
d) s primeasc de la organele de autoadministrare ale avocailor asistena metodologic i juridic
necesar pentru exercitarea profesiei.
Obligaiile avocatului. Avocatul este obligat:
a) s pledeze pentru liberul acces la justiie, pentru un proces echitabil realizat ntr-un termen
rezonabil;
b) s acorde asisten juridic conform contractului ncheiat cu clientul sau cu oficiul teritorial al
Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat;
c) s acorde asisten juridic garantat de stat n volumul solicitat de oficiile teritoriale ale
Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat;
d) s aplice, n exercitarea profesiei sale, mijloacele i metodele prevzute de lege pentru aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale clientului;
e) s in dosarele de asisten juridic n modul stabilit de statutul profesiei de avocat;
f) s in registrul actelor certificate n condiiile art. 7 alin. (3) legea avocaturii. Forma i
coninutul registrului se aprob de ctre Consiliul Uniunii Avocailor;
g) s dispun de spaiu necesar pentru acordarea asistenei juridice;
h) s informeze Ministerul Justiiei i Consiliul Uniunii Avocailor, n termen de 10 zile, despre
schimbarea datelor de contact, a sediului cabinetului sau biroului asociat de avocai;
i) s urmeze anual cursuri de formare profesional continu, n volum de cel puin 40 de ore,
conform planului aprobat de Consiliul Uniunii Avocailor, aceste cursuri finaliznd cu prezentarea
unui raport;
j) s prezinte Consiliului Uniunii Avocailor, n termen de 5 zile de la scaden, dovada achitrii
amenzii;
TEMA 8 Notariatul
1. Dispoziii generale i principiile activitii notariale.
2. Statutul notarului i controlul activitii notariale, alte persoane care pot desfura
activitate notarial.
3. Reguli generale de ndeplinire a actelor notariale. Autentificarea actelor juridice.
4. Eliberarea certificatelor, legalizarea copiilor i certificarea faptelor.
5. Aplicarea legislaiei cu privire la notariat fa de cetenii strini i apatrizi. Aplicarea
legislaiei internaionale.
2. Statutul notarului i controlul activitii notariale, alte persoane care pot desfura
activitate notarial.
Notarul este persoana autorizat de stat s presteze n numele acestuia servicii publice prin
desfurarea activitii notariale n baza licenei eliberate de Ministerul Justiiei, n condiiile
prezentei legi. Notarul se numete n funcie prin ordinul ministrului justiiei. Notarul suport toate
cheltuielile pentru exercitarea activitii sale conform prezentei legi. n activitatea sa notarul este
independent i se supune numai legii. Orice imixtiune n activitatea notarului este interzis.
Dreptul la exercitarea activitii de notar l are persoana care:
a) este cetean al Republicii Moldova cu domiciliu pe teritoriul ei;
b) are capacitate deplin de exerciiu;
c) este liceniat n drept;
d) a efectuat stagiul de 1 an la notar i a promovat concursul pentru suplinirea locurilor vacante
de notar anunat de Ministerul Justiiei;
e) posed limba moldoveneasc;
f) nu are antecedente penale nestinse;
g) are o reputaie ireproabil.
Notarul stagier. Notar stagiar poate fi persoana care ndeplinete condiiile prevzute la art.9
lit.a)c) i e)g) al legii cu privire la notariat i nu desfoar alte activiti remunerate, cu excepia
activitii didactice, tiinifice sau de creaie. Condiiile de efectuare a stagiului se stabilesc printr-un
regulament aprobat de Ministerul Justiiei.
Notarul poate delega notarului stagiar urmtoarele atribuii:
a) efectuarea lucrrilor de secretariat;
b) redactarea proiectelor de contracte care urmeaz a fi legalizate notarial i de alte acte notariale;
c) analiza i generalizarea practicii notariale;
d) lucrri de arhiv.
Pe parcursul a 3 ani de la data finalizrii stagiului, notarul stagiar are dreptul s participe la un
concurs pentru suplinirea locurilor vacante de notar. Dup expirarea acestui termen, persoana care a
efectuat stagiul poate participa la concurs cu condiia executrii repetate a stagiului la un notar cu o
durat minim de 3 luni, cu excepia persoanelor care snt angajate ntr-un birou de notar.
Comisia de liceniere a activitii notariale se formeaz, prin ordinul ministrului justiiei, pe
un termen de 4 ani i este compus din 11 membri: 6 notari (delegai de adunarea general a
notarilor), cte un reprezentant din partea Procuraturii Generale i Ministerului Afacerilor Interne, un
lector universitar n materie de drept (ales de senat) i 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei.
Persoanele care vor fi incluse n componena Comisiei se deleag la solicitarea ministrului justiiei.
Comisia de liceniere a activitii notariale adopt hotrri privind admiterea la concursul pentru
suplinirea locurilor vacante, privind aprobarea rezultatelor concursului i eliberarea licenei pentru
activitatea notarial. Comisia de liceniere a activitii notariale activeaz n baza unui regulament
aprobat de Ministerul Justiiei.
La activitatea notarial se admit persoanele care au promovat concursul n funcie de ordinea
mediilor i de opiunea teritorial solicitat. Concursul pentru suplinirea locurilor vacante este
susinut n faa unei comisii de concurs constituit din 6 membri, dintre care 1 reprezentant delegat
de Ministerul Justiiei, 2 notari i 3 profesori titulari de drept selectai prin concurs public. Condiiile
de organizare a concursului pentru suplinirea locurilor vacante se aprob de Ministerul Justiiei.
Persoana care a promovat concursul este nvestit, la cerere, cu mputerniciri de exercitare a
activitii notariale, prin ordinul ministrului justiiei, dac:
a) ndeplinete condiiile prevzute la art.9;
b) a obinut licena i a depus jurmntul;
c) a depus la Ministerul Justiiei specimenul semnturii i amprenta sigiliului;
d) a nregistrat la Ministerul Justiiei sediul biroului notarului;
e) a ncheiat contract de asigurare de rspundere civil.
Condiiile prevzute la alin.(3) lit.c)e) al legii cu privire la notariat urmeaz s fie ndeplinite n
termen de 90 de zile de la data primirii licenei pentru activitatea notarial.
Nerespectarea nemotivat a termenului menionat la alin.(4) art.12) al legii cu privire la notariat
duce la retragerea licenei. Ordinul de nvestire cu mputerniciri se public n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
Licena pentru activitatea notarial se elibereaz pe un termen nelimitat n baza ordinului
ministrului justiiei, cu indicarea teritoriului pentru care a fost promovat concursul. Licena eliberat
se
b1) s solicite, n numele persoanelor fizice i juridice, la cererea scris a acestora, nregistrarea
drepturilor n registrul bunurilor imobile n cazul autentificrii actului juridic sau al eliberrii
certificatului de motenitor;
c) s ia cuvntul n judecat n nume propriu;
d) s ncaseze plat pentru ndeplinirea actelor notariale;
e) s ncheie contracte cu personalul tehnic i cu alt personal pentru asigurarea activitii sale;
f) la concediu anual pltit i la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, n
conformitate cu legislaia;
g) la asigurare social de stat i la pensie pe baza contribuiilor de asigurri sociale de stat;
h) s aib concomitent cel mult doi notari stagiari;
i) s fie membru al asociaiilor profesionale la nivel local, naional i internaional i s ocupe nu
mai mult de o singur funcie electiv n aceste asociaii;
j) s dispun de venitul obinut;
k) s exercite alte operaiuni ce nu contravin legislaiei.
Prevederile lit.h) se extind numai asupra notarilor a cror vechime n funcia de notar este de cel
puin 5 ani.
Asociaiile notarilor . Notarii snt n drept s se asocieze, pe principii benevole, conform legislaiei
cu privire la organizaiile necomerciale, n asociaii profesionale locale, naionale i internaionale, n
baza calitii de membru individual sau colectiv, care se nregistreaz n modul stabilit. Asociaiile
naionale i internaionale ale notarilor pot avea structuri regionale.
Notarul are obligaia:
a) s-i desfoare activitatea n conformitate cu prezenta lege i cu jurmntul depus;
b) s acorde persoanelor fizice i juridice asisten n exerciiul drepturilor i n ocrotirea
intereselor lor legitime, s explice persoanelor menionate coninutul actului notarial, precum i
drepturile i obligaiile lor, s-i avertizeze despre consecinele actelor notariale ndeplinite;
c) s pstreze n tain informaiile care i-au devenit cunoscute n exerciiul funciunii. Instana de
judecat poate s elibereze notarul de aceast obligaie dac mpotriva lui a fost intentat dosar penal
n legtur cu ndeplinirea actului notarial;
d) s asigure executarea stagiului de ctre notari stagiari;
e) s-i ridice continuu nivelul profesional;
f) s-i onoreze obligaiile financiare legate de activitatea personal;
g) s pstreze arhiva activitii notariale n condiiile prevzute de lege;
h) s respecte alte obligaii prevzute de Codul deontologic al notarilor, aprobat de adunarea
general a notarilor la propunerea ministrului justiiei.
Notarul i exercit personal profesia i se bucur de stabilitate n funcie. El este numit pentru o
durat nedeterminat i nu poate fi destituit dect n temeiul legii.Percheziia biroului notarului i
ridicarea documentelor notariale se pot face numai cu autorizaia judectorului de instrucie sau n
temeiul unei ncheieri a instanei de judecat. Instanele de judecat, procuratura i organele de
urmrire penal pot dispune ridicarea registrului actelor notariale, a unui act notarial n original i a
altor acte n baza crora acesta s-a ntocmit numai n legtur cu cauzele penale, civile sau
administrative aflate n curs de examinare i n scopul efecturii unei expertize, dac actul respectiv
este cercetat pentru fals n acte publice. Notarul nu poate fi supus percheziiei corporale sau
controlului personal n timpul exercitrii atribuiilor sale profesionale, cu excepia cazurilor de
infraciune flagrant. n caz de reinere sau de tragere la rspundere penal a notarului, organul care
a aplicat aceste msuri este obligat, n timp de 6 ore din momentul reinerii sau tragerii la rspundere
penal, s informeze despre aceasta Ministerul Justiiei. Organele de drept, autoritile administraiei
publice centrale i locale, alte ntreprinderi i organizaii acord sprijin notarilor n exercitarea
atribuiilor lor profesionale.
Asigurarea de rspundere civil. Pentru a asigura repararea prejudiciului material cauzat de notar
n procesul activitii sale profesionale, notarul este obligat s ncheie contract de asigurare de
rspundere civil, n condiiile legii.
Activitatea notarului este incompatibil cu orice alt activitate remunerat, cu excepia celei
tiinifice, didactice i de creaie. Notarul nu are dreptul s ndeplineasc acte notariale pe numele i
n numele su, pe numele i n numele soului, precum i pe numele i n numele rudelor pn la
gradul III inclusiv, sau al afinilor pn la gradul II inclusiv. n cazurile prevzute mai sus, dac pe
teritoriul unde notarul i desfoar activitatea nu este alt notar care poate ndeplini actul notarial,
ministrul justiiei desemneaz notarul care urmeaz s ndeplineasc actul notarial respectiv.
Notarul nu poate absenta de la birou mai mult de 7 zile lucrtoare consecutive fr a informa
Ministerul Justiiei.
Colegiul disciplinar
Colegiul disciplinar se constituie pe lng Ministerul Justiiei i are drept scop examinarea
cazurilor privind rspunderea disciplinar a notarilor. Mandatul colegiului disciplinar este de 4 ani.
Un membru al colegiului disciplinar poate s-i exercite mputernicirile cel mult dou mandate
consecutiv. Colegiul disciplinar este format din 7 membri, dintre care 1 desemnat de ministrul
justiiei, 2 profesori titulari de drept, 3 notari i un reprezentant al societii civile, alei printr-un
concurs organizat de Ministerul Justiiei. Un membru al colegiului disciplinar nu poate fi
concomitent i membru al Comisiei de liceniere a activitii notariale. Colegiul disciplinar i
desfoar activitatea n baza unui regulament aprobat de Ministerul Justiiei. Colegiul disciplinar
examineaz, la cererea ministrului justiiei i a notarilor, sesizrile privind nclcarea de ctre notari a
obligaiilor profesionale i/sau a Codului deontologic al notarilor. n timpul examinrii abaterii
disciplinare, participarea notarului tras la rspundere disciplinar este obligatorie. Dac
notarul lipsete n mod nejustificat, colegiul disciplinar poate s decid examinarea abaterii
disciplinare n lipsa lui. Membrii colegiului disciplinar snt obligai s pstreze secretul profesional i
s nu divulge informaia aflat n cursul procedurilor disciplinare intentate notarilor.
Rspunderea. Notarul poart rspundere pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale.
n funcie de gravitatea faptelor, se aplic urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertizarea;
b) mustrarea;
c) suspendarea din funcie pe o durat maxim de 6 luni;
d) retragerea licenei.
Sanciunile disciplinare se aplic de ctre ministrul justiiei, n baza deciziei colegiului disciplinar.
Sanciunea disciplinar poate fi aplicat nu mai trziu de 6 luni de la data constatrii abaterii i nu
mai trziu de 2 ani de la data comiterii ei. n termenul indicat nu se include durata procedurii penale.
Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, colegiul disciplinar este obligat s efectueze o examinare
prealabil. Ordinul cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare poate fi contestat n instana de
judecat.
Notarul prezint Ministerului Justiiei, o dat n semestru, dare de seam despre activitatea sa
profesional dup forma stabilit de minister. Notarul dispune de un sigiliu color cu imaginea
Stemei de Stat, inscripiile Republica Moldova i Notar public, numele de familie i prenumele
notarului, numrul licenei. Sigiliul color se aplic pe toate actele ce in de activitatea notarial.
Sigiliul se confecioneaz dup un model unic, aprobat de Ministerul Justiiei. Biroul notarului i
programul de activitate i desfoar activitatea ntr-un birou special amenajat, conform cerinelor
stabilite de Guvern. Notarul i deschide biroul n teritoriul de activitate indicat n ordinul ministrului
justiiei privind nvestirea cu mputerniciri. Notarul i poate desfura activitatea ntr-un singur
birou. Doi sau mai muli notari, nvestii cu mputerniciri pentru desfurarea activitii n acelai
teritoriu, pot activa ntr-un birou comun. Drepturile i obligaiile notarilor n vederea deinerii
biroului comun se stabilesc prin contract. n cadrul biroului comun, fiecare notar i desfoar
activitatea notarial n mod individual i rspunde personal pentru activitatea sa. Biroul notarului
trebuie s funcioneze cel puin 5 zile pe sptmn. Notarul urmeaz s activeze conform
programului nu mai puin de 5 ore pe zi n zilele de lucru. Programul de lucru este afiat la sediul
biroului. Despre schimbarea sediului biroului notarul este obligat s informeze Ministerul Justiiei n
termen de 10 zile.
CONTROLUL ACTIVITII NOTARIALE
Supravegherea activitii notariale este exercitat de Ministerul Justiiei. Ministerul Justiiei
asigur practica notarial unic i efectueaz analiza statistic a actelor notariale, precum i
elaboreaz recomandri metodologice privind aplicarea uniform a legislaiei ce reglementeaz
activitatea notarial de ctre toate persoanele care desfoar activitate notarial. Supravegherea
const n efectuarea controalelor activitii notariale, inclusiv inerea registrelor notariale, pstrarea
documentelor,utilizarea legturii electronice cu registrele prin intermediul reelei computerizate,
respectarea orelor de program. Controlul activitii notariale se efectueaz n baza regulamentului
aprobat de ctre Ministerul Justiiei. Controlul se efectueaz o dat la 2 ani. Activitatea notarului nou
numit este supus primului control la expirarea primului an de activitate. Controale suplimentare pot
fi efectuate numai n cazul cnd au devenit cunoscute date care trebuie s fie verificate.
Notarul este obligat s prezinte controlorilor registrele notariale i alte materiale necesare. Numrul
necesar de notari, numrul de locuri vacante ce urmeaz a fi scoase la concurs, numrul de notari
stagiari, nregistrarea contractelor de stagiu se aprob de Ministerul Justiiei dup consultarea
Comisiei de liceniere a activitii notariale. Numrul necesar de notari se stabilete n fiecare an,
de regul, n primul trimestru, n funcie de cerinele dictate de extinderea teritoriului, de numrul
locuitorilor i de volumul solicitrilor din partea publicului.
Controlul judectoresc. Controlul judectoresc al activitii persoanelor care desfoar activitate
notarial este exercitat de instanele de judecat. Refuzul notarului de a ndeplini actul notarial poate
fi contestat n contencios administrativ conform legislaiei n vigoare.Actele notariale pot fi
contestate de ctre pri sau de orice persoan interesat, n condiiile legii, n instanele judectoreti
de drept comun din teritoriul n care notarul i desfoar activitatea. Pn la anularea de ctre
instana de judecat, actul notarial atacat se prezum veridic i legal.
Plata pentru serviciile notariale. Actele notariale, acordarea consultaiilor notariale, redactarea
proiectelor de documente i prestarea altor servicii notariale, se efectueaz contra plat. Pentru
serviciile notariale se achit:
a) taxa de stat, care se vars de solicitant sau de persoana care desfoar activitate notarial la
bugetul de stat;
b) plata pentru serviciul notarial propriu-zis.
Sumele bneti percepute prevzute mai sus se indic n mod obligatoriu n actul notarial
ndeplinit i n registrul actelor notariale.
Cuantumul taxei de stat se stabilete de lege i nu poate fi modificat. Taxa de stat se ncaseaz
obligatoriu pentru serviciile notariale prestate de ctre toate persoanele care desfoar activitate
notarial. Persoanele care desfoar activitate notarial vars taxa de stat ncasat pentru servicii
notariale la bugetul de stat cel trziu n ziua lucrtoare urmtoare celei n care a fost ndeplinit actul
notarial.
Mrimea plii pentru serviciul notarial prestat se stabilete de notar i de alt persoan care
desfoar activitate notarial de comun acord cu solicitantul n conformitate cu metodologia
aprobat de Parlament. Notarul stabilete de sine stttor plata pentru serviciul notarial acordat
persoanei. Unele categorii de persoane beneficiaz, n condiiile legii, de reduceri la plile pentru
serviciile notariale. Din mijloacele primite de notar pentru servicii notariale se acoper cheltuielile
aferente exercitrii activitii profesionale, asigurrii ei tehnico-materiale, arendei i ntreinerii
biroului notarial, plii pentru serviciile personalului tehnic angajat. Suma rmas dup efectuarea
tuturor cheltuielilor menionate mai sus constituie venitul notarului, din care se fac contribuii de
asigurri sociale de stat, precum i se efectueaz alte pli obligatorii prevzute de legislaie.
Contribuiile de asigurri sociale de stat, stabilite prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat,
asigur persoanelor asigurate - notarilor dreptul la pensie de asigurri sociale, la indemnizaii pentru
incapacitate temporar de munc, pentru graviditate i natere, la asigurare pentru accidente de
declaraia sau alt document i vor fi repetate la sfritul girului de autentificare. Corectrile fcute n
textul documentului, care nu se semneaz de ctre pri, vor fi specificate la sfritul girului de
autentificare i stipulate numai de persoana care desfoar activitate notarial.
La autentificarea actelor juridice, legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele,
semnturilor de pe documente, traducerilor i certificarea neachitrii cecurilor, precum i la
autentificarea timpului prezentrii documentelor, pe documentele respective se aplic girul de
autentificare. La confirmarea dreptului de motenire, certificarea faptului aflrii persoanei n via,
aflrii persoanei ntr-un anumit loc, identitii persoanei cu persoana nfiat n fotografie i la
primirea documentelor la pstrare se elibereaz certificatul respectiv. Coninutul girurilor de
autentificare i al certificatelor se elaboreaz i se aprob de Ministerul Justiiei. Actele de protest al
cambiilor se ntocmesc conform modelului prezentat n anexele nr.3 i nr.4 la Legea cambiei
nr.1527-XII din 22 iunie 1993.
Toate actele notariale ndeplinite de persoana care desfoar activitate notarial se nregistreaz
n registrul actelor notariale. Fiecrui act notarial i se atribuie un numr de ordine aparte, care, n
mod obligatoriu, este indicat pe documentele eliberate de persoana care desfoar activitate
notarial.
Persoana care desfoar activitate notarial este obligat s elibereze extrase din registrul actelor
notariale la solicitarea persoanelor fizice i juridice n al cror nume sau din ale cror mputerniciri
au fost ndeplinite actele notariale, precum i la solicitarea autoritilor publice abilitate (instana de
judecat, procuratura, organele de urmrire penal, organele securitii naionale) n legtur cu
cauzele penale sau civile aflate n curs de examinare.
Duplicatul documentului se elibereaz la cererea scris a persoanei n al crei nume sau din a
crei mputernicire a fost ndeplinit actul notarial. Motenitorului indicat n testament sau
reprezentantului su legal duplicatul testamentului se elibereaz numai dup decesul testatorului.
Autentificarea notarial a actelor juridice. Persoana care desfoar activitate notarial
autentific actele juridice pentru care legislaia stabilete o form notarial obligatorie. La dorina
prilor pot fi autentificate i alte acte juridice pentru care nu este prevzut autentificarea notarial
obligatorie. Persoana care desfoar activitate notarial are obligaia de a explica prilor sensul i
importana proiectului actului juridic i de a verifica conformitatea coninutului lui cu inteniile reale
ale prilor i dac nu este n contradicie cu legislaia. Persoana care desfoar activitate notarial,
va cere prilor s prezinte toate documentele necesare ndeplinirii actului notarial. Proprietarul
bunului este obligat s comunice notarului i celeilalte pri locul aflrii bunului nstrinat (gajat).
Rspunderea pentru tinuirea faptului aflrii bunului nstrinat (gajat) sub interdicie (sechestru,
arest, gaj), comunicarea preului nereal al bunului, altor date eronate sau prezentarea de documente
false (nevalabile) n procesul ncheierii actului juridic o poart partea vinovat.
Contractul de nstrinare i contractul de gaj al bunurilor supuse nregistrrii se autentific cu
condiia prezentrii documentelor care confirm dreptul de proprietate asupra acestor bunuri, a
certificatului organului fiscal teritorial privind lipsa sau existena restanelor fa de buget aferente
bunurilor respective, a extrasului din registrul gajului despre lipsa gajului acestor bunuri.
n cazul autentificrii contractului de ipotec n baza contractului de vnzare-cumprare a bunului
imobil nenregistrat n Registrul bunurilor imobile, atunci cnd ipoteca este instituit n legtur cu
procurarea obiectului contractului de vnzare-cumprare, n conformitate cu legislaia cu privire la
ipotec, notarul va verifica documentele care confirm drepturile de proprietate asupra respectivului
bun imobil al vnztorului i care, mpreun cu contractul de vnzare-cumprare, vor servi ca
documente care confirm dreptul de proprietate asupra bunului imobil ipotecat.
(Rspunderea pentru comunicarea informaiei false sau incomplete o poart persoana care
nstrineaz sau gajeaz bunurile.
Contractele prin care una dintre pri se oblig s asigure construcia unuia sau mai multor
apartamente i s le transmit persoanei fizice care se oblig s achite integral sau parial preul
imobilului anterior predrii acestuia, precum i contractele privind cesiunea drepturilor care rezult
din acestea se autentific notarial, cu condiia prezentrii autorizaiilor necesare pentru construcie i
a proiectului construciei, aprobat n modul stabilit, precum i a documentelor care confirm dreptul
de proprietate sau de folosin asupra terenului (dac notarul nu deine aceste documente).
Autentificarea testamentelor.
Persoana care desfoar activitate notarial autentific
testamentele persoanelor cu capacitatea de exerciiu deplin. Autentificarea testamentelor prin
mandatari este interzis. La autentificarea testamentelor nu se cere testatorului s prezinte dovezi
pentru confirmarea dreptului lui de proprietate asupra bunurilor testate. Testamentul poate fi revocat
sau modificat prin depunere de cerere de ctre testator sau prin ntocmire a unui testament nou.
Semntura de pe cererea de revocare sau modificare a testamentului va fi autentificat notarial.
Autentificarea procurilor. Persoana care desfoar activitate notarial autentific procuri n numele
unei sau mai multor persoane, pe numele unei sau mai multor persoane. Termenul de valabilitate a
procurii nu poate depi termenul stabilit de legislaia civil. Procura de substituire se autentific
notarial la prezentarea procurii de baz n care este menionat dreptul de substituire sau dup
prezentarea dovezilor referitoare la faptul c mandatarul procurii de baz a fost silit de mprejurri s
fac aceasta pentru a apra interesele persoanei care a eliberat procura. Procura de substituire nu
poate conine mai multe mputerniciri dect procura de baz. Termenul de valabilitate al procurii de
substituire nu poate depi termenul de valabilitate al procurii de baz. La autentificarea procurilor
mandantul nu prezint dovezi care s confirme dreptul lui de proprietate asupra bunurilor.
Valabilitatea procurii nceteaz n modul stabilit de legislaie.
Numrul de exemplare ale documentului n care se expune coninutul actului juridic autentificat
notarial se stabilete de persoanele care solicit ndeplinirea actului notarial, dar nu poate depi
numrul prilor actului juridic. Testamentele, procurile i contractele de nstrinare a bunurilor
imobile i contractelor de gaj al bunurilor, se ntocmesc n cel puin dou exemplare, unul dintre care
se pstreaz n arhiva persoanei care desfoar activitate notarial. Toate exemplarele se semneaz
de pri i au aceeai putere juridic.
Procedura de nvestire cu formul executorie a actului notarial poate fi aplicat, sub sanciunea
nulitii, la solicitarea prilor, doar actelor juridice stabilite de lege care conin clauza privind
acceptarea de ctre pri a nvestirii cu formul executorie a actului respectiv.
nvestirea cu formul executorie se efectueaz concomitent cu autentificarea actului juridic. n
girul de autentificare notarul va efectua urmtoarea meniune: La solicitarea prilor, prezentul act
notarial a fost nvestit cu formul executorie. Actele juridice menionate mai sus care constat o
crean cert i lichid i care snt nvestite cu formul executorie au putere de document executoriu
la data exigibilitii creanei.
ntr-un cont curent special deschis la o banc comercial care i desfoar activitatea pe teritoriul
Republicii Moldova, n limitele teritoriului de activitate al notarului. Pentru fiecare sum de bani
primit n depozit se deschide un cont curent separat. Suma de bani pstrat n contul curent special
nu constituie venitul persoanei care desfoar activitate notarial i nu poate fi urmrit n baza
preteniilor creditorilor acesteia. De sumele de bani pstrate n conturile curente speciale este n
drept s dispun numai persoana care desfoar activitate notarial. Dispunerea de banii pstrai n
contul curent special se efectueaz numai n folosul creditorului, la cererea scris a acestuia, cu
excepia cazurilor prevzute de lege privind restituirea mijloacelor bneti ctre debitor.
Suma de bani pstrat n contul curent special se transmite, la cererea scris, creditorului persoan
juridic prin virament n contul lui bancar, iar creditorului persoan fizic prin virament n contul
lui bancar sau n numerar, dac legea nu prevede altfel. n cazul calculrii dobnzilor i altor beneficii
aferente sumei de bani pstrate n contul curent special, acestea aparin creditorului, iar n cazul
restituirii sumei ctre debitor, dobnzile i beneficiile trec n proprietatea acestuia.
n cazul ncetrii sau suspendrii activitii notarului, Ministerul Justiiei dispune prin ordin
declinarea ctre alt persoana care desfoar activitate notarial a competenei de dispunere de
sumele de banipstrate n conturile curente speciale.
Persoana care desfoar activitate notarial primete la pstrare documente, conform unui
inventar ntocmit n dou exemplare, elibernd persoanei care a depus documentele la pstrare
certificat i un exemplar al inventarului. Documentele primite la pstrare se restituie la prezentarea
certificatului i a inventarului sau n baza unei hotrri a instanei de judecat.
La cererea persoanelor interesate, persoana care desfoar activitate notarial asigur dovezile
necesare, dac snt motive de a crede c ulterior prezentarea dovezilor va deveni imposibil sau
dificil. Persoana care desfoar activitate notarial nu asigur dovezi asupra cauzelor care la
momentul adresrii persoanelor interesate ctre notar se afl n curs de examinare n instana de
judecat sau snt transmise spre examinare n autoritatea administraiei publice.
La efectuarea actelor de asigurare a dovezilor, persoana care desfoar activitate notarial se
conduce de prevederile Codului de procedur civil.
Persoanele care desfoar activitate notarial ndeplinesc misiunile transmise lor, n modul
stabilit, de organele de justiie ale altor state privind efectuarea unor anumite acte notariale, cu
excepia cazurilor cnd:
a) ndeplinirea misiunii ar fi n contradicie cu suveranitatea Republicii Moldova sau ar amenina
securitatea ei;
b) ndeplinirea misiunii nu este de competena notarilor din Republica Moldova.
Misiunile organelor de justiie ale altor state privind ndeplinirea unor anumite acte notariale se
execut n conformitate cu legislaia Republicii Moldova. Notarii din Republica Moldova se pot
adresa, prin intermediul Ministerului Justiiei, n organele de justiie ale altor state cu misiuni privind
ndeplinirea unor anumite acte notariale.
Notarii din Republica Moldova asigur dovezile cerute pentru soluionarea cauzelor n organele
de justiie ale altor state. Actele de asigurare a dovezilor i procedura de asigurare a acestora se
efectueaz n temeiul dispoziiilor prevzute de Codul de procedur civil.
Tratatele i acordurile internaionale. Dac tratatul sau acordul internaional la care Republica
Moldova este parte stabilete alte norme cu privire la actele notariale dect cele cuprinse n legislaia
Republicii Moldova, la ndeplinirea actelor notariale se aplic normele tratatului sau acordului
internaional. Dac tratatul sau acordul internaional la care Republica Moldova este parte pune n
competena notarilor din Republica Moldova ndeplinirea unui act notarial neprevzut de legislaia
naional, notarii ndeplinesc acest act notarial n modul stabilit de tratatul sau acordul respectiv.
TEMA9 Procuratura
1. Noiuni generale privind organizarea procuraturii. Competena i domeniile de
activitate.
1.1 atribuii i competena.
1.2 conducerea i exercitarea urmririi penale.
1.3 Participarea procurorului la nfptuirea justiiei.
1.4 Actele procurorului.
2. Sistemul Procuraturii RM i personalul.
2.1 statutul procurorului
2.2 gradele de clasificare ale procurorului i gradele special militare
2.3 drepturile i obligaiile procurorului
2.4 rspunderea procurorilor
2.5 transferul, delegarea detaarea, suspendarea i eliberarea din funcie a
procurorului
2.6 protecia de stat a procurorului.
3. Organelle consultative i organelle de autoadministrare din cadrul procuraturii
3.1 colegiul procuraturii
3.2 consiliul superior al procurorilor
3.3 colegiul de calificare
3.4 Colegiul disciplinar
3.5 Modul de alegere i completarea locurilor vacante n consiliu i colegiile
procuraturii
4. Personalul auxiliar i personalul ethnic. Bujetul procuraturii.
b) solicit organelor de urmrire penal s ia msuri pentru protejarea vieii i pentru sigurana
martorilor, a victimelor infraciunii i a membrilor lor de familie, precum i a altor persoane care
acord ajutor n procesul penal, ori se asigur c astfel de msuri au fost luate.
1.3 Participarea procurorului la nfptuirea justiiei
Procurorul, n limitele competenei sale, sesizeaz instanele de judecat n vederea judecrii
cauzelor penale, reprezint nvinuirea de stat n toate cauzele penale pe principiul
contradictorialitii, exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute
de lege.
Atribuiile procurorului la nfptuirea justiiei n cauze civile. Procurorul particip, n condiiile
legii, la examinarea cauzelor civile i contravenionale n calitate de participant la proces, n care
procedura a fost intentat de Procuratur sau n care participarea procurorului este prevzut de lege.
Controlul respectrii legilor n locurile de detenie. Procurorul exercit, n modul stabilit de lege,
controlul asupra legalitii aflrii persoanelor n instituiile care asigur detenia i n instituiile de
executare a msurilor de constrngere, inclusiv n spital n cazul acordrii de asisten psihiatric fr
liberul consimmnt al persoanei. n cazul n care procurorul depisteaz deinerea fr temeiurile
prevzute de lege care ar dovedi deinerea legal a persoanei n locurile menionate mai sus, aceasta
este eliberat imediat prin ordonan a procurorului, care urmeaz a fi executat necondiionat i
imediat.
Controlul executrii hotrrilor judectoreti. Procurorul exercit, n modul stabilit de lege,
controlul asupra respectrii legislaiei n activitatea de punere n executare a hotrrilor judectoreti
n cauzele penale, precum i n cauzele civile i contravenionale pe care le-a intentat.
Procuraturile de nivelul curii de apel snt instituite pentru asigurarea bunei funcionri a justiiei n
cauzele penale a cror examinare n fond este de competena curilor de apel i contribuie la
nfptuirea justiiei n aceste instane, n condiiile legii. Statutul procuraturii de nivelul curii de apel
se stabilete ntr-un regulament, aprobat de Procurorul General.
Procurorul General
Procurorul General conduce Procuratura.
Procurorul General:
a) reprezint Procuratura n relaiile cu celelalte autoriti publice, cu persoane juridice i fizice din
ar i din strintate;
b) numete procurorii inferiori, exercit, direct sau prin intermediul adjuncilor si ori al
procurorilor subordonai, controlul asupra activitii procurorilor;
c) emite n scris ordine, dispoziii i instruciuni metodologice i de reglementare executorii,
aprob regulamente;
d) revoc, suspend sau anuleaz actele emise de procurori care contravin legii;
e) stabilete, n corespundere cu structura aprobat de Parlament, organizarea interioar a
organelor Procuraturii, repartizeaz mijloace pentru funcionarea lor;
f) solicit organelor care au competene legale n descoperirea i urmrirea infraciunilor, precum
i n exercitarea activitii operative de investigaii, delegarea de persoane specializate n domeniu
pentru a ndeplini, sub directa conducere i sub controlul nemijlocit al procurorilor, actele procesuale
conferite de lege;
g) sesizeaz Curtea Constituional privind constituionalitatea legilor, decretelor Preedintelui
Republicii Moldova, hotrrilor i ordonanelor Guvernului;
h) confer procurorilor, n condiiile legii, grade de clasificare i grade militare speciale;
i) decide asupra atribuiilor i obligaiilor prim-adjunctului i adjuncilor si, precum i ale altor
procurori din subordine;
j) convoac procurorii inferiori n edine, anual sau de cte ori este nevoie;
k) este ordonatorul mijloacelor financiare, administreaz bunurile Procuraturii.
Procurorul General prezint anual Parlamentului raport despre starea legalitii i ordinii de drept
din ar, precum i despre msurile ntreprinse pentru redresarea ei. Raportul Procurorului General
este fcut public i se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii.
Prim-adjunctul i doi adjunci ai Procurorului General:
a) organizeaz i conduc activitile de baz ale organelor Procuraturii potrivit competenei;
b) exercit alte atribuii la decizia Procurorului General.
n absena Procurorului General sau n imposibilitatea de exercitare a funciilor sale, atribuiile lui
snt exercitate de prim-adjunctul, iar n lipsa acestuia, de un adjunct, n temeiul unui ordin emis de
Procurorul General.
Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii . Subdiviziunile organelor Procuraturii
snt conduse de procurori-efi, ajutai de adjunci.
Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii:
a) organizeaz i coordoneaz activitatea procurorilor i a personalului auxiliar din subordine,
decid asupra atribuiilor i obligaiilor acestora;
b) exercit alte atribuii la indicaia procurorului ierarhic superior i a adjuncilor lui
. Procurorii teritoriali i procurorii specializai. Procurorii teritoriali i procurorii specializai
reprezint Procuratura n teritoriu i n domeniul respectiv, exercit atribuiile care le revin potrivit
legislaiei i snt ajutai de adjunci.
Ierarhia funciilor de procurer
Ierarhia procurorilor, n raport cu funcia ocupat n sistemul organelor Procuraturii, se stabilete n
urmtoarea ordine:
a) Procurorul General;
Candidaii care nu snt de acord cu rezultatele concursului pot formula contestaii n Consiliul
Superior al Procurorilor n termen de 7 zile calendaristice de la anunarea rezultatelor. Contestaia se
va soluiona n termen de 15 zile calendaristice. Hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor poate
fi contestat n instan de contencios administrativ n condiiile legii. Numrul de locuri pentru
candidaii enumerai la art.37 alin.(2) a legii cu privire la procuratur, nu poate depi proporia de
20% din numrul total de locuri oferite la concurs ntr-o perioad de 3 ani. Modul de organizare i de
desfurare a concursului pentru ocuparea funciei de procuror este stabilit n regulament, aprobat de
Consiliul Superior al Procurorilor.
Pentru a participa la concursul pentru ocuparea funciei de procuror, persoana depune, n termen de
30 de zile de la publicarea anunului, o cerere scris la Consiliul Superior al Procurorilor, care o
nregistreaz n calitate de participant la concurs. Pentru a participa la concurs, persoana depune
urmtoarele acte:
a) curriculum vitae;
b) copia de pe diploma de studii;
c) atestatul de absolvire a Institutului Naional al Justiiei (n cazul candidailor din rndul
absolvenilor cursurilor de formare iniial a procurorilor);
d) copia de pe carnetul de munc (n cazul candidailor care au carnet de munc);
e) cazierul judiciar;
f) certificatul medical de sntate de o form stabilit;
g) declaraia cu privire la venituri i la proprietate;
h) referina de la ultimul loc de lucru sau de studii.
Modul de nregistrare la concursul pentru ocuparea funciei de procuror se stabilete de Consiliul
Superior al Procurorilor.
Numirea n funcie a procurorilor
Procurorul General este numit n funcie de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui
Parlamentului, pentru un mandat de 5 ani. Dup numirea n funcie, Procurorul General depune n
faa Parlamentului urmtorul jurmnt:
n exercitarea atribuiilor de Procuror General, jur s respect cu strictee Constituia, legile
Republicii Moldova, s apr ordinea de drept, drepturile i libertile omului, interesele generale ale
societii.
Prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General snt numii n funcie de ctre Procurorul
General, la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor, pentru un mandat de 5 ani.
Procurorii ierarhic inferiori snt numii n funcie de Procurorul General, la propunerea Consiliului
Superior al Procurorilor.
Procurorul UTA Gguzia este numit n funcie de Procurorul General, la propunerea Adunrii
Populare a Gguziei.
Mandatul de procuror teritorial i cel de procuror specializat snt de 5 ani. Aflarea n funciile
menionate n aceeai procuratur nu poate depi 2 mandate consecutive.
Procurorul General, prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General nu pot deine mai mult de 2
mandate consecutive n aceeai funcie. Plafonul de vrst pentru exercitarea funciei de procuror este
de 65 de ani.
Jurmntul procurorului. Dup numire n funcie, procurorul depune urmtorul jurmnt:
Jur s respect cu strictee Constituia, legile Republicii Moldova, s apr ordinea de drept,
drepturile i libertile omului, interesele generale ale societii, s ndeplinesc contiincios
obligaiile ce mi revin.
Refuzul de a depune jurmntul atrage de drept nulitatea numirii n funcie. Jurmntul se depune n
edin solemn, n faa Consiliului Superior al Procurorilor. Depunerea jurmntului se
consemneaz n proces-verbal, care se semneaz de membrii Consiliului Superior al Procurorilor i
de persoana care a depus jurmntul. Depunerea jurmntului nu este necesar n cazul transferului
sau al promovrii procurorului n alt funcie.
gradul de clasificare sau gradul militar special de o treapt mai nalt dect prevede funcia, ns dup
cel
puin
jumtate
din
termenul
aflrii
n
gradul
precedent;
b) s confere, la avansare ntr-o funcie superioar, grad de clasificare fr a ine cont de
succesiune,
ns
nu
mai
mult
de
dou
grade
fa
de
cel
deinut;
c) s prezinte Preedintelui Republicii Moldova propuneri privind conferirea gradelor de
clasificare
care
in
de
competena
acestuia.
Conferirea gradelor de clasificare i a gradelor militare speciale prevzut la lit.a) i b) se face o
singur dat n ntreaga perioad de serviciu n organele Procuraturii.
Gradele de clasificare i gradele militare speciale se confer lucrtorilor din organele Procuraturii pe
via. Procurorul poate fi degradat numai prin hotrre a Colegiului disciplinar, validat de Consiliul
Superior al Procurorilor, care poate fi contestat n instan de judecat, pentru svrirea unor fapte
ce compromit titlul de procuror sau a unor infraciuni premeditate, precum i pentru c i s-a conferit
grad de clasificare sau grad militar special prin nclcarea prezentei legi.
2.3 Drepturile i obligaiile procurorilor
Drepturile procurorilor. Procurorul beneficiaz de drepturile i libertile stabilite pentru cetenii
Republicii Moldova de Constituie, de legislaie i de acordurile internaionale la care Republica
Moldova este parte, cu restriciile condiionate de particularitile serviciului n organele Procuraturii.
n cadrul activitii profesionale, procurorul are dreptul:
a) s examineze cauzele i cazurile ce in de exercitarea atribuiilor sale de serviciu i s emit
decizii n limitele competenei sale;
b) s fie avansat n serviciu corespunztor pregtirii profesionale, calificrii i performanelor
personale;
c) s fie salarizat conform legislaiei n vigoare;
d) s-i aleag domeniul de formare continu n care crede c trebuie s se perfecioneze
profesional;
e) s se asocieze n organizaii profesionale sau n alte organizaii care au drept scop reprezentarea
i protejarea intereselor profesionale;
f) s aib acces liber la dosarul su profesional i la datele personale din alte acte inute n cadrul
Procuraturii;
g) s fie informat despre toate deciziile care l vizeaz;
h) s i se asigure msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau oricror
fapte ce creeaz pericol pentru el, pentru familia sa ori pentru bunurile sale;
i) s i se asigure, conform legislaiei, condiii adecvate de lucru, de natur s-i ocroteasc sntatea
i integritatea fizic i psihic;
j) s primeasc despgubiri n situaia n care a suferit un prejudiciu n legtur cu ndeplinirea
atribuiilor de serviciu;
k) s beneficieze efectiv de garaniile sociale acordate de lege.
Procurorul este obligat:
a) s ndeplineasc obligaiile de serviciu n strict conformitate cu Constituia i cu legile
Republicii Moldova;
b) s respecte regulile deontologice ale procurorilor i s se abin de la fapte care ar discredita
imaginea Procuraturii sau ar compromite titlul de procuror;
c) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i la proprietate;
d) s respecte regimul de incompatibiliti i restricii impus procurorilor i funcionarilor publici
prin lege;
e) s execute prevederile actelor cu caracter normativ adoptate n cadrul Procuraturii;
f) s ntreprind msuri n vederea relevrii i nregistrrii tuturor nclcrilor de lege care i-au
devenit cunoscute att n exerciiul funciei, ct i n timpul n care nu se afl n acest exerciiu.
n exerciiul funciei, procurorul este obligat s aib inuta vestimentar prevzut de lege.
Statul asigur gratuit procurorului uniform. Procurorii din procuraturile militare i din subdiviziunea
Procuraturii Generale nvestit cu atribuii n Forele Armate poart uniform de modelul stabilit
pentru militari. Descrierea uniformei procurorilor, precum i a nsemnelor de distincie, a nsemnelor
gradelor de clasificare i ale gradelor militare speciale ale procurorilor este prevzut n regulament,
aprobat de Parlament.
Asigurarea autonomiei procurorului
Autonomia procurorului este asigurat prin:
a) determinarea strict, prin lege, a statutului procurorului, delimitarea atribuiilor Procuraturii, a
atribuiilor i a competenelor procurorului n cadrul exercitrii funciilor Procuraturii;
b) procedura de numire, suspendare i de eliberare din funcie;
c) declararea inviolabilitii lui;
d) discreia decizional acordat prin lege procurorului n exerciiul funciei;
e) stabilirea prin lege a interdiciilor privind imixtiunea unor alte persoane sau autoriti n
activitatea procurorului;
f) alocarea de mijloace adecvate pentru funcionarea sistemului organelor Procuraturii, crearea de
condiii organizatorice i tehnice favorabile activitii acestor organe;
g) asigurarea material i social a procurorului;
h) alte msuri prevzute de lege.
La luarea de decizii, procurorul este autonom, n condiiile legii. Dispoziiile procurorului ierarhic
superior, date n scris i n conformitate cu legea, snt obligatorii pentru procurorii din subordine.
Procurorul poate cere ca dispoziia s-i fie dat n scris. Procurorul este n drept s refuze executarea
unei dispoziii care este vdit ilegal sau care vine n contradicie cu contiina sa juridic i o poate
contesta procurorului ierarhic superior procurorului care a emis-o. n cazul n care deciziile luate de
procuror snt considerate ca ilegale, acestea pot fi anulate motivat de ctre procurorul ierarhic
superior.Aciunile i actele procurorului pot fi atacate n instan de judecat n cazul respingerii
plngerii de ctre procurorul ierarhic superior.
Inviolabilitatea procurorului asigur garanii de protecie mpotriva oricror intervenii i
imixtiuni n activitatea sa. Ptrunderea n locuina sau n ncperea de serviciu a procurorului, n
mijlocul de transport personal sau de serviciu, efectuarea la faa locului a controlului, percheziiei sau
a ridicrii obiectelor, interceptarea convorbirilor telefonice, percheziia corporal, controlul i
ridicarea corespondenei, a obiectelor i a documentelor care i aparin se admit numai dup pornirea
urmririi penale i n condiiile Codului de procedur penal. Procurorul nu poate fi tras la
rspundere disciplinar sau patrimonial pentru opinia sa exprimat n cadrul urmririi penale i n
procesul contribuirii la nfptuirea justiiei i nici pentru decizia luat dac vinovia lui nu va fi
stabilit prin sentin definitiv de condamnare. Urmrirea penal mpotriva procurorului poate fi
pornit numai de Procurorul General. Urmrirea penal mpotriva Procurorului General poate fi
pornit doar de un procuror numit de Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului.
n cazul n care este bnuit c a svrit o contravenie sau o infraciune, procurorul reinut urmeaz a
fi eliberat imediat dup identificare, cu excepia comiterii unei infraciuni flagrante.
Procurorul poate fi promovat n serviciu n vederea ocuprii unei funcii vacante pentru
ndeplinirea corespunztoare a obligaiilor de serviciu, pentru capacitile organizatorice i
decizionale atestate. Propunerea de promovare n serviciu a procurorului poate fi fcut de procurorul
ierarhic superior, de Procurorul General, de adjuncii si sau de Consiliul Superior al Procurorilor.
Candidaturile pentru numire n funciile de prim-adjunct i de adjunct al Procurorului General se
nainteaz Consiliului Superior al Procurorilor de ctre Procurorul General. Regulamentul privind
modul de promovare n serviciu a procurorilor se aprob de Consiliul Superior al Procurorilor.
Promovarea n serviciu a procurorului se face pe principiul liberului consimmnt, al transparenei,
al aprecierii performanelor profesionale i personale. Evoluia n cariera de procuror se consemneaz
n fia din dosarul profesional, care se ntocmete i se pstreaz la Consiliul Superior al
Procurorilor. Procurorul cruia i s-a aplicat o sanciune disciplinar sau care nu a susinut atestarea
pentru funcia deinut nu poate fi promovat n serviciu sau ales membru al unui organ colegial din
cadrul Procuraturii n termen de un an de la data emiterii deciziei de rigoare.
2.4 Rspunderea procurorilor
atribuiilor de serviciu, atrag rspundere penal. Procurorul n exerciiul funciei are dreptul s poarte
arm i mijloace de autoaprare. Procurorul are dreptul la compensarea cheltuielilor efectuate n
interes de serviciu.
Salarizarea procurorului se efectueaz n modul, n condiiile i n cuantumul prevzute de legislaie.
Procurorul are dreptul la un concediu anual pltit de 30 de zile lucrtoare. n cazul n care procurorul
are o vechime n munc n funcia de procuror de pn la 5 ani, concediul se mrete cu 2 zile
lucrtoare, de la 5 la 10 ani cu 5 zile, de la 10 la 15 ani cu 10 zile, de peste 15 ani cu 15 zile
lucrtoare. Procurorului i se acord concediu prin ordin al Procurorului General, n conformitate cu
programul de acordare a concediilor de odihn anuale procurorilor, aprobat de Consiliul Superior al
Procurorilor. Se interzice neacordarea de concediu anual procurorului. Dac nu deine spaiu locativ,
procurorul are dreptul la locuin de serviciu.
n exerciiul funciei, procurorii beneficiaz de asisten medical gratuit din contul bugetului de
stat. Procurorii care se afl n demisie sau la pensie, dac nu snt angajai la alt munc, beneficiaz
de asisten medical n condiiile expuse mai sus.
Procurorului care demisioneaz sau care ntrunete condiiile pensionrii i se pltete o indemnizaie
unic egal cu produsul nmulirii salariului su mediu lunar la numrul de ani complet lucrai n
funcia de procuror. Totodat, procurorului care a primit indemnizaia unic n condiiile specificate
n prezentul alineat i fie continu s activeze, fie este reangajat n funcia de procuror i se va acorda
indemnizaie unic la ncetarea raporturilor de serviciu, n mrimea cuvenit, pentru anii complei de
activitate de dup perioada pentru care a fost achitat indemnizaia unic anterioar.
Viaa, sntatea i bunurile procurorului snt supuse asigurrii de stat obligatorii de la bugetul de
stat.
Suma de asigurare se pltete n caz:
a) de moarte violent sau deces al procurorului n exerciiul funciei, dac decesul a survenit ca
urmare a unor leziuni corporale sau a altor vtmri violente ale sntii, succesorilor lui sub forma
unei indemnizaii unice egale cu produsul nmulirii salariului mediu anual al decedatului la numrul
de ani complei pe care acesta nu i-a supravieuit pn la atingerea limitei de vrst, dar nu mai puin
de 15 salarii medii anuale;
b) de mutilare a procurorului sau de o alt vtmare violent a sntii, care exclude posibilitatea
de a continua activitatea profesional i care a provocat pierderea total a capacitii de munc, sub
forma unei indemnizaii unice egale cu suma mijloacelor lui bneti de ntreinere pe 10 ani;
c) de mutilare a procurorului sau de o alt vtmare violent a sntii n exerciiul funciei, ce
exclude posibilitatea de a continua activitatea profesional, sub forma unei compensaii lunare egale
cu salariul pe care l-a avut n funcia de procuror. (n calculul compensaiei nu se includ: pensia de
invaliditate sau alte tipuri de pensii stabilite pn sau dup pierderea capacitii de a continua
activitatea profesional, salariul primit de procuror dup vtmare, compensaiile de asigurare de
stat);
d) de moarte violent sau deces al procurorului ca urmare a unor leziuni corporale sau a altor
vtmri violente ale sntii, membrilor lui de familie inapi pentru munc, aflai n ntreinerea lui,
sub forma unei indemnizaii lunare egale cu diferena dintre partea ce le revenea din salariul celui
decedat i pensia stabilit n legtur cu pierderea ntreintorului, fr a se lua n calcul indemnizaia
unic.
Prejudiciul material cauzat n legtur cu activitatea de serviciu a procurorului prin deteriorarea
sau nimicirea bunurilor acestuia, a bunurilor membrilor lui de familie sau ale rudelor apropiate se
repar integral de la bugetul de stat.
Procurorii, cu excepia procurorilor militari, au dreptul la pensie conform Legii privind pensiile de
asigurri sociale de stat. Procurorii militari cad sub incidena Legii asigurrii cu pensii a militarilor i
a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne. Vechimea n munc a
procurorilor transferai n procuraturile militare i n subdiviziunea Procuraturii Generale nvestit cu
atribuii n Forele Armate se include n vechimea total n munc a militarului.
La numire n funcie, procurorul primete legitimaie de un model aprobat de Consiliul
Superior al Procurorilor. Legitimaia de procuror este eliberat de Procurorul General i servete ca
document care confirm identitatea i funcia procurorului. Procurorilor aflai n demisie sau
eliberai din funcia de procuror crora li s-a stabilit pensie li se elibereaz legitimaie prin care se
confirm acest statut al lor.
3.ORGANELE CONSULTATIVE I ORGANELE DE AUTOADMINISTRARE DIN
CADRUL PROCURATURII
3.1 Colegiul Procuraturii
Colegiul Procuraturii este un organ consultativ n organizarea activitii Procurorului General.
Structura Colegiului Procuraturii. Colegiul Procuraturii este compus din 9 procurori.
Din componena Colegiului Procuraturii fac parte: Procurorul General, prim-adjunctul i cei doi
adjunci ai Procurorului General, procurorul UTA Gguzia, ali procurori. Preedinte al Colegiului
Procuraturii este Procurorul General.
Componena nominal a Colegiului Procuraturii, propus de Procurorul General, se confirm pentru
durata mandatului su de ctre Parlament n decursul unei luni de la numirea Procurorului General.
Atribuiile Colegiului Procuraturii. Colegiul Procuraturii prezint recomandri i opinii asupra
problemelor abordate de Procurorul General ori asupra problemelor generale privind conducerea i
organizarea activitii Procuraturii, cooperarea juridic internaional, consolidarea supremaiei legii,
combaterea criminalitii etc. n cazul unor probleme importante de consolidare a legalitii i de
coordonare a activitii, de aprare a drepturilor i a libertilor omului i de combatere a
criminalitii, pot fi organizate edine comune ale Colegiului Procuraturii i ale organelor colegiale
ale altor autoriti publice din ar. Atribuiile detaliate i modul de activitate al Colegiului
Procuraturii snt prevzute n regulamentul lui, aprobat de Procurorul General.
Deciziile Colegiului Procuraturii. edina Colegiului Procuraturii este deliberativ dac la ea
particip cel puin 2/3 din membrii lui. Decizia Colegiului Procuraturii se consider adoptat dac
pentru ea a votat majoritatea membrilor lui prezeni la edin. Deciziile Colegiului Procuraturii se
realizeaz prin acte normative, emise de Procurorul General.
3.2 Consiliul Superior al Procurorilor
Consiliul Superior al Procurorilor este un organ reprezentativ i de autoadministrare a
procurorilor.
Consiliul Superior al Procurorilor este garantul autonomiei, obiectivitii i
imparialitii procurorilor.
Componena Consiliului Superior al Procurorilor. Consiliul Superior al Procurorilor este constituit
din 12 membri. Din Consiliul Superior al Procurorilor fac parte de drept: Procurorul General,
preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, ministrul justiiei. ase membri ai Consiliului
Superior al Procurorilor snt alei de procurorii n funcie prin vot secret, direct i liber exprimat,
dup cum urmeaz:
a) doi membri din rndul procurorilor Procuraturii Generale;
b) patru membri din rndul procurorilor de la procuraturile teritoriale i de la cele specializate.
Trei membri ai Consiliului Superior al Procurorilor din rndul profesorilor de drept titulari, selectai
n mod deschis i transparent de ctre Comisia juridic, numiri i imuniti a Parlamentului n urma
unui concurs public, snt alei de ctre Parlament cu votul majoritii deputailor alei.
Competena Consiliului Superior al Procurorilor. Referitor la cariera procurorilor, Consiliul
Superior al Procurorilor are urmtoarele competene:
locurile vacante;
f) numete componena nominal a comisiei de alegere a membrilor n Consiliul Superior al
Procurorilor, n Colegiul de calificare i n Colegiul disciplinar.
n domeniul instruirii iniiale i continue a procurorilor, Consiliul Superior al Procurorilor are
urmtoarele competene:
a) propune Procurorului General desemnarea procurorilor n cadrul Consiliului Institutului
Naional al Justiiei;
b) aprob strategia privind formarea iniial i continu a procurorilor, prezint avizul asupra
planului de aciuni pentru implementarea acestei strategii;
c) examineaz contestaiile la hotrrile emise de Colegiul de calificare i de Colegiul disciplinar;
d) decide validarea hotrrilor Colegiului de calificare i ale Colegiului disciplinar.
n domeniul respectrii disciplinei i eticii de procuror, Consiliul Superior al Procurorilor are
urmtoarele competene:
a) examineaz petiiile cetenilor n probleme ce in de etica procurorilor;
b) coordoneaz programele de acordare a concediilor de odihn anuale procurorilor.
Consiliul Superior al Procurorilor aprob regulamente cu privire la activitatea sa.
Preedintele Consiliului Superior al Procurorilor. Preedintele Consiliului Superior al
Procurorilor este ales prin vot secret, pe un termen de 4 ani, cu votul majoritii membrilor lui. n
absena preedintelui, funciile lui snt exercitate de un membru al Consiliului Superior al
Procurorilor, numit prin hotrre a acestuia din urm. Funcia de preedinte al Consiliului Superior al
Procurorilor nu poate fi deinut sau exercitat de persoanele specificate la art.81 alin.(2) al legii cu
privire la procuratur.
Atribuiile preedintelui Consiliului Superior al Procurorilor. Preedintele Consiliului Superior al
Procurorilor are urmtoarele atribuii:
a) reprezint Consiliul Superior al Procurorilor n relaiile interne i cele internaionale;
b) coordoneaz activitatea Consiliului Superior al Procurorilor;
c) prezideaz edinele Consiliului Superior al Procurorilor;
d) propune msuri de iniiere a procedurilor de revocare a membrilor Consiliului Superior al
Procurorilor i de ocupare a locurilor devenite vacante;
e) desemneaz membrii Consiliului Superior al Procurorilor care pot fi consultai pentru elaborarea
unor proiecte de acte normative;
f) semneaz actele emise de Consiliul Superior al Procurorilor;
g) prezint Consiliului Superior al Procurorilor raport anual de activitate a consiliului, care se d
publicitii.
Sesizarea Consiliului Superior al Procurorilor. Oricare procuror poate sesiza Consiliul Superior al
Procurorilor privitor la activitatea sau la conduita necorespunztoare, la nclcarea obligaiilor
profesionale ori la abaterile disciplinare ale unui membru ales al Consiliului, al Colegiului de
calificare sau al Colegiului disciplinar, precum i ale oricrui alt procuror.
Membrii Consiliului Superior al Procurorilor au dreptul:
a) s ia cunotin de materialele prezentate Consiliului Superior al Procurorilor spre examinare;
b) s participe la examinarea lor;
c) s fac demersuri, s expun argumente i s prezinte materiale suplimentare;
d) s propun spre examinare n edin probleme ce in de competena Consiliului Superior al
Procurorilor;
e) s participe prin vot la adoptarea de hotrri i s-i expun, dup caz, opinia separat;
f) s efectueze alte aciuni n condiiile legii.
Obligaiile membrilor . Membrii Consiliului Superior al Procurorilor snt obligai:
a) s-i exercite atribuiile n conformitate cu legea;
b) s asigure ocrotirea drepturilor i a libertilor procurorilor, a onoarei i a demnitii lor n
condiiile legii;
c) s contribuie la promovarea principiului independenei Procuraturii;
d) s pstreze secretul deliberrilor i confidenialitatea lucrrilor;
Consiliul Superior al Procurorilor aplic sigiliul Procuraturii. Consiliul Superior al Procurorilor are
sediu n municipiul Chiinu.
3.3 COLEGIUL DE CALIFICARE
Colegiul de calificare se instituie pe lng Consiliul Superior al Procurorilor i are drept scop
promovarea politicii de stat n domeniul selectrii cadrelor n organele Procuraturii, evaluarea
nivelului de pregtire i a capacitilor profesionale ale procurorilor, corespunderii funciilor ocupate,
respectrii interdiciilor i a exigenelor fa de procuror. Mandatul Colegiului de calificare este de 4
ani.
Componena Colegiului de calificare. Colegiul de calificare se compune din 11 membri:
a) trei membri alei din rndul procurorilor de la Procuratura General;
b) ase membri alei din rndul procurorilor de la procuraturile teritoriale i de la cele specializate;
c) doi profesori titulari n drept numii de Consiliul Superior al Procurorilor.
Preedintele Colegiului de calificare este ales prin vot secret din rndul membrilor acestuia la prima
lui edin. Colegiul de calificare prezint anual Consiliului Superior al Procurorilor un raport de
activitate, care se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a Consiliului
Superior al Procurorilor.
mputernicirile Colegiului de calificare. Colegiul de calificare:
a) organizeaz examenul de capacitate al candidailor la funcia de procuror, n condiiile legii;
b) examineaz materialele prezentate n edina colegiului, concluziile i recomandrile
procurorului ierarhic superior ori ale unei alte persoane mputernicite s prezinte persoana supus
atestrii, precum i opinia acesteia;
c) audiaz persoana supus atestrii i, dup caz, procurorul ierarhic superior sau persoana
mputernicit s o prezinte;
d) apreciaz rezultatele activitii procurorului supus atestrii, face propuneri de promovare a
acestuia n serviciu;
e) adopt hotrri i face recomandri;
f) propune aplicarea msurilor de ncurajare a prestaiei profesionale.
mputernicirile preedintelui Colegiului de calificare. Preedintele organizeaz lucrul Colegiului de
calificare, conduce activitatea de secretariat, distribuie obligaiile ntre membrii lui. n cazul absenei
preedintelui, funciile acestuia, conform hotrrii Colegiului de calificare, le ndeplinete unul din
membrii lui. Preedintele Colegiului de calificare stabilete timpul i locul edinei, anunnd
procurorul sau candidatul la funcia de procuror al crui caz urmeaz a fi examinat. Colegiul de
calificare se ntrunete n edine ori de cte ori este nevoie. edina Colegiului de calificare este
deliberativ dac la ea particip cel puin 2/3 din membrii lui.
Recuzarea i autorecuzarea . Membrul Colegiului de calificare nu poate participa la examinarea
problemei dac exist circumstane care ar trezi ndoieli privind obiectivitatea sa. Recuzarea sau
autorecuzarea trebuie s fie argumentat i expus n scris nainte de examinarea problemei.
Hotrrea privind recuzarea sau autorecuzarea se adopt cu votul majoritii membrilor Colegiului de
calificare prezeni la edin, n lipsa membrului a crui recuzare sau autorecuzare se soluioneaz.
Hotrrile Colegiului de calificare se adopt cu majoritatea de voturi ale membrilor prezeni.
Procedura de votare se stabilete cu votul majoritii membrilor prezeni ai colegiului. Hotrrea
Colegiului de calificare se emite n scris, se semneaz de preedintele edinei i de membrii
colegiului care au participat la edin. Hotrrea Colegiului de calificare i materialele care
motiveaz propunerea lui se nainteaz Consiliului Superior al Procurorilor spre validare.
Hotrrea Colegiului de calificare poate fi contestat n Consiliul Superior al Procurorilor n
termen de 10 zile din data comunicrii.
Cererea de nscriere la examenul de capacitate se depune la Consiliul Superior al Procurorilor.
Modul de organizare i de desfurare a examenului de capacitate se stabilete prin regulament,
aprobat de Consiliul Superior al Procurorilor. Examenul de capacitate const n verificarea
cunotinelor teoretice i practice prin probe scrise i orale. Persoana care nu a promovat examenul
de capacitate l poate repeta dup 6 luni.Dup examenul de capacitate, Colegiul de calificare adopt o
hotrre privind promovarea lui. Hotrrea Colegiului de calificare privind promovarea examenului
de capacitate servete temei pentru participarea persoanei la concursul de ocupare a funciei vacante
de procuror.
Atestarea procurorilor
Atestarea are drept scop evaluarea nivelului profesional, stimularea ascensiunii profesionale,
precum i responsabilizarea procurorilor n exercitarea funciei lor. Pentru atestarea procurorului,
procurorul n a crui subordine se afl primul sau membrul Consiliului Superior al Procurorilor
ndeplinete fia de atestare, relevnd calitile profesionale i morale, activitatea lui profesional, i o
expediaz Colegiului de calificare. Procurorul supus atestrii trebuie s ia act de fia de atestare cu
15 zile nainte de atestare. Atestarea se efectueaz n prezena persoanei supuse atestrii. n funcie
de nivelul cunotinelor profesionale, de rezultatele activitii i de capacitile organizatorice ale
procurorului supus atestrii, Colegiul de calificare poate recomanda Procurorului General:
a) ncurajarea;
b) includerea n rezerva de cadre;
c) conferirea unui grad de clasificare sau grad militar special;
d) repetarea procedurii de atestare n termenele stabilite de Colegiul de calificare, dup lichidarea
neajunsurilor constatate n activitatea profesional;
e) retrogradarea;
f) eliberarea din funcie, n cazul necorespunderii funciei deinute din cauza calificrii
insuficiente, fapt constatat prin atestare.
Rezultatele atestrii se aduc la cunotin procurorului imediat dup adoptarea hotrrii Colegiului
de calificare. Despre validarea acestei hotrri de ctre Consiliul Superior al Procurorilor, procurorul
este informat n termen de 3 zile.
aprobat de Procurorul General. Persoanele care au susinut cu succes concursul snt numite n funcie
de Procurorul General, la propunerea conductorului organului Procuraturii.
Drepturile i obligaiile personalului auxiliar. Stabilirea drepturilor i obligaiilor personalului
auxiliar se face n funcie de locul i de rolul acestuia n desfurarea activitii Procuraturii, de
responsabilitatea i de complexitatea funciei, de incompatibilitile i de interdiciile prevzute de
lege pentru persoanele ncadrate n instituii publice.
Personalul auxiliar are dreptul:
a) la o salarizare adecvat, stabilit n raport cu nivelul organului Procuraturii, cu funcia deinut,
cu vechimea n munc i n specialitate, cu alte criterii prevzute de lege;
b) la formare profesional continu, conform unui regulament, aprobat de Procurorul General;
c) la asociere ori aderare la organizaii sindicale, precum i la organizaii profesionale, locale,
naionale sau internaionale, n scopul aprrii intereselor profesionale, sociale i economice;
d) la avansare corespunztor pregtirii profesionale i calitilor individuale;
e) la concediu anual de odihn pltit, la concediu medical, la concediu nepltit, la concediu de
studii sau la concedii n alte cazuri, precum i la alte beneficii, potrivit legislaiei n vigoare.
Personalul auxiliar trebuie s-i ndeplineasc obligaiile de serviciu cu profesionalism,
imparialitate i n conformitate cu legea, s se abin de la orice fapt care ar prejudicia persoanele
fizice sau juridice ori ar discredita imaginea Procuraturii.
Personalul tehnic . Personalul tehnic nu are statut de funcionar public. Raporturile lui de munc
snt reglementate de legislaia muncii.Conductorii organelor Procuraturii organizeaz activitatea
personalului tehnic, l angajeaz, l promoveaz, l transfer i l elibereaz din funcie, i aplic
msuri de ncurajare i sanciuni disciplinare n condiiile legii.
Bugetul Procuraturii.
Activitatea Procuraturii este finanat de la bugetul de stat. Bugetul Procuraturii se aprob de
Parlament, la aprobarea bugetului de stat pentru anul respectiv, n conformitate cu legislaia privind
procesul bugetar.
Autoritile administraiei publice centrale i locale snt obligate s asigure organele Procuraturii cu
ncperi de serviciu. Asigurarea organelor Procuraturii cu tehnic criminalistic, cu mijloace de
telecomunicaie i computere, cu mijloace de transport auto de serviciu se efectueaz de ctre
Procuratura General din mijloace de la bugetul de stat.
Activitile economico-financiare, administrative, de secretariat i de arhiv snt asigurate de
subdiviziunile respective ale Procuraturii Generale ale cror atribuii se stabilesc prin regulament,
aprobat de Procurorul General.
Informaia statistic . Procuratura General, prin subdiviziunile sale specializate, asigur:
a) culegerea, prelucrarea, sistematizarea, analizarea, difuzarea i publicarea informaiei statistice
privind starea criminalitii i activitatea organelor Procuraturii;
b) coordonarea activitii statistice a tuturor organelor Procuraturii n conformitate cu standardele
statistice n vigoare;
c) organizarea gestiunii statistice, constituirea pronosticurilor, efectuarea estimrilor curente i de
perspectiv, elaborarea de propuneri;
d) elaborarea metodologiei statistice.
Procuratura poate s ntrein relaii internaionale directe, s ncheie contracte i acorduri cu
instituii similare strine, n limitele stabilite de lege. Organele Procuraturii au sigiliu cu imaginea
Stemei de Stat i cu denumirea lor. Paza sediilor i a altor bunuri ale organelor Procuraturii,
securitatea lucrtorilor acestora, ordinea public n sediul procuraturii, controlul persoanelor la
intrare i la ieire din sediul procuraturii, inclusiv controlul personal, snt asigurate gratuit de o
subunitate de poliie, stabilit de Ministerul Afacerilor Interne. Efectivul subunitii de poliie se
stabilete de Guvern, la propunerea Procurorului General coordonat cu ministrul afacerilor interne.
Paza de stat a sediului Procuraturii Generale, a subdiviziunilor ei i, dup caz, a Procurorului
General este asigurat n condiiile legii.
Cheltuielile pentru achitarea indemnizaiilor lunare viagere snt suportate dup cum urmeaz: 50%
din mrimea stabilit de la bugetul asigurrilor sociale de stat i 50% de la bugetul de stat.
n aplicarea legii, eful Inspectoratului General al Poliiei emite ordine i dispoziii obligatorii
pentru personalul din subordine.
prin acesta a fost anulat aplicarea pedepsei pentru infraciunea svrit; n legtur cu expirarea
termenului de prescripie; n caz de deces; n legtur cu schimbarea situaiei;
d) persoanele care au svrit infraciuni aflndu-se n stare de iresponsabilitate;
e) persoanele anunate n cutare de ctre organele de urmrire penal ale Republicii Moldova sau
ale altor state;
f) persoanele reinute i arestate pe teritoriul Republicii Moldova n scop de extrdare;
g) persoanele reinute i arestate ca fiind bnuite sau nvinuite de svrirea unei infraciuni;
h) minorii crora li s-au aplicat msuri de constrngere cu caracter educativ;
i) prinii sau ali reprezentani legali ai minorilor, care nu i ndeplinesc obligaiile de educare,
instruire i/sau de ntreinere a acestora;
j) persoanele disprute fr urm;
k) persoanele neidentificate, aflate n incapacitate fizic sau psihic de a comunica date despre
sine;
l) deintorii de uniti de transport;
m) titularii permiselor de conducere a unitilor de transport;
n) gardienii i detectivii particulari;
o) deintorii de arme;
p) persoanele care au fost supuse nregistrrii dactiloscopice de stat;
q) strinii n privina crora s-a aplicat expulzarea;
r) persoanele care consum substane narcotice sau psihotrope, persoanele predispuse la violen n
familie;
s) victimele infraciunii;
t) msurile speciale de investigaii.
Poliia asigur protejarea informaiei deinute mpotriva accesului ilegal, distrugerii, copierii sau
difuzrii neautorizate. Prelucrarea, transmiterea i distrugerea datelor cu caracter personal deinute
de Poliie se efectueaz n conformitate cu legislaia.
Formarea profesional a poliitilor. Formarea profesional iniial i continu a poliitilor se
efectueaz n cadrul Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne. n cazul
angajrii unor persoane care au absolvit alte instituii de nvmnt, nainte de a ncepe exercitarea
atribuiilor conform fiei postului, aceste persoane urmeaz un curs de instruire iniial la Academia
tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne n modul stabilit de ministrul afacerilor interne.
Pe durata studiilor, studenii Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne se
consider angajai n serviciul Poliiei. Participarea studenilor Academiei tefan cel Mare a
Ministerului Afacerilor Interne la activiti de meninere i asigurare a ordinii i securitii publice i
de descoperire a infraciunilor reprezint o component a formrii lor profesionale, prevzut de
programele de instruire. Persoana admis la studii n Academia tefan cel Mare a Ministerului
Afacerilor Interne semneaz un angajament de continuare a serviciului n subdiviziunile Ministerului
Afacerilor Interne, dup absolvirea instituiei, pe un termen de 5 ani. Studentul exmatriculat pentru
indisciplin sau nereuit, precum i poliistul care a absolvit Academia tefan cel Mare a
Ministerului Afacerilor Interne din contul bugetului de stat i a ncetat raporturile de serviciu n
primii 5 ani de activitate din motive specificate la art. 47 alin. (1) lit. a), h), k)m) legii cu privire la
activitatea Poliiei i statutul poliistului, restituie cheltuielile pentru studii proporional cu perioada
rmas pn la 5 ani, n modul stabilit de ministrul afacerilor interne.
3. ATRIBUIILE, MPUTERNICIRILE, OBLIGAIILE, RESTRICIILE I
INTERDICIILE N ACTIVITATEA POLIIEI.
Atribuiile Poliiei
Poliia apr viaa, integritatea corporal, sntatea i libertatea persoanei, proprietatea privat i
public, alte drepturi legitime ale persoanei i comunitii, exercitnd atribuiile prevzute la art. 19
23 legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului. Nu se admite punerea n seama Poliiei
a altor atribuii dect a celor prevzute de lege. Nu se admite stabilirea n legi a unor atribuii
suplimentare pentru Poliie fr acoperirea bugetar a cheltuielilor aferente. Ofierii de urmrire
penal nu pot fi antrenai n exercitarea altor atribuii ale Poliiei dect a celor de urmrire penal, cu
excepia cazurilor prevzute de lege.
Prevenirea infraciunilor i contraveniilor. n domeniul prevenirii infraciunilor i a
contraveniilor, Poliia are urmtoarele atribuii:
a) culege informaii n scop de cunoatere, prevenire i combatere a infraciunilor, precum i a
altor fapte ilicite;
b) elaboreaz i ntreprinde msuri de prevenire a infraciunilor i contraveniilor, atribuite Poliiei,
conform legii;
c) deine evidene proprii de prevenie, criminalistice i operative n vederea susinerii activitii
proprii;
d) asigur reacionarea prompt la sesizrile i comunicrile despre infraciuni i contravenii,
aduce la cunotina autoritilor administraiei publice respective evenimentele care i-au devenit
cunoscute i care pun n pericol sigurana personal, social i a statului i cer o reacionare prompt;
e) constat cauzele i condiiile ce pot genera sau contribui la svrirea infraciunilor i
contraveniilor care snt n competena Poliiei, cu sesizarea, potrivit legii, a organului competent sau
a persoanei cu funcii de rspundere cu privire la necesitatea de ntreprindere a msurilor de
nlturare a acestor cauze i condiii;
f) colaboreaz cu instituiile de nvmnt i cu organizaiile neguvernamentale n scop de
pregtire antiinfracional a populaiei;
g) asigur supravegherea i organizeaz controlul, potrivit legii, asupra deinerii, portului i
folosirii armelor i muniiilor, a materialelor explozive cu destinaie industrial i pirotehnice, asupra
modului n care se efectueaz operaiunile cu arme, muniii i cu materii explozive, asupra
funcionrii atelierelor de reparaie a armelor i a tirurilor de tragere, precum i asupra efecturii
tragerilor experimentale din arme, indiferent de forma de proprietate i destinaie;
h) exercit controlul, potrivit legii, asupra respectrii de ctre instituiile abilitate a normelor legale
referitoare la circulaia substanelor narcotice, toxice i radioactive, precum i a altor obiecte i
substane supuse autorizrii, care prezint un pericol public avansat sau care pot fi folosite la
svrirea unor fapte ilicite;
i) ntreprinde msuri pentru asigurarea integritii averii fr stpn, n posesia creia a intrat, pn
la transmiterea acesteia persoanelor ndreptite de a o poseda.
Investigarea infraciunilor i contraveniilor, urmrirea penal
n domeniul investigrii infraciunilor i contraveniilor i al urmririi penale, Poliia are
urmtoarele atribuii:
a) realizeaz msuri speciale de investigaii n condiiile legii;
b) desfoar, potrivit competenei, activiti de constatare a infraciunilor i efectueaz urmrirea
penal n legtur cu acestea;
c) ndeplinete nsrcinrile i dispoziiile n form scris ale procurorului, ofierului de urmrire
penal privind nfptuirea aciunilor de urmrire penal, precum i hotrrile judectoreti;
d) constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale potrivit legii;
e) caut persoanele care se eschiveaz de la urmrirea penal i judecat, persoanele disprute,
precum i bunurile care au servit la svrirea infraciunii, au pstrat asupra lor urmele aciunilor
criminale sau au constituit obiectul acestor aciuni;
f) reine persoane n condiiile stabilite de legislaie;
precum i alte lucrri rutiere, dac nu se respect cerinele de asigurare a securitii rutiere;
17) s foloseasc orice mijloace de transport i comunicaii, indiferent de proprietar sau
deintor, persoan fizic ori persoan juridic, cu excepia celor care aparin misiunilor
diplomatice, oficiilor consulare i reprezentanelor organizaiilor internaionale acreditate n
Republica Moldova, precum i membrilor personalului acestora acreditai n Republica Moldova i
care au nsemne speciale, pentru luarea unor msuri legale ce nu pot fi amnate i nu pot fi aduse la
ndeplinire altfel;
18) s solicite i s primeasc gratuit, n modul stabilit, informaia i materialele care snt
pstrate de autoritile publice, agenii i companii, de ntreprinderile de stat i private, de alte
persoane juridice i snt necesare pentru ndeplinirea atribuiilor Poliiei;
19) s gestioneze registre informaionale instituionale, fiiere de date i sisteme informaionale i
registre de stat coninnd informaia necesar pentru ndeplinirea atribuiilor Poliiei, cu respectarea
legislaiei n domeniul proteciei datelor cu caracter personal i cu privire la registre;
20) s poarte asupra sa arma din dotare i muniia necesar, indiferent dac este n uniform sau
n inut civil, precum i s aplice fora fizic, mijloacele tehnice i speciale, arma din dotare n
modul i n cazurile prevzute de lege;
21) s verifice persoana care conduce mijlocul de transport atunci cnd se bnuiete c persoana
respectiv este sub influena alcoolului, substanelor narcotice, psihotrope, toxice sau este afectat
de medicamente pentru a nu admite la conducerea mijlocului de transport aceast persoan, precum
i persoana care nu are dreptul de a conduce vehicule sau care, din cauza strii sale de sntate,
creeaz pericol pentru sigurana traficului;
22) s apeleze la instituiile medico-sanitare pentru testarea obligatorie, conform prevederilor
legislaiei, a persoanelor aflate n stare de ebrietate produs de alcool, substane narcotice,
psihotrope sau toxice, precum i, n scopul de a preveni rspndirea bolilor venerice i a altor boli
infecioase, a persoanelor atribuite la grupul de risc sporit, care snt incluse n evidenele
profilactice ale instituiilor medico-sanitare sau de poliie;
23) s aduc din locuri publice ori aglomerate ntr-o instituie medico-sanitar persoanele aflate
sub influena alcoolului, substanelor narcotice, psihotrope sau toxice ori a altor substane care
acioneaz grav asupra strii fizice i psihice a persoanei, precum i persoanele care snt incapabile
s se mite sau snt susceptibile de a duna siei ori celor din jur;
24) s ia decizii de reducere a termenului de edere a strinilor, s aplice i s ridice interdicii de
intrare i ieire n/din Republica Moldova;
25) s rein i s dein n locuri special stabilite strinii care au intrat clandestin, se afl ilegal
i snt supui expulzrii de pe teritoriul Republicii Moldova;
26) s exercite obligaiile ce reies din acordurile de readmisie ncheiate ntre Guvernul Republicii
Moldova i guvernele altor state;
27) s ridice i s depoziteze arme de foc, muniii, explozive, substane narcotice i psihotrope i
alte obiecte i substane supuse autorizrii sau licenierii ori scoase din circuitul civil n cazul n
care obiectul sau substana respectiv este pstrat sau utilizat cu nclcarea normelor stabilite;
28) s fotografieze, s fac nregistrri audio i video n scop de asigurare a realizrii atribuiilor
Poliiei fr nclcarea inviolabilitii vieii private a persoanei, garantat de legislaie;
29) s efectueze filmarea i nregistrarea audio a persoanelor reinute penal sau contravenional,
s le fotografieze, s le dactiloscopieze i s colecteze alte mostre pentru cercetare comparativ sau
identificare.
Poliitii care au calitatea de ofier de urmrire penal i au mputernicirile respective prevzute de
legislaie snt numii prin ordinul efului Inspectoratului General al Poliiei. Alte mputerniciri ale
poliistului pot fi prevzute de lege.
Obligaiile poliistului
asupra existenei motivului de revocare din funcie. Materialele care fixeaz comportamentul
poliitilor pe parcursul desfurrii testului de integritate profesional se pstreaz:
a) n cazul rezultatului pozitiv al testului de integritate profesional pn la constatarea rezultatului
testului de ctre angajator;
b) n cazul rezultatului negativ al testului de integritate profesional n dosarul personal al
poliistului, pn la rmnerea irevocabil a hotrrii instanei de judecat, dac decizia de aplicare a
sanciunii disciplinare este contestat, sau pn la expirarea termenului de contestare n instana de
judecat.
Subdiviziunea specializat subordonat Ministerului Afacerilor Interne ntreprinde msuri pentru
asigurarea integritii profesionale a poliistului, prin monitorizarea stilului de via, cu respectarea
dreptului la viaa intim, familial i privat a acestuia, pentru identificarea corespunderii:
a) nivelului de trai al poliistului cu nivelul legal de remunerare a acestuia i a persoanelor cu care
locuiete mpreun;
b) conduitei poliistului cu exigenele de conduit ireproabil, stabilite n Codul de etic i
deontologie al poliistului.
Procedura de desfurare a monitorizrii stilului de via al poliistului se stabilete prin ordinul
ministrului afacerilor interne.Rezultatul monitorizrii stilului de via al poliistului se remite
angajatorului care examineaz materialele prezentate i apreciaz ca pozitiv sau negativ rezultatul
acesteia.
Dosarul personal. Pentru fiecare poliist se ntocmete un dosar personal. Modul de completare,
pstrare i consultare a dosarului personal se stabilete de ctre ministrul afacerilor interne. Dosarul
personal conine informaii cu privire la funciile deinute pe parcursul carierei poliistului, avansrile
n grade speciale i categorii de calificare, stimulrile acordate, sanciunile disciplinare aplicate,
declaraiile cu privire la venituri i proprietate, documentele (sau copiile de pe acestea) privind
evaluarea activitii, rezultatele controlului special efectuat n condiii legale n privina poliistului i
alte documente stabilite de ctre ministrul afacerilor interne. Se interzice introducerea n dosarul
personal a oricror informaii referitoare la opiniile politice, religioase sau de orice alt natur ale
poliistului. Poliistul poate consulta dosarul personal, i se elibereaz, la cerere, copii de pe actele
existente care nu conin informaii atribuite la secretul de stat, n condiiile legii.
Se consider exerciiu al funciunii ndeplinirea obligaiilor de serviciu prevzute de fia postului, de
prezenta lege i de alte acte normative.
Transferul poliistului presupune numirea, pe termen nelimitat, ntr-o alt funcie n cadrul Poliiei,
precum i angajarea prin transfer ntr-o alt autoritate public. Nu constituie transfer trimiterea n
deplasare n interes de serviciu sau detaarea poliistului. Deplasarea n interes de serviciu se
efectueaz fr acordul poliistului i se permite pe o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice pe
parcursul unui an. Exercitarea temporar a unei funcii vacante se dispune, n cazurile i n condiiile
stabilite de ctre eful Inspectoratului General al Poliiei, pe o durat de cel mult 6 luni, stabilindu-se
drepturile salariale pentru funcia ocupat temporar. n caz de transfer sau de eliberare din funcie sau
din serviciu, predarea funciei se efectueaz n cel mult 10 zile lucrtoare, n modul stabilit de ctre
eful Inspectoratului General al Poliiei. Poliistului, n caz de transfer la un alt loc permanent pentru
exercitarea serviciului care necesit mutarea ntr-o alt localitate, i se pltete o indemnizaie de
transfer n mrimea unui salariu de baz plus sporul pentru grad special i sporul pentru vechimea n
munc, iar pentru fiecare membru al familiei n mrime de 50% din salariul de baz, de asemenea i
se compenseaz cheltuielile pentru transportarea averii i a lucrurilor personale.
Suspendarea din serviciu. Suspendarea din serviciu a poliistului poate fi efectuat prin ordinul
efului Inspectoratului General al Poliiei, n conformitate cu prevederile Codului muncii cu privire la
suspendarea contractului individual de munc.
Detaarea. Detaarea se efectueaz prin ordinul ministrului afacerilor interne, cu acordul n form
scris al poliistului, n conformitate cu prevederile Codului muncii, n temeiul unui contract
individual de munc ncheiat pe un termen determinat.
ale Poliiei nu constituie echivalentul gradelor militare. Poliitilor li se stabilesc urmtoarele grade
speciale:
a) pentru funciile poliieneti de subofieri:
sergent-inferior de poliie;
sergent de poliie;
sergent-major de poliie;
plutonier de poliie;
plutonier-major de poliie;
plutonier adjutant de poliie;
b) pentru funciile poliieneti de ofieri:
locotenent de poliie;
locotenent-major de poliie;
cpitan de poliie;
maior de poliie;
locotenent-colonel de poliie;
colonel de poliie;
general-maior de poliie;
general-locotenent de poliie;
general-colonel de poliie.
Gradele speciale se acord poliitilor, inndu-se cont de calificare, studii, funcia deinut i de alte
condiii prevzute de prezenta lege, dup cum urmeaz:
a) gradele de general-maior de poliie, general-locotenent de poliie, general-colonel de poliie de
ctre Preedintele Republicii Moldova, la propunerea ministrului afacerilor interne, coordonat cu
Prim-ministrul;
b) gradul de colonel de poliie de ctre ministrul afacerilor interne, la propunerea efului
Inspectoratului General al Poliiei;
c) gradele de pn la colonel de poliie de ctre eful Inspectoratului General al Poliiei.
Gradele speciale pentru eful Inspectoratului General al Poliiei se acord de ctre ministrul
afacerilor interne, cu excepia celor prevzute la lit. a) mai sus. Gradul special iniial se acord
poliistului la angajarea n Poliie i se stabilete potrivit limitei minime a funciei n care se
angajeaz. Gradul special urmtor poate fi acordat poliistului la expirarea termenului de aflare n
gradul anterior, dac poliistul ocup funcia care permite acordarea gradului special urmtor,
conform Nomenclatorului funciilor aprobat de ministrul afacerilor interne, lundu-se n considerare
nivelul de pregtire profesional.
Prezentarea pentru conferirea gradului special urmtor nu se efectueaz n perioada:
a) aciunii sanciunii disciplinare aplicate poliistului;
b) anchetei de serviciu efectuate n privina poliistului;
c) urmririi penale efectuate n privina poliistului;
d) altor concedii dect cele de odihn anuale, de studii i medicale.
Termenele de aflare n gradele speciale n limita funciei deinute se stabilesc dup cum urmeaz:
a) n gradul special de sergent-inferior de poliie 3 ani;
b) n gradul special de sergent de poliie 4 ani;
c) n gradul special de sergent-major de poliie 4 ani;
d) n gradul special de plutonier de poliie 5 ani;
e) n gradul special de plutonier-major de poliie 4 ani;
f) n gradul special de locotenent de poliie 3 ani;
g) n gradul special de locotenent-major de poliie 4 ani;
h) n gradul special de cpitan de poliie 4 ani;
i) n gradul special de maior de poliie 4 ani;
j) n gradul special de locotenent-colonel de poliie 5 ani.
al poliistului.
Tipurile de sanciuni disciplinare. Comiterea de abateri disciplinare, n funcie de gravitatea lor i
de gradul de vinovie, atrage aplicarea urmtoarelor sanciuni disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) mustrare aspr;
d) retrogradare cu un grad special;
e) retrogradare n funcie;
f) concediere.
Condiiile de aplicare a sanciunilor disciplinare. Sanciunile disciplinare se aplic prin ordinul
angajatorului numai dup efectuarea anchetei de serviciu privitor la abaterea disciplinar. La
examinarea abaterii disciplinare, audierea poliistului i consemnarea susinerilor sale snt obligatorii.
Concluziile anchetei de serviciu referitoare la abateri, din care rezult date i indicii c au fost
svrite infraciuni, se remit spre examinare organelor Procuraturii. Poliistul n privina cruia se
desfoar ancheta de serviciu are dreptul s cunoasc integral materialele anchetei, s solicite i/sau
s prezinte probe n aprare. La aplicarea sanciunii disciplinare se ine seama de activitatea
desfurat anterior de ctre poliist, de mprejurrile n care a fost svrit abaterea disciplinar, de
cauzele, gravitatea i consecinele acesteia, de gradul de vinovie, precum i de preocuparea pentru
nlturarea consecinelor faptei comise. Pentru o singur abatere disciplinar se aplic o singur
sanciune disciplinar. Faptele care constituie abateri disciplinare, modul de aplicare, atenuare i
ridicare a sanciunilor disciplinare snt prevzute n Statutul disciplinar al poliistului, aprobat de
Guvern. Aplicarea sanciunii disciplinare nu exclude rspunderea penal, contravenional sau civil.
n cazul n care mpotriva poliistului este pornit urmrirea penal sau acesta a fost pus sub
nvinuire, are loc suspendarea provizorie din funcie n condiiile prevzute la art. 200 din Codul de
procedur penal. n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal ori achitarea, precum
i n cazul ncetrii urmririi penale pe motiv de reabilitare, poliistul este repus n toate drepturile
anterioare, compensndu-i-se i cele de care a fost privat pe perioada suspendrii din funcie.
Sanciunile disciplinare se consider stinse dup o perioad de un an de la data aplicrii lor. Ca
form de stimulare, sanciunea disciplinar poate fi ridicat peste cel puin 6 luni de la data aplicrii,
prin ordinul efului care a aplicat-o sau al ministrului afacerilor interne, cu excepia celor prevzute
la art. 54 lit. d)f) legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului. Dup expirarea
valabilitii sanciunii disciplinare de retrogradare n funcie, poliistul nu este restabilit n funcia
deinut anterior, dar poate fi promovat potrivit dispoziiilor generale. Dup expirarea valabilitii
sanciunii disciplinare de retrogradare cu un grad special, poliistului i se va acorda gradul special
urmtor, prin ordinul conductorului nvestit cu acest drept, n legtur cu expirarea termenului de
valabilitate a sanciunii disciplinare. Actul administrativ de sancionare disciplinar poate fi contestat
de ctre poliist n instana de contencios administrativ n modul prevzut de legislaie. n caz de
contestare, executarea sanciunii disciplinare nu se suspend.
n cazul nclcrii de ctre poliist a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor
fizice i juridice, Poliia ia msuri pentru restabilirea acestor persoane n drepturi i pentru repararea
daunei n conformitate cu legislaia, iar poliistul va repara dauna n ordine de regres. Poliistul nu va
despgubi n ordine de regres dauna cauzat doar dac a comis-o n limita riscului profesional
ntemeiat sau n condiiile stabilite de lege pentru exonerarea de rspundere civil pentru cauzarea de
daune.
Drepturi i liberti fundamentale. Poliistul beneficiaz de drepturile i libertile fundamentale ale
ceteanului Republicii Moldova, cu restriciile prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative.
Poliistul se afl sub protecia statului i a legii. Persoana, onoarea, demnitatea i reputaia
profesional ale acestuia snt ocrotite prin lege. Poliistul i membrii familiei sale au dreptul la
protecie din partea statului mpotriva ameninrilor i violenelor la care snt sau ar putea fi supui ca
urmare a exercitrii atribuiilor de serviciu sau n legtur cu aceasta. La sesizarea poliistului despre
ameninrile i violenele la care snt sau ar putea fi supui poliistul i membrii familiei sale ca
urmare a exercitrii atribuiilor de serviciu sau n legtur cu aceasta, Inspectoratul General al Poliiei
ia sub protecie poliistul i membrii familiei sale i ntreprinde msurile necesare pentru nlturarea
pericolului. Prejudiciul material cauzat poliistului sau unui membru al familiei sale, determinat de
activitatea de serviciu, se repar pe contul bugetului din care este salarizat poliistul, urmnd s fie
recuperat n ordine regresiv din contul celui vinovat, n conformitate cu legislaia. Poliistul care a
cauzat suferine sau daune materiale n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, acionnd n limitele
legii, este absolvit de rspundere. Pentru a apra drepturile i interesele sale, poliistul nu poate fi
limitat n dreptul de a se adresa n instana judectoreasc. Poliitii au dreptul de a ntemeia
sindicate i de a se afilia la sindicate, pentru aprarea intereselor lor, dreptului la remunerare
corespunztoare a muncii, dreptului la protecie social i la msuri specifice de protecie a sntii
i securitii, innd cont de caracterul particular al serviciului n cadrul Poliiei. Poliitii se pot
asocia i pot constitui asociaii cu caracter profesional, umanitar, tehnico-tiinific, cultural, religios
i sportiv-recreativ, fr a aduce atingere exercitrii atribuiilor de serviciu. Poliistul, indiferent de
gradul special i de funcia deinut, are dreptul s fie ales ntr-o funcie electiv. Odat cu
nregistrarea n calitate de candidat, poliistul este suspendat din funcie pentru perioada campaniei
electorale. n cazul alegerii n funcie electiv, poliistul este eliberat din serviciu, dac legislaia nu
stabilete altfel.
Viaa, sntatea i capacitatea de munc a poliistului snt supuse asigurrii de stat obligatorii din
bugetul de stat. Plata pentru asigurarea poliistului nu se efectueaz dac evenimentul asigurat a
survenit n urma svririi de ctre poliist a:
a) infraciunii sau contraveniei;
b) faptei care constituie o consecin a consumului benevol de buturi alcoolice, de substane
narcotice sau toxice;
c) actului de sinucidere sau a tentativei de sinucidere, dac aceste aciuni nu au fost provocate de o
stare patologic sau de aciuni de determinare la sinucidere;
d) altor fapte ce nu au legtur cu ndeplinirea obligaiilor de serviciu.
n caz de deces al poliistului survenit n legtur cu exerciiul funciunii sau ca urmare a unei
mutilri (rniri, traume, contuzii) n legtur cu exerciiul funciunii, familiei celui decedat sau
persoanelor ntreinute de acesta li se pltete o indemnizaie unic n mrime de 120 de salarii
lunare, conform ultimei funcii deinute (de decedat). Timp de 5 ani din ziua decesului, persoanelor
care s-au aflat la ntreinerea poliistului li se pltete o indemnizaie lunar n mrime egal cu
salariul lunar conform ultimei funcii deinute de acesta. La expirarea a 5 ani, se stabilete pensie n
legtur cu pierderea ntreintorului, n modul prevzut de legislaie. n caz de mutilare (rnire,
traum, contuzie) n legtur cu exerciiul funciunii, poliistului i se pltete o indemnizaie unic, n
dependen de gravitatea mutilrii, n urmtoarele mrimi:
a) uoar 3 salarii lunare;
b) medie 5 salarii lunare;
c) grav 7 salarii lunare.
n caz de eliberare din serviciu pe motiv de clasare ca fiind inapt pentru serviciu ca urmare a unei
mutilri (rniri, traume, contuzii) n legtur cu exerciiul funciunii, poliistului i se pltete o
indemnizaie unic determinat din calculul unui salariu mediu lunar pe parcursul ultimelor 6 luni
pn la survenirea cazului asigurat, pentru fiecare procent de pierdere a capacitii profesionale,
calculat conform ultimei funcii deinute. n caz de invaliditate a poliistului survenit n exerciiul
funciunii sau n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de serviciu, sau dup ncetarea serviciului n
Poliie, ns ca urmare a unei afeciuni din perioada serviciului, n lipsa de temei pentru primirea
pensiei de vechime n munc, pn la restabilirea capacitii de munc poliistului i se pltete o
compensaie lunar, raportat la salariul lunar conform ultimei funcii deinute, n urmtoarele
proporii:
a) de 100% pentru gradul I de invaliditate;
b) de 80% pentru gradul II de invaliditate;
c) de 60% pentru gradul III de invaliditate.
Poliistul care primete compensaia prevzut mai sus nu beneficiaz concomitent i de pensia
de invaliditate.
Poliistul beneficiaz de asisten medical i tratament (ambulatoriu i staionar) gratuit n orice
instituie medico-sanitar a Ministerului Afacerilor Interne. Dac asistena medical nu poate fi
acordat n instituiile medico-sanitare ale Ministerului Afacerilor Interne, aceasta se acord n alt
instituie medico-sanitar public, cu rambursarea cheltuielilor suportate din contul mijloacelor
prevzute n bugetul instituiilor medico-sanitare ale Ministerului Afacerilor Interne, n modul i n
condiiile stabilite prin ordinul ministrului afacerilor interne. Poliistul este supus anual examenului
medical profilactic n instituiile medico-sanitare ale Ministerului Afacerilor Interne. Tratamentul
poliistului peste hotarele Republicii Moldova se efectueaz, n caz de necesitate, n condiiile
stabilite de Guvern. Poliistul care a pierdut sau cruia i s-a diminuat capacitatea de munc n
legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu beneficiaz de tratament, iar n caz de necesitate i de
protezare gratuit n instituiile medico-sanitare. n cazurile n care maladia contractat sau trauma
suportat de poliist este legat de nclcarea de ctre acesta a legislaiei ori de consumul buturilor
alcoolice sau al substanelor narcotice, tratamentul, cu excepia asistenei medicale de urgen, se
achit din cont propriu. Poliitii eliberai din serviciu cu dreptul la pensie beneficiaz de asisten
medical n conformitate cu Legea nr. 1585-XIII din 27 februarie 1998 cu privire la asigurarea
obligatorie de asisten medical. Soul/soia i copiii minori ai poliistului au dreptul la tratament n
instituia medico-sanitar a Ministerului Afacerilor Interne dac polia de asigurare obligatorie este
nregistrat la aceast instituie.
Poliia i creeaz fondul locativ de serviciu n modul stabilit de Guvern. Dac poliistul i
soia/soul acestuia nu dein n proprietate locuin n localitatea unde activeaz, poliistul are dreptul
la spaiu locativ de serviciu pentru perioada de activitate n localitatea respectiv, care se repartizeaz
n limita disponibilului, n modul stabilit de ministrul afacerilor interne. Spaiul locativ de serviciu
repartizat poliistului nu poate fi supus privatizrii. n caz de ncetare a raporturilor de serviciu,
poliistul este obligat s elibereze spaiul locativ de serviciu, indiferent de perioada de activitate n
Poliie.
Poliitii au dreptul s cltoreasc gratuit pe tot teritoriul rii, n toate tipurile de transport public
urban, suburban i interurban (cu excepia taximetrelor) n vederea exercitrii atribuiilor de serviciu.
Cheltuielile suportate de transportatori n legtur cu acordarea dreptului prevzut mai sus n
transportul urban, suburban i interurban snt compensate de la bugetul de stat, n modul stabilit de
Guvern. Modul de identificare a cazurilor n care acest drept nu a fost realizat n vederea exercitrii
atribuiilor de serviciu este stabilit prin regulamentul aprobat de ministrul afacerilor interne.
Remunerarea muncii poliistului se efectueaz de la bugetul de stat, conform legislaiei n
vigoare. n cazul eliberrii din serviciu n legtur cu pensionarea sau din cauza reducerii
personalului ori a lichidrii subdiviziunii, poliistului i se acord o indemnizaie unic n
corespundere cu vechimea calendaristic n serviciu n Poliie:
a) de la 5 la 10 ani n mrime de 6 salarii lunare;
b) de la 10 la 15 ani n mrime de 8 salarii lunare;
c) de la 15 la 20 de ani n mrime de 10 salarii lunare;
d) de la 20 la 25 de ani n mrime de 14 salarii lunare;
e) de la 25 la 30 de ani n mrime de 16 salarii lunare;
f) de la 30 de ani i mai mult n mrime de 18 salarii lunare.
Poliistul beneficiaz de dreptul la pensie n condiiile stabilite de Legea asigurrii cu pensii a
militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-
poliitilor pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi se include n vechimea n serviciu n Poliie.
Angajaii Ministerului Afacerilor Interne, ai subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale
Ministerului Afacerilor Interne ale cror funcii nu mai constituie funcii poliieneti, dar care, pn la
intrarea n vigoare a prezentei legi, dein grade speciale de poliie i continu s activeze n cadrul
Ministerului Afacerilor Interne i al subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale acestuia, vor
constitui rezerva Poliiei i vor dispune de dreptul de transfer ntr-o funcie poliieneasc pe parcursul
urmtorilor 3 ani, cu includerea vechimii n munc de pn la transfer n vechimea n serviciul
poliienesc.
Dreptul de transfer n condiiile de mai sus nceteaz odat cu atingerea limitei de vrst de aflare
n serviciul Poliiei. Regulamentul cu privire la rezerva Poliiei este aprobat de ministrul afacerilor
interne.
/ n vigoare la 5 martie 2013/.
6. Trupele de carabinieri (trupele interne) ale Ministerului Afacerilor Interne.
Trupele de carabinieri (trupele interne) snt destinate s asigure, mpreun cu poliia sau
independent, ordinea public, aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor,
avutului proprietarului, prevenirea faptelor de nclcare a legii. Trupele de carabinieri snt
component a Forelor Armate i particip la aciunile de aprare a rii, n condiiile legii. Trupele
de carabinieri fac parte din structura organizatoric a Ministerului Afacerilor Interne, fiind constituite
ntr-un Departament i exercit atribuiile sub autoritatea i controlul acestuia pe ntreg teritoriul
republicii. Ministerul Afacerilor Interne poart ntrega rspundere pentru conducerea trupelor de
carabinieri, pentru organizarea executrii misiunilor, pregtirea efectivului, pentru respectarea
disciplinei militare i ordinii interioare, pentru asigurarea material, tehnic, financiar i medical a
unitilor. ntreaga activitate a trupelor de carabinieri este depolitizat i se desfoar exclusiv pe
baza i n executarea legii.
Sarcinile principale ale trupelor de carabinieri:
a) vegheaz permanent, potrivit legii, mpreun cu poliia, la asigurarea msurilor pentru
meninerea ordinii de drept, aprarea drepturilor, libertilor fundamentale i intereselor legitime ale
cetenilor;
b) sprijin organele de poliie sau activeaz independent n meninerea ordinii publice i n
combaterea criminalitii;
d) asigur paza i aprarea unor obiective i transporturi de importan deosebit;
e) particip la asigurarea regimului juridic stabilit pentru durata strii de urgen, de asediu i de
rzboi;
f) particip la lichidarea consecinelor avariilor sau ale situaiilor excepionale cu caracter natural,
tehnogen ori ecologic.
Folosirea trupelor de carabinieri la soluionarea problemelor ce nu in nemijlocit de asigurarea
ordinii publice, de aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a avutului
proprietarului, de prevenirea faptelor de nclcare a legii se efectueaz n exclusivitate n temeiul
hotrrii Parlamentului, iar n situaii extreme - prin decretul Preedintelui Republicii Moldova.
Trupele de carabinieri i desfoar activitatea pe baza principiilor legalitii, conducerii
centralizate i unice, echitii sociale, umanitii i respectrii drepturilor persoanei.
Structura trupelor de carabinieri i principiile conducerii lor
Trupele de carabinieri snt organizate pe principii militare i au n structura lor Comandament al
trupelor, brigzi (regimente) i batalioane teritoriale. Structura i efectivul trupelor de carabinieri se
aprob de Preedintele Republicii Moldova.Unitile trupelor de carabinieri, n funcie de misiunile
lor, pot fi: mobil-operative, de paz la obiecte de importan deosebit, de paz la transporturi
speciale, de patrulare i santinel. Statele de organizare ale unitilor i subunitilor trupelor de
situaii extraordinare;
i) s rein militarii care au nclcat ordinea public, s-i predea comenduirii de garnizoan sau
comandanilor de uniti;
j) s foloseasc fr restricii mijloacele de transport ce aparin ntreprinderilor, instituiilor,
organizaiilor sau cetenilor cu consimmntul lor (cu excepia mijloacelor de transport ale
misiunilor diplomatice, reprezentanelor consulare i ale altor reprezentane ale statelor strine,
precum i a mijloacelor de transport cu destinaie special) pentru a se deplasa la locul unde s-a
instituit starea de urgen, pentru a urmri pe infractori i a-i aduce la poliie, pentru a-i nsoi la
instituii medicale pe cetenii care au nevoie de asisten medical urjent. n ultimul caz
consimmntul ceteanului proprietar al mijlocului de transport nu se cere;
k) s foloseasc n interes de serviciu mijloace de telecomunicaii care aparin
ntreprinderilor,instituiilor, organizaiilor, altor persoane juridice;
l) s primeasc de la ntreprinderi, instituii i organizaii informaiile necesare pentru ndeplinirea
obligaiilor de serviciu.
Daunele pricinuite persoanelor juridice i fizice n cazurile indicate n subunctele j i k se repar
din contul mijloacelor bugetului de stat.
n timpul aciunii regimului juridic al strii de urgen, de asediu sau de rzboi trupele de
carabinieri pot fi nvestite cu drepturi speciale, n conformitate cu legislaia n vigoare.
FOLOSIREA MIJLOACELOR SPECIALE I A ARMEI DE FOC. Militarii trupelor de
carabinieri au dreptul s dein, s poarte i s foloseasc mijloace speciale i arme de foc la
ndeplinirea obligaiilor de serviciu i la aprare individual.
Militarii trupelor de carabinieri au dreptul s foloseasc ctue, bastoane de cauciuc, substane
lacrimogene, dispozitive audio-vizuale, mijloace tehnice pentru deschiderea ncperilor ocupate de
infractori, pentru oprirea forat a mijloacelor de transport, tunuri de ap i alte mijloace speciale,
procedee de lupt, cini de serviciu, maini blindate alte mijloace de transport n urmtoarele cazuri:
a) la rspingerea atacurilor asupra cetenilor, asupra militarilor trupelor de carabinieri i asupra
altor persoane aflate n exerciiul funciunii sau la datoria obteasc de meninere a ordinii publice i
de combatere a infraciunilor;
b) la curmarea tulburrilor de mas i nclcrii n grup a ordinii publice;
c) la respingerea atacurilor asupra unor cldiri, ncperi, construcii i mijloace de transport,
indiferemt de apartenena lor, sau la eliberarea obiectivelor deja ocupate, precum i la respingerea
atacurilor asupra locurilor de dislocare a unitilor militare sau asupra obiectivelor pzite;
d) la reinerea i aducerea la sediul poliiei sau n alt ncpere deserviciu a persoanelor ce au
svrit infraciuni, la escortarea i paza persoanelor arestate sau condamnate, dac ele manifest
nesupunere sau opun rezisten militarilor trupelor de carabinieri i altor persoane aflate n exerciiul
funciunii sau la datoria obteasc de meninere a ordinii publice i de combatere a infraciunilor, sau
dac exist destule temeiuri pentru a presupune c ele pot evada ori cauza prejudicii cuiva, precum i
a persoanelor care mpedic intenionat militarii trupelor de carabinieri s-i exercite atribuiile;
e) la curmarea ncercrilor de a lua ostatici, la eliberarea ostaticilor;
f) la ridicarea armelor, muniiilor, substanelor explozibile, chimice cu aciune puternic i
toxice de la persoanele care le dein n mod ilegal.
Folosirea mijloacelor speciale trebue s fie precedat de un avertisment privind intenia
recurgerii la ele i dac circumstanele permit s se acorde timpul necesar pentru ncetarea
infraciunii cu excepia cazurilor de respingere a unui atac prin suprindere, de reinere a persoanelor
care au fost surprinse n momentul svririi unei infraciuni grave sau bnuite de svrirea unor
asemenea infraciuni i de eliberare a ostaticilor. Tipul mijlocului special i intensitatea folosirii lui
se stabilesc de persoana oficial mputernicit anume, avnduse n vedere mprejurrile create,
caracterul infraciunii i persoana infractorului.
n cazul n care acioneaz de unul singur carabinierul decide n mod independent.
Se interzice folosirea mijloacelor speciale contra femeilor cu semne proeminente de sarcin,
persoanelor cu semne evidente de invaliditate grav sau a minorilor, cu excepia cazurilor cnd
acetea svresc atacuri n grup sau opun rezisten armat.
Nomenclatorul mijloacelor speciale i regulile de aplicare a lor se aprob de Prezidiul
Parlamentului.
Folosirea armei de foc. Militarii trupelor de carabinieri au dreptul s foloseasc arma de foc ca
msur extrem:
a) pentru aprarea cetenilor i pentru autoaprare contra unor atacuri care amenin iminent viaa
i integritatea corporal a acestora precum i pentru eliberarea ostaticilor i a unor obiective;
b) pentru rspingerea atacului n grup sau armat asupra santinelelor asupra locurilor de dislocare a
unitilor i subunitilor militare, sediilor organelor de stat i obteti, ntreprinderilor, instituiilor,
organizaiilor i locuinelor cetenilor;
c) pentru respingerea atacului asupra militarilor sau a echipelor de serviciu ale organelor
Ministerului Afacerilor Interne, asupra lucrtorilor instituiilor penitenciare;
d) pentru reinerea persoanei care opune rezisten armat sau care a fost suprins n momentul
svririi unei infraciuni grave, a criminalului evadat de sub paz, precum i a pesoanei narmate
care refuz s se supun somaiei legate de a preda arma.
Folosirea armei de foc trebue s fie precedat de un avertisment privind intenia recurgerii la ea.
Arma de foc poate fi folosit fr avertizare n caz de:
- atac prin surprindere;
- opunere a rezistenei armate;
- atac n scopul evadrii prin folosirea tehnicii, a mijloacelor de transport terestre, navale i
aeriene;
- evadare prin folosirea armei de foc, precum i n condiii de vizibilitate redus;
- eliberare a ostaticilor.
Se interzice folosirea armei de foc mpotriva femeilor i minorilor, cu excepia cazurilor n care ei
svresc un atac armat, opun rezisten armat sau ntreprind un atac n grup, ce amenin viaa
militarilor trupelor de carabinieri.
Militarii trupelor de carabinieri au dreptul s foloseasc arma de foc pentru a da semnal de alarm
sau a chema ajutor, precum i pentru a face inofensiv un animal care pune n pericol viaa i
integritatea corporal a cetenilor.
n toate cazurile de folosire a armei de foc militarul trupelor de carabinieri este dator s
comunice faptul comandantului nemijlocit pentru ntiinarea ulterioar a procurorului i s
ntreprind msurile necesare n vederea asigurrii securitii cetenilor, acordrii ajutorului urjent
victimelor.
Trupele de carabinieri se alctuiesc din militari i salariai civil. Militarii trupelor de carabinieri
au grade militare semne de distincie i uniform. Asupra lor se extinde aciunea legilor ce
reglementeaz serviciul militar. Militarii se clzuesc n activitatea lor de Regulamentul cu privire la
serviciul efectivului de trup, al corpului de sergeni i ofieri ai trupelor de carabinieri ale
Ministerului Afacerilor Interne, aprobat de Guvern, precum i de regulamentele trupelor de
carabinieri. Salariaii civil din trupele de carabinieri i desfoar activitatea n conformitate cu
legislaia muncii, cu ordinele, dispoziiile i instruciile ministrului afacerilor interne.
Trupele de carabinieri se completeaz cu ceteni ai Republicii Moldova, ncorporai n armat n
conformitate cu legislaia n vigoare. n funciile de soldai i sergeni pot fi angajai militarii pe baz
de contract n conformitate cu ordinele ministrului afacerilor interne.
Ordinea de satisfacere a serviciului de ctre militarii trupelor de carabinieri, drepturile i
obligaiile lor, modul de conferire a gradelor, de atestare, ncadrare i trecere n rezerv este stabilit
de Regulamentul cu privire la serviciul efectivului de trup, al corpului de sergrni i ofieri ai
trupelor de carabinieri ale Ministerului Afacerilor Interne.
Cetenii care se angajeaz n serviciul trupelor de carabinieri depun jurmnt de credin
muncii, de legislaia privind statutul funcionarului public i de alte acte normative, innd cont de
particularitile prevzute de prezenta lege. n calitate de salariat civil poate fi angajat persoana care
ntrunete condiiile generale de angajare, are pregtire profesional, calificare i stare de sntate
necesare ocuprii funciei i corespunde criteriilor de securitate. Pe perioada activitii n Serviciu
colaboratorii nu pot deine cetenia altor state. Colaboratorii Serviciului nu pot face parte din partide
i din alte organizaii social-politice. Salariaii civili pot ntemeia i se pot afilia la sindicate.
Colaboratorii Serviciului nu pot s desfoare sau s fie implicai n vreun fel n activitate de
ntreprinztor, s acorde sprijin altor persoane n astfel de activiti, s fondeze societi comerciale,
cooperative i organizaii necomerciale i s participe la administrarea lor, cu excepia cazurilor
prevzute de lege. La ncadrarea n serviciu i ulterior n fiecare an, ofierii de informaii i securitate
i funcionarii publici ai Serviciului snt obligai s depun declaraie cu privire la venituri i
proprietate n condiiile prevzute de lege. Colaboratorii Serviciului snt supui nregistrrii
dactiloscopice de stat obligatorii, n conformitate cu legislaia. Colaboratorii Serviciului snt obligai
s pstreze cu strictee secretul de stat, alte informaii oficiale cu accesibilitate limitat, inclusiv dup
prsirea, indiferent din care motiv, a Serviciului. Divulgarea datelor i a informaiilor care le-au
devenit cunoscute pe parcursul activitii n Serviciu, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie,
este interzis i se pedepsete conform legii.
Persoanele care acord sprijin Serviciului.Persoanele care acord sprijin Serviciului au dreptul:
a) s ncheie cu Serviciul, n cazurile prevzute de actele departamentale ale Serviciului, contracte
de colaborare secret;
b) s primeasc de la colaboratorii Serviciului explicaii ce in de atribuiile, drepturile i
obligaiile lor;
c) s utilizeze, n scopuri conspirative, acte de identitate cifrate;
d) s primeasc recompens;
e) s fie despgubite pentru daunele aduse sntii sau bunurilor lor n procesul de colaborare cu
Serviciul.
Persoanele care acord sprijin Serviciului snt obligate:
a) s respecte clauzele contractului sau nelegerii de colaborare cu Serviciul;
b) s ndeplineasc misiunile date de Serviciu, ndreptate spre realizarea obligaiilor ce le revin;
c) s nu admit prezentarea premeditat a informaiilor necomplete, neobiective, false sau
calomnioase;
d) s nu divulge datele ce constituie secret de stat, precum i alte date de care au luat cunotin n
procesul colaborrii cu Serviciul.
Informaiile privind persoanele care au acordat sau acord sprijin Serviciului n mod confidenial
constituie secret de stat i pot fi fcute publice numai cu acordul scris al acestor persoane i numai n
cazurile prevzute de legislaie.
Asigurarea informaional a Serviciului
Controlul asupra activitii Serviciului. Controlul asupra activitii Serviciului este exercitat de
Parlament, Procuratur i instanele judectoreti, n limita competenei lor. Serviciul prezint, n
modul stabilit, anual i n caz de necesitate la cerere, Parlamentului, n edin plenar, Preedintelui
Republicii Moldova i Guvernului rapoarte privind desfurarea activitii sale. Auditul public extern
al parlamentar asupra activitii Serviciului se efectueaz de ctre Comisia pentru securitatea
naional, conform regulamentului acesteia.Controlul activitii financiare a Serviciului este exercitat
de Curtea de Conturi.
Supravegherea exercitat de procurer. Supravegherea respectrii legislaiei Republicii Moldova de
ctre Serviciu este exercitat de Procuratura General. Activitatea persoanelor care au acordat sau
acord, n modul stabilit, sprijin Serviciului se afl n supravegherea Procurorului General sau a unui
procuror mputernicit special prin ordin al Procurorului General. Informaiile privind organizarea,
tactica, metodele i mijloacele de desfurare a activitii Serviciului nu fac obiectul supravegherii
procurorului.
Serviciul este creat prin reorganizarea Ministerului Securitii Naionale, fiind succesorul de
drepturi al acestuia. Colaboratorii Ministerului Securitii Naionale se consider c ndeplinesc
serviciul special (lucreaz) n Serviciu n funciile pe care le dein, fr reatestare.
lege.
Persoanele beneficiare de protecie de stat. Din categoria demnitarilor Republicii Moldova care
beneficiaz de protecie de stat fac parte: Preedintele Republicii Moldova, Preedintele
Parlamentului, Prim-ministrul, ex-Preedintele Republicii Moldova, ex-Preedintele Parlamentului,
ex-Prim-ministrul, pe perioada stabilit de legislaie.Pe durata mandatului Preedintelui Republicii
Moldova, al Preedintelui Parlamentului i al Prim-ministrului se acord protecie i membrilor lor de
familie. Preedintele Republicii Moldova dispune acordarea proteciei i altor demnitari sau
membrilor lor de familie, la solicitarea scris a instituiilor interesate sau din iniiativ proprie, dac
se constat o stare de pericol sau dac exist informaii despre organizarea de aciuni prin care s-ar
atenta la viaa, integritatea fizic, libertatea de aciune i sntatea lor. n afara teritoriului naional,
protecia demnitarilor Republicii Moldova prevzui n prezenta lege se asigur de ctre efectivul
Serviciului n cooperare cu serviciile speciale cu atribuii n domeniu din ara gazd. Demnitarilor
strini i membrilor lor de familie li se asigur protecie pe durata ederii n Republica Moldova n
conformitate cu legislaia naional, cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
La solicitarea scris a instituiilor interesate, directorul Serviciului poate dispune acordarea proteciei
altor demnitari strini, aflai n vizit pe teritoriul Republicii Moldova, pe o perioad ce nu va depi
30 de zile calendaristice, cu informarea Preedintelui Republicii Moldova.Persoanele menionate pot
refuza pe un termen limitat protecia acordat, informnd n scris despre refuz directorul Serviciului,
cu excepia timpului pentru care a fost declarat starea de urgen, de asediu sau de rzboi.
Lista sediilor de lucru i a reedinelor aflate n paza Serviciului este stabilit prin decret al
Preedintelui Republicii Moldova.
Conducerea Serviciului . Serviciul este condus de un director, numit i eliberat din funcie de
Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Prim-ministrului. Adjuncii directorului snt numii
i eliberai din funcie de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea directorului Serviciului.
Directorul Serviciului i adjuncii lui dein funcii de demnitate public, obinute prin numire. n
cadrul Serviciului se constituie i funcioneaz Colegiul Serviciului, care este un organ consultativ n
organizarea activitii lui. Colegiul Serviciului este compus din 9 membri. Componena Colegiului se
aprob prin decret al Preedintelui Republicii Moldova. edina Colegiului este deliberativ dac la
ea particip cel puin 2/3 din membrii acestuia. Modul de activitate al Colegiului este prevzut n
regulamentul intern, care este aprobat de directorul Serviciului. Deciziile Colegiului se adopt cu
votul majoritii membrilor acestuia. Deciziile se nregistreaz i se fac publice prin ordin al
directorului Serviciului.
Directorul Serviciului are urmtoarele obligaii:
a) organizeaz i conduce activitatea Serviciului i l reprezint n relaiile cu autoritile
administraiei publice, cu instituii i organizaii din ar, precum i cu instituii i organizaii similare
din strintate;
b) elaboreaz i prezint Preedintelui Republicii Moldova spre aprobare structura i limita
efectivului Serviciului;
c) stabilete modul de utilizare a alocaiilor bugetare, a mijloacelor materiale i tehnice destinate
ntreinerii i funcionrii Serviciului, ncheie contracte privind achiziionarea de tehnic, de mijloace
speciale i de mrfuri industrial-tehnice privind efectuarea unor lucrri necesare activitii acestuia,
stabilete cuantumul sporurilor, adaosurilor i altor pli suplimentare pentru efectivul Serviciului, n
conformitate cu legislaia n vigoare;
d) stabilete obligaiile directorilor adjunci i ale efectivului Serviciului, determin gradul lor de
responsabilitate;
e) ncadreaz i elibereaz din serviciu, conform legislaiei;
f) stimuleaz i aplic sanciuni disciplinare, conform legislaiei;
g) emite ordine, dispoziii i instruciuni;
h) este responsabil de ndeplinirea obligaiilor Serviciului;
i) detaeaz colaboratorii n misiuni de serviciu peste hotare, inclusiv la studii;
j) negociaz i ncheie, n condiiile legii, contracte i acorduri cu persoane juridice i fizice din
ar i strintate n probleme ce in de competena Serviciului;
k) aprob devizul de cheltuieli al Serviciului;
l) ndeplinete alte obligaii stabilite de legislaie.
Serviciul are urmtoarele obligaii:
a) s previn, s depisteze i s anihileze orice aciune prin care s-ar atenta la viaa, integritatea
fizic, libertatea de aciune i la sntatea persoanelor beneficiare de protecie de stat, indiferent de
locul lor de aflare, s asigure paza sediilor de lucru i a reedinelor acestor persoane;
b) s ntreprind msurile de protecie i paz prevzute mai sus, necesare asigurrii securitii
persoanelor beneficiare de protecie de stat i pazei sediilor de lucru i a reedinelor acestor
persoane;
c) s menin, n limitele competenei, ordinea public n locurile de aflare permanent sau
temporar a persoanelor beneficiare de protecie de stat i s exclud cauzele ce mpiedic asigurarea
acestei ordini;
d) s asigure nsoirea sau escortarea mijloacelor de transport auto cu care se deplaseaz
persoanele beneficiare de protecie de stat;
e) s ntreprind, n limitele competenei, msuri de asigurare a fiabilitii, securitii
informaionale i operativitii sistemelor de telecomunicaii;
f) s organizeze i s coordoneze, pe timpul misiunilor de protecie i paz, activitatea tuturor
prilor participante din instituiile prevzute n lege;
g) s participe, n limitele competenei, la combaterea terorismului;
h) s ntreprind, n colaborare cu Serviciul de Informaii i Securitate, aciuni pentru prevenirea
scurgerii de informaii care nu snt destinate publicitii;
i) s execute, independent sau n cooperare cu alte organe specializate, aciuni de cutare,
identificare i neutralizare a obiectelor suspecte care ar periclita persoanele beneficiare de protecie
de stat, sediile de lucru sau reedinele aflate n paz;
j) s asigure propria securitate i activitate;
k) la declararea strii de urgen, de asediu sau de rzboi, s coordoneze, n limitele competenei,
cu Statul Major General al Forelor Armate aciunile de meninere a regimului strii de urgen, de
asediu sau de rzboi;
l) s organizeze, potrivit legii, activitatea de aprare a secretului de stat i a altor informaii oficiale
cu accesibilitate limitat;
m) s ndeplineasc alte obligaii n conformitate cu legislaia.
Serviciul are urmtoarele drepturi:
a) s desfoare, n conformitate cu legislaia, activiti speciale de investigaii pentru culegerea,
verificarea i valorificarea informaiilor necesare ndeplinirii obligaiilor prevzute la art. 11 lit. a) al
legii; s informeze n mod obligatoriu, printr-un act de sesizare, cu remiterea materialelor
confirmative, alte autoriti care desfoar activiti speciale de investigaii despre faptele ilicite
devenite cunoscute ce in de competena acestor autoriti;
b) s solicite i s primeasc, n limitele competenei, de la autoritile administraiei publice, de la
societi i instituii cu orice form juridic de organizare, precum i de la ceteni, informaiile
necesare ndeplinirii obligaiilor sale;
Serviciului. Contractul intr n vigoare la data semnrii sau la data stabilit n el i i nceteaz
aciunea n conformitate cu prezenta lege.
Limita de vrst de ncadrare n Serviciu pentru subofieri i ofieri este de 30 de ani. n vederea
completrii Serviciului cu specialiti deficitare, la decizia directorului su, poate fi ncadrat
persoana care a depit limita de vrst de ncadrare, dar nu mai mult de limita de vrst de aflare n
serviciu. Pentru colaboratorii Serviciului este stabilit urmtoarea limit de vrst de aflare n
serviciu:
a) pentru subofieri i ofieri cu grade medii 50 de ani;
b) pentru ofierii cu grade superioare 55 de ani;
c) pentru ofierii cu grade supreme 60 de ani.
Aflarea n serviciu peste limita de vrst poate fi prelungit, la cerere, de ctre directorul Serviciului,
pe un termen de pn la 5 ani, dac solicitantul ntrunete condiiile prevzute pentru funcia
respectiv.
Se stabilesc urmtoarele grade speciale pentru colaboratorii Serviciului:
a) pentru subofieri:
plutonier al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
plutonier-major al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
plutonier-adjutant al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
b) pentru ofierii cu grade medii:
locotenent al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
locotenent-major al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
cpitan al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
c) pentru ofierii cu grade superioare:
maior al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
locotenent-colonel al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
colonel al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
d) pentru ofierii cu grade supreme:
general-maior al Serviciului de Protecie i Paz de Stat.
Gradele speciale conferite colaboratorilor Serviciului snt echivalente gradelor militare sau
gradelor speciale din alte domenii de activitate.
Gradele speciale supreme, precum i gradul special pentru directorul Serviciului se confer prin
decret al Preedintelui Republicii Moldova. Gradele speciale de pn la gradul special de colonel al
Serviciului de Protecie i Paz de Stat inclusiv se confer prin ordin al directorului Serviciului.
Modul de conferire i retragere a gradelor speciale, de retrogradare i restabilire n grade speciale, cu
excepia celor supreme, se stabilete de prezenta lege i de alte acte normative.
Pentru colaboratorii Serviciului se stabilesc urmtoarele termene de deinere a gradelor speciale:
a) pentru subofieri:
plutonier al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 3 ani;
plutonier-major al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 4 ani;
b) pentru ofieri:
locotenent al Serviciului de Protecie i Paz de Stat - 2 ani;
locotenent-major al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 3 ani;
cpitan al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 3 ani;
maior al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 4 ani;
locotenent-colonel al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 5 ani.
Nu se stabilesc termene de deinere a gradelor speciale de plutonier-adjutant al Serviciului de
Protecie i Paz de Stat i de colonel al Serviciului de Protecie i Paz de Stat. Nu snt naintai
pentru conferirea urmtorului grad special n termen colaboratorii Serviciului aflai n afara statelor
de funcii, sancionai disciplinar, aflai sub urmrire penal sau n cercetare de serviciu.
Pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica numai o singur sanciune disciplinar.
Colaboratorii sancionai disciplinar nu snt scutii de rspundere material.La aplicarea sanciunii
disciplinare se va ine cont de gravitatea faptei comise i de alte circumstane.
TEMA12 Activitatea particular de detectiv i de paz
1.
2.
3.
4.
autoriti publice, acord ajutor organelor cu funcie de control i de supraveghere a acestei activiti.
De competena Ministerului Afacerilor Interne n domeniul controlului asupra activitii
particulare de detectiv i de paz ine:
a) prezentarea de propuneri Guvernului n vederea stabilirii echipamentului de protecie,
nsemnelor distinctive pentru dotarea personalului din paza particular, precum i a baremului;
b) aprobarea regulamentelor activitii particulare de paz;
c) acordarea ajutorului de specialitate n organizarea pazei, n pregtirea personalului de paz;
d) exercitarea controlului asupra executrii legislaiei i modului de desfurare a serviciilor la
paza obiectivelor, bunurilor i valorilor, precum i asupra modului de executare a grzii de corp;
e) organizarea conlucrrii cu persoanele care desfoar activitate de detectiv i de paz n vederea
prevenirii, curmrii, descoperirii infraciunilor, urmririi fptuitorilor, cutrii persoanelor declarate
disprute i meninerii ordinii publice;
f) prezentarea, n comun cu Camera de Liceniere, a propunerilor privind stabilirea condiiilor de
liceniere a activitii particulare de detectiv i de paz i ntocmirea listei de documente suplimentare
pe care trebuie s le prezinte solicitantul de licen care se adopt prin lege;
g) elaborarea regulamentului-tip al activitii particulare de detectiv i de paz care se aprob prin
lege;
h) exercitarea controlului asupra subdiviziunilor de paz intern ori asupra altor subdiviziuni care
exercit atribuiile acestora;
i)
trimiterea, n adresa conductorilor organizaiilor particulare de detectiv i de paz i
subdiviziunilor de paz intern, a prescripiilor executorii cu privire la nlturarea
neajunsurilor depistate.
Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz se afl sub protecia statului.
Ele cad sub incidena legislaiei care protejeaz drepturile patrimoniale i nepatrimoniale ale
participanilor la meninerea ordinii publice i la combaterea criminalitii. Opunerea de rezisten
unor astfel de persoane, ameninarea sau aplicarea violenei periculoase pentru viaa i sntatea lor
n exerciiul funciunii au ca urmare rspunderea administrativ sau penal prevzut de lege.
Se interzice imixtiunea n activitatea particular de detectiv i de paz legal, precum i cererea ca
persoanele care o practic s prezinte informaii despre viaa privat a oamenilor. Nu constituie
divulgare comunicarea informaiilor despre viaa privat a oamenilor la solicitarea organului de drept
care acioneaz n exercitarea i n limitele competenei sale legale.
Lucrtorii din organizaiile particulare de detectiv i de paz snt supui asigurrii sociale
obligatorii din contul organizaiei (uniunii) respective, n conformitate cu legislaia n vigoare. Dac
persoana care practic activitate particular de detectiv i de paz i pierde capacitatea de munc sau
viaa n exerciiul funciunii, acesteia, familiei sau persoanelor ntreinute de ea se acord un ajutor
bnesc unic din mijloacele organizaiei (uniunii) respective. Activitatea particular de detectiv i de
paz se practic n baz de autofinanare. Persoanele care practic activitate particular de detectiv i
de paz achiziioneaz din mijloace proprii dispozitivele tehnice, inventarul i utilajele necesare.
Interaciunea cu autoritile administraiei publice locale. Persoanele care practic activitate
particular de detectiv i de paz pot acorda ajutor, n limitele competenei, autoritilor
administraiei publice locale. Autoritile administraiei publice locale acord sprijin persoanelor
care practic activitate particular de detectiv i de paz:
a) la arendarea localurilor;
b) la obinerea de nlesniri fiscale i de nlesniri la plata arendei.
Interaciunea cu organele de drept. Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de
paz vor acorda ajutor, n limitele competenei, organelor de drept la prevenirea, contracararea i
posed pregtire special n domeniu i care au activat n organizaii specializate de paz cel puin 3
ani. Condiiile de pregtire, perfecionare i atestare a personalului organizaiilor particulare de paz
i de acordare acestuia a certificatelor de atestare se stabilesc n regulament, aprobat prin lege.
Garda de corp
Persoana fizic poate apela pentru protecie personal la serviciile unui gardian (paznic) din
cadrul unei organizaii particulare de paz numai n baz de contract ncheiat n scris cu aceast
organizaie. Personalul care execut serviciul de gard de corp este obligat ca n activitile
desfurate s respecte legislaia n vigoare, drepturile i libertile omului. n timpul executrii
serviciului de gard de corp, gardianul are urmtoarele obligaii specifice:
a) s apere beneficiarul de gard de corp mpotriva unor atacuri care pun n pericol viaa,
integritatea corporal, sntatea sau bunurile lui;
b) s ia primele msuri (medicale sau de alt natur) pentru salvarea beneficiarului de gard de
corp n cazul rnirii lui;
c) s nu execute aciuni, solicitate de beneficiarul de gard de corp, care depesc atribuiile sale
legale;
d) s anune poliia imediat ce a intrat n posesiunea de date despre pregtirea sau svrirea unor
infraciuni;
e) s opreasc i s imobilizeze, n msura posibilitilor, pe cei care au svrit tentativ sau
infraciune mpotriva beneficiarului de gard de corp i s le predea de ndat organului de poliie
proxim;
f) n cazul svririi faptelor consemnate la lit.b), s asigure, n limita posibilitilor, paza locului
unde s-a comis infraciunea i a mijloacelor materiale de prob pn la sosirea poliiei, fr a-i
abandona misiunea de a executa serviciul de gard de corp;
g) s se subordoneze autoritilor i s-i dea concursul la ndeplinirea misiunilor ce le revin n
reinerea fptuitorilor, fr a nclca obligaiile fa de beneficiarul de gard de corp.
Personalul care execut serviciul de gard de corp are dreptul la port-arm n limitele prevzute de
legislaia n vigoare. Modul de aciune n diverse situaii al personalului care execut serviciul de
gard de corp se stabilete prin regulamentul organizaiei specializate de paz, aprobat prin lege.
Condiiile speciale privind acordarea serviciilor de proiectare, producere, instalare i
ntreinere a sistemelor de alarmare mpotriva efraciei
Titularul de licen cu dreptul de a practica activitate particular de paz poate acorda serviciile
prevzute la art.6 alin.(2) lit.c) al legii respective, numai cu avizul prealabil. Instalarea, precum i
orice modificare adus sistemelor de alarmare mpotriva efraciei, se efectueaz numai dup avizarea
proiectelor de ctre organul de poliie competent, care controleaz stadiul lucrrilor, inclusiv punerea
n funciune. Normele metodologice i tehnice de proiectare i realizare a sistemelor de alarmare
mpotriva efraciei se stabilesc de Guvern.
Restricii ale activitii particulare de paz. Se interzice ncadrarea n activitatea particular de
paz a cetenilor strini i apatrizilor. Se interzice ncadrarea persoanei n activitatea particular de
paz care:
a) nu a mplinit vrsta de 18 ani;
b) este cunoscut ca o persoan care ncalc sistematic ordinea public, consum stupefiante i a
fost condamnat pentru infraciune svrit cu intenie;
c) nu a fost atestat n modul stabilit pentru executarea activitii de paz;
d) se afl n urmrire penal.
Se interzice:
a) comercializarea n orice mod, instalarea sau folosirea mijloacelor de alarmare mpotriva
efraciei, a componentelor acestora fr prezentarea certificatului de calitate a standardului naional
solicitate n cadrul efecturii controlului, asigurnd totodat condiiile necesare efecturii acestuia.
La finalizarea controlului se ntocmete, n 2 exemplare, un act privind inspectarea organizaiei
particulare de detectiv i de paz sau a subdiviziunii de paz intern, dintre care unul rmne la
organizaia verificat. n cazul apariiei dubiilor la aplicarea legislaiei, acestea urmeaz a fi tratate n
favoarea ntreprinztorului. Conform rezultatului controlului, n cazul depistrii nclcrilor
condiiilor de liceniere, Ministerul Afacerilor Interne va nainta o sesizare n adresa Camerei de
Liceniere, iar n cazul stabilirii altor nclcri ale legislaiei n vigoare, cu excepia celor prevzute
de legislaia penal, civil i administrativ, va expedia o prescripie n adresa organizaiei verificate
pentru nlturarea neajunsurilor depistate.
La efectuarea controlului, organul de control se va conduce de urmtoarele principii:
a) legalitatea i respectarea competenei stabilite de lege;
b) neadmiterea aplicrii sanciunilor ce nu snt stabilite de lege;
c) efectuarea cheltuielilor de control din contul statului;
d) emiterea prescripiilor pentru nlturarea nclcrilor constatate n urma controlului;
e) dreptul de a ataca aciunile organului de control.
Se interzice aplicarea oricrei sanciuni fr verificarea corectitudinii ei de ctre conductorul
organului de control i fr acordarea organizaiei particulare de detectiv i de paz sau subdiviziunii
de paz intern a posibilitii de a o contesta n conformitate cu legislaia n vigoare. Aciunile
lucrtorilor din organizaiile particulare de detectiv i de paz pot fi atacate, n modul stabilit, n
organul care a eliberat licena sau n organele de drept.
ncetarea activitii
Persoanele care practic activitatea particular de detectiv i de paz pot nceta activitatea din
proprie iniiativ, precum i n temeiul deciziei organului care a eliberat licena dac ele au nclcat
legislaia, cu restituirea, n termen de 10 zile, organelor emitente a tuturor actelor eliberate.
Ministerul Afacerilor Interne ntocmete un dosar de supraveghere pentru fiecare ntreprindere,
organizaie, persoan fizic ce dispune de licen n domeniul activitii de detectiv i de paz.
n dosarul de supraveghere se pstreaz copiile tuturor documentelor prezentate pentru
nregistrarea ntreprinderii, pentru eliberarea licenei, copia statutului (regulamentului) aprobat,
copiile avizelor eliberate, modelul legitimaiei lucrtorului i alte acte ce in de activitatea
ntreprinderii.
Notie de curs
la disciplina
AUTOR:
Mihai NISTOR,
lector univ.
CHIINU 2013