Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
TRANSPARENCY ASOCIAIA
INTERNATIONAL ROMN PENTRU
ROMANIA
TRANSPAREN
PROGRAMUL
PENTRU PROTECIA
AVERTIZORILOR
Autori:
Victor ALISTAR
Iuliana STNESCU
Gabriel MOINESCU
Acest ghid a fost produs de Asociaia Romn pentru Transparen (Transparency International
Romania) n cadrul proiectului Centrul de Asisten Anticorupie (Advocacy and Legal Advice
Centers), n cadrul programului pentru protecia avertizorilor de integritatea finantat de Ambasada
Regatului rilor de Jos, prin programul Matra KAP al Guvernului Olandei.
Coninutul acestui ghid nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Ambasadei Regatului rilor
de Jos. Rspunderea pentru coninutul acestui ghid revine n exclusivitate Asociaiei Romne
pentru Transparen.
Contacte:
Asociaia Romn pentru Transparen
Transparency International - Romania
Centrul de Asisten Anticorupie pentru Ceteni
Str. Horaiu 12, Sector 1, Bucureti
tel-fax: 021- 3177170, 3177172
office@transparency.org.ro
centru@transparency.org.ro
www.transparency.org.ro
Dreptul de autor
Toate drepturile asupra acestei publicaii sunt rezervate Asociaiei Romne pentru Transparen (Transparency
International - Romania). Publicaia sau pri ale acesteia pot fi reproduse numai cu permisiunea Asociaiei.
CUPRINS
De ce un o lege a
avertizorilor de integritate?
1. MOTIVELE I EFECTELE LEGII
Un alt rol al legii este acela de a creea premisele aprrii imaginii corpurilor profesionale
din sectorul public prin posibilitatea luriii de atitudine. Exppresii de genul toti sunt la
fel pot fi evitate doar prin delimitarea de cazurile de dalmatieni din interiorul
sistemului si chiar determinarea retragerii sau excluderii lor.
Din punct de vedere juridic legea este construit pe principiile din Constituia Romniei
privind 'libertatea contiinei' (art. 29), 'libertatea de exprimare' (art. 30) si
'dreptul la informaie' (art. 31), precum si pe principiile Cartei Europene a Drepturilor
Fundamentale privind 'libertatea de gndire, contiina si religie' (art. 10 al.2),
'libertatea de exprimare si de informare' ( art. 11), 'dreptul la protecie
mpotriva demiterii si a desfacerii abuzive a contractului de munca' ( art. 30) si
'dreptul la o buna administrare' ( art. 41).
2 Ce este coruptia?
Corupia, n sens larg, reprezint folosirea abuziv a puterii ncredinate, n
scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup.
Orice act al unei instituii sau autoriti care are drept consecin provocarea unei
daune interesului public, n scopul de a promova un interes/profit personal sau de grup
poate fi calificat drept 'corupt'.
Exemplul 1:
obligat de
Rezumnd putem spune c ne aflm n faa unui fapt de corupie atta timp ct
un funcionar, profitnd de poziia sa, obine alte beneficii personale, pentru sine sau
pentru altul, n afara celor la care este ndreptit prin lege (salariu/indemnizaii).
ATENIE!
Pentru a aceste condiii s fie atinse cu uurin i fr aplicarea unei liste de verificare
pentru fiecare act intocmit sau decizie luat plasele de siguran sunt:
adoptarea soluiilor care i ating scopul cu cel mai mic consum de resurse
1. PRINCIPIILE LEGII
Principiile legii sunt cheia dezlegrii legii prin acoperirea ntregii varieti de situaii pe
care legea le reglementeaz dar si prin fixarea cadrului n care opereaz individualizarea
avertizrii de integritate atunci cnd se invoc mecanismele de protecie.
Exemplul 1:
Exemplul 2:
10
Exemplul 1:
dac
semnaleaz
acoordarea
de
asisten
n exemplele de mai sus s-a fcut legatura ntre toate elementele avertizorului de
integritate pentru a se putea stabili dac legea are sau nu inciden.
ATENIE!
11
introdus
fapte
cu
sanciuni
diferite,
penale,
civile
disciplinar
administrative. Acest suprapunere are rolul de a proteja in sfera administrativdisciplinar pe funcionar indiferent de locul sau categoria de fapte reclamate.
Exemplu:
prejudiciind
de
imaginea
sancionare
instituiei,
indirect
prin
legea
aplicarea
Includerea mai multor categorii de fapte are ca scop tocmmai aprarea drepturlor
profesionale i atingerea scopurilor legii2. Aceast coomponent a legii se va analiza n
cazul de mai sus cu modalitile de protecie.
12
Palierul judiuciar (instana de contencios sau litigii de munc) are ca elemente de baz
urmtoarele ipoteze de lucru:
-
13
14
coordonate ale acestuia. Dup cum se poate observa, ntre cele dou sistele juridice: cel
comunitar i cel intern exist corespondene ntre reglementrile n aceast materie.
2) PRINCIPIUL EFICIENEI
Potrivit acestui principiu liniile de activitate trebuie elaborate astfel nct s
rspund unor nevoi obiective, existente n cadrul comunitii pe care entitile publice o
deservesc, iar aplicarea lor s se fac pe baza unor obiective bine definite, ierarhizate i
a unor evaluri de impact prealabile. Aceste linii de activitate trebuie aplicate n
termenul planificat, astfel cum acesta a fost stabilit pe baza evalurilor, pentru a nu mri
costurile aferente implementrii lor.
Eficiena presupune aadar meninerea unui raport favorabil ntre resursele
ntrebuinate i rezultatele obinute.
Aplicarea acestui principiu nseamn ns mai mult i anume: trebuie urmrit ca
prin activitatea desfurat rezultatele s fie maxime, nu doar rezonabile n raport cu
resursele utilizate. Aceasta presupune un management de calitate realizat de personal
bine calificat i responsabil.
15
3) PRINCIPIUL EFICACITII
4) PRINCIPIUL ECONOMICITII
16
5) PRINCIPIUL TRANSPARENEI
Astfel Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public
reprezint un prim pas n transparentizarea activitii entitilor publice. Legea instituie
instituie n sarcina entitilor publice obligaia de a comunica din oficiu sau la cererea
nformaii cu privire la activitatea desfurat, n msura n care acestea sunt calificate
ca fiind de interes public, prin dispoziiile legii.
17
Numai n mod excepional pot exista chestiuni care s impun meninerea lor
secret sau confidenial, cum ar fi cele care privesc securitatea naional sau probleme
similare, precum i datele cu caracter personal.
18
Orice cetean sau orice cetean a Uniunii i orice persoan fizic sau juridic cu
reedina sau cu sediul social ntr-unul din statele membre are drept de acces la
documentele instituiilor, organismelor i ageniilor Uniuni, oricare ar fi forma sub care
se prezint aceste documente.
6) PRINCIPIUL LEGALITII
drepturilor i libertilor
19
20
8) PRINCIPIUL RESPONSABILITII
responsabil
actului
de
autoritate
presupune
angajament,
21
22
ATENIE!
Exemplu:
23
24
d) Alte uniti bugetare: spitale, biblioteci publice, cantine sociale, coli, licee i
universiti de stat
25
Luarea de mit (art.254 Cod Penal) este fapta funcionarului care pretinde ori primete
bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de foloase
sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui
act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor
ndatoriri.
Darea de mit (art.255 Cod Penal) este aceeai fapt privit n oglind i este
reprezentat de promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase unui funcionar
de ctre o persoan pentru satisfacerea nelegal a unui interes.
Aceasta sunt unele dintre cele mai populare forme de corupie existente n societate.
n cadrul acestor infraciuni sunt oferii i primii bani, obiecte sau alte stimulente
pentru realizarea, urgentarea sau simplificarea unor acte, proceduri etc
Exemplul 1:
Ceteanul
care
la
intrarea
ar,
nmneaz
26
pentru sancionarea
unui
ofer contravenient i
Primirea de foloase necuvenite este definit drept primirea de ctre un funcionar, direct
sau indirect, de bani ori alte foloase, dup ce a ndeplinit un act, n virtutea funciei sale
i la care era obligat n temeiul acesteia.
Aceasta este infraciunea prin care se sancionez aa numitele atenii: cadouri, sacoe
cu diverse produse, plicuri cu bani strecurate printre foi etc.
Exemplu:
Aceasta este infraciunea prin care se pretind bani sau alte foloase de la o persoan
fizic sau juridic de ctre o alt persoan care are influen sau las s se cread c are
influen asupra unui funcionar pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce
intr n atribuiile sale de serviciu.
Infraciunea de trafic de influen exist chiar daca persoana n cauza nu are n realitate
influena pe care o pretinde. Infraciunea se socotete savarit n momentul n care
persoana care pretinde c are sau chiar are influen primete sau pretinde bani,
influen sau alte foloase, sau accept promisiuni, daruri n scopul declarat de a
determina un anume comportament profesional din partea funcionarului.
27
Exemplu:
Prin noul cod penal s-a incriminat i fapta de cumprarea de influen care const n
fapta unei persoane de a oferii bani sau alte avantaje in schimbul promisiunii unei
persoane de a i trafica influena. Legiuitorul a vrut s l pedepseasc penal i pe cel
care d bani ca in cazul drii de mit.
Legislaia prevede c banii, valorile sau orice alte bunuri care au facut obiectul
infraciunilor menionate n acest capitol se confisc, iar dac acestea nu se gsesc,
fptuitorul (n cazul n care este condamnat) este obligat la plata echivalentului lor n
bani.
de
a-l
supraveghea,
de
a-l
controla
sau
de
a-l
lichida;
28
Atenie!
Practic, dac vei hotr s sesizai svrirea unei fapte de corupie i vei dori s
adunai probe, informaiile n legatur cu acea fapt nu vor putea fi ascunse sub umbrela
de documente secrete, pentru c n aceast situaie, chiar i documentele clasificate
devin de interes public.
Abuzul n serviciu art 132 din Legea 78/2000
Infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor publice, infraciunea de abuz n
serviciu contra intereselor persoanelor i infraciunea de abuz n serviciu prin ngrdirea
unor drepturi, dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru altul un avantaj
patrimonial sau nepatrimonial, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani.
29
Exemplul 1:
Exemplul 2:
30
riscul
de
conflict
de
interese
ntre
atribuiile
unei
persoane.
Desigur,
Important !
Interdiciile i incompatibilitile sunt expres prevzute de lege i trebuie s fie
interpretate foarte strict. Doar acele situaii specifice i nu altele sunt interdicii,
respectiv incompatibiliti. Conflictul de interese poate s apar i n form
personal, n sensul c un funcionar poate avea competena legal de a realiza un
anumit act dar datorit unei situaii/circumstane personale nu poate fi obiectiv. n
aceast situaie, el trebuie s invoce conflictul de interese i s se abin/retrag de
la realizarea respectivului act.
incompatibilitile i interdiciile nu pot acoperi toate situaiile posibile.
31
exerciiul atribuiilor de serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii
prin care s-a produs, direct sau indirect, un folos material pentru sine, soul su, o rud
ori un afin pn la gradul IV inclusiv, sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n
32
raporturi comerciale ori de munc sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de
servicii sau foloase de orice natur, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i
interzicerea dreptului de a ocupa o funcie public pe durat maxim.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii actelor
normative.
Incompatibilitile:
n forma actual ele sunt definite doar pentru sfera autoritilor i instituiilor publice
Calitatea
persoanei
Parlamentar (Vezi
Art. 81)
Membru al
Guvernului i alte
funcii publice de
autoritate din
administraia
public central i
local (Vezi Art. 84)
Incompatibilitatea:
(NU poate fi n acelai timp) ,
orice funcie public de autoritate, cu excepia celei de membru al Guvernului
a) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator,
membru al consiliului de administraie sau cenzor la societile comerciale, inclusiv
bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, precum
i la instituiile publice;
b) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau
asociailor la societile comerciale prevzute la lit. a);
c) funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor
comerciale prevzute la lit. a);
d) funcia de manager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor
autonome, companiilor i societilor naionale;
e) calitatea de comerciant persoan fizic;
f) calitatea de membru al unui grup de interes economic;
g) o funcie public ncredinat de un stat strin, cu excepia acelor funcii
prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte
a) orice alt funcie public de autoritate, cu excepia celei de deputat sau de
senator ori a altor situaii prevzute de Constituie;
b) o funcie de reprezentare profesional salarizat n cadrul organizaiilor cu scop
comercial;
c) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator,
membru al consiliului de administraie sau cenzor la societile comerciale, inclusiv
bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, precum
i la instituiile publice;
d) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau
asociailor la societile comerciale prevzute la lit. c);
e) funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor
comerciale prevzute la lit. c);
f) funcia de manager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor
autonome, companiilor i societilor naionale;
g) calitatea de comerciant persoan fizic;
h) calitatea de membru al unui grup de interes economic;
i) o funcie public ncredinat de un stat strin, cu excepia acelor funcii prevzute
n acordurile i conveniile la care Romnia este parte
33
prefect i
subprefect
de primar i
viceprimar, primar
general i
viceprimar al
municipiului
Bucureti,
preedinte i
vicepreedinte al
consiliului judeean
34
ales local
Consilierii locali i
consilierii judeeni:
Persoanele
ncadrate cu
contract individual
de munc n
aparatul propriu al
consiliului local
funcionar public
Orice alt funcie public dect cea n care a fost numit, precum i cu funciile de
demnitate public
Funcionarii publici care, n exercitarea funciei publice, au desfurat activiti de
monitorizare i control cu privire la societi comerciale sau alte uniti cu scop
lucrativ de natura celor prevzute la alin. (2) lit. c) nu pot s-i desfoare activitatea
i nu pot acordarea de consultan de specialitate timp de 3 ani dup ieirea din
corpul funcionarilor publici societilor pe care le-au monitorizat sau controlat prin
atribuiile funciei publice
35
nerespectarea legii;
emiterea de acte administrative sau de alt natur care servesc interese de grup sau
clientelare;
Dei nu este clar definit care dintre prevederile legale reprezint n acelai timp i o
proast
administrare3,
printr-o decizie a
Parlamentului
European, referitoare
la
romnesc echivalentul
Madiatorului European este Avocatul Poporului) au fost evideiate apte cauze posibile
ale unei proaste administrri:
1. lipsa de transparen,
2. ntrziere nejustificat,
3. discriminare,
Art 41 din Carta UE a Drepturilor Fundamentale adoptat la Nisa n 2000, este intitulat dreptul la bun
administrare i stipuleaz c orice persoan are dreptul de a avea propriile afaceri tratate de o manier
imparial, onest i ntr-un interval de timp rezonabil de ctre instituiile UE. Este menionat obligaia
administraiei de a justifica deciziile sale i de a repara orice prejudiciu cauzat de instituia respectiv sau de
funcionarii si n exerciiul funciunii.
36
pot fi generate sau pot genera fapte de corupie, dac n spatele unei
aparente proaste administrri se afl un mobil (sume de bani, foloase, influen etc).
37
organelor judiciare;
comisiilor parlamentare;
mass-media;
organizaiilor neguvernamentale
conductorului entitii publice din care face parte persoana care a nclcat
prevederile legale, sau n care se semnaleaz practica ilegal, chiar dac nu se
poate identifica exact fptuitorul;
comisiilor de disciplin sau altor organisme similare din cadrul entitii publice
din care face parte persoana care a nclcat lege
38
39
audierea oricror alte persoane ale cror declaraii pot nlesni soluionarea cazului;
culegerea
informaiilor
considerate
necesare
pentru
rezolvarea
cazului,
prin
De vzut n acest sens practica comisiei n ceea ce privete aprecierea anumitor motive ca fiind temeinic
justificate;
40
probele administrate;
motivarea propunerii;
de disciplin.
41
gradul de vinovie;
42
Breviar legislativ
LEGE
privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din
alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. Prezenta lege reglementeaz unele msuri privind protecia persoanelor care
au reclamat sau au sesizat nclcri ale legii n cadrul autoritilor publice, instituiilor
publice i al altor uniti, svrite de ctre persoane cu funcii de conducere sau de
execuie din autoritile, instituiile publice i din celelalte uniti bugetare prevzute la
art.2.
Art. 2. (1) Dispoziiile prezentei legi se aplic autoritilor i instituiilor publice din
cadrul
administraiei
publice
centrale,
administraiei
publice
locale,
aparatului
43
CAPITOLUL II
Principii generale
44
h) principiul bunei credine, conform cruia este ocrotit persoana ncadrat ntr-o
autoritate public, instituie public sau alt unitate bugetar din cele prevzute la art.2
care a fcut o sesizare, convins fiind de realitatea strii de fapt sau c fapta constituie o
nclcare a legii.
CAPITOLUL III
Avertizarea privind fapte de nclcare a legii
nclcarea
altor
dispoziii
legale,
care
impun
respectarea
principiului
bunei
45
CAPITOLUL IV
Protecia funcionarilor publici, a personalului contractual
i a altor categorii de personal
Art. 7. (1) n faa comisiei de disciplin sau a altor organe similare, avertizorii
beneficiaz de protecie dup cum urmeaz:
a) avertizorii n interes public beneficiaz de prezumia de bun credin, n condiiile
art.4 lit.h), pn la proba contrar;
b) la cererea avertizorului cercetat disciplinar ca urmare a unui act de avertizare,
comisiile de disciplin sau alte organisme similare din cadrul autoritilor publice,
instituiilor publice sau altor uniti
prevzute la art.2 au obligaia de a invita presa i un reprezentant al
sindicatului sau al asociaiei profesionale. Anunul se face prin comunicat pe pagina de
internet a autoritii, instituiei publice sau a unitii bugetare cu cel puin 3 zile
lucrtoare naintea edinei, sub sanciunea nulitii raportului i a sanciunii disciplinare
aplicate.
46
(2) n situaia n care cel reclamat prin avertizarea n interes public este ef ierarhic,
direct sau indirect, ori are atribuii de control, inspecie i evaluare a avertizorului,
comisia de disciplin sau alt organism similar va asigura protecia avertizorului,
ascunzndu-i identitatea.
Art. 8. n cazul avertizrilor n interes public, prevzute la art.5 lit.a) i b), se vor
aplica din oficiu prevederile art.12 alin.(2) lit.a) din Legea nr.682/2002 privind protecia
martorilor.
Art. 9. (1) n litigiile de munc sau cele privitoare la raporturile de serviciu, instana
poate dispune anularea sanciunii disciplinare sau administrative aplicate unui avertizor,
dac sanciunea a fost aplicat ca urmare a unei avertizri n interes public, fcut cu
bun credin.
(2) Instana verific proporionalitatea sanciunii aplicate avertizorului pentru o abatere
disciplinar, prin compararea cu practica sancionrii sau cu alte cazuri similare din
cadrul aceleiai autoriti, instituii publice sau uniti bugetare, pentru a nltura
posibilitatea sancionrii ulterioare i indirecte a actelor de avertizare n interes public,
protejate prin prezenta lege.
CAPITOLUL V
Dispoziii tranzitorii i finale
47
PROIECT
DE LEGE
Titlul IV
Cercetarea i constatarea incompatibilitilor
Dispoziii generale
precum
de
dispoziiile
prezentului
titlu.
CAPITOLUL I
Incompatibiliti privind calitatea de parlamentar
48
publice ale consiliilor judeene i consiliilor locale, precum i funciile care, potrivit legii,
nu permit persoanelor care le dein s candideze n alegeri.
ca reprezentant al
49
Capitolul II
Incompatibiliti privind funcia de membru al Guvernului i alte
funcii publice de autoritate din administraia
public central i local
mod
excepional,
Direcia
pentru
incompatibiliti
poate
aproba
50
Art. 133 (1) Persoana care exercit una dintre funciile publice de autoritate
prevzute la art.131-132 este obligat, la data depunerii jurmntului sau, dup caz, la
data numirii n funcie, s declare c nu se afl n unul dintre cazurile de
incompatibilitate prevzute de lege.
(2) Persoana care, la data intrrii n vigoare a prezentului titlu,
exercit una
dintre funciile publice de autoritate prevzute la alin (1), i care se afl n una dintre
51
CAPITOLUL III
Incompatibiliti privind aleii locali
Art. 134 - (1) Funcia de primar i viceprimar, primar general i viceprimar al
municipiului
Bucureti,
preedinte
vicepreedinte
al
consiliului
judeean
este
incompatibil cu:
a) funcia de consilier local;
b) funcia de prefect sau subprefect;
c) calitatea de funcionar public sau angajat cu contract individual de munc,
indiferent de durata acestuia;
d)
funcia
52
Art. 135 - (1) Funcia de consilier local sau consilier judeean este incompatibil
cu:
a) funcia de primar sau viceprimar;
b) funcia de prefect sau subprefect;
c) calitatea de funcionar public sau angajat cu contract individual de munc n
aparatul propriu al consiliului local respectiv sau n aparatul propriu al consiliului
judeean ori al prefecturii din judeul respectiv;
d) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, asociat,
administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor la regiile autonome i
societile comerciale de interes local nfiinate sau aflate sub autoritatea consiliului local
ori a consiliului judeean respectiv sau la regiile autonome i societile comerciale de
interes naional care i au sediul sau care dein filiale n unitatea administrativteritorial respectiv;
e) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau
asociailor la o societate comercial de interes local ori la o societate comercial de
interes naional care i are sediul sau care deine filiale n unitatea administrativteritorial respectiv;
f) funcia de reprezentant al statului la o societate comercial care i are sediul ori
care deine filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv;
g) calitatea de deputat sau senator;
h) funcia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate
acestora ;
i) calitatea de avocat, notar public, executor judectoresc sau lichidator.
(2) O persoan nu poate exercita n acelai timp un mandat de consilier local i
un mandat de consilier judeean.
Art. 136 - (1) Calitatea de ales local este incompatibil i cu calitatea de acionar
semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul
judeean.
53
(2) Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale
alesului local dein calitatea de acionar semnificativ la unul dintre agenii economici
prevzui la alin. (1).
(3) Prin acionar semnificativ se nelege persoana care exercit drepturi aferente
unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din capitalul social sau i confer
cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.
Art. 137 - (1) Consilierii locali i consilierii judeeni care au funcia de preedinte,
vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului
de administraie sau cenzor ori alte funcii de conducere, precum i calitatea de acionar
sau asociat la societile civile sau comerciale cu capital privat sau cu capital majoritar
de stat ori cu capital al unei uniti administrativ-teritoriale nu pot ncheia contracte
comerciale de prestri de servicii, de executare de lucrri, de furnizare de produse sau
contracte de asociere cu autoritile administraiei publice locale din care fac parte, cu
instituiile sau regiile autonome de interes local aflate n subordinea ori sub autoritatea
consiliului local sau judeean respectiv ori cu societile comerciale nfiinate de consiliile
locale sau consiliile judeene respective.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care funciile sau calitile
respective sunt deinute de soul sau rudele de gradul I ale alesului local.
(3) Prevederile alin. (1) se aplic i persoanelor ncadrate cu contract individual
de munc n aparatul propriu al consiliului local sau al consiliului judeean ori la regiile
autonome aflate sub autoritatea consiliilor respective sau la societile nfiinate de
consiliile locale sau consiliile judeene respective.
Art. 138 - (1) Starea de incompatibilitate intervine numai dup validarea mandatului,
iar n cazul prevzut la art.135 alin. (2), dup validarea celui de-al doilea mandat,
respectiv dup numirea sau angajarea alesului local, ulterior validrii mandatului, ntr-o
funcie incompatibil cu cea de ales local.
(2) n cazul prevzut la art. 136, incompatibilitatea cu calitatea de ales local
intervine la data la care alesul local, soul sau ruda de gradul I a acestuia devin
acionari.
(3) Alesul local poate renuna la funcia deinut nainte de a fi numit sau ales n
funcia care atrage starea de incompatibilitate sau n cel mult 15 zile de la numirea sau
alegerea n aceast funcie, sub sanciunea prevzut de art. 120. Alesul local care
devine incompatibil prin aplicarea prevederilor prezentei seciuni este obligat s
54
demisioneze din una dintre funciile incompatibile, n cel mult 30 de zile de la intrarea n
vigoare a prezentei legi, n caz contrar fiind aplicabile, n mod corespunztor dispoziiile
art. 120 din prezenta lege.
(4) n cazul primarilor, prefectul va propune Guvernului stabilirea datei pentru
alegerea unui nou primar, iar n cazul consilierilor locali i consilierilor judeeni, se va
proceda la validarea mandatului unui supleant, potrivit prevederilor Legii nr. 67/2004
privind alegerea autoritilor administraiei publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 139 - (1) nclcarea dispoziiilor art. 137 atrage ncetarea de drept a
mandatului de ales local la data ncheierii contractelor.
(2) Consilierii locali i consilierii judeeni care au contracte ncheiate cu nclcarea
art. 137 au obligaia ca, n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi,
s renune la contractele ncheiate, n caz contrar aplicndu-se, n mod corespunztor
procedura prevzut de art 125 din prezenta lege.
CAPITOLUL IV
Incompatibiliti privind funcionarii publici
Art. 140 - (1) Calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt
funcie public dect cea n care a fost numit, precum i cu funciile de demnitate
public.
(2) Funcionarii publici nu pot deine alte funcii i nu pot desfura alte activiti,
remunerate sau neremunerate, dup cum urmeaz:
a) n cadrul autoritilor sau instituiilor publice;
b) n cadrul cabinetului demnitarului, cu excepia cazului n care funcionarul public
este suspendat din funcia public, n condiiile legii, pe durata numirii sale;
c) n cadrul regiilor autonome, societilor comerciale ori n alte uniti cu scop
patrimonial sau nepatrimonial din sectorul public sau privat, n cadrul unei asociaii
familiale sau ca persoan fizic autorizat;
d) n calitate de membru al unui grup de interes economic.
(3) Nu se afl n situaie de incompatibilitate, n sensul prevederilor alin. (2) lit.
a) i c), funcionarul public care este desemnat printr-un act administrativ, emis n
condiiile legii, s reprezinte sau s participe n calitate de reprezentant al autoritii ori
instituiei publice n cadrul unor organisme sau organe colective de conducere constituite
n temeiul actelor normative n vigoare.
55
Art. 143 - (1 ) Funcionarul public poate candida pentru o funcie eligibil sau
poate fi numit ntr-o funcie de demnitate public.
(2) Raportul de serviciu al funcionarului public se suspend:
a) pe durata campaniei electorale, pn n ziua ulterioar alegerilor, dac nu este ales;
56
Art. 144 - Funcionarii publici pot fi membri ai partidelor sau formaiunilor politice ori
ai altor structuri asociative cu activitate politic.
CAPITOLUL V
Alte incompatibiliti
Art.145 - (1) Persoanelor care exercit urmtoarele demniti publice i funcii publice
de
autoritate
din
cadrul
autoritilor
instituiilor
aflate
exclusiv
sub
control
parlamentar:
a) membrii Curii de Conturi;
b preedintele Consiliului Legislativ i preedinii de secie;
c) Avocatul Poporului i adjuncii si;
d) membrii Consiliului Concurenei;
e) membrii Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare;
f)
guvernatorul,
prim-viceguvernatorul,
viceguvernatorii,
membrii
consiliului
de
57
Art.
149
(1) Agenia
poate
face
verificri
cu
privire
la
existena
58