1.

ISTORICUL APARIIEI DREPTULUI INTERNATIONAL

PRIVAT

Cunoaterea apariiei i dezvoltrii normelor dreptului internaional

privat prezint o importan deosebit, n sensul c n raport cu alte
ramuri de drept, ajut la cunoaterea diferitelor teorii i doctrine
specifice dreptului internaional privat.
Apariia primelor norme de soluionare a conflictelor de legi a fost
opera juritilor timpului care cutau soluii problemelor ridicate de
dezvoltarea social, iar cunoaterea diferitelor doctrine privind dreptul
internaional privat este necesar tocmai pentru cunoaterea acestui
drept.
Dintre factorii care au determinat apariia normelor dreptului
internaional privat putem aminti:
- un schimb intens de mrfuri ntre locuitorii unor ri sau
provincii diferite i, deplasri de oameni dintr-o parte n alta;
- un drept civil diferit prin coninutul su de la o provincie la
alta sau de la o ar la alta, ntre care existau relaii economice;
- posibilitatea de a recunoate strinului unele drepturi
dobndite potrivit legii sale personale i, deci, posibilitatea de a se
recunoate efectele unei legi strine.
- Apariia normelor de drept internaional i a problemelor care au
impus edictarea unor norme a fost provocat, aa cum am mai artat,
de anumite condiii economico-sociale corespunztoare fiecrei
societi n parte; ele au prut ntr-un anumit stadiu al societii i
anume, atunci cnd dezvoltarea forelor de producie a dus la un
anumit nivel al produciei, nivel ce s-a tradus printr-un schimb intens
de mrfuri i deplasri de oameni, dar i printr-un sistem juridic
corespunztor.
- n societatea sclavagist au luat natere unele raporturi juridice
ca urmare a unor relaii comerciale pe care literatura juridic
ulterioar le-a ncadrat n domeniul dreptului internaional privat i le-
a privit ca fiind probleme de drept internaional privat, probleme care
se refereau la situaia juridic a strinilor, adic la drepturile pe care
le putea avea un cetean ntr-o ar strin.
Istoria a cunoscut cu privire la situaia juridic a strinilor urmtoarele
sisteme: 1) cel mai vechi sistem este acela care i refuza strinului
orice drept, n sensul c nu i se aplicau nici legile sale proprii i nici
1
legile locale, astfel c, acesta era ca i cum nu ar fi existat ca entitate;
nu putea s execute nici o operaie juridic; nu se bucura de o protecie
legal, ci se afla n afara societii.
2) al doilea sistem era cel n virtutea cruia strinului i se aplicau toate
legile sale personale, dar se fcea abstracie de legile rii pe teritoriul
creia se afla - principiu care mai este cunoscut i sub numele de
"principiul personalitii legilor" (sec. V-X). Explicaia acestui sistem se
datoreaz mai multor mprejurri i anume:
ntre imigrani i populaia local nu exista un schimb
echivalent pentru c acesta era nlocuit prin tribut sau prestaii
obligatorii;
triburile imigrante considerau dreptul lor ca fiind aplicabil numai
membrilor tribului ca un privilegiu exclusiv al lor;
ntre legile imigranilor care erau expresia unui nivel inferior
de dezvoltare a economiei, deoarece triburile cuceritoare abia
peau pe calea organizrii de stat i legile romane care
erau expresia unui anumit grad de dezvoltare a economiei i
schimbului era o mare deosebire, n sensul c legile romane
erau superioare legilor imigranilor;
situaia teritorial a statelor prefeudale din sec. V X nu era
destul de precis pentru a se putea aplica cu uurin o lege
teritorial.

2
 2. Izvoarele dreptului internaional privat

Izvoarele dreptului internaional privat se clasific n izvoare interne

i izvoare internaionale

Izvoarele interne ale dreptului internaional privat pot fi clasificate,

la rndul lor, dup coninut, n izvoare specifice i izvoare nespecifice
ale dreptului internaional privat

Izvoare specifice reprezint acele acte normative care

reglementeaz raporturi juridice cu element de extraneitate
Izvoarele nespecifice reprezint actele normative care privesc alte
ramuri de drept, dar care conin i norme de drept internaional
privat.

Izvorele internaionale ale dreptului internaional privat pentru

statul romn au aceast valoare fie convenia fie tratatul fie acordul
la care acesta particip.
Izvoarele internaionale pot servi la rezolvarea unor probleme
conflictuale atunci cnd nu exist norme n izvorul intern.

n caz de concurs n aplicare ntre izvorele interne i cele

internaionale ale dreptului internaional privat, prevaleaz
izvoarele internaionale. Aceast idee se desprinde cu claritate
din prevederile art. 10 din Legea 105/1992, conform crora
dispoziiile acestei legi sunt aplicabile n msura n care
conveniile internaionale la care Romnia este parte nu
stabilesc alt reglementare3.

3
 3. Retrimiterea

Retrimiterea nseamn procedeul juridic prin care legea strin

desemnat ca aplicabil potrivit normei conflictuale a forului refuz
competena ce i se ofer de a se aplica i, atribuie, la rndul ei prin
normele conflictuale proprii, aceast competen legii unui alt stat.
Problema retrimiterii nu se pune n cazul unui conflict pozitiv de
legi care se soluioneaz, de regul, prin aplicarea unei norme
conflictuale a forului de instana n faa creia a ajuns litigiul -, ci n
cazul unui conflict negativ de legi.
n cazul conflictului pozitiv de legi, fiecare din normele conflictuale
revendic reglementarea raportului juridic respectiv pentru sistemul de
drept cruia aparine, n timp ce n cazul conflictului negativ de legi,
nici una din normele conflictuale aplicabile nu pretinde reglementarea
raportului juridic respectiv pentru sistemul de drept cruia i aparine,
astfel c, ambele sisteme de drept, prin normele conflictuale se declar
necompetente a reglementa
raportul juridic.
n cazul trimiterii la legea strin trebuie, mi nti, neleas
noiunea de lege strin i anume:
- s se considere c trimiterea este fcut la legea material a rii
respective, fr a se inea seama de normele sale conflictuale , norme
care ar putea dispune retrimiterea;
- s se considere c trimiterea este fcut la ntregul sistem de drept
strin, adic inclusiv la normele sale conflictuale, norme care pot
accepta trimiterea , fr a se mai pune problema retrimiterii, dar este
posibil ca ele s nu accepte trimiterea fcut, s se declare
necompetente i s dispun retrimiterea.
Exist dou forme de retrimitere i anume:
a) retrimiterea de gradul I sau simpl adic retrimiterea fcut de
legea strin la legea forului, n sensul c, dac retrimiterea este
acceptat, instana sesizat aplic n ultima analiz propria sa lege
material;
b) retrimiterea de gradul II sau complex adic legea fcut de
legea strin la legea unei ri tere i nu la legea forului. n faa
instanei franceze s-a invocat problema retrimiterii de gradul II n
materia societilor comerciale

4
 Principiul n dreptul internaional privat este c se aplic norma
conflictual a forului i, nu aceea care aparine sistemului de drept
strin. Admiterea retrimiterii nesocotete acest principiu, deoarece
instana se conduce dup norma conflictual strin pentru a
determina legea material aplicabil.
Retrimiterea nu poate fi admis,deoarece sporete incertitudinea
n dreptul internaional privat i constituie o excepie de la cazurile
certe i normale de aplicare a dreptului strin, fapt ce determin ca
unele tratate i convenii internaionale nu mai admit retrimiterea.

5
 4.Ordinea public de drept internaional privat
Normele conflictuale indic legea competent a reglementa
raportul juridic cu element de extraneitate, n sensul c legea
competent poate fi legea forului sau legea strin.
Ordinea public n dreptul internaional privat a fost elaborat n
cursul sec. al XIX-lea, lundu-se ca punct de plecare ordinea public n
dreptul intern, fr a se confunda cu aceasta, deoarece n dreptul
intern ordinea public arat caracterul imperativ al unor norme juridice
de la care prile nu pot deroga prin actele lor juridice.
ntre noiunea de ordine public n dreptul intern i ordine public
n dreptul internaional public exist urmtoarele deosebiri:
a) fiecare ndeplinete o funcie diferit, dei n ultim analiz
exprim i apr interesele statului respectiv, avnd n vedere c
ordinea public intern indic limitele domeniului lsat liberei iniiative
juridice a prilor, n timp ce ordinea public n dreptul internaional
privat indic limitele aplicrii legii strine;
b) nu toate normele de ordine public din dreptul intern sunt de
ordine public n dreptul internaional privat, deoarece numai o parte
din normele de ordine public din dreptul intern sunt de ordine public
n dreptul internaional privat.
Caracterele ordinii publice n dreptul internaional privat sunt:
- ordinea public apare ca un corectiv n aplicarea legii strine, n
sensul c se las judectorului posibilitatea de apreciere dac o lege
strin contravine intereselor statului cruia el aparine;
- ordinea public este diferit n ceea ce privete coninutul su, de
la o ar la alta, n sensul c n unele ri este permis, n anumite
condiii, stabilirea unui raport juridic, n timp ce n alte ri stabilirea
unui anumit raport juridic nu este permis ori este permis restrictiv
acolo unde un astfel de raport juridic ar fi respins ca fiind contrar
ordinii publice locale;
- ordinea public este diferit n ceea ce privete coninutul su, n
cadrul aceleiai ri i n acelai timp, n sensul c dac se schimb
concepia reglementrii raporturilor juridice se schimb corespunztor
i coninutul ordinii publice;
- ordinea public este actual, n sensul c dac n momentul
naterii raportului juridic i pn n momentul litigiului n legtur cu
acest raport juridic s-a schimbat coninutul ordinii publice, nu se ia n

6
considerare coninutul acesteia din momentul naterii raportului
juridic, ci pe cel din momentul litigiului.
Efectele invocrii ordinii publice sunt:
a) ordinea public se invoc n materia naterii raportului juridic -
adic n materia crerii
de drepturi, caz n care se consider c ordinea public are un efect
negativ.
b) exist preri care consider c, efectul ordinii publice l constituie
substituirea legii forului, celei strine adic aplicarea legii forului n
locul celei normal competente, caz n care se consider c ordinea
public are un efect pozitiv, pentru c distincia ntre efectul negativ i
efectul pozitiv este aparent, avnd n vedere c n orice litigiu trebuie
dat o soluie, soluie care nu poate avea loc dect n temeiul unei legi,
care este cea a forului.
c) ordinea public se invoc n materia drepturilor dobndite caz n
care efectele invocrii ordinii publice sunt mai atenuate dect n cazul
celor menionate mai sus, n sensul c pot fi unele raporturi juridice
care nu ar fi putut lua natere pe teritoriul legii locale, avnd n vedere
c se opune ordinea public.
n concluzie, efectele invocrii ordinii publice ntr-o ar nu se
produc datorit autoritii acesteia n alt ar, ci numai pentru c
ordinea public a rii din urm permite, n condiii stabilite de
legislaiile rilor respective, meninerea efectelor produse, atta timp
ct totul depinde de ordinea public a rii unde urmeaz a fi
recunoscute efectele ordinii publice invocate. Soluia este conform cu
caracterul naional al ordinii publice.

7
 5.Frauda legii n dreptul internaional privat
Fraudarea legii = operaiunea prin care prile unui raport juridic
folosesc mijloace legale pentru a nltura aplicarea unor dispoziii care
s-ar fi aplicat dac nu ar fi intervenit fraudarea legii. Ea se ntlnete
att n dreptul intern, ct i n dreptul internaional.
Este vorba de o nclcare indirect a legii, deoarece prile
raportului juridic creeaz voit condiii pentru a se sustrage de la
aplicarea unor dispoziii mai puin favorabile lor i a se supune unor
dispoziii mai favorabile.
Fraudarea legii rezult dintr-o comportare a prilor destinat s
supun raportul lor juridic, artificial, unor legi care nu le sunt aplicabile
n mod normal i care poate interveni n urmtoarele cazuri:
n privina statutului personal, prin schimbarea ceteniei sau a
domiciliului, dar i n materia divorului sau a stabilirii filiaiei din
afara cstoriei;
n privina bunurilor mobile, partea interesat le poate deplasa
n cuprinsul teritoriului
unui stat a crui legislaie este mai favorabil;
n privina formei exterioare a actelor pentru a evita aplicarea
unor dispoziii legale mai anevoioase , cum ar fi de exemplu:
schimbarea locului unde urmeaz a se ncheia actul pentru a se
aplica o lege mai favorabil.
n materia contractelor poate interveni fraudarea legii dac prile
folosesc principiul lex voluntaris n aa fel nct n anumite mprejurri
s se aplice o lege care nu are o legtur rezonabil cu contractul
ncheiat, ceea ce nseamn n realitate eludarea legii care ar fi
competent.
n materia succesiunii, cel care vrea s dispun de o cotitate
disponibil mai mare dect i permite legea sa personal schimb
cetenia, dobndind o cetenie a unui stat a crei legislaie
permite o cotitate disponibil mai mare.
Fraudarea legii este folosit i de persoanele juridice, n vederea
realizrii unor scopuri Ilicite, n sensul c domeniul principal n care se
8
realizeaz aceste scopuri este cel al impozitelor i taxelor, astfel nct
noiunea de fraudare pare sinonim cu evaziunea impozitelor i
taxelor.

Condiii ale fraudrii legii:

a) este nevoie de un act de voin al prilor n folosirea ori
aplicarea normei conflictuale, ceea ce nseamn c fraudarea legii se
poate realiza n cadrul acelor materii n care voina prilor poate
interveni pentru a supune un raport juridic unei anumite legi, prin
intermediul normei conflictuale, schimbnd punctul de legtur;
b) utilizarea unor mijloace care sunt licite i nu ilicite. Din acest
punct de vedere fraudarea legii se deosebete de nclcarea direct,
pe fa a legii normal competente, ea fiind o nclcare indirect a legii;
c) intenia frauduloas a prilor, adic acestea au creat n mod
voit condiiile n care se
realizeaz nclcarea legii;
d) un rezultat ilicit prin operaia svrit de pri rezultat care
const n nclcarea unei norme materiale imperative sau prohibitive a
forului sau a unei ri , considerndu-se n general c, fraudarea legii
are n vedere norma material a forului, sancionarea urmnd s
intervin pentru nclcarea acesteia.
Sancionarea fraudrii legii
a) unii autori consider c fraudarea legii nu poate fi sancionat,
deoarece n acest fel
s-ar ajunge la nesigurana operaiilor juridice, fiind aduse n sprijinul
acestei opinii urmtoarele argumente:
- cnd prile au svrit operaia fraudrii legii, ele au uzat de un
drept al lor, acordat de legislaia internaional n vigoare argument
care nu rezist criticii, deoarece sanciunea care trebuie s intervin
nu este pentru exercitarea unui drept de ctre pri, mijloacele folosite
fiind n fond licite, ci pentru faptul c prin aceste mijloace licite se
contravine aplicrii normale a dispoziiilor conflictuale;
- dac s-ar sanciona fraudarea legii, ar nsemna s se in seama
de prea multe mobile care au determinat prile s ncheie actul juridic
i, deci s-ar intra ntr-un domeniu foarte greu de cunoscut, foarte
nesigur argument care nu rezist criticii, deoarece mai sunt i alte

9
domenii n care activitatea judectorului este consacrat cercetrii
momentelor subiective.
b) ali autori admit fraudarea legii numai n materia formei actelor i
pentru contracte, invocnd faptul c obinerea unui nou statut
personal este o consecin indirect a schimbrii ceteniei cu scopul
de a putea invoca aplicarea a unei legi mai favorabile, ceea ce
constituie i scopul principal urmrit de operaiunea frauduloas;
c) majoritatea autorilor susin ideea sancionrii fraudrii legii,
considernd c
sancionarea fraudrii legii trebuie sancionat pentru c i n dreptul
internaional privat trebuie s i gseasc aplicare principiul c un act
ilicit nu trebuie s-i produc nici un efect.
Mai mult, sancionarea fraudrii legii n dreptul internaional privat
constituie un caz de aplicare a ordinii publice, dar cele dou noiuni
respectiv fraudarea legii i ordinea public nu se confund, deoarece
ordinea public ia n considerare coninutul legii strine competente, n
timp ce n cazul fraudrii legii se ia n considerare activitatea
frauduloas a prilor, datorit creia o lege se aplic n locul alteia, i
nu coninutul legii strine pentru a se putea aplica sanciunea.
n dreptul nostru, fraudarea legii poate interveni foarte rar, deoarece
frauda la lege nu se poate ntlni, de exemplu, n cazul formei actelor
de stare civil fcute n strintate, deoarece acestea se nregistreaz
la ntoarcerea persoanei n cauz n ar, la organele noastre de stare
civil, prilej cu care se procedeaz la verificarea ndeplinirii tuturor
cerinelor prevzute de legea romn.
n literatura noastr juridic s-a ridicat problema legii aplicabile
aciunii n revendicare privind bunurile proprietate de stat sustrase n
ara noastr i apoi transferate fraudulos n strintate n sensul c
aceste bunuri sunt supuse aciunii n revendicare care este
reglementat de legea romn ca lege a statului de unde au fost
sustrase bunurile i care s-a fraudat prin aducerea lor n strintate.

10
 6. Noiunea de calificare

Calificarea nseamn determinarea coninutului noiunilor folosite

de norma conflictual, att n partea n care art obiectul reglementrii
sale, ct i n partea n care arat legea competent a reglementa
raportul juridic. Calificarea poate fi definit i pornind de la acte, fapte,
raporturi sociale pentru a vedea n ce categorie juridic se ncadreaz.
Factorii care determin calificarea, acetia sunt urmtorii:
- noiunile i termenii au sensuri diferite n sistemele de drept,
cum este de exemplu: domiciliul;
- sistemele de drept au noiuni ori instituii juridice care sunt
necunoscute altora, cum este de exemplu: instituia juridic numit
trust n dreptul englez; noiunea de aufhebung n dreptul german;
- sistemele de drept ncadreaz aceleai situaii n categorii
deosebite ori noiuni deosebite, cum este cazul de exemplu: ruperea
logodnei care poate fi considerat c ine de rspunderea delictual
ori de rspunderea contractual;
- sistemele de drept folosesc metode diferite pentru a ajunge la
acelai rezultat, cum este de exemplu: actul cu titlu gratuit supus unor
cerine legale diferite.

Importana i felurile calificrii

Calificarea prezint importan n dreptul internaional privat
pentru c de felul n care aceasta se face, depinde n cele din urm
soluia practic a conflictului de legi. Unii autori de drept internaional
privat consider c exist dou categorii de importan a calificrii i
anume:
a) importana calificrii noiunilor din cuprinsul normei
conflictuale caz n care, de felul cum se face calificarea depinde
coninutul normei conflictuale i,n final,legtura acesteia, fapt ce
determin ca n funcie de cum va diferi coninutul normei conflictuale
va diferi i legtura acestei norme.
b) importana calificrii noiunilor din legtura normei
conflictuale caz n care, fr a se schimba coninutul normei
conflictuale, soluia conflictului de legi depinde de felul n care se face
calificarea.

11
 Cnd legile care se gsesc n conflict au aceeai calificare privitor
la o anumit noiune, calificarea nu constituie o dificultate n dreptul
internaional privat i nu are o nrurire asupra soluiei conflictului de
legi dac ea se face dup cum una sau alta din legile aflate n calificare
o reglementeaz. n acest caz soluia conflictului de legi va fi aceeai
indiferent dup care din legile n conflict se va face calificarea, deoarece
aceasta va fi aceeai.
Calificarea noiunilor din coninutul normei conflictuale schimb
nsi norma conflictual aplicabil, iar calificarea noiunilor din
legtura normei conflictuale schimb legea aplicabil.

Felurile calificrii:
a) calificarea primar aceea care determin legea competent,
n sensul c n funcie de felul n care se face o calificare, depinde de
legea competent a crmui raportul juridic respectiv, fiind o problem
de drept internaional privat;
b) calificarea secundar aceea care nu are influen asupra
legii competente a reglementa raportul juridic, fiind o problem a legii
interne competent a reglementa raportul juridic, dup ce s-a fcut
calificarea primar. Fiind o problem de drept intern, n cazul calificrii
secundare se admite ca legea intern care a fost declarat competent
s fac i calificarea secundar.
Conflictul de calificri i importana soluionrii
conflictului de calificri
Exist conflict de calificri atunci cnd noiunile folosite de norma
conflictual sunt calificate n mod diferit de sistemele de drept care se
afl n litigiu, ceea ce determin ca n mod practic, problema calificrii
n dreptul internaional privat s intereseze mai mult n conflictul de
calificri dect n conflictul de legi.
Soluionarea unui conflict de legi depinde de felul n care se
soluioneaz conflictul de calificri, deoarece, n primul rnd, se
soluioneaz conflictul de calificri i apoi conflictul de legi, iar soluia
dat n primul caz determin soluia celui de al doilea conflict.
Importana soluionrii conflictului de calificri este de actualitate,
dnd natere la numeroase dispute, att n dreptul european, ct i n
cel american cu privire la determinarea legii aplicabile publicitii pe
internet i a lmuririi noiunilor folosite n aceast materie. n aceast
materie a publicaiilor pe interne distingem ntre situaiile n care
reglementarea este de drept civil i de drept comercial, caz n care se
12
pot ivi conflicte de legi i situaiile n care reglementarea este de drept
penal. De exemplu: apar probleme n msura n care aceeai situaie,
cum ar fi publicitatea prin care destinatarul este lsat s cread c a
ctigat un premiu de mare valoare, dei n realitate acest premiu
valoreaz mai puin.

13
7. CONFLICTELE DE LEGI N TIMP I SPATIU
1. Noiunea de conflict de legi n timp i spaiu
n soluionarea unei probleme conflictuale intereseaz s cunoatem
dac ne aflm n momentul naterii, modificrii, transmiterii sau
stingerii raportului juridic, ori n momentul existenei raportului juridic,
a crui punere n valoare se cere . Astfel, conflictul de legi n timp i
spaiu se poate prezenta sub dou forme:
a) raportul juridic se nate, se modific, se transmite sau se stinge
n cadrul dreptului intern al unei anumite ri, dar se invoc apoi n alt
ar, astfel nct problema conflictual apare ulterior cnd raportul
juridic respectiv se invoc n alt ar.
b) raportul juridic se nate, se modific, se transmite sau se stinge
n cadrul dreptului internaional privat i se invoc ulterior n alt ar
dect cea n care s-a nscut, modificat, transmis sau stins. n cadrul
conflictului de legi n timp i spaiu se pune problema dac o situaie
juridic dobndit conform unei legi competente (a unei ri) poate fi
recunoscut n alt ar, adic problema eficacitii internaionale a
unei situaii juridice dobndite teorie ce poart denumirea de "teoria
recunoaterii drepturilor dobndite" sau "teoria efectelor
extrateritoriale ale drepturilor ctigate". Potrivit art. 9 din Legea nr.
105/1992 drepturile ctigate n ar strin sunt respectate n
Romnia, afar numai dac sunt contrare ordinii publice de drept
internaional privat romn.
Conflictul de legi este o noiune specific dreptului internaional
privat, deoarece poate apare numai n raporturile juridice reglementate
de aceast ramur de drept. Existena elementului de extraneitate
ntr-un raport juridic face ca, n legtur cu acel raport juridic, s se
nasc un conflict de legi.
ntr-o definiie juridic, conflictul de legi este situaia care apare n
cazul n care ntr-un raport juridic exist un element de extraneitate,
i care const n aceea c acel raport juridic devine susceptibil de a i
se aplica dou sau mai multe sisteme de drept aparinnd unor state
diferite.
Din definiia juridic a noiunii de conflict de legi se desprind
elementele eseniale ale acestei instituii, i anume:
14
a) izvorul conflictelor de legi este elementul de extraneitate;
b) conflictul de legi nu implic n nici un fel un conflict de suveraniti,
ntre statul romn i cel strin, cu care elementul de extraneitate are
legtur. Se poate considera c noiunea de conflict de legi ar putea
fi redat cel mai bine prin sintagma concurs de legi, deoarece
esena acestei instituii este c, n legtur cu unul i acelai raport
juridic, sunt n concurs dou sau mai multe legi aparinnd unor
sisteme de drept diferite.
c) conflictul de legi apare n sistemele de drept ale unor state diferite.
Aadar, n sintagma conflicte de legi, noiunea de lege trebuie luat
n sensul de sistem de drept, aparinnd unui anumit stat.
Distincia dintre conflictul de legi n spaiu i conflictul de legi n
timp i spaiu se manifest din mai multe puncte de vedere, i anume:
- soluiile n cele dou categorii de conflicte de legi difer n
unele cazuri. Astfel, o aciune pentru stabilirea paternitii din afara
cstoriei ntr-o ar care nu cunoate o astfel de aciune sau o
cunoate n condiii restrictive, nu poate fi primit, dar cad
paternitatea este stabilit ntr-o ar care cunoate o astfel de aciune,
paternitatea va fi invocat i n ara care nu cunoate stabilirea
paternitii din afara cstoriei.
- mprirea normelor n teritoriale i extrateritoriale este
corespunztoare numai din punctul de vedere al conflictului de legi n
spaiu, nu din punctul de vedere al conflictului de legi n timp i
spaiu, deoarece exist norme juridice care dintr-un anumit punct de
vedere sunt teritoriale, iar din alt punct de vedere sunt extrateritoriale.
Astfel, instana romn recunoate i plic legea strin privind
regimul juridic al bunurilor dobndite ntr-o ar strin, fapt ce
determin ca aceast lege s fie considerat o lege teritorial.

Formele i soluionarea conflictelor de legi n

timp i spaiu

2.1. Conflictul de legi n cazul succesiunii de state

Ipoteza la care m refer este cea a dispariiei unui stat, la al
crui sistem de drept trimite norma conflictual romn, ntre
momentul naterii raportului juridic i cel al litigiului. Problema care se
pune este dac judectorul dintr-o ar ter (n spe, cel romn) va

15
aplica ntrun litigiu dat legea statului care a ncetat s existe sau cea a
statului succesor.
Pentru soluionarea acestei probleme se impune o distincie:
a) dac statul a fost desfiinat prin constrngere, nclinm ctre o
soluie ntemeiat pe ideea ocrotirii intereselor legitime ale persoanelor
afectate nemijlocit prin schimbarea abuziv de suveranitate. Practic,
n aplicarea acestei soluii, urmeaz a se ine seama de voina real a
prilor actului juridic i de principiul c actul trebuie interpretat n
sensul de a se produce efecte juridice.
b) n cazul n care un stat a fost desfiinat prin contopire voluntar cu
alt stat, se vor aplica regulile de drept tranzitoriu din Tratatul de
unificare a celor dou state, iar, ca principiu trebuie s in seama de
dispoziiile intertemporale din sistemul de drept strin (la care noma
conflictual romn a trimis), iar nu de cele stabilite de legea forului
(romn).

2.2. Conflictul de legi n cazul statului

nerecunoscut
Soluia general admis n practica judectoreasc i n
literatura de specialitate este aceea c legile unui stat nerecunoscut de
statul forului poate da natere la conflicte de legi. La nceput,
rezolvarea problemei a depins de natura care s-a atribuit recunoaterii
statului sau guvernului respectiv.
Considerarea recunoaterii statului sau guvernului ca avnd
caracter constitutiv, deci n lipsa acesteia precizndu-se c acel stat nu
exist, a dus la consecina c nici legile statului nerecunoscut n-au fost
luate n considerare i nu au putut da natere la conflicte de legi.
Dimpotriv, considerarea recunoaterii statului sau guvernului ca
avnd caracter declarativ adic statul exist i n lipsa recunoaterii,
care nu are efectul de a da natere statului a dus la consecina c
legile respective au putut duce la conflicte de legi.
Legile unui stat nerecunoscut pot i trebuie luate n considerare i
aplicate, ele pot i trebuie s dea natere conflictelor de legi.
Argumente n favoarea aplicrii legilor statului nerecunoscut:
a) recunoaterea statului strin de ctre statului forului are
caracter declarativ, iar nu constitutiv pentru statul respectiv. n caz
contrar, consecina ar fi nclcarea suveranitii statului respectiv;

16
 b) dac nu se aplic legile statului nerecunoscut, atunci ar trebui
s se aplice cele care au
existat anterior n acel stat, ceea ce poate duce la consecine injuste
pentru pri;
c) fiind vorba de raporturi de drept privat, ar fi injust ca
drepturile persoanelor participante s fie micorate sau nlturate pe
motivul c aceste persoane aparin unui stat nerecunoscut.

2.3. Conflictul dintre legile statelor n care coexist mai

multe sisteme legislative Conflictele ntre legile statelor n
care coexist mai multe sisteme legislative, i anume ntre legile
statelor membre ale unei federaii (ca, de exemplu S.U.A.) ori ntre
provinciile dau regiunile unui stat (ca de pild n cazul Belgiei, Marii
Britanii etc.) pe care le denumim, conflicte interprovinciale sunt
conflicte interne, care se soluioneaz conform normelor conflictuale
editate n statele respective.
Prevederi n acest sens exist n art. 5 din Legea nr. 105/1992
conform crora, n cazul n care legea strin aparine unui stat n care
coexist mai multe sisteme legislative, dreptul acelui stat determin
dispoziiile aplicabile.
Conflictele de legi interprovinciale prezint anumite
particulariti, care le deosebesc n mod semnificativ fa de conflictele
de legi propriu-zise (ntre sistemele de drept ale diferitelor state
suverane) sub mai multe aspecte, i anume:
a) din punct de vedere al naturii lor, deosebirile rezid, n
urmtoarele aspecte:
- conflictele interprovinciale nu pun probleme de suveranitate,
deoarece apar n cadrul aceluiai stat suveran;
- elementul de extraneitate din cadrul acestor conflicte este numai
aparent. De aceea, hotrrile judectoreti date ntr-un stat federal se
execut n alt stat membru al federaiei fr exequatur.
b) frecvena conflictelor de legi interprovinciale este mult mai
redus fa de cea a conflictelor de legi propriu-zise, deoarece
posibilitatea adoptrii de legi uniforme (de drept internaional privat i
de drept material) n cadrul aceluiai stat suveran este mai mare. De
asemenea, n cazul n care apar, conflictele interprovinciale pot fi
soluionate n cadrul intern al statului suveran respectiv, pe cale

17
jurisdicional, de ctre Curile supreme de justiie, care n principiu
sunt unice.
c) regulile soluionrii conflictelor de legi propriu-zise nu sunt n
toate cazurile aceleai cu cele aplicabile pentru rezolvarea conflictelor
de legi interprovinciale. Astfel, de exemplu, dac statutul persoanei
fizice este supus, la nivelul conflictului de legi propriu-zis, legii
naionale, n cadrul conflictului interprovincial punctul de legtur n
aceast materie nu poate fi dect domiciliul (cetenia fiind comun
pentru toi resortisanii statului suveran);
d) excepia de ordine public, care poate fi ntlnit n cadrul
conflictului de legi propriu-
zis, este foarte puin probabil n conflictele dintre statele membre ale
federaiei i este practic inexistent n conflictele interprovinciale.
e) retrimiterea nu a fost posibil ntre statele federaiei.
Retrimiterea nu este posibil deoarece instana va ine seama de
sistemul de drept strin, la care a trimis norma conflictual, pentru a
stabili care din legile provinciale ale acestui stat se vor aplica, dar cu
toate acestea, poate aprea un caz de retrimitere forat de gradul al
II-lea. Astfel, atunci cnd norma conflictual romn trimite la legea
unui stat federal, ca lege a ceteniei, dac n acel stat nu exist o lege
federal privind statutul personal, ci numai legi ale statelor
componente ale federaiei, punctul de legtur cetenia trebuie
schimbat cu domiciliul, care opereaz o trimitere forat mai departe
(retrimitere de gradul al II-lea), la legea statului membru al federaiei,
care va determina statutul personal.
2.4. Conflictul interpersonal
Conflicte interpersonale pot aprea n cazul n care, n cadrul
aceluiai stat, diferite grupuri de indivizi (colectiviti) sunt supuse
unor legi diferite eventual i unor jurisdicii diferite (speciale) n
funcie de apartenena lor la o anumit religie. Asemenea conflicte apar
mai ales n probleme de familie, n acele sisteme de drept n care religia
produce efecte juridice, precum n dreptul mozaic, musulman, hindus,
etc. Conflictele interpersonale prezint importan pentru dreptul
internaional privat romn, n urmtoarele situaii:
a) atunci cnd norma conflictual a forului (romn) trimite la
legea unui asemenea stat, pentru a reglementa statutul personal,
trebuie vzut crei religii i aparine persoana n cauz, pentru a se
putea astfel stabili ce lege de fond i se aplic.

18
 b) atunci cnd se pune problema executrii n Romnia a unei
hotrri pronunate de un tribunal confesional din strintate, instana
romn de exequatur trebuie s verifice i competena acestui tribunal,
n conformitate cu legea statului unde hotrrea a fost pronunat.
Prin resortisant, se nelege, n sens larg, att persoanele fizice,
ceteni sau supui ai statului ct i persoanele juridice care au
naionalitatea acestui stat.

19
 8. CETATENIA

1. Depunerea cererii .Cererea de acordare a ceteniei romne se

depune personal sau, n cazuri temeinic justificate, n baza unei
aprobri prealabile scrise, prin mandatar cu procur special i
autentic la sediul Autoritii Naionale pentru Cetenie din Bucureti.

Dup depunerea cererii, preedintele Comisiei pentru cetenie, prin

rezoluie, stabilete termenul la care Comisia pentru cetenie va
verifica ndeplinirea condiiilor necesare acordrii ceteniei romne,
dispunnd totodat solicitarea de relaii pentru verificarea ndeplinirii
condiiilor prevzute de Legea ceteniei romne.

2. Soluionarea cererii de ctre Comisia pentru cetenie La

termenul stabilit pentru dezbaterea cererii, Comisia pentru cetenie
verific ndeplinirea condiiilor necesare acordrii ceteniei romne.n
cazul n care sunt ntrunite condiiile pentru acordarea ceteniei
romne, Comisia stabilete, ntr-un termen ce nu va depi 6 luni,
programarea persoanei la interviul organizat In situaia n care
persoana care a solicitat acordarea ceteniei romne este cercetat
ntr-o cauz penal, Comisia pentru cetenie poate dispune
suspendarea procedurii de acordare a ceteniei romne pn la
finalizarea acelei cauze, dac nu exist alte motive pentru respingerea
cererii.

3. Interviul Comisia pentru cetenie verific ndeplinirea condiiilor

de acordare a ceteniei romne, respectiv cunoaterea de ctre
solicitant a limbii romne (scris i citit), de noiuni elementare de
cultur i civilizaie romneasc, n msur suficient pentru a se
integra n viaa social, precum i cunoaterea prevederilor Constituiei
Romniei i a imnului naional.

4. Raportul Comisiei Daca solicitantul este declarat admis la interviu,

Comisia va ntocmi un raport n care va meniona ntrunirea condiiilor
legale pentru acordarea ceteniei romne. n cazul n care nu sunt
ndeplinite condiiile cerute de lege pentru acordarea ceteniei,
precum i n cazul nepromovrii interviului ori al neprezentrii, n mod
nejustificat, la susinerea acestuia, Comisia, printr-un raport motivat,
propune Preedintelui Autoritii Naionale pentru Cetenie
respingerea cererii.
20
5. Emiterea ordinului Preedintelui Autoritii Naionale pentru
Cetenie Preedintele Autoritii Naionale pentru Cetenie,
constatnd ndeplinite condiiile prevzute de dispoziiile Legii
ceteniei romne, emite ordinul de acordare a ceteniei romne,
ordin care se comunic solicitantului prin scrisoare recomandat cu
confirmare de primire, n termen de 3 zile de la data emiterii ordinului.

n cazul n care preedintele Autoritii Naionale pentru Cetenie

constat nendeplinirea condiiilor prevzute de Legea ceteniei
romne, acesta va proceda la respingerea prin ordin a cererii de
acordare a ceteniei romne, ordin care se comunic, de ndat,
solicitantului, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire.

Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru Ceteniede

respingere a cererii de acordare a ceteniei romne poate fi atacat, n
termen de 15 zile de la data comunicrii, la Secia de contencios
administrativ i fiscal a Tribunalului Bucureti. Hotrrea tribunalului
poate fi atacat cu recurs la Secia de contencios administrativ i fiscal
a Curii de Apel Bucureti.

6. Depunerea jurmntului

Cetenia romn se acord la data depunerii jurmntului de credin

fa de Romnia.

n termen de 6 luni de la data comunicrii ordinului Preedintelui

Autoritii Naionale pentru Ceteniede acordare a ceteniei romne,
persoanele crora li s-a acordat cetenia romn vor depune
jurmntul de credin fa de Romnia. n cazuri temeinic justificate,
acest termen poate fi prelungit o singur dat, dac cererea de
prelungire este formulat nainte de mplinirea acestuia i este nsoit
de documente doveditoare.

Jurmntul de credin se depune n edin solemn n faa ministrului

justiiei sau a preedintelui Autoritii Naionale pentru Cetenie ori a
unuia dintre cei 2 vicepreedini ai autoritii delegai n acest sens i
are urmtorul coninut: "Jur s fiu devotat patriei i poporului romn,
s apr drepturile i interesele naionale, s respect Constituia i legile
Romniei."

21
Cetenia romn se poate dobndi n patru moduri:

1. prin natere; Persoana care se nate pe teritoriul unui stat primete

cetenia statului respectiv. Sunt unele state n care nu se practic cele
spuse.

2. prin nfiere (adopie); Persoana care este nfiat n condiiile legii de

ctre o persoan ce are o alt cetenie, va primi i ea aceast
cetenie

3. prin repatriere; Persoana care a pierdut cetenia romn o poate

redobndi prin efectul repatrierii, dac i exprim dorina n acest
sens.

Prinii care se repatriaz hotrsc pentru copiii lor minori privind

cetenia. n situaia n care prinii nu cad de acord, tribunalul de la
domiciliul minorului va decide, innd seama de interesele acestuia. n
cazul copilului care a mplinit vrsta de 14 ani este necesar
consimmntul acestuia. Redobndirea ceteniei de ctre unul dintre
soi nu are nici o consecin asupra ceteniei celuilalt so. Soul
cetean strin sau fr cetenie al persoanei care se repatriaz poate
cere dobndirea ceteniei romne, n condiiile prezentei legi.

4. prin acordarea la cerere.

22
 9. Mostenirea strainului

PRINCIPIILE STABILITE N TEXTUL CONSTITUIONAL

Reglementarea legal n materia dreptului de proprietate al strinilor

asupra terenurilor o reprezint art. 44 alin. 2 din Constituie, care
stabilete c: Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de
proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din
aderarea Romniei la Uniunea European i din alte tratate
internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n
condiiile prevzute prin lege organic, precum i prin motenire
legal. Din prevederile respectivului articol rezult urmtoarele:

Dobndirea se poate face numai n condiiile rezultate din aderarea

Romniei la Uniunea european, sau n condiiile rezultate din tratate
internaionale la care Romnia este parte;

Dobndirea se face pe baz de reciprocitate;

Condiiile dobndirii se vor stabili prin lege organic;

Exist i calea motenirii legale pentru a dobndi dreptul de

proprietate.

Se observ c noua prevedere constituional nu mai formuleaz

negativ principiul fundamental n materie, ea pune accentul pe cazurile
i condiiile n care aceste persoane pot dreptul de proprietate asupra
terenurilor. De imediat aplicare este prevederea legal din partea
final a textului constituional, conform creia cetenii strini i
apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor prin
motenire legal. Per a contrario, aceste persoane nu pot dobndi
dreptul de proprietate prin motenire testamentar. Referitor la
condiia reciprocitii se impune a se meniona c aceasta se realizeaz
prin ncheierea unor tratate, nefiind exclus ca acest drept s-l
dobndeasc numai cetenii statelor semnatare ale tratatelor, nu i
apatrizii care domiciliaz n acele state.

23
 10. NOIUNEA DE CONDIIE JURIDIC A STRINULUI
Strinul este privit n sensul larg al termenului (cel de persoan
fizic), el fiind definit ca: orice individ ce nu posed naionalitatea
statului n care se gsete. Aceast definiie condiioneaz caracterul
de extraneitate al persoanei n funcie de teritoriul pe care se afl,
precum i de criteriul ceteniei pe care o deine respectiva persoan.
Regimul juridic aplicabil strinului persoan fizic de ctre legea
romn reprezint un conglomerat de drepturi i obligaii specifice
raporturilor juridice ale
strinilor, care aparin diferitelor ramuri de drept i care alctuiesc ceea
ce n doctrin
poart denumirea de condiie juridic a strinului.
II. DREPTURILE I OBLIGAIILE STRINILOR
n Constituia Romniei se prevede c cetenii strini i apatrizi
care locuiesc pe teritoriul Romniei se bucur de protecia general
apersoanelor i a averilor, garantat de Constituie i de alte legi.
Protecia strinului esteasigurat i din punct de vedere politic i prin
angajamentele internaionale ale statului romn asumate n urma
ratificrii Declaraiei Universale a Drepturilor Omului
Strinii aflai n Romnia pot circula liber pe ntreg teritoriul, pot s-
i aleag o reedin sau domiciliu oriunde doresc. Pe perioada ederii
lor n ara noastr beneficiaz de msuri de protecie social din patea
statului romn, avnd acelai tratament ca i cetenii romni. Ei au
acces la
nvamntul de toate gradele i pot desfura activiti lucrative n
condiiile legii.
Strinii au obligaia, ca i cetenii romni, de a respecta legislaia
romn.
n domeniul politic, strinii sunt lipsii de dreptul de a organiza pe
teritoriul
Romniei partide politice i alte organizaii sau grupri similare
acestora i nici nu pot face parte din acestea. Strinii nu pot ocupa
funcii i demniti publice i nu pot iniia,organiza sau participa la
manifestaii ori ntruniri care aduc atingere ordinii publice sau
siguranei naionale.
Strinii nu pot finana partide, organizaii, grupri sau manifestaii
ori ntruniri ale acestora.

24
 Constituia Romniei, prevede aplicarea regimului reciprocitii n
privina dreptului de proprietate privat de care se bucur
strinii.Astfel, cetenii strini i apatrizi pot dobndi dreptul de
proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din
aderare Romniei la UE i din alte tratate internaionale la care
Romnia este parte, n condiiile prevazute prin legea organic,
precum i prin motenire legal. Cetenii Uniunii Europene care
ndeplinesc cerinele legii organice au dreptul de a alege i de a fi alei
n autoritile administraiei publice locale.
Strinul are dreptul s investeasc n Romnia, s transfere
sumele rezultate din
investiie, s beneficieze de serviciile publice, pot, transport n
comun, telefon, s
achiziioneze aciuni sau bunuri ale societilor comerciale cu capital de
stat, s ncheie contacte de prestri servicii.
Strinii aflai pe teritoriul Romniei sunt obligai s respecte scopul
pentru care li
s-a acordat viza de intrare i dreptul de edere i s nu rmn peste
perioada stabilit
prin viz sau prin permisiunea de edere acordat la punctul de
frontier.
Guvernul Romniei stabilete anual, prin hotrre, politica n
domeniul imigraiei privind numrul permiselor de edere care pot fi
eliberate strinilor pentru ncadrare n munc, numrul
locurilor n unitile sau instituiile de nvmnt pentru strini,
cuantumul alocaiilor
necesare pentru hrnirea, ntreinerea i cazarea n centre, precum i
a celor pentru
asisten medical i spitalizare. De asemenea, Guvernul poate stabili
prin hotrre, ori de cte ori este cazul, introducerea ori suspendarea
unor faciliti pe termen scurt, la acordarea dreptului de a intra sau,
dup caz, la prelungirea dreptului de edere pe
teritoriul Romniei, pentru anumite categorii de strini, precum i
perioadele pentru care se acord, respectiv, se suspend, aceste
faciliti.

25
 11.INTRAREA, EDEREA I IEIREA STRINILOR

Strinii pot trece fronitera de stat a Romniei pe baza documentelor

valabile,recunoscute i acceptate de statul romn, dac n acestea este
aplicat viza romn, n afara cazurilor cnd este desfiinat n baza
unor nelegeri bilaterale.
Strinii care intr pe teritoriul statului romn trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
o S aib un document valabil de trecere a frontierei de stat, acceptat
de statul romn;
o S fie n posesia unei vize romne sau permis de edere valabil;
o S prezinte documente care s justifice scopul i condiiile ederii,
dovada existenei unor mijloace corespunztoare, att pentru
ntreinere pe perioada ederii, ct i pentru ntoarcerea n ara de
origine sau pentru tranzitul ctre alt stat n care exist sigurana c li
se va permite intrarea;
o S prezinte garanii c li se va permite intrarea pe teritoriul statului
de destinaie sau c vor prsi teritoriul Romniei, n cazul strinilor
aflai n tranzit;
o S nu fie inclui n categoria strinilor mpotriva crora s-a instituit
msura interzicerii intrrii n Romnia sau care au fost declarai
indezirabili;
o S nu prezinte un pericol pentru aprarea i sigurana naional,
ordinea,sntatea ori morala public.
Poliia de frontier poate refuza intrarea strinilor pe teritoriul
statului romn dac acetia nu ndeplinesc aceste condiii
De asemnea, strinilor li se refuz intrarea dac:
Sunt semnalai de organizaiile internaionale la care Romnia este
parte,precum i de instituiile specializate n combaterea terorismului
c finaneaz, pregtesc,sprijin n orice mod sau comit acte de
terorism;
Exist indicii c fac parte din grupuri infracionale organizate cu
caracter
transnaional sau c sprijin n orice mod activitatea acestor gupuri;
Exist motive serioase s se considere c au svrit sau au
participat la svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii ori a
unor crime de rzboi sau crime contra umanitii, prevzute n
conveniile internaionale la care Romnia este parte;
26
 Au svrit infraciuni n perioada altor ederi n Romnia ori n
strintate
mpotriva statului sau a unui cetean romn;
Au introdus ori au ncercat s introduc ilegal n Romnia ali strini;
Au nclcat anterior, n mod nejustificat, scopul declarat la obinerea
vizei sau, dup caz, la intrarea pe teritoriul Romniei;
Au ncercat anterior s treac frontiera Romniei cu documente false
sau falsificate;
Sufer de maladii care pot pune n pericol grav sntatea public,
maladii stabilite prin ordin al ministrului sntii.
Msura nepermiterii intrrii n Romnia se motiveaz de organele
poliiei de frontier i se comunic imediat persoanei n cauz i
Direciei Generale Afaceri Consulare din cadrul Ministerului Afacerilor
Externe.

EDEREA STRINILOR N ROMNIA

Strinii aflai temporar n mod legal n Romnia pot rmne pe
teritoriul statului romn numai pn la data la care nceteaz dreptul
de edere stabilit prin viz sau prin
permisul de edere. Strinii care nu sunt supui regimului vizelor pot
rmne pe teritoriul statului romn pn la 90 de zile, n decurs de 6
luni, aceasta fiind regula stabilit de statele membre ale Acordului de
la Schengen i preluat i de legislaia romn.
Pentru strinii care sunt cazai n hoteluri sau n alte amenajri
turistice,administraia localului respectiv va comunica datele despre
strin n 24 de ore organuluide poliie competent teritorial.
Strinii au obligaia s declare la formaiunea teritorial a Autoritii
pentru Strini schimbrile intervenite n situaia lor, cu privire la: orice
modificare intervenit n situaia personal, n special schimbarea
ceteniei, ncheierea, desfacerea sau anularea cstoriei, naterea
unui copil, decesul unui membru de familie aflat pe teritoriul Romniei;
orice modificare intervenit n legtur cu angajarea sa n
munc;pierderea, prelungirea valabilitii sau schimbarea
documentului de trecere a frontierei de stat.

27
 IEIREA STRINILOR DE PE TERITORIUL ROMNIEI

Strinii pot iei din Romnia prin punctele de trecere, folosind

documentul de cltorie n baza cruia i s-a permis intrarea. n cazul
n care strinul nu mai este n posesia documentului de cltorie n
baza cruia i s-a permis intrarea n ar trebuie s prezinte la ieirea
din Romnia un nou document, valabil, eliberat de misiunea
diplomatic sau oficiul consular al statului al crui cetean este. n
aceast situaie, organele poliiei de frontier permit ieirea din ar cu
avizul Autoritii pentru Strini, care se elibereaz n regim de urgen.
n urmtoarele situaii strinului nu i se permite ieirea din ar:
Este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal i magistratul dispune
instituirea msurii de interdicie a prsirii localitii sau rii;
A fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i
are de executat o pedeaps privativ de libertate.
S-a dispus, n cauza sa, ne nceperea urmririi penale, scoaterea de
sub urmrirea penal ori s-a dispus ncetarea urmririi penale, a fost
achitat sau s-a dispus ncetarea procesului penal;
A executat pedeapsa, a fost graiat, beneficiaz de amnistie sau a
fost condamnat, prin hotrre judectoreasc definitiv, cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei.

28
 12. REGIMUL ACORDRII VIZELOR

Viza este autorizaia, materializat prin aplicarea unui colant sau a unei
tampile
pe un document de trecere a frontierei de stat valabil, care permite
strinului supus
acestei obligativiti s se prezinte la un punct de trecere a frontierei
romne pentru a
solicita tranzitul sau ederea temporar pentru o perioad determinat.
TIPURI DE VIZE
Viza de tranzit aeroportuar identificat prin simbolul A
Viza de tranzit identificat prin simbolul B
Viza de scurt edere identificat prin simbolul C
Viza de lung edere identificat prin simbolul D.
n funcie de activitatea pe care urmeaz s o desfoare n
Romnia, strinul poate s primeasc vize pentru:
-desfurarea de activiti economice identificat prin
simbolul D/AE;
-desfurarea de activiti profesionale identificat prin simbolul
D/AP;
-desfurarea de activiti comerciale identificat prin simbolul D/AC;
-angajarea n munc identificat prin simbolul D/AM;
-intrarea n Romnia a strinilor cstorii cu ceteni romni
identificat prin simbolul D/CR;
-activiti religioase sau umanitare identificat prin simbolul D/RU;
-viz diplomatic i viz de serviciu identificat prin simbolul DS;
-alte scopuri identificat prin simbolul D/AS.
a. Viza de tanzit aeroportuar
Acest tip de viz este obligatoriu pentru cetenii statelor cu risc
migrator care sunt cuprinse n lista ce se ntocmete de ctre Ministerul
Afacerilor Externe n acord cu reglementrile Uniunii Europene cu
privire la msurile pentru tranzitul de aeroporturi.
Acelai regim se aplic i strinilor care, fr a fi ceteni ai acestor
state, sunt n posesia unui document de trecere a frontierei eliberat de
autoritile statelor respective.
b. Viza de tranzit
Viza de tanzit este viza care permite unui strin s tranziteze teritoriul
Romniei

29
i este eliberat de misiunile diplomatice i oficiile consulare pentru
unul sau dou tranzituri, fr ca durata fiecrui tranzit s depeasc
5 zile. n mod excepional, viza de tranzit poate fi acordat strinului
i pentru mai multe tranzituri.
c. Viza de scurt edere
Viza de scurt edere este viza care permite strinilor s solicite
intarea pe teritoriul Romniei, pentru alte motive dect imigrarea, n
vederea unei ederi nentrerupte sau a mai multor ederi a cror durat
total s nu depeasc 90 de zile n decurs de 6 luni de la data primei
intrri. Acest tip de viz poate fi eliberat cu una sau mai multe intrri.
Viza de scurt edere cu multiple intrri poate fi acordat cu o
valabilitate de un an i, n mod excepional, pn la 5 ani, iar durata
ederii nu poate depi 90 de zile n decurs de 6 luni.
d. Viza de lung edere se acord strinilor, la cerere, pe o perioad
de 90 de zile, cu una sau mai multe cltorii, pentru urmtoarele
scopuri:
Desfurarea de activiti economice;
Desfurarea de activiti profesionale;
Desfurarea de activiti comerciale;
Angajarea n munc;
Studii;
Rentregirea familiei;
Intrarea n Romnia a strinilor cstorii cu ceteni romni;
Activiti religioase sau umanitare;
e. Viza diplomatic i viza de serviciu
Aceste tipuri de vize permit intrarea n Romnia i ederea pe durata
ndeplinirii de ctre titulari a unor funcii diplomatice, consulare sau
tehnico-administrative, de regul durata unui post fiind de 4 ani.
f. Viza colectiv este o viz de tranzit sau de scurt edere acordat
n scop turistic i pentru o perioad care s nu depeasc 30 de zile,
eliberat unui grup de strini, constituit anterior solicitrii, cu condiia
ca membrii acestuia s intre, s rmn i s prsesc teritoriul
Romniei n grup. Grupul trebuie s fie compus dintr-un numr
minim de 5 i maximum 50 de persoane. Conductorul grupului trebuie
s dispun de un paaport individual i, dup caz, de o viz individual
n care s fie nscris pe baz de list datele de identitate ale
persoanelor care l nsoesc, care s aib i documente valabile de
trecere a frontierei de stat.

30
 13.CONDIIILE GENERALE DE ACORDARE A VIZELOR

Strinii care solicit viz de intrare n Romnia trebuie s prezinte un

document de cltorie n care urmeaz s fie aplicat viza. Documentul
de cltorie trebuie s depeasc valabilitatea vizei solicitate cu cel
puin 6 luni, aceasta fiind o regul n practica internaional n materie
de vize.
Termenul de acordare a vizei este de cel mult 30 de zile de la primirea
solicitrii la Direcia General Afaceri Consulare. n practic termenul
este, n majoritatea solicitrilor, de 3 pn la 5 zile, potrivit
standardelor statelor Schengen.
n situaii de excepie, viza romn poate fi acordat i de ctre
organele poliiei de frontier. n acest sens, art. 31 din Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 194/2002 stabilete urmtoarele situaii:
n caz de urgen, determinat de dezastre, calamiti naturale sau
accidente;
n caz de deces sau mblonviri grave ale rudelor apropiate, dovedite
cu documentele corespunztoare;
n cazul echipajelor i pasagerilor navelor sau aeronavelor, aflate n
situaii deosebite, care sunt nevoite s acosteze ori s aterizeze ca
urmare a unor defeciuni, intemperii sau pericol de atac terorist;
n cazul funcionarilor care aparin unor organizaii internaionale i
au fost delegai s ndeplineasc misiuni oficiale n Romnia ntr-un
interval de timp scurt;
n cazul marinarilor care au solicitat tranzitul pentru a se mbarca,
rembarca sau pentru a prsi o nav n scopul repatrierii la ncetarea
contractului de munc, precum i n cazul schimburilor de echipaje.
Viza poate fi revocat dac strinul, la data sosirii la frontier, nu mai
ndeplinete condiiile legale cerute la acordarea vizei, a declarat un alt
scop al vizitei sau a fost declarat indezirabil. Autoritile care anuleaz
viza aplic pe colantul din paaport tamplia cu inscripia ANULAT.
Vizele pot fi limitate ca perioada de valabilitate dac, la controlul pentru
trecerea frontierei romne, organele poliiei de frontier constat c
strinul nu posed mijloacele de ntreinere pentru ntreaga perioad
de valabilitate a acesteia. Limitarea vizei sa face prin nscrierea pe
colantul de viz a perioadei de edere corespunztoare perioadei
pentru care strinul posed mijloace de ntreinere.
31
 14. STABILIREA DOMICILIULUI N ROMNIA

1. CONDIIILE PENTRU STABILIREA DOMICILIULUI N ROMNIA

Strinul poate solicita o edere permanent n Romnia, pe o perioad
nedeterminat, dac ndeplinete condiiile cerute de lege pentru
stabilirea domiciliului pe teritoriul statului romn
Astfel:
O edere temporar continuu i legal n ultimii 5 ani anterior
depunerii cererii. ederea va fi considerat continuu atunci cnd
perioada de absen de pe teritoriul Romniei este mai mic de 6 luni
consecutive i nu depete n total 10 luni pe ntreaga perioad.
ederea va fi considerat legal atunci cnd discontinuitile ntre
perioadele pentru care s-a acorda succesiv dreptul de edere sunt mai
mici de 30 de zile consecutiv i nu depesc n total 90 de zile pe
ntreaga perioad, chiar dac au fost sancionai contravenional;
S fac dovada faptului c dein mijloace de ntreinere n cuantumul
prevzut de lege, corespunztor scopului pentru care s-a prelungit
dreptul de edere pn la depunerea cererii;
S fac dovada asigurrii sociale de sntate;
S fac dovada deinerii legale a spaiului de locuit;
Vorbesc limba romn la un nivel satisfctor;
Nu prezint pericol pentru ordinea public i sigurana naional.
Strinilor de origine romn sau nscui n Romnia, precum i
celor a cror edere este n interesul statului romn, li se poate aproba
stabilirea domiciliului fr ndepliniea condiiilor prevzute mai sus.
Dreptul de edere temporar poate fi revocat, prin decizie
motivat, de ctre Autoritatea pentru Strini atunci cnd:
Strinul nu mai ndeplinete condiiile de prelungire a dreptului
de edere ori nu mai respect scopul pentru care i-a fost acordat acest
drept;
Se constat c strinul a nclcat reglementrile vamale sau cele
privind frontiera de stat;
Se constat c strinul sufer de o boal ce pune n pericol
sntatea public i nu se supune msurilor de tratament
medical stabilite de autoritile competente.
Dreptul de edere permanent sau temporar poate fi anulat de ctre
Autoritatea pentru Strini dac:
Se constat ulterior c la data prelungirii dreptului de edere

32
temporar sau la data aprobrii stabilirii domiciliului n Romnia
strinul nu ndeplinea condiiile prevazute de lege;
Se constat ulterior c unele acte care au stat la baza acordrii
dreptului de edere temporar sau permanent sunt false sau
falsificate.

33
 15.NDEPRTAREA STRINILOR DE PE TERITORIUL
ROMNIEI
Strinii a cror edere a devenit ilegal sau dreptul lor de edere a
fost anulat sau revocat pot fi ndeprtai de pe teritoriul Romniei i li
se poate interzice intrarea pentru o perioad determinat. Decizia dat
de Autoritatea pentru Strini oblig strinul s prsesc n anumite
termene (de 5 zile, 30 de zile sau 3 luni) teritoriul Romniei.
Dispoziia de prsire a teritoriului poate fi atacat n termen de 5
zile lucrtoare de la data comunicrii, la Curtea de Apel Bucureti sau,
dup caz, la curtea de apel n a crui raz de competen teritorial se
afl formaiunea teritorial care a emis dispoziia de prsire a
teritoriului. Sentina instanei este definitiv i irevocabil. n anumite
cazuri bine justificate i pentru a se preveni producerea de pagube
iminente, reclamantul poate cere instanei s dispun suspendarea
executrii dispoziiei de prsire a teritoriului pn la soluionarea
aciunii.
RETURNAREA STRINILOR
Returnarea reprezint aciunea desfurat de o autoritate
competent a unui stat,denumit parte solicitant, prin care o
persoan care are cetenia celuilalt stat, denumit parte solicitat, este
ndeprtat de pe teritoriul prii solicitate, deoarece a intrat sau se
afl ilegal pe teritoriul prii solicitante. Decizia de returnare poate fi
atacat de strinul mpotriva cruia s-a dispus, n termen de 3 zile de
la data comunicrii, la curtea de apel competent teritorial. Instana
de judecat se pronun n termen de 3 zile de la data primirii cererii.
Pn la pronunarea hotrrii, strinul este luat n custodie public.
Hotrrea instanei este definitiv i irevocabil.
Msura returnrii este interzis n urmtoarele cazuri:
Strinul este minor i prinii au dreptul de edere n Romnia;
Strinul este printe al unui minor care are cetenia romn, iar
durata ederii legale nu depete un an, dac minorul se afl n
ntreinerea printelui sau strinul este obligat la plata pensiei
alimentare, obligaie pe care i-o ndeplinete cu regularitate;
Strinul care este cstorit cu un cetean romn, dac perioada de
edere ilegal nu este mai mare de 6 luni, iar cstoria nu este de
convenien;
Strinul a depit vrsta de 80 de ani;

34
 Exist temeri justificate c viaa i este pus n pericol ori va fi supus
la torturi, tratamente inumane sau degradante n statul n care
urmeaz s fie returnat strinul;
Returnarea este interzis de documentele internaionale la care
Romnia este parte.
Msura returnrii se execut prin escortarea strinului pn la
frontier sau n ara de origine, de ctre personalul specializat al
Autoritii pentru Strini.

EXPULZAREA STRINILOR

Este actul prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini aflai
pe teritoriul su s-l prseasc n cel mai scurt timp. Msura expulzrii
se ia mpotriva strinului care a svrit o infraciune pe teritoriul
Romniei n condiiile prevzute de Codul Penal i de Codul de
procedur penal. Instana poate dispune ca, pn la efectuarea
expulzrii, strinul s fie luat n custodie public. Strinul nu poate fi
expulzat ntr-un stat n care exist temeri justificate c viaa i este
pus n pericol ori va fi supus la torturi, tratamente inumane sau
degradante.
Msura expulzrii nu se dipune, iar n cazul n care a fost dispus nu
poate fi executat, dac strinul este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz
penal i magistratul dispune instituirea msurii interdiciei de prsire
a localitii sau a rii sau dac a fost condamnat prin hotrre
judectoreasc rmas definitiv i are de executat o pedeaps
privativ de libertate. Interdicia de expulzare dureaz pn la
dispariia motivelor pe care a fost ntemeiat.
Strinii luai n custodie public sunt cazai n centre de cazare i
beneficiaz de drepturile prevzute de legea romn, precum i de cele
prevzute n tratatele i acordurile internaionale n materie la care
Romnia este parte. Ei au dreptul la asisten juridic, medical i
social i la respectarea opiniei i specificului propriu, n materie
religioas, filosofic i cultural. Pe ntreaga perioad a ederii n centre
a strinilor li se va asigura posibilitatea comunicrii cu reprezentanii
diplomatici i consulari ai statului de provenien.

35
 INTERZICEREA INTRRII PE TERITORIUL ROMNIEI

Msura interzicerii intrrii se aplic de Autoritatea pentru Strini fa

de strinii care au fost ndeprtai de pe teritoriul romn. Durata
interdiciei de intrare este stabilit astfel:
1 an n cazul unei ederi ilegale de la 30 de zile la 1 an, pentru
strinii care nu au prsit teritoriul Romniei la expirarea dreptului de
edere conferit prin viz sau n termenul unor convenii internaionale
ori acte normative prin care se desfiineaz unilateral regimul de vize;
sau al unei ederi ilegale de la 3 luni la 1 an, pentru strinii care au
fost titulari ai unui permis de edere temporar; sau al strinilor care
nu aurespectat dispoziia de prsire a teritoriului i care au fost
returnai;
2 ani n cazul unei ederi ilegale de la 1 an la 2 ani;
3 ani n cazul unei ederi ilegale de la 2 ani la 3 ani;
5 ani - n cazul unei ederi ilegale de peste 3 ani.
mpotriva strinilor care au intrat ilegal pe teritoriul Romniei, durata
interdiciei este de 10 ani. Pentru strinii care au comis infraciuni pe
teritoriul statului romn, durata interdiciei va fi egal cu durata
pedepsei la care au fost condamnai, dar nu mai mic de 3 ani.

36
 16. EXTRDAREA

Potrivit Constituiei Romniei, cetenii strini i apatrizii pot fi

extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de
reciprocitate. Extrdarea se hotrte numai de justiie. Pot face
obiectul extrdrii i cetenii romni n baza conveniilor
internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz
de reciprocitate. Codul penal , prevede c extrdarea se acord sau
poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de
reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii
Tratatele de asisten juridic privind cauzele civile, familiale i
penale ncheiate de ara noastr cu un numr mare de ri conin
prevederi cu privire la extrdarea strinilor. Strinii care au primit
dreptul de azil, precum i cei care se bucur de imunitate de jurisdicie
pe teritoriul romn nu sunt extrdai. De asemenea, strinii care au
comis infraciuni politice i cei care ar fi condamnai la pedeapsa cu
moartea sau ar risca de a fi supui torturii sau altor tratamente
inumane nu sunt extrdai de statul romn.
Extrdarea are la baz principiile reciprocitii, dublei incriminri i
principiul Specificitii.

37
 17.CONFLICTUL DE JURISDICTIE

Elaborarea notiunii juridice "conflict de jurisdictii" a aparut ca o

necesitate pentru a o deosebi de notiunea "conflict de legi".

Ea semnifica ansamblul problemelor generate de contenciosul

privat international, care prezinta o serie specifica de particularitati
reliefate in studiile de specialitate1[1] din ultimii ani:

- prima rezulta din constatarea ca nu exista jurisdictie

internationala special instituita pentru a statua asupra litigiilor de drept
international privat. De aceea, aceste litigii apar in fata instantelor
nationale care nu sunt investite cu solutionarea lor si care isi vor
determina competenta dupa lex fori, mai putin in cazul competentei
stabilite prin conventii internationale;

- odata stabilita competenta instantei nationale, a doua

particularitate este aceea de a stabili regulile de procedura dupa care
se va judeca litigiul international. In general, se aplica regulile
procedurale lex fori, insa sunt exceptii, cum ar fi cele din domeniul
administrarii probelor;

- a treia particularitate priveste valoarea juridica a unei decizii

pronuntate de o jurisdictie straina in tara unde urmeaza a fi aplicata.

In contextul aratat, este posibil de a se pronunta mai multe decizii

asupra aceluiasi litigiu, incredintat spre solutionare la mai multe
instante nationale. Pentru a se evita asemenea situatii, evident
neplacute si suficient de dificil de gestionat, multe dintre statele lumii
au incheiat tratate internationale urmarind in principal facilitarea
activitatilor private, desfasurate in statele ce semneaza asemenea
tratate sau conventii, indeosebi prin stabilirea competentelor
instantelor si executarea hotararilor pronuntate in celalalt stat
contractant.

Intre conflictul de legi si conflictul de jurisdictii exista o

interdependenta, intrucat conflictul de jurisdictii influenteaza conflictul

38
de legi, fiind solutionat inaintea acestuia. Adica, exista o anumita
legatura intre conflictul de legi si conflictul de jurisdictii.

Litigiile de drept international privat ridica dificultati procedural

specifice care sunt date de diversitatea si separamentul sistemelor
juridice. Fiecare tara dispune de propriile tribunale, de regulile sale de
competenta judiciara si procedurala. Este important de a stii, daca
regulile nationale de drept judiciar privat trebuie sa se aplice in fiecare
tara uniform tuturor situatiilor interne sau internationale sau la fel de
bine daca acestea trebuiesc adaptate pentru a tine cont de
internationalitatea litigiilor si elaborarea de reguli special faurite pentru
aceasta categorie de litigii.

39
 18.CETATEANUL STRAIN IN RAPORT DE DREPTUL FAMILIEI

Incheierea casatoriei cand exista un element de extraneitate.In

cazul cand casatoria se incheie inntre o persoana de cetatenie romana
si o alata straina,ori de romani in strainatate ,regulile de incheiere a
casatoriei vor fi urmatoarele:
-in cazul romanilor care se casatoresc in strainantate se aplica legile
romane in ce priveste conditiile de fond la casatorie,iar in ce priveste
cele de forma se aplica regulile statului in care se oficiaza casatoria
-in cazul casatoriei unei personae romane cu una strain ape
teritoriul tarii noastre se vor aplica legile romane in ceea ce priveste
atat conditiile de fond cat si de forma,atunci cand casatoria se incheie
in fata organului de stare civila;cand aceasta se incheie de catre un
reprezentant al tarii strainului la sediul diplomatic sau consular al acelui
stat la noi in tara,atunci regulile privind conditiile de forma sunt acelea
prevazute de legislatia acelui stat.
Nulitatea casatoriei: o cauza de nulitate absoluta a casatoriei a
fost anterior Revolutiei si incheierea unei casatorii intre un cetatean
roman si un cetatean strain fara autorizatia presedintelui Romaniei.
Minorul strain sau fara cetatenie, adoptat de un cetatean roman sau
de doi soti cetateni romani dobandeste cetatenia romana.Daca numai
unul dintre sotii adoptatori este cetatean roman,cetatenia minorului
v.a fi hotarata de comun accord,in cazul in care acestia nu ajung la un
accord ,instanta competenta este cea care judeca,tinand cont de
interesul minorului.

40
 19. ELEMENT DE EXTRANEITATE

Raporturile de drept international privat sunt raporturi civile,

comerciale, de munc, de procedur civil si alte raporturi de drept
privat cu element de extraneitate.
Prin element de extraneitate se ntelege mprejurarea de fapt n
legtur cu un raport juridic datorit creia acest raport are legtur
cu mai multe sisteme de drept. El determin,uneori, aplicarea normelor
materiale interne ori unificate, iar alteori, d nastere conflictului de
legi, de unde rezult c elementul de extraneitate nu este un element
de structur al raportului juridic n sensul teoriei generale a dreptului
care s adauge celor ale oricrui raport.
Pe de alt parte, elementul de extraneitate nu este, n toate cazurile,
element internaional n sensul dreptului comertului international. Nu
orice element de extraneitate adugat unui raport juridic din dreptul
intern l poate transforma n raport de dreptul comertului internaional,
deci n raport "internaional", ci numai acele elemente de extraneitate
care, pentru acel raport, sunt considerate c au o importan
deosebit.
Elementul de extraneitate poate consta n:

a) prtile raportului juridic sau numai una din aceste prti, n sensul c
au cettenia (n cazul persoanelor fizice) sau naionalitatea (n cazul
persoanelor juridice) a unei Tri strine (ex. O firm strin ncheie un
contract cu o firm elvetian prin care se oblig s-i livreze o anumit
cantitate de mrfuri, n acest caz, pentru noi, una din prtile raportului
juridic constituie un element de extraneitate)

b) obiectul raportului juridic, n sensul c acesta este situat ntr-o tar

strin (ex. Cazul bunurilor mobile care se gsesc n strintate, ntr-
un raport de succesiune ori obiectul vnzrii
cumprrii se gseste ntr-o tar strin) Tratatele de asistent
juridic ncheiate de tara noastr cu alte tri prevd c dreptul de
mostenire a bunurilor imobile se reglementeaz de legislatia acelei
prti pe teritoriul creia se afl bunurile.
c) locul producerii faptului generator, modificator sau extinctiv al
raportului juridic este
n strintate, caz n care deosebim mai multe situatii si anume:
41
- locul ncheierii actului juridic este n strintate (ex. doi cetteni
romni se cstoresc n strintate ori un cettean romn aflat n
strintate si ntocmeste acolo testamentul);
- locul producerii faptului cauzator de prejudicii sau locul unde apare
prejudiciul este n strintate (ex. un cettean romn sau o persoan
juridic romn este victima unui fapt
pgubitor, produs ntr-o tar strin);
- locul decesului unei persoane este n strintate;
- locul executrii actului juridic este n strintate (ex. predarea unei
cantitti de mrfuri
vndut de o firm romn unei firme strine se face ntr-un port dintr-
o tar strin, iar plata pentru marfa vndut se face ntr-o a trei tar,
potrivit ntelegerii prtilor).
d) locul judecrii litigiului se gseste ntr-o tar strin (ex. doi soti
strini cer desfacerea cstoriei n fata instantelor romne sau n fata
Curii de Arbitraj de pe lng Camera de Comert si Industrie a
Romniei)
Potrivit art. 140 alin. 1 din Legea nr. 105/1992, instanele romne
sunt competente s solutioneze litigiile n care prtul domiciliaz n
strintate, dar are resedinta sau fondul de comert n Romnia sau n
care numai reclamantul are resedinta n tar, prtul din strintate
avnd domiciliul necunoscut

42
1.ISTORICUL APARITIEI DREPTULUI INTERNATIONAL PRIVAT ...1-2

2. Izvoarele dreptului internaional privat.3

3. Retrimiterea . 4-5

4.Ordinea public de drept internaional privat 6-7

5.Frauda legii n dreptul internaional privat 8-10

6. Noiunea de calificare 11-13

7. CONFLICTELE DE LEGI N TIMP I SPATIU 14-19

8. CETATENIA.........................................................................20-22

9. Mostenirea strainului23

10.NOIUNEA DE CONDIIE JURIDIC A STRINULUI 24-25

11.INTRAREA, EDEREA I IEIREA STRINILOR 26-28

12.REGIMUL ACORDRII VIZELOR 29-30

13.CONDIIILE GENERALE DE ACORDARE A VIZELOR 31

14. STABILIREA DOMICILIULUI N ROMNIA32-33

15.NDEPRTAREA STRINILOR DE PE TERITORIUL ROMNIEI34-36

16. EXTRDAREA 37

17.CONFLICTUL DE JURISDICTIE 38-39

18.CETATEANUL STRAIN IN RAPORT DE DREPTUL FAMILIEI 40

19. ELEMENT DE EXTRANEITATE 41-42

43