Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
OBIECTIVE PROPUSE
nsuirea de noiuni cheie: politica monetar, instrumente ale politicii monetare, politica
de open-market, manevrarea ratei rezervei minime obligatorii, manevrarea ratei oficiale a
scontului, ncadrarea (limitarea) creditului;
cunoaterea mecanismelor de utilizare a instrumentelor de politica monetar in rile dezvoltate i nelegerea
evoluiei acestora n conformitate cu contextul economic;
cunoaterea mecanismului de aplicare a politicii monetare n Romnia, n perioada de tranziie i a perspectivelor
acesteia n vederea integrrii monetare europene;
formarea deprinderilor de calcul a rezervei minime obligatorii potrivit metodologiei
bancare;
cuantificarea efectelor antrenate de utilizarea instrumentelor de politic monetar asupra
activitii bancare;
cunoaterea principalelor corelaii ntre politica monetar i indicatorii macroeconomici.
CAPITOLUL 5
5.1. Politica monetar
Politica monetar reprezint unul din instrumentele politicii economice, prin intermediul creia se
acioneaz asupra cererii i ofertei de moned din economie. Importana politicii monetare rezult din
obiectivul fundamental al acesteia, respectiv stabilitatea preurilor, la care se adaug limitarea inflaiei i
meninerea valorii interne i externe a monedei. Responsabilitatea ndeplinirii acestor obiective revine bncii
centrale, care deine monopolul n formularea i transpunerea n practic a obiectivelor politicii monetare.
Stabilitatea preurilor constituie obiectivul fundamental al politicii monetare dar, n acelai timp,
reprezint un obiectiv central al politicii economice, alturi de: creterea economic durabil, ocuparea
deplin a forei de munc, sustenabilitatea balanei de pli. Pentru atingerea acestor obiective, la nivelul
fiecrei ri, sunt identificate instrumentele care s conduc la cele mai bune rezultate, dintre care cele mai
nsemnate sunt: politica fiscal, politica veniturilor, politica monetar, politica valutar i politica comercial
.
Politica monetar contribuie la realizarea politicii economice i prin obiectivele specifice care constau n
urmtoarele:
1) creterea masei monetare pn la un nivel optim
2) meninerea ratei dobnzii la un nivel corespunztor
3) practicarea unui nivel optim al ratei de schimb
4) alocarea optim a resurselor financiare (fonduri pentru creditare) n cadrul economiei
1) Acest obiectiv cantitativ se concretizeaz n determinarea de ctre autoritatea monetar a unui
nivel de cretere a masei monetare, ct mai apropiat de rata de cretere real a economiei. Astfel,
n anii 70, n rile dezvoltate, obiectivele formulate au vizat dinamica agregatelor monetare, ns
regulile au demonstrat c este dificil i limitat un control al masei monetare, atunci cnd
economiile arilor respective particip puternic la relaiile comerciale i financiare internaionale.
2) Rata dobnzii i nivelul optim al acesteia a fost considerat ca obiectiv fundamental al
politicii monetare pn n anii 70, situndu-se n centrul analizelor lui Keynes (vezi cap. 5,
vol. 1, Moneda si Credit), care evideniaz c banca central poate echilibra piaa monetar
prin utilizarea unui nivel de echilibru al ratei de dobnd. n prezent, rata de dobnd prezint
un rol important n cadrul politicii monetare, prin aceea c permite meninerea unui anumit
nivel al cursului de schimb i influeneaz investiiile agenilor economici .
3) Meninerea unui anumit nivel al cursului de schimb constituie un obiectiv al politicii
monetare, prin aceea c antreneaz echilibre sau dezechilibre ale balanei de pli n funcie
de aprecierea sau deprecierea monedei naionale. Dac nivelul cursului este supraevaluat
pentru moneda naional, rezult un consum de rezerve valutare, n timp ce un curs depreciat
ar putea antrena creterea exporturilor i majorarea disponibilitilor in valut .
4) Alocarea optim a resurselor financiare, la nivelul unei ri, const n selectarea creditelor n funcie
de nivelul rentabilitilor posibile de obinut. Un asemenea obiectiv antreneaz efecte negative,
precum i diminuarea concurenei ntre agenii economici i diminuarea reaciei acestora la evoluia
ratei de dobnd. Din acest motiv se remarc, n prezent, o limitare a utilizrii acestui obiectiv al
politicii monetare .
5.2. Instrumentele politicii monetare
Pentru ndeplinirea obiectivelor de politic monetar pot fi utilizate instrumente directe i indirecte ntre
care este posibil stabilirea urmtoarei distincii :
1 instrumentele indirecte sunt utilizate de ctre banca central n relaiile cu celelalte bnci i cu agenii nefinanciari.
La modul tradiional, aceast categorie de instrumente include instrumente care permit controlul asupra costului i
asupra cantitii de moned central.
2 instrumentele directe sunt reprezentate de msurile care afecteaz, n mod direct, utilizatorii i deintorii de
moned, inclusiv instituiile financiare. Dintre acestea prezint importan:
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
ncadrarea creditului, fixarea administrativ a unor rate ale dobnzii i controlul asupra ratei
de schimb .
Din distincia prezentat, rezult c instrumentele indirecte corespund aciunilor asupra pieei, iar cele directe
constituie msuri ale autoritilor monetare.
Prin fiecare tip de instrument pot fi urmrite anumite obiective, astfel nct exist posibilitatea clasificrii
instrumentelor dup urmtoarea structur:
1) instrumente prin care banca central furnizeaz i retrage moneda central;
2) instrumente care afecteaz direct activele sau pasivele bncilor;
3) instrumente care permit controlul operaiunilor cu strintatea.
1) n prima categorie a instrumentelor pot fi incluse urmtoarele tipuri de operaiuni i msuri adoptate de banca
central:
operaiunile de open-market i acordarea de credite cu rat variabil a dobnzii pe piaa monetar sau
financiar ;
operaiunile de rescontare; plafonarea disponibilitilor pentru rescontare i stabilirea costului rescontrii
(rata de rescontare sau taxa special a scontului) ;
avansurile acordate de ctre banca central statului i celorlalte bnci: determinarea plafonului i a costului
(ratei de dobnd) pentru aceste avansuri;
constituirea rezervelor obligatorii obinuite i cele constituite asupra depozitelor i
creditelor ;
2) n a doua categorie pot fi ncadrate obiective cantitative globale i obiective selective, dintre care pot fi
enumerate urmtoarele:
ncadrarea creditului bancar sau a finanrilor ;
ncadrarea sau limitarea depozitelor remunerate i gestionate de ctre bnci ; raporturile
bilanului (raportul dintre credite i fonduri proprii) ;
coeficientul de utilizare obligatoriu concretizat n portofoliul minim de obligaiuni, bonuri de tezaur sau alte
utilizri ;
controlul emisiunilor de titluri pe piaa financiar ; stabilirea
ratei de dobnd debitoare sau creditoare ;
3) Instrumentele care permit controlul operaiunilor cu strintatea includ urmtoarele :
controlul schimburilor (mprumuturi externe autorizate, piaa devizelor, reglementarea poziiei
exterioare a bncilor, depozitele constituite la banca central din devizele achiziionate de ctre agenii
nefinanciari) ;
reglementrile aplicabile dobnzilor pltite pentru depozitele nerezidenilor i nivelul ratelor de
dobnd ;
n sens invers, dac scade rata de rezerv minim obligatorie, atunci nevoile bncilor comerciale
n moned central se vor diminua. Prin urmare, se majoreaz lichiditatea bancar, ceea ce permite bncilor
s fac fa nevoilor de moned central, care rezult din activitatea curent. Astfel, politica rezervelor
obligatorii apare ca o completare indispensabil a politicii de rat a dobnzii pe pia a monetar, ambele fiind
constrngtoare pentru bnci, n msura n care bncile sunt ndatorate la banca central.
Aceast analiz fundamentat, teoretic, pe ideea multiplicatorului creditului este puternic contestat.
Utilitile rezervei obligatorii n cadrul aciunii asupra lichiditii bancare se pot
prezenta
astfel:
rezervele obligatorii permit a se aciona asupra costului creditului fr a modifica rata dobnzii pe piaa
monetar;
acestea confer aciunii asupra lichiditii bancare un suport previzional stabil, ceea ce compenseaz neregulile
altor factori care influeneaz trezoreria bncilor;
rezervele obligatorii sunt utile atunci cnd piaa devine supralichid, respectiv atunci cnd deficitul bugetar este
finanat prin creaie monetar;
rezervele influeneaz costul resurselor bancare, datorit faptului c se restrng posibilitile de plasament pe
piaa interbancar.
Din punct de vedere al modului de calcul pot fi stabilite rezerve asupra depozitelor i
rezerve asupra creditelor.
Rezervele asupra depozitelor (exigibilit ilor) pot fi cuantificate prin intermediul unui coeficient al
rezervei, stabilit ca raport ntre nivelul rezervelor constituite i depozite:
rezerve
coeficient al rezervei depozite
n practic, pot fi distini doi coeficieni care iau n considerare, la numitor, depozitele la vedere, pentru
primul i depozitele la termen, pentru al doilea. Depozitele la vedere, avnd caracterul de mijloace de plat, sunt
supuse unei rate mai ridicate dect depozitele la termen.
n cazul rezervelor constituite asupra creditelor (utilizrilor), coeficientul se determin prin
luarea n calcul, la numitor a sumei creditelor de orice natur, acordate de banc ntreprinderilor sau
persoanelor fizice:
rezerve
coeficient al rezervei credite
Controlul sistemului rezervelor obligatorii este uor ntruct acestea sunt constituite n
conturi la banca central. Nerespectarea regulilor poate fi sancionat prin aplicarea unei rate
penalizatoare.
5.2.3. Aciunile autoritii monetare asupra ofertei de moned central (politica de rescontare i politica
de baz monetar)
Autoritile monetare au posibilitatea realizrii controlului asupra masei monetare prin aciuni asupra ratei de
dobnd i asupra bazei monetare.
Prin msurile care vizeaz rata de dobnd, banca central caut un nivel al ratei pe
CAPITOLUL 5
care l poate obine prin restrngerea ofertei de moned central pe piaa monetar, dar i prin majorarea
nivelului acesteia pentru reducerea aportului de moned central. Aciunile asupra bazei monetare
constau n contingentarea furnizrilor de moned central ctre bnci, prin lsarea ratei de dobnd s
fluctueze liber.
Politica interveniilor pe piaa monetar (open-market) se concretizeaz n operaiunile efectuate
de bncile centrale pe piaa monetar, ceea ce antreneaz dou efecte: efectul cantitativ i efectul pre.
Efectul cantitativ este cunoscut i sub denumirea de politica de baz monetar, care se manifest
atunci cnd banca central cumpr sau vinde efecte pe piaa monetar. Astfel, dac instituia de emisiune
monetar cumpr titluri ale pieei monetare, atunci mobilizeaz i majoreaz lichiditatea bancar, situaie
care permite bncilor s fac fa cererii de moned central. n cazul invers, al vnzrii de efecte pe piaa
monetar, este antrenat reducerea lichiditii bancare, ceea ce genereaz dificulti de trezorerie pentru
bnci.
Aceast politic denumit politica de baz monetar se bazeaz pe ideea existenei unei relaii stabile ntre
baza monetar i agregatul monetar controlat, respectiv o dependen strns ntre oferta de credit i cantitatea de
moned central disponibil.
Bncile trebuie s dispun de un portofoliu semnificativ de titluri, cu scopul vnzrii unei pri,
atunci cnd restriciile de lichiditate le -ar impune. Vnzarea unei fraciuni din titlurile deinute provoac o
desfiinare de moned, o cre tere a ratei de dobnd i o degradare a conturilor de exploatare bancar n
cazul pierderilor de capital. Ca urmare, se va manifesta o cretere a costului creditului sau o diminuare a
ofertei de credit.
Efectul-pre se manifest n cazul aciunilor bncii centrale asupra ratei de dobnd; acest efect
este foarte important ntruct constituie fundamentul politicii de intervenie la rate variabile ale dobnzii.
Banca central resconteaz efectele ce sunt prezentate de bncile comerciale mijlocind plata unui anumit
pre, pe care l determin n mod unilateral. Acest pre este rata rescontului i exercit un rol director asupra
tuturor ratelor de dobnd, fiind legat att de rata dobnzii la creditele din economie, ct i de rata ndatorrii
publice (atunci cnd Trezoreria plaseaz titluri n sectorul bancar, rata de randament a acestora trebuie s fie egal
cu rata rescontului).
Locul politicii de rescontare a fost luat n ultimele decenii de operaiunile pe piaa monetar (operaiuni de
open-market).
Principalele aspecte ale politicii de baz monetar sunt prezentate n continuare.
n SUA, controlul masei monetare prin aciuni asupra cantitii de moned central a fost realizat, n
perioada 1979 1982, pornind de la existena unei relaii stabilite ntre baza monetar i masa monetar.
Aceast corelaie implic deinerea de ctre banc a unor rezerve libere, care pot fi contingentate de ctre
Banca central pe baza mai multor instrumente.
Caracteristica acestor aciuni este aceea c ele pot antrena puternice fluctuaii ale ratei de
dobnd, n conformitate cu faptul c, prin controlul asupra cantitii, nu se poate efectua un control
asupra preului.
n SUA, Sistemul Federal de Rezerve utilizeaz n special operaiunile de open-market. n
primul rnd, este evaluat evoluia factorilor autonomi ai lichiditii bancare (bilete de Trezorerie,
devize) i n funcie de obiectivele sale mai mult sau mai puin restrictive, banca central calculeaz
cantitatea de moned central care trebuie furnizat sau retras de pe pia. Dac economia este
supranclzit, iar cererea de moned este mare dar neonorat, atunci rata de dobnd crete puternic. O
asemenea politic nu este realizabil dect n msura n care bncile americane au posibilitatea s
modifice rapid nevoile lor de moned central, orientndu-se ctre piaa eurodolarilor sau c tre
vnzarea de titluri pe piaa financiar agenilor nefinanciari (care desfineaz depozitele i diminueaz
nevoile de moned central destinat acoperirii rezervelor obligatorii).
Aciunile asupra bazei monetare, respectiv asupra disponibilitilor de moned central, nregistreaz
succese numai atunci cnd sunt ndeplinite numeroase condiii care vizeaz comportamentul bncilor ca i
mijloacele de aciune ale instituiei de emisiune.
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
ntruct politica de rat a dobnzii constituie principala modalitate prin care se acioneaz asupra
cantitii de moned central, trebuie reinut faptul c o perioad ndelungat de timp, oferta de
moned a fost influenat prin politica rescontului, iar n prezent, prin interveniile Bncii centrale pe
piaa monetar.
5.2.4. Aciunile bncii centrale asupra costului monedei centrale (rata de dobnd)
Influenarea cantitii de moned central prin utilizarea ca instrument a ratei de dobnda, vizeaz urmtoarele
aspecte:
1) mecanismul de transmitere al variaiilor de rat a dobnzii pe termen scurt;
2) fixarea obiectivelor operaionale ale ratei de dobnd;
3) mijloacele de aciune ale bncii centrale asupra nivelului ratei de dobnd;
4) obstacolele n utilizarea ratei de dobnda ca instrument al politicii monetare
5) aciunile bncii centrale asupra structurii ratei de dobnd.
a) Transmiterea variaiilor de rat a dobnzii pe termen scurt
Obiectivele intermediare urmrite de majoritatea bncilor centrale constau n rata de schimb i agregatele masei
monetare. Variaiile ratei de dobnd influeneaz evoluia agregatelor monetare, dar canalele de transmitere sunt
urmtoarele:
modificri n comportamentul agenilor nefinanciari (cererea de moned) prin constituirea de portofolii
formate din active monetare i active nemontare.
cererea de credite bancare ale agenilor nefinanciari oferta de
credit a bncilor, care variaz n funcie de:
costul i dificultile ntlnite n finanarea prin moned central;
utilizrile alternative disponibile (cumprri de titluri).
Importana acestor trei canale de transmitere este variabil, n funcie de ar i de tipul de agregate reinut ca
obiectiv monetar (baz monetar, mas monetar n sens larg sau restrns).
n m sura n care efectele modificrilor de rata a dobnzii se difuzeaz prin trei canale de
transmitere, sunt posibile rezultate contradictorii. Astfel, o puternic cre tere a ratei de dobnd pe termen
scurt, poate s nu se repercuteze asupra ratei de dobnd pe termen lung, dac operatorii anticipeaz
caracterul temporar al acestei creteri, sau dac echilibrul ntre cererea i oferta de capitaluri pe termen lung
rspunde unor motive specifice, pu in influenate de rata de dobnd pe termen scurt. Se poate asista la o
diminuare a cererii de credit (dac anticiprile inflaioniste nu sunt foarte puternice), i care antreneaz
progresia masei monetare.
n sens invers, diminuarea ecartului dintre rata dobnzii pe termen scurt i cea pe termen lung, va ncuraja
deinerea de moned , mai degrab dect achiziia de titluri, astfel nct, pe total se va manifesta o puternic
majorare a masei monetare.
Rezult dou concluzii importante:
utilizarea instrumentului rata de dobnd permite, cu dificultate, ndeplinirea obiectivului care vizeaz masa
monetar;
evoluia masei monetare trebuie interpretat cu pruden; o depire a obiectivului monetar poate fi
acceptat n msura n care este nsoit de ncetinirea vitezei de circulaie a monedei, fr a se produce
modificri n comportamentul agenilor economici.
n ali termeni, cele mai mari variaii ale ratei de dobnd induc modificri n viteza de
circulaie a monedei, pe termen scurt. n contextul unui control cantitativ direct, este dificil de interpretat
o asemenea evoluie, ceea ce conduce la nuanarea aprecierilor care se fac asupra evoluiei agregatelor
masei monetare reinute la obiective.
b) Obiectivele operaionale ale ratei de dobnd
Obiectivele referitoare la rata de dobnd sunt fixate, la termeni nominali, i dei se vorbete
mult despre rata real a dobnzii n perioada actual, aceast noiune nu este considerat un fundament
justificat al strategiei bncilor centrale. Apar necesare, n acest context, utilizarea prudent a noiunii
de rat real a dobnzii i a modificrilor pragmatice ale ratei nominale de dobnd.
Bncile centrale sunt contiente de faptul c n perioade de inflaie, rata nominal a dobnzii constituie un
indicator necorespunztor al gradului de severitate al politicii monetare.
CAPITOLUL 5
De i, n teorie, ratele reale ale dobnzii reflect corect randamentul ateptat de ctre investitori sau costurile
creditelor pentru debitori, datorit dificultilor ntlnite n practic pentru msurarea acestora, utilizarea este
foarte limitat.
Pentru msurarea corect a ratei reale a dobnzii este necesar:
s se dispun de un indicator fiabil al anticiprilor antiinflaioniste; s se
cunoasc indicele preurilor care se utilizeaz pentru calcule; s se determine rata
nominal a dobnzii;
s se cunoasc regimul fiscal al agenilor economici luai n considerare.
Datorit acestor dificulti, de a dispune de anticiprile pe termen lung, se constat
limitarea tentativelor de utilizare a ratelor reale pe termen scurt.
Un alt aspect ce trebuie evideniat, l constituie modificrile pragmatice ale ratei nominale de dobnd.
ntruct operatorii de pe piaa monetar prefer rata nominal a dobnzii pentru a efectua
arbitrajul operaiunilor, iar agenii economici se raporteaz tot la rata nominal a dobnzii pentru a-
i alege modalitile de finanare, rezult c bncile centrale nu-i stabilesc obiectivele n termeni
ai ratei reale de dobnd, ci n termenii dobnzii nominale. Aceasta poate fi modificat, n funcie
de cerinele practicii, astfel nct s fie ndeplinite obiectivele intermediare ale autoritii monetare.
3) Mijloacele de aciune ale bncii centrale asupra nivelului ratei de dobnd
Exist urmtoarele modaliti de intervenie ale bncii centrale: refinanrile
la o rat fix a dobnzii;
mprumuturile acordate la o rat variabil a dobnzii sau operaiunile de open-
market.
Prima modalitate, respectiv procedurile de refinanare la rat fix a dobnzii, nregistreaz un declin n perioada
actual.
Refinanarea i rolul su n creaia de moned central poate fi analizat n
urmtoarele moduri:
fie ca un mod de alimentare normal cu moneda central;
fie ca o modalitate, la care se recurge n ultimul moment, cu caracter mai mult sau mai
puin penalizator.
ntr-o serie de ri, procedurile de refinanare la rat fix a dobnzii (rescontri, avansuri asupra
titlurilor, cote de refinanare) i rolul lor n alimentarea cu moned central a pie ei monetare este n declin.
O astfel de evoluie se explic prin aceea c modificrile de rat a dobnzii la aceste operaiuni provoac o
inhibare a autoritii monetare, care, cel mai adesea, reacioneaz cu ntrziere. Impactul psihologic al acestor
modificri reprezint sursa unor suprareacii din partea operatorilor pe piaa monetar.
Operaiunile de open-market sau mprumuturile la rata variabil a dobnzii mbrac forma interveniilor
asupra titlurilor pe termen scurt.
n practic acestea se manifest astfel:
fie sub form de vnzri / cumprri ferme sau preluri n pensiune de efecte publice
sau private;
fie sub forma operaiunilor de open-market pe piaa instrumentelor negociabile pe
termen scurt (bonuri de tezaur).
Atunci cnd bncile centrale estimeaz c nu dispun de piee suficient dezvoltate sau suporturi suficient de
diversificate pentru a aciona, procedeaz la crearea acestora.
Operaiunile swap asupra devizelor sunt practicate n Frana de ctre Banca central, dar nu
ndeplinesc dect un rol marginal n controlul lichiditii bancare, neputnd contribui la modificarea ratei
de dobnd pe termen scurt. n Elveia, n schimb, acestea constituie instrumentul principal al controlului
monetar.
Interveniile asupra titlurilor pe termen lung (obligaiuni) nu vizeaz modificarea ratei
de dobnd pe piaa obligaiunilor cu excepia cazurilor n care banca central trebuie s
reglementeze emisiunea de titluri ale datoriei publice.
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
Obiectivul acestor intervenii este a reduce sau a lrgi lichiditatea bancar i de a aciona asupra ratei de
dobnd pe termen scurt.
Deplasarea depozitelor Trezoreriei Publice. n msura n care Trezoreria este autorizat s
deschid conturi la bncile comerciale, atunci modificrile operate ntre aceste conturi i n contul
de la banca central antreneaz o modificare imediat a cantitii de moned central disponibil .
Banca Central a Canadei i Bundesbank utilizeaz frecvent deplasarea voit a depozitelor
Trezoreriei.
d) Obstacolele utilizrii ratei de dobnd ca instrument al politicii monetare constau n urmtoarele:
d1) conflictele ntre obiectivele cursului de schimb i masa
monetar; d2) heterogenitatea sistemului bancar;
d3) ndatorarea ntreprinderilor;
d4) creditele cu rata preferenial a dobnzii.
d1) Referitor la conflictele ntre obiectivele care vizeaz cursul de schimb i masa monetar, n plan teoretic s-au impus
dou idei:
nu trebuie s se fixeze n acelai timp, un obiectiv al ratei de schimb i un obiectiv al creterii
masei monetare;
nu pot fi ndeplinite dou obiective cu un singur instrument (rata dobnzii).
n practic, autoritile monetare ale rilor europene pot fixa dou obiective:
un obiectiv intern al creterii monetare (care exprim voina de a limita creterea preurilor);
un obiectiv extern, care corespunde angajamentelor n cadrul sistemului monetar
european.
n condi ii normale, obiectivul monetar reinut trebuie s corespund unei rate de inflaie
comparabil cu paritatea monedei na ionale fa de alte monede, astfel nct s nu se manifeste conflicte
ntre obiective. Atunci cnd ntre cele dou obiective se manifest un conflict, trebuie s se acorde prioritate
aprecierii monedei naionale. Principalele avantaje care se asociaz urmririi unui obiectiv precum rata de
schimb, n cadrul sistemului internaional, constau n obinerea unei credibiliti sporite a politicii
antiinflaioniste, fr a antrena costurile corelate ale unei politici monetare restrictive asupra utilizrii forei
de munc i asupra activitii.
d2) Heterogenitatea sistemului bancar
De-a lungul unei perioade ndelungate de timp, sistemele bancare din rile dezvoltate au practicat o
puternic majorare a ratei de dobnd, ceea ce a antrenat afectarea conturilor de exploatare ale debitorilor i
obinerea de ctiguri importante pentru instituiile creditoare. Atunci cnd s-a practicat majorarea ratei la
rezervele minime obligatorii pentru depozitele constituite la bnci, efectele au constat n diminuarea
capacitii de creditare i majorarea costului resurselor constituite la bnci. Dac instituiile financiare sunt
bine gestionate, atunci ele trebuie s adapteze structura resurselor lor n funcie de utilizri (durat i rata
dobnzii), pentru a conserva riscul de transformare n limite rezonabile. De asemenea, un rol important revine,
n acest sens, autorit ilor de control i reglementrilor pruden iale care trebuie s fie respectate. Referitor la
aceste aspecte, heterogenitatea sistemului bancar nu trebuie s constituie un obstacol n calea punerii n
aplicare a unei politici de rat a dobnzii, mai activ, n funcie de care att bncile ct i autoritile de
supraveghere trebuie s se adapteze.
d3) ndatorarea ntreprinderilor
n general, agenii economici se tem de majorarea cheltuielilor financiare referitoare la dobnzi, ceea
ce constituie o contradic ie, n condi iile amplelor fluctua ii ale ratei de dobnd. ntreprinderile efectueaz,
ntotdeauna, plasamente indiferent care sunt circumstanele, i sunt constrnse de a se ndatora pentru
acoperirea nevoilor de finan are. Ratele de dobnd debitoare, meninute n mod artificial la un nivel sczut,
ncurajeaz ndatorarea destinat finanrii cumprrii de active financiare, n detrimentul investiiilor fizice.
n consecin, incidena nivelului ratei de dobnd asupra cheltuielilor financiare ale ntreprinderilor
afecteaz volumul ndatorrii. Efectele acestor doi factori tind a se opune, n
CAPITOLUL 5
sensul c ntreprinderile urmresc limitarea impactului fluctuaiilor costului creditului asupra
cheltuielilor financiare.
d4) Creditele cu dobnd preferenial
Acordarea unui volum important al creditelor, la o rat de dobnd inferioar celei impuse de condiiile pieei
antreneaz o serie de probleme:
orice cretere a ratei de dobnd provoac o deformare a structurii debitoare i amplific
avantajele de care beneficiaz creditele cu rat preferenial, cu riscul antrenrii de efecte inverse
n alocarea resurselor;
distribuirea de credite, la o rat preferenial a dobnzii se bazeaz pe o structur a instituiilor specializate,
ceea ce accentueaz heterogenitatea sistemului financiar i expunerea diferit la riscul de variaie a ratei de
dobnd.
Pentru o bun gestionare a creditelor cu dobnd preferenial, autoritile monetare
adopt o serie de dispoziii prin care se urmrete reducerea avantajelor acordate:
aplicarea principiului bonificrii n puncte, care introduce o legtur puternic ntre condiiile prefereniale
oferite i rata dobnzii pe pia;
punerea n aplicare, prin numeroase proceduri, a unor mecanisme de revizuire a ratei de
dobnd, pentru a atenua avantajele acordate.
Pentru autoritile publice, impactul creditelor acordate la dobnzi prefereniale,
constituie, de asemenea, o preocupare, i n acest sens, se urmrete:
partajarea echilibrat a distribuirii creditelor ntre bnci i instituii specializate, ceea ce face mai difuz impactul
selectrii creditelor asupra ratei de dobnd;
reducerea ponderii creditelor prefereniale n finanarea economiei.
e) Aciunile bncii centrale asupra structurii la termen a ratei de dobnd
Autoritile monetare au cutat, ntotdeauna, o remunerare a activelor financiare n funcie de gradul
lor de lichiditate. Noiunea de lichiditate, n condiiile unei rate a dobnzii fixe i a pieei de capital nchise
este legat de durata plasamentelor. Aspectul duratei plasamentelor trebuie adus n discuie, n contextul
utilizrii ratelor de dobnd variabile sau revizuibile. Durata unui plasament cu rat variabil a dobnzii
trebuie apreciat pornind de la perioada dintre dou revizuiri ale ratei de dobnd. n condiiile unei piee a
obligaiunilor, pe care investitorii i conserv titlurile pn la scaden, noiunea de durat corespunde cu
durata iniial.
n schimb, pe piaa instrumentelor negociabile, care sunt emise pe o durat care poate varia de la 10 zile pn la
30 de ani, noiunea de durat reprezint durata rmas.
Curba randamentelor care rezult din oferta i cererea de diferite produse sau din anticipri, reflect o tendin
cresctoare a ratei de dobnd n funcie de durata iniial.
Pentru banca central, problema care se pune este aceea de a cunoate n ce msur
structura la termen a ratei de dobnd este generat de raportul dintre cerere i oferta de capital,
sau de anticiprile de rat a dobnzii care se repercuteaz asupra ansamblului de active
financiare.
n primul caz, dac banca central dorete s acioneze asupra structurii de rat a dobnzii, va trebuie s
intervin pe diferite segmente ale pieei.
n al doilea caz, prin aciunile bncii centrale asupra structurii ratei de dobnd:
se poate limita dobnda pe termen scurt;
interveniile asupra unei categorii de active antreneaz o modificare a nivelului de rat a dobnzii, dar nu i a
structurii dorite de ctre operatori. Astfel, succesul aciunii bncii centrale rezult din modificrile de anticipri
ale operatorilor.
O cretere a ratei de dobnd pe termen scurt poate avea repercusiuni diferite:
fie absena impactului pe termen lung, dac intervenia respectiv este considerat drept o reacie la o problem
a cursului de schimb pe termen scurt, sau dac este considerat ca o msur de a reduce expansiune economic;
fie un impact asupra ratei de dobnd pe termen lung n ipoteza n care este considerat insuficient pentru
a frna inflaia.
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
Inovaiile financiare, instaurarea ratei de dobnd variabil, dezintermedierea, apariia unei
piee pe termen scurt a ratei de dobnd, unificarea pieelor de capital i tendina de universalizare a
activitii bancare au condus la revizuirea modalitilor de aplicare a politicii monetare.
Astfel de inova ii au fcut ca distincia ntre activele monetare i cele nemonetare s fie subiectiv, fiind
bazat, n mod esenial, pe analiza comportamentului deintorilor de active.
Diversificarea mijloacelor de finanare alternative creditului bancar au demonstrat caracterul iluzoriu
al instrumentului de limitare a creditelor bancare acordate ntreprinderilor i statului i au ridicat o serii de
ntrebri precum: care este proporia n care titlurile de stat sunt deinute de ctre agenii nefinanciari sau de
ctre bnci, i n ce msur ntreprinderile recurg la bilete de trezorerie, mai degrab dect la credite.
Atunci cnd rata dobnzii pe termen scurt a fost obiectiv operaional al bncii centrale,
aciunile acesteia au devenit imprecise. Autoritatea monetar trebuie s fac fa dificultilor
inerente determinrii nivelului i structurii ratei de dobnd compatibile cu obiectivul masei
monetare.
5.3. Efectele politicii monetare asupra activitii bancare
Dei obiectivele politicii monetare sunt macroeconomice, este totui necesar analiza
repercusiunii acesteia asupra activitii bancare, n scopul nelegerii mecanismului de transmitere n
economie. Trebuie considerat faptul c autoritile monetare sunt nsrcinate cu punerea n aplicare a
politicii monetare, dar, de asemenea, i cu controlul prudenial al bncilor, astfel nct se poat considera
c au rol de supraveghere i prezervare a sectorului bancar. Aciunile macroeconomice de lupt
mpotriva inflaiei pot, de exemplu, s pun sistemul bancar n dificultate, de unde rezult c exist
contradicii ntre misiunea autoritii monetare i efectele asupra bncilor. Astfel, politica monetar
poate fi considerat ca un factor ce influeneaz poziia concurenial i competitivitatea ntre bncile
unei ri.
n funcie de aspectele enunate, trebuie s se gseasc rspuns la ntrebarea n ce msur i cum politica
monetar poate influena situaia bncilor.
n general, rela ia dintre politica monetar i situaia bncilor nu se abordeaz dect prin modul de
transmitere a politicii monetare i eficacitatea acesteia. Dac se iau n considerare cele dou roluri ndeplinite
de banca central i anume: aplicarea politicii monetare i controlul sistemului bancar, rezult c cel de-
al doilea obiectiv este subordonat primului i, n mod special, trebuie s se evite ca interveniile bncii
centrale, ca mprumuttor de ultim rang, s compromit obiectivele politicii monetare. n sens invers, trebuie
analizat n ce mod politica monetar poate influena situaia strii de sntate a sistemului bancar.
Aceasta ntruct sectorul bancar are un rol special concretizat n finanarea i funcionarea sistemului de
pli.
5.3.1. Influena politicii monetare asupra situaiei i valorii bncii
Valoarea actual a unei bnci reprezint suma actualizat a veniturilor ateptate din exploatarea activelor
bancare i depinde n mare msur de marja ratei de dobnd influenat de nivelul ratelor de dobnd precum i de
structura ratelor de dobnd pe termen lung i scurt.
Variaia ratei de dobnd influeneaz , n mod direct, valoarea activelor i pasivelor, aceste influene
fiind denumite efecte pre . Veniturile bancare sunt n mod sensibil influenate alturi de efectul pre i
de efectul cantitate atunci cnd variaiile de rat a dobnzii influeneaz nivelul depozitelor sau al creditelor
acordate i, la modul mai general, climatul de afaceri i nivelul activitii economice.
Nu trebuie neglijat un alt aspect i anume efectul risc ntruct situaia debitorilor bncii
depinde de nivelul ratei de dobnd care se repercuteaz indirect asupra rezultatelor bancare, prin
intermediul calitii creanelor i al numrului de incidente de pli sau al constituirii provizioanelor de
risc.
Aceste efecte influeneaz, n mod difereniat, activitatea bncilor n funcie de structura bilanului, a
crui valoare este mai mult sau mai puin imunizat contra variaiilor de rat a
CAPITOLUL 5
dobnzii i care au o inciden global, funcie de structura industriei bancare i, n special, n
func ie de gradul de concuren n cadrul sectorului. Aceasta permite determinarea poziiei de
pia a bncilor i repercutarea variaiilor de rat a dobnzii asupra condiiilor pe care le practic,
cu privire la clientel, sau referitoare la rezistena la cererile de renegociere a ratelor asupra
contractelor vechi.
La modul general, se admite c o scdere a ratei dobnzii pe termen scurt, ceea ce
corespunde unei politicii monetare expansioniste, este favorabil bncilor i contribuie la
revalorizarea acestora.
Uneori aceste corelaii nu sunt universal valabile, astfel:
Efectul de diminuare a ratei de dobnd asupra situaiei bncii este favorabil atunci cnd, aceasta
conduce la transformarea mprumuturilor pe termen scurt n mprumuturi pe termen lung cu rat fix a
dobnzii, respectiv atunci cnd durata pasivelor bancare este inferioar celei a activelor. n plus,
trebuie ca structura ratei dobnzii s fie normal, cresctoare. n aceste condiii, reducerea ratei de
dobnd se traduce printr-o cretere a marjei de intermediere, cel puin pe termen scurt, ntruct costul
de refinanare este mai elastic la scderea ratei dobnzii, comparativ cu rata de randament a activelor.
Efectul reducerii ratei dobnzii este i mai favorabil, dac structura se deformeaz, respectiv scade rata
dobnzii pe termen lung mai mult dect se reduce rata dobnzii pe termen scurt (dup cum a fost cazul
n SUA n anii 91 92), mecanism cunoscut sub denumirea de
discount window.
Reducerea ratei dobnzii este favorabil, de asemenea, bncilor care au o puternic activitate de pia, ntruct
revalorizeaz portofoliile de titluri i stimuleaz piaa bursier i implicit veniturile realizate sub form de
comisioane.
Un alt aspect ce trebuie evideniat l constituie efectul pe termen lung i efectele imediate ale scderii ratei de
dobnd.
Pe termen imediat, efectul scderii ratei dobnzii este pozitiv, atunci cnd structura bilanului este
normal, iar pe termen lung efectele se concretizeaz n elasticitatea creditelor la variaiile de rat de
dobnd comparativ cu resursele. Dac randamentul creditelor se ajusteaz, n funcie de rata dobnzii,
atunci i marja de intermediere se reduce.
5.3.2. Rolul politicii monetare n anumite crize bancare recente
ntruct perioada anilor 88 98 a fost marcat de crize sau dificulti bancare n numeroase
ri, este interesant de a analiza n ce msur politicile monetare au contribuit la ameliorarea sau
accelerarea acestor crize.
Astfel, SUA au nregistrat o grav criz a caselor de economii n anii 80, iar la nceputul anilor 90 o criz de
dimensiuni a bncilor comerciale, soldate cu numeroase falimente.
Criza caselor de economii a fost declanat prin punerea n aplicare a unei politici monetare
restrictive, de lupt contra inflaiei, ceea ce a condus la situarea ratelor de dobnd pe termen scurt la niveluri
foarte ridicate. Au rezultat, astfel, pierderi considerabile; costul resurselor a crescut mai repede comparativ cu
randamentul utilizrilor pe termen lung i cu ratele fixe de dobnd. Casele de economii au lichidat atunci
activele lor, al cror pre s-a diminuat considerabil. Astfel, 10% din numrul caselor de economii au
nregistrat falimente ntre 1979 i 1992. Acesta a fost primul pas al crizei. Politica monetar n-a fost orientat
ctre reglementarea sistemului bancar, astfel ca s-a manifestat, n continuare, criza bancar, care a nregistrat
paroxismul ntre 1988 i 1990. Pn n 1993 un numr de peste 1500 de bnci au falimentat, ca urmare a
creterii considerabile a riscurilor bancare. Pentru a pune capt unei asemenea situaii bazate pe rate de
dobnd sczute, ceea ce a permis lupta mpotriva crizei, bncile au restabilit marjele de dobnd, ceea ce a
evideniat faptul c dispunnd de o anumit poziie pe pia au gsit repede drumul spre nsntoire.
n Europa de Nord o violent criz bancar s-a manifestat ntre anii 1988 i 1993, cazul
Suediei fiind reprezentativ. Factorii ce au contribuit la acest fenomen au fost:
dereglementrile din anul 1985;
creaia monetar bazat pe credite;
politica fiscal care a ncurajat ndatorarea.
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
Astfel, a rezultat o puternic i speculativ cretere a pre ului activelor, ceea ce a antrenat o
concuren acentuat ntre grupurile financiare, concretizat n scderea marjei de dobnd i o puternic
majorare a riscurilor de credit. Criza a izbucnit n anul 1989, cu efecte asupra preului imobilelor; criza
imobiliar s-a manifestat puternic n anii 1991 i a provocat falimente n ansamblul economiei i repercusiuni
puternice asupra bncilor. Totalul pierderilor cumulate ntre 89 i 92 a nregistrat 8% din PIB. n septembrie
1992, guvernul suedez a decis un plan de salvare a sistemului financiar nsoit de o injecie masiv a
banilor publici i o modificare a politicii monetare, care a permis bncilor modificarea marjei de dobnd.
Criza japonez a nceput n 1991 cnd marile bnci s-au aflat n dificultate, situaii care se explic prin
urmtorii factori:
operaiuni speculative, traduse printr-o acumulare puternic de creane de slab calitate n bilanurile bancare i
prin scderea preului activelor care s-a manifestat cu ncepere din 1989. n timpul speculaiilor bursiere, bncile
au acumulat plus valoare asupra activelor, iar la
sfritul anilor 80 profiturile bancare proveneau din plus valoarea asupra titlurilor i din dobnzi (1/3), n timp ce politica
monetar restrictiv reducea puternic marjele ratei de dobnd.
Aceast politic monetar restrictiv a contribuit la cderea bursei cu 60% ntre 1989 i 1992, i
la izbucnirea crahului bursier cu ncepere din 1992. Preurile terenurilor au sczut cu 50% n august
1992 i cu mai mult de 60% n 1993. Autoritatea public a pus n aplicare politici macroconomice
monetare i fiscale favorabile restabilirii bncilor i au favorizat operaiunile de restructurare a
bncilor aflate n dificultate. Dup anii 95 au fost angajate i fondurile publice n salvarea bncilor,
n pofida opoziiei populaiei i au fost lsate s falimenteze cteva bnci, ceea ce nu era specific
tradiiei japoneze.
Politica monetar ndeplinete un rol important prin aceea c permite practicarea unor rate de
dobnd pe termen scurt apropiate de zero, n special pentru a ajuta bncile s-i restabileasc
rentabilitatea i s se reduc sprijinul bugetar. O asemenea politic, dac se menine, permite bncilor
s digere progresiv creanele lor n pierdere i plus valoarea asupra activelor imobiliare i mobiliare.
Dac ratele de dobnd se majoreaz, antrennd o recdere a preului activelor, atunci bncile pot
reintra n criz.
n centrul crizei bancare franceze s-a aflat supracapacitatea sectorului bancar, precum i dificultatea
bncilor de a gestiona riscul de credit. Deteriorarea calitii creditelor este rezultatul crizei imobiliare, la care
se adaug efectul recesiunii i ratele de dobnd ridicate. Aici, autoritile au ndeplinit rolul de organisme de
ultim resort de organizare i salvare a instituiilor aflate n dificultate. Contrar altor ri, redresarea bncilor
nu s -a putut baza pe politica macroeconomic. Politica monetar a rmas restrictiv iar ratele pe termen scurt
nemodificate, ceea ce a permis bncilor s-i reconstituie marjele de dobnd i s relanseze cererea de
credite.
Bnci comerciale
Active Resurse
1- Titluri (a)
2+ Rezerve (b)
n aceast figur, semnificaia sgeilor este urmtoarea:
atunci cnd sgeata este orientat n sus, se evideniaz faptul c titlurile se deplaseaz de la bncile
comerciale ctre banca central. Astfel se explic semnul minus din coloana active a bncilor comerciale
i semnul plus din coloana active a bncii centrale.
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
sgeata orientat n jos, din coloana resurse arat c banca central majoreaz rezervele bncilor
comerciale. Semnul plus din coloana resurse a bncii centrale indic faptul c au sporit rezervele bncilor
comerciale care se constituie ca disponibiliti la banca central.
Aspectul cel mai important al acestei tranzacii este urmtorul: atunci cnd banca central cumpr
titluri de la bncile comerciale, rezervele bncilor comerciale sporesc.
Dac banca central achiziioneaz titluri de la populaie sau ageni economici, efectul asupra rezervelor bncilor
comerciale este acelai ca n situaia precedent.
*
Figura urmtoare evideniaz efectele antrenate :
Banca central
Active Resurse
+ Titluri (a) + Rezerve ale bncilor comerciale (c)
Agentul economic
Active Resurse
+ Cerere de depozite (b) (c) Instrumente de
(c) + Rezerve - Titluri (a) plat (CEC)
(b) Cecuri
(b) + Depozite
Banca comercial
Active Resurse
+ Rezerve (c) + Cerere de depozite (b)
Agentul economic X vinde bncii centrale titluri i primete de la banca central un cec emis de aceasta
pentru efectuarea plii.
Cecul primit este transmis bncii comerciale la care agentul economic are contul deschis. Banca comercial
colecteaz aceste cecuri care oblig banca central pentru efectuarea unor pli. Rezultatul se concretizeaz n
creterea rezervelor bncii comerciale respective.
ntre aceste dou tipuri de tranzacii exist o serie de diferene astfel:
Prin cumprarea de ctre banca centrala a titlurilor direct de la bncile comerciale, rezervele bncilor comerciale
nregistreaz o cretere.
Oferta de moned nregistreaz o cretere direct atunci cnd banca central cumpr
titluri guvernamentale.
Prin cumprarea de titluri de la bncile comerciale se majoreaz rezervele actuale i
excesul de rezerve al bncilor comerciale cu ntreaga valoare a titlurilor achiziionate.
Pe de alt parte, dac titlurile se achiziioneaz de la agenii economici i populaie, creterea rezervelor este
nsoit i de sporirea cererii de depozite.
Vnzarea titlurilor de ctre banca central poate fi analizat, de asemenea, n funcie de destinaie: ctre
bncile comerciale i ctre agenii economici i populaie.
Prin vnzarea titlurilor ctre bncile comerciale sunt antrenate urmtoarele efecte:
banca central transfer titlurile ctre bncile comerciale care le achiziioneaz;
1* Sursa: Campbell Mc.Connell, Stanley L. Brue, Economics, Mc. Graw-Hill, 1996, pp. 296-300
CAPITOLUL 5
bncile comerciale pltesc aceste titluri prin emiterea de cecuri asupra depozitelor lor de la banca
central, care le colecteaz i reduce nivelul rezervelor bncilor comerciale cu suma corespunztoare.
Bilanul bncilor implicate se modific dup cum rezult din figura urmtoare:
Banca central vinde titluri bncilor comerciale
Banca central
Active Resurse
- Titluri (a) - Rezerve ale bncilor comerciale (b)
Bnci comerciale
Active Resurse
1- Rezerve (b)
1+ Titluri (a)
Reducerea nivelului rezervelor bncilor comerciale este indicat prin semnul minus.
Dac vnzarea titlurilor se realizeaz ctre public/populaie sau ageni economici, rezultatul final va fi acelai
prin parcurgerea urmtoarelor etape:
Banca central vinde titluri guvernamentale agentului economic X care pltete prin emiterea de cecuri
asupra bncii la care are contul deschis.
Banca central opereaz cecul emis asupra bncii X prin reducerea rezervelor acesteia;
Banca X returneaz cecul agentului economic prin reducerea cereri de depozite la
nivelul acestuia.
Modificrile bilaniere se prezint astfel:
Banca central
Active Resurse
- Titluri (a) - Rezerve ale bncilor comerciale
S
oc
ie
ta
te
a
co
m
er
ci
al
X
Active
+ Titluri (a)
(b) - Rezerve - Cerere de depozite (c) (b) Cecuri
(c) Cecuri
(c) - Depozite
Banca comercial X
Active
- Rezerve (b) - Cerere pentru depozite (c)
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
b) Utilizarea ratei rezervei obligatorii
Utilizarea ratei de rezerv obligatorie poate influena capacitatea bncilor comerciale de a acorda credite, dup
cum rezult din urmtoarele explicaii:
n tabelul de mai jos sunt prezentate efectele modificrilor n rata rezervei obligatorii asupra potenialului
de creditare al bncilor.
Dup cum rezult din tabel, creterea ratei rezervei obligatorii antreneaz creterea sumelor
pe care bncile trebuie s le constituie ca rezerv la banca central. Diferena dintre nivelul
rezervelor existente i nivelul legal rezultat din aplicarea ratei procentuale, afecteaz capacitatea
bncilor de a acorda credite n economie, respectiv potenialul de creaie monetar. Atunci cnd
nivelul legal al rezervelor este egal cu nivelul corespunztor cererii de depozite, rezult c
potenialul de creaie monetar este egal cu zero. Orice cretere a ratei rezervei obligatorii conduce
la declinul creaiei monetare la nivelul fiecrei bnci i al ntregului sistem bancar.
n cazul n care nivelul ratei rezervei se diminueaz, de exemplu, de la 20% la 10%, atunci capacitatea bncilor
de a crea moned scriptural se majoreaz cu 40.000 u.m.
Rezult, astfel, c utilizarea ratei rezervei obligatorii influeneaz capacitatea bncilor de
1 crea moned n dou modaliti:
prin afectarea nivelului excesului de rezerv obligatorie;
prin modificarea nivelului multiplicatorului monetar.
c) Utilizarea ratei scontului
Una dintre func iile bncii centrale fiind aceea de mprumuttor de ultim rang, rezult c bncile comerciale
sunt finanate de ctre banca central atunci cnd apar necesiti neprevzute.
Obinerea de mprumuturi de ctre bncile comerciale se realizeaz n schimbul titlurilor prezentate
de ctre acestea spre rescontare. Rata practicat de banca central n relaiile cu bncile comerciale
constituie rata oficial a scontului sau rata de rescontare. Modificrile n nivelul acestei rate ncurajeaz sau
descurajeaz bncile comerciale n a se mprumuta de la banca central prin rescontarea portofoliului de
titluri, ceea ce influeneaz nivelul rezervelor bncilor comerciale i respectiv capacitatea acestora de a
acorda credite.
Banca central deine monopolul n stabilirea i manipularea ratei oficiale a scontului la care
bncile comerciale se pot mprumuta. Din punctul de vedere al bncilor, aceast rat reprezint costul
mprumutului:
cnd rata se diminueaz, bncile comerciale sunt ncurajate s obin sume suplimentare
de la banca central, pe baza crora sporete oferta de moned prin operaiunea de
creditare;
sporirea nivelului ratei scontului descurajeaz bncile comerciale n obinerea de rezerve suplimentare, ceea ce
impune o serie de restricii referitoare la oferta de moned.
Efectele acestor modificri asupra bilanului bncilor comerciale i al bncii centrale pot
fi redate schematic astfel:
CAPITOLUL 5
Bncile comerciale se mprumut de la banca central
Banca central
Active Resurse
+ mprumuturi acordate bncilor + Rezerve ale bncilor
comerciale comerciale
Bnci comerciale
Active Resurse
+ mprumuturi de la
+ Rezerve (b) banca central
1) Figura 1 reflect piaa monetar pe care se stabilete nivelul de echilibru al ratei de dobnd la intersecia
cererii i ofertei de moned (inclusiv active ale pieei monetare).
Cererea de moned este direct legat de nivelul tranzaciilor din economie, reflectate n valoarea nominal a
PIB i este invers influenat de rata dobnzii, considerat ca i cost de oportunitate al deinerii de moned i de
active monetare. Cel mai ridicat nivel al costului (al dobnzii) corespunde cu deinerea celei mai mari cantiti de
moned.
Dreapta cererii de moned se deplaseaz spre dreapta atunci cnd PIB crete i se
deplaseaz spre stnga la declinul PIB (Cm).
Oferta de moned este reprezentat n cadrul graficului prin linii verticale Om1, Om2 care reflect cantitatea de
moned de banca central. n timp ce politica monetar (prin oferta de moned) poate influena nivelul ratei de
dobnd, n sens invers, respectiv prin modificarea ratei dobnzii nu se produc modificri n oferta de moned.
Astfel rata de echilibru se stabilete la intersecia dintre cererea i oferta de moned.
Cantitatea de moned
2) ntruct rata de dobnd este elementul decisiv pentru procesul investiional, n figura 2 este prezentat
impactul politicii monetare asupra investiiilor.
a dobnzii i rata
a profitului
12%
10%
8%
Dreapta cererii de
realsperat
Rata
investiii
Din grafic rezult c ntre cererea de investi ii i rata de dobnd exist o relaie invers proporional.
Pentru un nivel de dobnd de 10% este profitabil s se investeasc suma de 100mil.u.m., iar pentru 8% nivelul
optim al investiiilor este 150 mil. Impactul modificrilor n nivelul ratei de dobnd asupra investiiilor este
semnificativ, datorit termenului lung specific
CAPITOLUL 5
acestora i particularitilor echipamentului n care se investete, a cldirilor, terenurilor i titlurilor achiziionate.
3) n ultima figur este artat impactul nivelului preurilor asupra strii de echilibru a PIB; prin analiza corelaiei
dintre preuri i cererea agregat din economie (investiii, consum, exporturi i cheltuieli guvernamentale).
0
Q1 Q2 Q3
P4
PIB real
P3
preurilorNivelul
P2
P1
2 Regulament privind operaiunile pe piaa monetar efectuate de BNR i facilitile de refinanare i de depozit acordate de acestea
bncilor.
CAPITOLUL 5
reversibile n cadrul crora debitorul pstreaz proprietatea asupra activelor eligibile respective aduse n
garanie. Valoarea activelor eligibile aduse n garanie trebuie s acopere 100% din creditul acordat i
dobnda aferent.
vnzri i cumprri definitive de titluri de stat (outrighit transactions), reprezint tranzacii care implic
transferul definitiv al proprietii asupra acestora de la vnztor la cumprtor i se realizeaz prin mecanismul
livrare contra plat;
emiterea de certificate de depozit de ctre BNR se poate face n form materializat sau
dematerializat. Certificatele de depozit sunt emise cu discount i rscumprate la scaden la
valoarea nominal. Diferena dintre valoarea mai mic la care sunt emise i valoarea nominal
reprezint dobnda aferent sumei pltite de deintor, la o rat a dobnzii convenit ntre pri la
scadena tranzaciei.
swap-ul valutar const n dou tranzacii simultane prin care BNR:
cumpr la vedere lei contra valut convertibil i vinde la termen (forward) aceeai sum n valuta
convertibil contra lei;
vinde la vedere lei contra valut convertibil i cumpr la termen (forward) aceeai sum n valut
convertibil n lei.
atragerea de depozite de la bnci reprezint o tranzacie cu scadena prestabilit; rata dobnzii aplicate asupra
depozitului este rata dobnzii simple, iar dobnda se pltete la
scadena depozitului.
Dintre msurile adoptate de banca central privind perfecionarea instrumentelor de politic monetar se
enumer i:
facilitile de refinanare i de depozit acordate bncilor de ctre BNR;
facilitile de refinanare, sunt puse la dispoziia bncilor prin intermediul creditului de lombard
(acordat pentru o zi overight). Bncile pot avea acces n orice moment al zilei bancare pn la ora
00
14 , la facilitatea de refinanare oferit de BNR. Nivelul ratei dobnzii pentru creditul de lombard este
stabilit de ctre Consiliul de administraie al BNR, n conformitate cu obiectivele de politic
monetar;
facilitile de depozit sunt puse la dispoziia bncilor de ctre BNR, n scopul absorbiei de lichiditate.
Perioada de atragere a depozitelor de ctre BNR n cadrul acestei faciliti
este de o zi, iar remunerarea depozitelor se face la o rat fix a dobnzii.
n strategia politicii monetare a BNR, regimul cursului de schimb prezint o mare importan, iar rolul
acestuia a oscilat de la o etap la alta, n conformitate cu evoluia reformei.
Baza de calcul a rezervelor minime obligatorii o constituie mijloacele b neti n moned naional i
valut, care reprezint obligaii ale bncii fa de persoanele fizice i juridice: surse atrase, mprumutate, datorii i
alte obligaii.
Nu se iau n considerare:
sursele atrase de la BNR sau de la alte bnci care au obligaia constituirii de rezerve
minime obligatorii;
surse atrase de la instituii financiare externe dac au scadene mai mari de 12 luni; sume care
intr n contul curent al Trezoreriei statului.
Baza de calcul se determin ca medie a soldurilor zilnice ale elementelor de pasiv n
perioada de observare.
Pentru mijloacele bneti n valut, mediile soldurilor zilnice se determin pe fiecare tip de valut n parte, prin
transformare n $ sau n euro. Meninerea rezervelor obligatorii se realizeaz n conturi diferite, pentru mijloacele bneti
n lei i pentru cele n valut.
ndeplinirea nivelului RMO se realizeaz atunci cnd nivelul efectiv al acestora este egal cu nivelul
prevzut. Datorit men inerii n conturi diferite, nu este permis compensarea ntre depirea i nendeplinirea
rezervei obligatorii n lei i a celei n valut.
CAPITOLUL 5
nregistrarea de ctre o banc a unui deficit de rezerve nu antreneaz msuri de supraveghere prudenial
dect atunci cnd se constat pe o perioad de dou luni consecutiv. Altfel, deficitul nregistrat ntr-o lun se
adaug la nivelul calculat al perioadei urmtoare.
Stabilirea nivelului ratelor rezervelor obligatorii se afl n sarcina Bncii Naionale, care le comunic bncilor
n cel puin 7 zile nainte de nceperea perioadei de aplicare.
Pentru nivelul efectiv al rezervelor, banca central pltete dobnd, pn la nivelul maxim
prevzut al rezervelor obligatorii. Mrimea acestei rate a dobnzii se situeaz cel puin la nivelul
ratei dobnzii medii pentru depozitele la vedere practicate de bnci. Excedentul de rezerve nu este
remunerat de ctre BNR. Atunci cnd bncile nu raporteaz, la termenul stabilit, baza de calcul sau
raporteaz n mod eronat nivelul acestora, BNR aplic sanciuni, fie sub forma majorrii nivelului
rezervei obligatorii, fie sub forma unor amenzi cuprins ntre 0,1 i 1% din capitalul social al
bncii.
Bncile comerciale prezint spre rescontare la banca central un portofoliu de titluri a cror
valoare nominal este 500.000 u.m. Rata actual a scontului este de 15%. Dac autoritatea monetar
decide diminuarea ratei oficiale a scontului de la 15% la 12%, s se determine efectele antrenate de
aceast modificare, cunoscnd c portofoliul de titluri prezentate spre rescontare va cunoate o cretere
cu 10%.
Rezolvare:
1) Se prezint, n primul rnd situaia bilanier iniial, att la nivelul bncilor comerciale ct
i al bncii centrale.
Bilanul bncilor comerciale
Activ Pasiv
numerar i active imobilizate: 120.000 u.m. capital propriu: 50.000 u.m.
titluri de stat: depozite bancare: 250.000 u.m.
economii: 100.000 u.m. sume obinute* din rescontare: 425.000 u.m.
505.000 u.m.
TOTAL activ: 725.000 u.m. TOTAL pasiv: 725.000 u.m.
2) n continuare, se determin situaia bilanier pentru cazul n care rata oficial a scontului s-a modificat
de la 15% la 12%.
Bilanul bncilor comerciale
Activ Pasiv
numerar i active imobilizate: 120.000 u.m. capital propriu: 50.000 u.m.
titluri de stat: depozite bancare: 250.000 u.m.
credite acordate economiei: 100.000 u.m. rescontare: 490.000 u.m.
570.000 u.m.
TOTAL activ: 790.000 u.m. TOTAL pasiv: 790.000 u.m.
Sumele ob inute din rescontare n condiiile ratei scontului de 12% se determin n funcie de valoarea
noului portofoliu care este cu 10% mai mare dect cea precedent.
500.000 (1 + 10%) 500.000 12% = 550.000 60.000 = 490.000
Bilanul Bncii Centrale
Activ Pasiv
aur i devize: 120.000 u.m. capital propriu: 40.000 u.m.
alte credite dect cele de depozite: 180.000 u.m.
rescont: 160.000 u.m. emisiune monetar: 550.000 u.m.
credite de rescont: 490.000 u.m.
TOTAL activ: 770.000 u.m. TOTAL pasiv: 770.000 u.m.
Modificrile n structura bilanier reflect faptul c o diminuare a ratei oficiale a scontului conduce
la majorarea capacitii de creditare a economiei i a cre terii volumului emisiunii de moned. Astfel,
creditele acordate economiei cresc de la 505.000 la 570.000, iar volumul emisiunii de moned crete de la
485.000 la 550.000.
Manevrarea acestui instrument este realizat cu operativitate i elasticitate sporit de ctre banca central,
care modific, n mod frecvent, nivelul ratelor de rezerv obligatorie.
Efectele utilizrii ratei rezervei obligatorii se concretizeaz n modificarea volumului de
emisiune monetar a bncii centrale i potenialul de creditare a economiei de ctre bncile comerciale.
n primul exemplu, vom prezenta modul de calcul al RMO de ctre bncile romneti, potrivit
metodologiei elaborate de BNR, iar n cel de-al doilea exemplu, efectele pe care le antreneaz manevrarea ratei de
rezerv obligatorie.
Exemplul 1
La banca comercial X, pentru perioada de observare de la 1 august la 15 august, anul 2000, baza de
calcul a RMO se prezint dup cum urmeaz:
CAPITOLUL 5
Sume n tranzit
Data Depozite ale clienilor Baza de calcul
(interbancare)
1.08 450.260 15.350 465.610
2.08 450.260 15.350 465.610
3.08 465.890 22.800 488.780
4.08 465.890 23.400 489.290
5.08 430.200 23.400 453.600
6.08 430.200 17.600 447.800
7.08 430.200 17.600 447.800
8.08 430.200 15.600 466.400
9.08 450.800 16.800 467.600
10.08 450.800 16.800 476.500
11.08 459.700 23.500 483.200
12.08 459.700 23.500 497.100
13.08 473.600 19.700 493.300
14.08 473.600 18.600 492.200
15.08 467.500 17.300 484.800
TOTAL 6.833.200 287.300 7.119.500
Media zilnic 455.480 19.153 474.633
Rata de rezerv minim obligatorie practicat n perioada analizat s-a situat la 30%
pentru mijloacele bneti n lei.
Astfel, nivelul calculat al RMO n lei este:
474.633 mil. 30% = 142389,9 mil.lei
Pentru mijloacele bneti n valut, baza de calcul se determin urmrind acelai
raionament, asupra bazei de calcul aplicndu-se procentul corespunztor depozitelor constituite n
valut (20% pentru perioada august 2000).
Exemplul 2:
Bilanul agregat al bncilor comerciale la nivelul unei economii prezint urmtoarea
situaie simplificat:
Rezolvare:
Situaia bilanier iniial se prezint astfel:
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
Bilanul bncilor comerciale mii u.m.
Activ Pasiv
Numerar i activ imobilizat 150.000 Capital propriu 75.000
Titluri de stat 50.000 Depozite: 500.000
Rezerva minim obligatorie 75.000 mprumuturi bancare 25.000
Creditele acordate economiei 430.000 mprumuturi de la Banca 125.000
Depozite la BC 20.000 central (rescont)
TOTAL activ: 725.000 TOTAL pasiv: 725.000
Rezerva minim obligatorie s-a determinat prin aplicarea procentului iniial de 15% la
baza de calcul, respectiv, depozite:
15% 500.000 = 75.000
Rezervele bncilor comerciale s-au determinat prin aplicarea ratei RMO asupra bazei de
calcul, respectiv:
15% 100.000 = 15.000
Bilan bnci comerciale
Activ Pasiv
Numerar i alte active 25.000 Capital propriu 7.500
Titluri de stat 30.000 Depozite: 100.000
Rezerve minime obligatorii 15.000
Creditele acordate economiei 37.500
TOTAL activ: 107.500 TOTAL pasiv: 107.500
n urma operaiunii de vnzare a unui portofoliu de titluri de 7.500 mld. u.m. de ctre banca central,
situaia bilanier se modific dup cum urmeaz:
Activ Pasiv
Aur i devize 1.170 Capital propriu: 5.000
Titluri de stat 17.240 RMO: 15.000
Credite acordate: 20.000 Emisiune monetar: 18.410
TOTAL activ: 38.410 TOTAL pasiv: 38.410
Rezultatele evideniaz faptul c, prin operaiunile de vnzare a titlurilor de ctre banca central , efectele
se regsesc asupra modificrii volumului creditelor acordate economiei i asupra emisiunii monetare. n cazul
nostru, a sczut volumul creditelor acordate economiei de la 37.500 la 30.000 mld. um., iar emisiunea monetar de
la 25.910 la 18.410 mld. um.
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
INTREBARI
RECAPITULATIVE
Bnci comerciale:
depozite: 100.000 u.m.
titluri guvernamentale: 15.000 u.m.
alte surse atrase: 20.000 u.m.
Nivelul ratei rezervei minime obligatorii se modific de la 30% la 20%, iar Banca central vinde titluri
guvernamentale ctre bncile comerciale, n valoare de 5.000 u.m.
Efectele antrenate de aceste modificri sunt:
Politica monetar i instrumentele politicii
monetare
1) crete volumul creditelor acordate economiei cu 5.000 u.m.
2) scade volumul creditelor acordate economiei cu 5.000 u.m.;
3) crete volumul emisiunii monetare cu 5.000 u.m.;
4) scade volumul emisiunii monetare cu 5.000 u.m.
5) se reduce volumul depozitelor atrase de bncile comerciale cu 10.000.
Este corect combinaia:
a) 1 + 3; b) 2 + 4; c) + 5; d) 3 + 4; e) 1 + 5.
10. Autoritatea monetar decide s majoreze volumul creditelor din economie cu 75.000 u.m.,
prin modificarea nivelului ratei rezervei minime obligatorii.
Se cunosc urmtoarele date referitoare la elementele din bilanul bncilor comerciale i al
bncii centrale:
Banca central:
aur i devize: 30.000 u.m.
titluri de stat: 70.000 u.m.
credite acordate: 180.000 u.m.
rezerve obligatorii ale 100.000 u.m.
bncilor comerciale:
Bnci comerciale:
depozite atrase: 500.000 u.m.
titluri de stat: 100.000 u.m.