Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
iunie 2015
Cuprins
I. INTRODUCERE 3
II. CADRUL LEGAL 4
III. PRINCIPII DE PLANIFICARE 4
IV. PLAN ORIENTATIV DE LANSRI DE CERERI DE PROPUNERI DE PROIECTE N CADRUL POCU PENTRU PERIOADA
2015 2016 6
Axa Prioritar 1. Iniiativa locuri de munc pentru Tineri 9
Axa Prioritar 2. mbuntirea situaiei tinerilor din categoria NEETs 10
Axa Prioritar 3. Locuri de munc pentru toi 11
Axa Prioritar 4. Incluziunea social i combaterea srciei 14
Axa Prioritar 5. Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii 17
Axa Prioritar 6. Educaie i competene 18
Axa Prioritar 7. Asisten tehnic 24
V. PAI PARCURI N ELABORAREA PLANULUI MULTIANUAL DE LANSRI POCU 25
VI. ANEXE 26
Anexa 1. List abrevieri
Anexa 2. Definiii termeni
Anexa 3. POCU 2014-2020: Alocri financiare n funcie de Axa prioritar, Obiectiv tematic,
Prioritate de investiii i categorie de regiune
Planificarea lansrilor cererilor de propuneri de proiecte este un element critic pentru asigurarea
premiselor implementrii performante a unui program operaional. ntruct au existat numeroase
dezbateri i poziii critice fa de modul n care s-a desfurat acest proces n perioada de
programare 2007 2013, am stabilit un set minim de principii care s stea la baza planificrii
interveniilor sprijinite prin Programul Operaional Capital Uman pentru perioada de programare
2014-2020. Aceast abordare ofer predictibilitate solicitanilor n accesarea finanrii
nerambursabile. Perspectiva din care sunt definite principiile de alocare urmrete, pe de o parte,
asigurarea atingerii obiectivelor i a intelor programului operaional la dimensiunea i la
termenele planificate i n concordan cu strategiile naionale/sectoriale/locale relevante, i, pe
de alt parte, identificarea condiionrilor i a corelrilor necesare asigurrii unei fezabiliti reale
a implementrii msurilor.
dispune de o alocare total de aproximativ 5 miliarde de euro, din care 4,326 miliarde de
euro contribuie UE (FSE: 4,220 miliarde euro + YEI/ILMT: 105,9 milioane euro) ;
Pentru mai multe informaii, putei consulta Anexa 3. POCU 2014-2020: Alocri financiare n
funcie de Axa prioritar, Obiectiv tematic, Prioritate de investiii i categorie de regiune.
Cadrul legal care guverneaz procesul de lansare a cererilor de propuneri de proiecte este
reprezentat de regulamentele Uniunii europene care stabilete modul de implementare al
programelor operaionale finanate n general din instrumentele structurale europene i n mod
specific din Fondul Social european (FSE).
Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 precizeaz misiunea i domeniul de aplicare ale FSE,
precum i prioritile de investiii conexe care abordeaz obiectivele tematice, i prevede
dispoziii specifice pentru tipurile de activiti care pot fi finanate din FSE.
Principiul VIII: Respectarea corelaiilor pentru Investiia Teritorial Integrat (Delta Dunrii)
Pentru anul 2015 ntreaga alocare aferent anului 2014 i o parte a alocrii aferente
anului 2015
Pentru anul 2016 o parte a alocrii aferente anului 2015, ntreaga alocare aferent
anului 2016 i cea aferent anului 2017
Pentru anii urmtori se va urma aceeai progresie astfel nct n anul 2020 s mai rmn
de lansat maximum 25% din alocarea aferent anului 2020, lsnd timp suficient pentru:
- implementarea proiectelor;
- evitarea riscului de dezangajare;
- asigurarea atingerii intelor din cadrul de performan.
B) Pentru lansrile prin mecanismul grant global a fost alocat ntreaga sum aferent prioritii
de investiii/obiectivului specific, astfel nct administratorul de grant global s poat contracta
ntreaga sum, dar lund n considerare termenul necesar definirii mecanismul aferent grantului
global.
C) Pentru obiectivele specifice care vor fi implementate prin instrumente financiare a fost alocat
ntreaga sum aferent instrumentului, lund n considerare perioada necesar definirii
mecanismului de finanare.
D) Pentru lansrile pentru proiecte non-competitive au fost alocate sumele totale prevzute
pentru prioritatea de investiie/obiectivul specific respectiv n a doua parte a anului 2015 i n
anul 2016.
259.500.000 239.488.630 creterea ocuprii i a nivelului de competene pentru tinerii NEETs 8ii
(tineri care nu au un loc de munc, nu urmeaz un program de educaie
sau formare) omeri cu vrsta ntre 16 - 24 ani, nregistrai la serviciul
public de ocupare (consiliere, formare profesional, programe de
ucenicie i stagii, stimularea angajatorilor n vederea crerii de locuri de
munc etc.);
identificarea i nregistrarea tinerilor NEETs omeri, cu vrsta ntre 16 -
24 ani, la serviciul public de ocupare.
78.300.000 124.000.000 creterea ocuprii i a nivelului de competene pentru omeri, persoane 8i
inactive, cu accent pe omerii de lung durat, lucrtori vrstnici (55-64
ani), persoane cu dizabiliti, persoane cu nivel redus de educaie, roma,
persoane din mediul rural (informare, consiliere i orientare, formare
profesional, validarea competenelor, programe de ucenicie i stagii,
plasare pe piaa muncii, stimularea angajatorilor n vederea crerii de
locuri de munc, prime de mobilitate etc.)
266.100.000 sprijinirea activitilor independente, a antreprenoriatului i a nfiinrii 8iii
de ntreprinderi, inclusiv a unor microntreprinderi i a unor
ntreprinderi mici i mijlocii inovatoare (sprijin financiar persoanelor
fizice pentru nfiinarea de afaceri, consiliere elaborare planuri de
afaceri, consultan juridic, contabilitate, marketing, formare
profesional antreprenorial, mentorat pentru dezvoltarea afacerii
etc.)
138.000.000 outplacement-ul lucrtorilor care urmeaz s fie 8v
disponibilizai/concediai (orientare n carier, ntocmire CV, plasare pe
locuri de munc n contextul restructurrii economice etc.);
adaptarea la schimbare a ntreprinderilor, atreprenorilor i a
lucrtorilor, mbuntirea activitii de management al resurselor
umane n companii (coaching/formare profesional), introducerea unor
modele inovatoare de organizare a muncii i a unor forme flexibile de
ocupare (munca la domiciliu, teleworking etc.), planificarea strategic
pe termen lung n companii
50.000.000 modernizarea instituiilor pieei forelor de munc - serviciul public de 8vii
ocupare a forei de munc SPO i creterea satisfaciei clienilor SPO
(instrumente/mecanisme/sisteme/proceduri/servicii, formare etc.)
22.000.000 29.800.000 participarea la programe de formare profesional a angajailor la 10iii
iniiativa angajatorilor (calificare, cursuri de scurt durat, de
specializare, de perfecionare etc.), evaluarea/validarea i certificarea
1
Sumele nu includ alocrile lansrilor prevzute pentru Axa prioritar 7. Asisten tehnic, respectiv 65.000.000 euro pentru anul 2015
i 65.000.000 euro pentru anul 2016.
2
Idem.
( 60% din
alocarea
competitiv ITI 0 0
financiar
total a PO)
non-competitiv 187.250.000 23
grant global 0 0
instrument
0 0
financiar
non-competitiv 267.300.000 14
instrument
88.700.000 5
financiar
5.2 Reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie i Mecanism competitiv 18.800.000 II Lansarea se va face
excluziune social din comunitile marginalizate din zona rural (aprox 20% din alocare OS) corelat cu PNDR.
i orae cu o populaie de pn la 20.000 locuitori prin Msuri soft / tip FSE (pachete integrate) pentru proiecte
implementarea de msuri/ operaiuni integrate n contextul GAL LEADER selectate care propun intervenii pentru
mecanismului de DLRC infrastructura social existent
(50% din alocarea PI, respectiv 94.074.463 euro) Mecanism competitiv 75.200.000 Lansarea se va face
(aprox 80% din alocare OS) corelat cu PNDR n
Msuri soft / tip FSE (pachete integrate) pentru proiecte trimestrul I 2017.
GAL LEADER selectate care propun intervenii pentru
infrastructura social nou.
Msurile prevzute la OS 6.1, 6.3 i 6.4 vor fi lansate n cadrul aceleiai cereri de propuneri de proiect. Pentru cererea de propuneri de proiecte prevzut pentru anul 2015, valoarea total estimat a alocrii este de 150.000.000 euro.
6.10 Diversificarea ofertelor educaionale n nvmntul teriar universitar i non- Mecanism competitiv 34.231.040 I-II
universitar tehnic organizat n cadrul instituiilor de nvmnt superior acreditate
corelate cu nevoile pieei muncii din sectoarele economice/ domeniile identificate
prin SNC i SNCDI
(14% din alocarea PI, respectiv 34.231.040 euro)
martie -iunie 2015: Dialog ntre Ministerul Fondurilor Europene i autoritile publice centrale
relevante pentru msurile sprijinite prin POCU, respectiv cu Ministerul Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei i
Cercetrii tiinifice, referitor la proiectele non-competitive (estimare msuri, valoare, durat);
mai-iunie 2015: ntlniri ntre Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Administraiei Publice i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale referitor la asigurarea
coordonrii i complementaritii msurilor implementate prin CLLD/DLRC i LEADER;
iunie 2015: Consultri cu Asociaia pentru Dezvoltare Intercomunitar ITI Delta Dunrii referitor
la abordarea msurilor specifice prevzute a fi implementate prin ITI.
AM Autoritatea de Management
ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munca
AP 2014-2020 Acordul de Parteneriat 2014-2020
AP Axa prioritar
Art. Articol
CCMAP Comitetul de Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat
CDI Cercetare, Dezvoltare i Inovare
CE Comisia European
DLRC (sau CLLD) Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii (Community-Led Local Development)
CM sau CMPOCU Comitetul de Monitorizare al Programului Operational Capital Uman
CNCD Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
FEAD Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane
FEAG Fondul European de Ajustare la Globalizare
FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional
FESI Fonduri Europene Structurale i de Investiii
FSE Fondul Social european
FPI Formare profesional iniial
ITI Investiie Teritorial Integrat
NA Not Applicable (eng.)
OS Obiectiv Specific
OT Obiectiv Tematic
PDR Plan de Dezvoltare Regional
PI Prioritate de Investiii
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
PNR Programul Naional de Reform
PO Program Operaional
POAT Programul Operaional Asisten Tehnic 2014-2020
POC Programul Operaional Competitivitate 2014-2020
POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014-2020
POCU Programul Operaional Capital Uman 2014-2020
POR Programul Operaional Regional 2014-2020
POS Program Operaional Sectorial
SIDD Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil pentru Delta Dunrii 2030
SNC Strategia Naional pentru Competitivitate
SNCDI Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare
SPO Serviciul Public de Ocupare
TIC Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor
UE Uniunea european
YEI/ILMT Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri
Beneficiar Organism public sau privat responsabil pentru iniierea sau care iniiaz i implementeaz
operaiunile; n contextul sistemelor de ajutor de stat, este organismul care primete ajutorul;
n contextul instrumentelor financiare, nseamn organismul care implementeaz
instrumentul financiar sau fondul de fonduri, dup caz.
Cerere de propuneri de Mecanism de acordare a finanrii nerambursabile n cadrul cruia este organizat un proces
proiecte de selecie a unor propuneri de proiecte n acord cu un set de condiii stabilite prin Ghidul
solicitantului, n contextul implementrii PO CU.
Cadrul de performan Cadrul de performan presupune stabilirea unor etape i obiective clare i msurabile pentru
fiecare program operaional pentru anul 2018. Acestor obiective le sunt asociai indicatori
stabilii la nivelul UE i valabili pentru toate interveniile similar implementate n statele
membre. Fiecare obiectiv specific al programului operaional are alocate sume exprimate n
valori nete i valori brute. Statul membru poate beneficia de valorile brute cu condiia
ndeplinirii indicatorilor din cadrul de performan, valori care reprezint sumele nete la care
se adaug rezerva de performan de 5 % din alocrile naionale.
Dezvoltare Local plasat Metod de implicare a partenerilor de la nivel local, inclusiv reprezentani ai societii civile
sub Responsabilitatea i actori economici, n elaborarea i implementarea strategiilor locale integrate. Interveniile
Comunitii DLRC (CLLD) sunt plasate sub responsabilitatea comunitii prin intermediul grupurilor de aciune local
formate din reprezentani ai intereselor socio-economice locale ale sectoarelor public i
privat. Acestea sunt prevzute n strategii integrate i multisectoriale de dezvoltare local pe
zone, elaborate lund n considerare necesitile i potenialul local i includ caracteristici
inovatoare n context local, colaborare n reea i, dup caz, cooperare.
Grant Sprijin financiar acordat direct n baza unui contract de finanare. n sensul PO CU, grantul
este tipul de finanare nerambursabil acordat n cadrul proiectelor.
Grant global Sprijin financiar acordat indirect de statul membru beneficairului de finanare. Fondurile
alocate pentru acordarea de granturi sunt administrate de o persoanl juridic n baza unui
acord ncheiat cu Autoritatea de Management al PO CU. Persoana respectiv prezint garanii
de solvabilitate i de competen n domeniul n cauz i dovedete capacitate de
administrare tehnic i financiar a fondurilor acordate prin acest mecanism.
Instrument financiar Msurile Uniunii de sprijin financiar acordat de la buget, pe o baz complementar, n
vederea atingerii unuia sau mai multor obiective specifice de politic a Uniunii. Respectivele
instrumente pot lua forma unor investiii de capital sau cvasicapital, mprumuturi, garanii,
sau alte instrumente de partajare a riscurilor i pot fi, dup caz, combinate cu granturi3.
Investiii Teritoriale Investiia teritorial integrat este un mecanism de implementare la nivel teritorial care
Integrate (ITI) permite punerea n aplicare a unei strategii teritoriale de manier integrat, utiliznd fonduri
din cel puin dou axe prioritare diferite din acelai program operaional sau din programe
operaionale diferite. Acest mecanism poate fi utilizat n condiiile n care provocrile i
nevoile de dezvoltare sunt specifice unei zone geografice i dac exist o strategie care
abordeaz respectivele provocri n mod integrat. ITI nu este o operaiune n sine 1. Conform
AP 2014-2020, finanarea ITI vizeaz Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
3 Definiie preluat din Reg.(UE, EURATOM) nr.966/2012 al Parlamentului european i al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului
general al Uniunii i de abrogare a Reg. (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului
beneficiarii cererii de finanare sunt persoane juridice romne care pot intra n
concuren pentru prestarea unora i acelorai tipuri de servicii
persoanele juridice care depun cererea de finanare sunt eligibile conform definiiei
POCU pentru beneficiarii poteniali.
Apelurile la cereri de finanare selectate prin mecanismul competitiv sunt lansate fie cu
depunere la termen, fie cu depunere continu, n funcie de prioritile de lansare stabilite
de AM POCU.
Cererile de finanare pot fi evaluate att de AM POCU, ct i de OI POCU.
Obiectiv tematic Obiective care acoper domeniile strategice de dezvoltare pentru a contribui la strategia
Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii (Europa 2020), precum
i la misiunile specifice fondului n temeiul obiectivelor bazate pe tratate, inclusiv coeziunea
economic, social i teritorial (conform art. 9 din Reg. 1303/2013). Exist 11 obiective
tematice, dintre care 4 sunt vizate de FSE.
Operaiune nseamn un proiect, un contract, o aciune sau un grup de proiecte selectate de autoritile
de management ale programelor n cauz sau sub responsabilitatea acestora, care contribuie
la realizarea obiectivelor unei prioriti sau unor prioriti aferente. n contextul PO CU,
operaiunea este proiectul selectat i contractat.
Prioritate de investiii Direcii prioritare de concentrare a sprijinului din FESI, aferente obiectivelor tematice stabilite
prin Reg. 1303/2013.
Propunere de proiect n contextul implementrii PO CU, propunerea de proiect reprezint o solicitare de finanare
nerambursabil transmis n condiiile stabilite prin Ghidul solicitantului. Ulterior etapei de
selecie, propunerile de proiecte admise pentru finanare sunt numite proiecte.
4
LDR regiuni mai puin dezvoltate, respectiv Nord-Est, Sud-Est , Sud Muntenia, Sud-Vest Oltenia, Vest, Nord-Vest, Centru.
5 MDR regiuni mai dezvoltate, respectiv Regiunea de dezvoltare Bucureti-Ilfov.
www.fonduri-ue.ro