ROMNIA

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA ULBS SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU SIBIU
MANAGEMENTUL POLIIEI LOCALE
ANUL I
SEMESTRUL II

REFERAT LA DISCIPLINA
Spaiul Schengen

Tema :
Cooperarea poliieneasc n
spaiul Schengen

PROF.: Nicolaie uteu

STUDENT: SAPTA DORU IOAN

1
 Cooperarea poliieneasc n spaiul Schengen

Cooperarea poliieneasc n spaiul Schengen include n special: asisten

reciproc n scopul prevenirii i descoperirii infraciunilor; supraveghere
transfrontalier; urmrire transfrontalier; comunicarea informaiilor n cazuri
particulare n scopul prevenirii pe viitor a infraciunilor mpotriva ordinii i siguranei
publice; schimb de informaii n scopul efecturii eficiente a controalelor la
frontierele externe; numirea de ofieri de legtur; intensificarea cooperrii
poliieneti n regiunile de frontier prin ncheierea de nelegeri i acorduri bilaterale,
crearea i ntreinerea unui sistem informatic comun SIS.1

1. ASISTEN RECIPROC

Art. 39 (1-3) din Convenia Schengen stabilete principiul asistenei reciproce

ntre autoritile de poliie n scopul prevenirii i descoperirii infraciunilor.
O astfel de cooperare ntre autoritile de poliie, fr implicarea autoritilor
judiciare, cnd exit motive de suspiciune sau apar pericole concrete, se va realiza n
principal prin msuri precum cele enumerate n continuare:2
- identificarea proprietarilor i oferilor vehiculelor,
- investigaii privind permisele de conducere,
- identificarea abonailor reelelor de telecomunicaii (telefon, fax i internet),
dac aceste informaii sunt accesibile publicului,
- obinerea de informaii de la persoanele ce acord sprijin poliiei n mod
voluntar,
- identificarea persoanelor,
- transmiterea de informaii operative poliieneti din bazele de date sau dosarele
poliiei, n conformitate cu prevederile legale relevante ce se aplic proteciei datelor,
- pregtirea de planuri i coordonarea msurilor de cutare, precum i iniierea de
cutri n cazuri urgente (independent de cutrile SIS),
- stabilirea originii bunurilor, n particular arme i vehicule,

1
https://andreivocila.wordpress.com/2010/11/10/schengen-cooperare-internationala-transfrontaliera-sis-sirene-caas-
sistemul-informatic-schengen-conventia-schengen-wtc/
2
https://vl.politiaromana.ro/ro/informatii-publice/schengen

2
 - examinarea probelor cum ar fi pagubele produse vehiculelor n accidente cu
fuga de la locul faptei, corecturi de documente, etc.
Acest principiu poate fi ntrit prin acorduri bilateral sau acorduri ntre statele
vecine1.
Cererile de aisten vor ndeplinii urmtoarele condiii:
trebuie s fie autorizate de legea naional, (a statului cruia i sunt
adresate);
trebuie s se ncadreze n limitele competenelor autoritilor n cauz; n
caz contrar se transmite autoritii competente;
competena nu trebuie s fie limitat de autoritile judectoreti;
implementarea cererii nu trebuie s implice aplicarea msurilor coercitive;
informaiile scrise pot fi folosite ca probe cu consimmntul dinainte
exprimat al autoritilor judiciare ale statului solicitat.
Ca regul cererile de asisten i rspunsul la acestea trebuie schimbate ntre
autoritile centrale responabile cu cooperarea poliieneasc internaional.
n caz de urgen, cererile de asiten pot fi adresate direct autoritilor n
cauz care pot rspunde direct. n astfel de cazuri, autoritatea solicitant trebuie
s notifice imediat autoritatea central a statului solicitat. Este recomandabil ca
simultan, s se notifice i propria autoritate central.
Cazul de urgen este situaia n care transmiterea cererii de asisten la o
autoritate central ntrzie att de mult transmiterea ctre autoritatea local, nct
pune n primejdie succesul aciunii preventive sau investigative.

2. SUPRAVEGHERE TRANSFRONTALIER (art. 40 din Convenia

Schengen)
Autoritile care acioneaz n cadrul unei anchete, pot continua operaiunea de
supraveghere iniiat n propria ar i pe teritoriul altui stat Schengen, aciune
supus unor condiii stricte i acordului statului pe teritoriul cruia se desfoar
supravegherea.3

3
https://andreivocila.wordpress.com/2010/08/27/notiuni-generale-privind-cooperarea-in-spatiul-schengen-2/

3
 Se disting dou cazuri:
- Supravegherea obinit, care se desfoar dup obinerea autorizaiei
de supraveghere;
- Supravegherea de urgen, care permite ca supravegherea s fie
continuat pe teritoriul altui stat fr o autorizaie prealabil.

a. Pentru desfurarea supravegherii obinuite se cer urmtoarele condiii:

trebuie s existe o anchet judiciar n desfurare;
persoana supravegheat trebuie s fie suspect de implicare n comiterea
unei infraciuni care atrage extrdarea; Conform art. 2(1) din Convenia
European privind Extrdarea din 1957, infraciunile care atrag
extrdarea sunt: faptele sancionate de legislaia statului solicitant i de
legislaia statului cruia i este adresat solicitarea cu privare de
libertate sau cu emiterea unui mandat de arestare pentru o perioad
maxim de cel puin un an sau cu o pedeaps mult mai sever
doar anumii ofieri sunt autorizai s efectueze supravegherea
transfrontalier;
statul cruia i este adresat solicitarea trebuie s fi autorizat
supravegherea, n urma primirii unei cereri de asisten judiciar din
partea statului solicitant.4
b. Pentru desfurarea supravegherii de urgen se cer urmtoarele condiii:
autorizaia prealabil nu poate fi cerut pentru motive deosebit de
urgente. Aceasta se aplic pentu cazul n care autoritile iau la
cunotiin despre infraciunea pentru care supravegherea este cerut
ntr-o faz att de trzie nct solicitarea de obinere a autorizaiei nu
poate fi soluionat, chiar dac este transmis imediat la autoritatea
central;
exist o anchet judiciar n defurare;
doar anumii ofieri sunt autorizai s efectueze supravegherea
transfrontalier;
autoritatea central a statului cruia i este adresat solicitarea este
imediat notificat c a fost trecut frontiere;
o solicitare de asisten judiciar este adresat fr ntrziere;

4
https://andreivocila.wordpress.com/2010/08/24/istoricul-si-dezvoltarea-uniunii-europene-si-a-conceptului-de-spatiu-
schengen-3/

4
 supravegherea trebuie s nceteze: fie la cererea statului cruia i-a fost
adresat solicitarea , fie n termen de 5 ore de la trecerea frontierei, n
absena autorizaiei din partea statului cruia i-a fost adresat solicitarea;
persoana supravegheat trebuie s fie suspect pentru una din
infraciunile: Omor, Ucidere din culp, Viol, Incendiu provocat,
Falsificare de bani, Distrugere deliberat prin folosire de explisivi,
Prsirea locului accidentului care a adus la deces sau vtmare grav,
Rpire i luare de otatici, Extorcare de fonduri, Trafic de fiine umane,
Trafic illegal de narcotice, nclcarea regimului arme, muniii i
substane toxice, Transport illicit de substane toxice i periculoase, Furt
calificat i tlhrie, primirea bunurilor furate2.

2.1 Aspecte ce in de desfurarea supravegherii

nainte de trecerea frontierei:

- Exceptnd cazurile urgente, n primul rnd trebuie transmis o solicitare prin
intermediul autoritilor centrale ale fiecrui stat. n caz de urgen, solicitarea fa fi
transmis ct mai curnd posibil.
- Autoritile competente din statul cruia i este adreasat solicitarea vor
considera cererea de obinere a aprobrii pentru supravegherea transfrontalier,
primit de la autoritatea competent din statul solicitant, ca fiind o cerere de asisten
juridic n nelesul art 40 din Convenia Schengen. Aceast solicitare trebuie s
conin toate informaiile disponibile la momentul corespunztor.
- Autorizarea, ca rspuns la solicitare trebuie s fi fost dat de statul cruia i-a
fost adresat solicitarea, care, desigur, poate refuza eliberarea autorizrii.5

Din momentul trecerii frontierei:

- Ofierul trebuie s respecte legislaia naional a statului pe teritoriul cruia
acioneaz i s urmeze instruciunile autoritilor locale competente.6

5
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_cooperarea_internationala_penala.php
6
http://documents.tips/documents/refer-at-569eecf321cd0.html

5
 - Ofierul trebuie s fie capabil s furnizeze dovada c acioneaz n calitate
oficial i s posede un document care s certifice autorizarea de efectuare a
supravegherii ( cu excepia cazurilor urgent).

- Dac statul cruia i este adresat solicitarea nu obiecteaz n mod exprea,

ofierul poate purta arma de serviciu; foloirea ei este interzis cu excepia cazului de
legitim aprare conform legislaiei naionale din statul cruia i este adreat
solicitarea.
- Este interzis intrarea n louine i n locuri care nu sunt accesibile publicului.
- Persoana supravegheat nu poate fi arestat sau oprit i interogat.
- Ofierii de poliie care efectueaz supravegherea trebuie s urmeze
instruciunile autoritilor locale competente. n cazuri de urgen, ofierii trebuie s
contacteze cea mai apropiat autoritate de poliie cnd traverseaz frontier.

Din momentul n care operaiunea a luat sfrit:

- Trebuie ntocmit un raport ctre autoritile statului cruia i-a fost adreat
solicitarea dup ncheierea fiecrei operaiuni; ofierii care au efectuat supravegherea
pot fi solicitai s apar personal.
- Autoritile statului cruia i-a fost adresat solicitarea pot cere asisten i n
continuare din partea ofierilor desemnai s efectueze supravegherea, n cadrul
investigaiilor i al procedurilor judiciare dup finalizarea operaiunii3.

3. URMRIREA TRANSRONTALIER (art. 41 din Convenia Schengen)

Ofierii de poliie care efectueaz urmrirea unei personae, pot continua

aceast urmrire i pe teritoriul altui stat Schengen cu care statul lor are o frontier
terestr comun. Aceast situaie, pentru care nu se cere o autorizaie anterioar, este
supus unor condiii foarte stricte i unor nelegeri precise. O parte dintre aceste
condiii i nelegeri sunt de natur general, altele sunt specific pentru fiecare stat i
au fost prevzute n declaraii unilaterale, ale fiecrui stat membru Schengen.
Conform Conveniei Schengen, fiecare stat este liber s aleag ntre dou
opiuni privind infraciunile care pot da natere la urmrire i ete liber s retricioneze
puterile ofierilor care opereaz urmrirea (s opreasc, s interogheze, scopul i
durata urmririi).7

7
http://www.rasfoiesc.com/hobby/diverse/INTREBARI-SCHENGEN61.php

6
 Pentru efectuarea urmririi transfrontaliere se cer a fi ndeplinite urmtoarele
condiii:

Urmrirea poate fi efectuat doar pe frontiere terestre;

Doar ofierii autorizai pot efectua urmrirea;
Statul respectiv s fi optat pentru infraciunile necesare supravegherii de
urgen sau pentru infraciunile care atrag extrdarea;
Persoana n cauz s fi fost prins n flagrant comind sau participnd la
una din infraciuni;
Persoana s se afle n stare de arest preventiv sau s execute o pedeaps.
Pentru efectuarea urmririi de urgen ( fr autorizaie prealabil) se cer a fi
ndeplinite urmtoarele condiii:
Imposibilitatea anunrii autoritii solicitate n prealabil;
Autoritatea s fi fost anunat dar nu a putut prelua urmrirea n timp util;
Persoana urmrit a scpat din detenie provizorie;
Persoana urmrit execut o pedeaps privativ de libertate.
Ofierii care efectueaz urmrirea de urgen au urmtoarele obligaii:
- Consult autoritile statului solicitat din timp cu privire la trecerea
frontierei cel mai trziu n momentul trecerii;
- nceteaz urmrirea la prima solicitare a tatului solicitat.
Restricii ale urmririi8
Exist trei tipuri de retricii care pot fi impuse urmririi, pe care fiecare stat
este liber s le aleag, acestea sunt:
- Restricie teritorial unele state autorizeaz urmrirea pe ntreg
teritoriul, altele doar pentru un anumit numr de kilometrii dup trecerea
frontierei;
- Restricie temporar urmrirea poate fi suspendat dup un timp
determinat;
- Restricie referitoare la atribuiile ofierilor unele state i autorizeaz
pe acetia s opreasc i s interogheze, altele nu. Acest lucru nu

8
https://andreivocila.wordpress.com/2010/03/10/principalele-prevederi-ale-strategiei-nationale-de-aderare-a-romaniei-
la-spatiul-schengen-planului-de-actiune-schengen-si-ale-strategiei-nationale-de-management-integrat-al-frontierei-de-
stat-a-roman/

7
 afecteaz dreptul de a efectua o arestare n statul pe al crui teritoriu se
desfoar urmrirea n situaia n care infractorul este prins n flagrant.

3.1 Aspecte ce in de desfurarea urmririi

Pe parcursul urmririi
Este obligatorie informarea autoritilor statului pe al crui teritoriu
urmrirea se desfoar cel mai trziu pn n momentul trecerii
frotierei. Acest lucru trebuie fcut prin contactarea:
- fie a primei uniti de poliie din statul n cauz,
- fie una dintre autoritile de legtur desemnate de statul n cauz.
Ofierul trebuie acioneze n conformitate cu legislaia naional a
statului n care acioneaz i trebuie s urmeze instruciunile autoritilor
locale competente.
Au prioritate n circulaia pe drumurile publice pe parcursul urmririi
ofierii care efectueaz urmrirea conform legislaiei naionale a statului
pe al crui teritoriu continu urmrirea.
La solicitarea autoritilor locale, urmrirea trebuie s nceteze.
Ofierul trebuie s aib asupra sa legitimaia sau insigna de serviciu i s
fie uor de identificat (uniform, banderol, autovehicul, etc.)
Ofierul poate avea armamentul de serviciu; utilizarea acestuia este
interzis cu excepia cazului de legitim aprare conform legislaiei
naionale a statului solicitant.
Este interzis ptrunderea n locuine sau n locuri neacceibile
publicului.

Dup ce urmrirea s-a ncheiat

Dup fiecare urmrire, indiferent de rezultat, ofierii implicai trebuie s se
prezinte n faa autoritilor locale competente pentru a ntocmi un raport;
dac acestea doresc, ofierii trebuie s rmn la dispoziia lor i s
furnizeze asiten, la cerere, pentru viitoarele investigaii i procedure
judiciare.9

9
https://andreivocila.files.wordpress.com/2010/11/prezentare-sirene.ppt

8
 Dac o persoan este arestat i nu este cetean al statului unde s-a fcut
arestarea, trebuie eliberat dup un interval de ase ore de la arestare dac
nu este emis nici un mandate de arestare n vederea extrdrii (intervalul
orar ntre miezul nopii i 09.00 nu se ia n coniderare)
Persoanele arestate pot fi percheziionate n vederea prezentrii n faa
autoritilor locale. Ei pot fi nctuai, iar obiectele personale confiscate5.

Bibliografie

1. Pavel Palcu, Drept Penal European Tendine i perspective-, Arad 2011;

2. Manualul Schengen de Cooperare Poliieneasc Transfrontalier disponibil la

adresa:http//schengen.dgieri.mai.intranet/.

3. Convenia de punere n aplicare a acordului Schengen, 14.06.1985