Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Competentele Ue Referat
Competentele Ue Referat
INTRODUCERE
statele membre. Astfel, se introduce pentru prima dată în tratatele fondatoare o clasificare
această reformă este importantă şi necesară pentru buna funcţionare a UE. În trecut au
apărut mai multe conflicte de interese între UE şi statele membre. De acum înainte, limitele
între competenţele fiecăruia sunt definite în mod clar. În plus, această transparenţă
competenţe.
a competențelor lor.
A. Competenta exclusiva a UE
în domeniile în care Tratatele comunitare stabilesc acest tip de competenta, statele membre
nu mai au dreptul sa intervina prin reglementari la nivel national, ci decizia va fi luata numai la
nivel supranational în institutiile UE
domenii:
- uniune vamala;
domenii:
- dreptul concurential;
- ajutorul umanitar;
- acordurile internationale;
- extinderea UE;
art. 5 TCE:
C. Competenta reziduala
domenii care au ramas în sarcina nivelului national al statelor membre, fara, însa, ca
acestea sa poata lua unilateral masuri interzise de tratate (libertatea nu este, deci, absoluta
…).
exemple:
- proprietatea;
- dreptul penal;
- securitatea etc.
039
care funcționează din 1998 (articolul 88 din TFUE). În plus, această cooperare
ilicit de arme, spălării banilor și corupției (articolul 83 din TFUE). Unul dintre
în aprilie 2003 (articolul 85 din TFUE). Cu sediul la Haga, Eurojust este forma-
tă din magistrați și procurori din toate statele UE. Misiunea sa este de a contribui
ve. Pentru combaterea infracțiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale
rie 2004. Mandatul poate fi emis pentru orice persoană acuzată de o infracțiune
c ompeteNțele Ue
040
Această situație dă naștere unei întrebări legitime: Care este granița dintre
lucru numai în cazul în care sunt abilitate de Uniune sau pentru punerea
domenii în care o acțiune la nivel european este mai eficientă decât una
colul 2 alineatul (2) din TFUE]. Această din urmă situație apare atunci
Deoarece dinamismul integrãrii europene determinã modificãri permanente ce împiedicã stabilirea unei
« liste » definitive de competenþe, Uniunea Europeanã nu cunoaste sistemul clasic de atribuire a
competentelor folosit de cãtre statele federale, unde se stie clar care sunt atributiile institutiilor federale
si care cele ale statelor ce compun federatia. Se pune atunci întrebarea dacã Comunitatea dispune doar
de competente explicit atribuite prin Tratat, sau poate sã-si extindã aria de actiune si la alte domenii ce
nu i-au fost rezervate de la început. Jurisprudenta Curtii de Justitie a CE a consacrat « teoria puterilor
implicite », conform cãreia Comunitatea dispune de competentele necesare realizãrii obiectivelor
rezultate din competenþele expres prevãzute în Tratat. În mod concret, Comunitatea Europeanã putea
astfel sã-si vadã recunoscute competentele externe ori de câte ori adopta, pentru punerea în practicã a
unui obiectiv stipulat în Tratat, dispoziþii prin care sunt instaurate noi reguli comune pentru statele sale
membre. În plan operational, trebuie fãcutã distincþie între competentele exclusive si competentele
concurente. În principiu, Uniunea Europeanã dispune de competente concurente, competentele
exclusive constituind exceptia. Competenta exclusivã implicã faptul cã Uniunea este singura care poate
interveni, orice interventie a statelor membre fiind deci exclusã. Curtea de Justitie a CE a reþinut cã UE
dispune de competente exclusive în douã domenii : politica comercialã si conservarea resurselor
biologice ale mãrii. În ceea ce priveste competentele concurente, acestea sunt exercitate în
conformitate cu principiul preemtiunii comunitare : statele membre îsi pastrezã competenþa atâta timp
cât Comunitatea nu si-a exercitat propria sa competenta, însã în momentul în care Comunitatea
stabileste reglementãri în domeniul respectiv statele membre pierd orice competenþã de a legifera la
acelasi nivel. Principiul preemtiunii comunitare este subordonat principiului subsidiaritãtii.
Principiul subsidiaritatii
Conceptul de subsidiaritate îsi are originea în doctrina socialã a bisericii care are în vedere organizarea
relaþiilor între diferitele grupuri sociale si afirmã principiul conform cãruia colectivitãtile mari nu trebuie
sã intervinã la nivelul colectivitãtilor mici decât în probleme ce pot fi mai bine soluþionate la esalonul
superior, cu alte cuvinte « centrul » nu intervine decât de o manierã subsidiarã în raport cu
colectivitãtile de bazã. Ideea este preluatã într-un raport al Comisiei Europene din 26.06.1975, în care se
spune cã : « Uniunea Europeanã nu trebuie sã conducã la realizarea unui super-stat centralizat. În
consecintã si în conformitate cu principiul subsidiaritãtii, nu vor fi atribuite Uniunii decât sarcinile pe
care statele membre nu le vor putea îndeplini în mod eficace ». Definitia de mai sus reprezintã ceea ce
se numeste « subsidiaritatea initialã». Dupã adoptarea Tratatului de la Maastricht, principiul
subsidiaritãtii este mentionat în acest document (formula fiind preluatã si în Tratatul de la Amsterdam)
în articolul 3B art. 5 TCE – versiunea consolidatã), în forma urmãtoare : « Comunitatea actioneazã în
limita competentelor si a obiectivelor ce-i sunt conferite prin Tratat. În domeniile ce nu tin de
competenta sa exclusivã, Comunitatea nu intervine – conform principiului subsidiaritãtii – decât în
mãsura în care obiectivele acþiunii avute în vedere nu pot fi realizate de o manierã suficientã de cãtre
statele membre, ele fiind – datoritã dimensiunilor si efectelor la care dau nastere – îndeplinite mai bine
printr-o actiune la nivel comunitar ».