Scoala Nationala de Studii Politice si Administrative

Facultatea de Administratie Publica

Propunere de politica publica

Fap –an-3-zi
Grupa 4
Politica publica pentru educarea rromilor
1.Institutia initiatoare Ministerul Educatiei si Cercetarii.
2.Formularea problemei Dupa 1989 s-a incercat tot mai mult educarea
rromilor, dar rezultatele asteptate nu au fost
compatibile standardelor asteptate.
Situatia rromilor a constituit si va continua sa
constituie o problema de interes pentru diversi
actori sociali, mai ales dupa integrarea
Romaniei in UE,in acest context Guvernul
Romamiei a incercat sa acorde o mai mare
atentie imbunatatirii vietii rromilor ,dar nu prea
s-a reusit indeplinirea celei mai importante
probleme pentru comunitatea rroma si anume
educarea acestora.S-ar dori ca prin aceasta
politica publica prin educare, rromi sa poata
participa la viata politica , sociala, cultural, la
educatia Romaniei. Diversitatea culturală nu
mai este un prejudiciu, ci o realitate care trebuie
fructificată în mediul şcolar. Pluralitatea
culturală pune nu numai problema apărării
diferenţelor, ci a dialogului cultural, care
recunoaşte că fiecare trebuie să contribuie la
îmbogăţirea experienţei umane şi că fiecare
dintre ele este un efort de universalizare a unei
experienţe particulare. Toţi copiii trebuie
educaţi pentru a participa deplin şi a contribui
la societatea democratică. Aceasta înseamnă că
trebuie să le fie transmise principiile
democratice de bază.Astfel ei se angajează în
apărarea valorilor democratice dobândind
cunoştinţele, deprinderile, atitudinile şi
abilităţile necesare. Acestea includ un
 angajament faţă de o ordine socială dreaptă şi
umană,încredere mutuală,respect pentru
drepturile şi identităţile celorlalti, deschidere,
abilităţi, analitice, abilităţi interpersonale.
În acest context, educaţia rromilor constituie o
problema încă nerezolvată, cu consecinţe
vizibile în plan social. Dificultăţile întâmpinate
sunt generate de patru categorii de cauze:
a)cele legate de modul de viaţă al
rromilor(sărăcie cronică, tradiţii)
b)cauze care ţin de atitudinea cadrelor didactice
şi a altor factori responsabili implicaţi
îneducaţia rromilor.
c)o lipsa de corelare legislativă privind
protecţia socială şi politica educaţională
d)statutul incert al inspectorilor şcolari pentru
rromi Una dintre problemele copiilor romi care
vor să urmeze o şcoală constă în lipsa unei
tradiţii în ceea ce priveşte educaţia. Deseori,
succesul unui copil la şcoală depinde de mediul
familial care trebuie să fie unul potrivit, în care
membrii familiei să fie dispuşi să ajute copilul
la efectuarea temelor de acasă. În multe cazuri,
părinţii romi nu preţuiesc valoarea educaţiei,
pentru că nici ei nu au avut parte de una. În
plus, un copil care fie este la şcoală, fie îşi face
temele, nu poate ajuta la treburile casei şi nici
nu poate câştiga banii de care au atâta nevoie.

3.Denumirea Politicii Educarea rromilor

4.Scopul a)Asigurarea accesului rromilor la educatie
obligatorie;
b)Imbunatatirea calitatii educatiei;
c)Extinderea accesului la educatia prescolara;
d)Imbunatatirea educatiei adultilor;
e)Implementarea programelor de educare;

5. Efecte Efectele pe care le poate avea lipsa educarii

rromilor sunt diverse ,iar cele mai importante
sunt urmatoarele:

-lipsa educatiei in cadrul familiilor rrome;

-nivel de trai scazut;
-discriminare;
-copii defavorizati;
-lipsa egalitatii de sanse;
-abandon scolar;
-neintegrarea rromilor in societate;

6.Identificarea actorilor -beneficiari:directactori diversi-elevi,student

,tineri ,familiile roma;
-Beneficiari indirecti- grupuri de interese
(uniunea nationala a rromilor), voluntari;
-Contextuali-ong-uri, diferite organizatiicum ar
fii FSD.(fundatia pentru o societate
deschisa)care are rolul de a sprijini realizarea
educatiei roma .Constatand necesitatea unui
program focalizat în cea mai mare parte pe
comunitatile de romi, FSD a dezvoltat,
începând cu 1997, o astfel de directie. Începând
cu 1998, acesta a devenit în exclusivitate
adresat societatii civile roma si comunitatilor
roma. finantare.
Actori implicate –guvernul prin A.N.R-agentia
nationala a rromilor infiintata prin legea 7
/2005. Agentia Nationala pentru Romi (ANR),
organ de specialitate al administratiei publice
centrale, a
carui principalã responsabilitate este
coordonarea politicilor publice pentru romi

Comisia Ministeriala pentru rromi;

Actori directi:ministerul educatiei si cercetarii;
Fondul de educatie pentru rromi.(FER)
FER este o structura care va contribui la
eliminarea prapastiei existente în ceea ce
priveste educatia romilor si, va contribui la
asigurarea accesului egal la educatie de calitate,
inclusiv desegregarea sistemelor educationale.
FER este operational din anul 2005, având
asigurata o finantare de aproximativ 30
milioane de dolari, cea mai mare parte donata
de George Soros, unul dintre initiatorii acestui
fond.
Fondul va acþiona în urmatoarele directii:
− sprijina idei, proiecte, programe care sã ducã
la îmbunatatirea rezultatelor scolare ale romilor,
în contextul Deceniului de incluziune a romilor.

Comisia europeana;
Guvernul prin folosirea strategiiilor sale ,cum
de altfel exista deja prin Hotararea Guvernului
nr. 430/2001, Strategia Guvernului de
îmbunatatire a situatiei romilor, are o duratã de
10 ani, un Plan general de masuri pe termen
mediu de 4 ani. Scopul strategiei este
stimularea participarii etniei romilor la viata
educational.
7. Obiective generale/specifice Obiectivul general consta in integrarea
rromilor in societatea romaneasca prin educarea
lor.

Obiectivele specifice sunt urmatoarele

1.intarirea participarii comunitatilor de rromi la
viata educartionala;
2.crestera participarii scolare a copiiilor din
populatia rroma,in 8 ani sa se asigure o
participare complete si ridicata in ciclul
invatamantului obligatoriu;
3.stimularea participarilor acestora la ciclurile
superioare de educatie;
4.flexibilizarea sistemului de educatie
prescolara ;
5.imbunatatirea accesului la educatie;
6.reeducarea abandonului scolar cu 2% pe an
in invatamantul obligatoriu;
7.Cuprinderea in programe de tip”a doua sansa”
tinerilor/adultilor care au abandonat
invatamantul obligatoriu , sau nu au fost
niciodata la scoala;
8.marirea numarului de studenti rromi;
9.utilizarea si instruirea mediatorilor scolari in
unitatile de invatamant din comunitatile
dezavantajate;
10.folosirea mass –media in campanii de
informare cu privire la educarea rromilor;
11.proiect pentru obtinerea fondurilor
europene;
12.Spectacol Tip Top - Mini Top pentru copiii
romi , odata pe saptamana timp de 12 luni.
Dar ce se poate face pentru atingera
obiectivelor?
Pentru atingerea obiectivului9 se vor ocupa mai
mult ong-urile care vor adduce in zonele
dezavantajate mediatori ,precum si ajutoare
cum ar fii hrana, imbracaminte si rechizite
pentru prescolari.,aceasta ducandu-se la
indeplinit cu ajutorul fsd-ului.
Pentru atingerea obiectivului 10 folosirea
mijloacelor mass-media ,acesta va consta in
difuzarea de 3 ori pe saptamana a unui spot
publicitar timp de 6 luni , in fiecare an.
Pentru obiectivul nr 11 se va inocmi un proiect
ce va fii trimis mai departe comisiei europene.
Pe baza resurselor financiare obtinute de la
ministerul educatiei si cecetarii se va incerca
subventionarea la bugetul de stat a cati mai
multi student rromi, precum si acordarea de
burse sociale studentilor ce provin din familii
nevoiase.
Impactul acestei politici:
Aceasta politica poate avea impact social,
politic, economic, cultural.
Impactul social consta in intelegerea rromilor in
viata sociala romaneasca mai bine spus
recunoasterea lor ca si participant la viata
sociala a romaniei alaturi de romani si celalalte
minoritati narionale.
 Din punct de vedere cultural putem vorbi
despre recunoasterea culturii romanesti de catre
rromi pe langa cultura rroma,cunoasterea
traditiilor si respectarea lor,mai bine spus
segregarea lor in cultura romaneasca.
Impactul politic consta in participarea rromilor
la viata politica romaneasca ,precum si impactul
pe care il au asupra vietii politice romanesti .
Impactul economic,se vede prin contributiile
economice pe care acestia le aduc ca si cetatenii
ai romaniei , dar si prin cheltuielile ce se produc
pentru educarea lor, pentru adptarea lor la viata
sociala,putem spune ca o parte dintre ei
contribuie de altfel prin serviciiile pe care le
realizeaza la cresterea economiei romanesti.

8.Riscuri- beneficii Aceasta politica poate evea urmatoarele riscuri:

-Riscul de a nu se adopta proiecte pentru
educarea rromilor;
-Riscul de a nu se obtine banii de la diferite
bugete,ministere,sau chiar comisia –europeana;

9.Evaluarea Aceasta politica fiind pentru o societate

deschisa deruleaza incepand cu 1997 ,programe
care se adreseaza exclusiv comunitatii de
romi .Din motive obiective ,si anume dispersia
proiectelor pe aproape tot teritoriul tarii
,dificultati in monitorizarea permanenta a
proiectelor necesare alocarii si utilizarii
judicioase a resurselor ,conducerea FSD.,a
considerat ca este nevoie de o mai buna
cunoastere a rezultatelor acestei poltici
publice.plecand de la acest considerent FSD. a
initiat un process complex de evaluare ,prin
care sa se furnizeze toate informatiile necesare
despre stadiul in care se afla politica publica si
despre nivelul sau de performanta.
De altfel s-a urmarit in acest proiect
urmatoarele:
-calitatea, cantitatea, accesibilitatea si
adecvarea la nevoi a serviciilor oferite;
-gradul de acoperire în teritoriu a fiecarui
serviciu în parte, de satisfactie al clientilor;
Aspecte urmãrite în evaluare
Relevanta;
Dacã finantarea se adreseaza punctelor tari sau
slabe ale comunitatilor de romi din România

Consecventa ;
Daca proiectele finantate respecta conditiile de
finantare prezentate prin ghid si scopurile
componentei.

Pertinenta;
Daca obiectivele corespund nevoilor la
momente diferite.

Adecvarea procedurilor:
Daca ghidul operational si practica sunt
adecvate.

Oportunitate :
 Daca oferã servicii la momentul oportun.

Coerenta: Dacã elementele programului se

articuleaza în mod unitar.

10.Impact , rezultate si efecte -Efectele pozitive si negative ale programului

-Analiza impactului la nivelul indivizilor,
grupurilor si
Comunitatilor;

Vizibilitate :
Vizibilitatea proiectelor cofinantate de FSD;

Durabilitate: Cât dureaza rezultatele?

Eficacitate:
Daca proiectul atinge obiectivele din punct de
vedere cantitativ si calitativ.
Rezultate asteptate – rezultate obtinute.

Eficienta:
S-au atins cele mai bune rezultate posibile
folosind activitatile, mijloacele si resursele? Ar
putea fi îmbunatatite rezultatele? Este posibil sa
se reduca cantitatea activitatilor fara a afecta
calitatea serviciilor?
Se comparã bunurile si serviciile cu resursele
implicate in program.

11.Analiza relevantei eficientei si Criterii de evaluare si constrangeri:

eficacitatii: Evaluarea relevantei, eficacitatii si eficientei
 proiectelor s-a obtinut prin realizarea unor
interviuri cu coordonatorii la nivel local si
beneficiarii proiectelor.
Criteriile de evaluare specifice au fost:
−relevanta obiectivelor programelor în raport
cu nevoile ONGurilor;
−tipuri de activitati desfãsurate de ONG-uri si
relevanta lor;
În ceea ce priveste obiectivele organizatiilor
beneficiare au fost: educatie si formare.
Analiza de fata a conturat punctele tari si mai
ales deficientele asupra carora trebuie sa se
puna un accent deosebit în viitorul apropiat.

12.Costurile Sprijinul financiar destinat îndeplinirii Planului

general de masuri al Strategiei Guvernului a
fost alocat preponderent de Comisia Europeana,
prin programele de preaderare, în timp ce
Guvernul a contribuit cu sumele destinate
cofinantarii acestor programe.

Programul PHARE RO 01.04.02, „Accesul la

educatie al grupurilor dezavantajate cu
focalizare pe romi”, a începutcu o valoare totala
de 8,33 mil. euro, dintre care 7 mil. euro -
Comisia Europeana si 1,33 mil. euro -
contributia Guvernului., contributia Guvernului
la Programul multianual, estimata la 9,16 mil.
Euro.