Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curs Legislatie LC 2004 PTR Studenti
Curs Legislatie LC 2004 PTR Studenti
LEGISLAŢIE
MEDICALĂ ŞI SOCIALĂ
340.6
CUVÂNT ÎNAINTE
AUTORUL
INTRODUCERE ÎN STUDIUL
DREPTULUI MEDICAL
Statul
Etica medicală
Aşa cum morala este în relaţie cu dreptul fiind o prelungire a sa în viaţa socială,
tot aşa dreptul medical este în relaţie cu etica medicală, aceasta fiind stiinţa care se ocupă
cu studiul şi valorizarea principiilor moralei în viaţa socială. Ethos înseamnă în limba
greacă obişnuinţă, datină, politeţe şi este folosit cu referire la atitudini şi obiceiuri care
susţin, dincolo de prevederile actelor normative, justeţea şi binele relaţiilor interumane,
promovând principiile moralei.
În profesia medicală, etica a fost mereu invocată referitor la atitudinea ce se
recomandă medicului faţă de cele mai diverse situaţii în care practica îl pune. Din cel mai
renumit document ce conţine obligaţiile morale ale medicilor se desprind cu claritate o
serie de asemenea percepte ce-şi au valoarea nealterată şi în ziua de azi. Textul, cunoscut
sub denumirea de jurămant al lui Hipocrate datează din secolul al 3-lea înaintea erei
noastre şi a fost folosit multă vreme la înrolarea tinerilor medici în rândurile
profesioniştilor: "Jur pe Apolo, pe Asclepios, pe Higeea şi Panaceea, pe toţi zeii şi
zeiţele, luându-i ca martori, că voi îndeplini, pe cât mă vor ajuta puterile şi priceperea,
jurământul şi legământul care urmează.
Pe învăţătorul meu într-ale medicinei îl voi socoti deopotrivă cu cei care m-au
adus pe lume, voi împărţi cu el averea mea şi la nevoie, îi voi îndestula trebuinţele, pe
copiii săi îi voi privi ca pe nişte fraţi, şi, dacă vor dori să devină medici îi voi învăţa fără
plată şi fără să le cer vreun legământ. Preceptele, lecţiile orale şi tot restul învăţăturii le
voi împărtăşi fiilor mei, fiilor învăţătorului meu şi ucenicilor uniţi într-o făgăduială şi
printr-un jurământ, potrivit legii medicale, dar nimănui altcuiva.
Voi îndruma îngrijirea bolnavilor mei spre folosul lor, pe cât mă vor ajuta
puterile şi mintea, şi mă voi feri să le fac orice rău şi orice nedreptate. Nu voi încredinţa
nimănui otrăvuri dacă îmi va cere, şi nici nu voi îndemna la aşa ceva; tot astfel nu voi
încredinţa nici unei femei leacuri care să o ajute să lepede.
Îmi voi petrce viaţa şi îmi voi îndeplini meşteşugul în nevinovăţie şi curăţenie.
Nu voi practica operaţia scoaterii pietrelor din băşica udului, lăsând-o în seama
celor ce se ocupă cu aceasta.
În orice casă aş intra, voi intra spre folosul bolnavilor, păzindu-mă de orice faptă
rea şi stricătoare comisă cu bună ştiinţă, mai ales de ademenirea femeilor şi a tinerilor,
liberi sau sclavi.
Orice aş vedea şi aş auzi în timp ce îmi fac meseria sau chiar în afară de aceasta,
nu voi vorbi despre ceea ce nu-i nici o nevoie să fie destăinuit, socotind că, în asemenea
împrejurări, păstrarea tainei este o datorie.
Dacă voi respecta acest legământ fără să-l calc, fie să mă bucur pe deplin de
viaţa şi de meseria mea, pururi cinstit de ceilalţi; iar dacă îl voi nesocoti şi voi fi un
sperjur, merit să am o soartă dimpotrivă."
Aceleaşi norme sunt impuse medicilor, de data aceasta într-un limbaj al secolului
al XX-lea prin formularea modernă adoptată de Asociaţia Medicală Mondială prin
Declaraţia de la Geneva din anul 1975 şi însuşită de legiuitorul român prin Legea
306/2004 privitoare la exercitarea profesiunii de medic, înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea Colegiului Medicilor din România.
“Odată admis printre membrii profesiunii de medic:
Mă angajez solemn să-mi consacru viaţa în slujba umanităţii;
Voi păstra profesorilor mei respectul şi recunoştinţa care le sunt datorate;
Voi exercita profesiunea cu conştiinţă şi demnitate;
Sănătatea pacienţilor va fi pentru mine obligaţie sacră;
Voi păstra secretele încredinţate de pacienţi chiar şi după decesul acestora;
Voi menţine prin toate mijloacele onoarea şi nobila tradiţie a profesiunii de
medic;
Colegii mei vor fi fraţii mei;
Nu voi îngădui să se interpună între datoria mea şi pacient consideraţii de
naţionalitate, rasă religie, partid sau stare socială;
Voi păstra respectul deplin pentru viaţa umană de la începuturile sale chiar sub
ameninţare şi nu voi utiliza cunoştinţele mele medicale contrar legilor umanităţii;
Fac acest jurământ în mod solemn, liber, pe onoare!”
Din economia ambelor texte reiese pregnant faptul că, deşi are libertatea de a
alege în numele pacientului său, profesionistul va acţiona în interesul pacientului şi că
drepturile acestuia îi vor guverna deciziile, constituindu-se adesea în adevărate
constrângeri.
Bioetica, este ramura stiinţei care studiază aspectele morale ale intervenţiei
omului în legile naturale. Odată cu progresul ştiinţelor în general, posibilităţile omului de
a influenţa concepţia, începutul vieţii, sfârşitul acesteia şi modul de dezvoltare sau
reproducere a fiinţelor au devenit din ce în ce mai evidente aducând serioase probleme de
ordin moral. În medicină, apelându-se la respectul vieţii, bioetica se ocupă de domenii
precum: experimentul medical, clonarea, fertilizarea in vitro, transplantul de organe,
eutanasia, protecţia bolnavului psihic etc. Chiar dacă nu beneficiază de norme cu caracter
imperativ, problemele bioeticii au fost avute în vedere de către Consiliul Europei la
adoptarea Convenţiei Europene a Drepturilor Omului. Comitetele de etică ce se
recomandă să existe în fiecare spital vor trebui să îndeplinească atribuţiile principale ale
bioeticii mai ales în domeniul cercetării medicale prin realizarea consensului şi
eliminarea conflictelor de interese.
IZVOARE DE DREPT MEDICAL
Chiar dacă este definit ca un ansamblu de norme, dreptul medical nu-şi are
originea într-o serie de acte sistematizate, normele legale găsindu-se în surse diferite.
Aceste surse, care se pot grupa într-un sistem ierarhic, sunt denumite izvoare de drept.
Din dreptul intern pot fi reţinute ca izvoare de drept medical acte normative cu
forţă juridică deosebită, în funcţie de emitent şi domeniul de reglementare:
- Constituţia României;
- Legile organice, legile ordinare şi actele normative cu putere de lege emise
de guvern (ordonanţele şi ordonanţele de urgenţă);
- Hotărârile de guvern emise în temeiul legilor;
- actele normative emise, în aplicarea legilor de către ministere şi alte organe
centrale ale administraţiei de stat;
- acte normative emise de organe locale;
- acte cu caracter normativ emise de organisme nonguvernamentale.
Numeroase acte cu caracter internaţional (tratate şi convenţii) se constituie în
izvoare de drept în România, aplicabilitatea lor fiind prevăzută în constituţie.
Constituţia României este norma juridică fundamentală. Ei îi sunt subordonate
toate actele normative cu grad inferior. Într-un capitol distinct, contituţia cuprinde
definirea şi modul de realizare şi ocrotire a drepturilor, libertăţilor şi îndatoririlor
fundamentale ale cetăţenilor printre care şi acelea referitoare la ocrotirea vieţii şi
integrităţii fizice şi psihice, dreptul la ocrotirea sănătăţii şi asigurarea nivelului de trai.
Legile organice şi ordinare sunt principalul izvor de drept în domeniul ocrotirii
sănătăţii. Întrucît legile referitoare la activitatea medicală şi socială nu au suferit nici o
sistematizare sau codificare, studiul lor se poate face doar pe domenii de activitate, chiar
dacă unele dintre acestea nu sunt încă bine delimitate.
Sănătatea publică a fost reglementată şi înainte de cel de-al doilea război mondial
prin legi sanitare successive, care s-au ocupat de igiena localităţilor şi construcţiilor, de
acţiunile preventive de sănătate, de modul de acordare a serviciilor medicale şi de
reglementarea exercitării profesiilor medicale şi paramedicale. Din perioada comunistă
reţinem Legea nr. 3/1978 privind asigurarea sănătăţii populaţiei din care majoritatea
articolelor sunt abrogate sau perimate, însă, alături de conţinutul care mai este în vigoare,
din structura acestei legi trebuie să reţinem o încercare de sistematizare a legislaţiei
medicale, legea acoperind majoritatea domeniilor de reglementat în sănătatea publică.
După 1989, numeroase legi au reglementat activitatea din domeniu. Reţinem în
mod deosebit:
- Legea 100/1998 cu modificările şi completările ulterioare - privind
asistenţa de sănătate publică;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea şi
funcţionarea sistemului asigurărilor sociale de sănătate, cu modificările şi
completările ulterioare;
- Legea spitalelor nr. 270/2003, cu modificările şi completările ulterioare;
- Legea nr. 306/2004 privind exercitarea profesiei de medic precum şi
organizarea şi funcţionarea Colegiului Mediclor din România;
- Legea 307/2004 privind exercitarea profesiei de asistent medical şi a
profesiei de moaşă, precum şi organizarea ordinului Asistenţilor Medicali
şi Moaşelor din România;
- Legea 308/2004 privind exercitarea profesiei de medic dentist precum şi
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Colegiului Medicilor Dentişti din
România;
- Legea drepturilor pacienţilor nr. 46 din 2003;
- Legea 487/2002 a sănătăţii mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări
psihice, cu modificările şi completările ulterioare;
- Ordonanţa Guvernului nr. 109/2000 privind staţiunile balneare climaterice
şi balneoclimaterice şi asistenţa medicală balneară de recuperare;
- Legea nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date;
- Legea 296/2002 privind acordarea aistenţei medicale cetăţenilor străini în
baza acordurilor, înţelegerilor, convenţiilor sau protocoalelor
internaţionale, cu modificările şi completările ulterioare.
Hotărâri de guvern au fost emise în aplicarea legilor enunţate mai sus. Anual, în
conformitate cu Ordonanţa de urgenţă nr. 150/2002 privind organizarea şi funcţionarea
sistemului asigurărilor sociale de sănătate se elaborează un contract cadru în care sunt
prevăzute serviciile medicale de care beneficiază asiguraţii şi condiţiile de contractare ale
acestora. Acest contract cadru se aprobă prin hotărâre Guvernului României din care
ulterior se desprind numeroase norme de aplicare aprobate tot prin hotărâre de guvern.
Guvernul mai reglementează prin hotărâri structura ministerelor implicate în acordarea
asistenţei sanitare şi a celei cu caracter social precum şi structura unităţilor sanitare
centrale şi locale cu atribuţiile şi teritoriul de competenţă. Angajarea unor cheltuieli
pentru investiţii importante în domeniul ocrotirii sănătăţii se face tot prin hotărâre a
guvernului dată în aplicarea legilor care reglementează activitatea sanitară şi socială şi a
legii bugetului, ce se aprobă anual.
Actele normative emise de organele centrale sunt date, în principal, în aplicarea
legilor şi a hotărârilor de guvern. Prin acest acte se stabilesc atribuţii specifice diferitelor
structuri specializate din subordinea organului emitent. În aplicarea legii, Ministrul
Sănătăţii poate emite ordine cu aplicabilitate şi în afara instituţiilor subordonate. Prin
acestea se reglementează norme de igienă şi de protecşie a mediului, norme privind
producerea şi comercializarea alimentelor, a medicamentelor sau a produselor toxice
pentru om. Prin publicarea, în temeiul legii în Monitorul Oficial al României aceste acte
normative devin opozabile tuturor persoanelor fizice şi juridice de pe teritoriul de
competenţă.
Actele normative emise de organele locale ale administraţiei publice se referă
la stabilirea sarcinilor precise care revin, în aplicarea actelor normative de rang superior,
structurilor decentralizate ale ministerelor, instituţiilor sanitare, scolare sau sociale de pe
teritoriul de competenţă sau chiar cetăţenilor. Prin asemenea norme se stabilesc măsuri în
caz de calamitate, epidemie etc.
Actele cu caracter normativ elaborate de organismele nonguvernamentale au
în general putere doar în interiorul organizaţiei respective. Totuşi, în unele cazuri, legea
împuterniceşte anumite organisme nonguvernamentale să emită norme cu valabilitate
generală, acestea urmând să fie făcute public oficial. Este cazul organismelor
reprezentative pentru profesiile medicale, paramedicale şi farmaceutice cum sunt:
- Colegiul Medicilor din România,
- Colegiul Medicilor Dentişti din România,
- Colegiul Farmaciştilor din România,
- Colegiul Biologilor, Chimiştilor şi Biochimiştilor,
- Ordinul Asistenţilor Medicali şi Moaşelor din România.
Aceste organisme sunt împuternicite prin legea de organizare specifică fiecăruia să
elaboreze pe lângă regulamentul de organizare, care este un act normativ cu aplicare doar
în interiorul organizatiei, şi a unor coduri deontologice prin care se stabilesc norme
relative la atitudinea faţă de pacienţi, aceste norme fiind opozabile şi pacienţilor.
Atribuţiile de reglementare a acestor organizaţii nonguvernamentale se manifestă şi prin
faptul că ele sunt consultate de către organele legislative şi executive în legătură cu
elaborarea diferitelor acte normative (legi, hotărâri sau ordine) cu aplicabilitate în
domeniul de competenţă al lor.
Reglementările internaţionale, în măsura în care sunt cuprinse în tratate
internaţionale (convenţii, pacte sau acorduri) la care România este parte, au efect şi în
interiorul ţării, articolul 11 din Constituţie precizând că "Statul român se obligă să
îndeplinească întocmai şi cu bună credinţă obligaţiile ce-i revin din tratatele la care
este parte.
Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
În cazul în care un tratat la care România urmează să devină parte cuprinde
dispoziţii contrare Constituţiei, ratificarea lui poate avea loc numai după revizuirea
Constituţiei".
În mod distinct sunt reglementate drepturile conţinute în actele internaţionale
privitoare la drepturile omului. Astfel în art. 20 Constituţia prevede că: "Dispoziţiile
constituţionale privind drepturile şi libertăţile cetăţenilor vor fi interpretate şi aplicate în
concordanţă cu Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, cu pactele şi cu celelalte
tratate la care România este parte.
Dacă există neconcordanţe între pactele şi tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care România este parte, şi legile interne, au prioritate
reglementăriule internaţionale, cu excepţia cazului în care Constituţia sau legile interne
conţin dispoziţii mai favorabile".
Dreptul la sănătate a fost definit iniţial în Constituţia Organizaţiei Mondiale a
Sănătăţii de unde a fost preluat în Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi acceptat
de statele semnatare prin intermediul Pactului internaţional referitor la drepturile
economice, sociale şi culturale. În art. 5 al Declaraţiei găsim următoarea definire a
acestor drepturi: "Orice persoană are dreptul la un nivel de viaţă corespunzător
asigurării sănătăţii sale, bunăstării proprii şi a familiei, cuprinzând hrana,
îmbrăcămintea şi locuinţa, îngrijiriea medicală precum şi serviciile sociale, are dreptul
la asigurarea de şomaj, de boală, invaliditate, văduvie, bătrîneţe sau în alte cazuri de
pierdere a mijloacelor de subzistenţă ca urmare a unor împrejurări independente de
voinţa sa".
Dreptul la sănătate a fost defalcat, pe componente prin acte normative
subsecvente, în componenţa acestuia aflându-se:
- dreptul la un mediu natural sănătos,
- dreptul la un nivel de viaţă corespunzător asigurării sănătăţii,
Acestea sunt reluate în legislaţiile statelor semnatare unde li se dă putere prin acte
normative specifice.
Ca sursă internaţională de drept mai putem reţine actele unor organisme
nonguvernamentale internaţionale.
- Asociaţia Medicală Mondială,
- Asociaţia Medicală Europeană,
- Uniunea Europeană a Medicilor Specialişti,
- Uniunea Europeană a Medicilor Omnipracticieni,
- Comitetul Permanent al Medicilor din Europa
sunt organizaţii cu participare voluntară, la care şi Romînia a aderat, fie prin reprezentanţi
oficiali (Asociaţia Medicală Română sau Colegiul Medicilor din România), fie prin
participarea unor medici ca membri individuali. În urma reuniunilor profesionale, aceste
organisme adoptă hotărâri care sunt folosite de către membri, în ţările de origine, pentru
redactarea de acte normative interne.
Dreptul medical mai are o serie de izvoare denumite indirecte. Acestea sunt:
- Doctrina - ansamblu de opinii, concepţii şi interpretări date de jurişti unor
reglementări din domeniu;
- Jurisprudenţa - culegere de practică judiciară a diferitelor autorităţi
judecătoreşti cuprinzând soluţiile adoptate la cazuri asemănătoare,
- Norme profesionale, protocoale şi ghiduri terapeutice elaborate de
organismele profesionale.
DESPRE DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE CETĂŢENILOR
Clasificări
Drepturile garanţii sunt acelea prin care o persoană îşi poate exercita drepturile
sale în situaţia în care este lezată.
Sunt definite în Constituţie:
- dreptul la petiţionare,
- dreptul persoanei vătămate de către o autoritate publică.
Pentru cetăţenii străini şi pentru apatrizi este prevăzut în Constituţia României un
drept special, acela de azil.
Exercitarea drepturilor cetăţeneşti
Dreptul la integritate psihică este reglementat de art. 22, alin. 2 din Constituţie
în sensul că: „nimeni nu poate fi supus torturii şi nici unui fel de pedeapsă sau tratament
inuman ori degradant”. Statele care au aderat la convenţia contra torturii şi altor pedepse
sau tratamente crude, inumane sau degradante promovată de O.N.U. în 1984 s-au angajat
de a lua măsurile legislative, administrative, judiciare eficiente pentru a împiedica
comiterea de acte de tortură sau aplicare de pedepse crude, tratamente inumane sau
degradante pe teritoriul lor de jurisdicţie. Pe aceeaşi convenţie s-au instituit şi posibilităţi
de control reciproc între state pentru a se verifica modul în care aceste norme sunt
respectate. O situaţie specială este întâlnită în cadrul penitenciarelor şi a spitalelor de
psihiatrie sens în care vom reveni cu aplicaţiile specifice din domeniul medical.
Dreptul la apărare este strâns legat de cel al libertăţii individuale, dar este
distinct reglementat în Constituţie. În acest sens legea nu numai că permite părţilor într-
un proces să fie asistate de către un avocat, dar oblică statul ca în situaţiile în care, din
diferite motive nu au un avocat ales, statul să le pună la dispoziţie un avocat. Asemenea
situaţii se întâlnesc în cazul proceselor cu minori sau în cele în care se judecă infracţiuni
grave urmare cărora învinuitul ar putea fi condamnat la o pedeapsă foarte severă.
Dreptul la liberă circulaţie este garantat atât pentru deplasarea în ţară cât şi în
străinătate, orice cetăţean fiind liber să-şi stabilească domiciliu sau reşedinţa în orice
localitate din ţară, de a emigra sau de a reveni în ţară. Excepţiile sunt expres stabilite de
legi.
Restrângerile acestui drept pot fi prevăzute pentru protejarea siguranţei naţionale,
a ordinii publice, sănătăţii sau moralităţii publice. Există situaţii în care libera circulaţie a
unei persoane poate pune în pericol grav ordinea de drept, poate aduce după sine riscul
răspândirii unei epidemii sau comiterea de acte antisociale de către cetăţenii bolnavi
psihic, sens în care vom reveni studiind posibilităţile de internare nevoluntară a unor
asemenea cetăţeni, libera lor circulaţie fiind în asemenea condiţii restrânsă.
Dreptul la ocrotirea vieţii intime, familiale şi private este impus spre respect
autorităţilor publice prin art. 26 din Constituţie în limitele
- libertăţii altora,
- ordinii publice,
- bunelor moravuri.
Ca un dezmembrământ al dreptului la viaţă intimă şi privată este dreptul persoanei
de a dispune de ea însăşi, termen înrudit cu acela al libertăţii corporale, multă vreme
nexprimată în texte legale datorită unor motive religioase morale sau a unor obiceiuri.
Acest drept a fost multă vreme revendicat de grupările feministe, în legătură cu libertatea
sexuală şi evitarea riscului de maternitate nedorită, de folosirea anticoncepţionalelor,
drept la avort, etc. Un alt aspect al problemei este acela legat de dreptul de a dona organe
şi ţesuturi pentru transplante precum şi efectuarea de experimente pe om.
Asociind acestor drepturi cadrul juridic necesar, vom aprofunda în studiul
bioeticii aceste subiecte alături de cele legate de sinucideri, dreptul la sinucidere,
eutanasie şi consimţământul la experimente medicale sau ştiinţifice.
Subliniem încă odată că exercitarea dreptului la viaţă intimă, familială şi privată
nu poate fi făcută în detrimentul drepturilor altor persoane sau în detrimentul societăţii. În
acest sens există numeroase limitări, multe dintre ele având aspect medical cum ar fi
examenul prenopţial şi comunicarea reciprocă între soţi a stării de sănătate; examinare
medicală impusă la începerea unor activităţi, examinări medicale instituite în vederea
depistării unor boli; măsuri medicale pentru combaterea bolilor transmisibile a
toxicomaniei, vaccinării obligatorii.
Reglementările privind viaţa intimă familială şi privată se extind şi asupra datelor
cu caracter personal ce nu trebuiesc divulgate, dreptul la propria imagine interzicând
orice imixtiune arbitrară sau inegală.
Inviolabilitatea domiciliului este apărată de art. 27 din Constituţie. Prin lege nu
se face o deosebire între domiciliu şi reşedinţă şi nici între acesta şi proprietate. Este în
aceeaşi măsură apărată o persoană aflată într-o proprietate a sa sau într-un loc în care
locuieşte în mod legitim chiar dacă este o cameră de hotel, o cameră de cămin sau un loc
unde în mod mai mult sau mai puţin statornic s-a aşezat. Însăţi Constituţia utilizează şi
noţiunea de reşedinţă pentru a arăta că persoana este la fel de apărată şi în aceste situaţii
şi pentru a nu permite distincţia făcută de Codul civil în care domiciliul este acolo unde
are locuinţa sa statornică şi principală.
Constituţia şi legea prevăd, la fel ca şi pentru alte drepturi, şi pentru acela din
inviolabilitate a domiciliului, situaţiile concrete când se poate deroga de la inviolabilitatea
domiciliului.
Acestea sunt atunci când:
- se execută un Mandat de arestare sau o Hotărâre judecătorească.
- se înlătură prin aceasta o primejdie privind viaţa, integritatea fizică sau
bunurile unei personae,
- se apără securitatea naţională şi ordinea publică,
- se previne răspândirea unei epidemii.
Este de asemenea reglementată percheziţia dispusă de judecător şi efectuată în
condiţiile prevăzute de lege în timpul zilei cu excepţia infracţiunilor flagrante când este
admisibilă tot prin dispoziţia unui judecător, şi în timpul nopţii.
Dreptul de petiţionare. Acest drept aparţine, aşa cum este arătat în art. 51 din
Constituţie fie indivizilor, fie unor grupări de cetăţeni sau organizaţii legal constituite.
Acestea se pot adresa autorităţilor prin petiţii numai în numele colectivelor pe care le
reprezintă. Din cele de mai sus rezultă clar că orice petiţie trebuie să îşi dezvăluie
identitatea petiţionarului prin afirmarea datelor de identificare necesare.
Pe cale de consecinţă autorităţile publice au obligaţia de a examina petiţiile şi de a
răspunde acestora în termenele şi condiţiile stabilite prin lege, lege care nu va putea
diminua dreptul de a petiţiona ce va trebui doar să prevadă procedura de urmat şi
răspunderea celor chemaţi să răspundă petiţionarului.
Având în vedere că dreptul de petiţionare nu poate fi îngrădit, el este şi scutit de
orice taxe pentru ca posibilitatea realizării dreptului să nu fie influenţată de taxele
necesare.