Codul European al Bunei Conduite Administrative

(aprobat prin Rezolulie de ratificare a Parlamentului European, la 6 sept. 2001)

Articolul l
- Prevederi Generale
in raporturile cu publicul, Instituliile qi funcfionarii
acestora vor respecta principiile stabilite in
prezentul Cod al bunei conduite administrative, denumit in cele ce urmeaza,,Codul".

Articolul2 - I)omeniul specffic de aplicare

l. Codul se aplicl tuturor funcfionarilor qi altor angajali c5rora l-i se aplicd Statutul personalului gi
Condi,tiile de angajare a altor angaja[i, cu privire la raporturile acestora cu publicul. t"
vt-meazd, termenul funclionar se va referi atiltlafuncfionari, cdt qi la ceilalli
;i; ."
*rg4u;i.
2' Instituliile qi adminishafiile acestora vor lua masurile necesare in vederea asigurarii faptului cd
prevederile prezentului Cod se aplicd, de asemenea, altor angqa[i ai acestora,
ar fi peisoanele
angqate in baza contractelor de drept privat, experfilor detaqatri din cadrul administralLi
".rm publice
nalionale qi stagiarilor.
3. Termenul ,,Publicul" desemneazd persoanele frzice qi juridice, indiferent dacd acestea
domiciliaz[ sau iqi au sediul social intr-un stat Membru sau nu.
4. In infelesul prezentului Cod:
(a) termenul ,,Institu1ie" desemneazd o institufie sau un organism
al Comunittilii;
(b),,Func{ionar" reprezintd un funcfionar sau alt angajatai Comunitagilor
Europene.

Articolul3 - Domeniul relevant de aplicare

1' Prezentul Cod con{ine principiile generale de bund conduiti administrativd,
care se aplicd tuturor
raporturilor dintre Institufii gi administraliile acestora qi public, cu excepfia canilurin
care acestea
cad sub incidenta unor prevederi specifice.
2' Principiile stabilite in prezentul Cod nu se aplicd raporturilor dintre Institufii qi
oficialii acestora.
Respectivele raporturi cad sub incidenla statutului personalului.

Articolul 4 - Legalitate
Funclionarul va acfiona in conformitate cu legea qi ia aplica normele gi procedurile
stabilite de
legislafia comunitSfii. in special, funclionarul-se va asigura cFt deciziili
care afecteazi drepturile
sau interesele persoanelor au obazdlegald qi confinutul aJestora
este conform legii.

r. in procesarea cerer,or publicul#!l!'T.:;i:l':::'#iil11'*",,onarul va asigura respectarea

principiului de egalitate a tratamenhrlui. Persoanele care se aflE tn aceeagi
situalie vor fi tratate intr-
o manier5 similarl.
2' in cazulunei diferenlieri a tratamentului, funcfionarul se va asigura c6 acest
fapt este justificat de
caracteristicile obiective relevante ale cazului particular.
3' Funcfionarul va evita tn special orice discriminare nejustificat5 intre membrii publicului,bazati,
pe nafionalitate, sex, ras6, culoare, origine etnicd sau sociall, trasdturi genetice,
ii*ba, religie sau
credin!5, opinii politice sau de altd natur6, apartenenli la o minoritate nattnald,
proprietate, naqtere,
handicap, vdrstd sau orientare sexuald.

r. in adopt area deciziilor,.tuncligffi"$"irt;lri:l1f',1"r,3#'r,rut" sunt proporfionale

cu
in special, funcfionarul va evita fimltarea drefturilor cetd]enilor sau impunereascopul
"Ttr|
obligalii in sarcina acestora, in cazul in care aceste timiiari sau sarcini nu se afld
unor
intr-un raport
rezonabil cu scopul acgiunii urmdrite.
2' In adoptarca deciziilor, funcfionarul va respecta echilibrul corect intre interesele persoanelor
particulare qi interesul publicului larg.
 Articolul T - Lipsa abuzului de putere
Puterile vor fi exercitate exclusiv in scopul in care au fost conferite de prevederile relevante.
in
special, funcfionarul va evita folosirea acestor puteri in scopuri care nu uib*alegall sau
care nu
sunt justificate de nici un interes public.

Articolul8 - Imparfialitate qi independenfl

1. Funclionarul va fi impa4ial qi independent. Funcfionarul se va abline de la orice
ac{itrne arbihar6
care afecteazd'?n mod negativ publicul, precum gi de la orice tratament preferenlial
acord atinbaza
oriclror motive.
2. Conduita funcfionarului nu va fi niciodaf g}rida,d,de interese personale, familiale sau nafionale
sau de presiuni politice. Funcfionarul nu va participa la adoptarea nici unei decizii
in care u""rtu ,u.,
aceasta, sau orice membru apropiat al familiei sale define un interes financiar.

Articolul 9 - Obiectivitate
in adoptarea deciziilor, firnclionarul va lua in considerare factorii relevanli gi va acorda
fiecirui
asemenea factor ponderea adecvatd in luarea deciziei, ignordnd orice elemenie
irelevante.

Articolul 10 - Aqteptiri legitime, consecyenfl gi avizare

1. Funclionarul va cg,nsecvent in propria si conduitii aaminisnativa, precum gi
! in activitatea
administrativl a Institutiei. Funcfionarul va aplica practicile administrative uzuale (normale)
ale
Instituliei, cu exceplia cazului in care vor exiJta legitime de derogare de la acest e prictici
-otir"
int-un anumit caz; aceste motive se vor tnregistra in scris.
2. Funcfionarul va- relPecta agteptdrile legitime gi rezonabile a]e publicului, conform modului
in
care a aclronat Institulia in trecut.
3' Ori de cdte ori va fi necesar, funcfionarul vaavizapublicului modalitatea in care va
fi urm5ritd o
probleml care intrl in atribuliile acestuia / acesteia gi maniera de rezolvare problemei.
a

Articolul lL - Corectitudine
Func{ionarul va ac}iona intr-o manieri imparfiala, corectE gi rezonabild.

Articolul 12 - Amabilitate
1' Functionarul va fi
dedicat indatoririlor sale de serviciu, corect, arnabil gi accesibil in raporturile
cu publicul. in cadrul rdspunsurilor la coresponden!5, la apelurile tiefonice qi la
mesajele
electronice, funcfionarul va incerca sE acorde tot sprijinul poriUit gi va
rEspunde la intrebErile
adresate cflt mai complet qi exact posibil
2' in canil in care fi'rnclionarul ,u *"atribufii legate de problema in caudva indruma cet6feanul
cdtre funclionarul competent.
3' In cazul producerii unei erori care afecteazd in mod negativ drepturile sau interesele unei
persoane, funclionarul iqi va cere scuze pentru aceasta qi va depune
ioate eforturile in vederea
corectdrii intr-o manieri cdt mai oportund a efectelor negative datorate
erorii sale gi va informa
persoana respectivfl cu privire la orice drepturi de atac, ?n conformitate
cu Articolul l9 din Cod.

Articolul
13 - Transmiterea rispunsului la scrisori in limba cetl{eanului
Funcfionarul se va asigura cd fiecare cet6{ean al Uniunii sau oricare membru
al publicului care se
adteseazi, in scris Instituliei intr-una din limbile Tratatului va primi
un r6spuns ,idurtut in aceeagi
1ry!1 Aceastil prevedere se aplic6 in mrsura posibih persoanelor juridi;, cum ar fi asocialiiie
(ONG-uri) qi societifile.

Articolul 14 - Confirmarea de primire gi indicarea funcfionarului competent

l' Pentru fiecare scrisoare sau reclarnafie adresata Instifutiei se va primi, in termen
de doul
sdptiimdni, o confirmare de primire, cu excepfia cazului in care, in acesi
termen, va putea fi trimis
un rdspuns pe fondul problemei.
 2. Rdspunsul sau confirrnarea de primire va indica numele gi numlrul de telefon al funclionarului
insErcinat cu solufionarea problemei, precum gi serviciul in cadrul cdruia acesta sau aceasta iqi
desfr qoar6 activ itatea.
3. Nu va fi necesari transmiterea unei confirmiri de primire sau a unui raspuns in cazul in care
scrisorile sau reclama{iile sunt abuzive prin numIrul excesiv al acestora sau prin natura repetitiv6
sau inutil[ a acestora.

Articolul 15 - Obliga{ia transferirii citre serviciul competent din cadrul institu{iei

f . in cazul adres5rii sau transmiterii unei scrisori sau a unei reclamafii destinate Institufiei c6tre o
Direcfie General5, Direclie sau Unitate care nu are competenf a de a solufiona aspecteie ridicate,
serviciile acesteia se vor asigura cI dosarul va fi transferat ftrA interziere serviciului competent din
cadrul Institufiei.
2. Serviciul cate a primit inilial scrisoarea sau reclama[iava informa autorul cu privire la acest
transfer qi va indica numele gi numirul de telefon al funcfionarului cEruia i-a fost transferat dosarul.
3. Funclionarul va atrage atenlia persoanei sau organizaliei cu privire la orice erori sau omisiuni din
cadrul documentelor gi ii va acorda acesteia posibilitatea rectificlrii acestora.

Articolul Dreptul de a fi audiat pi de a da declarafii

16 -
f . in cazurile referiloare la drepturile
sau interesele persoanelor, func{ionaml se va asigura de
respectarea dreptului la ap[rare pe parcursul fieclrei etape a procedurii de adoptare a deciziilor.
2. Fiecare membru al publicului va avea drepful, in cazurile in care urmeaz6 sI fie adoptatd o
decizte care ii afecteazd drepturile sau interesele, sE depunl note scrise gi, ori de c6te ori va fi
necesar, si prezinte comentarii verbale anterior adoptirii deciziei.

Articolul17 - Termen rezonabil aferent adoptirii deciziilor

l.Funcfionarul va asigura adoptarea unei decizii cu privire la fieiare cerere sau reclama]ie adresati
Institufiei intr-un termen rezonabil, fardintfuraere, qi in orice caz rfli mai t6rziu de doui luni
de la
data primirii acesteia. Aceeagi reguld se aplicd gi in cazul r[spunsurilor la scrisorile primite
din
partea publicului gi al rlspunsurilor la notele administrative transmise de func{ionar
supeiorilor s6i,
pn{r care solicit6 instrucliuni legate de decizia care urmeazE s6 fie adoptati.
2- in cazil in care, datoritd coiplexitiilii problemelor ridicate, nu se poate adopta o decizie
asupra
unei cereri sau reclama,tii in termenul-mai sus menfionat, funclionarul va informa c6t mai cur6nd
posibil autorul acesteia in acest sens. in aceastE situalie, o decizie definitivd va trebui
comunicati
autorului in cel mai scurt timp.

Articolul 18 - Obligafia de a menfiona temeiul deciziilor

1. Fiecare decizie adoptatE de Institufie, care poate afecta in mod negativ drepturile
sau interesele
unei persoane particufare , va menfiona temeiurile pe carc sebazeaz6,, ioal.aoi in mod
clar faptele
relevante Si baza legalE a deciziei.
2. Funclionarul va evita adoptarea de decizii bazate pe temeiuri sumare sau vagi sau care
nu confin
ralionamente individuale.
3. Dacd datoritii numdrului ridicat de persoane vizate de decizii similare nu este posibil6
comunicarea tn detaliu a temeiurilor care stau la baza adoptnii deciziilor, iar in cazurile
in care
existd r6spunsuri standard in acest sens, func{ionarul va garurfia faptul cd va'fumiza ulterior
ceti{eanului care a solicitat aceasta in mod expres rafionamenhrl individual.

Articolul 19 - Indicarea posibilitlfilor de atac

l. O decizie a Institufiei care ar putea afecta in mod negativ drepturile sau interesele gnei persoane
qrttl..rlq. va confine o indicafie referitoare la posibiii@ile di atac existente pentru contestarea
deciziei. In special, va indica
mijloacelor de recurs, organele inaintea caroia pot fi exercitate
aceste4 precum gi termenele de exercitare a acestora.
 2. Deciziile se vor referi in special la posibilitatea inilierii unor proceduri judiciare gi depunerii de
reclamafii la Mediator, in condiliile prev6zute la Articolele 230 qi respectiv 195 din Tratahrl de
instituire a Comunitifii Europene.

Articolul20 - Notificarea deciziei

l. Func{ionarul va asigura notificarea in scris cdtre persoana
sau persoanele vizatA{e),imediat dup6
adoptarea deciziei, a deciziilor care afecteazd drepturile sau interesele persoanelo r frzice.
2. Funcfionarul se va abline de la comuni carea deciziei cltre alte surse anterior inform5rii persoanei
sau persoanelor vizate.

Articolul2l - Protecfia datelor

1- Funcfionarul care proceseazd date cu caracter personal referitoare la un cetifean va respecta
intimitatea qi integritatea persoanei, in conformitate cu prevederile Regulamentului parlamentului
European qi al Consiliului (CE) Nr. 45/2001 din data de 18 decemdrie 2000 privind protec{ia
persoanelor fizice in legdturd cu procesarea datelor cu caracter personal de
catre instituliile qi
organismele Comunitiifii gi libera circula(ie a acestor date
2. Funclionarul va elta in special procesarea datelor cu caracter personal in scopuri nelegitime
sau
transmiterea acestor date c6te persoane neautorizate.

Articolul22 - Solicitarea de informafii

1. Ori de cdte oriproblema in discu{ie cade in sfera sa de compeLnla funcfionarul
va aduce la
cunoqtinla publicului informafiile solicitate. Ori de cdte ori va fr caztil, trnciionarut
va aviza cu
privire la modalitatea de iniliere a unei proceduri adminishative aflate in sfera sa
de competenf6.
Ir*"fiot *ut se va asigura cE informafiile comunicate sunt clare qi inteligibile.
2- In caztl in care o solicitare de informalii exprimat5 verbal este muit prea complicatd
sau mult
grep comnfexi, funclionarul va recomanda persoanei vizate sE iqi formul"i" in scris.
3. In cazul in care, datoriti caracterului confidenfial, un funcfionar nu poate ""r"r"u
divulga informaliile
solicitate, atunci acesta, in conformitate cu prevederile Articolului 13 dd prezentul -Cod,
va indica
persoanei vizate motivele pentru care nu poate comunica informafiile.
4. in urma solicitiirilor de informalii cu privire la probleme care nu se afl[ ar
sfera sa de competenf5,
func{ionarul va indruma solicitantul cltre persoana competentd, indic6nd numele qi
num6rul de
telefon al acesteia- in urma solicitirilor de informalii referitoare la altainstitu{ie
sau alt organism al
Comunitiilii, func{ionarul va indruma solicitantul citre respectiva instiiulie sau re'spectivul
organism.
5' DacE este cazul, in func{ie de obiectul solicitirii, func}ionarul va indruma persoana
care solicit6
inforrrafii cdte serviciul responsabil cu informarea publicului din cadrul Institufiei.

Articolul23 - Solicitarea accesului publicului Ia documente

1' Funcfionarul va instrumenta cererile legate de accesril la documente in conformitate
cu nonnele
de Institu{ie qi in conformitate cu principiile qi limitarile generale stabilite
?{gptate in Regulamentul
(CE) Nr. 10491200r
2' In cazttl in care funclionarul nu poate rrspunde unei solicitiiri verbale legata de accesul la
documente, cetii{eanului i se va recomanda sd o formuleze tn scris.

Articolul 24 -Pilstrarea evidenfelor adecvate

Departamentele Instituliei vor pisha evidenfe adecvate ale corespondenlei primite gi
tansmise, ale
documentelor primite gi ale mdsurilor luate de acestea.

Articolul 25 - Publicitatea Codului

l' Institulia va lua m[suri eficiente de inforrrare a publicului cu privire la drepturile
de care
beneficiaz6 in virtutea prezentului Cod. Dacd este posibil, Institufia rru *ig*u posibilitatea
acceslrii
textului in format electronic, pe pagina sa de Internet.
2. in numele tuturor instituliilor, Comisia va publica qi distibui Codul c[tre ceti{eni, sub forma
unei
broguri.

Articolul26 - Dreptul de a adresa reclamafii citre Mediatorul European

Orice nerespectare de ciltre o Institulie sau un funcfionaraprincipiilor stabilite de
irezentul Cod va
putea face obiecful unei reclama{ii adresate Mediatorului European in conformitate
cu prevederile
Articolul 195 din Tratatul de instituire a Comunitifii Europene gi ale Statutului Mediatorului
European

Articolul 27 - Aniltza funcfiontrrii

Ii** Institufie vaznaliza implementarea Codului dup6-doi ani de funclionare gi va informa
Mediatorul European cu privire la rezultatele anatizei sale.