Drepturile funcționarilor publici

ai Uniunii Europene

REALIZAT DE : VOICULET ANDREI-MAXIMILIAN

Drepturile funcționarilor publici ai Uniunii Europene

Angajații instituțiilor UE au anumite drepturi și obligații privind acțiunile pe care le întreprind și

comportamentul pe care îl adoptă în exercitarea activităților lor profesionale.

Aceste norme sunt înscrise în Statutul funcționarilor și în Codul de bună conduită administrativă,
anexat la Regulamentul de procedură al Comisiei și reglementează conflictele potențiale de
interese, cadourile primite și desfășurarea anumitor activități după încetarea relației de muncă cu
instituțiile UE.

Comisarilor europeni li se aplică norme specifice.

Statutul functionarilor din Uniunea Europeana are la baza documentul numit:REGULATION No

31 (EEC), 11 (EAEC), laying down the Staff Regulations of Officials and the Conditions of
Employment of Other Servants of the European Economic Community and the European Atomic
Energy Community(de stabilire a Statutului funcționarilor și a regimului aplicabil celorlalți agenți
ai Comunității Economice Europene și ai Comunității Europene a Energiei Atomice), emis in 1962.
Regulamentul a fost completat in timp de nenumarate Regulamente, Norme,Reglementari,etc.
REGULAMENTUL (UE, EURATOM) NR. 1080/2010 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI
AL CONSILIULUI din 24 noiembrie 2010 a modificat la conditiile actuale Statutul funcționarilor
Comunităților Europene și a Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților.

Conform art.1a, alin(1) din Statut “ Este funcționar al    Uniunii în sensul prezentului statut orice
persoană care a fost numită, în condițiile prevăzute de prezentul statut, într-un post permanent al
uneia dintre instituțiile(si agentiile)   Uniunii  , printr-un act scris al autorității împuternicite să
facă numiri a instituției în cauză”.
In TITLULUI II din Statut-DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE FUNCȚIONARULUI sunt
mentionate drepturile si obligatiile functionarului Uniunii Europene.
Înainte de a recruta un funcționar, autoritatea împuternicită să facă numiri verifică dacă vreun
interes personal al candidatului ar putea să-i afecteze independența sau dacă există orice alt conflict
de interese. Candidatul informează autoritatea împuternicită să facă numiri, printr-un formular
special, cu privire la orice conflict de interese real sau potențial. În astfel de cazuri, autoritatea
împuternicită să facă numiri ia act de aceasta, într-un aviz motivat corespunzător.
Funcționarul care dorește să exercite o activitate exterioară, remunerată sau nu, sau să îndeplinească
un mandat în afara   Uniunii solicită în acest sens o autorizație prealabilă din partea autorității
împuternicite să facă numiri. Această autorizație nu i se poate refuza decât în cazul în care
activitatea sau mandatul în cauză este de natură să împiedice exercitarea atribuțiilor sale sau este
incompatibilă cu interesele instituției.
Potrivit Articolul 15 din Statut, daca funcționarul dorește să candideze la o funcție publică
informează autoritatea împuternicită să facă numiri despre acest lucru. Autoritatea împuternicită să
facă numiri decide dacă, în interesul serviciului, funcționarul în cauză: (a) trebuie să prezinte o
cerere de concediu pentru interese personale;(b) trebuie să solicite un concediu anual;(c) poate fi
autorizat să își exercite activitatea cu normă redusă;(d) poate continua să își exercite activitatea la
fel ca înainte.
În caz de alegere sau de numire într-o funcție publică, funcționarul trebuie sa informeaze de îndată
autoritatea împuternicită să facă numiri despre acest lucru. În funcție de interesul serviciului, de
importanța funcției în cauză, de obligațiile pe care aceasta le presupune, precum și de retribuțiile și
de rambursarea cheltuielilor la care aceasta dă dreptul, autoritatea împuternicită va dispune asupra
masurilor ce urmeaza a se lua.
Statutul impune la art 16, ca “După încetarea raporturilor de muncă, funcționarul are îndatorirea
să respecte obligația de a avea un comportament integru și discret în ceea ce privește acceptarea
anumitor funcții sau avantaje.”
Funcționarul care dorește să exercite o activitate profesională, remunerată sau nu, în termen de doi
ani de la data încetării raporturilor de muncă, notifică instituția cu privire la aceasta prin intermediul
unui formular special. În cazul în care activitatea respectivă are legătură cu activitatea exercitată de
persoana interesată în decursul ultimilor trei ani de activitate și poate fi incompatibilă cu interesele
legitime ale instituției, autoritatea împuternicită să facă numiri poate, în funcție de interesul
serviciului, fie să îi interzică funcționarului să exercite activitatea respectivă, fie să condiționeze
exercitarea activității respective de respectarea oricăror condiții pe care le consideră adecvate. După
consultarea comisiei paritare, autoritatea împuternicită să facă numiri își comunică decizia în
termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii notificării. La expirarea acestui termen, lipsa unei
notificări se consideră a constitui o decizie implicită de acceptare.
În cazul foștilor funcționari din gradele superioare, conform definiției din normele de aplicare,
autoritatea împuternicită să facă numiri le interzice, în principiu, pentru o perioadă de 12 luni de la
părăsirea funcției, să se implice în activități de lobby sau de reprezentare față de personalul
instituției în care au lucrat anterior, în contul afacerii, al clienților sau al angajatorilor lor, în
probleme pentru care au fost responsabili în ultimii trei ani de serviciu.

Statutul prevede la Articolul 17a dreptul la libertatea de exprimare al functionarului, cu respectarea

strictă a principiilor de loialitate și imparțialitate.
Funcționarul care intenționează să publice sau să dea spre publicare, singur sau în colaborare, orice
text al cărui obiect privește activitatea va informa în prealabil autoritatea împuternicită să facă
numiri cu privire la aceasta.
Toate drepturile cu privire la orice scrieri sau alte opere ale unui funcționar realizate în exercitarea
atribuțiilor sale reprezintă proprietatea Uniunii Europene, în cazul în care scrierile sau operele
respective se referă la activitățile acesteia, sau, în cazul în care scrierile sau operele în cauză se
referă la activitățile Comunității Europene a Energiei Atomice, proprietatea acestei comunități.
Uniunea sau, după caz, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice are dreptul să dobândească în
mod obligatoriu drepturile de autor corespunzătoare operelor în cauză.
Deasemenea orice invenție a unui funcționar, realizată în exercitarea atribuțiilor sale sau în legătură
cu acestea, reprezintă proprietatea de drept a   Uniunii . Instituția poate insa, pe speze proprii și în
numele   Uniunii , să solicite și să obțină brevete pentru respectiva invenție în orice țară. Se
consideră că orice invenție al cărei obiect are legătură cu activitatea   Uniunii , realizată de un
funcționar în decursul anului care urmează încetării raporturilor de muncă, a fost concepută în
exercitarea atribuțiilor sale sau în legătură cu acestea. Atunci când invențiile fac obiectul unor
brevete, se menționează numele inventatorului sau inventatorilor.
Instituția poate acorda funcționarului care este autor al unei invenții brevetate o primă a cărei
valoare o stabilește.

Articolul 21a alin.(3) din Statut da dreptul funcționarului să își informează superiorii cu privire la
ordinele pe care le consideră neregulamentare sau susceptibile să dea naștere unor dificultăți grave
si dreptul de a nu suferi niciun prejudiciu din această cauză.

Statutul prevede la Articolul 23”Privilegiile și imunitățile de care beneficiază funcționarii se

acordă exclusiv în interesul    Uniunii “ . Sub rezerva dispozițiilor   Protocolului
privind  privilegiile și imunitățile, persoanele interesate nu sunt scutite de obligația de a se achita de
obligațiile lor cu caracter privat și nici de obligația de a respecta legile și regulamentele de ordine în
vigoare.De fiecare dată când privilegiile și imunitățile sunt puse în discuție, funcționarul în cauză
trebuie să informeze de îndată autoritatea împuternicită să facă numiri.

Articolul 24 prevede ca   Uniunea oferă asistență funcționarului , în special în procedurile împotriva

autorilor de amenințări, ultraj, insulte, acte sau declarații defăimătoare sau alte infracțiuni împotriva
persoanei și a proprietății, la care funcționarul sau membrii familiei sale sunt supuși ca urmare a
calității pe care o are și atribuțiilor sale.
 Uniunea facilitează perfecționarea profesională a funcționarului în măsura în care aceasta este
compatibilă cu buna funcționare a serviciilor și în conformitate cu propriile sale interese. Această
perfecționare este, de asemenea, este unul dintre criteriile avute în vedere pentru evoluția în carieră.
Funcționarii beneficiază de dreptul la asociere; aceștia pot fi, în special, membri ai organizațiilor
sindicale sau profesionale ale funcționarilor europeni.
Fiecărui funcționar îi poate corespunde un singur dosar personal.Dosarul de personal al
funcționarului trebuie să conțină toate documentele privind situația sa administrativă și toate
rapoartele privind competența, eficiența sau comportamentul său, dar si observațiile formulate de
funcționar cu privire la respectivele documente.
Dosarul personal al funcționarului nu poate conține nici o referire la activitățile și opiniile sale
politice, sindicale, filozofice sau religioase, la originea sa rasială sau etnică ori la orientarea sa
sexuală.
Orice funcționar are dreptul, chiar și după încetarea raporturilor de muncă, de a lua la cunoștință de
toate documentele din dosarul său    și de a face copii după acestea . Dosarul individual este
confidențial și nu poate fi consultat decât la birourile administrației    sau pe un suport electronic
securizat  . Cu toate acestea, dosarul este transmis Curții de Justiție a   Uniunii Europene atunci
când se introduce o acțiune în justiție care îl privește pe funcționar .
Funcționarul are dreptul de a lua cunoștință si de dosarul său medical, în conformitate cu normele
adoptate de   autoritățile împuternicite să facă numiri ale fiecărei instituții  .
Bibliografie:
 https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/service-standards-and-principles/ethics-and-
good-administration/staff-and-ethics_ro
 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=celex%3A32010R1080
 Dr. Diana Marilena, Popescu Petrovszki- STATUTUL FUCȚIONARILOR PUBLICI DIN
ROMÂNIA ȘI DIN UNIUNEA EUROPENĂ Principii, drepturi și obligații-Editura : Editura
I.R.D.O, 2019