Progresele în materie de liberalizare a comerțului au de comerțul internațional și de investiții

a fost împiedicat de actuala controversă dacă se va

internaționale de care au nevoie pentru a crește
ține cont sau nu de aspectele legate de muncă și
nivelul general de
mediu ar trebui să fie puse în aplicare prin sancțiuni
comerciale. Susținătorii sancțiunilor insistă ca standardele de viață. Sancțiunile au tendința de a
viitoarele acorduri comerciale, inclusiv autoritatea lovi
de promovare a comerțului, să conțină astfel de
standarde puse în aplicare de către amenințarea cu chiar industriile de export din țările mai puțin
sancțiuni, dar utilizarea sancțiunilor ar fi dezvoltate.
contraproductivă și ar exclude practic posibilitatea ca
țările mai puțin dezvoltate, care plătesc de obicei
în viitor să se acorduri comerciale regionale și
multilaterale. Argumentul pentru o muncă cele mai mari salarii și care mențin
"aplicabilă" și de mediu se bazează pe
cele mai înalte standarde, forțând producția
pe mitul conform căruia națiunile sunt angajate într-
un și ocuparea forței de muncă în țări mai puțin
globalizate.
de reglementare "cursă spre fund", dar nu este
adevărat. sectoare în care salariile și standardele sunt
dovezile nu reușesc să susțină această teză. aproape întotdeauna mai scăzute. De asemenea,
sancțiunile
Națiunile cu standarde scăzute nu câștigă
dăunează intereselor economice ale Americii prin
o pondere mai mare a investițiilor străine directe
sabotând relațiile regionale și multilaterale
sau a piețelor de export. De fapt, marile
regionale și regionale.
majoritate a comerțului mondial și a investițiilor
străine Dacă guvernul american dorește să
investițiile străine și comerciale ale lumii circulă între să încurajeze un nivel mai ridicat de muncă și de
țările avansate, mediu
economii cu standarde înalte. standarde de muncă și de mediu în străinătate, cea
mai importantă
În realitate, deschiderea către comerț și
politică ar trebui să fie încurajarea comerțului liber
investițiilor promovează dezvoltarea și
și a fluxurilor de investiții, astfel încât standardele
venituri mai mari, ceea ce permite celor mai puțin
scăzute
dezvoltate
să se dezvolte mai rapid.
țările mai puțin dezvoltate să își mărească nivelul
forței de muncă

standardele de muncă și de mediu. Acest lucru Americanii vor să beneficieze de avantajele unui
sistem mai eficient
explică de ce națiunile care sunt deschise la
și deschisă - prețuri mai mici, mai multe
economia globală se bucură de cele mai înalte
concurență, locuri de muncă mai bine plătite și mai
venituri și, de asemenea, mențin cele mai ridicate
investiții mai profitabile. Americanii doresc, de
standarde de muncă și de mediu.
asemenea, să
Sancțiunile privează țările sărace de
promoveze standarde de mediu mai ridicate și legislație privind autoritatea de promovare a
comerțului care pare să
condiții de muncă mai bune în țară și în străinătate.
exclude dispozițiile care nu sunt direct legate de
Sunt aceste două valori în conflict? Așa este
comerț.
premisa celor care insistă ca viitoarele schimburi
Administrația Bush a îmbrățișat un nivel mai ridicat
comerciale
standarde globale mai ridicate ca obiectiv al politicii
comerciale să impună țărilor să îndeplinească
comerciale a SUA,
anumite
propunând o "cutie de instrumente" de măsuri care
standarde de mediu și de muncă.
ar putea fi
Problema muncii și a mediului
utilizate pentru a le promova, dar sancțiunile
de muncă va fi în centrul oricărei discuții în Congres. comerciale au fost

dezbatere a Congresului cu privire la viitoarele nu se aflau în cutie. În schimb, senatorul Max Baucus
acorduri comerciale,
(D-Mont.), noul președinte al Comisiei pentru finanțe
inclusiv autoritatea de promovare a comerțului (de
Comisiei pentru finanțe, a declarat: "Fără a se realiza
asemenea
în mod semnificativ
cunoscută și sub denumirea de autoritate de
abordarea problematicii muncii și a mediului
procedură rapidă), care permite
de preferință în acord - nu-mi pot imagina
președinților de a supune acordurile comerciale la
ca un nou acord de liber schimb să câștige votul
Congresului pentru a vota în sus sau în jos fără
Congresului
amendamente.
aprobarea Congresului. "1 David Bonior, membru
Autoritatea de promovare a comerțului a fost
democrat
a fost lăsată să expire din 1994, în mare parte din
din Camera Reprezentanților, a respins orice limbaj
cauza
care nu include restricții comerciale ca fiind un
dezacordurilor cu privire la modul în care se
abordează problema muncii și a mijloace de punere în aplicare, argumentând: "La ce
bun este
problemelor legate de muncă și de mediu. Liderii
republicani din o "cutie de scule" dacă nu conține un ciocan pentru a

Congres au respins utilizarea sancțiunilor în să pună în aplicare protecția muncii și a mediului

viitoarele acorduri, iar democrații cheie au cu sancțiuni comerciale dure? "2?

avertizat că acordurile comerciale majore nu vor Miza este mare în dezbaterea privind întrebarea
dacă
nu vor trece dacă nu vor conține prevederi privind
forța de muncă ("albastru", ca în și cum să abordeze standardele sociale în cadrul
comerțului
blue collar) și standarde de mediu ("verzi").
acordurile sociale. Dacă autoritatea de promovare a
care să poată fi aplicate prin sancțiuni comerciale.
comerțului se blochează în
În luna iunie, republicanii au introdus un comerț
"curat"
Congresului din cauza lipsei de norme de muncă și de "linkage" duc politica comercială a SUA pe o cale
de mediu de atac.

de mediu și de muncă, americanii ar putea fi privați un drum nou și periculos. Deși referințele
de
la standardele de muncă și de mediu au
de beneficiile unor acorduri comerciale care ar
făcut parte din legislația comercială americană încă
extinde
din anii
posibilitatea de a face comerț. Dar dacă guvernul
anii 1970, niciun acord comercial major nu a
SUA
autorizat utilizarea de sancțiuni comerciale pentru a
insistă să insereze aceste condiții în
pedepsi
acordurile comerciale internaționale, alte națiuni,
națiunile care nu respectă aceste standarde, însă
în special țările mai puțin dezvoltate, sunt inflexibile.
definite. Dintre cele 130 de acorduri de liber schimb
că nu le vor semna. În orice caz, acordurile
și 1.800 de tratate bilaterale de investiții care
internaționale
au fost negociate în întreaga lume până în prezent,
negocieri internaționale pentru reducerea barierelor
comerciale ar doar 3 - Acordul nord-american de liber schimb
fi paralizate. Amenințarea cu sancțiuni împotriva Acordul de liber schimb nord-american, Acordul de
liber schimb dintre Canada și Chile și
țări din cauza condițiilor de muncă și de mediu ale
acestora. propunerea de ALS dintre SUA și Iordania -
abordează problematica mediului.
ar răci și, probabil, ar ucide o nouă
de mediu și de muncă într-un cadru cuprinzător.
nouă rundă de negocieri în cadrul World Trade
mod cuprinzător.3 Niciun acord comercial deja
Organizația Mondială a Comerțului, ai cărei membri
promulgat, de
sunt acum predominant
Statele Unite sau orice altă țară, se bazează pe
alcătuită în majoritate din țări mai puțin dezvoltate.
se bazează pe sancțiuni punitive ca instrument de
Negocieri regionale pentru o zonă de liber schimb
aplicare a
al Americilor și majoritatea negocierilor bilaterale
standardele de muncă și de mediu. Grefare
vor fi, de asemenea, suspendate de către partenerii
sancțiunile privind munca și mediul în cadrul noilor
comerciali
legislație comercială va crea noi bariere în calea
care ar resimți, pe bună dreptate, o astfel de
abordare atât pentru comerțul existent, cât și pentru
extinderea viitoare a comerțului.
și potențial protecționist de a influența
Înainte ca factorii de decizie în materie de politică
politicile lor sociale interne.
comercială să decidă
Prin insistența asupra standardelor albastre și verzi
dacă vor merge pe această cale, ar trebui să
care să poată fi aplicate prin sancțiuni comerciale,
susținătorii
Translated with www.DeepL.com/Translator (free productiv în țările cu standarde scăzute pentru a
version)
pentru a rămâne competitivi, ceea ce va determina
să examineze impactul real al comerțului țările bogate
internațional
guvernele țărilor bogate să își reducă standardele
și investițiile asupra muncii și mediului pentru a menține

standardele de muncă și de mediu, dificultățile locurile de muncă și producția acasă, ceea ce va duce
practice de definire a la o reglementare

și de "aplicare" a acestor standarde în alte țări, o "cursă spre fund". Aceste preocupări

și pericolele inerente - pentru noi înșine, au fost reflectate într-o scrisoare "Dear Colleague",

partenerii noștri comerciali, și la nivelul comerțului semnată în iunie de 97 de membri democrați ai

global. Camerei Reprezentanților,

de a mânui ciocanul sancțiunilor. care avertizează că viitoarele acorduri comerciale

ca instrument de aplicare a legii. trebuie "să interzică avantajul neloial obținut

Mitica "cursă către prin încălcarea drepturilor fundamentale ale muncii

și
de jos"
protecția muncii și a mediului. "4.
O mare parte din argumentele în favoarea asocierii
muncii și a mediului Ipoteza că standardele scăzute conferă

de muncă și standardele de mediu și de muncă la un "avantaj neloial" nu găsește prea mult sprijin nici
comerț se bazează pe
nici în teorie, nici în practică. Munca și mediul
pe ipoteza că, fără standarde aplicabile,
de muncă și de mediu nu par a fi semnificative
națiunile avansate din punct de vedere economic cu
factori importanți în determinarea competitivității
standarde sociale ridicate se vor afla într-o situație
și profitabilitatea companiilor multinaționale în
dezavantaj competitiv față de țările mai puțin
lume în prezent. Costurile de conformare cu
dezvoltate.
reglementărilor de mediu, de exemplu, de obicei
mai puțin dezvoltate cu standarde scăzute.
Standarde scăzute reprezintă mai puțin de 1 la sută (acestea variază
ar trebui să le ofere producătorilor din țările sărace până la 2 la sută pentru întreprinderile cu un grad
mai ridicat de poluare
un avantaj semnificativ în ceea ce privește costurile,
permițând poluante) din costurile de producție pentru
industriile din
de a le lua cote de piață de la țările bogate
țările occidentale.5 Mult mai importante în
producători din țările bogate, împovărați de costurile
unor determinarea locului de amplasare a companiilor
sunt astfel
standarde mai ridicate. Producătorii din țările bogate
factori precum stabilitatea politică; educația și
țările bogate vor fi apoi forțați să transfere producția
productivitatea forței de muncă locale; starea
comunicațiilor și a transporturilor din țară.
de transport; statul de drept; proximitatea față de
piețelor; și capacitatea de a importa, exporta și
repatria profiturile în mod liber.
Standarde scăzute și "competitivitate"
Standardele scăzute nu conferă o competitivitate
avantaj țărilor sărace, și nici cele ridicate
standarde înalte nu impun un dezavantaj pentru
țările bogate
țările bogate. Menținerea unor standarde scăzute
poate
avantaja anumite industrii dintr-o țară săracă
în detrimentul altor sectoare ale economiei sale,
iar impunerea unor norme de mediu mai restrictive
de mediu mai restrictive poate schimba compoziția
unei
industriei naționale a unei țări bogate, dar nu
neapărat
producția sa globală. De exemplu, măsurile
antipoluare
pot face ca reglementările privind poluarea să
provoace o creștere
poluare să se micșoreze în raport cu industriile mai
puțin poluante.
mai puțin poluante. Dar, așa cum spun economiștii
din domeniul comerțului Jagdish
Bhagwati și T. N. Srinivasan au subliniat
că acest lucru ar fi la fel de adevărat și într-un sistem
închis de
economie închisă, cât și într-una deschisă
concurenței globale.
6 De fapt, dacă reducerea poluării interne este
obiectivul unor astfel de reglementări, atunci
deschiderea la
comerțului și a investițiilor poate contribui la
accelerarea
tranziția către o producție mai curată.
În mod similar, impunerea unor condiții de muncă
mai restrictive
reglementări mai restrictive în domeniul muncii
poate modifica combinația de compensații
pe care o primesc angajații, fără ca în mod necesar
reducerea ocupării globale a forței de muncă sau a
producției. Într-o
piață concurențială, angajatorii vor avea tendința de
a plăti
lucrătorii în funcție de productivitatea acestora. În
cazul în care un
guvern încearcă să suprime productivitatea globală
nivelul general de remunerare pentru a obține o
piață competitivă
avantaj, angajatorii vor avea tendința de a licita
împotriva
între ei pentru a atrage lucrători, crescând nivelul
general al
nivelul salariilor până când acesta se potrivește cu
productivitatea.
Suprimarea sistematică a "drepturilor de muncă"
poate
avantaja anumite industrii și sectoare, dar aceasta
nu pare să obțină niciun avantaj general
pentru economia unei națiuni.
Luați în considerare negocierea colectivă și
discriminarea.
În practică, sindicalizarea poate avea
efecte ambigue asupra eficienței economice. Dacă
negocierea colectivă duce la creșterea salariilor
dincolo de
productivitatea lucrătorilor, aceasta poate cauza
Ipoteza
că standardele scăzute
conferă o "nedreptate
avantajul" constată
puțin sprijin
nici în teorie, nici în
în practică
Translated with www.DeepL.com/Translator (free
version)
ndustrii afectate să piardă cotă de piață într-o
piață competitivă. Dar dacă negocierile colective
compensează puterea unui angajator dominant
de a menține salariile sub nivelul productivității,
sindicatele pot spori eficiența economică.
Discriminarea sistematică pe piața muncii
reduce fără echivoc eficiența prin descurajarea
anumite grupuri de lucrători de a participa pe deplin
la activitatea economică. Acest lucru reduce
producția națională, inclusiv exporturile, în cazul în
care lucrătorii
care sunt discriminați sunt concentrați
în producția de export (de exemplu, femeile
în industria textilă și a confecțiilor). Ca o
studiu al Băncii Mondiale a concluzionat, "efectul
discriminării nu este, în mod clar, de a crea o
concurență
avantaj competitiv în exporturi, ci mai degrabă are
efect opus. "7.
Diferențele în ceea ce privește standardele de
muncă nu determină
comerțul global și fluxurile de investiții. Într-un
studiu din 1996
studiu al comerțului și al standardelor de muncă,
organizația
Organizația pentru Cooperare Economică și
Dezvoltare a comparat performanța la export
cu aplicarea drepturilor de muncă, în special
libertatea de asociere. Concluzia studiului a fost
următoarea,
"Nu există dovezi că standardele scăzute
se bucură de o performanță mai bună la export la
nivel mondial
decât țările cu standarde înalte. "8
studiul a continuat prin a explica:
Standardele de muncă de bază nu au un rol
semnificativ
rol semnificativ în modelarea performanțelor
comerciale.
Punctul de vedere care susține că
țările cu standarde scăzute se vor bucura de
de exporturi în favoarea țărilor cu standarde scăzute.
în detrimentul țărilor cu standarde înalte
pare să nu aibă un sprijin empiric solid.
Țările pot reuși să reprime
salariile reale și condițiile de muncă
doar pentru o perioadă limitată de timp.
Ulterior, forțele pieței vor fi atât de
încât salariile vor recupera, ștergând astfel
câștigurile anterioare în materie de competitivitate.9
Investiția în standarde înalte
Dacă teoria cursei spre bază ar fi adevărată,
ne-am aștepta să vedem cel puțin una dintre cele
două variante
două evoluții: fie capitalul ar curge De fapt, națiunile cu standarde de mediu scăzute

masiv dinspre țările bogate, cu standarde înalte, spre de mediu tind să atragă mult mai puține investiții
țările cu standarde înalte. străine directe decât

țări sărace, cu standarde scăzute, fie țările bogate cele cu standarde ridicate. Figura 1 arată că

ar trebui să își reducă standardele pentru a păstra națiunile cu cele mai înalte standarde de mediu,
resursele
măsurate de World Economic
capital productiv și locuri de muncă să nu fugă. De
Forumul Economic Mondial "2001 Environmental
fapt,
Sustainability
nu se întâmplă nici una, nici alta.10
2001 al Forumului Economic Mondial "13 , au atras,
Standardele scăzute de muncă și de mediu de asemenea, cele mai multe investiții străine
directe pe cap de locuitor.
endemice pentru țările mai puțin dezvoltate nu sunt
14 În cazul în care cursa spre fund ar fi fost de fapt
nu par să confere niciun avantaj observabil în
se întâmplă, țările cu standarde scăzute ar
de atragere a investițiilor străine directe (ISD). Site-ul
ar avea tendința de a atrage mai multe ISD decât
majoritatea covârșitoare a ISD provine din
cele cu standarde mai ridicate.
și se îndreaptă către țări dezvoltate cu o situație
standarde mai ridicate. Dar figura 1 demonstrează că
similară.
se întâmplă exact opusul: standarde de mediu mai
standarde de muncă și de mediu la fel de ridicate.
ridicate
Potrivit Conferinței ONU pentru comerț
sunt invariabil asociate cu
și Dezvoltare, din cele 1.100 de miliarde de dolari în
fluxuri mai mari de ISD. (A se vedea apendicele
valoare globală
pentru informații complete
fluxuri de ISD în 2000, peste 80 la sută au mers către
datele comparative între țări).
către țările dezvoltate. Doar 17 la sută din
Investițiile directe americane în străinătate arată
ISD au fost direcționate către țările în curs de
aceeași prejudecată în favoarea standardelor înalte.
dezvoltare,
În
în scădere de la aproximativ 40% la mijlocul anilor
perioada de trei ani 1997-99, industria prelucrătoare
anilor 1990.11 După cum a concluzionat OCDE, "În americană
total
companiile producătoare au investit direct de două
date agregate privind ISD sugerează că standardele ori mai mult decât
de muncă de bază sunt
mai mult în țările cu salarii și standarde ridicate.
nu sunt factori primordiali în majoritatea investițiilor
de înaltă calitate și cu standarde ridicate din Uniunea
deciziile de investiții ale companiilor din OCDE "12. Europeană decât în toate

De asemenea, standardele de mediu scăzute nu par America Latină, Africa, Orientul Mijlociu, India,
a fi
și China la un loc. În această perioadă,
conferă vreun avantaj în atragerea investițiilor.
mai multe investiții străine directe străine în cele mai multe ISD din țările dezvoltate. Adică
industria prelucrătoare din SUA au intrat în
în mod clar nu se întâmplă. Singura altă explicație
Germania și Țările de Jos, unde nivelul
compatibilă cu o cursă spre bază ar fi
de reglementare socială îl depășește în general pe
ar fi că țările bogate sunt ocupate să își reducă
cel din
propriile salarii și standarde pentru a concura pentru
în Statele Unite, decât în Mexic și pe continent.
capital,
China la un loc.15
dar și acest argument are la fel de puțină susținere
Salariile mici nu mai reprezintă un magnet pentru
în lumea reală.
străini.
Adevărata cursă spre vârf
investiții străine decât sunt standardele scăzute.
În întreaga lume există o dinamică fundamentală
Potrivit unui studiu recent privind producția globală
fundamentală pare să fie în acțiune: națiunile care
de către firma de consultanță
sunt deschise la
Deloitte and Touche, alte țări cu salarii ridicate
comerț tind să crească mai repede și să obțină
au atras 87% din totalul producției americane de rezultate mai
producție
venituri mai mari decât națiunile mai puțin deschise,
ieșiri de investiții străine directe în fabricație în 1999, iar cele care
față de 75
cu venituri mai mari au tendința de a menține un
la sută în 1998 și 69 la sută în 1997. nivel mai ridicat de

studiu a explicat: "Deoarece doar o parte relativ
mică
procent relativ relativ mic din costurile unei firme
este reprezentat de salarii, factorii
cum ar fi dimensiunea pieței locale, competențele și
educația
nivelul de calificare al forței de muncă din țara
gazdă, precum și
și stabilitatea economică devin mult mai
importantă pentru firmele americane atunci când fac
investiții.
decizii. "16
Dacă standardele scăzute și salariile mici au fost
factori dominanți care determină fluxurile de
investiții, așa cum
presupune teza cursei spre fund, atunci
ne-am aștepta ca țările sărace să capteze
standarde de muncă și de mediu. Prin intermediul
acest canal puternic, globalizarea încurajează
o cursă, nu către partea de jos, ci către partea de
sus.
Legătura dintre deschiderea către comerț și
investiții și creșterea economică a fost
bine documentată. Numeroase studii comparative
între țări
studii au constatat că națiunile relativ deschise
la economia mondială cresc mai repede decât cele
care sunt relativ închise.17 În plus, țările sărace
națiunile sărace care sunt deschise tind să închidă
decalajul față de națiunile dezvoltate, în timp ce cele
care
sunt închise tind să rămână și mai mult în urmă.
Legătura
dintre comerț și creștere a fost confirmată
de către economiștii James Gwartney și
Robert Lawson în studiul lor recent, Economic
Freedom of the World: Raport anual 2001. Pe
cele 90 de țări analizate, aceștia au constatat că
cele aflate în prima quintilă a deschiderii comerciale
în timpul
anii 1980-1998 au avut în medie 22 306 dolari pe an.
produs intern brut pe cap de locuitor, în comparație
cu
2.916 dolari pentru cele din quintila inferioară.
cele mai deschise țări au înregistrat o medie de 2,4 la
sută
creștere anuală în perioada respectivă, în comparație
cu
creștere medie de 0,5 procente în rândul celor mai
puțin
mai puțin deschise (Figura 2).18
Motivele acestei legături au rădăcini economice
realitatea economică. Deschiderea la comerț
contribuie la transferul resurselor
către sectoarele care se bucură de un avantaj
comparativ în materie de costuri
față de alte sectoare naționale. Aceasta stimulează
concurența
în economia națională, reducând prețurile pentru
consumatorii și industriile utilizatoare de importuri,
rupând
puterea monopolurilor naționale protejate și
stimulând inovarea și eficiența în rândul
întreprinderilor naționale.
producători interni. Acesta oferă noi piețe pentru
exportatorilor, permițând economii de scară și
deschizând
deschiderea de noi oportunități pentru producția
internă.
Comerțul și investițiile străine binecuvântează țările
mai puțin dezvoltate
țările mai puțin dezvoltate cu capital, mașini de
producție și
tehnologii noi.
Veniturile mai mari, la rândul lor, stimulează
standarde mai ridicate.
Pe măsură ce veniturile cresc peste nivelul de
subzistență,
oamenii își pot permite să cheltuiască mai mult
pentru poluare
controlul poluării. Ei își pot permite mai ușor să
trimită copiii
la școală mai degrabă decât să muncească pentru a
suplimenta
venitul familiei. Un nivel de trai în creștere
creează, de asemenea, o populație mai educată și
mai conștientă din punct de vedere politic
populație care se așteaptă la standarde mai înalte,
ceea ce crește
presiunea politică asupra guvernului pentru a institui
reforme. Acest proces pare să funcționeze
pentru a crește atât standardele de muncă, cât și
cele de mediu
în țările deschise la globalizare.
Standardele comerciale și de muncă
Deschiderea către comerț și investiții duce la
o creștere mai rapidă, ceea ce duce la salarii mai
mari și
standarde de muncă, inclusiv așa-numitul lucrător de
bază
drepturi ale lucrătorilor. Acesta este motivul pentru
care cele mai dezvoltate țări din lume
economii, care reprezintă cea mai mare parte a
comerțului mondial și atrag cele mai multe investiții
străine directe, sunt, de asemenea, cele mai
plătesc cele mai mari salarii și mențin cele mai
ridicate
standarde de muncă care acoperă libertatea de
asociere,
discriminarea, munca forțată și munca copiilor.
Și pentru țările mai puțin dezvoltate,
angajarea în economia globală ridică nivelul real
salariile și standardele de muncă. Locuri de muncă la
export
industrii de export și în filialele deținute de străini, în
general
plătesc salarii semnificativ mai mari decât locurile de
muncă
în industriile care nu au legătură cu comerțul.
Întreprinderi cu capital străin
afiliate în țările mai puțin dezvoltate
plătesc de obicei salarii și indemnizații care sunt de
aproximativ
de opt ori mai mari decât PIB-ul pe cap de locuitor în
acele țări.19 Conform unui studiu realizat de către
Comisia pentru comerț internațional a SUA, salariile,
salariile și standardele de muncă sunt mai ridicate în
sectoarele orientate spre export decât în cele care
produc
bunuri netranzacționate.20
Atunci când firmele multinaționale occidentale
investesc în
țări mai puțin dezvoltate, acestea aduc de obicei
standarde mai ridicate, nu standarde mai scăzute.
Din motive
de eficiență internă, precum și de percepție publică,
companiile multinaționale impun mai multe
standarde mai mult sau mai puțin uniforme asupra
filialelor lor,
indiferent dacă operează în țări mai puțin dezvoltate
sau în țări
economii mai puțin dezvoltate sau avansate.
Companiile multinaționale
au tendința de a solicita ca fabricile lor de producție
din străinătate
să respecte standarde mai ridicate decât cele impuse
de companiile naționale.
companii deținute și operate la nivel național,
crescând astfel
standardele medii din țara gazdă.
Din toate aceste motive, globalizarea, dezvoltarea,
și standardele de muncă tind să crească împreună.
Studiul OCDE din 1996 privind comerțul și
standardele de muncă
a constatat atât "o asociere pozitivă slabă
între gradul de punere în aplicare a [libertății de
asociere] și nivelul de dezvoltare economică
dezvoltarea economică" și "o tendință spre o mai
bună respectare
în țările cu standarde scăzute "21 .
progres, la rândul său, poate fi legat de globalizare
și creșterea deschiderii: "Cea mai puternică
constatare este
că există o asociere pozitivă în timp
între reformele comerciale susținute cu succes și
îmbunătățirea standardelor [de muncă] de bază "22.
Această îmbunătățire include cele mai emoționale
dintre standardele de muncă - munca copiilor. Copiii
cea mai gravă formă de muncă a copiilor este o
realitate a vieții în
țările cele mai sărace din lume. Potrivit
Organizația Internațională a Muncii, se estimează că
un
250 de milioane de copii cu vârste cuprinse între 5
și 14 ani lucrează în țările mai puțin dezvoltate,
aproape
jumătate dintre ei cu normă întreagă și cu
excluderea
școala.23 Copiii care sunt privați de o educație
elementară
educație elementară sunt susceptibili de a fi
condamnați
la sărăcie perpetuă. Societatea în ansamblul ei este
privată de beneficiile capitalului uman
și a potențialului unei populații educate. Cu toate
acestea,
pentru multe familii din lumea a treia care trăiesc pe
la limita subzistenței, alternativa la copil
muncii copiilor este foametea.
La fel ca și în cazul standardelor de muncă în general,
comerțul și globalizarea nu sunt o parte a problemei.
muncii copiilor, ci sunt, de fapt, o parte necesară
a atenuării acesteia. Majoritatea covârșitoare a
copiilor muncitori care muncesc în țările sărace
lucrează în
sectoare foarte îndepărtate de economia globală.
Mai mult de 80 la sută dintre ei lucrează fără plată,
de obicei
pentru părinții lor sau pentru alți membri ai familiei
și
de obicei în agricultura de subzistență.24
Majoritatea celorlalți
copii care muncesc muncesc la scară mică în
gospodării
întreprinderi de mică anvergură, de obicei servicii
netranzacționate, cum ar fi
lustruirea pantofilor, livrarea de ziare și servicii
domestice
servicii casnice.25 Un raport al Departamentului de
Statistică al SUA
Muncii a constatat că: "Doar un procent foarte mic
de
toți copiii care lucrează, probabil mai puțin de cinci
procente,
sunt angajați în industriile de export din industria
prelucrătoare
și minerit. Iar aceștia nu sunt în mod obișnuit
găsiți în întreprinderi mari, ci mai degrabă în
întreprinderi mici
mici și mijlocii și în întreprinderile de cartier.
și în mediul familial. "26
Deschiderea către comerț și creșterea pe care o
aduce
au un impact pozitiv asupra bunăstării copiilor.
Pe măsură ce veniturile gospodăriilor cresc, în
special salariile plătite
femeilor adulte, mai puține familii se confruntă cu
probleme economice
necesitatea economică de a-și trimite copiii la
muncă.
Studiile confirmă faptul că participarea la forța de
muncă
a copiilor cu vârste cuprinse între 10 și 14 ani scade
semnificativ
odată cu creșterea PNB pe cap de locuitor.27 Munca
copiilor
ratele de muncă a copiilor scad, de asemenea, pe
măsură ce populația unei națiuni trece de la
zonele agricole rurale, unde ratele muncii copiilor
sunt
relativ ridicate, către centrele urbane. Cel mai
criticabil
forme de muncă a copiilor sunt cel mai frecvent
întâlnite în zonele rurale din țările sărace, zone care
sunt cele mai îndepărtate de la raza de acțiune
globală
comerțului și investițiilor globale. Pe măsură ce
comerțul se extinde și
veniturile cresc, tot mai mulți părinți își pot permite
să trimită
copiii la școală în loc să muncească.
Condițiile de muncă în țările mai puțin dezvoltate
pot părea observatorilor occidentali ca fiind
inacceptabile
dacă nu chiar îngrozitoare. Dar două aspecte trebuie
să fie
luate în considerare: În primul rând, salariile și
condițiile de muncă
sunt susceptibile să fie chiar mai proaste în țările
care nu sunt orientate spre comerț
precum serviciile și agricultura de subzistență,
care au fost în mare parte neatinse de
globalizare. În al doilea rând, condițiile de muncă
precare
în aceste țări nu sunt un fenomen nou
ci au fost întotdeauna o realitate cronică a vieții.
Condițiile de muncă abisale persistă și astăzi nu
din cauza globalizării, un fenomen relativ nou,
ci din cauza deceniilor anterioare de
protecționism, inflație, proastă gestionare
economică,
ostilitatea față de investițiile străine și lipsa de
drepturi de proprietate definite legal. Globalizarea
este
nu este cauza condițiilor proaste de muncă, ci
cea mai bună speranță de îmbunătățire a acestora.
Unul dintre nenumăratele exemple de efecte
benefice
efect benefic al comerțului internațional asupra
condițiilor de muncă
poate fi văzut în fabrica de îmbrăcăminte Charter
din San Salvador, El Salvador. Un articol recent din
New York
Times a descris condițiile de muncă din fabrica de
local, care produce îmbrăcăminte pe bază de
contract pentru un mare retailer american: "În
interior,
rânduri de mașini de cusut se confruntă cu tablouri
pe
pe care supraveghetorii au scris cotele zilnice
pentru cămăși și pantaloni, aproximativ 2.000 pe zi
pentru
pentru fiecare linie de 36 de mașini. Ritmul este
implacabil,
dar, după standardele locale, este un loc de muncă
plăcut.
Există dulapuri, băi cu gresie, o clinică medicală
și o cantină în aer liber. Ventilatoare mari și înalte
tavane mari mențin temperaturile scăzute. "28 Astfel
de condiții
ar putea părea pentru mulți americani ca fiind cele
ale unui
intolerabile de "sweatshop", dar pentru lucrătorii
locali ele
reprezintă un progres real.
Standardele comerciale și de mediu
Extinderea comerțului nu este pur și simplu
compatibilă
cu standarde înalte de calitate a mediului
ci poate duce direct la îmbunătățirea acestora. În
calitate de
țară își vede nivelul de trai crescând prin
liberalizarea economică și extinderea comerțului,
nivelul său de
industria își poate permite mai ușor să controleze
emisiile.
Cetățenii săi au mai mult de cheltuit, peste
ceea ce au nevoie pentru subzistență, pe "luxul
bun de lux" al unei calități îmbunătățite a mediului.
Și
pe măsură ce creșterea economică creează o
populație în expansiune, mai bună
clasa de mijloc mai educată, cererea politică
crește cererea politică pentru reducerea poluării. Așa
se explică de ce
cele mai stricte legi de mediu din
din lume în prezent se găsesc în țările dezvoltate
care sunt relativ deschise la comerț.
Dezvoltarea în sine poate avea un efect mixt
mixt asupra mediului. Toate celelalte fiind egale,
o economie care produce mai mult din exact
aceleași bunuri și servicii în exact același mod
va produce mai multă poluare. Dar dezvoltarea
modifică nu numai dimensiunea unei economii, ci și
compoziția acesteia și nivelul său tehnologic. Mai
mult
sofisticată poate însemna o producție mai curată
mai puțin poluante și procese mai accesibile și mai
și mai eficiente de reducere a poluării. Și, pe măsură
ce națiunile
progresează spre stadii superioare de dezvoltare, ele
au tendința de a se îndepărta de la tehnologiile care
necesită mai multe resurse.
activități precum mineritul, agricultura și
industria grea și în favoarea industriei ușoare,
tehnologia informației și servicii. Un studiu realizat
de
OCDE privind globalizarea și mediul
a constatat că: "Există unele dovezi că, odată ce
o țară începe să se industrializeze, liberalizarea
comerțului
ajută la crearea structurii economiei sale
mai puțin poluantă decât în acele țări
ale căror economii rămân relativ închise.
În special, un comerț mai liber pare să promoveze
tranziția de la sectoarele grele de prelucrare a
resurselor
către cele de producție ușoară (cel puțin la nivel
mediu
niveluri de venit). "29.
Acest lucru ajută la explicarea așa-numitului "mediu
curba Kuznets a mediului, conform căreia efectele
calitatea mediului într-o țară în curs de dezvoltare
inițial
se deteriorează inițial pe măsură ce economia începe
să se industrializeze
dar apoi se îmbunătățește pe măsură ce economia
atinge un nivel
nivel mai ridicat de dezvoltare. Cercetările efectuate
de Gene
Grossman și Alan Krueger indică faptul că
punct de cotitură se produce la aproximativ 5.000 de
dolari pe cap de locuitor
PIB: "Nu găsim nicio dovadă că mediul
calitatea mediului se deteriorează în mod constant
odată cu
creșterea economică. Mai degrabă, pentru
majoritatea indicatorilor, creșterea economică
creșterea economică aduce o fază inițială de
deteriorare urmată
de o fază ulterioară de îmbunătățire. "30
Nu toate categoriile de poluanți se încadrează în
acest tipar, dar
ca regulă generală, calitatea mediului pare să
se îmbunătățește odată cu creșterea veniturilor.
Impactul pozitiv pe termen lung al dezvoltării
asupra mediului este confirmat de un studiu
comparația între țări a evoluției mediului
standardelor de mediu și a PIB-ului pe cap de
locuitor. Figura 3 ilustrează
modul în care standardele și calitatea mediului,
măsurate, din nou, prin prisma indicatorului World
Economic
Forumului Mondial Economic Mondial, "2001
Environmental Sustainability
Index "31 , cresc, în general, odată cu creșterea
nivelului de PIB pe cap de locuitor.
PIB32 pe cap de locuitor în cele 83 de țări măsurate.
Un nivel mai ridicat
pe cap de locuitor pare să fie un factor necesar
pentru
deși nu este o condiție suficientă pentru o mai bună
calitatea mediului. Cu alte cuvinte, în timp ce
unele țări au reușit să atingă un nivel ridicat de
venituri pe cap de locuitor ridicate fără a avea un
mediu
de mediu, nicio țară nu a reușit să atingă standarde
înalte
fără venituri ridicate.
De fapt, o privire mai atentă la datele dintre țări
relevă un fel de "plafon verde" care trebuie să fie
pentru ca națiunile să atingă un nivel de mediu mai
ridicat
standarde de mediu mai ridicate. Conform datelor,
nicio națiune
nu a atins un nivel de durabilitate a mediului
de 50 sau mai mult, fără ca o țară să nu fi atins un
nivel de
de cel puțin 2.142 de dolari; nicio națiune nu a
obținut
un rating de 60 sau mai mare fără un PIB pe cap de
locuitor
pe cap de locuitor de cel puțin 6.436 dolari; și nicio
națiune nu a obținut un indice de
rating de 70 sau mai mare fără un PIB pe cap de
locuitor.
de cel puțin 20 659 USD. Dacă obiectivul politicii
americane este de a
încurajarea unor standarde de mediu mai ridicate
în străinătate, trebuie să ajutăm țările mai puțin
dezvoltate
să obțină venituri mai mari - și liberalizarea
comerțului,
în țară și în străinătate, trebuie să fie o parte
integrantă
parte integrantă a oricărei politici în favoarea
dezvoltării.
Mexicul este frecvent citat ca exemplu de
modul în care creșterea comerțului poate cauza
probleme de mediu
degradarea mediului. Dar reputația Mexicului de
laxism
standarde este anterioară reformelor sale
comerciale și intrării
intrarea în NAFTA. Deși extinderea
industriei mexicane a făcut ca controlul poluării
mai dificilă, creșterea economică și noile
tehnologie au oferit mijloacele necesare pentru
creșterea
standarde. Între timp, o mai mare competitivitate,
mai competitiv și mai multipartidist a stimulat
guvernul să fie mai receptiv la nevoile interne ale
populației.
cererilor interne de protecție a mediului.
aerul murdar a devenit vizibil mai curat.
Nivelurile de plumb, dioxid de carbon și dioxid de
sulf
au scăzut în mod semnificativ, iar orașul a fost liber
de alerte de smog pe tot parcursul anului 2000.
Eforturile de a
curățare a aerului păreau să fi luat o întorsătură în
1995
odată cu introducerea benzinei mai puțin poluante și
a
instalarea pe scară mai largă a convertoarelor
catalitice.
Industriile care înconjoară Mexico City au
fie și-au redus emisiile poluante, fie și-au dispersat
în alte regiuni ale țării. În prezent,
aerul din Mexico City este mai curat decât aerul din
Los Angeles era în urmă cu 30 de ani.33
Statele Unite sunt un exemplu clasic
al efectului benign al comerțului deschis și al
creșterii
asupra mediului. În același timp, are unul dintre cele
mai mari
dintre cele mai deschise economii din lume și una
dintre cele mai mari economii din lume.
cele mai curate medii din lume. În trecut
ultimul deceniu, Statele Unite au continuat să
să-și deschidă și mai mult economia, semnând
NAFTA și
Acordul din Runda Uruguay, care a redus
tarifele vamale la nivel mondial și au creat
Organizația Mondială a
Organizația Mondială a Comerțului. Între timp,
America
comerțului bidirecțional și a investițiilor străine
continuă
să crească în raport cu PIB-ul american. Creșterea
globalizare a economiei americane a fost
însoțită de o creștere tot mai accentuată a protecției
mediului
standarde de mediu. Potrivit Consiliului pentru
Environmental Quality, concentrațiile medii de
mediu
de dioxid de sulf și de carbon
monoxid de carbon în atmosfera din Statele Unite
ale Americii
Statele Unite ale Americii au scăzut amândouă cu
aproape 40 de procente
între 1988 și 1997.34 În același interval de timp
perioadă, numărul anual de "zile cu aer nepotrivit" în
marile orașe americane a scăzut cu două treimi.35
deversarea directă a poluanților toxici din apă a
scăzut
a scăzut, de asemenea, în mod dramatic.36 De la
începutul anilor
1970, cheltuielile reale ale guvernului și ale
întreprinderilor
pentru mediu și resurse naturale
protecția resurselor naturale s-au dublat.37
Progresul de mediu evident în
Statele Unite, în Mexic și în alte părți, nu a fost
rezultatul amenințărilor cu sancțiuni comerciale sau
al altor amenințări externe.
presiuni externe, ci o consecință a poluării interne
eforturilor de control al poluării naționale făcute
posibile de creșterea economică
și a noilor tehnologii, care la rândul lor sunt
stimulate de
creșterea fluxurilor comerciale și a investițiilor
străine.
Bineînțeles, comerțul deschis și creșterea economică
singure nu duc în mod inevitabil la o mai mare
protecție a mediului
și a standardelor de muncă. În absența unor
drepturi de proprietate clar definite, reglementarea
guvernamentală este
este de obicei necesară pentru a proteja aerul
comun și
resursele de apă de poluarea care poate pune în
pericol
sănătatea publică. De asemenea, acțiunea
guvernului poate fi
necesară pentru a elimina munca forțată,
exploatarea
copiilor și denaturările pieței cauzate de
practicilor anticoncurențiale, fie din partea
industriei sau a sindicatelor. Dar dovezile sunt clare
că reglementările sănătoase din punct de vedere
economic sunt perfect
compatibile cu o economie deschisă.
Nu există un conflict inerent între o reglementare
ridicată
de muncă și standardele de mediu în
interne și succesul în economia mondială.
economie globală. De fapt, dovezile indică puternic
către o corelație pozitivă între standardele ridicate,
veniturile naționale ridicate și
deschiderea economică. Națiunile care s-au deschis
la economia globală tind să crească
mai rapid, să obțină venituri mai mari pe cap de
locuitor și
să mențină standarde de muncă și de mediu mai
ridicate.
Credința că standardele mai ridicate pot fi
promovate numai printr-un limbaj dur în
acordurile comerciale se bazează pe un mit.
Ale cui sunt standardele și
Ce standarde?
O altă problemă majoră în ceea ce privește aplicarea
standardelor de muncă și de mediu prin intermediul
acordurile comerciale este lipsa unei definiții clare
a ceea ce ar trebui să fie aceste standarde, a modului
în care trebuie să se respecte
ar trebui să fie măsurată, și cine ar trebui să
stabili dacă acestea au fost încălcate.
În ceea ce privește standardele de muncă, există un
fel de consens
conform căruia țările ar trebui să respecte o listă
scurtă de "standarde de bază".
drepturi fundamentale ale muncii". Cele 175 de state
membre ale
Organizația Internațională a Muncii38 au convenit în
"Declarația OIM privind principiile fundamentale"
din 1998
și drepturile la locul de muncă" de a promova un set
de principii "fundamentale"
drepturi fundamentale ale muncii. Cele patru
principii general acceptate
drepturile fundamentale ale muncii sunt
- interzicerea muncii forțate sau obligatorii (OIM
Convențiile nr. 29 și 105),
- libertatea de asociere (Convenția OIM
nr. 87) și dreptul de a se organiza și de a negocia
colectivă (Convenția OIM nr. 98),
- nediscriminarea (Convenția OIM nr.
111) și remunerare egală (Convenția OIM Desigur, ratificarea unei convenții OIM

Convenția nr. 100) în domeniul ocupării forței de nu înseamnă neapărat că țara care o ratifică
muncă și
țara care o ratifică a pus efectiv în aplicare convenția
- o vârstă minimă pentru angajarea copiilor
prin legile sale naționale, la fel cum și nerespectarea
(Convenția nr. 138 a OIM) și interzicerea
ratificare nu înseamnă neapărat că nu s-a reușit
celor mai grave forme de muncă a copiilor
punere în aplicare. Dar reticența Statelor Unite ale
(Convenția OIM
Americii
Convenția nr. 182).
Statele Unite și multe alte țări de a ratifica o
Deși aceste convenții fundamentale sunt lăudate în
o serie de convenții fundamentale ale OIM nu face
principiu, ele nu sunt îmbrățișate în mod universal în
îndoială asupra acestor convenții ca standard
practică. Doar 45 din cele 175 de țări membre ale universal
OIM
care să fie "aplicate" prin normele comerciale
au ratificat toate cele opt convenții de bază. globale.

Alte 79 de țări, aproape jumătate dintre statele Convențiile OIM sunt problematice
membre ale OIM, au ratificat toate cele opt
Deși standardele fundamentale ale muncii se bucură
convenții.
de aproape
membri ai OIM, au lăsat două sau mai multe
sprijin universal ca obiective politice generale,
convenții în vigoare.
modul în care acestea se aplică în mod specific
neratificate. Guvernul Statelor Unite, care
țărilor individuale
a făcut presiuni agresive pentru recunoașterea
este deschisă la interpretări și dezbateri. Site-ul
convențiilor fundamentale
cele mai puțin problematice dintre convențiile de
drepturilor fundamentale ale lucrătorilor în cadrul
bază sunt
negocierilor comerciale internaționale, a ratificat
interdicțiile privind interzicerea forțării sau
doar două dintre convențiile fundamentale ale OIM
obligativității
(nr.
forțată (convențiile nr. 29 și 105). STATELE UNITE
105 și 182). Doar alte nouă state membre ale OIM
ALE AMERICII.
țări membre ale OIM, printre care Laos, Myanmar și
legislația comercială din SUA interzice deja importul
Republica Populară Chineză, au ratificat atât de de
puține
bunurilor fabricate prin muncă forțată sau prin
convenții ca Statele Unite.39 Printre cele mai puține sclavie, iar astfel de
convenții
interdicții sunt în concordanță cu normele pe care le
țările care negociază cu Statele Unite
Statele Unite au convenit în cadrul OMC.
în vederea creării unei zone de liber-schimb a
Articolul XX litera (e) din Acordul general privind
Americilor, 25 au
Tarife și Comerț, carta care stă la baza
ratificat cel puțin cinci dintre convențiile de bază.
OMC, stipulează că "nicio dispoziție din prezentul
acord nu va fi interpretată în sensul de a împiedica
adoptarea sau aplicarea de către orice stat
contractant
parte contractantă a unor măsuri . . referitoare la
produsele de
muncii în închisori "40 . În realitate, Statele Unite ale
Americii
posedă deja puterea legală de a impune
sancțiuni direct împotriva importurilor efectuate de
muncă forțată sau obligatorie. Nu există un nou
limbaj
nu ar fi necesară în viitoarele acorduri comerciale
pentru a
pentru a păstra această putere.
Câteva dintre celelalte convenții de bază pun
probleme majore în ceea ce privește punerea în
aplicare. Convenții
nr. 87 și 98, dacă ar fi puse în aplicare, ar putea spori
sau restricționa puterea sindicatelor în Statele Unite
Statele Unite în moduri care ar intra în conflict cu
actuala legislație americană.
legislația americană existentă. Acestea ar putea
impune sindicatelor să admită toate
candidați, chiar și pe cei care au avut în trecut
legături cu
cu Partidul Comunist sau Ku Klux Klan, sau să
permită
sindicate rivale acolo unde legislația americană
permite în prezent
drepturi exclusive de negociere.
Convenția nr. 100 impune țărilor care o ratifică
să "asigure aplicarea pentru toți lucrătorii a
principiului remunerației egale pentru bărbați
lucrătorilor și lucrătoarelor pentru o muncă de
valoare egală".
Acest lucru ar putea fi interpretat cu ușurință ca
impunând o
regim de "valoare comparabilă" în cadrul căruia
guvernul dictează scalele de salarizare pentru
angajații cu preponderență feminină.
ocupații dominate de femei considerate a fi de
"valoare egală".
valoare" față de ocupațiile mai bine plătite,
dominate de bărbați.
Statele Unite ar putea fi obligate să
să aleagă între o intervenție masivă în
piața muncii și sancțiunile din partea altor țări
pentru eșecul nostru de a asigura o remunerație
egală pentru muncă
de "valoare egală".
Convenția nr. 111 impune țărilor care o ratifică
să interzică "orice deosebire, excludere sau
preferință făcută pe bază de rasă, culoare, sex,
religie, religie, opinie politică, extracție națională sau
origine socială, care are ca efect anularea sau
atingere a egalității de șanse sau de tratament
la locul de muncă sau la ocupație". Această
interdicție
pare compatibilă cu legile existente în SUA
împotriva discriminării la angajare, dar ar putea
deveni un cec în alb pentru impunerea de sancțiuni
împotriva unei largi părți din populația mai puțin
dezvoltată sau cu o cultură mai slabă.
cultural diferite, ale căror sancțiuni de angajare
practicile de angajare nu corespund standardelor
occidentale de
de nediscriminare. O serie de țări din
America Latină, Africa, Orientul Mijlociu și
Asia, inclusiv Japonia, ar putea fi provocate pentru
de
discriminare de facto sau de jure împotriva femeilor
în
la locul de muncă.
Convenția nr. 138 obligă statele care o ratifică
membrii ratificatori să "asigure abolirea efectivă a
muncii copiilor și să ridice progresiv nivelul minim
vârsta minimă de admitere la muncă sau la
muncă până la un nivel care să corespundă cu cea
mai deplină capacitate fizică
fizică și mentală a tinerilor".
Vârsta minimă "nu trebuie să fie mai mică de
vârsta de terminare a învățământului obligatoriu
și, în orice caz, nu trebuie să fie mai mică de 15 ani."
Deși interdicția exclude în mod specific copiii
munca copiilor în fermele familiale care produc
pentru
consumul local, aceasta ar putea fi interpretată ca
interzicând
munca copiilor care este necesară pentru a asigura o
economie
supraviețuirea economică a familiilor aflate la limita
subzistenței.
În consecință, vârsta minimă de 15 ani
ar fi un standard mult mai dificil pentru
de îndeplinit pentru țările sărace decât pentru țările
bogate.
Convenția nr. 182 angajează părțile care o ratifică
țările care o ratifică să elimine "cele mai grave forme
de
munca copiilor", pe care convenția le definește ca
fiind
prostituția, traficul de droguri și alte forme ilicite de
muncă.
activități ilicite; toate formele de sclavie, inclusiv
datoria
robie pentru datorii; și munca care, prin natura sa,
"este susceptibilă de a fi
să dăuneze sănătății, siguranței sau moralității
copiilor".
Dacă vreo convenție a OIM ar trebui să se bucure de
sprijin universal, aceasta este aceasta, dar chiar și
aceasta
convenție ridică probleme de interpretare
și de aplicare la nivel internațional.
Standarde de mediu evazive
Standardele de mediu sunt și mai
deschise la interpretare. Nu există un singur
standard universal
universal recunoscut, comparabil cu codul OIM
de bază ale OIM pentru standardele de mediu.
În schimb, standardele globale de mediu
au evoluat printr-un mozaic de acorduri multilaterale
acorduri multilaterale de mediu (AEM), fiecare
care vizează fiecare o problemă specifică. În total,
aproximativ 200
MEA au fost negociate; principalele acorduri
reglementează fluorocarburile care dăunează
stratului de ozon,
transporturile transfrontaliere de deșeuri
periculoase,
și comerțul internațional cu specii pe cale de
dispariție.
AEM existente se ocupă de mediu
probleme de mediu de natură globală, în care
poluarea sau
impacturile poluării depășesc granițele naționale.
AEM nu au urmărit să reglementeze poluarea
de natură strict locală, cum ar fi poluarea municipală
calitatea aerului sau a apei din mediul rural. Atunci
când susținătorii
legăturii vorbesc de "aplicarea standardelor de
mediu",
nu este clar dacă aceștia se referă la standardele
existente
AEM, care conțin deja propriile lor mecanisme de
monitorizare
proceduri de monitorizare și de aplicare, sau la nivel
național
sau standardele naționale sau locale de calitate a
mediului.
Dacă ținta ar fi poluarea care transcende
frontierele internaționale, cea mai bună abordare
ar fi să se negocieze AEM care se ocupă direct de
direct cu tipul special de poluare care necesită
care trebuie redusă. Dar, dacă obiectivul este pur
intern
standarde de mediu naționale, atunci se pune
întrebarea
de ce Statele Unite sau orice altă organizație
internațională
organism, ar trebui să aplice standarde care, prin
natura lor, ar fi aplicabile doar în interiorul
granițele altor națiuni suverane. La nivel național
naționale și subnaționale sunt în cel mai bun
poziție pentru a determina compromisurile adecvate
pentru nivelul de dezvoltare al economiilor lor.
Acesta
ar fi ineficient și ar constitui o încălcare a
suveranității
pentru Statele Unite să determine și să
să determine și să impună altor țări să respecte
naționale ale statelor membre prin intermediul
acordurilor comerciale.
O abordare pe ușa din spate a unor măsuri de mediu
aplicabile
ar fi crearea în cadrul
normele comerciale globale noi lacune care ar
permit o gamă largă de bariere și sancțiuni
comerciale.
Normele OMC ar putea fi rescrise pentru a permite
restricțiile comerciale bazate nu pe niciun criteriu
inerent
caracteristică inerentă a produsului în sine, așa cum
prevăd normele
permit în prezent, ci pe "producția și
metode de producție și prelucrare" utilizate pentru
producerea acestuia. Alte
excluderi propuse ar permite ca sancțiunile să
să fie aplicate prin intermediul AEM, chiar dacă
acestea ar intra în conflict
cu normele OMC, și ar permite ca produsele să
să fie interzise pe baza principiului "precauției".
de precauție", chiar și atunci când nu există dovezi
științifice valide.
care să justifice o astfel de acțiune. Fiecare dintre
aceste excepții, dacă ar fi adăugate la excepțiile
globale existente
normele comerciale globale, ar invita la o utilizare
abuzivă protecționistă
și ar submina dezvoltarea.
Interzicerea flexibilității în materie de reglementare
În absența unor standarde obiective convenite,
o altă abordare este de a solicita tuturor
participanților
la un acord comercial să aplice pe deplin
de muncă și de mediu existente la nivel național.
tal și să nu slăbească aceste legi într-o încercare de a "drepturile muncii recunoscute la nivel
internațional", inclusiv
de a atrage investiții străine sau de a stimula
exporturile. dreptul de asociere, dreptul de organizare

Aceasta este abordarea încorporată în partea și de negociere colectivă, interzicerea drepturilor de

muncă forțată sau
acorduri anexe la NAFTA, pe care Statele Unite
munca forțată sau obligatorie, vârsta minimă de
Statele Unite au semnat cu Canada și Mexic în
angajare
1993, precum și în textul principal al acordului de
a copiilor și "condiții acceptabile de
liber schimb
muncă în ceea ce privește salariile minime, orele de
acord de liber schimb (ALS) cu Iordania, semnat în
muncă, precum și securitatea și sănătatea la locul de
octombrie 2000 și aflat acum în curs de examinare în
muncă "42.
Congres.
Simpla insistență asupra faptului că alte țări
Mai exact, articolul 5, secțiunea 3(a) din Acordul de
liber schimb dintre SUA și SUA să aplice legile privind munca și mediul deja

Iordania prevede: "O parte nu va omite să în vigoare creează propriul set de probleme.

să aplice în mod eficient legislația sa în materie de O astfel de cerință întărește mitul conform căruia
mediu,
expansiunea comerțului încurajează o cursă spre
printr-o acțiune susținută sau recurentă inferioritate.

sau inacțiune, într-un mod care să afecteze comerțul că, fără presiune externă, țările

între părți, după data intrării în vigoare a acordului. vor fi tentate să coboare standardele de muncă și de
mediu
vigoare a prezentului acord." Articolul 6, secțiunea 4
litera (a) standardele de muncă și de mediu pentru a obține o
iluzie
impune aceeași cerință în ceea ce privește
"avantaj competitiv" iluzoriu. Preponderența
legile interne ale muncii.41
dovezilor arată că nu există o astfel de presiune. În
Acordul de liber schimb dintre SUA și Iordania
definește mediul fapt, extinderea comerțului și creșterea
productivității
legile de mediu ca fiind cele scrise pentru a proteja
sănătatea oamenilor, a animalelor, creează condiții pentru standarde mai ridicate.

și a plantelor prin reducerea poluării, controlul Mai mult, insistența ca țările să aplice

a materialelor periculoase pentru mediu sau toxice, legislația muncii și a mediului ar putea împiedica

și conservarea florei și faunei sălbatice, ajustări necesare și raționale la

inclusiv a speciilor pe cale de dispariție. Aceasta modul în care aceste legi sunt redactate și puse în
definește munca aplicare.

legile muncii ca fiind cele scrise pentru a proteja lista Legile în vigoare în momentul în care un acord
de bază a comercial este
semnat un acord comercial ar putea fi excesiv de
restrictive și economic
dăunătoare din punct de vedere economic dacă sunt
aplicate cu strictețe. De exemplu,
se știe pe scară largă că legile muncii din
India sunt prea inflexibile, împiedicând astfel
aplicarea măsurilor necesare
ajustări necesare pe piața muncii și forțează milioane
de
de lucrători în sectorul informal. În cazul în care un
stat mai puțin dezvoltat
mai puțin dezvoltată, cu o legislație la fel de
împovărătoare
norme asemănătoare ar căuta să își facă legislația
muncii mai
flexibile și raționale din punct de vedere economic,
ar putea fi
acuzată că încalcă normele comerciale internaționale
prin faptul că încearcă să își reducă standardele
"într-un mod
care afectează comerțul". Rezultatul ar putea fi un
efect pervers
de încurajare perversă pentru țările care doresc să își
păstreze
de muncă și de mediu blocate la un nivel ineficient.
și dăunătoare din punct de vedere economic, sau la
un nivel mai scăzut.
nivel inferior, unde aplicarea este mai ușoară și mai
puțin
mai ușor și mai ușor de contestat.
Supraîncărcarea OMC
Un ultim obstacol ar fi acela de a decide cine va
va stabili cine va determina conformitatea. Mulți
susținători ai
standarde obligatorii doresc ca acestea să devină
parte
din normele OMC, astfel încât acestea să poată fi
aplicate de către autoritățile comerciale
sancțiuni comerciale, dar OMC nu este foarte
potrivită pentru a arbitra
disputele privind standardele sociale interne.
Mecanismul de soluționare a litigiilor al OMC
este deja supraîncărcat cu sute de
cazuri în curs de soluționare legate direct de comerț
și de piață
accesul la comerț. Experții numiți în cadrul OMC
înțeleg dreptul comercial internațional și
principiile directoare ale organizației. Adăugarea
standardele de muncă și de mediu la lista de
cerințelor aplicabile ar impulsiona aceste
aceste comisii în domenii noi și fără legătură cu
litigiile
de soluționare a litigiilor. Panourile OMC ar trebui să
să se scufunde în amănunte legate de poluare
controlului poluării și a reglementărilor interne
privind forța de muncă.
La fel ca o mare organizație internațională de
egalitate de șanse
de ocupare a forței de muncă, OMC ar trebui să
va fi chemată să judece dacă discriminarea
există discriminare în fabricile de automobile
japoneze sau în uzinele chinezești
fabricile de textile chinezești. OMC ar fi transformată
în Organizația Mondială a Standardelor.
În cazul în care aplicarea legislației privind munca și
mediul
au fost atribuite OMC, soluționarea litigiilor
de soluționare a litigiilor ar putea fi cu ușurință
copleșit pentru a
punctul de a se prăbuși din cauza numărului mare de
și complexitatea cazurilor de natură necomercială subdezvoltate din punct de vedere economic - sunt,
aduse de asemenea, cele mai

în fața sa. Un sistem care a funcționat bine până mai puțin susceptibile de a fi influențate de
acum sancțiuni, deoarece

pentru a arbitra litigiile legate de comerț ar fi economiile lor sunt mai puțin integrate cu
incapabil să arbitreze litigii de numărul
economia globală, iar conducătorii lor sunt mai
și de natura pe care standardele sociale "aplicabile" izolați

ar produce.43 de durerea economică a cetățenilor.

Problema cu sancțiunile În practică, sancțiunile americane nu au reușit să

Chiar dacă se acceptă, împotriva greutății
dovezilor, că cursa spre fund este reală, și că, în
ciuda
aducă
democrația și drepturile omului în obiective precum
Cuba, Irak, Coreea de Nord, Libia și Myanmar.

că standardele de muncă și de mediu aplicabile De fapt, sancțiunile nu au reușit să își atingă

obiectivele
pot fi determinate și arbitrate, că
în marea majoritate a cazurilor în care au fost
rămâne totuși întrebarea dacă sancțiunile
aplicate.
comerciale
au fost aplicate de Statele Unite de la începutul lumii
ar fi modalitatea corectă de a impune aceste
Primul Război Mondial.44 Nu există niciun motiv să
standarde. Judecând după experiență și după
credem că vor fi
importanța comerțului pentru dezvoltare,
mai eficiente în a determina țările sărace să
sancțiunile
să protejeze drepturile lucrătorilor și mediul și
ar fi ineficiente și contraproductive.
multe motive pentru a crede că ele vor provoca
Ca regulă generală, sancțiunile comerciale
efecte economice
unilaterale
daune economice acasă și în străinătate.
au fost un instrument slab de aplicare a legii pentru
politicile externe ale SUA. Țintirea lucrătorilor săraci

externe în general. Sancțiunile comerciale În cazul în care sunt folosite pentru a impune
respectarea drepturilor muncii și a mediului
își ratează adesea țintele vizate, provocând
de mediu și de muncă, sancțiunile comerciale ar
economice asupra lucrătorilor și industriilor din țările
avea efectul pervers
țara vizată, dar nu și pe oficialii guvernamentali
efectul pervers de a submina expansiunea
responsabili de politicile care au determinat comerțului,
sancțiunile
una dintre cele mai puternice forțe din lume
sancțiuni. Țările care au cele mai mari șanse să se
cele mai puternice forțe din lume în prezent pentru
confrunte cu
creșterea standardelor. Prin descurajarea
sancțiuni - cele care sunt nedemocratice și
comerțul și investițiile străine, sancțiunile ar
întârzia creșterea economică, făcând mai dificilă
pentru țările sărace să crească nivelul mediului,
muncii și a standardelor generale de viață.
La nivel microeconomic, sancțiunile ar
tinde să pedepsească tocmai industriile orientate
spre export
care plătesc cele mai mari salarii și mențin
cele mai înalte standarde în țara vizată.
Cei mai buni angajatori din țara vizată
ar fi pedepsiți fără discernământ pentru păcatele
celor mai răi angajatori. Efectul sancțiunilor
ar fi acela de a micșora numărul celor mai bine
integrate la nivel global.
mai integrate la nivel mondial, care trag standardele
în sus,
forțând muncitorii să se orienteze către sectoarele
informale, interne
în care salariile, condițiile de muncă și drepturile
lucrătorilor
protecția muncii sunt mult mai scăzute.
Sancțiunile ar dăuna celor mai vulnerabili
cei mai vulnerabili membri ai societății din țara
vizată. Prin
inhibarea creșterii economice, sancțiunile ar diminua
familia
veniturile familiilor, ceea ce ar face mai dificil pentru
părinți
să își permită să își trimită copiii la școală și
crescând astfel numărul de copii din
forței de muncă. Sancțiunile care vizează în mod
specific
industrii care angajează copii ar putea forța
să îi forțeze pe aceștia să se angajeze în ocupații care
sunt mai periculoase
și plătite și mai prost. Cea mai probabilă alternativă
pentru
pentru un copil de 13 ani care lucrează într-o fabrică
de confecții ar putea fi
să nu fie școala, ci prostituția sau munca manuală
grea.
muncă grea manuală. În 1993, un reportaj despre
munca copiilor în
Bangladesh a făcut ca fabricile de confecții de acolo
să
să concedieze zeci de mii de copii care muncesc în
condiții de siguranță.
vârsta de 14 ani. În cele din urmă, aproximativ
10.000 dintre aceștia
s-au înscris în școli speciale înființate de UNICEF,
dar un număr și mai mare, potrivit unui studiu recent
articol din New York Times, "pur și simplu a găsit mai
multe
periculoasă și mai puțin profitabilă munca - ruperea
pietre, rulând țigări, trăgând de ricșe "45.
Liderii aleși în țările mai puțin dezvoltate
și-au exprimat obiecțiile de înțeles față de
sancțiunile
ca instrument de promovare a unor standarde
sociale mai înalte.
Într-un discurs ținut la Summitul Americilor
de la Quebec City, Canada, în aprilie, președintele
Fernando Henrique Cardoso al Braziliei a vorbit în
numele
majoritatea celorlalte țări mai puțin dezvoltate
atunci când a
a declarat: "Ar fi o greșeală evidentă - o greșeală
foarte
o greșeală foarte gravă, într-adevăr, să stabilim
standarde date de
de dezvoltare socială ca o condiție prealabilă pentru
libertatea
comerțului liber. Acest lucru ar echivala cu a face ca
dezvoltarea
o condiție prealabilă pentru dezvoltare. . . . [Aceasta]
ar însemna să punem căruța înaintea boilor.
Otrăvirea discuțiilor comerciale
Insistența guvernului american ca
standardele de muncă și de mediu să fie aplicabile
prin sancțiuni ar fi inacceptabilă
pentru marea majoritate a țărilor mai puțin
dezvoltate,
practic, excluzând perspectiva oricărei
acorduri multilaterale sau regionale majore pentru
de reducere a barierelor comerciale.
Sancțiunile ar fi o pastilă otrăvitoare pentru o nouă
rundă de negocieri comerciale în cadrul OMC. Mai
mult decât
trei sferturi dintre membrii OMC sunt
țări mai puțin dezvoltate care ar fi cele mai
ținte probabile ale oricăror sancțiuni menite să pună
în aplicare
standardelor sociale. Guvernele acestora sunt
se tem de daunele economice pe care le-ar putea
provoca sancțiunile
pe care le-ar provoca sancțiunile asupra economiilor
lor și sunt pe bună dreptate suspicioase
că motivația din spatele acestora ar
nu ar fi noua preocupare pentru standarde mai
înalte
ci vechea dorință de protecționism. În timpul unei
reuniune ministerială din 1996 de la Singapore, OMC
membrii OMC (inclusiv Statele Unite ale Americii) au
decis în unanimitate
au aprobat în unanimitate OIM ca fiind "organismul
competent
organism" care să se ocupe de standardele de
muncă și a aruncat
apă rece asupra sancțiunilor ca instrument de
aplicare a legii.
Declarația comună ministerială a declarat:
Ne reînnoim angajamentul față de
respectarea normelor recunoscute la nivel
internațional
recunoscute la nivel internațional. Site-ul
Organizația Internațională a Muncii
(OIM) este organismul competent pentru a stabili și
să se ocupe de aceste standarde, iar noi
afirmăm sprijinul nostru pentru activitatea sa în
promovarea
acestora. Considerăm că economia
creșterea și dezvoltarea economică încurajate de
creșterea comerțului și continuarea liberalizării
comerțului
contribuie la promovarea
acestor standarde. Respingem utilizarea
standardelor de muncă în scopuri protecționiste,
și suntem de acord cu faptul că standardele
comparative
avantajul comparativ al țărilor, în special
țările în curs de dezvoltare cu salarii mici, trebuie
în niciun caz să fie pus sub semnul întrebării.47
Opoziția larg răspândită față de sancțiuni în
OMC nu s-a atenuat de atunci. La
reuniunea ministerială a OMC de la Seattle din
decembrie 1999, reprezentanți ai țărilor sărace
țări sărace au reacționat cu consternare când
președintele
Clinton, într-un interviu acordat presei în timpul exporturile de servicii din SUA rămân deosebit de
reuniunii, ridicate în

a aprobat sancțiunile ca instrument de aplicare a țările mai puțin dezvoltate. Reducerea acestor
legii. bariere

Declarația intempestivă a președintelui a va fi dificilă, dacă nu chiar imposibilă, în cazul în care

la nivel mondial
fost acuzată ca fiind unul dintre motivele pentru care
reuniunea globale sau regionale sunt blocate de

nu a reușit să lanseze o nouă rundă de negocieri în intransigența americană privind sancțiunile.

cadrul OMC.
Alte pericole
Într-un discurs ținut la Berlin în aprilie, OMC
Un alt pericol pe care îl reprezintă sancțiunile este că
generalul Mike Moore, directorul general al OMC, a
acestea ar fi vulnerabile la capturarea de către
confirmat
interese interne care caută protecție. Industriile și
opoziția față de sancțiuni: "Din ceea ce am
sindicatele acestora care doresc să își împiedice
văzut, membrii OMC nu vor fi niciodată de acord să
folosească concurența în țările mai puțin dezvoltate ar putea
sancțiuni comerciale pentru a aplica standardele de urmări sancțiuni în spatele unei politici de înaltă
muncă. Este ținută.
o linie în nisip pe care țările în curs de dezvoltare o retorică despre protecția mediului.
vor
și a drepturilor lucrătorilor. Sancțiunile ar
nu vor trece. "48
oferi un instrument tentant de utilizat împotriva
Opoziția larg răspândită față de sancțiuni în rândul celor care
partenerii noștri comerciali ar bloca oportunitățile țări și industrii străine care sunt cele mai
de a reduce barierele comerciale în străinătate prin cele mai competitive față de țările care concurează
cu importurile
noi negocieri comerciale. Statele Unite
industriile din Statele Unite. AFL-CIO
nu ar fi în măsură să negocieze serios pentru a
nu a făcut decât să alimenteze suspiciunile privind
reducerea barierelor la nivel mondial în ceea ce
un protecționism
privește produsele agricole,
prin respingerea categorică a oricărei aplicări
servicii și produse manufacturate. Externe
mecanism de aplicare în afară de sancțiuni, în ciuda
tarifele și barierele netarifare străine ar rămâne
faptului că
împotriva unui număr important de exporturi
ineficiență dovedită.49 Dacă respectarea, nu
americane. La nivel mondial
înăbușirea comerțului, ar fi fost obiectivul, atunci
bariere împotriva importurilor de produse agricole,
alte
de exemplu,
instrumente de aplicare a legii ar fi mai atractive.
sunt în medie de 40 %, iar barierele împotriva
Pentru persoanele care se opun ideologic libertății
comerciale... alizare, sancțiunile oferă o combinație
irezistibilă:
ele ridică bariere în calea comerțului existent și
subminează
eforturile de reducere a barierelor în calea
comerțului viitor.
prin negocieri.
În cele din urmă, impunerea standardelor sociale
prin
sancțiuni ar putea invita la o reacție violentă
împotriva Statelor Unite.
exportatorii americani. Alte națiuni cu norme mai
stricte în materie de muncă și
de mediu ar putea contesta în mod plauzibil
Statele Unite pentru că încearcă să obțină o
avantaj competitiv prin intermediul unei abordări
mai liberale.
standarde mai liberale. Alte țări ar putea invoca
faptul că, la nivel relativ
nivel scăzut de reprezentare sindicală în
forța de muncă privată din America ca o
circumstanță
dovadă circumstanțială a lipsei unui "drept la
negociere colectivă".
Aplicarea de către America a legii morții
pedeapsa cu moartea, chiar și în cazul minorilor și al
persoanelor cu retard mintal.
ar putea atrage sancțiuni bazate pe
standardele "drepturilor omului". Orice încercare de
a "Dacă încercăm să impunem aceste
reformarea normelor noastre interne de mediu și de
muncă
legislației privind munca și protecția mediului,
indiferent cât de rațională din punct de vedere
economic
economice, ar putea atrage sancțiuni.
împotriva exportatorilor americani.
Sancțiunile au atras critici bipartizane în cadrul
Statele Unite. Un document publicat de organizația
protrade
Democratic Leadership Council a concluzionat:
Încercările de a impune standarde de muncă mai
ridicate
în străinătate prin sancțiuni comerciale
au eșuat în trecut și este puțin probabil să
să funcționeze în viitor. Sancțiunile comerciale
sunt un instrument foarte brutal pentru a aborda
gama complexă de factori care contribuie
la standarde de muncă slabe...
cum ar fi sărăcia, corupția și politicile
și slăbiciunea reglementărilor. Acestea sunt
de asemenea, este posibil să fie contraproductive
prin
întârzierea creșterii și dezvoltării
pe care țările sărace o doresc atât de mult
au nevoie cu disperare.50
Președintele Federal Reserve Board, Alan
Greenspan, ca răspuns la o întrebare în timpul
mărturie în fața Senatului Finanțelor
Comisiei pentru finanțe a Senatului în aprilie, a
avertizat că sancțiunile
ar fi distructive din punct de vedere economic și
autodepășitoare:
standarde [mai ridicate] unor economii cu un nivel
scăzut
standarde de viață și, de fapt, impunem
[acestea] prin restricționarea piețelor noastre -
adică,
reducând capacitatea lor de a exporta - vom
să le scădem și mai mult veniturile și să le facem
și mai dificil să îmbunătățim standardele de muncă
și a mediului. "51
Prin orice măsură rezonabilă, sancțiunile au
dovedit a fi o măsură ineficientă și contraproductivă.
instrument de impunere a standardelor
străinătate.
guverne străine. Rareori își ating scopul declarat
obiectivul declarat. Adesea, ele îi afectează chiar pe
cei care, de obicei
muncitorii săraci, pe care susținătorii sancțiunilor
susțin că încearcă să ajute și îi lasă pe
neatinsă clasa politică responsabilă pentru
politicile incriminate. Acestea frustrează creșterea
și dezvoltarea care sunt necesare pentru a atinge
standarde mai înalte. Ele amenință să deraieze
relațiile multilaterale
și regionale, complicând negocierile comerciale
eforturile de a deschide piețele pentru produsele
americane.
exporturilor americane. Ele invită la capturarea
protecționistă la
acasă și represalii din străinătate. În concluzie,
sancțiunile sunt o modalitate proastă de a impune
defini standarde sociale greu de definit, totul în
numele prevenirii
unei iluzorii "curse spre fund".
Alternative la sancțiuni
Alternativa la sancțiuni nu este aceea de a "face
nimic" în ceea ce privește standardele de muncă și
de mediu
ci de a consolida presiunea pozitivă ascendentă
care se exercită deja prin extinderea comerțului
și a dezvoltării. Cetățenii americani și guvernul lor
pot promova standarde sociale mai ridicate
în străinătate fără a sacrifica efectele benefice
ale comerțului și investițiilor deschise.
O alternativă ar fi consolidarea
în capacitatea de monitorizare a OIM. Aceasta ar putea
fi
să i se acorde autoritatea și resursele necesare
pentru a investiga
presupusele încălcări ale drepturilor muncii în țările
membre.
țări membre. Aceasta ar putea compila și publica
rapoarte anuale
rapoarte anuale privind condițiile de muncă în țările
membre.
țări, expunând încălcările sistematice la
publice. Un raport negativ al OIM ar putea
expune membrul vinovat la o anchetă internațională
critici internaționale și la o potențială pierdere de
afaceri.
O altă alternativă ar fi acțiunea voluntară în
societății civile. Grație "efectului CNN", o campanie
globală de
audiență globală este deseori sensibilizată rapid cu
privire la încălcări grave
ale drepturilor omului și ale muncii. Publicitate
negativă
poate determina boicoturi ale consumatorilor și
poate face ca multinaționalele să fie de a produce în
țările în cauză, în special în țările în cauză.
țară. Țările mai puțin dezvoltate și multinaționalele
multinaționale care investesc în ele au ambele o
piață
de a evita acțiunile care le-ar putea cataloga ca fiind ar putea lua forma furnizării de noi sisteme de
rele. combatere a poluării

cetățeni globali. tehnologii de control al poluării și expertiză pentru

O alternativă conexă ar fi etichetarea voluntară industria națională. Organizațiile nonprofit ar putea

contribui la
voluntară a bunurilor pentru a permite
consumatorilor să acționeze în funcție de să finanțeze costul educației primare, făcând
preferințele lor.
școala o alternativă mai viabilă la muncă pentru copii
Prin intermediul etichetării, importatorii de pe piața
din familiile sărace. O astfel de asistență ar
americană
abordează direct problema într-un mod constructiv
ar putea semnala faptul că produsele lor au fost
fabricate fără mod direct, în loc să caute să pedepsească țara în
general.
muncă a copiilor, sau de către muncitori sindicalizați,
sau de către muncitori care respectă mediul prin sancțiuni distructive.
înconjurător.
În cele din urmă, dacă guvernul SUA este hotărât să
metode ecologice. (Un exemplu deja existent pe
fuzioneze standardele de muncă și de mediu în
pe rafturi este cafeaua "Fair Trade" oferită de viitoarele
Starbucks). O astfel de etichetare le oferă acorduri comerciale, există alternative care ar fi
consumatorilor o șansă
mai puțin distructive din punct de vedere economic
de a-și pune banii acolo unde preferințele lor decât sancțiunile. Una dintre acestea este
declarate
idee care a fost deja adoptată la scară limitată
sunt. Dacă consumatorii ar plăti prețuri mai mari
pentru este de a aplica amenzi guvernelor care își încalcă
normele de
bunuri aprobate, ar însemna o reducere voluntară a
prețurilor. angajamentele față de standardele sociale. Nordul

voluntar de resurse de la țările bogate la cele sărace Acordul nord-american de cooperare în domeniul
prin muncii, unul

prin atribuirea unei valori monetare reale preferinței dintre acordurile colaterale ale NAFTA, autorizează
pentru amenzi

standarde mai ridicate. împotriva unui guvern care prezintă un "model

Națiunile avansate ar putea, de asemenea, să
încurajeze o mai mare
standarde mai înalte prin furnizarea directă de
asistență tehnică și
asistență tehnică și financiară directă țărilor mai
puțin dezvoltate pentru a
să le ajute să își ridice standardele sociale. Asistență
persistent"
de neaplicare a legislației interne în domeniul
muncii.
Amenzile sunt plafonate la 0,007% din valoarea de
două
comerț, ceea ce înseamnă aproximativ 20 de
milioane de dolari pentru disputele
între Statele Unite și Mexic și 30 de dolari
milioane de dolari pentru cele dintre Statele Unite și
Mexic.
Canada. Acordul de liber schimb dintre
Canada și Chile limitează amenzile la 10 milioane de
dolari.52
Avantajul amenzilor față de sancțiuni este că
acestea nu perturbă relațiile comerciale benefice
și, prin urmare, nu împiedică dezvoltarea care duce
la
la standarde mai înalte. Amenzile pedepsesc mai
direct
mai direct partea contravenientă, guvernul, decât
decât sectoare de export specifice care sunt de
obicei o
influență pentru standarde mai ridicate. Amenzile ar
elimina orice stimulent pentru a da curs plângerilor
ca
pentru a acoperi protecționismul.
Principalul dezavantaj al amenzilor este că acestea ar
consolidarea convingerii eronate că, în lipsa unor
presiune exterioară, guvernele vor ceda la o
presiune de reglementare.
de reglementare. Amenzile ridică, de asemenea,
întrebări dificile
cine ar plăti - contribuabilii generali ai țării
sau industrii specifice - și modul în care vor fi plătite
veniturile din
amenzi ar fi utilizate. Și dacă țările deja sărace
sunt forțate să plătească milioane de dolari în bani
grei.
valută pentru a plăti aceste amenzi, se presupune că
acestea vor
vor avea mai puține resurse de cheltuit pentru
infrastructură
îmbunătățirea infrastructurii, reforma juridică,
aplicarea reglementărilor,
și alte măsuri necesare.
O îmbunătățire a amenzilor ar fi aceea de a solicita
ca țara care încalcă legea să ofere o "compensație"
în moneda națională.
sub forma unui acces mai mare la piață. În loc să
închidă
comerțului, această abordare ar extinde comerțul
prin reducerea
barierelor comerciale. Aceasta ar crea un rezultat
avantajos pentru ambele părți
din punct de vedere economic, atât pentru
importatorii, cât și pentru exportatorii
țările importatoare și cele importatoare ar avea de
câștigat de pe urma unei mai mari specializări.
pedeapsa ar fi durerea politică impusă asupra
guvernului care încalcă legea, din cauza creșterii
concurenței
pentru industriile sale naționale care concurează cu
importurile.
La fel ca și amenzile, compensațiile ar elimina
pericolul de capturare protecționistă.53
Oricare ar fi alternativa la sancțiuni, principiul
călăuzitor
principiu ar trebui să fie: "Mai întâi, să nu faci rău".
La
cel puțin, orice efort de încurajare a unor standarde
mai ridicate
în străinătate ar trebui să fie conceput astfel încât să
nu submineze
expansiunea comerțului și creșterea veniturilor care
fac
standarde mai ridicate sunt posibile.
Concluzie
Efortul de a impune respectarea standardelor
globale de muncă și de mediu
de mediu și de muncă prin sancțiuni comerciale este
construit pe o neînțelegere fundamentală a
Rezultatul final al sancțiunilor este exact opusul
a ceea ce susțin susținătorii lor pretind că urmăresc.
De asemenea, sancțiunile dăunează economiei
americane

impactul real al comerțului și al dezvoltării. Site-ul americane prin sabotarea intereselor regionale și
multilaterale.
greutate a dovezilor indică faptul că națiunile sunt
regionale și regionale. Țările mai puțin dezvoltate au
angajate nu într-o "cursă spre vârf" de reglementare.
făcut corect
tom", ci într-o cursă spre vârf. Deschiderea către
înțeleg că sancțiunile comerciale le paralizează
comerțului și a investițiilor încurajează o creștere
mai rapidă, capacitatea de a se dezvolta prin implicarea în
procesul global de
ceea ce duce la creșterea veniturilor și la creșterea
forței de muncă. economie globală și invită la protecționism împotriva
lor.
și a standardelor de mediu. Ca urmare, aceste
cei mai competitivi exportatori sub acoperirea de
națiuni cu cele mai înalte standarde sociale din
"protejarea" mediului și a drepturilor de muncă.
lume în prezent sunt, de asemenea, printre cele mai
Dacă
deschise la
negocierile comerciale sunt blocate din cauza unei
economiei globale.
impas în ceea ce privește standardele comerciale și
Încercările de a "impune" respectarea normelor de
sociale, industria producătoare americană,
muncă și de mediu
agricole, agricole și de servicii vor
standarde de muncă și de mediu prin sancțiuni
comerciale sunt vor continua să se confrunte cu bariere comerciale
externe ridicate.
nu numai inutile, ci și contraproductive.
Pe lângă faptul că sunt inutile și contraproductive,
Sancțiunile privează țările sărace de
aplicarea standardelor prin
oportunități de comerț internațional și de investiții
sancțiuni s-ar dovedi a fi o măsură oneroasă și
de care au nevoie pentru a crește standardele
generale de viață. subiectivă. Chiar și "drepturile fundamentale ale
muncii", așa cum sunt
Sancțiunile tind să afecteze chiar exporturile
definite de Organizația Internațională a Muncii
de export din țările mai puțin dezvoltate care, de
obicei, sunt cele care Organizația Internațională a Muncii ar fi ambigue în

plătesc cele mai mari salarii și urmează
cele mai înalte standarde, forțând producția și
ocuparea forței de muncă în sectoare mai puțin
globalizate, unde
salariile și standardele sunt aproape întotdeauna mai
mici.
aplicare și ar putea intra în conflict cu drepturile
existente în SUA.
legislația muncii din SUA. Standardele de mediu sunt
chiar
mai puțin clar definite și trebuie să fie flexibile
aplicate în mod flexibil în funcție de nivelul de
de dezvoltare al unei țări. Aplecarea OMC cu Cererea de sancțiuni comerciale ca instrument de

responsabilitatea de a soluționa disputele legate de punerea în aplicare a standardelor de mediu și de

aspectele sociale muncă

sociale ar amenința să supraîncarce și să îi pune pe americani în fața unei alegeri false. În

copleși o organizație a cărei misiune fundamentală realitate, cea mai bună politică de promovare
economică
sarcina fundamentală este promovarea accesului la
piață. creștere economică în țară și în străinătate - o
economie
Dacă guvernul SUA dorește să încurajeze
deschisă la comerțul și investițiile globale - este, de
standarde de muncă și de mediu mai ridicate
asemenea, și
în străinătate, cea mai importantă politică a sa ar
cea mai bună politică de promovare a unor condiții
trebui să fie
de muncă și
să încurajeze comerțul liber și fluxurile de investiții,
standardelor de muncă și de mediu.
astfel încât

astfel încât națiunile mai puțin dezvoltate să poată

dezvolta mai multe

mai rapid. Ca o politică complementară, ar putea

să urmărească o OIM mai robustă, care să poată

sistematic

să monitorizeze și să raporteze cu privire la punerea

în aplicare a

drepturilor muncii în țările membre. Între timp,

organizațiile societății civile au libertatea de a face

publice

conștientizare prin campanii și boicoturi,

iar importatorii pot satisface preferințele

consumatorilor

pentru standarde mai înalte prin etichetare

și alte forme de promovare. În cazul în care guvernul

SUA

insistă asupra unui mecanism de punere în aplicare

în cadrul

acordurile comerciale, amenzi monetare sau

extinderea comerțului

"compensații" ar fi mult mai puțin

distructive decât sancțiunile.