Demnitatea uman este izvorul libertii persoanei umane.

Garantarea libertii religioase a persoanei umane a constituit mereu motiv de interes din partea Bisericii att n trecutul istoric al acesteia ct i n epoca contemporan, dat fiind i faptul c promovarea acestei liberti a suportat unele afronturi din partea puterii publice. Astfel un rol important l-au avut n acest sens romanii pontifi prin activitatea diplomatic depus. 1. Lupta pontifilor romani n promovarea libertii religioase Pontiful roman este cel care garanteaz pe pmnt principiul unitii Bisericii i tot el se pune n slujba realizrii obiectivelor acesteia. Dei de-a lungul istoriei modul de aciona al pontifilor romani a dat natere unor interpretri relative, nu se poate totui ignora efortul celor mai muli dintre acetia pentru promovarea libertii Bisericii i a cretinului. Acest lucru este marcat de o nuan profund juridic ncepnd cu sfritul sec. XIX, cnd la nivel diplomatic papalitatea ncepe s depun un efort considerabil pentru obinerea garantrii libertii religioase, mai ales din partea puterii politice. Desigur c aceast lupt s-a concretizat att la nivel diplomatic prin emanarea unor decrete sau stipularea unor convenii, ct i prin efortul personal al pontifilor de a intra n dialog cu autoritile tutelare ale drepturilor omului. Astfel ncepnd cu Pius al IX-lea (8 dec. 1864) magisteriul Bisericii n Enciclica Quanta Cura se exprima n favoarea principiului separrii Bisericii de Stat i a libertii poporului. n acelai timp acelai magisteriu afirma n Syallabus c fiecare om e liber de a mbria i respecta religia care o va crede adevrat la lumina propriei raiuni1. Lupta pontifilor romani va continua cu Leon al XIII-lea, Pius al XI-lea2 i Pius al XII-lea. ncepnd cu declaraiile lui Ioan al XXIII-lea despre libertatea religioas se ncepe o interpretare a acesteia la lumina dreptului canonic. Urmtorii pontifi vor
1

P. LANARS, La Libert religieuse dans les Conventions internationales et dans le droit public gnral, Ed. Horvath, Paris, 1964, pag. 206. 2 Acesta prin enciclicile Divini Redemptoris i Mit brenender Sorge afirm fr echivoc c cretinii catolici au dreptul la a profesa liber propria religie (cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito delluomo alla libert, pag. 214).

intensifica din ce n ce mai mult eforturile pentru promovarea libertii religioase, att Paul al VI-lea ct i Ioan Paul al II-lea remarcndu-se pentru efortul depus n stabilirea unui climat favorabil care s garanteze respectarea demnitii umane i a libertii persoanei umane. ns o tratare sistematic a dreptului la libertate religioas ncepe doar cu Papa Leon al XIII-lea. 1.1. Leon al XIII-lea Fiind martorul transformrilor economice i ideologice ce marcau Europa timpului su, Papa Leon al XIII-lea (1878-1903) a dorit clarificarea poziiei Bisericii n faa noilor doctrine sociale. Criza modernismului3 prezent nc i n timpul pontificatului su l-a determinat pe Pap s emit o serie de enciclici4 n care erau enunate principiile doctrinei cretine. Era astfel aprat i dreptul la libertate religioas ce risca a i se atribui o conotaie juridic deloc just n acel context. Pontiful avea s ndemne la pruden fa de ideologia timpului i fa de coninutul anticlerical al acelor idei false despre libertatea civil. De fapt Papa nu respinge libertatea, nici cea civil, nici cea religioas, dar afirm c admiraia fanatic i mitul asupra libertii sub care se camufleaz ambiguiti ideologice i idei imorale, antireligioase sunt periculoase pentru cretini5. Leon al XIII-lea oferea astfel linii doctrinare bazilare pentru soluionarea acestor probleme. El a formulat lucid i imediat doctrina Bisericii pentru a insera profund i solid n gndirea i contiina social i, n mod particular, n dreptul constituional al statelor contemporane i viitoare, principiile cretine asupra libertii religioase i civile i asupra demnitii persoanei umane6.
3

Istoricii au numit criza modernist ca fiind rezultatul transformrilor sociale i propagrii noilor idei despre libertate. nceput odat cu Revoluia Francez (1789) i lund amploare pe parcursul sec. XIX n restul Europei, lupta pentru libertate a oamenilor a condus la o perioad de criz din punct de vedere ideologic. Persoana uman, dornic de libertate, primea cu entuziasm, dar i cu ignoran, falsele doctrine despre libertatea omului ce aparent erau soluia eliberrii clasei srace de sub monopolul marilor industriai. Iau natere doctrinele socialiste, marxiste, iar libertatea individului este prezentat n mod ambiguu. Apar astfel i idei greite despre libertatea religioas, despre Biseric i rolul ei (cf. P. SCOPPOLA, Chiesa e Democrazia in Europa e in Italia, n E. GUERRIERO - A. ZAMBARBIERI, Storia della chiesa, vol XIII/1, Ed. Paoline, Torino, 1990, pag. 205). 4 n aceast privin cele mai importante enciclici sunt: Inscrutabili Dei (21 aug 1878), Quod apostolici muneris (28 dec. 1878), Immortale Dei (1 nov. 1885) Sapientiae christianae (10 ian. 1890), Libertas (1888), Rerum novarum (15 mai 1891), Graves de communi (18 ian. 1901) (cf. P. SCOPPOLA, op.cit, pag. 208-210). 5 Cf. P. DE LUCA, op.cit., pag. 185. 6 IDEM, pag. 183.

Astfel Suveranul Pontif i susine lupta pentru aprarea libertii religioase tratnd tematica conform a 3 principii: a) libertatea Bisericii fa de Stat; b) libertatea cultului i c) libertatea contiinei. a) Libertatea Bisericii fa de Stat n Enciclica Immortale Dei, Leon al XIII-lea afirma:
Trebuie s se neleag c Biserica este o societate perfect prin natur i de drept, nu mai puin dect Statul; de aceea cei care dein puterile supreme nu pot pretinde Bisericii s-i serveasc i s i se supun sau s micoreze libertatea n aciunea ei care privete lucrurile sale sau s restrng vreunul dintre alte drepturi.7

Prin urmare, se consider necesar respectul reciproc i o colaborare n distingerea teoretic i practic a competenelor juridice. Leon al XIII-lea precizeaz distincia real dintre cele dou puteri: una este eclezial, iar cealalt civil, dar ambele sunt stpne n propria lor ordine i ambele au propriile limite n care se determin natura lor 8. Deci Biserica trebuie s se bucure de autonomie, dar nu e necesar o separare ntre cele dou puteri. E necesar n schimb deplina nelegere i congruen a cauzelor apropiate. O aa ordine i distincie real, dar i o legtur finalistic este pentru toat doctrina jurispublicistic a Bisericii stlpul central pe care se bazeaz libertatea acesteia i deci raiunea de respingere a tuturor regimurilor politice vtmtoare libertii n sine9. Conform doctrinei lui Leon al XIII-lea puterile publice sunt din punct de vedere juridic incompetente s ndeplineasc acte care implic judeci asupra coninutului i asupra exercitrii credinei religioase a cetenilor, dar acest lucru nu exclude c nu pot i nu trebuie s dezvolte o aciune politic pozitiv (chiar i n constituii) n favoarea acelei valori spirituale care este religia. Astfel pe terenul realitii concrete, Statul poate fi calificat i de o not de confesionalitate fr a fi nclcat cetenilor dreptul civil la libertate n cmp religios. Rmne ns cert faptul c puterile publice nu pot emite judeci n favoarea problemelor de credin religioas, dar pot tutela i promova libertatea religioas10.
7 8

LEON al XIII-lea, Immortale Dei, al. XIII, V, n P. DE LUCA, op.cit., pag. 185. Utraque est in suo genere maxima habet utraque certos, quibus contineatur (H. DENZINGER, P. HNERMANN, Enchiridion Symbolorum, Ed. Dehoniane, Bologna, 1996, nr. 3168). 9 Cf. P. DE LUCA, op.cit., pag. 187. 10 Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito delluomo alla libert, pag. 201.

b)

Libertatea cultului Conform magisteriului lui Leon al XIII-lea, dreptul la libertatea cultului vine respins i condamnat n sensul lui laic fals, conform cruia Statul permite tuturor cultelor s se exprime n mod egal, cu drepturi egale, pentru c astfel libertatea cultului s-ar identific cu o egalitate a cultelor din punct de vedere raionalist. n acest fel cultele i actele de cult ar primi valoarea de la om, de la raiunea sa i nu de la Dumnezeu. Astfel se ajunge la indeferentism religios i la ateism11. A-l adora pe Dumnezeu este o datorie sfnt. De aceea libertatea individual de cult e enunat de acest principiu: fiecare e stpnul absolut n a profesa religia care i place mai mult sau n a nu profesa nici una. n aceeai enciclic, Libertas, Leon al XIII-lea afirm c nici un cult nu trebuie s fie preferat altuia, dar toate s aib acelai tratament de egalitate juridic, fr a se ine cont de popor, dac poporul mrturisete religia catolic 12. Totodat, conform Enciclicii Immortale Dei, puterile publice trebuie s garanteze libertatea cultului fiecrei religii. ns acelai pontif afirm c libertatea cultului nu impune Statului s o profeseze sau s o favorizeze, ci ca acesta s promoveze i s tuteleze aceast libertatea de cult public, crend condiii i facilitnd cetenilor ndeplinirea datoriilor religioase13. c) Libertatea contiinei Dei Papa afirma n Immortale Dei la nr. 18 c nu mai puin important dect altele este libertatea de contiin prin care () fiecare e liber a-l adora pe Dumnezeu sau de a nu-l adora, Biserica i implicit pontiful roman nu a primit niciodat doctrina asupra libertii contiinei n sensul laic propus cu nverunare de susintorii raiunii umane. Acetia defineau aceast libertate ca fiind o facultate nelimitat i iresponsabil a fiecrui om de a se autodetermina n mod indiferent fa de Dumnezeu sau fa de ceea ce i se opune lui, de a putea judeca n mod arbitrar, iresponsabil i fr drept de apel pe Dumnezeu, religia i doctrina sa i de a mbria n mod indiferent oricare confesiune religioas dup placul propriu, i nu ca o facultate prin care fiecare e liber s-l onoreze sau nu pe Dumnezeu, pentru c tot ce e adevrat provine necesar de la Dumnezeu () i

11 12

Cf. P. DE LUCA, op.cit., pag. 211. Cf. LEON al XIII-lea, Libertas, al. XIII, VIII, n P. DE LUCA, op.cit., pag. 210. 13 Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito delluomo alla libert, pag. 196.

este recunoscut i de Biseric14. Conform magisteriului lui Leon al XIII-lea, libertatea contiinei poate avea acest semnificat: ca omul s aib n societate dreptul de a urma dup contiin (ex coscientiam) voina lui Dumnezeu i s ndeplineasc poruncile sale, fr ca nimic s-l poat mpiedica (nulla re impeditur)15. n acelai timp Leon al XIII-lea precizeaz c libertatea de contiin include un dublu raport: al omului cu Dumnezeu i al fiinei umane cu societatea. Libertatea n raportul omului cu Dumnezeu nseamn c omul e liber s-l adore sau nu pe Dumnezeu i de a-i aduce cultul datorat, iar libertatea fiinei umane n raportul ei cu societatea presupune omul n ndeplinirea cu deplin libertate a datoriilor fa de Dumnezeu. Acest ultim fapt trebuie recunoscut i respectat n societate ca un drept. Analiznd libertatea religioas dintr-un punct de vedere general, Leon al XIII-lea afirm existena unei ordini morale obiective, universale i absolute care i are primul fundament i scopul ultim n Dumnezeu transcendent. Reafirm astfel capacitatea raiunii umane de a cunoate cu certitudine existena n aceast ordine a dreptului la libertate. De aceea atribuie puterii publice datoria de a nu face recurs la for pentru a impune credina religioas chiar daca s-ar dovedi c aceasta este adevrat16. Tot n timpul pontificatului su, Papa Leon al XIII-lea va depune eforturi diplomatice n relaiile cu cancelarul Germaniei pentru garantarea libertii religioase a catolicilor care erau n conflict cu protestanii, apoi va avea un dialog diplomatic cu Frana, Anglia i Austria tot pentru garantarea aceluiai drept. Apoi o atenie deosebit o va avea problema roman asupra creia Leon al XIII-lea va afirma n Alocuiunea din 23 mai 1887: e necesar a se acorda i restabili un stat n care romanul pontif s nu fie subiectul puterii cuiva, dar s se bucure de o libertate deplin i adevrat, aa cum stabilesc toate drepturile17. Astfel Papa Leon al XIII-lea se dovedete un adevrat aprtor al drepturilor omului clarificnd ceea ce trebuie s fie raportul Stat Biseric, promovnd dreptul persoanei umane la cult public i descoperind valoarea contiinei i a libertii18.
14 15

LEON al XIII-lea, Immortale Dei, al. XIII, V, n P. DE LUCA, op.cit., pag. 204. LEON al XIII-lea, Libertas, n P. DE LUCA, op.cit., pag. 209. 16 Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito delluomo alla libert, pag. 202. 17 LEON al XIII-lea, Episcopurom ordinem, n A.C. JEMOLO, Chiesa e Stato in Italia negli ultimi anni, Ed. Giulio Einaudi, Torino, 1963, pag . 298. 18 Cf. P. DE LUCA, op.cit, pag. 213.

1.2. Ioan al XXIII-lea i Enciclica Pacem in terris Perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial s-a aflat sub auspiciile unor noi frmntri sociale. Schimbarea regimurilor politice din majoritatea rilor lumii au generat noi conflicte. Chiar i dup dou decenii de la terminarea rzboiului, lumea nu se bucura nc de pace i de respectarea drepturilor i demnitii umane. Instaurarea regimurilor de factur comunist n Europa de Est, n Asia, America Central i de Sud, lupta pentru obinerea independenei a statelor africane, continuarea rzboiului rece dintre marile puteri economice nu au permis magisteriului Bisericii atitudinea de nonalan. Un rol important n acest context l-a avut Papa Ioan al XXIII-lea (1958-1963). Acumulnd experien n diplomaie nc de pe vremea cnd era cunoscut cu numele de Mons. Roncalli, ca ambasador n Balcani i n Orientul Apropiat, Ioan al XXIII-lea a susinut lupta pentru pace i pentru dreptul la libertate a omului mai ales pentru c dreptul la libertate religioas a fost nclcat de ideologia comunist. Drept urmare se va iniia o nou orientare diplomatic a Sfntului Scaun, Ostpolitik, ca reacie a Bisericii n faa persecuiilor religioase din rile comuniste19. Efortul pe care Suveranul Pontif l-a dus, s-a realizat i la nivel diplomatic i s-a concretizat n elaborarea unor enciclici, cea mai important fiind Pacem in Terris (11 aprilie 1963). Prin acestea se exprima clar poziia magisteriului Bisericii n faa ignorrii drepturilor la libertate ale omului. Enciclica Pacem in terris trateaz ntr-o sintez bine structurat principiile i directivele ce aparin patrimoniului cretin; trateaz norme care trebuie s reglementeze conduita omului, dar stabilete i principalele reguli cu privire la raporturile care trebuie s se stabileasc ntre individ i colectiv20. n Enciclic se declar valoarea drepturilor omului dar i a datoriilor acestuia, afirmndu-se c fiecare fiin uman are dreptul la respectul persoanei sale, la un bun renume, la libertatea de a cuta

19

Cf. H. STEHLE, Neue Aspekte und Methoden Vatikanisher, n C. ORTI, Chiesa e stato nellEuropa comunista, n Apolinaris, Institutum Utriusque Iuris Pontificiae, Universitatis Lateranensis, Roma, LXIV, 1991, 1-2, pag. 322. 20 Cf. L. GUISSARD, Introduction, n JEAN XXIII, La paix sur la terre, Pacem in terris, Ed. Du Centurion, Paris, 1963, pag. 20

adevrul n manifestarea gndirii i a rspndirii acestuia n limitele consimite de ordinea moral i de binele n comun21. Printre drepturile persoanei este cuprins i dreptul fiecruia de a-l adora pe Dumnezeu dup dreapta contiin (Deum ad rectam conscientiae suam venerari possit) i dreptul fiecruia la cult public sau privat (et religioanem privatium et publice profiteri)22. Apare problema a ceea ce se poate nelege prin termenul dreapt (recta). Contiina e dreapt doar cnd e adevrat i cnd, prin urmare, se aduce cult lui Dumnezeu conform ordinii obiective stabilite de acesta? Sau e dreapt chiar i atunci cnd este invincibil eronat i deci se ajunge la acte de cult care nu sunt conforme cu ordinea obiectiv stabilit de Dumnezeu? Care este sensul? S-ar putea afirma c doar catolicii au o adevrat religie i deci o pot practica, n timp ce necatolicii nu au dreptul la libertatea religioas chiar dac sunt n bun credin. ns acestea sunt speculaiile nefondate ale unor autori23. Examinnd textul, se determin adevratul sens: se recunoate astfel fiecrei fiine umane dreptul de a profesa exterior propria religie i astfel se recunoate i dreptul de a ndeplini acte de cult extern. De fapt Enciclica se adreseaz tuturor oamenilor, iar n textul acesteia sunt inserate o enumerare de alte texte prin care se afirm drepturi care aparin omului ca persoan. Deci dreptul aparine tuturor fiinelor umane, fie catolici sau nu. De fapt unii interprei spun c Ioan al XXIII-lea ar fi intenionat s afirme prin aceast formul c att catolicul ct i necatolicul se bucur de dreptul de a-l adora pe Dumnezeu dup libertatea contiinei, nu pentru c acest drept izvorte din contiina lor invincibil, dar pentru c, fiind cetenii unui stat n a crui constituie este garantat dreptul civil la libertate, trebuie s se bucure de libertatea religioas din raiuni de bine comun24. Aceast libertate de a-l adora pe Dumnezeu dup normele dreptei contiine proprii (secundum rectam conscienciae normam) nu este altceva dect proclamarea universal a dreptului la libertate religioas. Se deduce astfel c acest drept nu este n autonomia absolut a raiunii, dar n norma dreptei contiine i este necesar a cuta fundamentul libertii religioase dup dreapta contiin25.

21 22

Cf. DH, nr. 3959. IOAN al XXIII-lea, Pacem in Terris, nr. 3, n DH, nr. 3961. 23 Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito delluomo alla libert, pag. 236. 24 Cf. IDEM, pag. 237. 25 Cf. L.B. GILLON, La libert religieuse et lEtat, n P. DE LUCA, op.cit., pag. 218.

n aceeai enciclic Ioan al XXIII-lea face diferena dintre eroare i cel ce comite eroarea (error et errantes). Omul czut n eroare nu-i pierde demnitatea persoanei sale pentru c n natura omului nu se stinge niciodat facultatea de a se mpotrivi erorii i de a cuta calea adevrului26, iar de aici rezult c dreptul la libertate religioas se fondeaz nu pe dispoziia subiectiv a persoanei, dar pe natura persoanei umane. Pentru garantarea acestui drept, Suveranul Pontif exprim legtura dintre drept i datorie: astfel dreptul la existen implic i datoria de a respecta toate drepturile omului n societate i n comunitile politice. Cu toate acestea regimurile politice de stnga din rile unde nu se tolera manifestarea cultului religios, nu au neles respectarea acestor drepturi. De aceea va interveni Ioan al XXIII-lea spunnd c dac puterea politic violeaz sau nu recunoate drepturile omului (fiind inclus i dreptul la libertate religioas), atunci deciziile acesteia nu au putere obligant asupra omului (omni obliganti vi careant)27. Dar se specific n aceeai enciclic faptul c puterea politic are datoria de a recunoate, respecta, alctui armonios tutela i promova drepturile i datoriile cetenilor28. Aceast datorie este amintit de Pap i ntr-un discurs din 8 decembrie 1959, cnd afirm c tutela acestei liberti este scopul oricrui sistem juridic29. n acelai timp, ntr-o alt enciclic (Mater et magistra) Suveranul Pontif va afirma c libertatea religioas este un drept fundamental al persoanei umane care trebuie s fie respectat de stat pe plan personal i pe plan comunitar, naional i internaional, ca valoare fundamental a omului, ce garanteaz i celelalte liberti i drepturi30. Aadar prin respectarea drepturilor omului se respect libertatea religioas. Enciclica Pacem in Terris a constituit afirmarea poziiei clare a Bisericii Catolice n faa injustiiilor acelei perioade. Papa a avut meritul su, fiind astfel laureat al Premiului Balzan n acelai an, iar dup moartea acestuia, Enciclica Pacem in Terris va avea comemorarea solemn la New York n Palatul ONU, care va fi susinut de Secretarul general ONU, budistul Thant31.

26 27

Cf. IOAN al XXIII-lea, Pacem in Terris, nr. 54. Cf. DH, nr. 3985. 28 IDEM, nr. 3986. 29 IOAN al XXIII-lea, De recto modo adimplendi officium iuris catholici, n X. OCHOA, Leges Ecclesiae, vol. III, Ed. Institutum Iuridicum Claretianum, Roma, 1972, pag 4002. 30 IOAN al XXIII-lea, Mater et Magistra, nr. 25. 31 Cf. P. TANZELLA, Papa Giovanni, Ed. Dehoniane, Napoli, 1974, pag. 340.

1.3. Paul al VI-lea i Dignitatis Humanae Continund iniiativa lui Ioan al XXIII-lea de a convoca un conciliu ecumenic, Papa Paul al VI-lea a acordat atenie deosebit necesitii conciliului n contextul politicii contemporane. nc din primii ani ai pontificatului su, n faa nerespectrii libertilor omului de ctre puterile politice, Sfntul Printe avea s afirme n Mesajul cu ocazia Crciunului din 1964: Biserica nu poate s nu-i exprime mhnirea sa cnd dorina liber a omului este mpiedicat, sabotat, pn i pedepsit de fora puterii politice, care n acest caz pretinde de a invada un cmp care depete competenele sale32. Analiznd acest enun se poate vedea c Paul al VI-lea consider libertatea religioas ca un moment interior, prin care omul e capabil s se deschid spiritual spre Dumnezeu. Este un raport liber care nu poate fi reglementat de puterile politice. n acest caz Statul i-ar depi competenele ncercnd s ngrdeasc aceast libertate pentru c ar leza ce este mai sacru ntre drepturi: dreptul fiinei umane de a fi ceea ce trebuie s fie: persoan liber33. n discursul deschiderii celei de-a doua sesiuni a Conciliului Vatican II, Paul al VIlea afirma:
Ct tristee pentru acele dureri i ct neplcere n a vedea c n anumite ri libertatea religioas ca i alte drepturi fundamentale ale omului sunt nclcate din principii i metode de intoleran politic, rasial i antireligioas. M doare inima pentru c trebuie s vd cum n lume sunt nc attea nedrepti mpotriva dreptei i liberei profesri a propriei credine religioase34.

Astfel se recunotea c libertatea religioas este un drept fundamental al omenirii. Aa cum rezult din discursul su, dreptul la libertate religioas aparine tuturor fiinelor umane i nu doar catolicilor. Deci se proclam un drept al tuturor credincioilor. Tot din acest discurs se observ c dreptul fundamental al persoanei la libertate proclamat de Pontiful Roman, nu specific raportul persoanei cu actele de cult religios, ns se dezvolt un drept al persoanei ca i cetean liber n faa puterii publice. Aadar este un drept al ceteanului de a pretinde libertatea n cmp religios, n faa comunitii politice de care aparine. Prin urmare, acest fapt comport un dublu element: elementul negativ, conform
32

PAUL al VI-lea, Radiomessaggio natalizio, 22 decembrie, 1964, n P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito delluomo alla libert, pag. 238. 33 Cf. P. PAVAN, op.cit., pag. 239-240. 34 IDEM, pag. 237.

cruia persoana uman are dreptul de a pretinde puterii publice s nu recurg la mijloace coercitive pentru a fi mpiedicat s ndeplineasc acte de cult, i elementul pozitiv, care const n faptul c puterile publice trebuie s garanteze ceteanului imunitatea de constrngere din partea altor ceteni sau grupuri sociale sau a funcionarilor publici n cmp religios35. La 7 decembrie 1965 Suveranul Pontif mpreun cu membrii conciliului promulga Declaraia privind libertatea religioas Dignitatis humanae. Meritul Conciliului i implicit al lui Paul al VI-lea va fi acela de a dedica un document aparte, n care s se trateze n mod special tema libertii religioase. Astfel declaraia i propune 4 aspecte: a) s afirme c dreptul la libertate religioas se fondeaz pe demnitatea persoanei umane; b) s clarifice c libertatea religioas este unul din drepturile fundamentale ale persoanei umane; c) s precizeze coninutul libertii religioase; d) s sublinieze c toi oamenii au obligaia s caute adevrul din punct de vedere al religiei, iar odat gsit s adere la el36. Scopul declaraiei devine, prin urmare, precizarea datoriei de a respecta libertatea religioas de ctre autoritile publice prezente n fiecare ornduire juridic a statelor. n prima parte a Declaraiei, Conciliul se adreseaz Statului, prezentnd datoriile autoritilor civile fa de libertatea religioas; statul s garanteze i s creeze condiii favorabile pentru practicarea religiei astfel nct cetenii s-i poat realmente exercita drepturile i ndeplini datoriile religioase, dar n acelai timp nu-i este ngduit puterii publice (nefas esse potesti publicae) s impun cetenilor prin violen, intimidare sau alte mijloace profesarea sau refuzul vreunei religii37. n aceeai parte Paul al VI-lea condamn orice form de ateism a statului afirmnd c se acioneaz mpotriva drepturilor sacre ale persoanei atunci cnd se acioneaz mpotriva religiei, excluznduse aadar permisiunea de a propaga ateismul38. n acest sens, ntr-o alocuiune de-a sa,

35 36

Cf. IDEM, pag. 238. Cf. G. LOMBARDI, Dall Editto di Milano del 313 alla Dignitatis humanae del Vaticano II, n Studia et Documenta Historiae et iuris, Pontificia Universitas Lateranensis, Roma, LII, 1986, pag. 41. 37 IDEM, pag. 46. 38 Cf. Dignitatis humanae, nr. 7.

Suveranul Pontif avea s convoace Statul pentru a interveni nu pentru a nclca drepturile (), dar pentru a proteja libertatea i egalitatea cetenilor39. n cea de-a doua parte se demonstreaz c aceeai libertate religioas i are originea n revelaia divin, afirmnd totodat c nimeni nu este forat s adere la vreo religie mpotriva contiinei40, pentru c, spunea Paul al VI-lea ntr-o alt enciclic, dialogul mntuirii nu oblig fizic pe cineva s-l primeasc, dar las omul liber s corespund sau s-l refuze41. La finalul Declaraiei, se subliniaz necesitatea libertii Bisericii: Biserica s se bucure de atta libertate de aciune ct e cerut de mntuirea oamenilor. Declaraia concluzioneaz afirmnd nc o dat rolul puterii publice n susinerea dreptului la libertate religioas pentru instaurarea i consolidarea relaiilor panice ntre oameni, impunnd ca libertatea religioas s fie pretutindeni ocrotit printr-o garanie juridic42. Astfel prin Dignitatis humanae, Biserica a manifestat o contiin mai matur i a recunoscut formal c raportul dintre fiecare om i Dumnezeu este o aventur a libertii personale. Ce a adus nou magisteriul lui Paul al VI-lea prin aceasta Declaraie? Avnd n vedere c declaraia a fixat elementul constitutiv minim al libertii, care este liberul exerciiu al religiei n societatea civil, enunul acestei declaraii s-a considerat important pentru c se clarificau astfel i probleme de libertate a Bisericii 43. S-a dovedit apoi c tema libertii religioase este o problem care, dei fondat pe o concepie metafizic a omului i a vieii, este n mod esenial o problem politic; astfel devine principiul fundamental al unei politici cretine. Se schimb deci i poziia Bisericii fa de Stat 44. De aceea Declaraia devine cel mai complet act al doctrinei Bisericii Catolice ce trateaz despre libertatea religioas, aceasta devenind un drept universal, extins n ntreaga umanitate i ctre toate religiile fr distincie45.

39

Paul al VI-lea, Allocutio ad opifices e variis notionibus die 22 mai 1966 habita in Vaticana Basilica, Summa Doctrinae Socialis Ecclesiae, n X. OCHOA, op.cit., vol. IV, pag. 4978. 40 Cf. Dignitatis humanae, nr. 9, 10. 41 PAUL al VI-lea, Ecclesiam suam, nr. 43, n AAS, nr. 56, 1964. 42 Cf. Dignitatis humanae, nr. 13, 23. 43 Cf. G. LOMBARDI, op.cit., pag. 50. 44 Cf. O. GIACCHI, Chiesa e Stato nella esperienza giuridica (1933-1980), vol. I, Ed. Dott. A. Giuffr, Milano, 1981, pag. 714. 45 Cf. P.G. CARON, La libert religioasa nella Declaratio Dignitais humanae, n AA.VV., Les droits fundamentaux du chrtien dans leglise et dans la socit, pag. 1070.

Papa Paul al VI-lea se face astfel, prin activitatea depus, prin aciunile sale n obinerea recunoaterii dreptului la libertate religioas, continuatorul eforturilor predecesorilor pontificatului su, avnd desigur un merit deosebit n promulgarea Declaraiei Dignitatis humanae, document ce rmne de o importan actual n promovarea demnitii omului de ctre Biseric. 1.4. Ioan Paul al II-lea ncepnd cu pontificatul lui Ioan Paul al II-lea (1978), Biserica continu cu mai mult entuziasm lupta pentru recunoaterea dreptului la libertate religioas a persoanei umane. Provenind din Polonia, ar din Estul Europei unde libertatea religioas nu era respectat de regimurile comuniste, Papa Ioan Paul al II-lea a fost recunoscut ca erou al luptei pentru pace n lume i pentru aprarea demnitii umane, a dreptului la libertate religioas. La un an de la alegerea sa n slujba de suveran pontif, Ioan Paul al II-lea semneaz Enciclica Redemptor hominis n care recunoate c misiunea Bisericii este aprarea dreptului la libertate a oamenilor. Acest fapt rspunde nevoilor particulare a epocii contemporane46. Papa va afirma c limitarea acestei liberti religioase a persoanelor i a comunitilor nu este doar o experien dureroas, dar atinge nainte de toate demnitatea omului indiferent de religia profesat. De aceea e dificil a accepta din punct de vedere uman o poziie favorabil ateismului, n timp ce credincioii () sunt considerai o categorie inferioar () privai de drepturile lor de ceteni47, fapt care l-a determinat pe Ioan Paul al II-lea s nu nceteze a promova lupta pentru libertile cretinului. Va continua astfel prin mesajele sale de pace s fac cunoscut poziia Bisericii fa de nerecunoaterea drepturilor fundamentale ale omului, acordnd o atenie deosebit dreptului la libertate religioas. ntr-un discurs din 8 noiembrie 1980, Suveranul Pontif avea s afirme c Sfntul Scaun dorete garania ferm a respectului drepturilor persoanei umane, a tuturor drepturilor fundamentale i a dreptului la libertate religioas n primul rnd, ca i garant al acestor drepturi48. Fr libertate religioas omul devine
46 47

Cf. IOAN PAUL al II-lea, Redemptor hominis, nr. 12, Ed. Dehoniane, Bologna, 1979. IDEM, nr. 17. 48 IOAN PAUL al II-lea, Discorso ai participanti al II Colloqium Romanum sul tema La promozione delloumo come valore nellAtto di Helsinki, n M. SPEZZIBOTTIANI, Giovanni Paolo II, Europa, un magistero tra storia e profezia, Ed. Piemme, Casale Monferrato, 1991, pag. 100.

srcit n unul din drepturile sale fundamentale, iar nclcarea acestora rnete demnitatea omului, indiferent de religia profesat. Acelai Sfnt Printe va afirma acest drept ca fiind unul universal pentru c deriv din nsi persoana uman, deci exist mereu, chiar i n ipoteza cnd nu este exercitat. De aceea se cere o lupt pentru redobndirea sa, pentru c violarea unui drept nu comport distrugerea sa, dar cere exigena de a fi restituit 49. n efortul su pentru ca omul s se bucure de exercitarea dreptului la libertate religioas, Ioan Paul al II-lea va continua s aminteasc n discursurile sale acest drept. n decembrie 1980, ntr-un discurs se adresa capilor de stat spunnd: n mod particular rennoiesc apelul meu ctre toate naiunile () pentru respectul real i constructiv al libertii religioase la care toi oamenii au dreptul50. n timpul pontificatului su o parte din Europa se mai afla nc sub autoritatea regimurilor comuniste, care nu permiteau libera exercitare a dreptului la libertate religioas. De aceea Papa va depune efort considerabil n recunoaterea real a acestei liberti. Cu siguran limitarea libertii religioase a persoanei i a comunitilor () rnete nainte de toate demnitatea omului, indiferent de religia profesat sau de concepia pe care o are despre lume51, va afirma acelai pontif, cernd ntr-o alt omilie din 4 mai 1987 responsabililor statelor de a conlucra pentru ca toat Europa s ajung n sfrit la finalul restriciilor i a represiunilor mpotriva liberei profesiuni a propriei religii pentru indivizi i pentru societate i pentru aciunea bisericilor52. Doi ani mai trziu, n decembrie 1989 se va adresa preedintelui celei mai mari ri comuniste, Mikhail Gorbaciov: Sunt cunoscute tuturor problemele dureroase la care au fost supuse atia ceteni pentru motivul credinei lor (), muli pstori bisericeti au fost nchii i de aceea se face prezent ateptarea a milioane de ceteni ai lumii ca legea libertii contiinei s contribuie la () exercitarea deplin a dreptului la libertate religioas () fundament al altor liberti53.

49 50

GIOVANNI PAOLO II, Parole sulluomo, (sub ngrijirea lui A. MONTONARI), Ed. Rizzoli, 1994, pag. 211. IOAN PAUL al II-lea, Discorso al Sacro Collegio dei Cardinali, alla Famiglia Pontificia, Curia e Prelatura Romana in udienza per gli auguri natalizi, n M. SPEZZIBOTTIANI, op.cit., pag. 108. 51 IOANNES PAULUS II, De iuribus fundamentalibus hominis quae originem trahunt a dignitate personae humanae, et, in specie, de iure et obligatione libertatis religione, n X. OCHOA, op.cit., vol.VI, pag. 8789. 52 Cf. IOAN PAUL al II-lea Omelia durante la concelebrazione davanti alla cattedrale di Spira, n M. SPEZZIBOTTIANI, op.cit., pag. 263. 53 IOAN PAUL al II-lea, Discorso al Presidente del Soviet Supremo dellURSS, Mikhail Gorbaciov in visita al Vaticano, IDEM, pag. 363.

Cunoscnd cazurile dureroase ale Bisericii Catolice de Rit Oriental care a pierdut dreptul de a exista n interiorul noilor structuri politice i juridice, Sfntul Scaun continu s insiste c libertatea religioas presupune, printre altele, faprul c credincioii se pot organiza n propriile lor structuri, pot s-i aleag responsabilii religioi, pot da i primi educaie adecvat religioas i i pot manifesta crezul n viaa public, fie n mod asociativ sau folosind mijloacele de comunicare54. Dar dincolo de mesajele i discursurile Sfntului Printe, poziia Bisericii i concepia ei asupra dreptului la libertatea religioas e susinut i n unele enciclici i exortaii apostolice semnate de Ioan Paul al II-lea, n care se insist asupra respectrii aceluiai drept. n Enciclica Familiaris consortio (1981) fiind contient c n multe ri sunt instituii i legi care nesocotesc drepturile inviolabile ale omului i ale persoanei umane, printre care dreptul de a profesa credina proprie i de a o apra55, Papa promite c Sfntul Scaun va elabora o cart care va fi propus ambientelor i autoritilor n cauz. Carta va aprea doi ani mai trziu, n 1983, unde n art. 7 prevedea: Orice familie are dreptul la a tri liber propria via religioas () aa cum are dreptul de a profesa n mod public i de a rspndi credina, de a lua parte la cultul public i de a alege n mod liber programele de instruire religioas fr a suferi discriminri56. ns odat cu prbuirea regimurilor comuniste din Estul Europei i cu mplinirea a o sut de ani de la scrierea Enciclicii Rerum novarum a lui Leon al XIII-lea, papa Ioan Paul al II-lea elaboreaz Enciclica Centesimus Annus unde afirm c dup cderea multor regimuri totalitare se poate asista la o preocupare mai intens pentru drepturile omului, iar izvorul acestora este libertatea religioas57. Cu toate acestea, evenimentele din 1989 au avut att consecine pozitive ct i negative:
dei pe culmea dezvoltrii se afl exercitarea drepturilor i ndatoririi de a-l cuta pe Dumnezeu (), n unele ri apar noi forme de fundamentalism religios, care voalat sau pe fa refuz cetenilor, care au credin diferit de cea a majoritii, exercitarea deplin a drepturilor civile sau religioase, () restrng drepturile Bisericii la predicarea Evangheliei,

54

Cf. IOAN PAUL al II-lea, Per la presentazione delle Lettere Credenziali del nuovo Ambasciatore di Finlanda presso Santa Sede, n IDEM, pag. 295. 55 IOAN PAUL al II-lea, Familiaris consortio, nr. 41, Ed. Presa Bun, Iai, 1994 (AAS, nr. 73, 1981). 56 SFNTUL SCAUN, Carta drepturilor familiei, Ed. Presa Bun, Iai, 2000, pag. 16. 57 Cf. IOAN PAUL al II-lea, Centesimus Annus, nr. 47, Ed. Piemme, Roma, 1991 (AAS, nr. 83, 1991)

[pentru c] nici un progres autentic nu e posibil fr respectarea dreptului natural elementar de a cunoate adevrul58.

Totodat, Ioan Paul al II-lea afirma ntr-un alt discurs din 1985 c Biserica nelege sentimentul de frustrare al cretinilor care primesc n Europa credincioi ai altor religii, dndu-le posibilitatea de a-i exercita propriul cult, n timp ce se vede interzis orice exerciiu al cultului cretin n rile unde aceti credincioi majoritari au fcut din credina lor religie de stat59. Poziia magisteriului lui Ioan Paul al II-lea a fost mereu aceeai fa de respectarea demnitii persoanei, mai ales c se constat o nclcare tot mai frecvent i fr scrupule a drepturilor omului. Unul din cele mai recente documente cu privire la poziia Bisericii este Exortaia apostolic Ecclesia in Europa, prin care Pontiful afirm c Biserica trebuie s rmn consecvent i s apere principiile de baz care garanteaz promovarea demnitii umane60. De asemenea trebuie respectat i dreptul Bisericilor i al comunitilor religioase de a se organiza liber, n conformitate i dup propriile convingeri61. Lupta Suveranului Pontif pentru promovarea dreptului la libertate religioas a fost mereu pe primul plan, atta timp ct acest drept era nc nclcat. Meritul i efortul lui sunt de neuitat, dar mai ales vocea sa care nu nceta a ne ndemna: Ridicai glasul cnd sunt violate drepturile omului individuale, a minoritilor i popoarelor, ncepnd cu dreptul la libertate religioas62. Din examenul succint fcut asupra nvturilor celor patru pontifi se poate deduce c n diversitatea situaiilor istorice n care doctrinele sociale s-au dezvoltat i n faa multiplelor probleme care se propun spre a fi rezolvate, dou elemente au fost mereu considerate necesare: 1) existena unei ordini morale obiective, universale, absolute, ordine inviolabil n elementele sale eseniale. Aceast ordine trebuie aplicat n cazuri concrete printr-o serie de garanii. n aceast ordine se fondeaz raportul omului cu Dumnezeu, raporturile
58 59

IDEM, nr. 29. IOAN PAUL al II-lea, Discorso al Corpo Diplomatico accreditato presso la Santa Sede in udienza per gli auguri di inizio anno, n M. SPEZZIBOTTIANI, op.cit., pag. 184. 60 Cf. IOAN PAUL al II-lea, Ecclesia in Europa, nr. 98, Citt del Vaticano, 2003. 61 IDEM, nr. 114. 62 IDEM, nr. 115.

dintre ceteni i puterile politice, ordine ce este caracterizat de garantarea dreptului la libertate religioas; 2) centralitatea fiinei umane ca persoan uman cu drepturi ce decurg din demnitatea ei, drepturi la libertate ce trebuie recunoscute juridic63. 2. Libertatea religioas n documentele Conciliului Vatican II Cretinul de azi, alturi de valoarea demnitii persoanei umane privit ca un corolar al inserrii sale n istoria mntuirii, vede i o profund i continu evoluie n modul de a nelege credina din zilele anterioare Conciliului Vatican II la cele posterioare lui. Conciliul Vatican II a fost rezultatul cerinelor perioadei post-moderniste fa de care Biserica Catolic a trebuit s adopte o poziie oficial. Convocat oficial la 25 decembrie 1961 cu ntreitul scop de a rennoi Biserica, de a-i unii pe cretini i de a ntra n dialog cu lumea64, conciliul s-a dorit a reda omului adevrata demnitate de persoan uman. nsui Papa Paul al VI-lea afirma c Conciliul nu cere altceva dect libertatea de a crede i de a predica credina sa, libertatea de a iubi pe Dumnezeul su, de a-l servi, libertate de a aduce oamenilor mesajul de via65. n documentele promulgate se constat o aprofundare mai larg a respectului pentru demnitatea persoanei i implicit pentru libertatea religioas, mai cu seam n Declaraia privind libertatea religioas Dignitatis humanae, dar i n textele altor acte conciliare cum ar fi: Constituia pastoral privind Biserica n lumea contemporan Gaudium et spes, Constituia dogmatic despre Biseric Lumen gentium, Declaraia despre relaiile Bisericii cu religiile necretine Nostra aetate. Cea mai relevant rmne ns Declaraia Dignitatis humanae, care dezvolt mai multe aspecte ale libertii religioase: a omului n raportul su cu Dumnezeu, a comunitii religioase n exercitarea cultului public i a rolului pe care l are puterea public n promovarea acestei liberti. 2.1.
63 64

Libertatea omului n raportul su cu Dumnezeu

Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito delluomo alla libert, pag. 246. I. ROBU, Cuvnt nainte, n Conciliul Vatican II, Ed. Arhiepiscopiei Romano-Catolice, Bucureti, 1999, pag. 7. 65 PAUL al VI-lea, Messaggio ai Capi di Stato da parte del Concilio, n AA.VV., Individuo, gruppi, confessioni religiose nello stato democratico, Ed. Dott. A. Giuffr, Milano, 1973, pag. 899.

Fiind creat dup chipul i asemnarea lui Dumnezeu (Gen 1,27) i purtnd astfel n sine imaginea divinitii, omul simte dorina de a-l cuta pe Dumnezeu i de a-l preamri66, fiind astfel chemat permanent la o relaie cu Creatorul. Liber e chemarea lui Dumnezeu i liber trebuie considerat rspunsul persoanei umane la aceast chemare. Documentul conciliar Dignitatis humanae la nr. 3 afirm c omul are o datorie i, prin urmare, un drept de a cuta adevrul n materie de religie (veritatem in re religioasa quaerendi), iar acest adevr trebuie s fie cutat n mod corespunztor, cu o contiin liber i odat cunoscut, acest adevr trebuie mbriat cu trie printr-un sentiment personal. Comentnd coninutul acestei afirmaii, Cardinalul P. Pavan spunea c persoana uman percepe prezena legii morale ca o proiecie a legii divine n modul su existenial de a fi. Aceast lege indic fiecrei fiine umane direcia ctre care e desemnat s mearg pe drumul vieii, iar din moment ce fiecare om are dreptul de a cuta adevrul, are i dreptul de a nu fi mpiedicat n aceast aciune a sa. n ncercarea sa de a gsi adevrul, omul este atras de o vocaie divin pentru a tri ntr-o comuniune de iubire cu Dumnezeu; deci persoana uman este chemat la un raport special cu Dumnezeu, adic la credin67. Actul credinei este un act care nu poate fi dect liber, ns nu n sensul n care ar fi moral indiferent, dar n sensul unei credine ajuns la un grad suficient de cunoatere a adevrului revelat, iar astfel se nate datoria de a adera la acesta. ns actul credinei nu se consider ndeplinit dect n sensul unei decizii personale, susinut de ajutorul specific al lui Dumnezeu, care se definete prin termenul de har. Totodat libertatea actului intern de credin nu nseamn ca mereu s fie lsat omului libertatea moral de a rmne indiferent n faa lui Dumnezeu, dar c omul trebuie s triasc acest raport ntr-un mod corespunztor demnitii persoanei i naturii sale, adic caracterizat de libertate. Astfel libertatea religioas a raportului omului cu Dumnezeu aa cum o prezint documentul conciliar const n faptul c omul se adreseaz acestuia printr-un act contient, liber i responsabil. Persoana uman trebuie s-i rspund lui Dumnezeu voluntar i nu se poate ataa de acesta dect dac, atras de Tatl i ofer lui Dumnezeu o supunere liber i raional de credin (rationabile liberumque Deo praestiterit fidei obsequium), iar n materie de religie s fie exclus orice form de
66 67

Gaudium et spes, nr. 34. Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 367-368; IDEM, Le droit la libert religieuse en ses lments essentiels, n AA.VV., La libert religieuse, Ed. Du Cherf, Paris, 1967, pag. 162163.

constrngere din partea oamenilor68. Se exclude ns, ipso facto, presupusa autonomie absolut, adic libertatea moral i obiectiv a voinei umane de a accepta sau refuza revelaia divin, afirmnd totui c Dumnezeu las oamenilor autodispoziia natural de a crede sau de a nu crede, ndeprtnd orice constrngere sau presiune fizic asupra voinei lor, sau c las libertate psihologic a actului de credin, fie interior sau exterior, libertate care formeaz omul prin cele mai nalte principii69. Astfel, prin Dignitatis humanae, Conciliul susine dreptul la libertate religioas, afirmnd obligaia moral a omului de a crede n Adevr, n Dumnezeu revelat, printr-o credin ce nu poate fi impus i nici interzis de vreo putere pur omeneasc70. Pe acelai nivel se situeaz i documentul Gaudium et spes: omul nu se poate ntoarce spre bine dect n mod liber (). Demnitatea omului i cere, aadar s acioneze conform unei alegeri contiente i libere, adic n mod personal, mpins i cluzit dinuntru i nu dintr-un impuls interior orb sau dintr-o constrngere extern71. Aceste acte religioase prin care oamenii se ndreapt direct spre Dumnezeu printr-o hotrre luntric, n form individual i public prin natura lor depesc sfera pmnteasc i temporal72. Iar pentru ca o aciune s fie calificat juridic trebuie s fie vizibil, perceput i cunoscut, voit i realizabil de membrii societii, pe cnd aciunea pur intern nevizibil n sensul real nu poate influena o poziie social i deci nu se consider juridic, conform doctrinei juridice general acceptate73. De aceea puterea civil i depete limitele dac i arog dreptul de a dirija sau de a mpiedica actele religioase. n acest caz dreptul la libertate religioas este considerat ca un drept negativ. n baza acestui drept, este recunoscut oricrei persoane individuale o zon rezervat n care e chemat prin natur i meninut prin datorie, s acioneze dup propria iniiativ i cu propria responsabilitate; astfel dreptul garanteaz din partea autoritilor civile, intangibilitatea acelei zone, n care fiecare alctuiete un raport cu Dumnezeu, deciznd un mod al su de a fi.

68 69

Dignitatis humanae, nr. 10. Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 368. 70 Dignitatis humanae, nr. 3. 71 Gaudium et spes, nr. 17. 72 Dignitatis humanae, nr. 3. 73 Cf. F.C. PALMERIO, Comunione ecclesiale, diritti fondamentali e concetto di diritto, n AA.VV., Les droits fundamentaux du chrtien dans leglise et dans la socit, pag. 109.

Rmne ns, ntr-un mod egal, i obligaia moral a legislatorilor civili de a-i informa n mod corect propria judecat pentru a emana legi divine naturale, fie pentru a prevedea adevratul bine comun al persoanei umane, care, alegnd viaa religioas sincer, se simte responsabil de a o manifesta n exterior74. Dac pn acum raportul omului cu Dumnezeu a fost caracterizat de o relaie intern, garantat de o libertate interioar, putem afirma c acelai raport se exprim n context exterior, prin acte religioase externe (acte de cult). Prin urmare, libertatea individual de cult este formulat de acest principiu: fiecare e stpnul absolut n a profesa religia care i place mai mult sau de a nu profesa nici una75. Dreptul la libertate de cult se refer tocmai la actele religioase externe, pentru c actele interne ale intelectului sau ale voinei, fie c sunt sau nu religioase, nu sunt supuse prin natura lor nici unui control, relevan, contestare i restricie cu caracter juridic. nclcarea acestui drept este o nedreptate mpotriva omului. Se stabilete astfel un raport delicat: ntre ceea ce persoana crede n interiorul ei i actele prin care i exprim n exterior propria credin religioas. De aceea se constat a fi dificil s se ndeplineasc cele dou datorii: aceea de a profesa sincer propria religie n cult exterior i aceea de a urma n mod fidel acele raze ale luminii interioare care sunt cunotinele adevrate76. 2.2. Libertatea religioas a comunitilor n exercitarea cultului public nc din schemele anterioare coninutului final al Declaraiei Dignitatis humanae se face evident rolul pe care l au comunitile n viaa religioas. Comunitile i au originea n exigena persoanei umane de fiin social prin natura sa i de aceea este esenial profesarea n mod comunitar a vieii religioase; n caz contrar nu s-ar putea tri n plintatea credinei. De aceea se stabilea de ctre participanii la Conciliu, c puterile civile nu pot subordona comunitile religioase organizaiilor lor terestre77. Analiznd ns acelai document conciliar n starea redactrii lui finale, se remarc aceeai atenie acordat libertii comunitii religioase. Bazndu-se pe imunitatea indivizilor fa de orice constrngere n materie de religie, Conciliul recunoate acest
74 75

Cf. P. DE LUCA, op.cit., pag. 282. LEON al XIII-lea, Libertas, n P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 210. 76 Cf. P. PAVAN, Dignitatis humanae, Dichiarazione sulla libert religiosa, pag. 30. 77 Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 290.

drept i atunci cnd ei acioneaz comunitar (in communi agentibus). Comunitile religioase sunt de fapt postulate de natura social att a omului ct i a religiei nsi. Acestor comuniti li se recunoate prin prezenta declaraie dreptul s se conduc dup norme proprii (secundum proprias normas sese regant) pentru: a-l adora pe Dumnezeu n cultul public, a-i ajuta proprii membrii s-i exercite viaa religioas i pentru a promova acele instituii n care membrii colaboreaz pentru a-i orndui viaa conform cu principiile lor religioase78. Aceleai comuniti religioase au dreptul ca atunci cnd nva i i mrturisesc public propria credin s nu fie mpiedicate (ne impediantur in sua fide () publice docenda atque testanda79). Astfel toate aceste drepturi ct i altele prezente n acest document sunt motivate i au la baz natura social a omului i caracterul religiei80. Prin urmare, comunitile religioase sunt considerate ca i subiecte imediate cu datorii i drepturi, deci ca i uniti sociale dotate cu o personalitate juridic, distinct de cea a respectivilor membrii81. Astfel, n mod paralel conceptului de libertate de contiin, Biserica propune noiunea autentic de libertate de cult ca facultate moral-juridic a persoanei n societate, prin care se recunoate manifestarea propriei supuneri i aderri fa de Dumnezeu prin acte i discursuri externe sau prin ritualuri publice, propuse sau sftuite de propria religie, dar care s nu fie contrare obiceiurilor comune i ordinii sociale naturale, ns natural licite i care au loc n lume, societate, fr restricii, riscuri i sanciuni de vreun fel. Se poate afirma categoric c actul de cult al comunitilor religioase devine n mod juridic licit, deci drept. Nimeni nu poate fi constrns sau obligat a mbria sau practica vreun cult i nici s renune la cult sau s resping obligaiile religioase sociale naturale82. Se proclam, aadar, un principiu de autonomie al comunitilor religioase, principiu care comport, ca i n cazul persoanelor singulare care au un spaiu intim rezervat, n care au dreptul de a nu fi mpiedicate s cread liber, un grad de a aciona dup propria iniiativ i cu propria rspundere n propriul spaiu83. Cu privire la acest
78 79

Dignitatis humanae, nr. 4. Ibidem. 80 Ibidem. 81 Cf. P. PAVAN, Dignitatis humanae, Dichiarazione sulla libert religiosa, pag. 41. 82 Cf. P. DE LUCA, op.cit., pag. 213. 83 Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 371.

spaiu, documentul Conciliului Vatican II, Dignitatis humanae delimiteaz n mod succesiv patru zone ale exerciiului cultului public al comunitii religioase: a) Prima zon se face evident prin expresia numen supremum culto publico honorent (a cinsti cu un cult public divinitatea suprem)84. Prin aceasta se recunoate comunitii religioase dreptul la libertate n materie religioas oriunde este concepia unei diviniti supreme (numen supremum), fie c este Dumnezeu sau alt existen suprem. n aceast zon comunitatea are dreptul la a-i educa membrii, a-i transmite convingerile religioase i a activa n mod public. b) A doua zon este delimitat n paragraful 3 al documentului, la nr. 4. Aici se constat dreptul comunitii de a nu fi mpiedicat s acioneze dup propria iniiativ, s-i aleag slujitorii cultului, s comunice cu autoritile i comunitile religioase i si ridice edificii. c) A treia zon privete comunicarea i difuzarea mesajului n care comunitatea religioas crede. Acest fapt constituie un drept al comunitii, ns se menioneaz n acelai document c trebuie s se abin ntotdeauna de la orice aciune care aduce constrngere sau atragere necinstit ori incorect85. d) Ultima zon comport exigena implicit a oricrei credine religioase de reflecie i analiz asupra convieuirii civile, asupra raporturilor i activitilor ce se dezvolt n societate. De aceea o comunitate religioas n exercitarea cultului public trebuie s in cont de exigena structurilor i funcionrii instituiilor societii de azi, dar tot n baza acestei exigene, comunitatea religioas are dreptul s nfiineze asociaii educative, culturale, caritative i sociale86. ns asupra exercitrii cultului extern al comunitii religioase, Conciliul Vatican II nu se oprete doar n documentul Dignitatis humanae. Dac dreptul comunitii religioase n exercitarea cultului public implic i educarea membrilor acesteia, Declaraia aceluiai conciliu, Gravissimum educationis recunoate c toi cretinii (...) au dreptul la o educaie cretin () s nvee s-l adore pe Dumnezeu () n primul rnd prin cultul liturgic87. Apoi, ntr-un alt document, ca o recunoatere a dreptului la libertate religioas,
84 85

Dignitatis Humanae, nr. 4. Ibidem. 86 Ibidem. 87 Gravissimum educationis, nr. 2, n AAS, nr. 58, 1966.

Conciliul garanteaz comunicatio in sacris extrasacramental: este ngduit din motive juste participarea la ceremonii i lucruri sacre, precum i folosirea n comun a locurilor sacre ntre catolici i fraii orientali desprii88. Acelai drept al comunitii religioase de a se manifesta n public se regsete afirmat i de Gauduim et spes n a crui text este garantat dreptul de a se reuni n mod liber, de a se asocia, de a-i exprima prerile proprii i de a practica religia n public sau n particular89. Totodat este condamnat i caracterizat drept inuman ca autoritatea politic s ajung la forme totalitare () care lezeaz dreptul persoanelor sau ale grupurilor sociale, considerndu-se prin aceasta c libertatea cultului public nu poate fi nclcat de puterea civil ci trebuie s fie mai bine aprate n viaa public, de pild dreptul de a se reuni n mod liber () de a practica religia n public sau n particular90. 2.2.3 Promovarea libertii religioase Aa cum se afirm n Declaraia Dignitatis humanae, tutela i promovarea libertii religioase este elementul esenial al binelui comun. Binele comun este ansamblul condiiilor de via social datorit crora oamenii i pot atinge mai deplin i mai uor perfeciunea91. Iar pentru ca libertatea religioas s fie tutelat i promovat, toi sunt chemai s contribuie: cetenii simplii, autoritile civile, Biserica, fiecare n modul propriu i specific de a aciona. Totui Declaraia insist asupra importanei puterii civile, afirmnd c promovarea drepturilor inviolabile ale omului este o ndatorire esenial a oricrei puteri n stat92. n acest sens Conciliul Vatican II rmne la aceeai afirmaie a lui Ioan al XXIII-lea93, cu privire la importana statului n promovarea libertii religioase. Astfel documentul conciliar atribuie un rol important puterii civile care trebuie s recunoasc i s favorizez viaa religioas a cetenilor94, dar i s promoveze drepturile
88 89

Orientalium ecclesiarum, nr. 28, n AAS, nr. 57, 1965. Gaudium et spes, nr. 32. 90 IDEM, nr.73. 91 Dignitatis Humanae, nr. 6. 92 Ibidem. 93 Astfel, Suveranul Pontif, n Enciclica Pacem in Terris la nr. 59, afirma: n epoca modern concretizarea binelui comun i gsete indicaia de fond n drepturile i datoriile persoanei. De aceea datoriile principale ale Puterilor politice constau mai ales n recunoaterea, respectarea, alctuirea, tutelarea i promovarea acelor drepturi (cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 376). 94 Dignitatis humanae, nr. 3.

omului. Nu este doar o tutelare care comport o aciune a puterilor de stat de a opera pentru ca dreptul s nu fie lezat, ci care garanteaz ca exerciiul acelui drept din partea unora s se dezvolte n armonie cu exercitarea aceluiai drept din partea altora sau pentru ca dreptul s fie refcut de fiecare dat ce este lezat 95. Atunci, obligaia puterii publice este i de a promova dreptul la libertate n materie religioas, a-l restitui, adic s fac mai uor exerciiul dreptului i s se strduiasc pentru ca cetenilor s nu le lipseasc mijloacele necesare ndeplinirii datoriilor lor n cmp religios. ns acest fapt nu presupune ca statul s se implice n organizarea intern a Bisericii i nici n nvturile acesteia cu privirea la moral i credin, pentru c, aa cum s-a mai menionat, acestea sunt determinate de elemente unde puterea public se vede incompetent. De fapt raiunea acestei obligaii de promovare a libertii religioase este aa cum sa amintit, binele comun96. Acesta se concretizeaz prin realizarea unui ambient social n care persoanele s gseasc mijloace pentru a se dezvolta ele nsele, n funcie de dimensiunile lor. Iar ntre aceste mijloace nu sunt neglijate acelea care au legtur cu viaa religioas; de aceea n cadrul comunitii politice trebuie s fie dat lui Dumnezeu cultul datorat. Prin urmare i societatea se bucur de bunurile () care provin din fidelitatea oamenilor fa de Dumnezeu97. Acesta este motivul potrivit cruia statului i revine datoria de a garanta prin legislaia constituional i civil, libertatea religioas a persoanelor umane, iar prin aceasta, autoritatea civil trebuie s apere i s protejeze () adevrata i dreapta libertate de informare () s promoveze religia, cultura, artele i () s asigure publicului receptor exercitarea liber a drepturilor sale legitime98. Promovarea libertii religioase se explic astfel prin promovarea binelui comun care implic drepturi i datorii ale lumii, cuprins fiind i o dreapt libertate n manifestarea religiei. Nefiind promovat binele comun, libertatea uman se diminueaz mai ales atunci cnd omul ajunge n srcie extrem99.

95 96

Cf. P. PAVAN, Le droit la libert religieuse en ses lments essentiels, n op.cit., pag. 183. Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 378; G. DALLA TORRE, op.cit., pag. 46. 97 Dignitatis humanae, nr. 6. Astfel se poate favoriza pozitiv viaa social prin profesarea religiei prin cult, alimentndu-se sensul moral ce va influena cetenii s acioneze n orice sector cu responsabilitate i cu o colaborare rodnic (cf. P. PAVAN, Le droit la libert religieuse en ses lments essentiels, n op.cit., pag. 183). 98 IDEM, nr. 12. 99 Cf. Gaudium et spes, nr. 26.

Promovarea binelui comun nu implic doar Biserica i nici puterea civil, ci ntreaga umanitate100. Biserica ns trebuie s aib mereu i oriunde dreptul de a propovdui credina cu libertatea adevrat, de a-i proclama doctrina social, precum i dreptul de a-i exprima judecata moral asupra unor lucruri politice n promovarea demnitii umane101. Conciliul Vatican II afirm apoi un alt aspect al promovrii libertii religioase: dreptul inalienabil la educaie n favoarea copiilor i tinerilor, ce trebuie ajutai () n cutarea adevratei liberti102. n contextul societii actuale n care omul este uor indus n eroare asupra nelegerii conceptului de libertate, Biserica se pune n favoarea promovrii libertii religioase prin educarea la formarea unei juste nelegeri a sensului termenului103. De aceea conciliul i ndeamn pe toi, dar mai ales pe aceia care au sarcina de a-i educa pe alii, s se strduiasc ca c formeze oameni () iubitori de libertate autentic (genuinae libertatis amatores)104. Iar pentru respectarea autentic a acestei liberti, Conciliul specific limitele libertii religioase, cci sub pretextul promovrii libertii religioase se poate abuza n mod greit de aceasta. De aceea orice grup social este obligat de legea moral s in seama de drepturile celorlali, de ndatoririle sale fa de ceilali precum i de binele comun105. Concluzionnd, se poate afirma c rmne esenial rolul statului n promovarea libertii religioase, avnd n vedere scopul acestuia de a asigura ordinea public, acesta fiind criteriul cel mai uor inteligibil. Este legitim a afirma totui c statul la care se refer Conciliul nu este un stat anticlerical, laic sau neutru, ci este de fapt modelul statului modern, stat de drept democratic, social, laic, pluralist, adic un stat care i asum datoria de a dezvolta aciuni pozitive n confruntarea cu credinele religioase106. 3. Libertatea religioas n concordatele dintre Stat i Sfntul Scaun

100 101

Cf. IDEM, nr. 31. Cf. IDEM, nr. 76. 102 Gravissimum educationis, nr. 1. 103 Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 386. 104 Dignitatis humanae, nr. 8. 105 IDEM, nr. 7. 106 Cf. P. PAVAN, Scritti/1, Lanelito deluomo alla libert, pag. 383.

Problema recunoaterii integrale a dreptului la libertate religioas a persoanei umane poate fi considerat i n optica relaiilor dintre Biseric i Stat. De aceea acest raport instituional devine important i necesar atta timp ct ambele pri se preocup de garantarea drepturilor omului. Exigenele lumii contemporane cer nu numai ca Biserica, dar i Statul s aib n centrul preocuprilor, binele i demnitatea persoanei umane107. De aceea se dorete un dialog ntre cele dou entiti, dialog ce se poate concretiza ntr-un regim de colaborare dup modalitile adaptate circumstanelor locului i timpului. Aceasta a condus la crearea unei convenii bilaterale stipulat de Biseric i de Stat, cu denumirea de concordat. Aceast convenie reglementa interesul comun al prilor (Stat i Biseric) n materie religioas n virtutea cruia i fceau concesii reciproce sau se obligau fiecare n partea sa de a-i asuma un anumit comportament, emannd norme de disciplin juridic pentru respectarea i promovarea omului, care este n acelai timp cetean i cretin (civis et fidelis)108. De aceea ntreg concordatul este n acelai timp o lege civil i o lege religioas, fapt ce presupune aceast convenie ca fiind o surs legislativ pentru dreptul canonic i pentru dreptul particular al teritoriului statului respectiv109. Astfel concordatul este i un mijloc de a tutela nu doar libertas Ecclesiae, dar i libertatea indivizilor ca persoane individuale, dar i ca membrii ai Bisericii110. Dei n ultimul timp s-a relativizat valabilitatea actual a concordatului111 nu se poate nega valoarea pe care acesta o comport reglementnd prevederi cu privire la libertatea religioas, rmnnd un acord internaional cu o baz juridic112. Dei au existat de-a lungul istoriei diferite convenii

107

Cf. Gaudium et spes, nr. 76; L. SPINELLI, I diritti umani nelle relazioni tra stato e chiesa, n AA.VV, Les droits fundamentaux du chrtien dans leglise et dans la socit, pag. 1143. 108 Cf. P.A. DAVACK, v. Concordato Ecclesiastico n AA.VV., Enciclopedia del diritto, vol. IX, pag. 441; P. LANARS, op.cit., pag. 171. 109 Cf. R. NAZ, v. Concordat, n R. NAZ, Dictionnaire de Droit Cannonique, vol. III, Ed. Librarie Letouzey et An, Paris, 1942, pag. 1354. 110 Cf. P GISMONDI, Raporti attuali tra Stato e Chesa in Italia, n AA.VV., Il diritto nel mistero della Chiesa, vol. IV, Ed. Pontificia Universit Lateranese, Roma, 1980, pag. 143. 111 Dorind a rmne fideli nvturilor Conciliului Vatican II, muli autori au dat o interpretare eronat cu privire la valabilitatea concordatului. S-a considerat greit c Vatican II ar fi mpotriva concordatului, avnd ca i motivaie absena termenului concordat din documentele conciliare. ns Constituia Gaudium et spes la nr. 76 amintete expresia sana cooperatio, care poate constitui deci i motivul stipulrii concordatelor (cf. O.F. CARULLI, Societ civile e societ religioasa di fronte al Concordato, Ed. Vita e Pensiero, Milano, 1980, pag. 77). 112 Cf. I. MRTINC, Cultura i Educaia n Doctrina social a Bisericii, Ed. Universitii din Bucureti, 2004, pag. 171; AA.VV., Il diritto nel mistero della Chiesa, vol. IV, pag. 413; P. LANARS, op.cit., pag. 169.

numite i concordate113, putem afirma totui c concordatul n accepiunea juridic actual a termenului se dezvolt ncepnd cu epoca modern (Frana, 1801)114 urmnd a evolua n sec. XX, secol ce a fost considerat i era concordatelor. Aceasta ncepea n timpul pontificatului lui Benedict al XV-lea, care n alocuiunea In hac quidem din 1921 ctre statele abia formate, afirma dorina Bisericii de a stipula pacte noi pentru a fi tutelat demnitatea i libertatea Bisericii115. Invitaia a fost primit favorabil, ncepnd astfel o activitate intens de stipulare a concordatelor. Acestea vor promova dreptul la libertate religioas. Se vor reglementa: libertatea Bisericii i implicit a membrilor ei, libertatea de exercitare a religiei prin practici religioase, funcionarea nvmntului religios, probleme cu privire la cstorie, funcionarea organizaiilor i asociaiilor religioase, etc. 3.1. Libertatea religioas a Bisericii n concordatul dintre Biseric i Stat punctul central l ocup garantarea libertii Bisericii (libertas Ecclesiae), fapt ce determin acordarea unui spaiu special i amplu n enunul concordatului spre tratarea acestui subiect. Concordatul reglementeaz astfel statutul Bisericii locale n graniele teritoriale ale statului cu care a fost stipulat concordatul, considerndu-se c prin recunoaterea libertii Bisericii se garanteaz i liberul exerciiu al religiei catolice116. Prin garantarea libertii Bisericii se recunoate acesteia dreptul de a-i exercita datoria de nvtoare a credinei i moralei117. n faa problemelor contemporane de divor, avort, ateism predicat n coli, pornografie necontrolat, Biserica trebuie s dispun de libertatea de a-i manifesta doctrina i normele morale. n primul rnd Biserica are nevoie de o recunoatere a personalitii juridice, iar concordatele sunt o dovad clar a recunoaterii suveranitii Sfntului Scaun pentru c i se confer acestuia o personalitate juridic internaional118. Acest lucru este evident n
113

Primul exemplu de acest tip de concordat a fost cel de la Worms, sub numele de Pactum Callixtinum, stipulat ntre Papa Calixt al II-lea i mpratul Henric al V-lea n anul 1122, fiind soluia optim pentru ncetarea luptei pentru investitur (cf. P.D. DAVACK, v. Concordato ecclesiastico, n op.cit., pag. 441). 114 Cf. R. NAZ, op.cit., pag. 1359. 115 Cf. P.D. DAVACK, v. Concordato ecclesiastico, n op.cit., pag. 443. 116 Cf. P. LANARS, op.cit., pag. 169. 117 Cf. CDC, 1983, can. 747. 118 Cf. P. LANARS, op.cit., pag. 205.

toate concordatele, fapt fr de care concordatul nu ar mai fi o convenie ntre dou persoane juridice. De regul textul este clar: statul recunoate Bisericii Catolice personalitate juridic (art. 1 din Concordatul cu Portugalia din 1940, ofer un exemplu clar al garantrii persoanei juridice a Bisericii119, aceeai form de recunoatere ntlnindu-se i majoritatea concordatelor). n acelai timp recunoaterea integral a libertii Bisericii se realizeaz i prin garantarea liberei comunicri a membrilor ntre ei, a laicilor cu clerul, a clerului cu episcopul locului i a tuturor acestora cu Sfntul Scaun120. Tot libertatea Bisericii se garanteaz i prin respectarea dreptului acesteia de a-i numi episcopi, sau persoane cu diferite funcii n Biseric. Astfel Biserica are autonomie n organizarea propriei viei liturgice i disciplinare. Apare ns o condiionare n textele concordatelor a libertii alegerii episcopilor i a persoanelor n diferite funcii ecleziastice. Astfel, n majoritatea concordatelor se prevede ca puterea civil s fie consultat de Sfntul Scaun n numirea episcopilor sau a persoanelor cu funcii n Biseric, pentru a se verifica existena unei eventuale obiecii de caracter naional sau politic. De exemplu Concordatul cu Polonia (1925) n art.11 prevede ca numirea episcopilor pe teritoriul propriului stat, s se fac cu acordul puterii politice pentru ca aceasta s verifice s nu existe vreun impediment mpotriva ordinii naionale sau politice121. Apoi Bisericii i se recunoate tutela asupra edificiilor de cult sau sanctuarelor, edificii venerate n mod special de pietatea popular122. Prin recunoaterea personalitii juridice a Bisericii n textele concordatelor, se recunoate i o personalitate juridic a instituiilor ecleziastice existente n teritoriul respectiv (episcopii, dieceze, seminarii, abaii, parohii, etc)123. Astfel Biserica are dreptul de a administra bunurile aparinnd instituiilor ecleziastice i asociaiilor religioase124.

119

Textul original este: A Repblica Portuguesa reconhece a personalidade jurdica da Igleja Catlica. (Republica Portughez recunoate personalitatea juridic a Bisericii Catolice) Cf. P. CIPRIOTTI - A. TALAMANCA, I Concordati di Pio XII, Ed Giuffr, Milano, 1976, pag. 18. 120 Cf. P. LANARS, op.cit., pag. 171. 121 Aceeai prevedere se poate verifica i n concordatele Sfntului Scaun cu Serbia (1914), Lituania (1922) art.11, Romnia (1927) art.5, Cehoslovacia (1928) art.4, Ecuador (1937) art.7, Republica Dominican (1954) art.5, etc (cf R. NAZ op.cit, pag 1433-1461; P. CIPRIOTTI - A. TALAMANCA, op.cit, pag. 113). 122 De exemplu art.9, 19, 27 din Concordatul lateranez prevd acest fapt (cf. O.F. CARULLI, op.cit., pag. 203). 123 Cf. art.29 din Concordatul lateranez, n O.F. CARULLI, op.cit., pag. 203. 124 Cf. art.30, art.5 din Concordatul cu Spania (1953), art.24 din Concordatul cu Republica Dominican, n P. CIPRIOTTI - A. TALAMANCA, op.cit., pag. 57, 113.

Aadar, garantnd libertatea Bisericii n forma unei convenii de factur internaional, se asigur un loc prielnic de manifestare a dreptului fundamental al persoanei umane i n spe a cretinului la libertate religioas. n aceast garantare a libertas Ecclesiae se realizeaz mai clar conturat sfera de aciune a Bisericii ct i libertatea ei de organizare proprie i funcionare, acionnd n parametrii pe care concordatul i stabilete. 3.2. Cultul privat i cultul public Ca form de concretizare exterioar a sentimentului religios se constituie cultul. Garantarea libertii religioase n textele concordatare nu poate ignora n acelai timp garantarea libertii cultului. Se consider ns necesar o distincie dintre cult privat i cult public i desigur deosebirea dintre relevana juridic ce o comport fiecare n parte. Unii autori afirm c cultul privat se concretizeaz prin posibilitatea de a celebra ceremonii n propria cas (devotio domestica) sau de a celebra ceremonii ntr-un local, fr ca din exterior s aib caracteristicile unui loca de cult i fr ca accesul strinilor s fie posibil. Cultul public n schimb presupune ca fiind necesar un loca de cult unde intrarea s fie liber125. Prin urmare, garantarea dreptului la libertate religioas trebuie considerat prin recunoaterea oricrei persoane a unei zone rezervate, n care e chemat prin natur i meninut prin datorie, de a aciona dup propria iniiativ i cu propria responsabilitate. Acest drept trebuie recunoscut i de ctre autoritile civile. n acest sens concordatele dintre Sfntul Scaun i Stat au dorit s garanteze liberul exerciiu al cultului. n astfel de concordate, Biserica propune Statului noiunea de libertate de cult, ca facultate moral-juridic a persoanei n societate, prin care se recunoate manifestarea propriei supuneri i aderri fa de Dumnezeu, prin acte i discursuri externe sau prin ritualuri private sau publice, propuse sau sftuite de propria religie, dar care s nu fie contrare obiceiurilor comune i ordinii sociale naturale, ns natural licite i care au loc n lume, societate, fr restricii, riscuri i sanciuni de vreun fel; nimeni nu poate fi constrns sau obligat a mbria sau practica vreun cult i nici s renune la cult sau s resping obligaiile religioase sociale naturale126. Statul, avnd
125 126

Cf. C. JEMOLO, v. Culti, n AA.VV., Enciclopedia del diritto, vol. XI, pag. 459. Cf. P. DE LUCA, op.cit., pag. 213.

tutela promovrii dreptului la libertate religioas i implicit a libertii cultului, trebuie s se fac garantul acestui drept i n stipularea concordatelor cu Sfntul Scaun. Cu toate acestea se observ o dezvoltare deloc ampl a acestei reglementri, punctul central al concordatului rmnnd garantarea libertii Bisericii. Libertatea cultului ca garanie prezent n concordate se va dezvolta doar prin prisma garantrii libertii Bisericii i a exerciiului ei. De exemplu n Concordatul cu Letonia (1922) nc de la nceput se prevedea c religia catolic va fi liber i public exercitat 127. Acelai lucru l reglementeaz, spre exemplu, i concordatele cu Belgia (1953) n art.9, cu Republica Dominican n art.2, cu Spania (1953) n art.2, i altele, urmnd astfel ca toi credincioii s se bucure de exerciiul liber i public al cultului128. Exist ns n unele concordate i o dezvoltare relativ mai ampl a enunului cu privire la dreptul la cult public. Astfel, considerndu-se zilele de duminic i srbtori ca fiind momente de referin, n care Biserica i manifest exigena ca membrii ei s participe la cultul public prin frecventarea bisericilor pentru participarea la Sfnta Liturghie, unele concordate prevd angajarea special a puterii civile n garantarea libertii persoanelor pentru ndeplinirea acestui cult. De exemplu Concordatul cu Portugalia (1940) afirm n art.19: Statul va prevedea pe ct e posibil ca membrii organismelor sale s-i ndeplineasc regular datoriile religioase n duminici i srbtori129. n Concordatul cu Republica Dominican, n art.18, statul nu numai c va prevedea prin legislaia sa facilitile necesare pentru ca credincioii s-i poat ndeplini n srbtori datoriile religioase, dar va recunoate i srbtorile religioase propuse de Sfntul Scaun, n care exercitarea cultului oblig normal pe credincioi130. Desigur c exemplele pot continua. Nu se prevede ns nici o reglementare cu privire la cultul privat, ns se subnelege c prin garantarea cultului public nu poate fi deloc negat exercitarea cultului privat, atta timp ct nu se pune n pericol ordinea i binele public. Astfel libertatea cultului este parte integrant din garantarea libertii Bisericii; lipsa uneia din aceste liberti priveaz termenul de libertate religioas de adevrata sa semnificaie.
127 128

Cf. P. LANARS, op.cit., pag. 259. Cf. P. CIPRIOTTI - A. TALAMANCA, op.cit., pag. 6, 52, 104. 129 IDEM, pag. 214. 130 Cf. IDEM, pag. 111.

3.3. Concordatul Sfntului Scaun cu Romnia n condiiile n care dup Marea Unire din 1918 se dorea o cristalizare a relaiilor statului cu privire la Biseric, mai ales cu Biserica Catolic, ce era minoritar, avnd n vedere c n perioada interbelic Statul Romn dorea a-i menine prerogativele de stat independent i autonom, se va concretiza un dialog ntre cele dou pri, Biseric i Stat. nceput fiind era concordatelor, n dorina diplomaiei pontificale de a ncheia concordate cu statele ce abia i obinuser independena131, Romnia va stipula un concordat cu Sfntul Scaun la data de 10 mai 1927 132. Dei ncheiat n timpul pontificatului papei Pius al XI-lea i al domniei Regelui Ferdinand I al Romniei, concordatul va fi semnat de reprezentanii acestora, cardinalul Pietro Gaspari i V. Goldi, Ministru secretar de Stat la Departamentul cultelor i artelor133. Concordatul a dorit stabilirea drepturilor i obligailor Bisericii Catolice pe teritoriul Romniei, funcionarea i organizarea acesteia, precum i raporturile ei cu puterea civil. n art.1 se garanteaz religiei catolice exercitarea libertii religioase n mod public, prin aceasta prevzndu-se libertatea religioas a individului, a persoanei catolice n spaiul granielor Romniei134. Dup ce n art.2 sunt recunoscute i aprobate funcionarea diecezelor catolice de pe teritoriul Statului Romn, se garanteaz libertatea de organizare i autonomia Bisericii locale, prin faptul c episcopii, clerul i laicii au libertatea de a avea dialog liber n materie spiritual i afaceri bisericeti cu Sfntul Scaun135. Prin aceasta rmne inviolabil universalitatea i centralitatea Bisericii Catolice. Totui acelai concordat acord puterii politice romne un drept de control cu privire la numirea episcopilor, pentru ca persoanele ce vor ocupa funcii ecleziastice s nu fie contrare din motive de ordin politic136. Acest fapt este prevzut i n textele altor concordate, aa cum s-a artat

131 132

Cf. P.D. DAVACK, v. Concordato ecclesiastico, n op.cit., pag. 443. Concordatul s-a votat n Senat, n edina din 25 mai 1929, iar legea pentru ratificarea concordatului a fost sancionat i promulgat prin Decretul regal nr. 1842 din 11 iunie 1929 i publicat n Monitorul Oficial nr. 126 din 12 iunie 1929 (cf. C.C. COSTESCU, Coleciuni de legiuiri, bisericeti i colare adnotate, vol. III, Legi, Regulamente, Canoane, Statute, Decizii, Jurisprudene, etc, Bucureti, 1931, pag. 171). 133 Ibidem. 134 Religia Catolic Apostolic Roman de orice rit se va practica i exercita liber n public n tot Regatul Romniei(art.1din Concordatul Sfntului Scaun cu Romnia, n C.C. COSTESCU, op.cit., pag. 171). 135 Cf. art.4, din Concordat. 136 Cf. art.5, din Concordat.

mai sus, fapt ce totui aaz problema libertii i autonomiei Bisericii la un nivel relativ discutabil. Garantarea libertii religioase, att a Bisericii Catolice i a cretinului catolic se face n mod solemn n art.10 din Concordat: Biserica Catolic i membrii ei, ceteni romni, se vor bucura din partea Statului de un tratament care nu va putea fi inferior aceluia de care se bucur, dup Constituie celelalte religii ale Regatului137. Se remarc o relativizare a libertii religioase n raport cu Constituia Romniei. Constituia din timpul stipulrii concordatului138 este considerat democratic, garantnd astfel libertatea religioas. Biserica Catolic este aezat prin art.10 din Concordat pe o treapt cel puin egal cu celelalte religii prezente n Romnia. Ceea ce constituie punctul central al concordatului este art.9 prin care Statul recunoate Bisericii Catolice () personalitate juridic conform dreptului comun al rii. Aceast personalitate juridic este n mod public acordat i parohiilor, protopopiatelor, mnstirilor, starostiilor, abaiilor, mitropoliilor i celorlalte organizaii constituite canonic i legal139. De aceea Ministrul N. Titulescu n scrisoarea sa interpretativ din 20 iulie 1928 ctre Nuniu Apostolic de Bucureti, Ange Marie Dolci va reaminti cu claritate dispoziiile art.9 pentru a evita confuziile, n timp ce prin rspunsul su din 28 octombrie 1928, Nuniul va declara cu privire la acelai art.9 c Sfntul Scaun () nu va ridica obieciuni140. Ca manifestare a libertii religioase se constituie nvmntul religios, a crui libertate e prevzut n articolele 16, 19 i 20 din Concordat. Prin urmare au drept de funcionare seminariile, colile catolice i alte mijloace de educare religioas. Totodat este garantat i dreptul Bisericii de a organiza nvmntul religios, dar nu fr aprobare din partea Statului141. Aadar, Concordatul prevede n mod general, prin cele 24 de articole ale sale, libertatea religioas a Bisericii Catolice. Nu sunt reglementate n mod clar norme cu privire la desfurarea cultului, ns din art.1, art.9 i art.10, unde se garanteaz fr
137 138

Text preluat din C.C. COSTESCU, op.cit., pag. 174. Constituia din 1923 la art.5 prevedea c romnii fr deosebire () de religie, se bucur de libertatea contiinei, iar n art.22 garanta tuturor cultelor o deopotriv libertate i proteciune (cf. V. VERDINA, op.cit., pag. 35). 139 Cf. art.9 al.(2) din Concordat. 140 Cf. C.C. COSTESCU, op.cit., pag. 182. 141 Cf. art.16, al.(4) din Concordat.

echivoc libertatea Bisericii Catolice, se pot dezvolta i celelalte liberti ale membrilor acesteia. Dincolo de interesele politice pe care le-ar manifesta puterea politic prin stipularea acestui concordat cu Sfntul Scaun, cert este c Bisericii Catolice locale i este recunoscut activitatea, funcionarea i organizarea n mod autonom i liber, toate acestea fiind garantate juridic, oferind astfel garania unui drept la libertate religioas a persoanei. Analiznd astfel valoarea concordatelor se poate afirma c acestea se constituie o exigen a garantrii raportului dintre Biseric i puterea civil. Lipsa acestor concordate ar semnifica ignorarea unei posibiliti eficiente de garantare a dreptului fundamental al cretinului la libertate religioas. Astfel Biserica se angajeaz n protejarea dreptului la libertate religioas i nu poate s se angajeze doar n determinarea unor dispoziii de natur tehnic emanate fie de suveranii pontifi sau prin decretele unor Concilii. Sistemndu-i n mod categoric propriul sistem de norme care garanteaz demnitatea persoanei umane, Sfntul Scaun va dori mereu ca acestea s fie i n atenia Statului, iar promovarea lor n stipularea concordatelor s constituie o garanie a dreptului la libertate religioas a Bisericii Universale, dar i o recunoatere a libertii i autonomiei Bisericii locale142.

142

Cf. P. PAVAN , Le droit la libert religieuse en ses lments essentiels, n op.cit., pag. 182.