UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU

FACULTATEA DE DREPT
DOMENIUL DE STUDII ȘTIINȚE ADMINISTRATIVE
SPECIALIZAREA ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ, ID

ANUL I, SEMESTRUL I

Disciplina: Economie

Implementarea unui nou tip de management

la Primăria comunei Pestișu Mic, județul Hunedoara

Profesor coord. disciplină: Lector univ. dr. Marian CĂRĂUȘ

Student: TOMUȘ Diana – Maria (căs. Pavel)

Anul I, Grupa 2, Administrație Publică, ID

SIBIU, 2021/2022
Implementarea unui nou tip de management la Primăria comunei Pestișu Mic, județul Hunedoara___

CUPRINS

INTRODUCERE……………………...……………………………………………….…..….3

SECȚIUNEA I: Scurtă prezentare a Primăriei comunei Pestișu

Mic..................................3

SECȚIUNEA II: Descrierea stilului de management prin raportare la activitățile

desfășurate în cadrul Primăriei comunei Pestișu Mic………………………………………
4

CONCLUZII…………………………………………………………………………………..8

2
Implementarea unui nou tip de management la Primăria comunei Pestișu Mic, județul Hunedoara___

INTRODUCERE

Managementul public reprezintă ansamblul proceselor și relațiilor de management,

bine structurate, existente între componente ale sistemului administrativ, prin care, în regim
de putere publică, se aduc la îndeplinire legile/procesele de acțiune, și/sau se planifică,
organizează, coordonează, gestionează și controlează activități ce satisfac interesul public.
Managementul în administrația publică, calitatea și conținutul său depind, în primul
rând, de modul în care angajații cu funcții de conducere cât și cei cu funcții de execuție dețin
noțiuni manageriale de bază și le aplică în procesul de exercitare a atribuțiilor și
responsabilitățiilor pe care le dețin în cadrul instituției publice. Pentru a se asigura succesul
acestui proces, trebuie avut în vedere ca în condițiile economiei de piață, managementul în
administratia publică nu se poate profesa doar cu ajutorul zestrei native, ci este nevoie de
folosirea unor metode și tehnici care se învață și se utilizează în practică.
Un management public performant poate fi implementat în societatea românească
actuală doar cu participarea unor funcționari publici pregătiți în domeniile de specialitate, în
domeniul managementului public și care dețin o nouă viziune asupra rolului instituțiilor
publice în cadrul macrosistemului.
Odată cu trecerea de la comunism la democraţia pluralistă şi economia de piaţă, a fost
necesar ca la nivelul administraţiei publice centrale și locale să fie luate toate măsurile pentru
asigurarea îmbunătăţirii calităţii managementului, a creşterii eficienţei, credibilităţii şi
transparenţei în vederea asigurării succesului strategiilor de dezvoltare locală şi pentru
creșterea încrederii cetăţenilor în administraţia publică.

SECȚIUNEA I: Scurtă prezentare a Primăriei comunei Pestișu Mic

Pestișu Mic este o comună în județul Hunedoara, Transilvania, România. Comuna

Pestișu Mic este situată la 15,5 km de municipiul Deva şi la 3 km de municipiul Hunedoara pe
căi rutiere, neavând acces direct la calea ferată. Acesta se învecinează la est cu municipiile
Deva şi Hunedoara, la nord cu comunele Cârjiţi şi Veţel, la vest cu comunele Veţel şi Cerbăl,
iar la sud cu comuna Cerbăl şi municipiul Hunedoara. Comuna se întinde pe o suprafaţă de
5.050 ha, cu o populaţie de aproximativ 1.134 locuitori. Comuna Peștișu Mic este formată din

3
Implementarea unui nou tip de management la Primăria comunei Pestișu Mic, județul Hunedoara___

9 sate, și anume Almașu Mic, Ciulpăz, Cutin, Dumbrava, Josani, Mănerău, Nandru, Pestișu
Mic (reședința de comună) și Valea Nandrului.
În prezent, Primăria comunei Pestișu Mic este organizată şi funcţionează potrivit
prevederilor legale în vigoare şi în conformitate cu hotărârile Consiliului Local al comunei
Pestișu Mic privind aprobarea organigramei şi statului de funcții care cuprinde numărul de
posturi ale aparatului propriu de specialitate al primarului, precum și a Regulamentului de
Organizare și Funcționare a instituției.
Primarul comunei Pestișu Mic, viceprimarul, secretarul general al comunei Pestișu
Mic, împreună cu aparatul propriu de specialitate al primarului (care cuprinde
compartimentul Agricol și Fond Funciar, compartimentul Urbanism, compartimentul
Asistență Socială, compartimentul Financiar, contabilitate, salarizare și achiziții publice,
compartiment Juridic, contencios și resurse umane, consilierul personal al primarului, Poliția
locală, compartiment Administrativ și compartiment Cultură) constituie o structură
funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria comunei Pestișu Mic, care aduce la
îndeplinire hotărârile Consiliului local al comunei Pestișu Mic şi dispoziţiile Primarului,
soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale.

SECȚIUNEA II: Descrierea stilului de management prin raportare la activitățile

desfășurate în cadrul Primăriei comunei Pestișu Mic

În ceea ce privește planificarea activității Primăriei comunei Pestișu Mic, actualul

primar al comunei, ales în anul 2020, consideră că o bună administrare locală implică
elaborarea unui plan de dezvoltare pe termen mediu şi lung a localităţii, stabilirea unor
priorităţi de administrare care să fie în acord cu priorităţile cerute de cetăţeni, informarea,
consultarea şi implicarea acestora în rezolvarea problemelor comunitare. Potrivit acestei
premise precum și în baza perspectivelor de dezvoltare a comunei Pestișu Mic, a fost realizată
și aprobată de către Consiliul local al comunei Pestișu Mic, Strategia de Dezvoltare Durabilă a
comunei Pestișu Mic pentru perioada 2021 – 2027. Totodată, au fost previzionate programe și
prognoze de buget local pe termen mediu și lung, planul anual al achizițiilor publice în
vederea determinării resurselor și mijloacelor necesare realizării lor.
În vederea implementării acestei strategii, Primăria comunei Pestișu Mic trebuie să își
întărească capacitatea instituțională, atât la nivel de conducere cât și la nivel de execuție, iar
lipsa sau insuficiența resurselor umane și resurselor financiare pot conduce la întârzieri sau
piedici în realizarea obiectivelor principale propuse prin aceasta.

4
Implementarea unui nou tip de management la Primăria comunei Pestișu Mic, județul Hunedoara___

Odată cu preluarea noii conduceri a Primăriei comunei Pestișu Mic, s-a încercat o
reorganizare a posturilor din Statul de funcții și implicit a compartimentelor aparatului de
specialitate al Primarului, rezultând astfel o nouă Organigramă a instituției publice locale.
Împreună cu acestea, a fost actualizat și Regulamentul de Organizare și Funcționare a
Primăriei comunei Pestișu Mic. În prezent, nu sunt ocupate toate funcțiile din cadrul
Organigramei instituției, fapt care conduce la delegarea anumitor sarcini de serviciu altor
angajați, prin intermediul Dispozițiilor Primarului. Sarcinile și atribuțiile de serviciu sunt
prevăzute în Fișele de post ale fiecărui angajat în parte.
Coordonarea la nivelul Primăriei comunei Pestișu Mic, ca funcție a managementului,
se regăsește la toate nivelurile din structura Organigramei instituției; este de menționat faptul
că pentru a exista o coordonare eficace și eficientă este esențială stabilirea unor modalități de
comunicare la toate nivelurile prin transmiterea corectă a informațiilor și receptarea integrală
a mesajelor conținute în acestea.
Comunicarea managerială de la nivelul Primăriei comunei Pestișu Mic include aspecte
complexe, corelate cu procesul propriu zis al schimbării precum și cu dorința actualului
Primar de schimbare a modului de desfășurare a activităților din cadrul instituției, cu
comunicarea internă, cu angajații, cât și în comunicarea externă, cu orice grup care are un
interes în ceea ce privește instituția (stakeholderi). Eficiența comunicării la nivelul instituției
nu se realizează la un standard ridicat, pe fondul scepticismului, dezinteresului sau nivelului
slab de perfecționare al funcționarilor publici care își desfășoară activitatea în cadrul
Primăriei; totodată, stilul de management practicat de către Primar, orientat spre îndeplinirea
obiectivelor, în principal, precum și experiența vastă în sectorul administrației publice,
contribuie semnificativ la procesul de schimbare demarat de actuala conducere.
În ceea ce privește funcția de antrenare-motivare a angajaților din sectorul public,
menționez faptul că se impune o nouă reglementare a sistemului de salarizare şi de acordare a
stimulentelor în funcție de responsabilitatea muncii, performanţele individuale ale fiecărui
salariat, calitatea şi promptitudinea serviciilor prestate care, cu siguranţă ar avea efecte
benefice asupra activităţii administraţiei publice şi a serviciilor pe care aceasta le prestează.
La nivelul Primăriei comunei Pestișu Mic, motivarea și antrenarea angajaților se realizează
având la bază principiul respectării demnității umane, asigurarea unor condiții
corespunzătoare de muncă precum și având în vedere echilibrul dintre satisfacerea nevoilor,
necesităţilor şi intereselor angajatului, cu rezultatele şi performanţele muncii acestuia,
reflectate prin gradul de îndeplinire a obiectivelor, sarcinilor şi competenţelor ce-i revin; de

5
Implementarea unui nou tip de management la Primăria comunei Pestișu Mic, județul Hunedoara___

cele mai multe ori primarul practică un mix de stiluri de management de tip autoritar –
participativ.
Controlul intern este privit ca funcție managerială, prin care conducerea constată
abaterile rezultate de la obiectivele stabilite, analizează cauzele și dispune măsurile corective
sau preventive care se impun, scopul acestei activități fiind de îmbunătățire a eficienței și
ajustare a activităților.
Primarul comunei Pestișu Mic a realizat implementarea unui sistem de control intern
managerial, care are la bază necesitățile instituției publice precum și monitorizarea modului
de funcționare a acesteia, intervenind periodic în vederea aplicării unor măsuri corective. Prin
Sistemul de Control Intern Managerial de la nivelul Primăriei comunei se urmărește modul de
organizare și funcționare a Comisiei de implementare/monitorizare a Sistemului de Control
Intern Managerial, modul de organizare și de functionare a Echipei de gestionare a riscurilor
și verificarea elaborării Registrului riscurilor de la nivelul instituției, verificarea gradului de
realizare a procedurilor formalizate atât cele de sistem cât și cele operaționale, analiza
realității și exactității raportărilor semestriale și anuale privind sistemul de control intern
managerial.
Obiectivele generale ale Primarului comunei Pestișu Mic privind dezvoltarea comunei
sunt următoarele:
- îmbunătățirea condițiilor de viață ale populației comunei (locuințe și locuri de muncă la
standarde europene);
- ridicarea standardului calitativ al designului comunei, al construcțiilor, serviciilor și al
imaginii în general;
- oferirea de oportunități pentru intervenția sectorului privat în operațiunile comunei, fie sub
forma investițiilor directe în proiecte izolate, fie sub forma parteneriatelor sau consultărilor
permanente între parteneri;
- adaptarea la inevitabilele schimbări care au loc în comună, procesul de planificare
necesitând a fi creativ, participativ și anticipativ.
În vederea atingerii obiectivelor, actualul primar și-a propus încă de la începutul
mandatului abordarea unui stil de management democratic - participativ, cu unele influențe
autoritare din cauza sistemului legislativ riguros dar și pe fondul refuzului anumitor angajați
de a accepta schimbarea și orientarea către nou.
Principalele modificări și schimbări față de vechiul stil de management practicat de
primarul din mandatele anterioare, care era de cele mai multe ori de tip autoritar, bazat pe un
control riguros și pe o viziune strict impusă, sunt următoarele:

6
Implementarea unui nou tip de management la Primăria comunei Pestișu Mic, județul Hunedoara___

- încurajează spiritul de echipă și munca în echipă a tuturor angajaților Primăriei comunei

Pestișu Mic, considerând că doar prin acest mod va încuraja comunicarea internă eficientă și
eficace;
- toți angajații vor beneficia de programe de calificare, formare sau perfecționare profesională
în vederea îmbunătățirii serviciilor oferite prin realizarea sarcinilor de serviciu la standard de
performanță mai ridicate;
- demararea unor proiecte investiționale majore care contribuie la creșterea calității vieții
comunității locale: modernizarea infrastructurii rutiere, modernizarea sistemului de apă și
canalizare, înființarea rețelei de gaze naturale;
- încercarea de a atrage cât mai multe surse de finanțare accesând proiecte pe fonduri
europene;
- identificarea unei echipe de proiecte care să identifice liniile/programele de finanțare
deschise, să contribuie la implementarea proiectelor, precum și să controleze și să
monitorizeze proiectele aflate în derulare;
- implicarea cât mai activă în viața socio-culturală a comunității locale prin desfășurarea unor
evenimente pe raza comunei;
- o mai bună gestionare a resurselor financiare prin repartizarea optimă a acestora pe capitole
bugetare;
- atragerea a cât mai mulți investitori privați pe raza comunei Pestișu Mic pentru a atrage
venituri la bugetul local, cât și pentru crearea unor noi locuri de muncă;
- îmbunătățirea comunicării și implicit a relațiilor cu toate instituțiile și colaboratorii de pe
raza județului Hunedoara, dar și din alte județe;
- punerea în valoare într-un mod eficient și eficace a patrimoniului public și privat al comunei
Pestișu Mic;
- implementarea unor soluții informatice performante la nivelul tuturor compartimentelor
instituției;
- evaluarea periodică a performanțelor compartimentelor din cadrul instituției cât și a
performanțelor individuale;
- informarea în timp real a cetățenilor prin mijloace informatice precum site-ul propriu, rețele
de socializare, telefoane dar și prin mijloace clasice precum întâlniri la căminele culturale,
vizite în teren la gospodăriile proprietarilor, etc.
În prezent, toate activitățile descrise mai sus sunt puse în aplicare prin practicarea unui
stil de management de tip participativ, cu influențe autoritare, mult diferit în sensul pozitiv,
față de stilul de management al primarilor din mandatele anterioare.

7
Implementarea unui nou tip de management la Primăria comunei Pestișu Mic, județul Hunedoara___

Schimbarea produsă la nivelul abordării tipului de administrare în Primăria comunei

Pestișu Mic a fost percepută de către toate grupurile de interesați (stakeholderi) ca fiind un
important pas spre dezvoltarea și îmbunătățirea calității vieții comunității locale

CONCLUZII

Având în vedere toate aspectele prezentate în conținutul prezentului referat, precum și

în calitate de factor direct interesat (angajat și membru al comunității locale), consider că
stilul de management implementat de către noua conducere a Primăriei comunei Pestișu Mic
este unul bazat pe calitate și performanță. Stilul practicat, în general, este unul de tip
participativ, cu influențe autoritare și este net superior stilului de management practicat în
mandatele anterioare, respectiv stil de management de tip autoritar.

Dorința Primăriei comunei Pestișu Mic și așteptările utilizatorilor finali de a tranforma

serviciile publice în manieră de a fi conforme și de a satisface interesului public, au
determinat conturarea unei abordări diferite a managementului instituției.

Plecând de la premisa că orice instituție publică trebuie să-și definească obiectivele

generale și specifice în acord cu scopul pentru care a fost creată și în conformitate cu legile,
regulamentele şi politicile interne, Primăria comunei Pestișu Mic prin realizarea obiectivelor
propuse prin Strategiile de Dezvoltare Durabilă a comunei și prin practicarea unui stil de
management de tip participativ va schimba percepția calității serviciilor publice oferite.