N o ţ i u n e a ş i c a t e g o r i i l e f o r m e l o r d e r e al i z a r e a a dm i n i s t r a ţ i e i p u b l i c e

Prin formă de realizare a a dm i ni s t r a ţ i e i p u bl i c e înţelegem acţiunea

e xt e r i o r i z a t ă a a u t o r i t ă ţ i i p u bl i c e , e f e c t u a t ă î n l i m i t e l e c om p e t e nţ e i p r e vă z u t e d e
l e g e s a u c o nf o r m l e g i i , c e g e ne r e a z ă a n um i t e e f e c t e s a u c o n s e c i n ţ e , f i e c u c a r a c t e r
j u r i di c , f i e c u c a r a c t e r ne j u r i d i c .
R e g l e m e n t a r e a f or m e l o r d e r e a l i z a r e a a d m i n i s t r a ţ i e i p u b l i c e s e e x e r c i t ă î n
s pe c i a l pr i n n or m e l e de d r e p t a d m i n i s t r a t i v , a c e s t ge n d e n o r m e l e c o nţ i n a c t e l e
j u r i di c e p r i n c a r e s e s t a b i l e ş t e s t a t ut u l j u r i d i c a l a u t or i t ă ţ i i a d m i n i s t r a ţ i e i p u b l i c e .

F o r m e l e d e r e a l i z a r e a a d m i n i s t r a ţ i e i p u bl i c e
1. Juridice

2. Nejuridice
Formele juridice

◈ Actul administrativ
◈ A c t e r e a l e s a u , d u p ă c a z , o p e r a ţ i u ni a dm i ni s t r a t i v e

◈ Contractul administrativ
◈ F o r m e l e j u r i d i c e de f i e c a r e da t ă p r o d uc e f e c t e j ur i di c e b i ne d e t e r m i na t e ş i p o a r t ă
d e n um i r e a d e f or m e a dm i ni s t r a t i v - j ur i di c e a a dm i n i s t r a ţ i e i p u b l i c e , f i i n d f o r m e d e
r e a l i z a r e a a c t i v i t ă ţ i i e x e c ut i v e î n s t a t .

Formele nejuridice
◈ A c ţ i u ni or g a n i z a t o r i c e ş i a l t e o p e r a ţ i u n i a d m i n i s t r a t i v e c a r e n u pr o d u c e f e c t e
j u r i di c e .
◈ A c ţ i u ni l e ş i o p e r a ţ i u ni l e t e h ni c o - or g a n i z a t o r i c e ş i m a t e r i a l – t e h n i c e .
◈ S u n t a c e l e f o r m e c a r e n u p r o d u c e f e c t e j u r i d i c e di r e c t e , î n s ă c o n t r i b u i e l a
a c t i vi t a t e a n o r m a l ă a a ut o r i t ă ţ i i p u b l i c e , i a r î n u ne l e c a z ur i e l e s u n t i m p o r t a n t e
p e nt r u r e a l i z a r e a f o r m e l or j u r i di c e .
F o r m e pr i n c i p a l e d e r e a l i z a r e a a dm i ni s t r a ţ i e i p u b l i c e ( c a r a c t e r i z a r e ) a ) e m i t e r e a
a c t e l o r a d m i ni s t r a t i v e n or m a t i v e ş i i n di v i d u a l e ;
b) a pl i c a r e a actelor n o r m a t i ve (săvârșirea unor acte reale şi operaţiuni
a dm i ni s t r a t i v e c u e f e c t e j ur i d i c e ) ;
c ) f o r m a de a c t i vi t a t e c o n t r a c t u a l ă ( î n c h e i e r e a d e c o n t r a c t e a dm i ni s t r a t i ve ) ;

d) săvârșirea a c ţ i u ni l o r cu caracter o r ga n i z a t o r i c (examinarea p r e a l a bi l ă

pr o b l e m e i , ş e di n ţ a g r u p ul u i d e l u c r u, e t c . ) ;

e ) î n d e pl i ni r e a a c ţ i u n i l o r t e h ni c o - o r ga n i z a t o r i c e ( l u c r ă r i d e s e c r e t a r i a t , a r h i vă ,
e t c . ) ş i o pe r a ţ i i l o r m a t e r i a l – t e h n i c e ( c or e s p o n d e nţ ă , t r a n s p o r t , m e nt e n a n ţ ă , e t c . )

2. Noţiunea şi însemnătatea juridică a actelor administrative

1 1 A c t ul a d m i n i s t r a t i v e s t e o m a n i f e s t a r e u n i l a t e r a l ă de v o i n ț ă , c u c a r a c t e r
n or m a t i v s a u i n d i vi d u a l , d i n p a r t e a u n e i a u t or i t ă ț i p u b l i c e î n v e de r e a or g a n i z ă r i i ș i
e xe c u t ă r i i î n c o n c r e t a l e g i i .

Tr ăs ătu r ile actu lu i admin is tr ativ –

E s t e f o r m a j ur i di c ă p r i n c i p a l ă d e a c t i vi t a t e a a ut o r i t ă ț i l or a d m i n i s t r a t i v e ; - E s t e o
m a n i f e s t a r e j u r i d i c ă u n i l a t e r a l ă d e v o i nț ă ; -
E s t e e m i s pe n t r u o r g a ni z a r e a e xe c u t ă r i i s a u e x e c ut a r e a î n c o n c r e t a l e g i i ; - E s t e
o bl i g a t o r i u ș i e x e c ut o r i u d e l a i nt r a r e a l u i î n v i g o a r e ; -
E s t e s u p u s u n u i r e g i m de d r e p t p u bl i c ;

- S e r v e ş t e c a f a p t j ur i di c p e n t r u a p a r i ţ i a u n u i r a p o r t j u r i d i c a dm i ni s t r a t i v ( a c t u l
a dm i ni s t r a t i v i n di v i d u a l ) s a u c a ba z ă s a u t e m e i j u r i di c p e n t r u a p a r i ţ i a r a p o r t u r i l o r
j u r i di c e c o n c r e t e ( a c t u l a d m i n i s t r a t i v n or m a t i v ) , e t c .

C las ificarea actelor ad min is trative

◈ D u p ă c o nț i n u t ul j u r i di c :

• c u c a r a c t e r n or m a t i v
• c u c a r a c t e r i n d i vi d u a l

◈ D u p ă o r di n e a d e a d o pt a r e :
• a d o pt a t e d e o r g a n e l e c o l e gi a l e

• e m i s e d e or g a n e l e i n di v i d u a l e
După modul de exprimare:

a ) s c r i s e ( i n c l us i v î n f o r m ă e l e c t r o n i c ă )
b ) v e r b a l e a ) e x pr i m a t e p r i n a n um i t e s e m n e

◈ D u p ă ac ț i u n e a î n s p aț i u :
a ) a c t e a l e a u t or i t ă ț i l o r p u b l i c e c e n t r a l e

b) a c t e a l e a u t or i t ă ț i l o r p u b l i c e l o c a l e

Du p ă n atu ra efectelor p rod us e

a) acte ce s tabiles c drepturi ș i obligații
b) acte ce cons tată exis tența unui drept (conferă un s tatut pers onal – permis ,
diplomă)
c) acte ce res trâng un drept (defavorabile, inclus iv juris dicțion ale)