TEMA 5.

SISTEMUL IZVOARELE ȘI SUBIECȚII DREPTULUI VAMAL

Întrebarea 1. Sistemul dreptului vamal: principiile şi criteriile constituirii lui.

Drept sistematizare a normelor juridice se consideră ordonarea materialului normativ,
organizarea lui într-un sistem unic şi logic construit.
Baza sistemului dreptului vamal o constituie normele juridice vamale, adică regulile de
comportament în domeniul vamal stabilite și sancționate de stat.
Cu o anumită nuanță de convenționalitate, dreptul vamal poate fi divizat în două părți:
partea generală și partea specială, așa cum se practică în alte ramuri ale dreptului.
Convenționalitatea unei asemenea divizări este condiționată de caracterul complex al dreptului
vamal ca ramură de drept.
În partea generală a dreptului vamal intră acele compartimente ale dreptului vamal,
normele juridice ale căror conțin indicații referitoare la reglementarea totalității de relații sociale
din domeniul activității vamale. Astfel, indicațiile din partea generală a dreptului vamal se aplică
la realizarea normelor juridice vamale ce formează ramura respectivă.
În componența părții generale a dreptului vamal por fi incluse următoarele instituții
juridice vamale:
1. care consolidează scopurile, principiile și conținutul activității vamale și politicii
vamale a RM;
2. care reglementează statutul juridic al organelor vamale și care ordonează statutul
juridic al altor subiecți ai dreptului vamal;
3. care determină formele și metodele activității vamale, printre care un rol principal
îl ocupă normele juridice vamale ce reglementează ordinea adoptării actelor în domeniul
activității vamale și efectuării altor acțiuni procesuale;
4. care reglementează răspunderea în domeniul activității vamale, inclusiv și
răspunderea factorilor de decizie și a colaboratorilor organelor vamale ale RM.
Partea specială a dreptului vamal include în sine instituțiile dreptului vamal aranjate
într-o ordine și consecutivitate logică, stabilite de CV a RM. Aici pot fi incluse: reglementarea
juridică a ordinii trecerii peste frontiera vamală a RM a mărfurilor și mijloacelor de transport;
aplicarea regimurilor vamale; vămuirea; controlul vamal; reglementarea vamal-tarifară și
perceperea drepturilor de import/export; ordinea aplicării înlesnirilor vamale; efectuarea
urmăririi penale etc.

Întrebarea 2. Izvoarele dreptului vamal: noțiunea, tipurile și caracteristica lor

Studierea oricărei ramuri de drept este imposibilă fără examinarea problemei izvoarelor
ei, deoarece anume izvoarele dreptului caracterizează legătura științei dreptului cu statul, în ele
se mediatizează voința statului față de anumite raporturi sociale.
Izvor de drept este forma în care se conține norma juridică.
Prin izvoare ale dreptului vamal se înțelege o totalitate de acte normative ale diferitelor
organe de stat, în care se conțin normele ce reglementează raporturile juridice vamale – regulile
generale de comportament în domeniul vamal.
Clasificarea izvoarelor dreptului de obicei se face după criteriile forței juridice a actelor
normative. În legătură cu aceasta izvoarele dreptului vamal pot fi expuse în următoarea
consecutivitate:
1. Actele internaționale din domeniul vamal, la care RM este parte. Normele
dreptului internațional și actele internaționale constituie o parte a sistemului juridic a RM. După
forță juridică convențiile ratificate de RM au o forță juridică mai mare decît legile ei interne,
adică dacă tratatul internațional stabilește alte reguli decît cele prevăzute de legea RM, se aplică
regulile tratatului internațional.
2. Constituția RM, adoptată la 29 iulie 1994, normele căreia sunt norme de acțiune
directă și consolidează pozițiile inițiale și particularitățile de bază ale activității vamale în RM.
Multe norme ale Constituției RM au o legătură directă cu activitatea vamală. De exemplu,
normele constituționale privind protecția dreptului de proprietate, privind dreptul la libera
circulație, privind dreptul la informație, privind dreptul la protecția demnității persoanei, privind
egalitatea persoanelor, prezumtia nevinovatiei etc.
3. În sistemul izvoarelor dreptului vamal intră de asemenea și legile RM ce
reglementează direct (nemijlocit) raporturile juridice în domeniul activității vamale. La acestea
se referă normele care fixează drepturile și obligațiile organelor de stat și ale organizațiilor, ale
persoanelor juridice și fizice – subiecți ai dreptului vamal. Totodată se formulează și răspunderea
pentru încălcarea acestora. Una din aceste legi principale este Codul Vamal al RM, adoptat la
20.07.2000 care determină baza legală, economică și organizațională ale activității vamale și este
orientat spre protecția suveranității economice, securității economice a RM, spre activizarea
legăturilor economiei naționale cu economia mondială, spre asigurarea drepturilor cetățenilor și
organelor de stat și respectarea de către ei a obligațiilor în domeniul activității vamale. Un alt
document de bază în sistemul izvoarelor dreptului vamal este Legea RM cu privire la tariful
vamal din 20.11.1997. Ea stabilește ordinea fixării și aplicării taxelor vamale ale RM ca
instrument al politicii comerciale și al reglementării statale a pieței interne de mărfuri, inclusiv și
regulile vămuirii mărfurilor și mijloacelor de transport la trecerea lor peste frontiera vamală a
RM. La legile exclusiv vamale se referă de asemenea și Legea cu privire la Serviciul Vamal nr.
302 din 21.12.2017 , care determină ordinea efectuării serviciului în organele vamale ale RM și
în organizațiile Serviciului vamal, totodată determinând și bazele poziției juridice ale
colaboratorilor organelor vamale ale RM.
4. Cele mai numeroase izvoare ale dreptului vamal sunt actele juridice subordonate
legii, printre care: Hotărârile Parlamentului RM, Hotărârile Guvernului RM, Decretele
Președintelui RM, regulamentele, instrucțiunile actele normative emise de către Serviciul Vamal
al RM, întru executarea normelor din CV a RM și altor legi.
Caracterul complex al raporturilor juridice vamale condiționează folosirea în calitate de
izvoare al dreptului vamal a normelor juridice ce se conțin în actele legislative ale altor ramuri de
drept: contravențional, penal, procesual penal, etc.

Întrebarea 3. Subiecții dreptului vamal al RM și tipurile lor.

Subiect al dreptului în orice ramură de obicei se consideră purtătorul unor anumite
drepturi și obligații, cu care el este împuternicit de stat pentru realizarea necesităților sale. Astfel
subiecții ai dreptului vamal se consideră acele persoane care au anumite drepturi și obligații în
domeniul activității vamale.
Noțiunea de “subiect ai dreptului” este strâns legată de noțiunea de “capacitate juridică”
care include în sine capacitatea de folosință și capacitatea de exercițiu. Acestea din urmă au un
caracter juridic și sunt determinate de lege.
Astfel, subiecții dreptului vamal al RM sunt: Organele vamale; Colaboratorii organelor
vamale și organizațiilor serviciului vamal; Persoanele juridice; Persoanele fizice.
Toți acești subiecți ai dreptului vamal pot fi divizați, condițional, în două grupuri:
1.subiecți speciali; 2.alți subiecți (generali, ordinari).
În categoria subiecților speciali ai dreptului vamal sunt incluse organele vamale și
colaboratorii organelor vamale și organizațiilor serviciului vamal – subiecți, care posedă
capacitatea juridică specială în domeniul activității vamale. Specificul lor constă în competența
organelor vamale (stabilită de normele dreptului vamal), ca organe a puterii executive ce
reglementează raporturile juridice în domeniul activității vamale.
La cealaltă categorie a subiecților dreptului vamal se referă persoanele fizice și juridice,
totalitatea drepturilor și obligațiilor ale căror ca subiecților ai dreptului vamal depind de statutul
lor juridic.