Convenția privind prevenirea terorismului

SINTEZĂ PRIVIND:
Convenția Consiliului Europei privind prevenirea terorismului
Protocolul adițional la Convenția Consiliului Europei privind prevenirea
terorismului
Decizia (UE) 2018/889 privind încheierea, în numele UE, a Convenției
Consiliului Europei privind prevenirea terorismului
Decizia (UE) 2018/890 privind încheierea, în numele UE, a Protocolului
adițional la Convenția Consiliului Europei privind prevenirea terorismului

CARE ESTE ROLUL CONVENȚIEI, AL PROTOCOLULUI ȘI AL

DECIZIILOR?
Obiectivul convenției este de a sprijini și consolida lupta împotriva
terorismului, atât prin măsuri ce trebuie luate la nivel național, cât și în
cadrul cooperării internaționale, reafirmând că toate măsurile trebuie să
respecte:

 statul de drept și valorile democratice;

 drepturile omului;
 libertățile fundamentale.

Protocolul completează convenția cu o serie de articole menite să abordeze

în special problema teroriștilor străini.
Deciziile încheie convenția și protocolul în numele UE.

ASPECTE-CHEIE
Convenția și protocolul aferent acesteia consolidează cooperarea în
domeniul prevenirii terorismului în 2 modalități:
La nivel național
Convenția îmbunătățește politicile și strategiile naționale antiteroriste prin
definirea ca infracțiuni legate de terorism a următoarelor acte care pot
duce la comiterea de infracțiuni de terorism, când acestea sunt comise în
mod intenționat:

 provocarea publică de a comite o infracțiune de terorism;

 recrutarea pentru terorism;
 pregătirea pentru terorism;
 participarea în calitate de complice la comiterea unei infracțiuni,
instigarea altora să comită o infracțiune sau tentativa de comitere a
unei infracțiuni.

În completare, protocolul include în definiția infracțiunilor legate de

terorism următoarele:

 participarea într-o asociere sau grup în scopuri teroriste;

 dobândirea de pregătire în scopuri teroriste;
 deplasarea sau încercarea de deplasare în străinătate în scopuri
teroriste;
 finanțarea, organizarea sau facilitarea în alt mod a deplasării în
străinătate în scopuri teroriste.

Convenția conține alte articole legate de incriminarea infracțiunilor de mai

sus, și anume:

 stabilirea răspunderii persoanelor juridice, a condițiilor aplicabile

sancțiunilor și pedepselor, o obligație de investigare și urmărire în
justiție, precum și norme privind jurisdicția;
 garantarea respectării obligațiilor privind drepturile omului, în special
dreptul la libertatea de exprimare, precum și a principiului
proporționalității; și
 protecția, despăgubirea și sprijinirea victimelor terorismului.

La nivel internațional
Convenția stabilește o obligație de asistență și extrădare între țări și
promovează informarea spontană cu privire la infracțiunile de terorism.
O clauză de excepție politică înseamnă că țara solicitată nu poate refuza
să efectueze extrădarea sau să acorde asistență reciprocă pe motiv că
infracțiunea este una politică, conexă cu o infracțiune politică sau inspirată
de rațiuni politice în țara solicitantă, decât dacă țara solicitată și-a rezervat
dreptul de a nu aplica această clauză într-o declarație – o posibilitate pentru
care convenția stabilește limite stricte.
O clauză de discriminare înseamnă că țara solicitată poate refuza să
efectueze extrădarea sau să acorde asistență reciprocă dacă are motive să
creadă:
  că intenția de urmărire sau de pedepsire a unei persoane pentru o
infracțiune de terorism constituie, în realitate, o discriminare pe
motive de rasă, religie, naționalitate, etnie ori opinie politică; sau
 că persoana în cauză riscă să îi fie încălcate drepturile fundamentale
în țara solicitantă.

Protocolul prevede o rețea disponibilă non-stop de puncte naționale de

contact care să faciliteze partajarea rapidă a informațiilor. Decizia (UE)
2018/890 desemnează Europol drept punct de contact pentru UE, în
condițiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/794 privind Europol, relațiile
cu partenerii și transferul și schimbul de date cu caracter personal.
Aplicarea teritorială
Convenția și protocolul la aceasta au caracter obligatoriu și se aplică în
toate țările UE, cu excepția Danemarcei și a Regatului Unit (1) (exceptând
cazul în care acesta din urmă își folosește opțiunea de a participa).

DE CÂND SE APLICĂ CONVENȚIA?

Atât convenția, cât și protocolul se aplică în UE de la 1 octombrie 2018.

CONTEXT
În Agenda europeană privind securitatea, Comisia Europeană a anunțat că
va revizui și actualiza Decizia-cadru privind terorismul, ținând seama de
protocol.
Odată cu adoptarea Directivei (UE) 2017/541 (Lupta împotriva
terorismului – definiții ale crimelor teroriste și sprijin pentru victime), UE a
fost pregătită să își onoreze angajamentul de a încheia protocolul. În acest
scop, a fost necesară și încheierea convenției, cel târziu în același moment.
Informații suplimentare:

 Convenția Consiliului Europei privind prevenirea

terorismului (Consiliul Europei)
 Protocol adițional la Convenția Consiliului Europei privind prevenirea
terorismului (Consiliul Europei)
 Crizele și terorismul (Comisia Europeană).

DOCUMENTELE PRINCIPALE
Decizia (UE) 2018/889 a Consiliului din 4 iunie 2018 privind încheierea, în
numele Uniunii Europene, a Convenției Consiliului Europei privind
prevenirea terorismului (JO L 159, 22.6.2018, pp. 1-2)
Convenția Consiliului Europei privind prevenirea terorismului (JO L 159,
22.6.2018, pp. 3-14)
Decizia (UE) 2018/890 a Consiliului din 4 iunie 2018 privind încheierea, în
numele Uniunii Europene, a Protocolului adițional la Convenția Consiliului
Europei privind prevenirea terorismului (JO L 159, 22.6.2018, pp. 15-16)
Protocol adițional la Convenția Consiliului Europei privind prevenirea
terorismului (JO L 159, 22.6.2018, pp. 17-20)

DOCUMENTE CONEXE
Directiva (UE) 2017/541 a Parlamentului European și a Consiliului din
15 martie 2017 privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-
cadru 2002/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a
Consiliului (JO L 88, 31.3.2017, pp. 6-21)
Regulamentul (UE) 2016/794 al Parlamentului European și al Consiliului din
11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie
de Aplicare a Legii (Europol) și de înlocuire și de abrogare a Deciziilor
2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI și 2009/968/JAI
ale Consiliului (JO L 135, 24.5.2016, pp. 53-114)
Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul
Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Agenda europeană
privind securitatea [COM(2015) 185 final, 28.4.2015]

Data ultimei actualizări: 20.12.2018