ACADEMIA MILITARĂ A FORŢELOR ARMATE

ESEU

TEMA: ROLUL FORȚELOR ARMATE A REPUBLICII MOLDOVA ÎN ASIGURAREA

SECURITĂȚII NAȚIONALE

Beșliu Dumitru

Chișinău

2020
1
 CUPRINS

1. Întroducere_______________________________________________________________3

2.Viziuni despre rolul actual al forțelor armate în securitatea națională______________4

3.Concluzii__________________________________________________________________8

2
 ÎNTRODUCERE

În acestă lucrare sunt abordate chestiuni de natură teoretică, dar şi aspecte concrete ale
actualei problematici de securitate naţională şi internaţională. În acelaşi timp, se urmăreşte o cât
mai completă asimilare a teoriei şi practicii bunei guvernări, în aspectele sale esenţiale cu referire
la rolul Forțelor Armate a Republicii Moldova în asigurarea Securității Naționale.
Secolul XXI a debutat abrupt şi violent, printr-un cutremur politic de amploare planetară –
atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 care au vizat obiective simbolice importante pentru lumea
democratică şi au ucis, aproape instantaneu, mii de civili inocenţi. Aceste evenimente au fost
urmate, rapid, de alte acţiuni criminale asemănătoare, în mai multe părţi ale lumii, declanşînd un
proces de transformare profundă a mediului de securitate şi generând consecinţe ce afectează, pe
termen lung şi în profunzime, comunitatea internaţională.
Aderarea Krimei la Federația Rusă și conflictul din regiunea Estică a Ucrainei, conflict armat
în Siria și alte regiuni ale asiei mijlocii și centrale generînd apariția noului Stata Islamic, iată într-un
astfel de context tensionat şi complex, securitatea fiecărei ţări, ca şi securitatea comunităţii
internaţionale în ansamblu, se bazează nu numai pe capacitatea de reacţie şi adaptare, ci şi, mai ales,
pe capacitatea de anticipare şi de acţiune pro-activă. Într-o lume complexă, dinamică şi conflictuală,
aflată în plin proces de globalizare, înţelegerea profundă a tendinţelor majore de evoluţie a
securităţii internaţionale şi a modului în care fiecare ţară are şansa să devină parte activă a acestui
proces constituie o condiţie esenţială a progresului şi prosperităţii. Cunoaşterea, înţelegerea şi
evaluarea corectă a proceselor interne, a gradului de coeziune socială, a capacităţii de mobilizare
publică reprezintă o necesitate la fel de importantă pentru realizarea proiectelor naţionale.
Ca factor cumulativ şi de convergenţă, Securitatea naţională reprezintă condiţia
fundamentală a existenţei poporului din Republica Moldova, a statului moldovenesc şi este un
obiectiv al ţării. Obiectivele securităţii naţionale a Republicii Moldova sînt: asigurarea şi apărarea
independenţei, suveranităţii, integrităţii teritoriale, ordinii constituţionale, dezvoltării democratice,
securităţii interne, consolidarea statalităţii Republicii Moldova. Un loc aparte în acest sens revine
apărării şi promovării valorilor, intereselor şi obiectivelor naţionale. Securitatea naţională nu este
numai securitatea statului, ci şi securitatea societăţii şi a cetăţenilor Republicii Moldova, atît pe
teritoriul Republicii Moldova, cît şi peste hotarele ei.
Ca instrument naţional ce dă forţă şi valoare practică acestor cerinţe, Strategia securităţii
naţionale a Republicii Moldova (denumită în continuare Strategie) porneşte de la interesele
naţionale, răspunde la ameninţările şi la riscurile cu impact asupra securităţii naţionale, stabileşte
obiectivele sistemului de securitate naţională, identifică mijloacele şi căile de asigurare a securităţii
naţionale. Strategia este totodată un act politico-juridic pe termen mediu ce permite adaptarea la
evoluţiile interne şi externe a politicii în domeniul securităţii naţionale, identificarea segmentelor
specifice ale sistemului de securitate naţională care necesită reformare, elaborarea unui plan realist
de implementare a reformelor.
Bazîndu-se pe Concepţia securităţii naţionale, întregul ansamblu de acţiuni orientate spre
asigurarea securităţii ţării porneşte de la înţelegerea faptului că, în prezent, securitatea naţională a
unui stat european nu mai poate fi privită ca un fenomen izolat. Instabilităţile şi pericolele din
Europa, inclusiv de la periferiile ei, afectează starea de securitate a tuturor statelor europene,
impunînd o cooperare internaţională intensă, eforturi comune.

3
 VIZIUNI DESPRE ROLUL ACTUAL AL FORȚELOR ARMATE ÎN SECURITATEA
NAȚIONALĂ
Securitatea naţională a Republicii Moldova se realizează prin măsuri adecvate de natură
politică, economică, diplomatică, socială, juridică, educativă, administrativă şi militară, prin
activitate de informaţii, contrainformaţii, precum şi prin depăşirea eficientă a crizelor. În acest
context mă voi axa pe componenta militară, ca măsură și parte a securității naționale a Republicii
Moldova.
Securitatea militară.
Securitatea militară asigură protecţia statului împotriva atacurilor armate din afară,
inviolabilitatea teritorială şi integritatea, libertatea şi independenţa statului şi este caracterizată de
starea forţelor armate şi de felul lor, care la rîndul său permit să acţioneze prompt şi să suprime
ameninţările externe cu caracter militar şi să menţină un anumit echilibru al puterii şi locul ţarii pe
arena internaţională.
Forţele armate sînt destinate asigurării securităţii militare şi au următoarele misiuni:
apărarea independenţei, integrităţii teritoriale şi suveranităţii Republicii Moldova, participarea la
operaţii internaţionale de pacificare, acordarea de sprijin autorităţilor civile în situaţii de criză.
În conformitate cu legislaţia în vigoare, la formarea şi la realizarea politicii de asigurare a
securităţii naţionale participă autorităţile publice supreme în domeniul asigurării securităţii statului
(Parlamentul, Preşedintele Republicii Moldova, Guvernul şi Consiliul Suprem de Securitate),
organele securităţii şi ale apărării statului (Ministerul Apărării, Ministerul Afacerilor Interne,
Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat, Poliția de Frontieră şi
Serviciul Vamal).
Baza securității naționale o constituie forțele armate, organele de drept și de securitate a
statului, activitatea cărora este bazată pe legislația în domeniul ordinii de drept, securității și
apărării naționale.
Forţele armate
Forţele armate sînt destinate asigurării securităţii militare şi au următoarele misiuni: apărarea
independenţei, integrităţii teritoriale şi suveranităţii Republicii Moldova, participarea la operaţii
internaţionale de pacificare, acordarea de sprijin autorităţilor civile în situaţii de criză.
Forţele armate urmează a fi pregătite în baza doctrinelor moderne de luptă, pentru o gamă largă
de misiuni, în corespundere cu modalităţile moderne de ducere a acţiunilor militare.
Pentru moment, Forțele armate ale Republicii Moldova sunt constituite din Armata
Națională, parte integră a Ministerului Apărării și Trupele de Carabinieri din subordinea
Ministerului Afacerilor Interne, anume aceste 2 componente au misiunea de apărare a Republicii
Moldova, Serviciul Grăniceri în urma reorganizării în Poliția de Frontieră, în baza Legii 283 Cu
privire la Poliția de Frontieră și-a pierdut calitatea sa de parte componentă a Forțelor armate,
fiindu-i atribuit statut de organ de drept din subordinea Ministerului Afacerilor Interne.
Armata Naţională este componenta de bază a Forţelor Armate, care asigură, pe timp de pace şi
de război, integrarea într-o concepţie unitară a activităţilor tuturor forţelor care participă la acţiunile
de apărare a ţării.
Misiunea principală a Armatei Naţionale constă în asigurarea apărării naţionale prin prevenirea,
contracararea şi anihilarea ameninţărilor şi agresiunilor cu caracter militar îndreptate împotriva ţării.
Un șir de obiective sunt trasate în Concepţia securităţii naţionale a Republicii Moldova.Pentru
realizarea obiectivelor trasate, se stabilesc următoarele sarcini specifice pe termen mediu:

4
- modernizarea Armatei Naţionale în vederea creării unei structuri de forţă, capabilă să
asigure securitatea militară, precum şi folosirea eficientă a resurselor alocate, menţinerea sistemului
de serviciu militar mixt, cu majorarea ulterioară a ponderii serviciului militar prin contract;
- îndeplinirea misiunilor corespondente menţinerii păcii în Zona de securitate, pînă la
modificarea formatului actual al forţelor mixte de menţinere a păcii;
- dezvoltarea continuă a capabilităţilor naţionale de participare la operaţii internaţionale de
pacificare şi extinderea nivelului de participare pînă la o unitate independentă;
- supravegherea şi controlul spaţiului aerian al ţării;
- revizuirea sistemului naţional de mobilizare, necesar pentru asigurarea securităţii militare.
Securitatea militară a Moldovei presupune că Forţele Armate trebuie să aibă structura
optimă, precum şi caracteristicile cantitative şi calitative, capabile să neutralizeze sau să evite
pericolul militar. Anume din acest motiv Republica Moldova are nevoie de o armată care are toate
posibilităţile de a răspunde adecvat ameninţărilor curente într-o lume în schimbare în cazul oricăror
scenarii, să garanteze securitatea şi integritatea teritorială a ţării.
Toate aceste aspecte ale conţinutului securităţii naţionale, precum şi dinamica schimbării
ameninţărilor şi pericolelor în acest domeniu, ar trebui să găsească reflectarea adecvată în Concepţia
despre Securitatea Naţională şi Doctrina Militară a Republicii Moldova. Din punctul de vedere al
protejării intereselor naţionale, cooperarea politică şi militară pe arena internaţională, în baza
condiţiilor reciproc avantajoase şi acceptabile, rămîne actuală pentru Moldova. Principalele
priorităţi în acest caz rămîn a fi − neutralitatea politică, menţinerea stabilităţii politice regionale,
relaţiile de bună vecinătate şi paritatea militar-strategică.
Securitatea naţională reprezintă condiţia fundamentală a existenţei poporului din Republica
Moldova, a statului moldovenesc şi este un obiectiv al ţării, o parte din aceste deziderate fiind
totalmente asigurate și realizate de forțele armate ale Republicii Moldova.
În Concepția securității naționale, sunt expuse următoarele obiective:
Asigurarea şi apărarea independenţei, suveranităţii, integrităţii teritoriale, ordinii
constituţionale, dezvoltării democratice, securităţii interne, consolidarea statalităţii Republicii
Moldova.
Un loc aparte în acest sens revine apărării şi promovării valorilor, intereselor şi obiectivelor
naţionale. Securitatea naţională nu este numai securitatea statului, ci şi securitatea societăţii şi a
cetăţenilor Republicii Moldova, atît pe teritoriul Republicii Moldova, cît şi peste hotarele ei.
Reieșind din obiectivele securității naționale, putem identifica și clasifica următoarele tipuri
de misiuni pentru forțele armate ale Republicii Moldova, care în complex contribuie direct la
asigurarea securității naționale, și anume:
- Misiuni pe timp de pace;
- Misiuni pe timp de război, situații de criză;
- Misiuni pe timp de urgențe civile (cooperare civil-militară).
Misiuni pe timp de pace, pentru o țară cu statut neutru, în esența lor ar trebui să fie cu rol
dominant, din considerentul că pacea ă fie starea normală a omenirii, deci principalele misiuni pe
timp de pace în asigurarea securității naționale sunt:
Paza frontierei de stat în plan aerian și paza spațiului aerian, prin strînsă cooperare cu
autoritățile similare ale Ucrainei și Romaniei, din considerentul de lipsă a unui sistem de
monitorizare a spațiului aerian a RM;
Statut de Forță de menținere a pacii în conflictul transnistrean, cu misiuni specifice;

5
Asigurarea integrității Republicii Moldova și participarea în cadrul unor activități de întărire a
statalității RM (participarea în delimitarea și demarcarea frontierei de stat a RM);
Acumularea, sistematizarea și prelucrarea informațiilor ce prezintă înteres militar cu reflecție
asupra securității naționale, cum ar fi misiunile forțelor străine pe teritoriul național; situația în
forțele autorităților necontrolate de Republica Moldova, alt gen de informațiii cu caracter politico-
militar, întreprindereaacțiunilor de contrainformații (aplicațiile din 03.09.15);
Consolidarea artei luptei prin instruiri, aplicații, cursuri cu autorități cu statut special, non-militar,
etc,. (cursuri post univesritare, etc.,);
Participă prin diferite forme la activități de neproliferare a ADM;
Salvarea recuperarea cetățenilor RM aflați în primejdie;
Paza obiectelor de infrastructură critică (depozite de armament militar, aerodromuri, aeroporturi,
poduri, instituții de stat, frontierei de stat – a. 2001. etc.,);
Participarea în misiuni cu statut umanitar în afara teritoriului național (Irak, Kosovo, Africa, etc.,);
Recuperarea substanțelor ce prezintă pericol pentru societate (2005-2008, recuperarea substanțelor
periculoase).
Misiuni pe timp de război, situații de criză;
Apărarea integrității și statalității Republicii Moldova;
Paza frontierei de stat, altor obiecte de infrastructură critică;
Sprijin în asigurarea funcționalității autorităților publice ale Republicii Moldova;
Promovarea păcii regionale și globale;
Diminuarea efector acțiunilor unor organizații ilegale (operațiuni antitero)
Respectarea convențiilor și acordurilor la care este parte.
Misiuni în sprijinul statului pe timp de urgențe civile (cooperare civil-militară).
Participarea cu forțe și mijloace la lichidarea și limitarea consecințelor dezastrelor (ex. 1998
Leușeni, 2008-Prut, Nistru, 2010-Prut, Nistru)
Sprijin în caz de accident nuclear, biologic, chimic;
Desfășurarea de comun cu alte autorități sau independent a operațiunilor de căutare- salvare-
deblocare;
Expertiza specifică pe unele dimensiuni;
Acțiuni complexe de deminare a terenului, independent sau de comun cu alte autorități ale MAI.
Astfel putem constata că forțele armate constituie un instrument legitim și eficient de garantare a
securității naționale, al dezvoltării statului democratic și de drept, al apărării independenței și
suveranității RM.
Amenințările la securitatea națională a Republicii Moldova, misiunea de diminuarea a
cărora este pusă direct pe seama forțelor armate, sunt identificare în Concepţia securităţii naţionale
a Republicii Moldova, după cum urmează:
1) Conflictul transnistrean
Existenţa regimului separatist amplifică discrepanţa din cadrul juridic unic al Republicii
Moldova, condiţionînd imposibilitatea acordării de asistenţă juridică cetăţenilor Republicii
Moldova din localităţile din stînga Nistrului (Transnistria), periclitînd totodată cooperarea
internaţională judiciară în acest segment. Vor fi intensificate eforturile în vederea soluţionării
problemei acordării de asistenţă juridică cetăţenilor Republicii Moldova din localităţile din stînga
Nistrului (Transnistria), în circumstanţele garantării drepturilor şi libertăţilor fundamentale
consacrate prin instrumente juridice cu conotaţie internaţională şi europeană la care Republica

6
Moldova este parte. Căile de soluţionare a conflictului transnistrean se vor baza pe Constituţia
Republicii Moldova.
Ameninţarea terorismului internaţional
Pe fundalul descreşterii ameninţărilor de ordin militar la adresa securităţii internaţionale,
sporesc ameninţările neconvenţionale, în particular globalizarea fenomenului terorismului
internaţional şi pericolul proliferării armelor chimice, biologice, radioactive şi nucleare, inclusiv
obţinerea acestora de actorii nonstatali.
Diminuarea ameninţării terorismului internaţional şi prevenirea proliferării armelor de
distrugere în masă vor fi posibile doar prin realizarea la nivel internaţional a unor acţiuni
coordonate şi rapide, care reclamă şi participarea Republicii Moldova în virtutea angajamentelor
sale internaţionale. Adiţional la acţiunile întreprinse în contextul cooperării internaţionale, forțele
armate implementează, pe plan intern, măsuri antiteroriste.
Ameninţările care derivă din activitatea umană. Factorii tehnogeni şi calamităţile naturale,
Ameninţările care derivă din activitatea umană cu impact asupra securităţii naţionale a Republicii
Moldova sînt: degradarea mediului, exploziile şi incendiile; accidentele la întreprinderile
energetice, la întreprinderile care utilizează agenţi radioactivi şi chimici, la întreprinderile de
transport, efectele transfrontaliere ale unor astfel de accidente. Calamităţile naturale care pot
determina situaţii de urgenţă în Republica Moldova sînt: cutremurele, inundaţiile şi alunecările de
teren.
Fenomenul de ameninţare a crimei organizate.
În mare parte, la prima vedere, se crează impresia de lipsă a unui raport dintre activitatea
forțelor armate și crima organizate, dar aceast deziderat este foarte important în contextul rolului
FA în sistemul securității naționale, cu conexiune directă și impact asupra securității statului. Crima
organizată, inclusiv cea transfrontalieră, se îmbină uneori cu activitatea organizaţiilor teroriste şi cu
proliferarea armelor de distrugere în masă. Persistenţa factorului criminogen creează condiţii pentru
activitatea teroristă şi proliferarea de armament.
Conform prevederilor Legii cu privire la frontiera de stat, paza frontierei de stat în spaţiul
aerian se efectuează de către Forţele Aeriene ale Armatei Naţionale, şi constă în supravegherea
spaţiului aerian, pe timp de pace şi în situaţii de criză, în scop de depistare a încălcărilor frontierei
de stat în spaţiul aerian şi de reprimare a acestora. În ultima perioada sau intensificat cazurile de
survolare a frontierei aeriene a Republicii Moldova, în scopul realizării obiectivelor criminalității
transfrontaliere, prin utilizarea frauduloase și diversificată a aparatelor de zbor de diferit gen, cum
ar fi: aparate ghidate de la sol, drone, paraplane, deltaplane, etc., în cazurile fixate de depistare a
obiectelor zburătoare ce survolează neautorizat frontiera de stat, în mare parte acestea sunt utilizate
pentru transportatrea prin contrabandă a produselor de tutungerie, activitatea ce subminează
economia națională și plasează Republica Moldova la nivel regional în topul țărilor exportatoare
prin contrabandă a produselor de tutungerie, atît pe piața română cît și pe piața UE, Moldova la
acest capitol pierzînd poziții și manifestînd capacități diminuate de luptă cu crima organizată, în
relațiile cu partenerii europeni, prin amploarea fenomenului contrabandei cu țigări este clar că se
abordează problematica criminalității transfrontaliere ca parte a crimei organizate, nemaivorbind de
utilizarea aparatelor de zbor în scopul proliferării armelor de distrugere în masă, actelor de
terorism, export de carne vie, trafic de persoane, migrație ilegală, etc.
În final putem concluziona că rolul forșelor armate în asigrarea securității naționale este
plasat în locurile din față, forțele armate ăn mare măsurăă fiind unicul element care poate cu
adevărat riposta unor eventuale amenințări, indiferent de provocările conținutul și ordinea acestora.

7
 CONCLUZII
Un element esenţial în orice decizie de securitate sunt oamenii impreuna cu urmatoarele
necesitati:nevoia de informare, cultură de securitate, instruire pe care o au nevoie, în diferitele
posturi, cetăţenii Republicii Moldova. Un subiect esenţial este şi folosirea tuturor resurselor umane
specializate, a tuturor experţilor calificaţi în materie, coerenţi cu obiectivul de independenţă,
suveranitate, integritate teritorială şi cu opţiunea de securitate aleasă pentru a realiza reformele şi
pregătirea în aplicarea acestei decizii strategice, a soluţiei de securitate. Acest demers pleacă de la o
evaluare a oamenii care fac si desfac securitatea în Republica Moldova, a condiţiilor şi criteriilor de
alegere şi numire a acestora, a politicilor instituţionale şi instrumentelor pentru a le pune la
îndemână elementele necesare unei decizii de securitate coerentă, sustenabilă şi conformă cu
aspiraţiile Republicii Moldova.