Tema 3.

a
Dreptul Administrativ.
1. Noțiune de drept administrativ.
2. Contravențiile administrative și caracteristica lor.
3. Sancțiunile administrative

1. Noțiune de drept administrativ. Obiectul dreptului administrativ îl

constituie raporturile juridice în activitatea de realizare a puterii
executive.
a. Raporturile juridice dintre organele administrației publice
b. Raporturile juridice dintre organele administrației publice și
particulare (persoane fizice și juridice)
c. Raporturile juridice apărute în procesul nerespectării normelor de
drept administrativ
d. Actele și faptele de drept administrativ sint supuse și controlului
altor organe: puterea legislativă și puterea judecătorească.
e. Izvoarele dreptului sunt Constituția, Legi, decrete, hotărâri, decizii
și dispoziții ale organelor administrației publice locale, codul
contravențional.
Raporturile administrative sint raporturi și relații sociale reglemenatate de
normele de drept administrativ.
Raporturile se împart : - evenimente – acele fapte care se produc indiferent
de voința omului, - acțiuni ( inacțiuni) sunt fapte voluntare care la rândul lor
pot fi licite și ilicite.
Deosebim 3 categorii de raporturi juridice
- De subordonare – apar între un organ al administrației publice și un
organ de stat ierarhic interior, persoana juridică sau fizică
- De conflict – sunt contravenții unde organele autoritare sint chemate
să sancționeze faptele contravenționale săvârșite
- De colaborare – raporturi in care ambele subiecte sau numai unul
sint purtătorii voinței autorității publice: organele administrației
publice, guvernul, ministerele, organele administrației publice locale.

2. Răspunderea administrativă reprezintă obligativitatea

contravenientului de a răspunde pentru săvîrșirea abaterilor
administrative, și supunerea lui sancțiunii administrative în vederea
 restabilirii ordinii de drept și restaurării autorității legii. Răspunderea
administrativă are următoarele trăsăsturi specifice:
- Survine numai pentru o contravenție administrativă comisă de o
persoană fizică responsabilă care a atins vârsta de 16 ani.
- Este prevăzută numai de normele dreptului administrativ
- Organe speciale care examinează contravențiile, organele
judecătorești,afacerilor interne, inspectorate de stat și alte organe
împuternicite prin lege
- Sunt prevăzute sancțiuni concrete pentru săvârșirea contravenției
- Se aplică o procedură specială pentru aplicarea sancțiunilor
administrative
- La raspunderea administrativă pot fi trase și persoane cu funcții de
răspundere pentru neasigurarea îndeplinirii îndatoririi de serviciu.
Contravenție – faptă ilicită (acțiune sau inacțiune) ce atentează la
personalitate, le drepturile și la interesele legitime ale persoanelor fizice și
juridice, la proprietatea, la orinduirea de stat, și la ordinea publică și alte
fapte pentru care se prevede răspundere contravențională.
Semnele contravenției:
- Caracterul prejudiciabil – dăunător pentru societate
- Ilegalitatea faptei – trebuie să fie prevăzută de dreptul
contravențional
- Vinovăția – atitudinea psihică a contravenientului, care poate fi
exprimată prin intenție și imprudență
- Pasibilitatea de pedeapsă – fapta dată întrunește toate semnele
pentru ca persoana dată să fie pedepsită.
Clasificarea contravențiilor:
- Contravenția ce atentează la drepturi politice, de muncă și alte
drepturi constituționale
- Contravenția ce atentează la sănătatea populației, starea sanitară,
epidemiologică
- Contravenția ce atentează la drepturile reale
- Contravenția din domeniul protecției mediului
- Contravenția din domeniul industriei, construcției, energiei,
gospodăriilor comunale, amenajării teritoriului
- Contravenția din domeniul agricol și sanitar veterinar
- Contravenția din domeniul trasnporturilor
- Contravenția din domeniul circulației rutiere
 - Contravenția din domeniul comunicațiilor electronice,tehnologiei
informaționale
- Contravenția ce afectează activitatea întreprinzătorilor, școlilor,
activitea vamală
- Contravenția din domeniul activității autorităților publice
- Contravenția privind modul de administrare, supraveghere a pieței,
metrologie, standardizare, protecția consumatorului
- Contravenția din domeniul ordinii publice și securitatea publică
- Contravenția din domeniul militar

3. Sancțiunea administrativă – este o măsură de răspundere și se

aplică în scopul educării persoanei, prevenirii comiterii contravenției.
Clasificarea sancțiunilor:
- Avertismentul – este cea mai blândă sancțiune ce exprimă
aprecierea oficială negativă a conduitei, se aplică în scris.
- Amenda – se stabilește în unități contravenționale în unități
convenționale persoana fizică (1 - 150), persoana juridica 10 – 500.
- Privarea de a desfăsura o anumită activitate, de a detine anumite
functii
- Aplicarea punctelor de penalizare – sancțiuni complementare
- Munca neremunerată – in folosul comunității 10-60 ore,2-4 ore pe zi
- Arestul contraventional – 3-15 zile
- Privarea de a desfasura o anumita activitate pentru persoanele
juridice
- Expulzare.