Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
REFERAT
1
Sistemul European al
Băncilor Centrale
2
Cuprins
3
1 Introducere-Sistemul European al Bancilor Centrale
Banca Centrală Europeană (BCE): a fost înfiinţată la data de 1 iunie 1998, cu sediul la
Frankfurt pe Main. Împreună cu celelalte bănci centrale naţionale din zona euro, BCE definește
și pune în aplicare politica monetară a statelor participante la zona euro.
Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC): este alcătuit din Banca Centrală
Europeană și băncile centrale naţionale ale tuturor statelor membre ale UE dar care nu au
adoptat inca moneda euro.
În luna mai 1998, Consiliul European a adoptat una dintre deciziile cele mai importante
din istoria integrării europene. Liderii UE au hotărât că 11 state membre îndeplineau condițiile
pentru adoptarea euro. Acest eveniment istoric își are originea în semnarea, în anul 1992, a
Tratatului de la Maastricht, prin care a fost definit cadrul instituțional al Sistemul European al
Băncilor Centrale.
Integrarea monetară europeană a debutat la începutul anilor ’60, atunci când cei șase
membri ai Comunității Economice Europene (CEE) au inițiat cooperarea în domeniul afacerilor
monetare. În anul 1969, în urma unei serii de crize a cursului de schimb și a balanței de plăți,
liderii celor șase țări membre ale CEE au decis elaborarea unui plan de uniune economică și
monetară. Această decizie s-a materializat în anul 1970, sub forma Raportului Werner, care
prevedea realizarea uniunii în trei etape până în anul 1980. Acest proiect ambițios a fost
abandonat în anul 1971, după prăbușirea sistemului cursurilor de schimb fixe de la Bretton
1 https://www.ecb.europa.eu/ecb/orga/escb/html/index.ro.html
4
Woods. Primul pas a fost făcut în 1972, odată cu crearea așa-numitului „șarpe monetar”, care
avea drept scop stabilizarea cursurilor de schimb pentru mai multe monede europene, dar care a
devenit curând victima unor noi tulburări monetare și a recesiunii internaționale care a urmat
primei crize petroliere din anul 1973. După ce mai multe monede au aderat la acest sistem sau l-
au părăsit, „șarpele” se limita în 1977 la „zona mărcii germane”, formată din Germania, țările din
Benelux și Danemarca. Consiliul European a încredințat unui comitet de experți, prezidat
de Jacques Delors, mandatul de a formula propuneri pentru posibilitatea realizării uniunii
economice și monetare europene. Rezultatul a fost Raportul Delors, care a condus la
conturarea Tratatului de la Maastricht, semnat de șefii de stat și de guvern ai statelor membre ale
UE în anul 1992 și ratificat de toate țările Uniunii Europene până în anul 1993. Acest Tratat a
stat la baza introducerii, după aproximativ 10 ani, a monedei euro. Institutul Monetar
European (IME), înființat în anul 1994, a demarat pregătirea cadrului de reglementare,
organizatoric și logistic necesar noului sistem supranațional al băncilor centrale, esențial pentru
crearea Băncii Centrale Europene și a Sistemului European al Băncilor Centrale, pentru
îndeplinirea sarcinilor acestora și pentru introducerea noii monede unice2.
Spre deosebire de BCE şi BCN, SEBC nu are personalitate juridică, nu este abilitat să
acţioneze şi nu are organe de decizie proprii.
În schimb, membrii SEBC, respectiv BCE şi BCN, sunt persoane juridice şi participanţi
activi. BCE şi BCN sunt abilitate să acţioneze, dar, în îndeplinirea misiunilor atribuite SEBC,
acestea acţionează în conformitate cu obiectivele acestuia, cu normele prevăzute de Tratat şi de
Statut, precum şi cu deciziile adoptate de organele de decizie ale BCE.
Astfel, termenul „SEBC” desemnează un cadru instituţional care stabileşte „legătura
organică” între BCE şi BCN.
2https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/ecbhistoryrolefunctions2006ro.pdf?
9c2573a4c6dc49f2f363d0c2a27a1d24
5
Din SEBC fac parte BCN ale tuturor statelor membre ale UE, chiar şi ale celor care nu au
adoptat euro.
Deoarece statele membre neparticipante şi-au păstrat suveranitatea monetară, băncile lor
centrale nu sunt implicate în îndeplinirea funcţiilor de bază ale sistemului. Pentru a facilita
înţelegerea de către publicul larg a structurii complexe a Sistemului European al Băncilor
Centrale, Consiliul guvernatorilor BCE a hotărât, în luna noiembrie 1998, adoptarea termenului
„Eurosistem”. Acesta se referă la componenţa – BCE şi BCN ale statelor membre care au adoptat
euro – în care SEBC îşi îndeplineşte principalele misiuni.
Trei considerente principale de natură politică şi economică au stat la baza instituirii unui
sistem care să îndeplinească funcţiile de bancă centrală pentru euro, nu a unei bănci centrale
unice:
1. înfiinţarea unei bănci centrale unice pentru întreaga zonă euro (concentrând, probabil,
activitatea de bancă centrală într-un singur loc) nu ar fi fost acceptabilă din raţiuni politice;
2. opţiunea creării Eurosistemului are la bază experienţa BCN, menţinând structura instituţională,
infrastructura, capacităţile operaţionale şi competenţele acestora; în plus, BCN continuă să
îndeplinească şi unele atribuţii independente de Eurosistem;
3. având în vedere spaţiul geografic vast pe care îl ocupă zona euro, s-a considerat oportun ca
instituţiilor de credit să le fie oferit un punct de acces la activitatea de bancă centrală în fiecare
stat membru participant. Luând în considerare numărul mare de naţiuni şi culturi din zona euro,
s-a apreciat că rolul de punct de acces la Eurosistem ar putea fi îndeplinit cel mai bine de
instituţiile naţionale (nu de o singură instituţie supranaţională).
6
c) Obiectivul de stabilitate a preturilor;
d) Subsidiaritatea de unde rezulta metoda de repartitie a competentelor între Uniunea
Euroepana si statele membre;
e) Transparenta ce arata independenta Sistemului European al Bancii Centrale Îi
confera o obligatie de transparenta vis-a-vis de statele membre;
f) Responsabilitatea în a atinge obiectivele de stabilitate a preturilor pe care Tratatul
le-a fixat;
g) Cooperarea în sânul Uniunii Europene
h) Comunicarea spre exterior a Bancii Centrale Europene
SEBC este guvernat de structurile de decizie ale BCE, si anume Consiliul Director,
Comitetul Executiv si Consiliul General.
Consiliul Director - este compus din membrii Comitetului Executiv si din guvernatorii bancilor
centrale nationale din statele zonei Euro
Comitetul Executiv - este compus din Presedintele BCE, Vice-Presedintele ei si alti patru
membri, alesi dintre profesionisti recunoscuti in domeniul monetar bancar. Toți membrii sunt
numiți de Consiliul European în baza unei decizii adoptate cu majoritate calificată.
Responsabilități:
Consiliul General - este compus din Presedintele si Vice-Presedintele BCE, precum si din
guvernatorii bancilor centrale din cele 28 de State Membre ale UE.
7
Aceste organe de decizie îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu dispoziţiile
prevăzute de Tratat, de Statutul SEBC şi de Regulamentul de procedură.
Organele de decizie ale BCE îndeplinesc o funcţie dublă:
i) conducerea BCE şi
ii) conducerea Eurosistemului şi a SEBC. Organele de decizie sunt adaptate în mod
special pentru a răspunde cerinţelor pe care le implică procesul decizional în
domeniul politicii monetare într-o zonă cu monedă unică. Structura decizională pe
două niveluri, respectiv Consiliul guvernatorilor şi Comitetul executiv, ambele
având reale puteri de decizie în domeniile lor de competenţă specifice, asigură
capacitatea BCE de a reacţiona prompt la evoluţiile pieţei.
Consiliul director se compune din presedinte, vice-presedinte si alti patru membrii, care
sunt alesi pe un mandat de opt ani care nu se poate reînnoi
Responsabilitati:
- pun în practica politica monetara adoptata de Consiliul guverna-torilor
- transmite instructiuni necesare Bancilor Centrale Nationale
- pregateste întrunirea Consiliului guvernatorilor
- are responsabilitatea afacerilor curente a BCE.
8
Numarul de salariati ai Bancii Centrale Europene se ridica la 604, iar la acest numar se adauga si
personalul bancilor centrale nationale ale statelor member.
Exemplu: Banca Nationala a Frantei înregistreaza un numar de 14.000.
Ø Rapoarte si auditii
Ø Acorduri si statut de observator
Ø Participari informale (fara titlu formal)
Bancile centrale constituie autoritatea monetara. Chiar daca ele se ocupa toate
obiectivele politicii economice, obiectivul lor prioritar este stabilitatea preturilor si tipul de
schimb. Tendinta actuala in tarile occidentale este sa consolideze inca si mai mult independenta
traditionala a bancilor centrale fata de guverne pentru a garanta astfel stabilitatea economica.
9
datorie publica. Acest tip de functii este de fiecare data mai limitat pentru a garanta independenta
bancilor centrale referitoare la guverne. Acum cateva decenii (si chiar si acum in tarile mai putin
avansate) guvernele aveau (au) puterea de a obliga banca centrala sa-i dea credite. Aceasta lipsa
de independenta a bancilor centrale pune in dificultate realizarea obiectivului de stabilitate
monetara care in aceste conditii ramane subordonat obiectivelor guvernelor.
Banca a bancilor. Tine in custodie rezervele bancilor private si controleaza volumul acestora;
determina coeficientii rezervelor, adica procentajul din depozite pe care banca privata trebuie sa-
l destine rezervelor. Bancile centrale imprumuta bani bancii private in cntitatea si tipul de
dobanda ce se determina in functie de strategiile politicii monetare. Coordoneaza si intervin pe
piata interbancara, adica cunosc si controleaza creditele pe care bancile private le practica intre
ele.
Control si inspectie. Bancile centrale formuleaza normele de functionare ale bacnii private.
Autorizeaza deschiderea de noi banci si entitati de credit si inspecteaza functionarea lor.
Organele de decizie ale BCE sunt susținute de către comitetele SEBC. Aceste comitete
sunt importante și în cadrul cooperării intra-SEBC. Ele sunt formate din membri ai BCE și ai
băncilor centrale naționale (BCN) ale Eurosistemului, precum și din membri ai altor organisme
competente, cum ar fi autoritățile de supraveghere naționale, în cazul Comitetului de
supraveghere bancară. BCN ale statelor din afara zonei euro au numit experți care să participe la
ședințele comitetelor SEBC ori de câte ori un comitet supune dezbaterilor aspecte care țin de
competența Consiliului general. Mandatele comitetelor sunt stabilite de către Consiliul
guvernatorilor, căruia comitetele îi raportează prin intermediul Comitetului executiv. În prezent
există următoarele comitete:
10
Comitetul auditorilor interni
Comitetul pentru relații internaționale
Comitetul juridic
Comitetul pentru operațiuni de piață
Comitetul de politică monetară
Comitetul pentru sistemele de plăți și de decontare
Comitetul de statistică
Politica monetară unică a fost instituită prin Tratatul Uniunii Europene şi Statutul
Sistemului European al Băncilor Centrale şi al Băncii Centrale Europene. Statutul stabileşte atât
înfiinţarea BCE, cât şi a Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) la data de 1 iunie
1998.
În Tratatul de la Roma sunt prevăzute obiectivele fundamentale al SEBC, dar şi alte
obiective şi misiuni ce urmează să fie îndeplinite de SEBC. Astfel, obiectivul fundamental este
stabilitatea preţurilor, în timp ce sfera celorlalte obiective cuprinde: sprijinirea politicilor
economice generale în cadrul UE în scopul realizării obiectivelor UE. Totodată, se prevede că
SEBC va acţiona conform principiilor economiei libere de piaţă, respectând libera concurenţă şi
asigurând alocarea eficientă a resurselor Băncii Centrale Europene (BCE), reprezintă nucleul
Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC), împreună cu băncile centrale naţionale ale
celor 28 de state membre ale Uniunii Europene.
Deoarece nu toate statele membre au adoptat euro ca monedă naţională, termenul
„Eurosistem” se utilizează pentru a descrie sistemul format din BCE și băncile centrale naţionale
ale acelor state membre care au adoptat euro, în prezent, 19. Eurosistemul îndeplinește
majoritatea atribuţiilor pe care Tratatul privind Uniunea Europeană le conferă SEBC.
2.4. Misiuni
11
Misiuni fundamentale
În conformitate cu Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, misiunile fundamentale care
urmează să fie îndeplinite prin intermediul SEBC sunt:
Alte misiuni
Bancnote: BCE are dreptul exclusiv de a autoriza emiterea de bancnote în zona euro.
Statistică: în colaborare cu BCN, BCE colectează informațiile statistice necesare în vederea
îndeplinirii misiunilor SEBC, fie de la autoritățile naționale, fie direct de la agenții
economici.
Supraveghere și stabilitate financiară: Eurosistemul contribuie la buna desfășurare a
politicilor autorităților competente cu privire la supravegherea prudențială a instituțiilor de
credit și la stabilitatea sistemului financiar.
Cooperare la nivel internațional și european: BCE întreține relații de cooperare cu
instituțiile, organele și forurile competente, atât în cadrul UE, cât și pe plan internațional, cu
privire la misiunile încredințate Eurosistemului.
De asemenea, Eurosistemul isi propune sa contribuie direct la coordonarea politicilor
autoritatilor competente privind supravegherea prudentiala a institutiilor de credit si asigurarea
stabilitatii sistemului financiar.
Bibliografie
1. Gheorghe Morosan, Produse si Servicii bancare, editura Didactica si Pedagogica
Bucuresti, 2011
12
2. https://www.ecb.europa.eu/ecb/orga/escb/html/index.ro.html
3. https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/ecbhistoryrolefunctions2006ro.pdf?
9c2573a4c6dc49f2f363d0c2a27a1d24
4. https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-central-bank_ro
13