POLITICA AGRICOL

COMUN

POLITICA AGRICOL
COMUN (PAC)

Obiectivele PAC
Principiile PAC
Instrumentele PAC
Finanarea PAC
Reforma PAC

CONSIDERAII GENERALE
Agricultura - domeniu particular
PAC este plasat ntre cele 3 politici pe care Tratatul instituind CEE le definea ca
fiind comune
Temeiul juridic
art. 38-44 TFUE (art. 32 la 38 TCE);
Noiune i instrumente
PAC cuprinde ansamblul regulilor i a mecanismelor care reglementeaz:
producia,
schimburile i
tratamentul produselor agricole n cadrul UE,
dar i acele reguli prin care se acord o importan crescut dezvoltrii rurale.

OBIECTIVELE PAC

art. 39 TFUE:
creterea productivitii agricole, ncurajnd modernizarea exploataiilor;
garantarea unui standard de via echitabil populaiei agricole cu alte sectoare de
activitate;
stabilizarea pieelor produselor agricole, evitnd alternana dintre creterea i
prbuirea preurilor;
garantarea securitii aprovizionrii cu alimente, dar la preuri rezonabile pentru
consumatori.

Primele produse au fost supuse reglementrilor pieei comune n 1962. Preurile

comune, ns, au fost aplicate ncepnd din 1968.

 obiectivele au fost explicate n cadrul Conferinei de la

Stressa (Italia);
au fost puse n aplicare treptat n perioada 1958-1968;
toate obiectivele au fost concepute att n interesul
productorilor, ct i al consumatorilor;
primele produse
comune n 1962;

au fost supuse reglementrii pieei

preurile comune au fost aplicate ncepnd din 1968.

n vederea realizrii acestor obiective, art. 40 TFUE prevede stabilirea unei organizri
comune a pieelor agricole, care, n funcie de produse, trebuie s mbrace una
dintre urmtoarele forme:
reguli comune n materia concurenei;
o coordonare obligatorie a diverselor organizri ale pieelor naionale;
o organizaie european de pieei.
Organizarea comun a pieelor agricole a fost introdus progresiv i exist, n prezent,
pentru cea mai mare parte a produselor agricole din UE. Aceasta constituie
instrumentul fundamental al pieei comune agricole, n msura n care, prin aceast
organizare, se elimin obstacolele n calea schimburilor intracomunitare pentru
produsele agricole i se menine un TVC n ceea ce privete statele tere.

PRINCIPIILE PAC

Au fost stabilite n cadrul Conferinei de la Stressa (Italia) din 1958 de ctre

minitrii agriculturii din cele 6 state membre (Frana, Germania, Italia, Belgia,
Olanda i Luxemburg)
Enumerare:
1. crearea i meninerea unei singure piee i a unor preuri comune;
2. respectarea noiunii de preferin comunitar;
3. solidaritatea financiar.

1. CREAREA I MENINEREA UNEI SINGURE PIEE I A UNOR

PREURI COMUNE

n scopul nfiinrii pieei unice a produselor agricole preurile acestora au fost

unificate.
Pentru a se evita ca agricultorii din rile cu preurile ridicate s fie obligai s
accepte reduceri de preuri, preurile unice au fost stabilite la cel mai nalt nivel
existent.

2. RESPECTAREA NOIUNII DE PREFERIN COMUNITAR

produsele din UE rmn mai ieftine dect produsele similare importate, astfel nct
consumatorul s prefere produsele din cadrul UE, mai ieftine.
importurile au fost supuse unei taxe de intrare, cunoscut sub denumirea de
prelevare la import.
sistem de subvenionare a exporturilor, numit restituiri la export, pentru a
permite produselor comunitare mai scumpe s fie competitive pe piaa mondial.

3. SOLIDARITATEA FINANCIAR

se realizeaz prin utilizarea bugetului UE, ca principal instrument financiar pentru

aplicarea msurilor PAC.
Statele membre contribuie la constituirea bugetului UE din care, ulterior, se
finaneaz toate cheltuielile legate de aplicarea msurilor PAC.

INSTRUMENTELE PAC

1. Preurile
2. Intervenia
3. Ajutoarele financiare (subveniile)
4. Cotele de producie
5. Protecia vamal

1. PREURILE
Anual se stabilesc de ctre Consiliu trei niveluri de pre pentru produsele de sub
incidena PAC:
- preul indicativ;
- preul de intervenie;
- preul prag.

2. INTERVENIA PE PIA
Atunci cnd preurile de pia ale unor produse ating niveluri mai mici sau
apropriate de cele stabilite prin sistemul preurilor de intervenie, agenii autorizate
cumpr i stocheaz acele produse pentru a restabili nivelul preului.

3. AJUTOARELE FINANCIARE
(SUBVENIILE)

Acestea sunt:
- plile directe
- refinanrile la export
- alte ajutoare financiare

4. COTELE DE PRODUCIE
reprezint cantiti maxime admise pentru producia anumitor produse (lapte,
legume/fructe, zahr, cartofi pentru amidon, banane, furaje uscate, in i cnep
pentru fibre, ulei de msline, tutun).
5. PROTECIA VAMAL
Pentru realizarea importului produselor agricole n UE este necesar obinerea unei
licene de import condiionat de constituirea unui depozit pn n momentul n
care importatorul dovedete c produsele sale, respect normele sanitare i
fitosanitare, precum i cerinele de calitate europene i plata taxelor vamale.

 Elementele noii reforme a PAC sunt:

- A. decuplarea;
- B. condiionalitatea (cross-compliance);
- C. modularea;
- D. disciplina financiar;
- E. revizuirea politicii de pia;
- F. consolidarea i ntrirea dezvoltrii rurale;
- G. introducerea unui sistem de conciliere agricol.