Academia de Studii Economice din Moldova

coala Masteral de Excelen n Economie i Business

Medierea n cauzele penale

Coordonator tiinific: Iulian MUNTEAN,

dr., lector univ.

Gheorghe BUDU,
masterand Drept Economic, gr. DE-161, ASEM,
Consultant al procurorului n Procuratura Anticorupie.

/ Chiinu, aprilie
2017 /
 Cea mai bun metod de rezolvare a unui
conflict este prin nelegere i convingere
moral, dect prin constrngere,

Activitatea de mediere propriu-zis a aparut nc din antichitate n

Confucius
comerul fenician, (istoricii presupun utilizarea acesteia i n Babilon).
Termenul mediere vine din lat. mediatio i nseamn a mijloci o
nelegere ntre prile adverse, a face demersuri n vederea
aplanrii unui conflict.
Dezvoltarea relaiilor sociale precum i perpetua complexitate a
acestora creeaz necesitatea elaborrii i aplicrii noilor metode i
mijloace de rezolvare a conflictelor.
Cu toate c nu putem considera medierea instituie juridic nou,
totui afirmarea acesteia n Republica Moldova se simte mai
accentuat doar n ultimii ani, datorit campaniilor de promovare
organizate de Consiliul de Mediere i Institutul de Reforme Penale.
Caracteristici generale ale medierii
Conform art. 2 al legii nr. 137 din 03.07.2015 cu privire la mediere,-
medierea este o modalitate de soluionare alternativ a litigiilor pe cale amiabil, n cadrul
unui proces structurat, flexibil i confidenial, cu asistena unui sau mai multor mediatori.
* art.25-38 din legea menionat mai sus,-
- Medierea n litigiile civile: cu elementde extraneitate; de munc i familie; de
contenciosadministrativ privind protecia consumatorilor;
- Medierea n cauzele penale i contravenionale

Principiile care stau

Etapele medierii : la baza medierii:

I. Pregtirea edinei de 1. participarea benevol la mediere;

mediere; 2. confidenialitatea;
II. ntlnirea n sesiune 3. libera alegere a mediatorului;
comun cu prile; 4. egalitatea prilor n proces;
III. Sesiunile separate cu
5. independena, neutralitatea i
fiecare parte;
imparialitatea mediatorului;
IV. Sesiuni comune finale;
V. ncheierea medierii. 6. flexibilitatea procesului de
mediere.
 Actualitatea temei, n cifre
Infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de legea
penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal.
Medierea este o form eficient de soluionare a litigiilor/conflicte/disputelor, acest fapt
fiind confirmat de ctre mai multe studii realizate, precum i de datele statistice.
n anul 2016, n instanele judectoreti ale RM au fost soluionate 302 460 de cauze,
un judector ~ 57 de dosare, dintre care 4,7 penale. Cauzele penale soluionate - 76
609.
La fel, n 2016 au fost svrite 41 921 de infraciuni:
80 % 33 536 infraciuni, fiind uoare i mai puin grave.
Nivelul de informare privind instituia medierii este foarte sczut, de aceea este necesar
de desfurat activiti de informare i sensibilizare a opiniei publice.
* n perioada 2005-2006 au fost supuse
medierii 122 de cauze penale dintre care
n 86 de cauze au fost semnat un acord.
Nr. de mediatori conform informaiei oferite de
Min. Justiiei,la data de 21.05.2016 este de 655 de
mediatori dintre care 15 cu licen susupendat.
Cadrul normativ
Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European si a Consiliului privind anumite
aspecte ale medierii n materie civil i comercial;
Codul european de conduit pentru mediatoridin 2004;
Recomandarea nr. 1/1998 privind medierea familial;
Recomandarea nr. 19/1999 privind medierea n materie penal;
Recomandarea nr.9/2001 privind modalitile alternative de reglementare a litigiilor
ntre autoritile administrative i persoanele private;
Recomandarea nr. 10/2002 privind medierea n materie civil;
Recomandarea nr.10/2002 a Comitetului de Minitri care include ansamblul
principiilor directoare ce stau la baza medierii i pe care statele membre ale
Consiliului Europei trebuie s le implementeze;
Recomandarea Nr. 11(85) a Comitetului de Minitri a Consiliului Europei ctre statele
membre cu privire la poziia victimei n dreptul penal i n procedura penal;
Legea nr. 134 cu privire la mediere din 01.07.2008, abrogat prin intrarea
n vigoare
a noii lege nr. 137 la 21 august 2015 ;
Codul penal din 2002 i Codul de procedur penal din 2003 ,a Republicii
Moldova.
 Medierea n cauzele penale
Medierea n cauzele penale este posibil Procesul de mediere nu
datorit substituie procesul penal
reglementrilor pe care legiuitorul naional le-a sau contravenional;
statuat la: Faptul participrii la
Plngerea
art. 109 Cod prealabil mediere nu poate servi ca
penal, art. 276 alin.(1), dovad a recunoaterii
art. 35-38 din mpcarea Pornirea urmririi vinoviei;
legea menionat victim penale n baza Nu poate fi admis n
supra, capitolul V, fptuitor plngerii
seciunea 2, victimei. calitate de mediator n
Infraciuni
prevzute n cap. * Retragerea cauzele penale:
II-IV, Cod penal plngerii -ofierul de urmrire penal;
prealabile -procurorul;
-judectorul;
-avocatul uneia dintre pri;
-precum i persoana
incompatibil n baza unor
prevederi legale speciale.
 mpcarea victimei cu fptuitorul
mpcarea este actul de nlturare a rspunderii penale pentru o
infraciune uoar sau mai puin grav, iar n cazul minorilor, i pentru
o infraciune grav, infraciuni prevzute la capitolele II VI din Partea
special, precum i n cazurile prevzute de procedura penal, dac
persoana nu are antecedente penale pentru infraciuni similare comise
cu intenie sau dac n privina sa nu a mai fost dispus ncetarea
procesului penal, ca rezultat al mpcrii, pentru infraciuni similare
comise cu intenie n ultimii cinci ani.
mpcarea este personal i produce efecte juridice din
momentulpornirii urmririi penale i pn la retragerea completului de
judecat pentru deliberare.
mpcarea nu se aplic n cazul persoanelor care au svrit asupra
minorilor infraciuni prevzute la art. 171175 1, 201, 206, 208, 2081 i
2082.
Infraciuni prevzute la capitolele II VI Cod
penal

Infraciuni contra vieii i sntii persoanei (omor, vtmare

corporal, trafic de organe);
Infraciuni contra libertii, cinstei i demnitii persoanei
(rpirea persoanei trafic de fiine, tortura, sclavia, munca forat) ;
Infraciuni privind viaa sexual (violul, hruirea sexual, aciuni
pervesre);
Infraciuni contra drepturilor politice, de munc i a altor
drepturi constituionale ale cetenilor (violarea domiciliului,
coruperea alegtorilor, falsificarea rezultatelor votrii, nclcarea
drepturilor de autor i drepturilor conexe)
Infraciuni contra patrimoniului (furt, jaf, tlhrie, antaj,
escrocherie, delapidarea averii, rpirea mijlocului de transport,
distrugerea intenionat a bunurilor
Infraciuni pentru care urmrirea penal poate fi
pornit doar la plngerea prealabil a victimei:
Vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a santii (art.152
alin.1 C.pen.).
Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a
sntii (art.155 C.pen.).
Vtmarea grav ori medie a integritii corporale cauzate din impruden
(art.157 C.pen.).
Efectuarea fecundrii artificiale sau implantrii embrionului fr
consimmntul scris al pacientei (art.161 c.pen.).
nclcarea inviolabilitii vieii private (art.177 C.pen.).
Violarea la domiciliu (art.179 alin 1 i 2 C.pen.).
nclcarea dreptului asupra obiectelor de valoare industrial (art.1852 C.pen.).
Tulburarea de posesie (art.193 C.pen.).
nsuirea sau utilizarea ilicit a energiei electrice, termice sau a gazelor naturale
(art.194 C.pen.).
Distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor (art.197 alin.1 C.pen.).
Divulgarea secretului adopiei (art.204 alin 1 C.pen.).
Concurena neloial (art.2461).
Procedura medierii n cauzele penale
n cadrul procedurii penale ofierul de urmrire penal i procurorul
sunt subieci activi n procesul de mediere.
Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc, n procedura
crora se afl cauza penal, pn la nceperea procesului de mediere,
cu acordul prilor, pun la dispoziia mediatorului materialele necesare,
fr a prejudicia desfurarea urmririi penale sau judecarea cauzei
Mediatorul este n drept de a avea ntrevederi att cu victima, ct i cu
fptuitorul, inclusiv cu cel supus arestrii preventive.
n procesul de mediere, mediatorul particip la iniiativa prilor, fie
prin numire din oficiu de ctre organul de urmrire penal sau la
numirea din oficiu ofierul de urmrire penal nainteaz un demers
prin care solicit desemnarea unui mediator de ctre biroul de
mediatori.
Medierea propriu-zis are loc, de regul, n sediul mediatorului.
Procurorul sau organul de urmrire penal informeaz prile, iar dup
caz, i mediatorul c medierea poate avea loc ntre dou sau mai multe
pri i se poate realiza de ctre unul sau mai muli mediatori.
 Procurorul sau organul de urmrire penal decide asupra
volumului materialelor puse la dispoziia mediatorului.
Medierea finalizeaz cu ncheierea acordului, iar acesta este
prezentat de ctre mediator, organul de urmrire penal sau
procurorului.
Procurorul sau organul de urmrire penal sunt obligai de a
verifica toate aspectele ncheierii acordului de mpcare, cele
mai importante fiind acordul benevol i contientizarea
rezultatelor mpcrii.
Ca i nsui procesul penal procesul de mediere poate nceta
n anumite mprejurri, fie c prile au ncheiat acord sau au
refuzat la mediere, fie nu ajung la un numitor comun.
De remarcat, c n procesul de mediere
pot participa i persoanele juridice.
Beneficiile soluionrii conflictelor penale prin
mediere
Medierea poate fi o soluie pentru o
justiie mai puin costisitoare.
Cauzele penale trebuie s fie soluionate
ct mai repede posibil, meninnd totodat
standarde nalte de echitate i justee.
Medierea are un caracter neoficial i se
manifest printr-o activitate bazat pe
interese reciproce, fapt ce poate diminua
att cheltuielile economice, ct i
eforturile emoionale depuse pentru
soluionarea conflictelor.
Justiie restaurativ.

Procesul n care victima i infractorul, i cnd este cazul, orice alte

persoane sau membrii ai comunitii afectai de infraciune, particip
mpreun n mod activ la rezolvarea problemelor create de infraciune,
cu ajutorul unui mediator.
 Concluzii
n prezent, tendina politicilor penale este de a simplifica
mecanismele de administrare a pedepselor penale.
Abordarea prezentat de justiia restaurativ permite oferirea unui
rspuns diferit la infraciune, prin care infractorul este invitat s
participe la soluionarea conflictului, nefiind tratat doar ca un
pricinuitor de pagube. Acest nou principiu, este n mod clasic
reprezentat prin instituia medierii.
Medierea este un proces prin care victima i infractorul au
posibilitatea, n circumstane sigure i aflate sub control, de a se
concilia fiind asistate de mediator. Aceasta ofer prilor puterea
de a decide direct asupra lucrurilor care le afecteaz interesele
personale, familiale, financiare sau de afaceri.
Medierea este o alternativa viabila pentru evitarea costurilor
emoionale date de implicarea unei instane care impune - in mod
definitiv si obligatoriu - asupra caii de rezolvare a conflictului,
excluznd din acest proces dorinele prilor implicate.
V mulumesc pentru atenie !

Gheorghe BUDU,
masterand Drept Economic, gr. DE-161, ASEM,
Consultant al procurorului n Procuratura Anticorupie.
Gsm: 068055298
E-mail: budu.gheorghe@gmail.com