Facultatea de Economie și Drept

Contabilitatea instituțiilor publice

Administrație publică, anul III

Conf. univ. dr. Ema Mașca

Pentru uz intern
Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.
 Cuprins

• Cap. I Informaţia contabilă – concept și necesitate

• Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
• Cap. III Evaluarea patrimoniului în contabilitate
• Cap. IV Contul şi planul de conturi
• Cap. V Conţinutul economic şi funcţia contabilă a principalelor
conturi
• Cap. VI Balanţa de verificare

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. I Informaţia contabilă – concept și necesitate
1.1. Sisteme de organizare a contabilității
1.2. Patrimoniul public și contabilitatea publică
1.3. Bugetul și execuția bugetară
1.4. Reglementarea contabilă

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. I Informaţia contabilă – concept și necesitate

1.1. Sisteme de organizare a contabilității

Rolul contabilității instituţiilor publice este de a asigura informaţii ordonatorilor
de credite cu privire la:
- execuţia bugetelor de venituri și cheltuieli,
- rezultatul execuţiei bugetare,
- patrimoniul aflat în administrare,
- rezultatul patrimonial (economic),
- costul programelor aprobate prin buget, dar și
- informaţii necesare pentru întocmirea contului general anual de execuţie a
bugetului de stat, a contului anual de execuţie a bugetului asigurărilor sociale
de stat și fondurilor speciale.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. I Informaţia contabilă – concept și necesitate

1.2. Patrimoniul public și contabilitatea publică

Contabilitatea publica cuprinde:
a) contabilitatea veniturilor si cheltuielilor bugetare, care reflectă
incasarea veniturilor si plata cheltuielilor aferente exercitiului bugetar;
b) contabilitatea trezoreriei statului;
c) contabilitatea generală bazată pe principiul constatării drepturilor si
obligațiilor, care să reflecte evoluția situației financiare și patrimoniale,
precum și excedentul sau deficitul patrimonial;
d) contabilitatea destinată analizării costurilor programelor aprobate.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

 Cap. I Informaţia contabilă – concept și necesitate
1.3. Bugetul și execuția bugetară
Bugetul de venituri și cheltuieli este documentul prin care sunt prevăzute şi
aprobate în fiecare an cheltuielile şi veniturile în funcţie de sistemul de
finanţare al instituţiilor publice.
Veniturile constituite la nivelul bugetului de stat şi al celor locale sunt utilizate
pentru finanţarea instituţiilor publice. Acestea primesc fonduri bugetare sub
forma creditelor bugetare nerambursabile care sunt destinate acoperirii
cheltuielilor proprii.
Cheltuielile au destinaţie precisă şi limitată: cheltuieli legate de personal,
cheltuieli cu materiale și servicii, cheltuieli de capital etc.
Execuţia bugetară este definită ca fiind activitatea de încasare a veniturilor
bugetare şi de efectuare a plăţii cheltuielilor aprobate prin buget.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

 Cap. I Informaţia contabilă – concept și necesitate

1.4. Reglementarea contabilă

În România activitatea contabilă este reglementată în principal prin
Legea contabilităţii nr. 82/1991 republicată cu modificările şi completările
ulterioare.
În ceea ce privește organizarea contabilității instituțiilor publice, această
activitate este reglementată prin OMFP 1917/2005 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind organizarea și conducerea contabilității
instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și
instrucțiunile de aplicare a acestuia, actualizat și completat de alte acte
normative.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare: active, datorii și capitaluri proprii,
ecuația fundamentală a contabilității, bilanțul
2.2. Situația rezultatului patrimonial: venituri, cheltuieli și rezultate
2.3. Situația fluxurilor de trezorerie
2.4. Bugetul de venituri și cheltuieli și execuția bugetară
2.5. Alte rapoarte financiare: situația modificării capitalului propriu,
politici contabile și note explicative, contul de execuție bugetară

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare

Situatiile financiare trimestriale și anuale cuprind:

a) bilanțul;
b) contul de rezultat patrimonial;
c) situația fluxurilor de trezorerie;
d) situația modificărilor în structura activelor/capitalurilor;
e) anexe la situațiile financiare, care includ politici contabile si note
explicative;
f) contul de execuție bugetară.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Bilanț
ACTIV -
DATORII
= CAPITALURI PROPRII
ACTIV – DATORII = CAPITALURI PROPRII
ACTIV = DATORII + CAPITALURI PROPRII
ACTIV = PASIV

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

 Bilanț
A. ACTIVE
I. ACTIVE NECURENTE (FIXE)
1. Active fixe necorporale
2. Instalaţii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaţii, mobilier, aparatură birotică şi altele
3. Terenuri şi clădiri
4. Alte active nefinanciare
5. Active financiare necurente (investiţii pe termen lung) - peste 1 an
6. Creanţe necurente - sume ce urmează a fi încasate după o perioadă > de 1 an
7. TOTAL ACTIVE NECURENTE (FIXE)
ACTIVE CURENTE (CIRCULANTE)
1. Stocuri
2. Creanţe curente - sume ce urmează a fi încasate într-o perioadă < de 1 an
Creanţe din operaţiuni comerciale şi avansuri
Creanţe bugetare
Creanţe din operaţiuni cu Comunitatea Europeană
3. Investiţii financiare pe termen scurt
4. Conturi la trezorerie şi bănci, din care:
Conturi la trezorerie, casă, alte valori, avansuri de trezorerie
Conturi la bănci comerciale
5. Cheltuieli în avans
TOTAL ACTIVE CURENTE (CIRCULANTE)
TOTAL ACTIVE

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

 Bilanț
B. DATORII
DATORII NECURENTE - sume ce trebuie plătite într-o perioadă > de 1an
1. Sume necurente de plată
2. Împrumuturi pe termen lung
3. Provizioane
TOTAL DATORII NECURENTE
1. DATORII CURENTE - sume ce trebuie plătite într-o perioadă de < 1 an
Datorii comerciale şi avansuri
Datorii către bugete
Datorii către Comunitatea Europeană
2. Împrumuturi pe termen scurt - sume ce trebuie plătite într-o perioadă < 1an
3. Împrumuturi pe termen lung - sume ce trebuie plătite în cursul exerciţiului curent
4. Salariile angajaţilor şi contribuţiile aferente
5. Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane (pensii, indemnizaţii de şomaj,
burse)
6. Venituri în avans
7. Provizioane
TOTAL DATORII CURENTE
TOTAL DATORII

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

 Bilanț

ACTIVE NETE = ACTIVE - DATORII = CAPITALURI PROPRII

C. CAPITALURI PROPRII
1. Rezerve, fonduri
2. Rezultatul reportat
4. Rezultatul patrimonial al exerciţiului
TOTAL CAPITALURI PROPRII

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Activele fixe (necurente) - sunt deţinute de către instituţiile publice în

scopul utilizării lor pe termen lung.
Activele fixe cuprind:
- activele fixe corporale,
- activele fixe necorporale şi
- activele financiare.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Activele fixe necorporale sunt active fără substanţă fizică, care se

utilizează pe o perioadă mai mare de un an.
Activele fixe necorporale cuprind:
- cheltuieli de dezvoltare;
- concesiuni, brevete, licenţe, mărci comerciale, drepturi şi active
similare, cu excepţia celor create intern de instituţie;
- înregistrări ale reprezentaţiilor teatrale, programe de radio sau
televiziune, lucrări muzicale, evenimente sportive, lucrări literare, artistice
ori recreative efectuate pe pelicule, benzi magnetice sau alte suporturi;
- alte active fixe necorporale;
- avansuri şi active fixe necorporale în curs de execuţie.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Sunt considerate active fixe corporale obiectul sau complexul de

obiecte care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:
--au valoare de intrare mai mare decât limita stabilită prin hotărâre a
guvernului şi
--au o durată normală de utilizare mai mare de un an.
Activele fixe corporale cuprind:
- terenuri şi amenajări de terenuri;
- construcţii;
- instalaţii tehnice, mijloace de transport, animale şi plantaţii;
- mobilier, aparatură birotică, echipamente de protecţie a valorilor
umane şi materiale şi alte active corporale;
- avansuri şi active fixe corporale în curs de execuţie.
Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.
Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Un activ financiar este orice activ care reprezintă: depozite, un

instrument de capitaluri proprii al unei alte entităţi, un drept contractual.
Activele financiare cuprind:
- titluri de participare;
- alte titluri imobilizate;
- creanţe imobilizate.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Un activ se clasifică ca activ circulant (curent) atunci când:

- este achiziţionat sau produs pentru consum propriu sau în scopul
comercializării şi se aşteaptă să fie realizat în termen de 12 luni de la
data bilanţului (stocurile);
- este reprezentat de creanţe aferente ciclului de exploatare (creanțele);
- este reprezentat de trezorerie sau echivalente de trezorerie a căror
utilizare nu este restricţionată (investițiile pe termen scurt și casa și
conturile la bănci).

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Stocurile sunt active circulante:

a) deţinute pentru a fi vândute pe parcursul desfăşurării normale a
activităţii; sau
c) sub formă de materii prime, materiale şi alte consumabile ce
urmează să fie folosite în desfăşurarea activităţii curente a instituţiei, în
procesul de producţie sau pentru prestarea de servicii.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

 Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare
În cadrul stocurilor se cuprind:
-materii prime, -bunurile aflate în custodie, pentru
prelucrare sau în consignaţie la terţi,
-materiale consumabile, -stocurile de materii prime strategice,
-materiale de natura obiectelor de -alte stocuri cu o importanţă deosebită
inventar, pentru economia naţională,
-produse,
-animale şi păsări, -bunurile confiscate sau intrate, potrivit
-mărfuri, legii, în proprietatea privată a statului.
-ambalaje,
-producţia în curs de execuţie,

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Casa, conturi la trezoreria statului şi bănci include: conturi la trezoreria

statului şi bănci, disponibil al bugetelor, casa şi alte valori și altele.

Cheltuielile în avans sunt sumele plătite în exerciţiul financiar curent

pentru servicii de care instituția va beneficia în exerciţiul financiar viitor
(chirii, asigurări, abonamente publicaţii).

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Datoriile pe termen lung (necurente) privesc datoriile instituției

exigibile într-o perioadă mai mare de 12 luni.

Datoriile pe termen scurt (curente) privesc datoriile instituției exigibile

într-o perioadă mai mică de 12 luni.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Provizioanele sunt datorii incerte din punct de vedere al exigibilității și

valorii sale.
Instituţiile publice pot constitui provizioane pentru litigii, amenzi,
penalităţi, despăgubiri, daune, cheltuieli privind garanţia acordată
clienţilor și altele.

Veniturile în avans sunt sumele încasate în exerciţiul financiar curent

pentru servicii care vor fi prestate de către instituție în exercițiul
financiar viitor (chirii, abonamente la publicaţii, abonamente la
instituţiile de spectacole).

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Capitalurile unei instituţii publice cuprind:

--rezervele,
--fondurile,
--rezultatul patrimonial și
--rezultatul reportat.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Fondurile unei instituţii publice includ:

--fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului,
--fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al statului,
--fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al unităţilor
administrativ-teritoriale,
--fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al unităţilor
administrativ-teritoriale,
--fondul activelor fixe necorporale,
--fonduri în afara bugetelor locale, etc.

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Cap. II Poziţia financiară a instituției și alte raportări financiare
2.1. Situația poziției financiare

Rezervele din reevaluare rezultă în urma procesului de reevaluare

Activele fixe pot fi supuse reevaluării care se efectuează potrivit
reglementărilor legale, caz în care sunt prezentate în bilanţ la
valoarea reevaluată şi nu la costul lor istoric.
Rezultatul reportat exprimă rezultatul patrimonial al exerciţiilor
financiare anterioare.
Rezultatul patrimonial se stabileşte la sfârşitul perioadei (lunar, sau
la data întocmirii situaţiilor financiare).

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.

Bibliografie:
Ema Maşca, "Contabilitate", curs IFR, 2017 - 2018;
Adriana Tiron Tudor, Cristina Silvia Nistor, Andreea Cârstea, Contabilitatea instituțiilor publice în România”, Editura EFES,
Cluj Napoca, 2013
Ramona Neag, Irina Păşcan, Ema Maşca, "Bazele contabilităţii: noţiuni teoretice şi aplicative", Editura Universităţii "Petru
Maior" Tîrgu-Mureş, 2008;
Ramona Neag, Irina Păşcan, "Bazele contabilităţii: noţiuni de bază, aplicaţii şi studii de caz", Editura Universităţii "Petru
Maior" Tîrgu-Mureş, 2007;
Caraiani C., Dumitrana M, Bazele contabilității, Editura Universitară, București, 2011;
Matiş, D. (coord.), Bazele contabilităţii. Fundamente şi premise pentru un raţionament profesional autentic, Editura Casa
Cărţii de Ştiinţă, Cluj Napoca, 2010

Legea nr. 500 din 11 iulie 2002 privind finanţele publice;

Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale;
Ordin MFP nr. 3155 din 15 decembrie 2020 pentru aprobarea Normelor metodologice privind încheierea exerciţiului bugetar al
anului 2020
https://lege5.ro/gratuit/gm4tknjyhayq/normele-metodologice-privind-incheierea-exercitiului-bugetar-al-anului-2020-din-151220
20
Ordin MFP nr. 1.917 din 12 decembrie 2005 (*actualizat*) pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi
conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/236227
Ordin MFP nr. 2021/17.12.2013 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea
contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, aprobate prin
OMFP nr.1917/2005
Ordin MFP nr. 1176/2018 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind organizarea și conducerea
contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, aprobate prin
OMFP nr. 1.917/2005
OMFP 1954/2005 pentru aprobarea Clasificaţiei indicatorilor privind finanţele publice
https://www.mfinante.gov.ro/static/10/Mfp/legislatie/regl_contabile/index.htm
https://mfinante.gov.ro/ro/domenii/bugetul-de-stat/clasificatiile-bugetare
Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.
 Vă doresc succes!

Este interzisă copierea și distribuirea neautorizată a acestui material.