FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

Aderarea la Uniunea European

Cuprins:
1. 2. 3. 4. 5. Istoric Necesitatea aderrii la UE Criterii i strategii ale aderrii Romniei la UE Avantaje i dezavantaje ale Romniei n condiiile integrrii Concluzii

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

1. Istoric
Prin integrare se nelege apropierea treptat a structurilor economice, politice i sociale romaneti de cele ale Uniunii Europene, i nu dobndirea statutului de membru al Uniunii Europene, cu alte cuvinte, prin integrare se nelege procesul . Romnia are legturi tradiionale cu Uniunea European, fiind prima i singura ar din Europa de Est care, nc din anii 70, a avut un cadru juridic bine definit n relaiile cu UE, iar n 1980 a procedat la recunoaterea de facto a acestei grupri economice prin semnarea Acordului privind crearea Comisiei mixte Romania-CEE. Totodat, o serie de factori obiectivi fac din UE principalul partener comercial al Romniei, respectiv: apropierea geografic, complementaritatea i potenialul economic, precum i evoluia n timp a cadrului juridic. Obiectivul Romniei a fost de a obine statutul de membru cu drepturi depline n 2007. La summit-ul de la Salonic (Thessaloniki) din 2004 s-a declarat c Uniunea European sprijin acest obiectiv. n Raportul de ar din 2003, ntocmit de baroana Emma Nicholson, parlamentar european n grupul popularilor cretin-democrai, se menioneaz c "Finalizarea negocierilor de aderare la sfritul lui 2004 i integrarea n 2007 sunt imposibile dac Romnia nu rezolv dou probleme structurale endemice: eradicarea corupiei i punerea n aplicare a reformei". Recomandrile destinate autoritilor romne privesc: msurile anticorupie, independena i funcionarea sistemului judiciar, libertatea presei, stoparea abuzurilor poliiei. Amendamentul 19 al aceluiai raport a dat cele mai multe emoii la Bucureti, deoarece n acesta se propunea, iniial, suspendarea negocierilor cu Romnia. "Parlamentul European cere Comisiei o analiz detaliat i o monitorizare permanent a problemelor menionate n raport i raportarea acestora ctre parlament. Prin urmare, recomand Comisiei i Consiliului s reorienteze strategia de aderare a Romniei, pentru a ndruma aceast ar ctre un stat de drept. (...) Cere Comisiei s stabileasc de urgen un plan pentru o monitorizare mai bun i mai eficient a implementrii acelei pri a legislaiei europene deja adoptate de Romnia, n special n ceea ce privete justiia i afacerile interne", se arat n amendament. Dup dezbaterea din Parlamentul European, raportului i s-a dat ctig de cauz, ns s-au realizat cteva schimbri care au moderat tonul acestuia. Romnia a reacionat imediat prin realizarea unui plan de aciune pentru anii dinaintea aderrii. Pn la sfritul anului i pe parcursul anului 2004, Uniunea European a dat semnale bune n privina Romniei iar la summit-ul de la Bruxelles din 2004, primul al uniunii lrgite, Romnia a primit asigurri c face parte din primul val al extinderii alturi de Bulgaria i celelalte 10 state care au aderat la 1 mai la Uniune i c Uniunea European are n vedere integrarea acesteia la 1 ianuarie 2007, conform planului.

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

Romnia a ncheiat negocierile de aderare n cadrul summitului UE de iarn de la Bruxelles din 18 decembrie 2004. Tratatul de aderare a Romniei i Bulgariei la Uniunea European a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg, iar cele dou ri au aderat la 1 ianuarie 2007.

2. Necesitatea aderrii la UE
Principalelor beneficii pe care Romnia le-a urmrit prin aderarea la UE sunt: n primul rnd, libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor Investiiile strine directe, care s contribuie la creterea economic i la modernizarea Romniei Exporturile cu state membre ale UE, ceea ce ne spune destul de mult despre dependena noastr fa de economiile UE Consolidarea statului de drept din Romnia. Statul de drept din Romnia s-a perfecionat n aceti ani. Libertile i drepturile ceteneti au garanii corespunztoare standardelor europene, iar instituiile statului au nceput s se apropie de standardele europene. Recunoaterea reciproc a calificrilor profesionale Obinerea de fondurile europene, fondurile pentru agricultur, structurale sau de coeziune, care reprezint o ans pentru Romnia.(Fondurile europene rmn o nemplinire, sub aspectul procentului de absorbie).

3. Criterii i strategii ale aderrii Romniei la UE

Pentru a adera la Uniunea European Romnia a trebuit s ndeplineasc o serie de condiii precizate de Consiliul European reunit la Copenhaga n anul 1993 condiii definite sub forma unor criterii: 1. Stabilitatea instituiilor garante ale democraiei statului de drept, drepturilor omului, respectului i proteciei minoritilor. Potrivit prevederilor Constituiei, minoritile naionale pot fi reprezentate n Parlamentul Romniei i n organele locale. 2.Existena i funcionarea economiei de pia. n cadrul economiei de pia, echilibrul intre cerere i oferta se stabilete prin jocul liber al forelor de pia. O economie de pia funcioneaz atunci cnd sistemul juridic, inclusiv reglementarea dreptului de proprietate, este pus la punct i gata s fie aplicat. Funcionarea economiei de piaa este facilitata i de stabilitatea macroeconomic i de consensul forelor politice n adoptarea strategiei economice. Un sistem financiar bine dezvoltat i structurat i absena barierelor la intrarea i ieirea de pe pia a agenilor economici contribuie i ele la funcionarea eficient a economiei de pia. Romnia a fcut eforturi nsemnate pentru realizarea economiei de pia.

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

Au fost liberalizate preurile, principalele bariere comerciale au fost nlturate, sa trecut la privatizarea ntreprinderilor i la restructurarea activitilor, ns se mai menine ntr-o msur important implicarea guvernului n viaa economic Deciziile privind strategia dezvoltrii economiei sufer din lips de coerenta i drept urmare realizrile n domeniul maleabilizrii sunt inegale; performanele n domeniul creterii economice sunt fluctuante, inflaia i omajul au ajuns la cote alarmante. Agenii economici considera c actualul mediu economic nu este suficient de stabil nct s stimuleze economiile i investiiile interne i externe. 3. Capacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor pieei. Se poate aprecia c nc de pe acum pot fi identificate cteva elemente care ofer indicaii n legtur cu capacitatea economiei naionale de a face fa concurentei agenilor economici comunitari. Investiiile strine n economia Romniei se considera c sunt modeste, din mai multe motive: cadrul judiciar insuficient dezvoltat i instabil, presiunile fiscale ridicate i sinuoase de la o perioad la alta, instabilitatea politic i social care determin concesii succesive din partea guvernului cu efecte negative asupra mersului reformei. 4. Capacitatea asumrii obligaiilor ce i revin unui membru al Uniunii Europene. Aderarea unei ri la Uniunea European implica n mod necesar i asumarea unor obligaii ce deriv din criteriile ce stau la baza aderrii: tranziia la economia de pia i la democraie trebuie s in pasul sau chiar s devanseze momentele cheie ale perioadei de tranziie n calitate de asociat al U.E.; elaborarea cadrului legislativ intern pentru democraie i economie de pia trebuie s dea prioritate acelor aspecte i elemente care fac posibil funcionarea Acordului European conform calendarului convenit; reformele legislative i instituionale trebuie s coboare n profunzimea structurii societii, ca o condiie a valorificrii avantajelor Acordului European; colaborarea politic cu U.E. deschis de prevederile Acordului European trebuie permanent consolidata cu aciuni concrete de cooperare comercial, economic i financiar, de natur s accelereze facilitile economiei; grbirea procesului de macrostabilizare economic; dezvoltarea cooperrii cu celelalte ri asociate ca o condiie a constituirii unei structuri compatibile cu cele existente n U.E. Scurt prezentare a cerinelor i exigentelor procesului de asociere i aderare a Romniei la U.E. demonstreaz complexitatea acestui proces, eforturile pe care ara noastr a trebuit s le fac pe drumul dezvoltrii democraiei i vieii economice pentru a atinge standardele vieii europene. Crearea condiiilor pentru aderarea, ntr-o perspectiv apropiat , la U.E., principiile fundamentale care au stat la baza dezvoltrii economiei i nfptuirii reformei sunt: reforma societii romaneti pentru recunoaterea i afirmarea valorilor morale i democratice, aezarea dreptului de proprietate la temelia

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

societii romaneti, accelerarea reformei instituionale ncepnd cu Guvernul Romniei pentru crearea unui stat modern, restructurarea i modernizarea industriei romneti n sensul redimensionrii i privatizrii acesteia n vederea asigurrii unei creteri economice durabile, reorientarea i dezvoltarea agriculturii n direcia cerinelor economiei de pia prin sprijinirea sistemelor de producie i valorificare, reforma sistemului finanelor publice potrivit principiului finanrii obiectivelor viabile economic, distribuirea echitabil a costurilor tranziiei n sprijinul solidaritii sociale, aezarea Romniei cu demnitate n lumea democratic i dezvoltat a Europei. Aeznd la baza dezvoltrii economico-sociale aceste principii, strategia aderrii Romniei la U.E. cuprinde o serie de obiective sintetizate n urmtoarele politici : politic macroeconomic, politica de restructurare a economiei, politici privind drepturile omului, culte i minoriti i politici privind capitalul uman. Politic macroeconomic a guvernului i propune n domeniul valutarmonetar urmtoarele: reducerea inflaiei, nfptuirea stabilitii interne i externe a monedei naionale, respectiv introducerea unor msuri de politic economic menite s asigure previziunea evoluiei cursului monedei; rectigarea ncrederii n moneda naional i creterea vitezei de rotaie a banilor; limitarea deficitului bugetar n vederea diminurii ponderii statului n utilizarea resurselor financiare ale economiei; meninerea ratelor dobnzii la niveluri pozitive, n termeni reali, pentru a asigura creterea i utilizarea eficient a resurselor de capital financiar; asigurarea unui nivel competitiv i realist al cursului de schimb valutar; asigurarea deplinei convertibiliti a contului curent i pregtirea condiiilor de trecere gradual la convertibilitatea contului de capital; administrarea cu pruden sporit i ntr-o manier transparent a datoriei publice interne i externe; practicarea unor dobnzi pentru depozite bancare ale bncilor comerciale la Banca Naional a Romniei sub nivelul dobnzii pe piaa interbancar; diversificarea emiterii de obligaiuni de stat pe termen mediu, ca instrument al Bncii Naionale a Romniei de reglare a masei monetare i pentru finanarea deficitului bugetar. Politicile de restructurare a economiei i-au propus mai nti msuri de consolidare a mecanismelor concureniale care s permit Romniei ndeplinirea condiiilor necesare semnrii Acordului European de evaluare a conformitii. Au ncurajat activitatea Consiliului Concurentei pentru a ntri capacitatea acestuia de a pune n aplicare legislaia proteciei concurenei. Pentru crearea condiiilor de aderare a Romniei la U.E. s-au pus problemele: includerii n permanent a problematicii specifice a integrrii pe agenda contactelor politice bilaterale i multilaterale; pregtirea temeinic a

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

fiecrei etape de negociere n formarea unui corp de negociatori competeni; consolidarea coordonrii de ctre Departamentul pentru Integrare European a procesului, alturi de alte instituii cu responsabiliti n domeniu, prin alocarea unor resurse suplimentare (umane i materiale) capabile s gestioneze n mod adecvat acest proces; utilizarea cu eficien maxim a programelor comunitare de asistenta i colaborare; obinerea unui acces mai larg, n condiii echitabile, la sursele de finanare i investiii; ameliorarea regimului de liber circulaie n spaiul comunitar a cetenilor romani. ara noastr a pus n aplicare prevederile Programului de preaderare pentru a pregti ct mai bine condiiile n vederea aderrii ca membru cu drepturi depline la U.E. Dintre msurile cele mai importante a cror punere n aplicare a nceput deja menionm: realizarea programului naional de armonizare legislativ viznd ndeosebi crearea unui cadru adecvat de participare la piaa unic a U.E.; pregtirea condiiilor pentru punerea n aplicare a prevederilor din acordul de asociere referitoare la libera circulaie a forei de munc i a capitalului i elemente complementare dezvoltrii comerului i investiiilor; dezvoltarea de proiecte specifice pentru valorificarea ntregului pachet de asistenta european n domeniul restructurrii i privatizrii, pentru desvrirea procesului de ajustare structural, al proteciei sociale, al dezvoltrii infrastructurii i al edificrii societii civile; dezvoltarea cooperrii i ncheierii de acorduri de liber schimb cu rile asociate la U.E., ca baz a revigorrii comerului dintre ele. Derularea contemporan a procesului de integrare a rilor din U.E., caracterizat de adncirea acestuia i marcat de ncheierea procesului de formare a pieei unice i nceperea uniunii monetare, ridica probleme noi i deloc uoare pentru Romnia. Integrarea Romniei n U.E. a presupus o analiz a costurilor acestui proces n raport cu beneficiile scontate

4.Avantaje i dezavantaje ale Romniei n condiiile integrrii

Extinderea Uniunii Europene este n primul rnd o opiune politic menit s restabileasc i s menin pacea i prosperitatea pe ntreg continentul european. Sub aspect economic, nsa extinderea ridica multe semne de ntrebare. Decalajele mari existente n plan economic au determinat, mai ales n rile membre, preocupri tot mai evidente pentru evaluarea efectelor extinderii: dac din punct de vedere politic, al stabilitii n Europa, beneficiile extinderii erau unanim acceptate, pe plan economic nsa au existat i mai exista numeroase temeri c vor aprea costuri pentru statele membre, determinate n special de aplicarea politicii agricole comunitare i a politicii regionale n noile state membre, dar mai ales c aceste costuri ar putea fi mai mari dect beneficiile economice ale extinderii.

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

n rile candidate, preocuprile pentru evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii nu au fost nsa la fel de susinute. Pe de o parte, rile candidate i-au pus mai degrab problema beneficiilor dect pe cea a costurilor integrrii. Aderarea la Uniunea European, obiectiv politic de prim importan, a fost ntr-o anumit msur perceputa ca o soluie la problemele lor economice, considerndu-se, mai mult sau mai puin intuitiv, c beneficiile aderrii vor fi net superioare costurilor. Pentru Romnia calitatea de membru al Uniunii Europene are un impact major asupra tuturor faetelor vieii economice, politice i sociale. Implicaiile economice nregistreaz mutaii radicale i n domeniile politic, de securitate, social i cultural. Din perspectiva politicului, mecanismele de luare a deciziilor sunt reconfigurate, n sensul unui transfer de competente ctre instituiile comunitare; n acelai timp nsa, Romnia beneficiaz de posibilitatea de a participa, n cadrul Uniunii, la complexele procese decizionale colective, putnd astfel s-i promoveze i s-i protejeze mai bine interesele, Principalele beneficii oferite de aderarea la U.E. sunt: creterea i diversificarea exporturilor pe pieele rilor membre ale U.E., ca i sporirea concurentei din partea produselor comunitare pe piaa romneasca, determina mbuntirea calitii produselor romaneti conform standardelor europene, mbuntire de care beneficiaz i consumatorii romni; partenerii comerciali romni ai rilor membre ale Uniunii au posibilitatea de a cunoate naintea altor categorii profesionale, politica i mecanismele pieei interne a gruprii, ctignd astfel pe termen lung numai datorit acestui avantaj; un climat politic i economic stabil care stimuleaz o dezvoltare durabil; o predictibilitate i o stabilitate crescute ale mediului economic; creterea competitivitii pe piaa intern, ceea ce va conduce la motivare a i stimularea agenilor economici autohtoni n sensul sporirii productivitii i a eficienei prin dezvoltarea de noi produse i servicii, introducerea tehnologiilor moderne i diminuarea costurilor de producie; dezvoltarea comerului, un stimul important pentru economia naional i piaa forei de munc; accesul sporit la pieele de capital i investiii europene, la noile echipamente i sisteme informaionale, la know-how-ul managerial i tehnicile organizaionale din rile dezvoltate; prezenta agenilor economici romni pe o pia unic de mari dimensiuni i cu o importan deosebit; oportuniti deosebite oferite de implementarea Uniunii Economice i Monetare; ntrirea securitii naionale prin integrarea n mecanismele P.E.S.C.;

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

oportunitatea de a participa la procesele de luare a deciziilor privind viitoarea configurare a Europei; cretere prestigiului i consolidarea statutului Romniei n relaiile cu ali actori statali, att pe plan politic, ct i economic; dobndirea de ctre cetenii romni a drepturilor decurgnd din acordarea "ceteniei europene"; perspective de perfecionare profesional i acces pe piaa european a muncii pentru cetenii romni. Principalele costuri ale aderrii Romniei la Uniunea European sunt: costurile pentru aducerea economiei i a societii romaneti la standardele europene. produsele agricole nu beneficiaz de condiii favorabile la exportul lor n U.E., datorit restriciilor cantitative i sanitar-veterinare impuse acestor produse pe piaa Uniunii, astfel nct exportatorii din acest domeniu nregistreaz pierderi, cu deosebire la produsele lactate, cereale, ca i la animalele vii; firmele mici i mijlocii, exportatoare de produse agricole, pierd beneficiile poteniale pe piaa U.E., precum i a necunoaterii suficiente a prevederilor Acordului European. O atent asistenta acordat exportatorilor i-ar putea transforma pe acetia din perdani n ctigtori; liberalizarea comerului agricol a determinat accentuarea presiunilor concureniale asupra pieei interne romaneti de produse agricole, productorii romni fiind astfel n ipostaza de perdani; instituiile i agenii economici din Romnia utilizeaz ntr-o msur prea mic fondurile alocate de Uniune existnd situaii cnd datorit politicilor guvernamentale neadecvate, fondurile s fie returnate sau neutilizate.

5.Concluzii

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

Aderarea Romniei la Uniunea European nu poate fii dect un pas. Printre principalele beneficii ale aderrii Romniei la U.E. sunt:

beneficiul apartenenei la o mai mare familie de naiuni; securitatea pe care aceasta apartenen o confer; avantajul participrii la cea mai mare piaa unic din lume; oportunitile legate de creterea economic; crearea de noi locuri de munc; accesul la Fondurile structurale destinate regiunilor mai puin prospere ale U.E. standarde nalte privind protecia mediului; protecie social i siguran la locul de munc; dreptul de a cltorii i de a se stabilii n orice stat membru;

FACULTATEA DE DREPT SIMON BARNUIU, SIBIU

Bibliografie:
1 Luciana Ghica, Romnia i Uniunea European, Edit. Meronia, Bucureti, 2006 2 Avram Ion - Uniunea European i aderarea Romniei, Editura Sylvi, Bucureti, 2001 3 Cociuban Aristide - Extinderea Uniunii Europene i Romnia, Editura Apimondia, Bucureti, 2002 4 Nit Ion - Integrarea Romniei n Uniunea European, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005. 5 www.europa.eu 6 www.ier.ro 7 www.infoeuropa.ro