Cuprins:

1. Caracteristica general a sistemului administrativ german...................................3 2. Organizarea i funcionarea autoritilor administrative........................................4 3. Particularitile funcionrii administratiei locale n sistemul german de administrare............................................................................................................... 7 i!liografie............................................................................................................... 13

Managementul european reprezint o nsumare de modele manageriale proprii rilor europene, diferenele specifice n materie de management fiind generate de factori de natur cultural i de tradiii comportamentale.
2

Germania practic unul din cele mai eficiente managementuri din lume cu rezultate economice excepionale, obinute n contextul reconstruirii industriei aproape complet distruse n timpul rzboiului, apelnd la tehnologii noi. Comportamentul managerial german este puternic marcat de principiile protestante pri ind eficiena social a structurilor organizaionale, respecti demnitatea uman a nd ca scop bunstarea oamenilor, solidaritatea caracterizat prin responsabiliti la ni el de indi id i la ni el de grup, responsabilitatea pentru propriile opinii i in iolabilitatea proprietii.

1. Caracteristica general a sistemului administrativ german

!epublica "ederal Germania este un stat compus ca structur i o republic parlamentar sub aspectul formei de gu ernmnt. #in aceast cauz separaia puterilor n stat se realizeaz att la ni el federal sau central, ct i la ni elul fiecrui land, respecti orizontal, ntre legislati , executi i $ustiie, ct i pe ni el ertical ntre autoritile federale precum i cele din aceeai categorie aparinnd landurilor componente ale federaiei. Constituia din anul %&'& (art. )*+ reglementeaz repartizarea competenelor ntre autoritile federale i landuri, acestea din urm a nd acele atribuii n msura n care ele nu au fost conferite expres puterii centrale. Germania este o republic parlamentar cu o Constituie adoptat n %&'&. ,egislatura bicameral cuprinde dou camere- Bundestag (Adunarea Federal) i Bundesrat (Consiliul Federal). Bundestagul reunete ..) membri care aparin legislati ului, alege Cancelarul "ederal i controleaz acti itatea Gu ernului. Bundestratul este instituia care reunete reprezentanii prin care landurile particip la acti itatea legislati a a "ederaiei. /pre deosebire de 0undestg, 0undestratul nu este format din membri alei direct, ei sunt membri ai gu ernelor landurilor sau delegai ai acestora. "iecare land are cel puin trei reprezentani, cele mai cunoscate landuri au dreptul chiar i la ase persoane. 1ropunerile pot fi induse de orice deputat din 0undestrat sau de ctre Gu ernul "ederal, iar dac n urma dezbaterilor acesta ntrunete ma$oritatea oturilor , propunerea este naintat 0undestagului. #ac 0undestagul i 0undesratul nu pot s a$ung la un consens este constituit o Comisie de Mediere format din membrii ai ambelor camere.

"iecare land are propriul su 1arlament ales i un Gu ern ,ocal. #e asemenea, cea mai mare parte a acti itilor desfurate n cadrul poliiei, $ustiiei, culturii i n mntului sunt administrate la ni el de land. Germania este caracterizata de o structur administarati policentric, reprezint un sistem de cooperare la ni el federal i o puternic poziie a Cancelarului "ederal. 2paratul administrati german are trei ni eluri- federal, al landurilor, local. Germania este o republic federal, format din %. state sau landuri. Cele %% landuri (0aden34urttemberg, 0a aria, 0erlinul de 5est, 0remen, 6amburg, 6esse, /axonia inferioar, 4estfalia de 7ord, !hineland31lalatinate, /aarland i /chles8ig 6olstein+ au fost redi izate dupa %&'9 pentru a forma Gemania de 5est n %&'&. Cinci landuri din Germania de :st (0randenburg, Mec;lenburg 5orpommern, /achsen 2nhalt, /axonia i <huringen+ au fost reconstituite n iulie %&&* i au de enit parte din Germania la = octombrie %&&*.% ,andurile difer semnificati ca mrime i structur politic. "iecare land are de Constituie, 1arlament i Gu ern propriu. Germania este un exemplu reprezentati

democraie. <oate puterile su erane re in cetenilor care n mod indirect exercit puterea lor n stat prin procesul electoral. Cei alei sunt membrii 0undestangului. "ormele democratice ca petiiile populare sau referendumul pot fi ntlnite n cte a Constituii ale ctor a landuri. Constituiile landurilor trebuie s respecte principiile unui stat democratic i social, care se fundamenteaz pe legile de baz. >n afar de aceasta fiecare land este liber s fundamenteze propria sa Constituie, dar s in seama de Constituia federal.)

2. Organizarea i funcionarea autoritilor administrative

2.1 eful statului german este 1reedintele "ederal, acesta este ales de
2dunarea "ederal pe un mandat de 9 ani, putnd fi reales o singur dat. 2dunarea "ederal este alctuit din toi membrii 0undestag3ului i dintr3un numr, egal cu cel al deputailor, de reprezentani ai landurilor (calculai proporional cu populaia fiecrui land+, reprezentani alei, la rndul lor, special pentru acest e eniment la ni elul fiecrei uniti federate a rii. 5rsta minim a candidailor pentru funcia de ef al statului este de '* de ani, celelalte condiii de eligibilitate fiind e idente (cetean german cu drept de ot+. <eoretic, fiecare din cei aproximati %)** de electori ai 2dunrii "ederale ar putea propune un candidat pentru 1reedinia republicii, dar practica de o $umtate de secol arat c pentru aceast demnitate se calific numai personaliti de nalt prestigiu ale Germaniei, cu un profil moral incontestabil i cu
1

"le#andru $oan. "dministraia %u!lic& teorii' realiti' %ers%ective.( ucureti& )ditura *umina *e#' 1+++ 2 "ndroceanu "rmenia' ,tanciulescu -a!riela. ,isteme com%arate de administraie %u!lic euro%ean' ucureti' 2..1

o larg acceptare din partea clasei politice i a populaiei, pentru care alegerea n aceast funcie reprezint ncununarea unei strlucite cariere profesionale sau politice. #in acest moti , cei mai muli preedini germani de pn acum au a ut rste de .*3?* de ani, uneori i mai mult. 1entru a fi declarat ctigtor, un candidat trebuie s obin majoritatea absolut a oturilor n 2dunarea "ederal, n primul sau n al doilea tur de scrutin. #ac acest lucru nu se realizeaz, ,egea "undamental i reduce ,,preteniile@, la turul al treilea majoritatea simpl fiind suficient pentru desemnarea 1reedintelui. 2tribuiile efului statului german sunt predominant ceremoniale, de reprezentare a rii, dar specialitii n drept constituional semnaleaz i cte a prerogati e cu implicaii politice directe, n special n momente de criz ale sistemului. Ca orice ef de stat, 1reedintele reprezint Germania n relaiile internaionale. /emneaz, n numele "ederaiei, tratate cu alte state, acrediteaz diplomai strini, numete i re oc $udectori federali, acord graierea, promulg legi. 1entru a intra n igoare, decretele Preedintelui trebuie contrasemnate de Cancelar. #up alegerile generale, 1reedintele propune 1arlamentului (mai precis 0undestag3ului+ candidatul pentru funcia de Cancelar, dar nu poate cere, n timpul legislaturii, re ocarea acestuia din funcie. #e asemenea, numete i re oc minitrii din structura Gu ernului federal, la solicitarea Cancelarului. >n situaii de criz gu ernamental sau de imposibilitate a alegerii unui nou Cancelar, eful statului are dreptul de a dizol a 0undestag3ul, pro ocnd alegeri anticipate. 2ceast decizie politic, aparinnd efului statului (dar foarte precis reglementat n ,egea "undamental+, este poate momentul cel mai important al unei posibile inter enii n iaa politic intern, n rest predominnd, aa cum am zut, atribuiile ceremoniale. >n caz de acantare a funciei de 1reedinte al Germaniei (deces, demisie, imposibilitatea exercitrii mandatului sau demiterea de ctre <ribunalul Constituional "ederal, ca urmare a punerii sub acuzare de ctre una din camerele 1arlamentului, cu ma$oritate calificat, pentru iolarea ,egii "undamentale+ atribuiile acestuia sunt preluate, n calitate de interimar, de ctre Preedintele Bundesrat-ului, pn la desemnarea unui nou 1reedinte al republicii.=

2.2 Guvernul federal central. 1uterea executi este exercitat pe plan

central de gu ernul federal condus de cancelar i alctuit din minitri federaliA premierul fiind propus de preedintele republicii i ales de camera inferioar cu ma$oritatea oturilor exprimate.

/aumescu 0alentin' $nstituii %olitice i mecanisme constituionale n )uro%a 1tt%&22idd.euro.u!!clu3.ro2interactiv 2cursuri2/aumescu2Ca%4.1tm 5accesat' 22.11.2.1.6

Cancelarul stabilete liniile directoare ale politicii gu ernamentale interne i externe i i asum responsabilitatea aplicrii acesteia de ctre executi ul condus de el. Gu ernul federal rspunde n faa cancelarului i a parlamentului, el decide i asupra di ergenelor dintre minitri care l compun sau dintre acetia i omologii lor din gu ernele de land. Minitrii federali sunt numii i re ocai de eful statului la propunerea cancelarului, fiecare din ei conducnd n mod autonom propriul departament i pe propria sa rspundere. ' Germania este un stat federal cu trei ni eluri ale administraiei- ederal, land i local. 2ceast structur policentric are puternice conotaii istorice i politice. "iecare ni el al administraiei are autonomie legal i este ,n principiu, independent n realizarea pre ederilor constituionale. >n general principala funcie a Gu ernului "erderal este s pregteasc decizii politice i legislati e, n timp ce responsabilitile administrati e sunt delegate ctre landuri. /istemul de gu ernare din Germania este adesea cunoscut ca o Bdemocraie a cancelarului@, care reflect poziia a Cancelarului "ederal. Cancelarul "ederal nominalizeaz membrii gunernului. #easemenea conduce acti itatea Gu ernului i determin coordonatele politicii care urmeaCa a fi promo at de ministere. :l determin i precizeaz gradul de acti itate a fiecrui minister. >n Germania exist un Bprincipiu ministerial@ nc n igoare. 1otri it acestuia, fiecare minister opteaz n mod autonom, pentru politica sa i are responsabilitate proprie n cadrul ministerului respecti . /istemul politic german se caracterizeaz printr3o absen relati a constituionalitii autoritii ierarhice a efului gu ernului asupra ministerelor. Deful ierarhic este liber s aleag membrii ministerelor care, o dat instalai n funcii se bucur de un nalt grad de independen innd seama doar de principiile politice de baz. Ministerele au autoritate federal suprem, identific problemele, cerceteaz, analizeaz ariante decizionale pentru a gsi cele mai bune soluii i fundamenteaz legislaia primar i secundar. Cooperarea interministerial este un element deosebi de important pentru buna coordonare n politic. "iecare minister care a eleborat legislaie primar sau secundar sau chiar numai propuneri trebuie s ia legtur cu grupurile administrati e pentru a cunoate reaciile acestora. Erice dezacord exprimat este luat n considerare de ctre minitri care formuleaz amendamente cu scopul corectrii prilor n cauz.. Ministerele sunt conduse de un ministru asistat de un Birou de personal format din persoane ci ile. >n mod normal acesta cuprinde consilier personal, un repre!entant al presei, un asistent parlamentar i secretari.
4

"dministraia Pu!lic n %ers%ectiva integrri euro%ene. "na "lina 7oo. Construcia sistemului administraiei %u!lice centrale din -ermania i 8rana. 9ateriale ale sesiunii de comunicri tiinifice' 27(2: octom!rie' 2..;.( C1iinu& )ditura $,"9' 2..;

>n directa subordonare a ministerului se afl unul sau dou "ecretariate de "tat Parlamentare i unul sa dou "ecretariate de "tat proprii. 1e ni elul ierarhic imediat inferior /ecretariatului de /tat exist ci a directori generali.

3. Particularitile funcionrii administratiei locale n sistemul german de administrare

>n afara ni elului federal sau central de organizare, Germania mai cunoate i urmtoarele ni ele teritoriale3 landurile (,Fnder+, ri ale federaiei, reprezentnd ni elul regionalA 3 arondismentul (,and;reise+ G $ude, departament, district, dup di erse terminologii, ca ni el intermediarA 3 comuna (Gemeinden+ sau localitatea (urban ori rural+ ca ni el de baz. 2lturat acestora, potri it tradiiilor istorice recunoscute legislati , Germania mai cunoate i aa numitele orae libere sau autonome respecti 3 orae stat, cu regim asemntor landurilor (0erlin, 6amburg, 0remen+A 3 marile orae arondisment, cu un statut specific n cadrul landurilor i de egalitate cu respecti a structur administrati 3teritorial creia i corespund. Germania este o federaie n care3 landurile au preexistat istoric federaiei, a nd o su eranitate originar, nnscut, care, n urma unificrii statale, s3a limitat, transferndu3i unele atribuii (de exemplu, n domeniul aprrii, finanelor, politicii monetare, a celei externe, etc.+, n beneficiul federaiei, pstrndu3i unele competene specifice i a nd parlament, gu ern i $ustiie propriiA 3 arondismentele i comunele au autonomie limitat la rezol area problemelor specifice n baza competenei atribuite de federaie i land, conform Constituie federale precum i a Constituiei i a codurilor proprii landului, potri it statutelor respecti elor colecti iti locale i a tradiiilor istorice locale. "iecare din cele trei ni ele de organizare, land, arondisment i comun dispune de3 autoriti reprezentati e proprii, alese de comunitateA 3 autonomie proprie, distinct i determinat ca aptitudine de a aciona n nume propriu pentru rezol area problemelor comunitii locale respecti eA 3 capacitate de drept public i pri at care permite exercitarea n regim de putere sau de iniiati particular, prin acte de autoritate administrati e sau contractuale emise sau ncheiate n ederea realizrii propriilor atribuii. 2utoritile federale ct i landurile i pot exercita funciile direct prin propriile organe federale sau de land n cadrul tuturor structurilor inferioare pn la ni el de arondisment sau
7

comunal ori n mod indirect, n cazul competenelor locale exclusi e, asupra crora exercit doar un control de legalitate superior (aparinnd de stat sau de land+. Competenele legislati e, executi e i $udiciare sunt riguros determinate la ni elul structurilor teritoriale i n raport cu puterea central. 2. Competena legislati are ca subdi iziuni3 competena proprie sau exclusi a federaieiA 3 competena concurent sau comun (paralel+ a federaiei i a landuluiA 3 competena proprie landului. Competena legislati general dei teoretic este atribuit landului, practic este ncredinat federaiei, n condiiile n care, totui, Consiliul "ederal (camera superioar, 0undesrat+, format din reprezentanii numeric egali ai landurilor, contribuie decisi la elaborarea legii federale aplicate efecti de administraia landurilor, n domenii de importan naional precum aprarea, politica extern, finane, ser icii publice naionale (pot, telecomunicaii, ci ferate+. Competena concurent (comun sau paralel+ legislaia federal. Competena proprie (exclusi + a landurilor izeaz n mntul, cultura, ordinea public, statutul colecti itilor locale i procedurile administrati e. !espectarea repartizrii de atribuii i soluionarea conflictelor $uridice deri nd din acest domeniu re ine <ribunalului "ederal Constituional. 0. 2rondismentele i comunele au3 caracter de colecti itate teritorial local, dispunnd de autonomie administrati proprie, iar nu de autonomie legislati ncredinat doar landului din care fac parteA 3 exercit competene executi e proprii i exclusi e pentru rezol area problemelor specifice, iar, alturat lor, au i competene delegate de federaie sau de landA 3 principiul subsidiaritii, respecti inter enia autoritilor superioare n spri$inul celor inferioare, acioneaz ori de cte ori acestea din urm sunt depite economic sau financiar de amploarea unei sarcini, care nu o pot realiza integral prin efort propriu, n care sens landul inter ine n spri$inul arondismentului, iar acesta din urm n spri$inul comunelor. H. 2rondismentul 2cesta reprezint o colecti itate teritorial local intermediar ntre land i comun, a nd un statut special stabilit printr3un cod adoptat ca lege a landului i care dispune de autonomie administrati .
:

izeaz $ustiia, asistena social,

domeniile dreptului ci il, penal, muncii, iar n caz de conflict ntre cele dou are prioritate

2dunarea arondismentului este organul colegial, reprezentati , aleas pe un mandat de 9 ani prin ot uni ersal, egal, direct i secret de ctre electoratul local respecti . 2dunarea decide n toate problemele de competena arondismentului i poate delega unele atribuii preedintelui ei sau unor comitete restrnse formate din membrii acesteia. 1reedintele de arondisment este ales de adunare pe un mandat cuprins ntre .3%) ani, a nd att statutul de ales i de reprezentant local, dar i calitatea de funcionar public, fiind att conductorul organului colegial, ct i ef al aparatului administrati al arondismentului. 2rondismentul desfoar acti iti ce depesc mi$loacele financiare i capacitatea de gestiune a comunelor componente, a nd atribute de acti itate public n acest sens constnd n capacitatea de a organiza, recruta i gestiona personalul administrati , dispunnd de puterea bugetar i financiar necesar, a nd competena de a emite reglementri $uridice aplicabile ntregului arondisment, precum i dreptul la sigiliu, stem i drapel propriu. 2tribuiile arondismentului se clasific n3 atribuii proprii care, la rndul lor, sunt obligatorii iznd amena$area teritoriului i a drumurilor intercomunale, ntreinerea parcurilor naturale, construirea i ntreinerea spitalelor, colilor profesionale i liceelor, asistena social, colectarea, depozitarea i prelucrarea reziduurilor mena$ere i atribuii financiarA 3 atribuii delegate ncredinate, respecti transferate sau preluate dup caz, comunelor mai mari sau de la comunele mai mici n funcie de posibilitile reale ale acestor comuniti de a le realiza efecti . 2paratul administrati al arondismentului are o alctuire dualist, att ca ser iciu propriu al acestei structuri, ct i ca ser iciu deconcentrat al landului, fiind format din funcionari aparinnd celor dou entiti. Ca ser iciu propriu exercit atribuiile stabilite potri it statutului su, iar ca ser iciu al landului exercit competene de poliie, disciplin n construcii, amena$area drumurilor, cilor de na igaie i teritoriului, iar costurile prestaiilor administrati e fiind mprite ntre land i arondisment. 1reedintele arondismentului ca ef al adunrii conduce lucrrile acesteia, fr drept de ot, pregtete i execut hotrrile adoptate de plen, a nd drept de opoziie (B eto@+ mpotri a celor ilegale, putnd decide n domeniile conferite de lege, n cele delegate de adunare, iar n situaiile de urgen n toate domeniile de competena acesteia din urm. acultati#e precum susinerea acti itilor culturale, a bibliotecilor publice, bazelor sporti e, promo area turismului, n funcie de capacitatea

1reedintele, ca ef al aparatului administrati al arondismentului, este superior ierarhic att propriilor funcionari locali de arondisment, ct i celor ai landului de la ni elul arondismentului rspunznd de acti itatea lor. HH. 2dministraia public local comunal 2dministraia comunal cuprinde localitile urbane (oraele+ i cele rurale. /tatutul comunei este supus principiului liberei administrri i celui al autonomiei locale ceea ce permite s decid n nume i pe rspunderea proprie pe ansamblul problemelor locale n domenii precum dez oltarea economic i financiar, recrutarea i gestionarea personalului propriu, adoptarea de reglementri proprii, etc. 2tribuiile proprii exclusi e pot fi3 obligatorii n domeniul urbanismului, construciei i ntreinerii colilor primare, drumurilor locale, cimitirelor, a$utoarelor socialeA 3 acultati#e pri itoare la promo area economiei locale, infrastructura transportului local n comun, susinerea acti itilor sporti e, culturale, distracti e, a unor obiecti e sociale, crearea unor case de economii comunale, etc.A 2tribuiile neexclusi e pot fi3 delegate de land n materia strii ci ile, e idenei populaiei, recensmnt, control alimentar, a comerului cu buturi alcoolice, a alimentatiei publiceA 3 transferate de arondisment. Comunele pot aciona ca ageni economici, n limitele legii, putnd nfiina ntreprinderi economice pentru ne oi locale, cu caracter rentabil, rsnd n ntregime tot profitul la bugetul local. In mare numr de sarcini administrati e locale au fost transmise unor particulari ca, de exemplu, n materie de transport public local, saluritate, etc., sub controlul autoritilor locale, realizndu3se, dup caz, asociaii comunale, acolo unde interesele economice i efortul financiar impun o asemenea colaborare. >n funcie de mrimea comunelor distingem3 marile orae, asimilate arondismentelor, a nd o populaie de peste %**.*** de locuitori care exercit att atribuii de arondisment ct i de comunA 3 oraele mi$locii (peste )*.*** de locuitori+ care exercit numai unele atribuii de arondisment, ct i atribuii propriiA 3 oraele mici i satele care exercit atribuii proprii, iar alte atribuii sunt exercitate pe seama lor de ctre arondisment. Comunele cunosc trei modele distincte de organizare i exercitare a conducerii administrati e locale.
1.

H. Modelul Bconsiliului@ (utilizat n nord+ de inspiraie englez, respecti

un organ

colegial, deliberati , ales pe un mandat de ' ani, n mod direct de locuitorii comunei, care deine toate atribuiile importante, alegnd la rndul su, un primar onorific, dar i un director executi numit care conduce toate ser iciile administraiei comunale locale. >n /axonia exist un comitet de administraie care cuprinde pe acest director i ad$uncii si, precum i un numr de consilieri comunali, care pregtete i execut hotrrile consiliului local a nd, totodat, i un drept de decizie n domenii limitate. HH. Modelul Bmagistratului@ care presupune un consiliu ca organ colegial, deliberati i eligibil i Bmagistratul@ ca organ executi restrns, format din primar i ad$uncii si, alei de consiliu, fiecare a nd atribuii proprii, cu rolul de a pregti edinele i proiectele de acte ale consiliului pe care le duce la ndeplinire. HHH. Modelul Bprimarului@ ce presupune un primar ales direct de locuitori, cu puteri importante, dublat de un consiliu comunal, organism colegial, deliberati i eligibil prezidat de primar ca organ comunal executi i ef al administraiei locale. 1rimarul conduce att administraia local (aparatul+, ct i consiliul local, a nd sau nu, n funcie de legislaia local, i un drept de ot, fiind ales, de regul, pentru un mandat de 9 ani. Ericum, cetenii i ni elele inferioare ale organizrii administrati e, au dreptul la reprezentare legal la ni el de comun, respecti arondisment i land, prin alegeri generale i nemi$locite (directe+. HHH. !elaiile locale i controlul administrati >ntre toate ni elurile organizrii administrati e din Germania nu exist raporturi administrati e ierarhice de subordonare datorit recunoaterii autonomiei. Controlul landului asupra arondismentului izeaz att actele emise n exercitarea atribuiilor proprii acestei structuri ct i asupra atribuiilor delegate de land. 2. Controlul asupra actelor emise n exercitarea atribuiilor proprii este ulterior emiterii, izeaz numai legalitatea actului administrati i este nfptuit de un organ deconcentrat subordonat direct ministrului de interne al landului. Controlul nu este general (de fond+ i nici de oportunitate, nu este sistematic ori periodic, sau din oficiu, fiind declanat numai dac exist o sesizare pri ind legalitatea actelor adunrii de arondisment sau a preedintelui acesteia. 2tribuiile acestei forme de erificare constau n3 dreptul de informare a autoritii de control, la cererea acesteia, i obligaia de furnizare a tuturor datelor solicitate n problema respecti , existnd posibilitatea organului de control de a participa la edinele adunrii de arondisment, a comitetului ei, putndu3se face recomandri n cadrul acestoraA
11

3 dezaprobarea oficial a actului ilegal ceea ce poate antrena re ocarea msurii de ctre emitent sau, n caz de meninere a actului, organul de control poate hotr anularea lui, ca sanciune coerciti , indicndu3se ce msuri trebuie luate, inclusi ndeplinireA 3 substituirea organului de control n atribuiile autoritii erificate, prin emiterea unui act administrati contrar, asigurndu3se punerea n executare a acestuia, inclusi atitudinea celui erificat de conformare fa de dispoziiile noului act, iar n cazul n care nu se mai pot dispune msuri administrati e asupra actelor erificate se a declana, dup caz, controlul $udectoresc de anulare a acestora, la sesizarea autoritii de controlA 3 numirea unui comisar, dac autoritile arondismentului nu mai funcioneaz, i care a prelua, total sau parial, atribuiile arondismentului, cnd apar bloca$e sau disfuncionalitii gra e n acti itatea executi ului local, cu respectarea unor condiii strict determinate legal pri ind preluarea atribuiilorA 3 demiterea sau dizol area, dup caz, a preedintelui sau a adunrii de arondisment, pentru nclcri deosebit de gra e. 0. >n cazul controlului exercitat asupra atribuiilor delegate de land arondismentului erificarea poate s fie i de oportunitate, nu numai de legalitate, exercitndu3se i erificarea prealabil sau anterioar emiterii actului, nu numai ulterioar acestui moment, declanat din oficiu sau la sesizare, concomitent cu dreptul de a emite ndrumri obligatorii de urmat de ctre organul supus erificrii. >n cazul erificrii de oportunitate asupra actelor emise n temeiul atribuiilor delegate nu se exercit controlul $udiciar declanat de autoritatea de control n $ustiie. >n mod similar sau analog arondismentul exercit asupra comunelor, acelai gen de erificri ca i landul asupra arondismentului, preedintele de arondisment exercitnd controlul asupra administraiei locale comunale att n calitatea de autoritate local ct i de reprezentant al landului. >n mod identic, pri itor la atribuiile proprii ale comunei erificarea este numai de legalitate i exclusi ulterioar emiterii actului, iar referitor la atribuiile delegate localitii controlul mai poate fi i de oportunitate, ct i prealabil emiterii actului, indiferent c delegarea iniial s3a ncredinat de land ori de arondisment.9 un termen rezonabil de

,isteme administrative euro%ene i de dre%t administrativ com%arat. 1tt%&22<<<.u!v.ro2santai2,isteme=2= administrative=2.euro%ene.%df

12

i!liografie
%. 2lexandru Hoan. 2dministraia public- teorii, realiti, perspecti e.3 0ucureti- :ditura

,umina ,ex, %&&& ). Hoan 2lexandru. #rept administrati comparat.3 0ureti- :ditura ,umina ,ex, )**9 =. 2ndroceanu 2rmenia, /tanciulescu Gabriela. /isteme comparate de administraie public european, 0ucureti, )**% '. 2dministraia 1ublic n perspecti a integrri europene. 2na 2lina Doo. Construcia sistemului administraiei publice centrale din Germania i "rana. Materiale ale sesiunii de comunicri tiinifice, )?3)J octombrie, )**..3 Chiinu- :ditura H/2M, )**. 9. ?. J. C././raru. #rept administrati european.3 0ucureti- :ditura ,umina ,ex, )**9 /isteme administrati e europene i de drept administrati comparat. .. #ana 2postol G <ofan. Hnstituii administrati e europene.3 0ucureti, :ditura C.M 0ec;, )**. http-KK888.ub .roKsantaiK/istemeL)L administrati eL)*europene.pdf (accesat, )).%%.)*%*+ 7aumescu 5alentin, Hnstituii politice i mecanisme constituionale n :uropa http-KKidd.euro.ubbclu$.roKinteracti KcursuriK7aumescuKCap9.htm (accesat, )).%%.)*%*+

13