Regimurile presei.

Cele patru teorii despre pres

ISMM rezumatul temei 7 Sursa: Introducere in sistemul mass media, Mihai Coman, Polirom, 2007

Necesitatea definirii...

...relaiilor dintre pres i putere, pres i stat, pres i oamenii politici a dus la urmtoarele ntrebri: Care trebuie s fie relaia dintre pres, putere i populaie, astfel nct cele dou s-i ndeplineasc optim rolurile? Poate mass media s fie un vehicul independent sau mcar semiindependent de informaie? Trebuie el s fie supus unui control dinspre stat? De ce? Poate mass media s fie lsat la mna oricui, sau trebuie s ne asigurm c proprietarul de pres-ntreprinztorul este o persoan care nu se va amesteca n treburile puterii?

Teoreticieni preocupai
Fred Siebert, Theodore Peterson i Wilbur Schramm, 1956, Patru teorii despre pres. Oricum, lucrarea lor aeaz pe dou scale: scala libertate (care are la extreme controlul absolut sistemul comunist i libertatea absolut sistemul liberal) i scala responsabilitate (lipsa oricrei responsabiliti sistemul autoritarist vs. responsabilitate maxim serviciu public), patru modele ale presei n funcie att de relaia cu puterea politic, ct i n funcie de ndeplinirea rolurilor sale n contextul politic respectiv. Modelele lor: Modelul autoritarist Modelul liberal Modelul comunist Modelul presei de serviciu public. n 1969, Rivers & Schramm au revizuit lucrarea, renunnd la viziunea iniial ca fiind prea marcat de Rzboiul Rece.

Alte viziuni teoretice 1

W Hachten: cinci modele: modelul autoritarist, Modelul occidental Modelul comunist Modelul revoluionar Modelul dezvoltaionist H.J. Altschull: trei sistemul liber-capitalist Sistemul socialist Sistemul dezvoltaionist

Alte viziuni teoretice 2

Hiebert, Ungurait i Bohn: dou paradigme, liber i autoritar. Ray Hiebert et al.: 1991: O filosofie politic liberal va susine c individul este cea mai important entitate a societii; statul, guvernul i presa exist ca s rspund nevoilor individului. Dac mass media nu rspund acestor nevoi, individul le poate schimba. O filosofie politic autoritarist va susine c exist o ordine superioar, care i exercit autoritatea asupra indivizilor. Aceast ordine superioar poate fi reprezentat de biseric, stat, un lider politic, un profesor sau un printe. ntr-o societate autoritarist, individul exist doar pentru a servi nevoilor acestor instane superioare.

Alte viziuni teoretice 3. Denis McQuail, 1987

autoritarist: justific cenzura i pedepsirea celor care public materiale duntoare intereselor puterii; se justific prin obligaia presei de a proteja valorile supreme precum religia, ideologia, simbolurile naionale. Regimuri dictatoriale i militarizate. Poate fi aplicat i n regimurile democratice, n momente de criz. Ex: rzboaie, teme sensibile (nazismul). liberal. Premisa: presa e o pia liber a ideilor. Presa e cea care pzete aplicarea drepturilor fundamentale de exprimare liber a ideilor. Susine c adevrul poate s apar doar din confruntarea liber a ideilor. a responsabilitii sociale: presa e o form de serviciu public. Mass media, fie ele de stat sau private, au obligaia de a rspunde ateptrilor i cerinelor publicului. Presa trebuie s se auto-reglementeze prin coduri deontologice, prin standarde profesionale, prin bresle, prin apariia sistemului de nvmnt jurnalistic centrat pe aceste valori. Un rol central l are avocatul poporului, ombudsmanul i consiliile presei care impun obligaiile presei i se asigur c acestea sunt respectate. Discuie despre OTV. sovietic: presa are rolul de militant, de activist politic, de mobilizator al maselor pentru transpunerea n practic a obiectivelor regimului. Presa este total subordonat n faa partidului, devine instrument de propagand i educare (ndoctrinare) ideologic. dezvoltaionist: specific societilor n curs de dezvoltare, care trec de la colonialism i srcie la democraie i prosperitate. Presa se confrunt cu lipsuri att materiale, ct i de infrastructur tehnic modern sau lipsuri instituionale, legislative; cu lipsa unei contiine etice (vezi rafafa). Scopul presei ar fi acela de sprijinire a dezvoltrii economice, sociale, politice. Va lupta pentru ctigarea accesului liber la informaie. democratic-participativ: pune accent asupra interaciunii dintre mass media i societate-public. E mai prezent, aceast viziune, n presa regional-local, unde legturile cu comunitatea local sunt mai puternice.

Sec. XVII feuilles volantes, gazzetta, zeitungen odat ce capt o oarecare periodicitate, monarhii vremii ncep s le perceap drept o ameninare direct. Strategii de ndeprtare a ameninrii: nghiirea lor de ctre publicaii favorabile monarhiei (1631: Les nouvelles ordinaires des endroits La Gazette), supunerea lor unor controale drastice. Principala caracteristic a acestei perioade a presei este controlul exercitat de instituiile statului asupra presei i mai precis, coninuturilor. Totui, odat ce presa apruse ca urmare a dreptului la proprietate privat i a legislaiei n schimbare, statul nu mai putea interveni prin for, problema era aceea de stabilire a unor forme de constrngere i a unui control eficient asupra presei care acioneaz pe baza proprietii private. Aici apare discordana (ntre libera iniiativ i ideologia monarhiei, n care toi oamenii trebuie s se supun autoritilor superioare: biserica, regalitatea, statul (care se confundau n monarhiile de drept divin). ntruct aceste instane tiu mai bine ce e necesar, indivizii trebuie s sprijine scopurile acestora. Rezult c presa nu poate aciona dect n interiorul cmpului de teme i de interese fixate de strategia general a autoritilor.

MODELUL AUTORITARIST

MODELUL AUTORITARIST

Strategiile de gestionare eficient a dilemei cum poate fi controlat individul fr a se atenta la valorile individualismului, n plin expansiune dup epoca Luminilor?: sistemul de privilegii i restricii. El era folosit restrictiv, cnd coninuturile aduceau atingere intereselor monarhiei: penalizri, taxe i alte forme de penalizare economic, controlarea importurilor, coduri restrictive de conduit, controlul statului asupra produciei, suspendarea publicaiilor. Fixarea de impozite sau preuri de distribuie mari. Privilegiile erau folosite pentru instituiile de pres subordonate sau obediente: atribuirea licenei de publicare, favoruri jurnalitilor, scutiri de taxe. 1692: Parlamentul britanic public Licensing Act, care spune c nicio publicaie nu poate fi creat fr o autorizare oficial. n Frana i Prusia, dreptul de a imprima era acordat de rege. Prghiile erau juridice i nu economice. Anglia: 1772-1775: dreptul de timbru a fost majorat de trei ori (se pltea pt fiecare exemplar tiprit). Frana: 1789 reintroducerea dreptului de timbru (imediat dup Revoluie). Alte legi: referitoare la trdare, instigare la revolt folosite excesiv i ostentativ, pentru a trimite semnale i a genera auto-cenzurarea. Totui, majoritatea prghiilor produceau efecte prea trziu, dup consumarea actului, iar comunicarea deja realizat, era mai important s se contracareze efectele.

Urmrile istorice ale modelelor autoritare ale presei

Modelul comunist a perfecionat tehnicile de exercitare a controlului. Modelul liberal a dezvoltat formele de emancipare de sub controlul autoritii.

Presa: 1. form de exercitare i legitimare a puterii 2. arm a puterii, cu misiuni i sarcini precise: educarea maselor i Mobilizarea maselor pt ndeplinirea obiectivelor. Ziarul (Lenin) nu e doar un propagandist i agitator colectiv, el e i un organizator colectiv. Pentru aceste scopuri, era nevoie de control total asupra sistemului mass media. Forme de control: n aval: verificarea coninuturilor, nainte de apariie: filtrele: cenzura i, n cele din urm, auto-cenzura.

MODELUL COMUNIST

Filtrele: responsabili de numr convocai la edine i epurai, prelucrai Cenzura: controlul coninuturilor, sumarelor, programelor. Poate fi aplicat de grupuri de specialiti externi sau interni pentru eliminarea oricror informaii care duneaz imaginii ideale a sistemului i liderilor. Puterea restrnge, astfel, subiectele i temele de discuie.

n amonte:
stpnirea tuturor resurselor implicare n producia de publicaii i AV, prin monopol asupra bazei materiale i financiare a presei; distribuia centralizat a resurselor (cote de hrtie), control asupra transporturilor, difuzrii, etc. structura organizaional: control asupra intrrii n profesie (criterii sociale, politice, ideologice dosarul, carnetul de partid) control asupra informaiei prin limitarea accesului la informaie

MODELUL COMUNIST 2

Controlul asupra informaiei: prin monopolizarea informaiilor, se produce un amestec de adevruri pariale i minciuni credibile, de realitate construit, ndeprtat total de realitatea cotidian informaia oficial. Datele oferite de instituiile statului, filtrate de comitetele de propagand, de ageniile de pres oficiale, de documentele oficiale, de edine, de congrese i conferine, deveneau o minciun organizat (Vaclav Havel). Evenimentele dispar, sunt nlocuite de formule doctrimare; ntmplrile negative (catastrofe, accidente, micri sociale, proteste) sunt eliminate; neprevzutul este evacuat din mesajele mass media, pentru c contravine imaginii ideale a societii perfect planificate i continuu controlate de partid. Actualitatea este ignorat; n locul ei apare o non-actualitate (P. Lendvai) puternic ideologizat, care glorific conductorii, enumer realizrile, critic imperialismul (preferabil, occidental sau american) i construiete portrete-tip de eroi ai socialismului. caracterul planificat al activitilor mass media. Totul e fixat conform unui calendar anume. Mass media intr i ea n logica ntreprinderilor socialiste, cu termene, obiective, etc. Golirea de realitate duce la crearea unei limbi de lemn, ablonarde.

MODELUL COMUNIST 3

Auto-cenzura: eliminarea din proprie iniiativ a acelor informaii i idei pe care le tiu nepublicabile. Totui, ei pot deveni experi n aluzie, metafor caut ci creative pentru a-i apra identitatea profesional. Alte moduri de a scpa de controlul statului: programe radio subversive, publicaii alternative (controlul asupra mainilor de scris), dezvoltarea unor tehnici de scriitur bazate pe dublul discurs. Din partea publicului: tehnici de evadare din discursul oficial i de interpretare printre rnduri a mesajelor mass media. La limit, dezvoltarea unei nencrederi funciare n mass media. De aceea, dup Revoluie a fost nevoie de o purgaie, de crearea unei prese cu totul noi, ntemeiate pe alte valori i de aceea cuvntul ADEVR a avut o valoare att de mare, fiind att mitizat, ca o poveste, i ritualizat, prin punerea sa n discurs.

MODELUL LIBERAL

Sistemul constituional din statele democratice garanteaz c statul nu va interfera cu dreptul la informare i exprimare al ceteanului. Pe sintagma, greit neleas, presa ca a patra putere, se fundamenteaz o pres care are mai multe responsabiliti dect drepturi; astfel, presa se auto-definete nu prin libertate (nu o glorifici dect cnd tii c e posibil s o pierzi sau abia cnd ai cptat-o), ct prin responsabilitate. Informarea i educarea merg mn n mn (vezi informarea despre democraia teoretic ea duce la o educare, auto-educare i consacrare a unei identiti individuale ca parte a celei colective). O parte din gnditori (Thomas Jefferson, Thomas Paine, Alexis de Tocqueville, Benjamin Constant inspirai de gndirea iluminitilor: Jean Jacques Rousseau, Montesquieu, John Locke sau John Milton) au conceput relaia pres-individ dintr-o perspectiv raional i utilitar: oamenii au nite scopuri pe care le urmresc; ei au nevoie de acces liber la informaie i la dreptul la liber exprimare a opiniei, pentru a-i putea expune interesele, a le negocia i depi, n dezbatere public.

SISTEMUL LIBERAL 2

Factorii reglatori ai mass media LIBERALE: mecanismul cerere-ofert. Doar c, sub presiunea acestui mecanism, presa a dezvoltat un joc dublu, ntre interesele economice-legate de atragerea de audien. Spectacularizare att la nivelul informaiei, ct i a ficiunii. Premisa omului raional, capabil s ia decizii semnificative pentru viaa sa, pe baza informrii, s-a dovedit eronat n societile spectacolului. Astfel, statul sau instituiile au trebuit s dezvolte produse speciale pentru informare i educare, dar i instituii care asigur transparena demersului presei, asociaii profesionale, bresle, sindicate, mecanisme de observare (Reporters sans frontieres).

SISTEMUL DE SERVICIU PUBLIC

1.

2. 3.

Modelul pornete de la premisele teoretice ale modelului liberal, considernd ns c, n evoluia sa, sistemul liberal a abdicat de la principiile sale fundamentale. Presa are o mare responsabilitate social, concept care leag ntr-o triad Puterea, Presa i Publicul. ntruct presa a abdicat de la rolul su de moderator al democraiei, n favoarea spectacolului, e nevoie de instituii de pres care s preia acest rol. Statul democratic trebuie s asigure dezvoltarea cetenilor, dar i a instituiilor democraiei. Modelul serviciului public s-a dezvoltat ca urmare a trei serii de factori: Revoluia tehnologic, care a re-pus n discuie controlul statului asupra frecvenelor radio i TV, asupra resurselor. Ca urmare a acesteia, s-au reglementat toate formele de acces la sistemele de distribuie (Radio Act, 1927, frecvenele aparin tuturor, ele nu pot deveni proprietatea unor indivizi). Dezvoltarea contiinei i a exigenelor profesionale: contientizarea rspunderii civice i morale a jurnalitilor. Amplificarea dezbaterii teoretice privind rolul presei.

SISTEMUL DE SERVICIU PUBLIC

Dileme i ntrebri: cum se pot asigura autonomia financiar (evitndu-se capcanele goanei dup profit); - independena fa de autoritile statului (pentru a se garanta neutralitatea instituiei, dar i libertatea accesului la informaie) i ndeplinirea idealurilor generoase ale pieei libere a ideilor (informarea i educarea publicului larg)? Rspunsul: prin sprijinirea unor instituii mass media (gen, radio-tv public), fr a se interveni direct sau indirect n politicile lor. Acest model ar trebui s duc la separarea clar a instituiilor mass media publice de cele comerciale pe baza: poziiei juridic-administrative (stat-privat) modul de subvenionare (subvenii-ctiguri din activitatea proprie) coninut (generalist, bazat pe informare, educare vs. divertisment; elevat vs. specializat) profilul audienelor (public naional vs public int). Monopolul pe care l-a avut statul asupra R-Tv s-a pierdut prin apariia noilor tehnologii de distribuire i creare a coninuturilor (satelit, cablu). Televiziunea i radioul public i-au pierdut calitatea de televiziuni de referin. n plus, statul subvenioneaz o seam de publicaii cu caracter culturaltiinific.