UNIVERSITATEA NA!

IONAL" DE AP"RARE CAROL I Departamentul opera#ii ntrunite, studii strategice $i de securitate

Master Managementul crizelor %i prevenirea conflictelor Nr............din....................

NESECRET
Exemplarul nr.1

POLITICI !I STRATEGII NATO

TEMA: ANALIZA UNOR ASPECTE PRIVIND REFLECTAREA

CONCEPTELOR DIN NOUL CONCEPT STRATEGIC LISABONA 2010 N CADRUL DECLARA&IEI 'EFILOR DE STAT 'I DE GUVERN LA SUMMITUL NATO DE LA CHICAGO 2012 CONTINUITATE CONCEPTUALA 'I STRATEGIG"

Masterand: Ion-Alexandru GRO'EANU

BUCURE!TI, 2012

NESECRET

Pagin( alb(

NESECRET 2 din 23

NESECRET

CUPRINS

INTRODUCERE . CAPITOLUL I: CONCEPTUL STRATEGIC NATO EVOLUTIA ISTORIC" 1.1. Conceptul Strategic NATO ............................................... 1.2. Primele 4 Concepte Strategice NATO 1949-1968 .................... 1.3. Conceptul Startegic NATO 1991....................... 1.4. Conceptul Strategic NATO 1999 ... 1.5. Noul Conceptul Strategic NATO Lisabona 2010 .......................... CAPITOLUL II: SUMMIT-UL DE LA CHICAGO 2012 ................................. 2.1. Analiza Declara)iei de la Chicago 2012
CONCLUZII ............................................................................................................................. BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................................

5 7 7 7 11 12 13 15 15 21 23

NESECRET 3 din 23

NESECRET

Pagin( alb(

NESECRET 4 din 23

NESECRET

INTRODUCERE

Prezenta lucrare %i-a propus s( analizeze modul n care sunt reflectate principiile din Noul Concept Strategic adoptat la Lisabona n 2010 n Declara)ia Sefilor de Stat %i de Guvern adoptat( la Summit-ul de la Cicago in mai 2012. Doresc sa reliefez astfel modul n care NATO n)elege s( %i men)in( obiectivele %i s( implementeze astfel Noul Concept Strategic Lisabona 2010. Stabilirea Obiectivelor politico-militare strategice ale Alian)ei %i men)inerea acestora sunt doua dintre principiile doctrinare fundamentale ale Alian)ei Nord Atlantice. n acest context consider c( este necesar s( subliniem %i modul n care NATO, la cel mai nalt nivel, respect( aceste doua principii doctrinare fundamentale.

NESECRET 5 din 23

NESECRET

NESECRET 6 din 23

NESECRET

CAPITOLUL I CONCEPTUL STRATEGIC NATO - REPERE ISTORICE Orice organiza)ie, cu att mai mult o organiza)ie politico-militar( cum este NATO, %i fundamenteaz( ntreaga activitate pe o serie de idei doctrinare, %i define%te scopurile %i modalit()ile de realizare a acestora pentru perioade definite de timp. Toate acestea constituie un concept strategic. De la nfiin)area NATO pn( n prezent se pot distinge trei perioade, sau mai bine zis trei etape ale evolu)iei gndirii strategice a Alina)ei. - Perioada R(zboiului Rece (1949-1991) - Perioada de imediat dup( ridicarea Cortinei de Fier 1991 pn( n 9/11 2001 - Perioada de dup( 9/11 pn( n prezent.1

1.1. Conceptul Strategic NATO Conceptul Strategic NATO este un document oficial al Alian)ei care prezint( scopurile pe termen mediu %i lung ale NATO precum %i sarcinile fundamentale ale NATO privind securitatea. Conceptul Strategic identific( caracteristicile principale ale mediului de securitate, specific( elementele de abordare ale Alian)ei privind securitatea %i ofer( linii directoare pentru adaptarea for)elor sale la realit()ile mediului de securitate. n acela%i timp Conceptul Strategic ofer( cadrul conceptual al transform(rii NATO %i al adapt(rii Alian)ei n concordan)( cu evolu)ia mediului strategic global.2 1.2. Primele 4 Concepte Strategice NATO 1949-1968 S-ar putea spune c( n perioada R(zboiului Rece 1949-1991 strategia NATO s-a axat n principal pe ap(rare %i descurajare. n ultimele dou( decenii ale acestei perioade NATO a manifestat o deschidere mare c(tre dialog %i destindere ar(tnd

1 2

http://www.nato.int/cps/en/SID-A44074FE-A2A805A7/natolive/topics_56626.htm? http://www.nato.int/cps/en/SID-A44074FE-A2A805A7/natolive/topics_56626.htm? NESECRET 7 din 23

NESECRET

astfel c( Alian)a este capabil( s( se adapteze dinamicii mediului de securitate. n opinia mea a fost primul test pe care Alian)a l-a trecut. Fac aceast( afirma)ie datorit( faptului c( NATO nu s-a manifestat n ultima deceniu ce a premers Ridic(rii Cortinei de Fier ca fiind o organiza)ie strict militar(, cu voca)ie cazon(, ci mai degrab( %i-a confirmat voca)ia de organiza)ie politico-militar( capabil( s(-%i adapteze strategiile %i s(-%i reformuleze obiectivele pe termen lung f(r( ca aceasta s( aib( semnifica)ia abandon(rii principiilor %i valorilor fundamentale a%a cum sunt ele men)ionate n textul Tratatului de la Washington, fiind valabile %i n ziua de azi. Aceast( capabilitate a Alian)ei de a-%i men)ine intacte principiile %i valorile din Tratat %i cu toate acestea s( fie o organiza)ie flexibil( n ceea ce prive%te reformularea obiectivelor %i adaptabil( n ceea ce prive%te strategiile proprii, se dovede%te a fi sursa de for)( a Alian)ei genernd ncredere %i credibilitate pentru membri %i parteneri. n urm(toarea etap( de evolu)ie a gndirii strategice NATO observ(m cum Alian)a are capacitatea de a se transforma modificndu-%i misiunile fundamnetale prin ad(ugarea la acestea a managementului crizelor, reaconstruc)ia post-conflict, politica parteneriatelor, ca elemente esen)iale pentru consolidarea securit()ii %i stabilit()ii n zona Nord Atlantic(. Primele 4 Concepte Strategice NATO au fost clasificate. n plin R(zboi Rece NATO elaboreaz( pentru prima dat( n octombrie 1949 primele documente strategice. Dar primul Concept Strategic a fost aprobat de Consiliul Nord Atlantic (NAC) la data de 6 ianuarie 1950 denumindu-se "The Strategic Concept for The Defence of The North Atlantic area (DC6/1) ". n acest prim Concept Strategic se statueaz( c( func"ia principal# a NATO este descurajarea agresiunilor %i c( for)ele NATO vor fi angajate numai dac( func)ia principala, respectiv descurajarea agresiunilor a e%uat iar un atac este lansat. Un alt element deosebit de important a fost complementaritatea ntre membrii NATO %i standardizarea. Contribu)ia fiec(rui membru la ap(rarea colectiv( ar trebui s( fie propor)ional( cu capacitatea sa economic(, militar(, geografic(, industrial(, urmnd s( se elaboreze m(suri de cooperare n vederea utiliz(rii optime a resurselor.
NESECRET 8 din 23

NESECRET

Strategia NATO a fost cuprins( n trei documente de baz(: DC6/1 care stabile%te Conceptul Strategic general MC14/1 care prevede mai multe orient(ri strategice specifice utilizate n planificarea ap(r(rii DC13 a inclus pe lng( aceste aspecte %i planificarea detaliat( regional(. Cel de-al doi-lea Concept Strategic Invazia Coreei de Sud de c(tre trupele Coreei de Nord la 25 iunie 1950 a determinat un impact deosebit n cadrul NATO. Astfel c( Alian)a a n)eles c( este necesar( abordarea urgent( a dou( aspecte fundamentale: eficien"a structurilor NATO $i nt#rirea for"elor Alian"ei. n septembrie 1950 NAC a aprobat nfiin)area unei for)e militare integrate sub comand( centralizat( iar n decembrie '50 NAC a solicitat nominalizarea Gen. Eisenhower ca primul Comandant Suprem Aliat din Europa (SACEUR) iar n ianuarie 1951, la Hotel Astoria din Paris Alia)ii decideau nfiin)area Comandamentului Suprem al For)elor Aliate din Europa (SHAPE) iar n 2 aprilie 1951 sediul SHAPE (HQ SHAPE) a fost activat. Au fost efectuate %i alte modific(ri structurale. Toate aceste modific(ri structurale au determinat necesitatea de a fi reflectate ntr-un nou Concept Strategic. Astfel c( NAC a aprobat pe data de 3 decembrie 1952 al doi-lea Concept Strategic (MC3/5 (final)). Acest Concept Strategic respecta principiile fundamentate n DC6/1. Cel de al treilea Concept Strategic n cadrul documentelor premerg(toare celui de al treilea Concept Strategic se vorbe%te pentru prima dat( despre utilizarea armelor nucleare introducndu-se %i termenul de "represalii masive" ca un element cheie al noii strategii NATO. La data de 23 mai 1957 NAC adopt( MC 14/2 " Conceptul strategic general de ap(rare a spa)iului NATO" ("Overall Strategic Concept for The Defence of NATO
NESECRET 9 din 23

NESECRET

Area"). Cel de al patrulea Concept Strategic De ndat( ce NATO adopt( al Treilea Concept Strategic, o serie de evolu#ii interna#ionale au avut loc, punnd n discu#ie strategia Alian#ei de represalii masive. Aceast( strategie s-a bazat foarte mult pe capacitatea nuclear( a Statelor Unite $i pe voin#a sa de a ap(ra teritoriul european n cazul unui atac nuclear sovietic. n primul rnd, europenii au nceput s( se ndoiasc( dac( un pre$edinte al SUA ar sacrifica un ora$ american pentru un ora$ european, n al doilea rnd, URSS a dezvoltat capacit(#i intercontinentale, rachete balistice $i n general capacit()ile sale nucleare. Poten#ialul nuclear al URSS crescuse iar avantajul competitiv al NATO n descurajarea nuclear( se diminuase. Termeni precum "distrugere reciproca garantata (MAD)" au nceput s( fie utiliza)i. Cea de a doua criza Berlin (1958-1962), provocat( de c(tre Uniunea Sovietic(, au nt(rit aceste ndoieli: cum ar trebui s( se reac#ioneze la amenin#(rile la adresa NATO, care au fost sub nivelul unui atac masiv? Descurajarea nuclear( a NATO nu i-a oprit pe sovietici de la amenin#area pozi#iilor Alia#ilor occidentali din Berlin. Deci, ce ar trebui f(cut? n 1961, JF Kennedy a ajuns la Casa Alb(. El a fost preocupat de problema r(zboi limitat $i de ideea c( un schimb nuclear ar putea fi pornit accidental sau dintro eroare de calcul. ntre timp, criza s-a intensificat la Berlin, conducnd la construirea Zidului Berlinului. n octombrie 1962 R(zboiul Rece a atins apogeul odat( cu criza rachetelor din Cuba. Statele Unite ale Americii au nceput s( pledeze pentru o mai puternica pozi)ie non-nuclear( a NATO subliniind nevoia unei strategii de "r(spuns flexibil". Discu#iile ini#iale privind o schimbare de strategie au fost lansate n rndul #(rilor membre NATO, dar nu a existat nici un consens. Cel de al patrulea concept strategic NATO - Conceptul Strategic General
NESECRET 10 din 23

NESECRET

pentru Ap(rare a zonei NATO (MC 14/3) - a fost adoptat de c(tre Comitetul de Planificare Ap(r(rii (DPC), la 12 decembrie 1967 $i versiunea final( a emis( la 16 ianuarie 1968. Acesta a fost elaborat dup( retragerea Fran#ei din structura militar( integrat( a NATO n 1966. Au fost dou( caracteristici cheie pentru noua strategie: flexibilitate $i escaladare. Acesta nou( strategie a identificat trei tipuri de raspunsuri militare NATO mpotriva agresiunii: * Ap(rarea Direct(: scopul a fost de a nvinge agresiunea la acela%i nivel la care inamicul a ales s( lupte. * Escaladarea inten#ionat(: Aceasta a ad(ugat o serie de m(suri posibile pentru a nvinge agresiunea prin cre$terea progresiv( a amenin#(rii privind folosirea energiei nucleare pe m(sur( ce criza escaladeaz(. * R(spuns general nuclear, v(zut ca factor de descurajare final. Remarc(m %i faptul c( n aceea%i perioad(, reflectnd aceea%i politic( a flexibilit()ii %i a dialogului, au demarat negocierile privind prima Conferin"# pentru Securitate si Cooperare n Europa (CSCE), avnd voca)ie euro-atlantic(, negocieri care vor conduce la semnarea Actului Final de la Helsinki n august 1975. 1.3. Conceptul Strategic NATO 1991 Conceptul Strategic 1991 difer( n mod dramatic fa)( de precedentle documente strategice. n primul rnd, a fost un document non-conflictual, care a fost lansat pentru public, $i n al doilea rnd a c(utat s( mbun(t(#easc( $i s( extind( securitatea pentru Europa n ansamblu, prin parteneriat $i cooperare cu fo$tii adversari, men#innd n acela$i timp securitatea membrilor s(i ca fiind scopul s(u fundamental (de exemplu, de ap(rare colectiv(). Acesta a redus, de asemenea, utilizarea for#elor nucleare la un nivel minim, suficient pentru a men#ine pacea $i stabilitatea: "Acest concept strategic reafirm( caracterul defensiv al Alian#ei $i hot(rrea membrilor s(i de a proteja securitatea, integritatea $i suveranitatea lor teritorial(.
NESECRET 11 din 23

NESECRET

Politica de securitate a Alian#ei se bazeaz( pe dialog, cooperare $i de ap(rare colectiv( eficient(. Utiliznd pe deplin a noilor oportunit(#i disponibile, Alian#a va men#ine securitatea men)innd for)ele la cel mai mic nivel posibil n concordan#( cu nevoile de ap(rare." Documentul de nso)ire a Conceptului Strategic din 1991 a fost - $i nc( mai este - clasificat. Acesta este intitulat: "Directiva MC (Comitetului Militar) pentru punerea n aplicare militar( a Conceptului Strategic al Alian#ei (MC 400) "12 decembrie 1991. 1.4. Conceptul Strategic NATO 1999 n anul 1999, la a 50-a aniversare a NATO, liderii alia#i au adoptat un nou Concept Strategic, prin care membrii Alian)ei se angajau n ap(rarea comun(, promov(rii p(cii $i a stabilit()ii ntr-un spa#iu euro-atlantic l(rgit. C.S NATO 1999 sa bazat pe o defini#ie mai larg( a securit()ii prin recunoa%terea importan#ei factorilor politici, economici, sociali $i de mediu, n plus fa#( de dimensiunea militar(. n CS NATO 1999 s-au identificat noile riscuri care au ap(rut de la sfr$itul R(zboiului Rece, care au inclus terorismul, conflictele etnice, abuzuri ale drepturilor omului, instabilitatea politic(, fragilitatea economic( $i r(spndirea armelor nucleare, biologice $i chimice $i a mijloacelor lor de livrare. Documentul a declarat c( sarcinile fundamentale ale Alian#ei erau de securitate, consultare, precum $i de descurajarea $i ap(rare, ad(ugnd c( gestionarea crizelor $i politica parteneriatelor au fost, de asemenea, esen#iale pentru consolidarea securit(#ii $i stabilit(#ii n zona euro-atlantic(. Documentul remarca faptul c( NATO a reu$it s( se adapteze $i s( joace un rol important n mediul de securitate postr(zboi rece, $i a stabilit liniile directoare pentru for#ele Alian#ei. Strategia a solicitat dezvoltarea n continuare a capacit(#ilor militare necesare pentru ntreaga gam( de misiuni ale Alian#ei, de la ap(rarea colectiv(, la opera)ii n sprijinul p(cii, la alte opera)ii de r(spuns la crize. De asemenea prevedea c( Alian#a va men#ine n viitorul apropiat o combina#ie adecvat( de for#e nucleare $i conven#ionale.
NESECRET 12 din 23

NESECRET

Conceptul Strategic 1999 a fost completat de un document de orientare strategic(, care r(mne clasificat: "Ghidul MC (Comitetului Militar) pentru punerea n aplicare a Strategiei Militare Alian#ei" (MC 400/2), 12 februarie 2003.

1.5. Noul Concept Strategic NATO Lisabona 2010 Atacurile teroriste mpotriva Statelor Unite au adus amenin#area terorismului $i a armelor de distrugere n mas( n prim-plan. NATO a resim)it necesitatea de a proteja popula#ia, att acas(, ct $i n str(in(tate. Prin urmare, NATO a suferit reforme interne majore pentru adaptarea structurilor militare $i a capacit(#ilor de a dota membri pentru noi sarcini, cum ar fi conducerea, sub mandatat ONU a misiunii ISAF din Afganistan. NATO a procedat, de asemenea, la aprofundarea $i extinderea parteneriatele sale $i, n esen#(, la accelerarea transform(rii sale n vederea dezvolt(rii de noi rela#ii politice $i capabilit(#i puternice opera#ionale pentru a r(spunde la provoc(rile mediului de securitate din ce n ce mai complex. Aceste schimb(ri radicale trebuiau s( fie reflectate n documentele strategice ale NATO. Un prim pas n aceast( direc#ie s-a produs n noiembrie 2006, cnd liderii NATO au aprobat "Ghidul politic global". Acesta este un document de politic( major(, care stabile$te cadrul $i priorit(#ile pentru toate problemele privind capabilit(#ile Alian#ei, privind planificarea $i activitatea de intelligence pentru urm(torii 10 pn( la 15 ani. Acest document analizeaz( evolu)ia viitoare a mediului de securitate $i recunoa$te posibilitatea producerii unor evenimente imprevizibile. n aceast( analiz(, se stabile$te tipurile de opera#ii pe care Alian#a trebuie s( fie n m(sur( s( ndeplineasc(, n lumina conceptului strategic al Alian#ei, precum $i tipurile de capabilit(#i de care Alian#a va avea nevoie. Mai trziu, la Summitul de la Strasbourg-Kehl din aprilie 2009, liderii NATO au aprobat "Declara#ia privind securitatea Alian#ei", care, printre altele, solicta
NESECRET 13 din 23

NESECRET

dezvoltarea unui nou Concept Strategic. Acest lucru a provocat o dezbatere aprofundat( $i de analiz( a problemelor %i a mediului de securitate. De asemenea a prezentat o oportunitate pentru regndirea, reprioritizarea $i reformarea NATO. Conceptul Strategic 2010 a fost emis la Lisabona. Dup( ce a reiterat scopul de durat( al NATO $i principalele valori $i principii, Conceptul Strategic eviden#iaz( sarcinile de baz( ale organiza#iei: * Ap"rarea colectiv". Membrii NATO se vor ajuta permanent unul pe cel(lalt mpotriva unor posibile agresiuni, n conformitate cu articolul 5 al Tratatului de la Washington. Acest angajament r(mne ferm $i obligatoriu. NATO va descuraja $i ap(ra mpotriva oric(rei amenin#(ri de agresiune, $i mpotriva noilor provoc(ri de securitate n cazul n care este amenin#( securitatea fundamental( a alia#ilor individual sau a Alian#ei ca un ntreg. * Gestionarea crizelor. NATO are un set unic $i robust de capacit(#i politice $i militare pentru a aborda ntregul spectru al crizelor - nainte, n timpul $i post conflict. NATO va angaja n mod activ o combina#ie adecvat( a acestor instrumente politice $i militare pentru a ajuta la gestionarea crizelor n curs de dezvoltare care au poten#ialul de a afecta securitatea Alian#ei, nainte ca acestea s( degenereze n conflicte, pentru a opri conflictele n curs de desf($urare n cazul n care acestea afecteaz( securitatea Alian#ei, precum $i pentru a ajuta la consolidarea stabilit(#ii n faza post -conflict n cazul n care contribuie la securitatea zonei euro-atlantice. * Cooperarea pentru securitate. Alian#a este afectat( de evolu#iile politice $i de securitate dincolo de grani#ele sale. Alian#a se va implica activ pentru a spori securitatea interna#ional(, prin parteneriat cu #(rile relevante $i alte organiza#ii interna#ionale, contribuind activ la controlul armelor, neproliferarea $i dezarmare, precum $i prin men#inerea politicii u$ilor deschise pentru toate democra#iilor europene care ndeplinesc standardele NATO. "3

http://www.nato.int/cps/en/SID-A44074FE-A2A805A7/natolive/topics_56626.htm? NESECRET 14 din 23

NESECRET

Capitolul II SUMMITUL DE LA CHICAGO 2012 Summit-ul de la Chicago este cel de al 25-lea summit al sefilor de stat %i guvern. Summit-ul a avut trei obiective majore: Angajamentul Alian)ei n Afganistan Investi)iile n ap(rare n perioada de criz( - smart defence Consolidarea securit()ii prin cooperare cu partenerii

La finalul Summit-ului Secretarul General al NATO Andreas Fogh Rasmussen afirma c( toate aceste obiective majore ale Summitului au fost atinse. Prezenta lucrare %i propune s( analizele Declara)ia Sefilor de stat %i de guvern prezen)i la Consiliul Nord Atlantic de la Chicago din 20 mai urm(rind modul n care deciziile luate n cadrul NAC sunt n convergen)( cu Noul Concept Strategic adoptat la Lisabona n 2010.

2.1 Analiza Declara"iei de la Chicago

nc( din primul articol al Declara)iei se definesc cele trei obiective majore ale Summitului enumerate mai sus, precum %i renoirea angajamentului transatlantic al NATO. Din punct de vedere al voca)iei euro-atlantice a NATO reg(sim n articolul 20 definirea parteneriatului NATO-UE ca fiind un "parteneriat strategic", "unic %i esen)ial pentru NATO" . Aceea%i definire a parteneriatului stategic NATO-UE o reg(sim %i n Conceptul Strategic Lisabona 2010 la articolul 32 unde se definesc
NESECRET 15 din 23

NESECRET

patru direc)ii strategice ale parteneriatului strategic NATO-UE: consolidarea pe deplin a parteneriatului n spiritul deplinei deschidere, transparen)ei %i a complementarit()ii consolidarea cooper(rii pe ntregul spectru de management al crizelor prin planificare coordonat( %i sprijin reciproc extinderea consult(rilor politice prin includerea tuturor aspectelor de interes comun cooperarea n vederea dezvolt(rii capabilit()ilor pentru a maximiza eficien)a costurilor La articolul 2 din Daclara)ia de la Chicago reg(sim cele trei sarcini de baz( ale Alian)ei, a%a cum au fost ele formulate n NCS 2010 la articolul 4: Ap(rarea colectiv( Gestionarea crizelor Cooperare n domeniul securit()ii Observ(m o deplin( concordan)( ntre formularea sarcinilor de baz( din NCS NATO 2010 %i reafirmarea acestora n cadrul Declara)iei de la Chicago. n articolele 5-11 din Declara)ia de la Chicago reg(sim problema Afganistanului. Se reafirm( angajamentul NATO privind predarea responsabilit()ii securit()ii Afganistanului c(tre ANSF (For)ele Na)ionale Afgane de Securitate) pn( n 2014. Cu toate acestea reg(sim %i angajamentul NATO privind o misiune noncombat menit( s( acorde consiliere %i asisten)(. Observ(m c( n articolele 20, 21 %i 24 din NCS NATO 2010 sunt specificate misiunile menite a acorda asisten)( pntru asigurarea unei stabilit()i durabile, ca parte din procesul de stabilizare %i reconstruc)ie. De altfel n cadrul Noului Concept Strategic NATO 2010 acestui domeniu i este acordat( o deosebit( importan)( ffind una dintre misiunile fundamentale ale NATO, reflectat( n NCS prin capitolul Securitate prin
NESECRET 16 din 23

NESECRET

Managementul Crizelor (Security through Crisis Management). Aceea%i convergen)( conceptual( o reg(sim %i n articolele 12-14, articole ce se refer( la misiunea KFOR %i opera)ia sub mandat ONU Unified Protector (OUP). n articolul 18 din Declara)ie este reafirmat principiul abord(rii cuprinz(toare a managementului crizelor ca find un angajament luat prin adoptarea NCS de la Lisabona specificat( n articolul 21 din NCS. Abordarea cuprinz(toare se refer( la o abordare a managementului crizelor din perspectiv(, militar(, civil( %i politic(. De altfel n cadrul articolului 18 din Declara)ie se afirm( c( deja s-a constituit o capacitate civil( de gestionare a crizelor la HQ al NATO precum %i la Comandamentul Aliat pentru Opera)ii aceasta find o m(sur( luat( ca urmare a implement(rii directiilor strategice trasate de Noul Concept Strategic 2010. Articolul 19 din Declara)ie, respectiv intensificarea dialogului politic %i cooperarea practic( cu ONU, este reflectarea articolului 31 din NCS 2010. Totodat( n articolul 19 din Declara)ie se afirm( c( aceast( instensificare a dialogului politic %i cooperarea cu ONU au condus la succesul opera)iei Unified Protector. Conceptul de Smart Defence promovat de NATO, ce este men)ionat n articolul 20 al Declara)iei, se reg(se%te din punct de vedere conceptual n articolul 37 al NCS 2010, unde este men)ionat( dezvoltarea %i operarea n comun a unor capabilit()i din motive de eficien)( financiar( pe de o parte dar %i ca semn de solidaritate ntre alia)i. n cadrul aceluia%i articol 20 din Declara)ie, ce face referire a%a cum am mai ar(tat la parteneriatul strategic NATO-UE, se afirm( c( ini)iativa Smart Defence a NATO %i Pooling and Sharing a UE sunt complementare %i se consolideaz( reciproc. Deschiderea NATO c(tre parteneriate cu un num(r semnificativ de )(ri %i organiza)ii, reflectat( n articolele 21-24 din Declara)ie confirm( c( liniile directoare stabilite n Noul Concept Strategic 2010 sunt oglindite n realitatea ac)ional( a
NESECRET 17 din 23

NESECRET

Alian)ei. n cadrul NCS NATO 2010 prin articolele 28-30 sunt stabilite principiile dialogului %i al cooper(rii cu partenerii ca fiind dou( elemente fundamentale ale politicii de securitate prin cooperare %i parteneriat. n cadrul Noului Concept Strategic NATO 2010, la articolul 27 men)ioneaz( continuarea "politicii u%ilor deschise" pentru toate democra)iile din Europa %i care imp(rt(%esc acelea%i valoricu ceilal)i membri ai Alian)ei. Reg(sim n Declara)ia de la Chicago la articolul 25 decizia sefilor de stat %i de guvern de a men)ine politica u%ilor deschise a%a cum a fost ea formulat( n articolul 10 din Tratatul de la Washington %i reafirmat( la articolul 27 din NCS NATO 2010. Importan)a strategic( pe care NATO o d( parteneriatului NATO-Rusia este subliniat( la articolul 36 al Declara)iei prin care se reafirm( voin)a de a "crea un spa)iu comun de pace, stabilitate %i securitate". n cadrul Articolului 37 se men)ioneaz( aniversarea a 10 ani de la nfiin)area Consiliului NATO-Rusia %i 15 ani de la Actul Fondator al rela)iei NATO-Rusia. Parteneriatul NATO-Rusia este men)ionat %i n articolele 33 %i 34 ale Noului Concept Strategic 2010. La articolul 49 din Declara)ie este men)ionat( ap(rarea cibernetic( precum %i progresele concrete nregistrate de la Summit-ul de la Lisabona 2010. Aceast( direc)ie strategic( a fost men)ionat( n cadrul Noului Concept Strategic Lisabona 2010 la articolul 19 unde sunt men)ionate toate tipurile de amenin)(ri la care NATO este determinat s( fac( fa)(, precum %i la articolul 12 din capitolul "Mediul de securitate". Articolele 50 %i 51 din Declara)ie se refer( la proliferarea AN (armelor nucleare) %i a ADM (arme de distrugere in mas(), ambele reg(sindu-se n NCS NATO 2010 la articolul 9 din Noul Concept Strategic. O alt( preocupare ce se reg(se%te n Declara)ie este amenin)area terorist( men)ionat( n articolul 51 din Declaratia de la Chicago. n acest articol se reafirm!
NESECRET 18 din 23

NESECRET

angajamentul NATO de a lupta mpotriva terorismului cu nestr!mutat! hot!rre, n conformitate cu dreptul interna!ional "i cu principiile Cartei ONU. Convergen)a cu NCS NATO 2010 este dat( de faptul c( n NSC se reg(se%te preocuparea privind problematica terorismului la articolul 10. Securitatea energetic( a fost pentru prima dat( definit( ca o preocupare a NATO la Summit-ul de la Bucure%ti pentru ca mai apoi s( fie introdus( n cadrul Noului Concept Strategic Lisabona 2010 cnd, n articolului 19 se afirma c( NATO trebuie s( %i dezvolte capacit()i de a contribui la ecuritaea energetic(, inclusiv protejarea infrastructurii criticem a zonelor %i liniilor de tranzit energiei. n Declara)ia de la Chicago NATO %i men)ine preocuparea privind securitatea energetic( dar n opinia noastr( f(r( a avea definite instrumentele %i modalit()ile concrete de ac)iune pe aceast( dimensiune. O preocupare major( a NATO o reprezint( ap(rarea antirechet( ce este reflectat( n articolele 58-62 unde se reafirm( principiul indivizibilit()ii securit()ii %i al solidarit()ii alia)ilor. De asemenea se men)ioneaz( Capabilitatea NATO Interimar( de ap(rare mpotriva rachetelor balistice, reafirmndu-se c( aceast( capabilitate este pur defensiv(. Se reafirm( deschiderea %i transparen)a fa)( de Rusia %i chiar cooperarea cu aceasta. Ap(rarea anti rachet( se reg(se%te n Noul Concept Strategic la articolul 8 n Analiza mediului de Securitate %i la articolul 19 unde este afirmat principiul indivizibilit()ii securit()ii precm %i deschiderea privind cooperarea privind ap(rarea antirachet( cu Rusia %i alti parteneri.

NESECRET 19 din 23

NESECRET

Pagin( alb(

NESECRET 20 din 23

NESECRET

CONCLUZII Din analiza efectuat( constat(m c( NATO %i men)ine obiectivele strategice a%a cum au fost ele definite n Noul Concept Strategic Lisabona 2010 nregistrnd progrese n multe dintre direc)iile strategice adoptate la Lisabona. Desigur c( nu s-au scurs dect doi an de la adoptarea de c(tre NAC a NCS 2010 iar implementarea noilor strategii se poate eviden)ia pe etrmen mediu %i lung. Noul Concept Strategic Lisabona 2010 face din Alian)( unul dintre cei mai importan)i actori din mediul de securitate grlobal, aceasta att prin faptul c( NATO %i-a extins zona de interes strategic ct %i prin politica de extindere a parteneriatelor pentru pace %i a disponibilit()ii de cooperare n domeniul securit()ii. Ca punct de vedere propriu, consider c( abordarea comprehensiv( a gestion(rii crizelor at(t pe dimensiune militar(, civil(, politic( %i de mediu, dezvoltarea de capabilit()i specifice precum %i experien)a pe care Alian)a a dobndito n Afganistan fac din NATO organiza)ia de securitate cu cea mai mar eficien)( n acest domeniu. Dac( ar fi s( compar(m capacitatea NATO de management a crizelor cu cea a OSCE, vedem c( OSCE %i-a dezvoltat capabilit()i civile de reconstruc)ie %i dezvoltare post-conflict, dar ne beneficiind de capabilit()i militare nu acoper( ntreg spectrul de misiuni de gestionare a crizelor. NATO a nceput s(-%i dezvolte capacit()i civile specifice ceea ce este de natur( a conduce c(tre o structur( de management a crizelor pe toate fazele desf(%ur(rii unei crize.

NESECRET 21 din 23

NESECRET

Pagin( alb(

NESECRET 22 din 23

NESECRET

BIBLIOGRAFIE Legi, instruc#iuni, documente oficiale: Active Engagement, Modern Defence; Strategic Concept for the Defence and security of the Memebers of The NATO adopted by the Head of state and Government Lisbon 19 nov. 2010 Chicago Summit Declaration issued by the Head of state and Government participating in the Meeting of the Norh Atlantic Council in Chicago 20 may 2012 Lucr"ri de specialitate din literatura autohton" $i literatura str"in": Ghiba, Daniel (2011). Politici !i Strategii NATO - note de curs. Bucure%ti: Universitatea de Ap(rare "Carol I" Pagini web: *** *** www.nato.int www.summitbucharest.ro

NESECRET 23 din 23