Conceptul strategic stabilește strategia Alianței.

 Acesta subliniază scopul

și natura durabile ale NATO, sarcinile sale fundamentale de securitate și
provocările și oportunitățile cu care se confruntă într-un mediu de securitate în
schimbare. De asemenea, precizează elementele abordării Alianței cu privire la
securitate și oferă linii directoare pentru adaptarea sa politică și militară.

 
 Acestea sunt reînnoite pentru a aborda schimbările din mediul de securitate
globală și pentru a se asigura că NATO poate continua să își îndeplinească scopul
principal și să își execute sarcinile principale, făcând creșterea și adaptarea
caracteristici permanente ale Alianței.
 De-a lungul timpului, Alianța și întreaga lume s-au dezvoltat în moduri pe care
fondatorii NATO nu le-ar fi putut imagina, iar aceste schimbări s-au reflectat în
fiecare document strategic pe care NATO l-a produs vreodată.

De la nașterea NATO, au existat două perioade istorice distincte în care

gândirea strategică a NATO a evoluat: perioada Războiului Rece și era post-
Război Rece. Odată cu Conceptul Strategic 2022, NATO se adaptează la încă o
perioadă, caracterizată de o concurență geostrategică reînnoită ca urmare a
comportamentului agresiv al Rusiei și a ascensiunii Chinei.
Din 1949 până în 1991, strategia NATO a fost caracterizată în principal de
apărare și descurajare, deși în ultimele două decenii ale acestei perioade s-a
acordat o atenție crescândă dialogului și detenției . Au existat patru concepte
strategice, însoțite de documente care stabileau măsurile pentru ca armata să
implementeze Conceptul strategic intitulat „Orientarea strategică”, „Cel mai
eficient model de forță militară NATO pentru următorii câțiva ani” și „Măsuri de
implementare a strategiei strategice”.
Din 1991, NATO a adoptat o abordare mai amplă în care noțiunile de
cooperare și securitate completau conceptele de bază de descurajare și
apărare. După atacurile teroriste din 9/11 (2001), NATO a intensificat atenția
acordată luptei împotriva terorismului, răspândirii armelor de distrugere în
masă, războiului hibrid și tehnologiilor emergente și perturbatoare. De
asemenea, Alianța a angajat trupe dincolo de zona euro-atlantică, în Afganistan,
timp de 20 de ani. În această perioadă post-Război Rece, au fost emise trei
concepte strategice neclasificate (1991, 1999 și 2010), completate de documente
militare clasificate (Directiva MC pentru implementarea militară a conceptului
strategic al Alianței, Ghidul MC pentru implementarea militară a Alianței).
Strategie și Ghid MC MC 400/3).
Din 2010, și în special din 2014, când Rusia a invadat pentru prima dată
Ucraina și a anexat ilegal peninsula Crimeea, tiparul de agresiune rusă în
creștere, precum și ascensiunea Chinei, au introdus un nou peisaj geostrategic
caracterizat de o concurență strategică reînnoită. NATO a început să redistribuie
trupe pe flancul său de est și sud-est în 2017 și, de la războiul neprovocat al Rusiei
împotriva Ucrainei din 2022, a fost de acord să-și consolideze în mod
semnificativ descurajarea și apărarea. Conceptul strategic 2022 surprinde aceste
evoluții importante și prezintă calea de urmat în navigarea în acest mediu de
securitate în evoluție și provocator.

DIN 1949 PÂNĂ LA SFÂRȘITUL RĂZBOIULUI RECE

Din 1949 până în 1991, geopolitica internațională a fost dominată de
confruntarea bipolară între Est și Vest. Accentul s-a pus mai mult pe tensiune
și confruntare decât pe dialog și cooperare. Acest lucru a dus la o cursă a
înarmărilor adesea periculoasă și costisitoare.
După cum sa menționat mai sus, în această perioadă au fost emise patru
concepte strategice. În plus, în timpul acestor patru decenii au fost publicate și
două rapoarte cheie: Raportul Comitetului celor Trei (decembrie 1956) și
Raportul Harmel (decembrie 1967). Ambele documente au plasat Conceptele
Strategice într-un cadru mai larg subliniind problemele care au avut impact asupra
mediului în care au fost interpretate Conceptele Strategice.

Primul concept strategic al NATO - 1950

NATO a început să producă documente strategice încă din octombrie 1949.
Primul document de strategie NATO care a fost aprobat de NAC la 6 ianuarie 1950
a fost „Conceptul strategic pentru apărarea zonei Atlanticului de Nord”  (DC
6/1) – primul document al Alianței.
DC 6/1 a oferit un concept strategic general pentru Alianță. Documentul
spunea că funcția principală a NATO era de a descuraja agresiunea și că forțele
NATO vor fi angajate numai dacă această funcție primară eșuează și se lansează un
atac. Complementaritatea între membri și standardizarea au fost, de asemenea,
elemente cheie ale acestui proiect. Contribuția fiecărui membru la apărare ar
trebui să fie proporțională cu capacitatea sa – economică, industrială,
geografică, militară – și măsurile de cooperare urmau să fie puse în aplicare de
către NATO pentru a asigura utilizarea optimă a resurselor. S-a subliniat
inferioritatea numerică în ceea ce privește resursele militare față de URSS, precum
și dependența de capacitățile nucleare ale SUA. DC 6/1 a afirmat că Alianța ar
trebui să „asigure capacitatea de a efectua bombardamente strategice prompt
prin toate mijloacele posibile cu toate tipurile de arme” .
Deși DC 6/1 a fost destul de detaliat, a fost nevoie de mai multe îndrumări
pentru a dezvolta planuri de apărare cuprinzătoare pentru a fi utilizate de către
cele cinci grupuri de planificare regională care existau la acea
vreme. Documentul de orientare strategică (SG 13/16) intitulat „Orientări
strategice pentru planificarea regională a Atlanticului de Nord” a fost aprobat
oficial de Comitetul militar la 28 martie 1950 ca MC 14. MC 14 a permis
grupurilor de planificare regională să facă față situațiilor neprevăzute până în iulie
1954, un data până la care Alianța și-a propus să existe o forță de apărare
credibilă. Obiectivele sale cheie au fost să „convingă URSS că războiul nu plătește
și ar trebui să aibă loc războiul, pentru a asigura o apărare de succes” a zonei
NATO.
În paralel, SG 13/16 a fost folosit și de către grupurile de planificare
regională pentru a dezvolta planuri de apărare mai cuprinzătoare, care au fost
consolidate în „Planul pe termen mediu al Organizației Tratatului Atlanticului de
Nord” (DC 13). A fost aprobat de Comitetul de Apărare la 1 aprilie 1950, la doar
un an de la semnarea Tratatului de la Washington – tratatul fondator al Alianței.
În concluzie, strategia NATO a fost cuprinsă efectiv în trei documente:
o DC 6/1, care a stabilit conceptul strategic general;

o MC 14, care a oferit îndrumări strategice mai specifice pentru utilizare în

planificarea apărării;
o DC 13, care a inclus ambele aspecte, precum și o planificare regională

detaliată considerabilă.

Războiul din Coreea și al doilea concept strategic al NATO - 1952

Invazia Coreei de Sud de către diviziile nord-coreene la 25 iunie 1950 a avut
un impact imediat asupra NATO și asupra gândirii sale strategice. Aceasta a adus
acasă conștientizarea că NATO trebuie să abordeze urgent două probleme
fundamentale: eficacitatea structurilor militare ale NATO și puterea forțelor
NATO.
La 26 septembrie 1950, Consiliul Atlanticului de Nord (NAC) a aprobat
înființarea unei forțe militare integrate sub comandă centralizată. La 19
decembrie 1950, NAC a cerut numirea generalului Dwight D. Eisenhower ca prim
comandant suprem aliat al NATO în Europa (SACEUR). În ianuarie 1951, din
locația lor temporară de la Hotel Astoria din Paris, Aliații lucrau deja pentru a
obține Cartierul General Suprem. Allied Forces Europe (SHAPE) a fost pus în
funcțiune și la 2 aprilie 1951, cartierul general militar nou construit a fost activat în
Rocquencourt. Au fost implementate și alte schimbări structurale, inclusiv
desființarea celor trei grupuri europene de planificare regională și înlocuirea în
1952 a Grupului de planificare regională a Oceanului Atlantic de Nord cu
Comandamentul Aliat Atlantic (SACLANT), lăsând în existență doar Grupul de
planificare regională Canada-SUA.
Aceste schimbări structurale, împreună cu aderarea Greciei și Turciei,
trebuiau reflectate în Conceptul strategic. Aceasta a condus la elaborarea celui de-
al doilea Concept strategic al NATO: „Conceptul strategic pentru apărarea
zonei Atlanticului de Nord”, care a fost aprobat de CNA la 3 decembrie 1952
(MC 3/5). Noul Concept Strategic a respectat principiile de bază evidențiate în
DC 6/1 și, în acest sens, nu s-a deosebit fundamental de acest document.
Îndrumarea strategică a necesitat și o actualizare. MC 14 a fost complet
revizuit și revizuit pentru a include informațiile care fuseseră conținute anterior în
DC 13. MC 14 și DC 13 au devenit un singur document: „Orientări
strategice” (MC 14/1) aprobat de NAC la 15-18 decembrie 1952 la Reuniunea
ministerială de la Paris. Era un document cuprinzător, care afirma că scopul
strategic general al NATO era „asigurarea apărării zonei NATO și distrugerea
voinței și capacității Uniunii Sovietice și a sateliților săi de a duce
război...”. NATO ar face acest lucru conducând inițial o ofensivă aeriană și, în
paralel, efectuând operațiuni aeriene, terestre și maritime. Atacurile aeriene aliate
ar folosi „toate tipurile de arme”.
Mai a fost o problemă pe care invazia coreeană a ridicat-o, dar a fost
abordată abia ani mai târziu: necesitatea ca NATO să se angajeze într-o „strategie
înainte”, ceea ce însemna că NATO dorea să-și plaseze apărarea cât mai mult est în
Europa, cât mai aproape de Cortina de Fier cât a putut. Acest lucru a ridicat
imediat problema delicată a rolului Germaniei într-un astfel de
angajament. Această problemă nu a fost rezolvată până când Republica Federală
Germania a devenit membră la 6 mai 1955.
Noul look:
Între timp, în timp ce problemele structurale au avansat, nivelul de forță al
forțelor NATO a rămas o problemă. La întâlnirea sa de la Lisabona, în februarie
1952, NAC a stabilit obiective de forță foarte ambițioase care s-au dovedit a fi
nerealiste din punct de vedere financiar și politic. În consecință, Statele Unite, sub
conducerea fostului SACEUR al NATO, Dwight D. Eisenhower, au decis să
schimbe accentul politicii lor de apărare către o dependență mai mare de
utilizarea armelor nucleare. Această politică „New Look” a oferit o eficiență
militară mai mare fără a fi nevoie să cheltuiască mai mult pentru apărare. Cu
toate acestea, deși se face aluzie în documentele strategice, armele nucleare nu
fuseseră încă integrate în strategia NATO. În august 1953, SACEUR Alfred
Gruenther a înființat un „New Approach Group” la SHAPE pentru a examina
această întrebare. 

Represalii masive și al treilea concept strategic al NATO - 1957

Activitatea „Grupului Noua Abordare” a contribuit la „Cel mai eficient
model de forță militară NATO pentru următorii câțiva ani” (MC 48), aprobat
de Comitetul militar la 22 noiembrie 1954 și de CNA la 17 decembrie 1954. a
oferit îndrumări strategice în așteptarea revizuirii MC 14/1 și a conținut concepte și
ipoteze care au fost ulterior incluse în al treilea Concept strategic al NATO. MC 48
a fost primul document oficial al NATO care a discutat în mod explicit despre
utilizarea armelor nucleare și a introdus pentru prima dată conceptul de
represalii masive. Un raport suplimentar intitulat „Cel mai eficient model de forță
militară a NATO pentru următorii câțiva ani – Raportul 2” a fost publicat la 14
noiembrie 1955. Acesta nu a înlocuit MC 14/1, dar a adăugat că NATO este încă
angajată în „strategia sa de avans”
După discuții considerabile, „Conceptul strategic general pentru
apărarea zonei NATO” (MC 14/2) a fost emis la 23 mai 1957 și a fost însoțit
de „Măsuri de implementare a conceptului strategic” (MC 48/2), pe aceeași
zi. MC 14/2 a fost primul concept strategic al Alianței care a susținut „răzbunarea
masivă” ca element cheie al noii strategii a NATO.
În timp ce unii Aliați au susținut cu fermitate represaliile masive, deoarece
aceasta avea avantajul de a contribui la reducerea cerințelor de forță și, prin
urmare, a cheltuielilor de apărare, nu toate țările membre au vrut să meargă atât de
departe. A fost introdus un anumit grad de flexibilitate în sensul că s-a avut în
vedere recurgerea la arme convenționale pentru a face față unor forme de
agresiune, mai mici, „fără a recurge neapărat la arme nucleare”. Acest lucru s-a
reflectat și în orientările strategice însoțitoare. În ciuda acestei flexibilități, s-a
afirmat totuși că NATO nu a acceptat conceptul de război limitat cu URSS: „Dacă
sovieticii ar fi implicați într-o acțiune locală ostilă și ar căuta să extindă sfera unui
astfel de incident sau să-l prelungească, situația ar fi apel pentru utilizarea tuturor
armelor și forțelor de care dispune NATO,"
Pe lângă includerea doctrinei „răzbunării masive”, MC 14/2 și MC 48/2 au
reflectat efectele asupra Alianței activităților politice și economice sovietice în
afara zonei NATO. Acest lucru a fost deosebit de relevant în contextul crizei de la
Suez și al zdrobirii revoltei maghiare de către Uniunea Sovietică în 1956.
Importanța evenimentelor din afara zonei a fost reflectată într-o directivă politică,
CM(56)138, dată din NAC către autoritățile militare ale NATO la 13 decembrie
1956: „Deși planificarea apărării NATO se limitează la apărarea zonei tratatului,
este necesar să se țină seama de pericolele care pot apărea pentru NATO din cauza
evoluțiilor din afara acestei zone”.
Raportul Comitetului celor Trei - 1956
În timp ce NATO își întărea poziția militară și strategică, în paralel, a decis
să consolideze rolul politic al Alianței. Cu câteva luni înainte de adoptarea MC
14/2, în decembrie 1956, a publicat Raportul Comitetului celor Trei privind
cooperarea nemilitară în NATO.
Acest raport, elaborat de trei miniștri de externe ai NATO – Lester
Pearson (Canada), Gaetano Martino (Italia) și Halvard Lange (Norvegia) – a dat
un nou impuls consultării politice între țările membre cu privire la toate aspectele
relațiilor dintre Est și Vest.
Raportul a fost adoptat în plină criză de la Suez, când consultările interne
privind problemele de securitate care afectează Alianța au fost deosebit de reduse,
punând în pericol solidaritatea Alianței. Aceasta a fost prima dată de la semnarea
Tratatului de la Washington când NATO a recunoscut oficial necesitatea de a-și
consolida rolul politic. Raportul a formulat mai multe recomandări, inclusiv
soluționarea pașnică a diferendelor dintre membri, cooperarea economică,
cooperarea științifică și tehnică, cooperarea culturală și cooperarea în
domeniul informației.
Similar Raportului Harmel, publicat în 1967, Raportul Comitetului celor
Trei, a contribuit la lărgirea cadrului strategic în care a funcționat Alianța. Ambele
rapoarte ar putea fi percepute ca primii pași ai NATO către o abordare mai
cooperantă a problemelor de securitate.
Represaliile masive puse sub semnul întrebării
De îndată ce a fost adoptat al treilea Concept strategic al NATO, au avut loc
o serie de evoluții internaționale care au pus sub semnul întrebării strategia
Alianței de represalii masive.
Această strategie s-a bazat în mare măsură pe capacitatea nucleară a Statelor
Unite și pe voința acesteia de a apăra teritoriul european în cazul unui atac nuclear
sovietic. URSS dezvoltase capacități de rachete balistice intercontinentale, ceea ce
i-a determinat pe europeni să se îndoiască dacă un președinte american ar sacrifica
un oraș american pentru un oraș european și, mai general, capacitatea sa
nucleară. Pe măsură ce potențialul nuclear al URSS a crescut, avantajul
competitiv al NATO în descurajarea nucleară s-a diminuat. Au început să fie
folosiți termeni precum „Distrugere reciprocă asigurată” sau „MAD”.
Izbucnirea celei de-a doua crize de la Berlin (1958-1962) a întărit aceste
îndoieli: cum ar trebui să reacționeze NATO la amenințările care erau sub nivelul
unui atac total? Descurajarea nucleară a NATO nu-i împiedicase pe sovietici să
amenințe poziția aliaților occidentali la Berlin. Deci ce ar trebui făcut?
Venit în funcție în 1961, președintele american John F. Kennedy a fost
îngrijorat de problema războiului limitat și de ideea că un schimb nuclear ar putea
fi început prin accident sau calcul greșit. Între timp, Criza de la Berlin s-a
intensificat, ducând la construirea Zidului Berlinului, iar în octombrie 1962,
Războiul Rece a atins apogeul odată cu criza rachetelor din Cuba.
Statele Unite au început să susțină o poziție non-nucleară mai puternică
pentru NATO și necesitatea unei strategii de „răspuns flexibil”.
Ghidurile de la Atena
Secretarul general al NATO Dirk Stikker a prezentat un raport special
privind politica de apărare a NATO (CM(62)48) la 17 aprilie 1962 despre
problema controlului politic al armelor nucleare. A fost, practic, prima încercare a
NATO de a-și tempera politica de represalii masive, supunând consultării folosirea
armelor nucleare în diferite circumstanțe.
Au urmat și alte încercări de a introduce o mai mare flexibilitate, dar
acestea au provocat rezistență din partea mai multor țări membre. Această
rezistență internă, combinată cu faptul că Administrația SUA fusese zguduită de
asasinarea președintelui John F. Kennedy și era din ce în ce mai preocupată de
implicarea sa militară în Vietnam, a înghețat momentan toate discuțiile
privind un Concept Strategic revizuit pentru NATO.

Al patrulea concept strategic al NATO și doctrina răspunsului flexibil - 1968

Retragerea Franței din structura militară integrată a NATO în 1966 a
întărit necesitatea unui nou, al patrulea concept strategic: „Conceptul strategic
general pentru apărarea zonei de organizare a Tratatului Atlanticului de
Nord” (MC 14/3) – a fost adoptat de Planificarea apărării. Comitetul (DPC) la 12
decembrie 1967 și versiunea finală publicată la 16 ianuarie 1968. Acesta este
singurul Concept Strategic din istoria NATO care nu a fost decis în Consiliul
Nord-Atlantic. 2
Au existat două caracteristici cheie ale noii strategii: flexibilitate și
escaladare. „Conceptul de descurajare al Alianței se bazează pe o flexibilitate
care îl va împiedica pe potențialul agresor să prezică cu încredere răspunsul
specific al NATO la agresiune și care îl va conduce la concluzia că ar fi
implicat un grad inacceptabil de risc, indiferent de natura atacului
său.". Conceptul strategic a identificat trei tipuri de răspunsuri militare
împotriva agresiunii la NATO:
1. Apărare directă: scopul era de a învinge agresiunea la nivelul la care
inamicul a ales să lupte.
2. Escaladarea deliberată: aceasta a adăugat o serie de pași posibili pentru
a învinge agresiunea prin creșterea progresivă a amenințării de a folosi
energia nucleară pe măsură ce criza a escaladat.
3. Răspunsul nuclear general, văzut ca elementul de descurajare suprem.
 Documentul însoțitor, „Măsuri de implementare a conceptului strategic
pentru apărarea zonei NATO” (MC 48/3), a fost aprobat de Comitetul de
planificare a apărării (DPC) și emis la 8 decembrie 1969. Atât MC 14/3, cât și MC
48/3 au fost atât de flexibile în mod inerent, în substanță și interpretare, încât au
rămas valabile până la sfârșitul Războiului Rece.
o După retragerea Franței din structura militară integrată în 1966,
responsabilitatea pentru toate problemele de apărare la care Franța nu a
participat a fost dată DPC, din care Franța nu era membră. La scurt timp
după ce Franța a decis să participe pe deplin la structurile militare ale NATO
(aprilie 2009), DPC a fost dizolvat în timpul unei revizuiri majore a
comitetelor NATO în iunie 2010.
Raportul Harmel
Pe măsură ce NATO își stabilea obiectivele strategice pentru următorii 20 de
ani, a decis, de asemenea, să întocmească un raport care să ofere o abordare dublă
a securității: politică și militară. În contextul punerii în discuție, de către unii, a
relevanței NATO, a fost întocmit „Raportul Harmel” sau „Raportul privind
sarcinile viitoare ale Alianței”.
Acesta a oferit o analiză amplă a mediului de securitate de la semnarea
Tratatului Atlanticului de Nord în 1949 și a susținut necesitatea menținerii unei
apărări adecvate, urmărind în același timp o relaxare a tensiunilor în relațiile Est-
Vest și lucrând pentru soluții la problemele politice subiacente care împart Europa.
Acesta a definit două sarcini specifice: politice, cu formularea de propuneri
pentru reducerea echilibrată a forțelor în Est și Vest; şi militare, cu apărarea
zonelor expuse, în special a Mediteranei.
Raportul Harmel a introdus noţiunea de descurajare şi  destindere . În
această privință, așa cum sa afirmat deja în contextul Raportului Comitetului celor
Trei, a dat tonul primilor pași ai NATO către o abordare mai cooperantă a
problemelor de securitate care aveau să apară în 1991.
Tensiunile au crescut odată cu invazia sovietică a Afganistanului și cu
desfășurarea rachetelor sovietice SS-20. NATO a reacționat prin inițierea
deciziei sale cu două căi în decembrie 1979: a oferit Pactului de la Varșovia o
limitare reciprocă a rachetelor balistice cu rază mica și medie și, în lipsa unei
reacții pozitive din partea Moscovei, a amenințat că va desfășura rachete Pershing
și de croazieră, ceea ce a făcut în cele din urmă. .
Destinderea a crescut odată cu semnarea acordurilor SUA-URSS
privind privind limitarea armelor strategice (SALT I) și sistemele de rachete
antibalistice și SALT II (deși nu au fost ratificate), precum și semnarea
discuțiilor SUA-URSS privind reducerea armelor strategice ( START) și
Tratatul privind forțele nucleare cu rază intermediară (INF).
La mijlocul până la sfârșitul anilor 80, ambele blocuri au trecut la
consolidarea încrederii. Cu toate acestea, neîncrederea reciprocă a caracterizat
încă relațiile Est-Vest și abia după căderea Zidului Berlinului, dizolvarea
Pactului de la Varșovia și destrămarea Uniunii Sovietice relațiile au putut
începe pe o bază nouă.

Perioada post-Război Rece

În 1991, a început o nouă eră. Inamicul formidabil care fusese cândva Uniunea
Sovietică a fost dizolvat. În deceniile care au urmat, Rusia și alte țări aflate anterior
sub control comunist au devenit parteneri NATO și, în multe cazuri, membri
NATO. Pentru Alianță, perioada a fost caracterizată de dialog și cooperare,
precum și de alte modalități noi de a contribui la pace și stabilitate, cum ar fi
operațiunile multinaționale de gestionare a crizelor.
În perioada post-Război Rece, NATO a emis trei concepte strategice –
neclasificate – care susțin o abordare mai largă a securității decât înainte:

Al cincilea concept strategic al NATO - 1991

Conceptul strategic din 1991 diferă dramatic de documentele strategice
precedente. În primul rând, a fost un document fără confruntare care a fost dat
publicității; și în al doilea rând, menținând securitatea membrilor săi ca scop
fundamental (adică, apărarea colectivă), a căutat să îmbunătățească și să extindă
securitatea pentru Europa în ansamblu prin parteneriat și cooperare cu foștii
adversari. De asemenea, a redus utilizarea forțelor nucleare la un nivel minim,
suficient pentru a menține pacea și stabilitatea:
„ Acest Concept Strategic reafirmă natura defensivă a Alianței și hotărârea
membrilor săi de a-și proteja securitatea, suveranitatea și integritatea
teritorială. Politica de securitate a Alianței se bazează pe dialog, cooperare
și apărare colectivă eficientă ca instrumente care se consolidează reciproc
pentru păstrarea pacea. Folosind pe deplin noile oportunități disponibile,
Alianța va menține securitatea la cel mai scăzut nivel posibil al forțelor în
concordanță cu cerințele de apărare. În acest fel, Alianța aduce o contribuție
esențială la promovarea unei ordini pașnice de durată. "
Documentul însoțitor al Conceptului Strategic din 1991 a fost – și este încă –
clasificat. Se intitulează „Directiva MC pentru implementarea militară a
conceptului strategic al Alianței” (MC 400), 12 decembrie 1991.

Al șaselea concept strategic al NATO - 1999

În 1999, anul celei de-a 50-a aniversări a NATO și pe fundalul războaielor
din fosta Iugoslavie care au început la începutul anilor 1990, liderii aliați au
adoptat un nou concept strategic care a angajat membrii în apărarea comună și
pacea și stabilitatea zonei euro-atlantice mai extinse. . S-a bazat pe o definiție largă
a securității, care a recunoscut importanța factorilor politici, economici, sociali
și de mediu, pe lângă dimensiunea apărării. Acesta a identificat noile riscuri
care au apărut de la sfârșitul Războiului Rece, care includ terorismul, conflictul
etnic, încălcările drepturilor omului, instabilitatea politică, fragilitatea
economică și răspândirea armelor nucleare, biologice și chimice și a
mijloacelor lor de transport.
Documentul afirma că sarcinile fundamentale ale Alianței sunt securitatea,
consultarea și descurajarea și apărarea, adăugând că managementul crizelor și
parteneriatul sunt, de asemenea, esențiale pentru consolidarea securității și
stabilității în zona euro-atlantică. Acesta a remarcat că NATO a reușit să se
adapteze și să joace un rol important în mediul post-Război Rece și a stabilit linii
directoare pentru forțele Alianței, transpunând scopurile și sarcinile secțiunilor
precedente în instrucțiuni practice pentru forțele NATO și planificatorii
operaționali. Strategia a cerut dezvoltarea continuă a capacităților militare necesare
pentru întreaga gamă de misiuni ale Alianței, de la apărare colectivă până la
sprijinirea păcii și alte operațiuni de răspuns la criză.
Conceptul strategic din 1999 a fost completat de un document de îndrumare
strategică care rămâne clasificat: „Ghidul MC pentru implementarea militară a
strategiei Alianței” (MC 400/2), 12 februarie 2003.

Al șaptelea concept strategic al NATO, 2010

Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 împotriva Statelor Unite au adus
în prim-plan amenințarea terorismului și a armelor de distrugere în
masă. NATO trebuia să-și protejeze populațiile atât în țară, cât și în
străinătate. Prin urmare, a suferit reforme interne majore pentru a adapta structurile
și capacitățile militare pentru a echipa membrii pentru noi sarcini, cum ar fi
conducerea Forței internaționale de asistență pentru securitate (ISAF) mandatată
de ONU în Afganistan.
NATO a continuat, de asemenea, să-și aprofundeze și să-și extindă
parteneriatele și, în esență, să-și accelereze transformarea pentru a dezvolta noi
relații politice și capacități operaționale mai puternice pentru a răspunde unei lumi
din ce în ce mai globale și mai provocatoare.
Aceste schimbări radicale trebuiau reflectate în documentele strategice ale
NATO. Un prim pas a fost făcut în noiembrie 2006, când liderii NATO au
aprobat „Ghidul politic cuprinzător”, un document politic major care stabilește
cadrul și prioritățile pentru problemele legate de capacitatea Alianței, disciplinele
de planificare și informațiile pentru următorii 10 până la 15 ani. Ulterior, la
Summit-ul de la Strasbourg-Kehl din aprilie 2009, liderii NATO au aprobat
„Declarația privind securitatea Alianței”, care, printre altele , a cerut un nou
Concept Strategic.
 Conceptul strategic din 2010, „Angajament activ, apărare modernă”,
emisă la Summit-ul de la Lisabona din noiembrie 2010, a fost însoțită de Ghidul
Comitetului Militar MC 400/3 din martie 2012. A fost o declarație foarte clară și
hotărâtă cu privire la valorile și scopul NATO și se învârtea în jurul a trei sarcini
de bază: apărare colectivă, criză. management și securitate
cooperativă. Acesta a oferit o evaluare colectivă a mediului de securitate la acea
vreme, identificând amenințări precum proliferarea rachetelor balistice și a
armelor nucleare, terorismul, atacurile cibernetice și problemele
fundamentale de mediu. De asemenea, a condus adaptarea strategică a NATO și a
ghidat dezvoltarea sa politică și militară pe termen scurt și mediu. Conceptul
strategic a afirmat scopul NATO de a promova securitatea internațională prin
cooperare prin consolidarea eforturilor de control al armelor, dezarmare și
neproliferare, prin accentuarea politicii NATO de uși deschise pentru toate țările
europene și prin consolidarea parteneriatelor în sensul larg al termenului. De
asemenea, a subliniat solidaritatea Alianței, importanța consultării transatlantice și
necesitatea de a se angaja într-un proces continuu de reformă și transformare.

Conceptul strategic actual, 2022

Din 2010, lumea s-a schimbat fundamental. Agresiunile Rusiei împotriva
Ucrainei din 2014, urmate de război neprovocat și pe scară largă în 2022, au
spulberat pacea în Europa. Alte amenințări și provocări identificate includ:
terorismul; conflict și instabilitate în Orientul Mijlociu și Africa; instabilitatea
generalizată și impactul acesteia asupra civililor, proprietăților culturale și
mediului; ambițiile și politicile coercitive declarate ale Chinei; spațiul
cibernetic; tehnologii emergente și disruptive; erodarea arhitecturilor de
control al armelor, dezarmare și neproliferare
Din 2014, NATO și-a consolidat în mod semnificativ postura de descurajare
și apărare și a sporit gradul de pregătire a forțelor sale, în timp ce Aliații au început
să mărească cheltuielile pentru apărare. Când, în februarie 2022, Rusia s-a angajat
într-un război brutal și neprovocat împotriva Ucrainei, Aliații au convenit să
reseteze descurajarea și apărarea NATO pe termen mai lung. 
Actualul Concept Strategic (2022) reafirmă că scopul cheie al NATO este
de a asigura apărarea colectivă a membrilor săi, pe baza unei abordări de 360
de grade, și subliniază trei sarcini esențiale – descurajare și apărare,
prevenirea și gestionarea crizelor și securitatea cooperativă.
De asemenea, subliniază că reziliența este esențială pentru sarcinile de
bază ale NATO

La Summit-ul de la Bruxelles din 2021, liderii NATO au convenit asupra

agendei NATO 2030, care a pregătit terenul pentru un nou concept strategic și a
recomandat lansarea acestuia pentru 2022.