Argument

Situaia socio-economic precar a Romniei din ultimii ani a condus la o cretere alarmant a numrului de familii (i n consecin, de copii) aflai n diferite categoriide risc: riscul de a fi abandonai n instituii sau pur i simplu pe strad, riscul de a fi abu ai de propria familie sau de alte persoane, de a de!eni delinc!eni sau !ictime ale !iolenei i abu urilor" ntr-un cu!nt, riscul de a nu crete ntr-un mediu familial ba at pe dragoste i suport pentru de !oltare# $ocmai de aceea copilului trebuie s i se asigure o protecie special mpotri!a factorilor agresi!i ai mediului, asistentul social a!nd un rol important n aceast direcie# %ar, studiile efectuate n multe ri, au artat faptul c, n afara familiei, de !oltarea copilului merge pe o alt treapt# Att la copilul crescut i educat n afara familiei, ct i la cel crescut n familie se formea trasturi specifice de caracter, comportament, personalitate, doar c la prima categorie aceste trasturi sunt altele# &n 'entrele de (lasament de $ip $radiional, cu un numr mare de copii instituionali ai, este aproape imposibil de a asigura un ni!el optim de de !oltare intelectual, emoional i de personalitate a copiilor, ceea ce conduce la inadaptarea lor sociala# )o*n +o,lb-, arta n ./01 c o prim cau aflat la originea normalitii, respecti! a ntr ierii n de !oltarea copilului o repre int pre ena sau absena mamei (+onc*is, 1223)# (roblemele emoionale de cele mai multe ori, sunt determinate de insuficiena dragostei i afeciunii din partea prinilor, depri!rii timpurii de comunicare neformal cu adulii, acestea influennd negati! formarea personalitii# +unstarea !iitoare a colecti!itii depinde n mod fundamental de calitatea strii de sntate, de gradul de educaie i profilul socio-moral al generaiilor tinere# %in acest punct de !edere copiii sunt un bun social, sunt percepui ca fiind cea mai important resurs a oricrei societi din moment ce ei repre int c*iar !iitorul acelei societi, iar in!estiia n !iitor repre int n primul rnd in!estiia n copii# &nstituionali area prin efectele sale de depri!are matern i social, conduce la creterea sentimentelor de insecuritate i lips de !aloare, resimite la copii, toate acestea conducnd la scderea respectului de sine# 'opilul instituionali at resimte lipsa prinilor, .

acesta fiind i moti!ul pentru care este esenial e4istena prinilor naturali sau a unor substitui parentali, care s-i ofere copilului o ngri5ire plin de afeciune i securitate# Afeciunea i securitatea repre int ne!oile eseniale care trebuie ndeplinite pentru a asigura de !oltarea armonioas a copilului# 'entrele de (lasament au misiunea, de a asigura acel climat afecti! de care copilul are ne!oie, de a ocroti i pregti pentru societate fiine acti!e din punct de !edere social, care n momentul prsirii instituiei de ocrotire, s nu constate c le lipsesc multe din nsuirile omeneti fireti# %a!id 6o!e (.//1), arat c ,,c*iar i familia cea mai carenat material i afecti!, familia care nu reuete s asigure condiii optime de ngri5ire i formare a copilului, constituie totui o soluie mai bun dect cea mai dotat i mai adec!at agenie de protecie, care nu !a reui s suplineasc funciile grupului familial, al frailor, bunicilor i n primul rnd ale imaginii prinilor n persoana copilului #7 (apud, 8iftode,9#, .///, p 1.:)# (rin aceast lucrare, mi-am propus s scot n e!iden necesitatea reintegrrii n familia natural ; lrgit a copiilor i tinerilor care sunt instituionali ai ntr-un 'entru de (lasament, eforturile care trebuiesc depuse de ctre asistenii sociali n acest proces, ct i necesitatea de a sc*imba mentalitatea format de-a lungul timpului asupra instituionali rii -care consider instituionali area copiilor, mai ales pe perioade mari de timp, cea mai bun soluie de re ol!are a problemelor din familie-, aceasta fiind un obstacol ma5or n procesul reintegrrii#

1. PRACTICA ASISTENEI SOCIALE N ROMNIA

1.1. DELIMITRI CONCEPTUALE

(e parcursul pre entei lucrri !oi utili a urmtoarele concepte: Abandon < repre int situaia n care un copil este prsit de printe sau de ngri5itor < cel mai adesea ntr-un loc public < cu intenia de a crea o separare permanent# $ermenul este utili at i atunci cnd printele ncredinea temporar temporar copilul unei instituii(centru de plasament, spital)# Abu - const n =profitarea de pe urma diferenei de putere dintre un adult i un copil prin desconsiderarea personalitii celui de-al doilea7 (Rot*, .///, p#>0)# Abu asupra copilului < repre int =orice actiune !oluntar a unei persoane care se afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este periclitat !iaa, de !oltarea fi ic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fi ic sau psi*ic a copilului7(art# ?/, alin# ., @egea nr# 1:1;122>)# 'opil instituionali at - persoana care nu a implinit !arsta de .? ani si nu a dobandit capacitatea deplina de e4ercitiu, a crui ngri5ire cretere de !oltare, integritate fi ic,moral, psi*ic i educaional este periclitat n snul familiei naturale (legea nr#.2?;.//?)# Aamilie - prinii i copiii acestora( @egea nr# 1:1;122>)# Aamilie e4tins - copilul, prinii si rudele acestuia pn la gradul &9 inclusi! (@egea nr# 1:1;122>)# Aamilie substituti! - persoanele, altele dect cele care aparin familiei e4tinse, care, n condiiile legii, asigur creterea i ngri5irea copilului# (@egea nr# 1:1;122>)# &nstituie < termenul are o conotaie puternic negati!, comparndu-se cu imaginile unor mari spitale psi*iatrice, ale orfelinatelor din crile lui %icBens sau ale caselor de copii din ara noastr# %in acest moti! s-a nlocuit termenul cu cel de ngri5ire re idenial# Cngri5ire re idenial < ,, modalitate de cretere a copilor n care ngri5irea este asigurat de personal pltit care nu are legturi cu minorulDD ( $olfree, 1222, p#3) # E

Frfan < termenul poate descrie copilul care a pierdut unul dintre prini sau pe ambii# (lan indi!iduali at de protecie - documentul prin care se reali ea a planificarea ser!iciilor, prestaiilor i a msurilor de protecie special a copilului, pe ba a e!alurii psi*osociale a acestuia si a familiei sale, n !ederea integrrii copilului care a fost separat de familia sa ntr-un mediu familial stabil permanent, n cel mai scurt timp posibil (@egea nr# 1:1;122>)# (lan de ser!icii - documentul prin care se reali ea a planificarea acordarii ser!iciilor si a prestaiilor, pe ba a e!aluarii psi*osociale a copilului si a familiei, n !ederea pre!enirii separrii copilului de familia sa (@egea nr# 1:1;122>)# # Repre entant legal al copilului - printele sau persoana desemnat potri!it legii s e4ercite drepturile i s ndeplineasc obligaiile printeti fa de copil(@egea nr# 1:1;122>)##

1.2 ASISTENA SOCIAL N ROMNIA

1.2.1. Asistena socia ! "n #e$ioa%a t$a%iiona ist!. ,,Asistena social a aprut ca rspuns la ne!oile i suferinele umane, iar ne!oia sociala i implicit, ne!oia de asisten social au e4istat i !or e4ista ntotodeauna#7(%#+u dugea 1220 p#,.E)# 'a n toat lumea i n Romnia au e4istat de la nceput oameni defa!ori ai, iar reaciile asisteniale sau produs m mod firesc# 'omunitile de dimensiuni mici dei nu beneficiau de ser!icii speciali ate, promo!au un tip de inter!enie social de mare eficien: abaterile de la normalitate erau mai puine dect n mediile occidentale, deoarece demersurile de pre!enire - compensare, recuperare - restituire erau spri5inite de resorturile colecti!e ale datinilor, obiceiurilor, moralei +isericii# Cn aceast perioad satele romneti erau puin populate, ele funcionau ca nite familii foarte mari, locuitorii practicau solidaritatea de tip mecanic i asistarea reacti! eficace#

>

Aiecare indi!id trebuia s acione e de aa manier nct s e!ite starea de subnormalitate, c*iar dac nu a!ea ne!oie de inter!enie asistenial, trebuia s demonstre e c aparine sferei normalitii prin actele de ocrotire care le practica# Gn rol important n asistarea celor aflai n ne!oi il a!eau: Autoritile formale ale comunitii < primar, preot, dascl, in!tor, boier" Rudele - cu ct gradul de rudenie fa de cel care era n ne!oie era mai mare, cu att se atepta ca a5utorul oferit s fie mai mare" Preotul - intermedia legturile oamenilor cu di!initatea, fcea recomandri pentru ndreptarea celor ,,rtcii,, asista e!oluia indi!idului toat !iaa" Vecinii < uneori ineau loc de frate, acordau sfaturi, spri5inea ngri5irea copiilor, a bolna!ilor etc" moaa satului < era considerat asistenta social" Naii < erau considerai prinii spirituali" Btrnii < erau ! ui ca nelepi, formau o surs important de asistare fiind considerai instana de supra!eg*ere a religio itii, moralitii, educaiei, etc## (oporul romn fiind cretin, practica n mod permanent genero itatea i acordarea necondiionat de a5utor ( ,, s nu-l lai pe cel srac lipsit de *ran, fii celor orfani ca un tat## episcopul $asile trgo!iteanul, .//., p# .>>)# &mpratul 'onstantin cel mare (E.E), legifernd cretinismul considera c +iserica era cea mai n msur s-i a5ute pe sraci prin donaiile, bunurile, populaiei a!ute# Cn timp a5utorul a fost direcionat n mod difereniat ctre persoanele defa!ori ate# Asistarea familiei < a!ea rol primordial, ntruct de normalitatea ei depindea normalitatea satului# Grija fa de sraci era practicat ca fapte ale milei trupeti i sufleteti (a stura pe cei flmn i, a imbrca pe cei goi,## a ndrepta pe cel pctos, a mngia pe cel intristat###< cf# Hgrean,./:>, pp# 1>1- 1>:)# Asistarea copiilor orfani se fcea n !irtutea legturii sacre# (reotul *otra ce persoane s se ocupe de intreinerea i educarea cpiilor orfani, n ca ul n care nu e4istau rude# Asistarea vduvelor se producea atunci cnd acestea nu a!eau nici un spri5in# Asistarea tuturor persoanelor sau grupurilor care suferiser din cauza unor calamiti Actele de caritate a!eau drept scop reec*ilibrarea psi*ic, moral, material a celor asistai#

(entru ca gesturile asisteniale s nu fie ntrerupe, erau susinute de moti!aii i scopuri puternice, cum ar fi: o Asistarea pentru asigurarea normalitii indi!i ilor i comunitii" o &mpulsi!itatea moralei naturale e4primat prin ,, omenieDD" ne!oia indi!idului de a se face util i de a demonstra prestigiul familial" o Atitudinea de respect deosebit fa de strmoi ,,a fi primitDD fa de rudele decedate" o &spirea pcatelor proprii i ale strmoilor familiei# &n comunitatea tradiional inter!eniile asisteniale erau deosebit de eficiente, dac i ast i ar a!ea aceeai intensitate multe disfuncii ale societii ar disprea Acti!itile iniiale de asisten sociala s-au de !oltat pe lng instituiile religioase, n sec al I&&&-lea pe lng diferite mnstiri, au fost create ,, bolnie7- a iluri pentru bolna!ii sraci, pentru in!ali i, i n general, pentru btrnii sraci# Cn sec al I&9-lea, Radu +asarab a fondat ospiciul de mi eri de la 8ul de )os de lng 'mpulung pentru adpostirea c*iopilor, ologilor, orbilor# (entru aceasta a fost scutit de impo ite i n estrat cu moii# Cn sec al I9&-lea la +ucureti i !alea %mbo!iei Jegru 9od nfiinea cele mai cunoscute ae ri de asisten social ,, 'alicii7# Asistaii primeau a5utoare de la %omnie, din ncasrile !amale, din ta4ele de la di!or, din ,,cutia milei7# 'u timpul acti!itile asisteniale au de!enit o ocupaie, mai apoi au dobndit statutul de profesie i tiin# %e e4emplu primul spital cu o capacitate de 1> paturi i prima mnstire au aparinut Aundaiei 'olea la nceputul sec al I9&&-lea (.:2>), n Kara Romneasc # $repat acti!itaile de asisten social cu caracter ci!ic-religios s-au structurat sub forma unor msuri reglementate prin acte 5uririco-normati!e, finanate din bugetul public, n cadrul unor instituii speciali ate# Cn Romnia asistena social modern a luat natere n .::0, odat cu apariia primei legi de protecie pentru copil i nfiinarea unor instituii speciali ate de ocrotire pentru persoane aflate n dificultate: sraci, orfani, fete-mame etc# ,,%ar despre un sistem de asisten social, spri5init de msuri legislati!e se poate poate !orbi doar din .?E., odat cu apariia Regulamentului Frganic#7(Hamfir,./// p#, 1E/)#

Romnia a fost una din primele ri europene care a elaborat un sistem de securitate att n domeniul asigurrilor sociale( &n anul ./.1 apare prima legea a pensiilor), ct i n cel al asistenei sociale prin acordare de a5utoare# ..2.2. Asistena socia ! "n #e$ioa%a inte$&e ic! Cn aceast perioad au aprut fenomene sociale noi (in!ali ii, orfanii de r boi, !du!ele de r boi, !iolena, !agabonda5ul, infidelitatea con5ugal), pe cnd ceretoria, prostituia, analfabetismul, erau moteniri mai !ec*i# Cn practica asistenei sociale n aceast perioad s-au accentuat trei aspecte: voina asistenial! resurse sau mijloace i organizarea Voina asistenial reiese din discursurile oamenilor politici" declaraiile erau nsoite de donaii, organi area de festi!iti n scopuri caritabile, partciparea direct la ngri5irea in!ali ilor, rniilor sracilor# F familie sau persoan i mrea prestigiul prin modul de implicare n problemele de asisten social# Resursele sau mijloacele materiale de care depindea capacitatea asistenial a societii, puine de altfel , erau colectate de la marii proprietari agricoli, marii industriai i membrii familiei regale# (opulaia acti! nu era cu mult mai numeroas dect cea pasi!# 9eniturile locuitorilor oraelor erau modeste, acestea erau direcionate spre plata c*iriilor i alimentaie# (roducti!itatea muncii agricole era sc ut deoarece se practicau strategii medie!ale, comunitile rurale practicau modaliti asisteniale din perioada tradiional# +uturile i tutunul se aflau la originea multor disfuncii indi!iduale i grupale# Cn Romnia interbelic e4istau dou ,,pturi culturaleDD: una cult, care ar fi fcut fa oriunde n Luropa, i alta aproape de ,, animalitate DD- rnimea # ((#Andrei, ./:0 p# 110)# "rganizarea # consta n formularea unor acte normati!e care s spri5ine demersurile asisteniale ale statului# Cn aceast perioad funciona o reea destul de e4tins de instituii pentru ocrotirea copiilor, tinerilor, infirmilor, delinc!enilor, btrnilor etc" +ugetele anuale pre!edeau alocaiile pentru asistena social, deoarece acestea erau insuficiente se atrgeau fonduri de la instituiile comunale, 5udeene sau de la personae bogate# Cn Romnia, inter!enia sistemic a statului n acti!itatea de asisten social ncepe n ./12 odat cu crearea 8inisterului Sntii i Fcrotirii Sociale n cadrul cruia funciona

%irecia Asistenei Sociale# &n mediu rural sunt nfiinate 'ase de Fcrotire, iar n municipii i oraele mari sunt nfiinate Fficii de ocrotire# Cn ./1/ la +ucureti s-a nfiinat Mcoala Superioar de Asisten ,, (rincipesa &leanaDD " s-a delimitat raportul dintre sociologie i asisten social# A a!ut loc emanciparea cultural a lumii satelor prin infiinarea ,,uni!ersitilor populareDD( tinerii partcipani la aceste cursuri, triau trei luni ntr-o atmosfer de familie, sub conducerea unei personaliti, care-& n!a ce este igiena, sntatea, cultura, gospodria, i in!a s citeasc, s cnte,s triasc ntr-o familie de religio itate, adic s-& obinuiasc cu deprinderi noi i apoi s-& trimit napoi n sat pentru a pne n practic ce au n!atDD# ( Nusti, ./E> , pp 020-023 )# Cn ./E?, %#Nusti promo!ea @egea pentru nfiinarea ser!iciului social, care punea ba ele unei reele sociale comunitare, capabile s ofere un rspuns prompt problemelor generale ct i celor specifice celor aflai n ne!oie# Cnainte de a ncepe cel de-al doilea r boi mondial, Romnia se numra printre puinele ri din lume care iniiase de !oltarea rapid i de calitate a unui sistem profesionist de asisten social# Sistemul de formare a specialitilor era bine pus la punct# Reeaua de asisten social comunitar care se de !oltase n mediu urban, urma s se e4tind, pe cnd la sate era practicat ncontinuare sistemul tradiional de asistare#

1.2.'. Asistena socia ! "n #e$ioa%a co()nist!

8odelul comunist de societate conturat de ideologii O#8ar4 i Ar#Lngels, pre!edea c: proprietatea asupra mi5loacelor de producie ct i bunurile reali ate n urma !alorificrii lor s fie comune" toate categoriile de populaie !or a!ea un loc de munc iar bunurile re ultate din munca lor !or fi diponibile pentru consum# Se considera c nu !or e4ista diferene ntre clasele sociale, se !a crea o mare omogenitate social nct deosebirile dintre sat i ora, dintre munca fi ic i cea intelectual, dintre munca de deci ie i cea de e4ecuie, nu !or genera conflicte, n societatea egalitar nu putea fi srcie#

%ar n realitate s-au produs ,, disfuncii sociale ma5ore fr ca statul s aib capacitatea de a inter!eni pentru a le depi,, datorit absenei sistemului puternic de asisten social# Asigurrile de sntate, de pensii, obinerea alocaiei pentru copii, primirea unei locuine din fondul locati! de stat, gratuitatea ngri5irii sanitare i a cursurilor colare, erau consecinele ocuprii obligatorii ale unui loc de munc# ,, Asistena social calitati!, personali at, orientat spre re ol!area problemelor urgente practic s-a desfiinat# Cn timp s-a creat un sistem de dependen accentuat a indi!idului de stat DD ( Hamfir, Hamfir, coord#, .//0, p#.2>)# Cn aceast perioad instituiile care practicau asistena social gratuit erau puine: a ilurile de btrni, cminele pentru copii, spitalele pentru diferite categorii de *andicapai# Gnitile economice, 5uridice, de n!mnt se implicau n asistena social n momentul n care unul din membrii organigramei lor a!eau ne!oie de a5utor ( n urma unor accidente de munc sau decese n familie)# 'eretorii, !agabon ii, omerii (oficial nu e4istau), etic*etai drept ,, para ii socialiDD, erau asistai prin eforturi de reeducare, forai s ocupe un loc de munc, prin condamnri la locul de munc, acti!itatea lor fiind controlat periodic# Cn aceast perioad ,, sistemul de organi are, funcionare i administrare a asistenei sociale n regimul socialist era centrali at < birocraticDD ( Hamfir, Hamfir, coord#, .//0, p#.2>), deoarece: ser!iciile i instituiilede asisten social erau acti!e doar n ultima instan" asistena social era practicat de nespecialiti" iniiati!ele de asisten social aparineau de 8inisterul Sntii i 8inisterul 8uncii# Cn ./01 a fost ntrerupt formarea uni!ersitar a asistenilor sociali, de!enind n!mnt post-liceal oferea absol!enilor un statu inferior specialitilor, iar din ./3/ a fost desfiinat n totalitate# Reeaua de asisten social comunitara a fost distrus, aa cum afirmam puin mai nainte, regimul comunist nu !edeaa necesitatea asistenei sociale, implicit a profesiei de asistent social#

1.2.*. Asistena socia ! "n #e$ioa%a #ostco()nist!

Fdata cu prbuirea regimului comunist, a incompetenei clasei politice, renunarea la planificarea socialist a economiei, societetea romneasc s-a confruntat cu noi probleme: bloca5e financiare ce au determinat intrarea n oma5 a multor indi!i i, insecuritatea locului de munc, !enituri mici ale familiei care accentuau starea de srcie, degradarea !ieii de familie, scderea c*eltuielilor dedicate educaiei, marginali area unor grupuri sociale, apariia unor fenomene sociale noi cum ar fi ,, copiii str iiDD , abandonrea nou-nscuilor n maternti, creterea numrului consumatorilor de droguri etc# Aceste dificulti au determinat creterea solicitrilor fa de ser!iciile de asisten social ct i constituirea uniu sistem puternic de asisten social# %in noul sistem social format fceau parte : la nivel naional - 8inisterul 8uncii i (roteciei Sociale, 8inisterul Sntii , 8inisterul Lducaiei si 'ercetrii, 8inisterul de &nterne, Secretariatul de Stat pentru (ersoane cu 6anicap, 'omitetul Romn pentru Adopii" la nivel local # %epartamentul Administraiei (ublice, 'omisia de Fcrotire a 8inorilor, 'onsiliul @ocal al Administraiei de Stat, %irecia de 8unc i (rotecie Social# Cn .//2 reapare i n!PPmntul de specialitate n materie de asistenP socialP, la nceput sub forma colegiilor n cadrul uni!ersitPilor din +ucureti, 'lu5 i &ai (.//2-.//.), apoi sub forma n!PPmntului academic (.//1)# Cn .//> apare prima promoie post-comunistP de asisteni sociali iar de atunci reeaua seciilor academice de profil nu contenete sP creascP# %up .//2 se reiau colaborrile gu!ernamentale cu instituiile i ageniile internaionale de asisten social( GJ&'LA, +anca 8ondial), care spri5in de !oltarea de programe sociale i de cercetare n sfera asistenei sociale# %in perioada comunist au rmas instituiile de asisten social care nu indeplineau condiiile unui trai decent, ulterior au fost refcute ori s-au construit altele noi# 'u toate c structurile nea5unsurile pre entului# anga5ate n procesul de asisten social sunt numeroase, efectele asisteniale rmn minore, inter!eniile asisteniale reuesc doar s atenue e

.2

1.2.+ Siste() #$oteciei socia e "n )(ea conte(#o$an!

%up .//2 asistena social n Romnia i-a forma unui sistem comple4 de protecie# Acti!itile destinate mbuntirii situaiei categoriilor defa!ori ate i atenurii inegalitilor, sunt descriese de teoreticienii i factorii de deci ie politic prin sintagmele: protecie social, asisten social, asigurri sociale# Protecia social $ desemnea ,, ansamblul instituiilor, structurilor i reelelor de ser!icii, al aciunilor destinate crerii unor condiii normale de !ia pentru toi membrii unei societi i mai ales pentru cei cu resurse i capaciti reduse de autoreali areDD (' +ocancea, N#Jeamu ./// p# 3:)# Cn mod concret, protecia social cuprinde: - asigurarea !eniturilor pentru categoriile de persoane care nu pot dobndi resurse prin munca proprie (btrnii, omerii, indi!i ii afectai de maladii cronice se!ere, persoanele cu deficiene)" - prote5area populaiei fa de efectele cri elor economice" - protecia n ca de calamitate natural sau de conflict armat" - asigurarea ordinii publice i protecia fa de criminalitate" - aprarea drepturilor ci!ile" prote5area fa de orice factor de risc# Fbiecti!ele proteciei sociale sunt reali ate de dou sisteme distincte: al asigurrilor i al asistenei sociale# Asigurrile sociale au aprut nc de la sfritul secolului I&I, a!nd ca scop susinerea financiar a persoanelor ce nu reali ea !enituri dintr-o acti!itate proprie, din cau a pierderii locului de munc sau din cau a pierderii temporare sau definiti!e a capacitii de munc# Sistemul asigurrilor are la ba contribuia financiar a indi!i ilor i redistribuirea fondurilor astfel obinute n folosul celor care se afl n situaii problematice# Aadar, coti anii primesc, atunci cnd au ne!oie, a5utoare proporionale cu contribuia lor i cu dimensiunile trebuinei# =Cn organi area asigurrilor sociale se reunete spiritul uman de pre!edere cu solidaritatea inter i intrageneraional i cu garania statului ###7 (Hamfir Q Hamfir, .//0: ?2)# Asistena social este definit drept =un ansamblu de instituii, programe, msuri, acti!iti profesionali ate, ser!icii speciali ate de prote5are a persoanelor, grupurilor i ..

comunitilor cu probleme speciale, aflate temporar n dificultate, care (###) nu au posibilitatea de a reali a prin mi5loace i eforturi proprii un mod normal, decent de !ia7 (Hamfir Q Hamfir, .//0: .22)# (otri!it definiiei dat JASR (Jational Association of Social RorBers), scopul fundamental al profesiei de asistent social este acela de restaurare a capacitii de funcionare social normal a indi!i ilor, grupurilor i comunitilor, n acest sens fiind necesar crearea condiiilor societale necesare funcionrii =normale7 (adic n acord cu standardele unei societi date)# Acti!itatea asistenial are dou dimensiuni principale: a) dimensiunea economic !i ea alocarea unor resurse materiale i financiare persoanelor care, pentru o perioad limitat de timp, nu pot duce o !ia auto-suficient" b) dimensiunea propriu$zis social i psi%o$social !i ea procesele de integrare i reintegrare social n sens larg (n plan familial, profesional, cultural, normati!, n asistena dependenilor de droguri i alcool, n resociali area delinc!enilor, re ol!area problemelor de cuplu, protecia persoanelor !ictime ale abu ului fi ic, se4ual i psi*ic, re ol!area conflictelor intra- i intergrupale etc# A5utorul acordat pe o perioad limitat de timp celor cu probleme deosebite nu depinde de contribuia acestora sau de rambursarea a5utorului# Sistemul asigurrilor (care st la ba a securitii sociale) se ntemeia , indi!idului# Cn practica asistenei sociale, cele dou principii, se ntreptrund deseori: =A5utorul social (asistena social ) poate s-i asume plata coti aiilor sociale (coti aii destinate sistemului de asigurri) ale persoanelor celor mai defa!ori ate, iar Securitatea social pltete ast i numeroase prestaii de a5utor social (alocaia de locuin social, alocaia pentru adulii *andicapai sau alocaia de printe singur)7 ('amplong, .//1: 00)# pe logica contributi!itii: n cadrul acestuia, coti aiile finanea compensrile de !enituri, n mod proporional cu contribuia anterioar a

.1

2. INSTITUIONALI,AREA COPILULUI
'opilul instituionali at este acel copil care este abandonat, n cele mai multe ca uri, care a a5uns ntr-o instituie de ocrotire pe ba a unei deci ii emise de 'omisia pentru (rotecia 'opilului sau &nstana de )udecat# Fdat ce copilul a5unge ntr-o instituie, prinii transfer integral responsabilitatea creterii i ngri5irii copiilor acestei instituii sau altfel spus, ,,ctre stat DD# @ucrnd de mai mult timp n centru de plasament am ntlnit deseori argumente legate de rolul statului n ngri5irea copiilor ,, statul este obligat s-mi creasc copilul7 sau ,,!reau s-l dau la stat7#

2.1. -ACTORII CARE AU DETERMINAT INSTITUIREA UNEI MSURI SPECIALE DE OCROTIRE A MINORILOR N CENTRE RE,IDENIALE.

& 'ipsa condiiilor materiale datorate srciei( dup ./?/ srcia familiilor, starea de pauperi are a populaiei s-a acuti at e4trem de mult, afirm, St# 'o5ocaru ( 'o5ocaru n 8ifdode, coord#, 1221, pp# 13>-13?), datorit, e4istenei omalului, condiiilor economice ale comunitii locale, consumului e4cesi! de alcool, !iolenei domestice, negli5area copiilor, etc ) 'ipsa locuinei( progresi!e dup .//. pe fondul disponibili rilor masi!e, a creterilor pri!ind intreinerea locuinelor, a !n rii locuinelor pentru a face fa

c*eltuielilor, a crescut numrul persoanelor care triesc pe la rude, prieteni implicit abandonarea i instituionali area copiilor# * Relaiile de concu+inaj dintre prinii copiilor( n general acest tip de relaii sunt asociate srciei i lipsei de responsabilitate partenerilor n creterea i educarea copiilor# , -ame tinere fr sprijin din partea familiei lrgite( de cele mai multe ori tnra nu de !luie e4istena sarcinii nedorite iar datorit mentalitii ,, a nu se face de ruineDD, familia lrgit a tinerei prefer abandonul copilului# .E

. Accesul sczut sau ine/istent la mijloacele de !! planning familial00( categoriilor sociale defa!ori ate au acces limitat la aceste ser!icii, lipsa informrii utili rii contracepti!e ct i costul ridicat al acestora abandonai# 1 -eninerea plasamentului 2n centrul de plasament fr e/perimentarea unor forme de alternative familiale la instituionalizare( familiile care au copii n centrele de plasament nu menin legtura cu copii in!ocnd lipsa mi5loacelor financiare, ct i faptul c centrul de plasament ca o form de protecie le asigur condiii mai bune dect ar putea ei s le ofere# 3 4ne/istena! sau insuficiena unor servicii pentru mamele cu copii( familiile aflate n dificultate au acces limitat la cree, grdinie, cmine cu program prelungit datorit costurilor ridicate ce nu i le pot permite# Astfel mamele nu pot s lucre e, nu au !enituri sigure i stabile, srcia familiei se accentuea i inplicit are loc instituionali area definiti! a copilului# 5 4nsuficiena implicrii serviciilor de asisten social care s acioneze 2n punctul c%eie al procesului de a+andon( dei ser!iciile sociale s-au de !oltat n ultimii ani, asistenii sociali pregtii profesional sunt puini, nemoti!ai financiar, iar fondurile alocate de bugetele locale sunt insuficiente numrului mare de solicitri din partea familiilor defa!ori ate# 6 7ecesul unuia dintre prini( sunt frec!ente ca urile n care dup decesul mamei, tatl copilului mai ales de !rst fraged optea pentru ncredinarea copilului unei instituii de protecie# 8amele rmase !du!e doar n situaii disperate ncredinea copii centrelor de plasament# &8 'egislaia lacunar care faciliteaz sau 2ncurajeaz fenomenul de a+andon( !!@egea nr#>:;.//E, abrogat de legea 1:E;122>7 , ncura5ea n anumite pri!ine abandonul, i scade responsabilitatea prinilor pentru copii 00 (& +rtianu, '#Roca, 1220 p#,/0), specificnd c n ca ul n care familia nu s-a interesat 3 luni de copil, acesta poate fi declarat abandonat# @egislaia actual pune mai mult accentual pe spri5inul ce trebuie arcodat copiilor n detrimentul resopnsabilitii prinilor de a-i educa copii# && 7ivorul dintre prini( de obicei este precedat de nenelegei, conflicte familiale, care generea o atmosfer tensionat cu repercursiuni ce duc la negli5area copiilor iar n cele din urm la instituionali area lor# mi5loacelor contribuie la cresterea numrului copiilor

.>

&) Prezena unui %andicap la copil( unii copii care au a!ut probleme de sntate dup natere i sunt instituionali ai pentru perioade mai lungi de recuperare i tratament, risc s fie abandonai datorit de interesului sau imposibilitii prinilor de a-i ocroti copiii acas# %up cum am ! ut n cele relatate anterior, cau ele instituionali rii copiilor nu sunt doar srcia, n multe ca uri spri5inul sau suportul material-financiar, acti!itile de consiliere, ar fi putut s ndeprte e necesitatea instituionli rii# (entru ca un copil s se de !olte armonios i totodat s fie fericit este necesar s i se asigure satisfacerea ne!oilor de ba #

2.2. NE/OILE DE 0A,A ALE COPILULUI

'ea mai cunoscut clasificare a ne!oilor umane este cea facut de A# 8aslo, i anume, potri!it unei ordini de prioriti sau urgene a!em urmtoarea clasificare: ne!oi fi iologice, ne!oia de siguran i securitate, ne!oia de apartenen i dragoste, ne!oia de respect i stim de sine i ne!oia de autode !oltare# (ornind de la aceast clasificare fcut de 8aslo,, dar i de la cele fcute de ali autori s-a reali at o particulari are a ne!oilor umane formulate de acetia, la !rsta copilriei, obinndu-se ne!oile de ba a ale copilului#

2.2.1 Ne1oia %e %$a2oste si sec)$itate

Aceast ne!oie este permanent n perioada copilriei, fiind cea mai important la !rsta mic, cnd copilul i construiete ataamentul fa de mam, de tat i de cei apropiai lui# )o*n +o,lb- de !olt o teorie a legturilor dintre copii i prini, spunnd c ruperea acestor legturi duce la separare, ce are efecte de depri!are emoionala (+onc*is,1223)# Je!oia de contact, este n opinia lui +o,lb- o ne!oie primar, copilul nscndu-se cu aceast ne!oie fundamental# (entru de !oltarea unei personaliti sntoase a copilului este necesar ca, aceast prim ne!oie s fie satisfcut (Jeamu, 122E)# Aoarte important pentru de !oltarea mintal a copilului este ne!oia de legtur intim de dragoste, afeciune cu mama sau cu o mam .0

substitut, n care copilul s aib ncredere (+onc*is, 1223)# %ragostea cu care copilul este ncon5urat de ctre prini, sau persoana n care el are ncredere i !a pune amprenta asupra de !oltrii sale ulterioare# Ataamentul i d copilului sentimentul de siguran cu ai lui, de securitate, sentiment care are efecte po iti!e asupra de !oltrii ulterioare a copilului#

2.2.2 Ne1oia %e e3#e$iente noi4 %e sti() a$e 'ele mai importante acti!iti ale copilului care pot s-i satisfac acestuia ne!oile, sunt 5ocul si limba5ul# 'u a5utorul lor, copilul descoper lumea i n!a cum s se adapte e la ea# L4perienele sunt condiia de !oltrii mentale, cogniti!e a copilului# %in aceste e4periene, copilul i de !olt lumea lui intern, ce repre int de fapt o reflectare al lumii e4terne la care se adaug sentimentul trit de copil n momentul descoperirii (Jeamtu, 122E)# Aiecare dintre noi purtm aceast lume intern, care este cu att mai bogat cu ct n perioada copilriei i c*iar i mai tr iu am a!ut parte de e4periene noi, ba ate pe sentimente de bucurie, acceptare, ncura5are# Cn ncercarea copilului de a descoperi lumea, adultul care-l asist trebuie s manifeste interes, entu iasm i recepti!itate, foarte importante pentru autodescoperirea interioar#

2.2.' Ne1oia co#i ) )i %e a 5i a#$eciat 6i %e a7i 5i $ec)nosc)te ca#acitai e

Cn acti!itatea pe care o desfoar un copil, acesta are ne!oie s fie ncura5at i rspltit de ctre adult# Acest lucru este necesar i pentru a putea depi dificultile i conflictele care pot aprea n perioada de !oltrii# Cn acest sens, adultul trebuie s cunoasc capacitile copilului# Ateptrile pe care adultul le are fa de copil, trebuie s conduc copilul la sentimentul de bucurie i trire a succesului n urma efortului reali at de ctre acesta# 8eritele copilului trebuiesc recunoscute de ctre adult, acest lucru reali andu-se prin acordarea unei recompense ce este foarte important pentru stima de sine a copilului# (rin satisfacerea acestei ne!oi a copilului, respectul adultului fa de copil este solicitat ntr-o msura mai mare dect n ca ul celorlalte ne!oi# 'opilul identific, alege e4emple din rndul .3

persoanelor importante pentru el, n acest fel reali ndu-se procesul de auto-modelare (Jeamtu, 122E)# 2.2.* Ne1oia %e $es#onsa&i i8a$e (rin satisfacerea acestei ne!oi se de !olt la copil autonomia# 'opilul are ne!oie de ctigarea i recunoaterea treptat de ctre ceilali a independenei sale# (e msur ce copilul crete, responsabilitile cresc# (rin asumarea responsabilitilor copilul n!a i regulile# Aamilia, coala, centru de plasament au un rol foarte important n de !oltarea copilului, mai precis n autonomia acestuia#

2.2.+ Ne1oi %e &a8a4 5i8io o2ice a e co#i ) )i

Aceste ne!oi sunt garania supra!ieuirii i a de !oltrii copilului# Adulii nu trebuie s fac greeli n satisfacerea ne!oilor copilului, deoarece aceste greeli pot influena de !oltarea armonioas a acestuia# %urerile, traumele, trite n copilrie sunt mai apoi, la originea unor comportamente, manifestri anti-sociale# Nreeli ale prinilor ca, agresiunea asupra copilului, dar i supraprote5area, conduc la negli5area ne!oilor emoionale, sociale, intelectuale ale acestuia# %ac o ne!oie a copilului este implinit, atunci se produc efecte po iti!e# &n ca contrar apare frustrarea i o stare emoional negati!#

2.' E-ECTELE NESATIS-ACERII NE/OILOR COPILULUI (e fondul internrii copilului n centru de plasament, att n momentul ct i pe toat perioada instiuionali rii, s-au constatat o serie de efecte nedorite ca urmare a nesatisfacerii ne!oilor, efecte ce apar unilateral sau concomitent pe ntregul traseu de de !oltare general a copiilor instituionali ai# Jesatisfacerea ne!oilor de dragoste are ca efect aa-numitul sindrom al =depri!arii materne7# Acest sindrom este resimit de copil mai profund n momentul instituionali rii, ct i pe toat durata instituionali rii# @egturile pe care copilul le de !olt n primii ani de !ia .:

cu mediul social au puternice elemente afecti!e, iar ataamentul e4prim cel mai bine acest lucru# Ataamentul se reali ea de regul ntre copil i o persoana familiar ce se ocupa de acesta, persoana ce poate fi mama, tatl sau o ingri5itoare# $reptat aceast legatur durabil se interiori ea i ser!este ca model de comportament n relaiile sociale ale copilului (@e*alle si 8ellier, in +onc*is, 1223)# )# +o,lb- de !olt o teorie a legturilor dintre copii i prini, susinnd c dac aceste legturi se rup, acest lucru duce la separare, care are efecte de depri!are emotionala# (+onc*is, 1223, p#1?2)# 'o,ie (.//0) !orbete despre faptul c +o,lb- considera ataamentul ca fiind =un ade!arat sistem comportamental care are scopul de a menine o pro4imitate primar, separarea de ngri5itor acti!nd acest sistem7 (+onc*is, 1223, p#1?2)# &n ./0. , +o,lb- n urma studiilor intreprinse, publica un articol n care ideea central face referire la faptul c esenial pentru de !oltarea mintal a copilului sau tnrului este ne!oia de legatura intim de dragoste, afeciune cu mama sau cu o mama substitut, in care acesta s aib ncredere (+onc*is, 1223)# %atorit depri!rii materne, copilul se poate confrunta cu o anumita lentoare, sau c*iar cu ntr ieri serioase n de !oltarea mental, de stress n forme acute, psi*opatia lipsei de afectiune, forme de depresie mai mult sau mai putin accentuate# Referitor la formele de separare, +o,lb- susine c acestea de !olt conduite marcate de anumite caracteristici# &n timp ce +o,lb- susine faptul c, separarea de scurt durat de !olt o frica de o nou separare a copilului, acest lucru ducnd la o de !oltare normal a acestuia# Areud considera ca separarea de scurt durat e sursa ne!ro elor de mai tar iu (+onc*is, 1223)# (otri!it lui Nlose (.//1) n ca ul separrii de lung durat crete insecuritatea, angoasa si mnia ce afectea a cri a de autonomie a copilului, dar si capacitatea de adaptare sociala (Nlose, in +onc*is, 1223)# Ataamentul repre int un factor important n structura personalitii copilului iar rolul pe care ataamentul l ndeplinete este unul dublu i anume: de protecie, de securi are a copilului de ctre adult mpotri!a tuturor agresiunilor i al doilea rol este unul de sociali are# %ac depri!area matern nu se e4tinde pe perioade mai ndelungate, efectele negati!e ale acesteia pot fi contracarate# Cn situaia n care copilul resimte retragerea temporar a afeciunii, nesatisfacerea ne!oii de securitate !a fi e!ident# Je!oia de securitate nesatisfacut, poate fi tradus i n negli5are, abu , maltratare, toate acestea producand efecte de durat# (orti!it lui Rot*-S amosBS i (1220) se produc consecinte fi ice la ni!el somatic, retard n de !oltarea

.?

intelectual, dar i tulburri de ec*ilibru emoional, toate acestea influennd elementele ce conduc la conturarea indi!idului# Cntr-un studiu reali at in 1222, de ctre &F8', AJ('A i GJ&'LA s-a a5uns la conclu ia c aproape 5umtate din copiii instituionali ai (>?,?T) sunt btui sau sunt pui la munci umilitoare (splarea closetelor), drept forme de pedeaps (Rot*, 1220)# Jesatisfacerea ne!oii de securitate pare a fi o caracteristica a mediului re idenial# Jemplinirea ne!oii de e4periene noi, de stimulare se regsete n diferite forme de substimulare sau pri!are;depri!are sen orial, social, emoional# Fferirea de noi e4periene lrgete ori onturile copilului iar n ca contrar acesta !a tri ntr-un uni!ers ngust i artificial# Repertoriul limitat de e4periene pare a fi o alt caracteristic a mediului re idenial# @a rndul ei, suprastimularea produce efecte negati!e ca: nelinite, *ipere4citare, e4tenuare i tulburri de somn# 'opilul cruia nu i se acord ncredere i ncura5are !a de!eni un adult ce se !a confrunta cu o stim de sine sc ut# F alt caracteristic a mediului re idenial este faptul c, aceti copii pro!enii din astfel de medii, obin mai greu aprecierile celor din 5ur, din cau a de a!anta5ului emoional, economic, social, cultural, de multe ori educaional i de de !oltare fi ic i intelectual# &n absena familiei, copiii din aceste medii au mare ne!oie de ncura5are i de recunoatere a eforturilor lor, fapt ce se reali ea foarte rar## Jesatisfacerea ne!oii de responsabili are !a conduce ctre meninerea copilului ntr-o stare de dependen de cei din 5urul lui# 9or e4ista deficiene n deprinderile de autocontrol i planificare, iar ulterior cnd !a de!eni adult !a fi incapabil de a lua deci ii raionale si responsabile# Cn ca ul n care ne!oile copilului nu sunt satisfacute n mod corespun ator, acest lucru !a influena de !oltarea armonioas a acestuia# Jesatisfacerea ne!oilor copilului, de ctre familie sau de ctre persoanele din instituiile re ideniale, !or conduce la consecine negati!e asupra acestuia, att la ni!el fi ic (retard n de !oltare, de !oltare di armonic), la ni!el psi*ic (tulburri de an4ietate, c*iar psi*o e) dar i la ni!el comportamental (comportamente compulsi!e, antisociale, autodestructi!e)#

./

) , 9:AP9'9 4N:4:;<4"NA'4=>RII

2.*.1. I%enti5ica$ea &ene5icia$i o$. Sesi8a$ea.

Cn !ederea identificrii copiilor aflai n situaie de risc Ser!iciul (ublic de Asisten Social ia msurile necesare pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si, precum i pentru pre!enirea comportamentelor abu i!e ale prinilor i a !iolenei n familie# &dentificarea beneficiarilor se forme de sesi are# Acestea pot fi : autoreferire < clientul sesi ea situaia problematic unui ser!iciu public speciali at sau unei organi aii negu!ernamentale speciali at n domeniul inter!eniei sociale# Aceast solicitare poate fi fcut telefonic sau n ba a unei cereri scrise de ctre client# autosesi area < asistentul social anga5at al unei instituii publice sau organi aii negu!ernamentale identific situaia problematic i ca atare, reali ea un demers de inter!enie, fie prin instrumentarea ca ului, fie prin transferul ctre un alt ser!iciu, sau prin referire ctre o alt instituie public speciali at sau FJN# Lste o modalitate des ntlnit n practica asistenei sociale, ndeosebi n situaiile n care potenialii clieni ascund starea de necesitate sau nu o contienti ea # referire < instituia creia i este sesi at ca ul, dup o prim e!aluare, decide c situaia problematic nu este de competena domeniului n care i desfoar acti!itatea i, prin urmare, refer ca ul ctre o instituie speciali at# Referirea se reali ea de cele mai multe ori printr-o adres oficial, care cuprinde pe lng datele de identificare a clientului i o sumar anali i diagnosticare a problemei# Lste o modalitate frec!ent ntlnit n ca urile sociale comple4e, unde problema este generat de un cumul de factori, dar unde numai unul este dominant# 12 reali ea i prin diferite

transfer < n cadrul aceleai instituii speciali ate se reali ea un transfer al ca ului de la un birou;ser!iciu ctre un alt birou;ser!iciu speciali at pe acel tip de ca # Aceste situaii sunt ntlnite frec!ent n cadrul instituiilor care ofer o multitudine de ser!icii speciali ate pentru acelai tip de clieni#

Separarea copilului de prinii si, precum i

limitarea e4erciiului drepturilor

printeti trebuie s fie precedate de acordarea sistematic a ser!iciilor i prestaiilor pre! ute de lege, cu accent deosebit pe informarea corespun toare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate in ba a unui plan de ser!icii#

2.*.2. E1a )a$ea sit)aiei co#i ) )i 6i a 5a(i iei acest)ia Cn urma sesi rii adresate Ser!iciului (ublic de Asisten Social referentul social;asistentul social al acestei instituii, nsoit de un organ al (oliiei dac este ca ul, efectuea o anc*et social la domicilului copilului pentru a constata situaiile de risc la care este supus minorul, n !ederea ntocmirii planului de ser!icii necesar# Cn ca ul n care sesi area a fost adresat 'entrului pentru Ser!icii de &nter!enie n Regim de Grgen n domeniul (roteciei 'opilului, e!aluarea situaiei !a fi reali at de o ec*ipa formata de obicei din: asistentul social, psi*olog, 5urist al acestui ser!iciu, pre enti la domiciliul !ictimei#

2.*.'. ntoc(i$ea # an) )i %e se$1icii (lanul de ser!icii se ntocmete i se pune n aplicare de ctre Ser!iciul (ublic de Asisten Social, organi at la ni!elul municipiilor i oraelor, precum i de persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale din unitatea administrati!-teritorial unde se afl copilul, n urma e!alurii situaiei copilului i a familiei acestuia i dup aprobare prin dispo iia primarului# (lanul de ser!icii are ca obiecti! pre!enirea separrii copilului de prinii si# Cn acest scop Ser!iciul (ublic de Asisten sociala ori, dupa ca , %irectia Neneral de Asisten Social si protecia copilului de la ni!elul fiecarui sector al municipiului +ucureti spri5in accesul copilului i al familiei sale la ser!iciile i prestaiile destinate meninerii copilului n familie# 1.

(lanul de ser!icii poate a!ea ca finalitate transmiterea ctre %irecia Neneral de Asisten Social i (rotecia copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie special a copilului, numai dac, dup acordarea ser!iciilor pre! ute de acest plan, se constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil# ,,%ac e4ist moti!e temeinice c !iaa i securitatea copilului sunt prime5duite n familie, repre entanii ser!iciului public de asistenta sociala ori, dupa ca , ai directiei generale de asistent social i protecia copilului de la ni!elul sectoarelor municipiului +ucuresti au dreptul s !i ite e copiii la locuina lor i s se informe e despre felul n care acetia profesional, acordnd, la ne!oie, ndrumarile necesare#=(@egea 1:1;122>)# %ac, n urma !i itelor efectuate se constata ca de !oltarea fi ica, mentala, spirituala, morala sau sociala a copilului este prime5duita, ser!iciul public de asistenta sociala este obligat sa sesi e e de ndat %irecia Neneral de Asisten social i (rotecia 'opilului n !ederea lurii msurilor pre! ute de lege# %irecia Neneral de Asisten social i (rotecia 'opilului este obligat s sesi e e instana 5udectoreasc n situaia n care consider c sunt intrunite condiiile pre! ute de lege pentru decderea, total sau parial, a prinilor ori a unuia dintre ei din e4erciiul drepturilor printeti# Frice copil care este, temporar sau definiti!, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n !ederea prote5rii intereselor sale, nu poate fi lsat n gri5a acestora are dreptul la protecie alternati!# sunt ngri5ii, despre sntatea i de !oltarea lor fi ic, educarea, n!tura i pregtirea lor

1.*.*.Instit)i$ea (!s)$ii %e #$otecie (rotecia copiilor aflai n situaie de risc include instituirea tutelei, msurile de

protecie special pre! ute (plasamentul" plasamentul n regim de urgen" supra!eg*erea speciali at) adopia# Cn alegerea uneia dintre aceste soluii, autoritatea competent !a ine seama n mod corespun tor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i ling!istic# $utela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, dec ui din e4ercitiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa inter icerii drepturilor printeti, 11

pui sub interdicie, declarai 5udecatorete mori sau disprui, precum i n ca ul n care, la ncetarea adopiei, instana 5udectoreasc *otrate c este n interesul copilului instituirea unei tutele# @a stabilirea msurii de plasament se !a urmri: 7 plasarea copilului, cu prioritate, la familia e4tins sau la familia substituti!" - meninerea frailor mpreun" - facilitarea e4ercitrii de ctre prini a dreptului de a !i ita copilul i de a menine legatura cu acesta# 8asura plasamentului se stabilete: de ctre 'omisia pentru (rotecia 'opilului, n situaia n care e4ist acordul prinilor" instana 5udecatoreasc, %irecia Neneral de Asisten social i (rotecia 'opilului# (lasamentul copilului n regim de urgen este o msura de protecie special, cu caracter temporar, care se stabileste n situaia copilului abu at sau negli5at, precum i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n unitai sanitare#

2.*.+. ntoc(i$ea # an) )i in%i1i%)a i8at %e #$otecie %irecia Neneral de Asisten social i (rotecia 'opilului are obligaia de a ntocmi planul indi!iduali at de protecie imediat dup primirea cererii de instituire a unei msuri de protecie special sau imediat dup ce directorul direciei generale de asisten social i protecia copilului a dispus plasamentul n regim de urgen# @a stabilirea obiecti!elor planului indi!iduali at de protecie se acord prioritatea reintegrrii copilului n familie sau, daca aceasta nu este posibil, plasamentului copilului n familia e4tins# Fbiecti!ele planului se stabilesc cu consultarea obligatorie a prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut fi identificai# (lanul indi!iduali at de protecie poate pre!edea plasamentul copilului ntr-un ser!iciu de tip re idenial, numai n ca ul n care nu a putut fi instituit tutela ori nu a putut fi dispus plasamentul la familia e4tins, la un asistent maternal sau la o alt persoan sau familie, n condiiile pre entei legi#

1E

1#>#3# E1a )a$ea iniia ! L!aluarea iniial a copilului se reali ea de ctre personalul Ser!iciului (ublic Speciali at pentru (rotecia 'opilului# $oate documentele din dosarul copilului aflat la Ser!iciului (ublic Speciali at pentru (rotecia 'opilului i naintat la 'omisia pentru (rotecia 'opilului, se afl n copie la centru de plasament n care este admis copilul, prin deci ia 'omisia pentru (rotecia 'opilului, Admiterea n 'entrul de (lasament se face numai n ba a *otrrii 'omisia pentru (rotecia 'opilului, care decide pentru aceti copii luarea unei msuri de protecie, conform legislaiei n !igoare, sau de ctre instana de 5udecata n ca ul n care prinii sunt decedai, sau nu e4ista acordul acestora pentru instituirea msurii de protecie#

2.*.9. Inte$na$ea co#i ) )i "n cent$) %e # asa(ent.

Cn cadrul 'entrului de (lasament , fiecare copil;tnr este ocrotit n ba a unui (lan &ndi!iduali at de (rotecie, care este de !oltat n (rograme de &nter!enie Specific pentru urmtoarele aspecte: ne!oile de sntate i promo!are a sntii" ne!oile de ngri5ire, inclusi! de securitate i promo!are a bunstrii"ne!oile fi ice i emoionale" ne!oile educaionale i urmrirea obinerii de re ultate colare corespun toare potenialului de de !oltare a copilului" ne!oile de petrecere a timpului liber" ne!oile de sociali are, inclusi! modalitile de meninere a legturilor, dup ca , cu prinii, familia lrgit, prietenii i alte persoane importante sau apropiate fa de copil i modul de satisface a tuturor acestor ne!oi (rogramele de &nter!enie Specific sunt ane4e ale (lanului &ndi!iduali at de (rotecie i sunt elaborate de ctre personalul de specialitate al centrului de plasament, n conformitate cu pre!ederile (lanului &ndi!iduali at de (rotecie# 'oordonatorul Ser!iciilor Re ideniale are obligaia de a desemna personalul de specialitate care s participe la elaborarea i implementarea (lanului &ndi!iduali at de (rotecie i (lanurile &nter!eniei Specifice# (lanurile &nter!eniei Specifice trebuie s conin obiecti!e pe termen scurt, mediu i lung, acti!itile corespun toare acestor obiecti!e, care pot fi periodice, inclusi! de rutin, sau oca ionate de anumite proceduri sau e!enimente, durata aferent acti!itilor, personalul de specialitate desemnat i alte persoane implicate, resursele materiale i financiare 1>

alocateacti!itilor, precum i modalitile de monitori are i e!aluare; ree!aluare a acestor programe# Ree!aluarea (lanului &ndi!iduali at de (rotecie are loc periodic sau de cte ori este ne!oie, este consemnat n dosarulcopilului i a!i at de coordonatorul 'entrului de managerul de ca de la Sercicilu (ublic Speciali at al (roteciei plasament i de

'opilului;Frganism (articular Acreditat# (eriodicitatea este stabilit n funcie de durata (&(# (lanului &ndi!iduali at de (rotecie i ane4ele sale, precum i re!i uirile atunci cnd este ca ul, trebuie aduse la cunotina copilului# 2.*.:. Menine$ea e2!t)$i e c) #!$inii4 5a(i ia !$2it! "n 1e%e$ea $einte2$!$ii in 5a(i ie. ,,'opiilor din cadrul ser!iciului pentru protecia copilului de tip re idenial li se ofer spri5in concret i sunt ncura5ai s menin legturile cu prinii, familia lrgit i alte persoane importante sau apropiate fa de ei cu scopul de a re!eni n familia natural;lrgit dup ce acetia au depit situaia de cri #7(Frdin 1.;122>)#

2.*.;. Co a&o$a$ea #e$(anent! c) #$o5esioni6tii4 a)to$it!i e a%(inist$aiei oca e %e a %o(ici i) co#i ) )i. Ser!iciul pentru (rotecia 'opilului de $ip Re idenial colaborea permanent cu profesionitii, autoritile administraiei locale i alte ser!icii pentru copil i comunitate i totodat promo!ea munca n ec*ip att n interiorul, ct i n e4teriorul su# 'opiii re ideni beneficia de spri5inul i ser!iciile oferite sau facilitate de ser!iciul pentru protecia copilului de tip re idenial n !ederea reintegrrii sau integrrii familiale i;sau integrrii lor socio-profesionale

10

2.*.1<. Reinte2$a$e 5a(i ia !=socio#$o5esiona !.

Aiecare (lan &ndi!iduali at de (rotecie are are ca obiecti! general reintegrarea familial;socioprofesional a copilului ocrotit n centru de plasament, iar pentru fiecare copil n parte se identific aceste posibiliti# 'entrul de plasament are misiunea de a asiguara pregtirea corespun toare a ieirii copilului; tnrului din centru, prin de !oltarea deprinderilor de !ia independent i a altor condiii necesare pentru reintegrarea sau familial i;sau socio-profesional# Reintegrarea familial a copilului care a beneficiat de o msur special de protecie, are loc atunci cnd se constat de ctre autoritile abilitate de la domicililiul copilului c situaia de cri a familiei a fost depit, iar copilul poate re!eni n siguran n propria familie#

2.*.11.Monito$i8a$e #ost $einte2$a$e @a ncetarea msurilor de protecie special prin reintegrarea copilului n familia sa, Ser!iciul (ublic de Asisten Social, organi at la ni!elul municipiilor i oraelor, persoanele cu atribuii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale comunale, precum i %irecia Nenerala de Asisten Social i (rotecia 'opilului, de la domiciliul sau, dup ca , de la reedina prinilor au obligaia de a urmri e!oluia de !oltrii copilului, precum i modul n care prinii i e4ercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu pri!ire la copil# &n acest scop acestea intocmesc rapoarte lunare pe o perioada de minimum E luni#

2.+ MISIUNEA ASISTENTULUI SOCIAL N CENTRELE DE PLASAMENT

Asistentul social este unul din principalii specialiti din centrele de plasament, care contribuie la dinami arerea acti!itilor de protecie i acionea n fa!oarea interesului ma5or al copiilor instituionali ai, iar mpreun cu ec*ipa multidisciplinar (educator, psi*olog, asistent medical, lucrtor social i ceilali aduli anga5ai) contribuie la soluionarea i satisfacerea tuturor ne!oilor i trebuinelor beneficiarilor prin mbuntirea calitii !ieii 13

personali ate a fiecruia sub toate aspectele: biologice, psi*osociale, medicale, educaionale, colare profesionale etc# Asistentul social ndeplinete acti!itile i modalitile de inter!enie n relaia cu copiii instituionali ai, n conformitate cu principiile de organi are i funcionare normal a centrului de plasament i a deontologiei profesionale# (romo!area i aprarea drepturile copilului pre! ute n 'on!enia FJG cu pri!ire la drepturile copulului le ndeplinete reali nd ntlniri periodice cu copiii i adulii din centru de plasament, pentru a le aduce la cunotin apariia i adoptarea ntregii legislaii aprute n domeniul proteciei copilului aflat n dificultate# Cmpreun cu eful centrului asigur monitori area respectrii drepturilor copiilor din partea personalului de ngri5ire, aplicarea tuturor msurilor de protecie, de sociali are i educaie pre! ute de Rrgulamentul de Frgani are i Auncionare a centrului de plasament ct i informarea copiilor cu pri!ire la msura stabilit de '#(#' sau alte aspecte legate de cau ele instituionali rii, de istoricul socio-familial etc# ,,Fri de cte ori este necesar trebuie s ree!alue e mpre5urrile sau condiiile care au dus la instituionali area copiilor i elaborea anc*etele sociale la domicililul familiilor acestora i propune, dup ca '#(#'#,ncetarea, meninerea sau sc*imbarea msurii de protecie#7( &# +rtianu, '# Roca 1220 p#, ..E)# Cn !ederea reintegrrii familiale a copilului, asistentul social spri5in, susine, ncura5ea i culti! formarea, meninerea i de !oltarea relaiei copilului cu familia biologic sau cu rudele pn la gradul &9 inclusi! prin: !i ita la domiciliul prinilor; rudelor copiilor acordnd asisten, consiliere i spri5in" colaborarea permanent i susinut cu autoritile publice locale pentru a identifica i alte oportuniti de reintegrare n familia biologic sau familia lrgit i, dup ca n comunitatea din care pro!ine copilul dup ncetarea msurii de protecie" consemnarea ntr-un registru de e!iden numrul !i itelor efectuate de prini sau rudele copiilor n centrul de plasament" consilierea susinut i permanent att copiilor ct i prinilor;rudelor n centrulde plasament cu scopul de a relua sau rennoda relaiile dintre cele dou pri" pregtirea, consilierea i spri5inirea, n funcie de fiecare ca , al copiilor, cu pri!ire la !i itele i deplasrile pe care urmea s le efectue e n snul familiei att n ,eeB-end ct i n !acanele colare#

1:

Asistentul social are rolul i de a asigura identificarea i stabilirea domicililului prinilor copiilor instituionali ai, iar prin colaborarea cu Ser!iciul de &nformare i L!iden a (opulaie din cadrul poliiei i Stare 'i!il din cadrul autoritilor administraiei publice locale de pe ra a creia i au domicililul stabil prinii copiilor, spri5in procesul de eliberare a actelor de identitate ale acestora# Cn colaborarea cu %#N#A#S#(#', informea i transmite ser!iciilor din cadrul acestei instituii , lista copiilor care nu au fost !i itai de prini sau rudele acestora timp de 3 luni, n !ederea sesi rii instanelor 5udectoreti i a nceperii procedurilor legale de declarare a abandonului sau a decderii din drepturile printeti a prinilor care nu i-au !i itat copiii, ct i copiii care fug din centrul de plasament# Cn colaborarea cu organele de poliie i ser!iciile de autoritate tutelar speciali ate din cadrul primriilor locale readuc copiii fugii n centrul de plasament, i asigur pre!enirea sau eliminarea cau elor care au condus la fuga acestora# 'um am afirmat mai sus, asistentul social fiind unul din principalii specialiti ai 'entrului de (lasament, spri5in ec*ipa multidisciplinar n elaborarea proiectului personali at de lucru, prin identificarea, ncura5area, i nc*eierea unor parteneriate solide cu F#J#N - urile, +iserica din localitate, unii !oluntari, n !ederea participrii i implicrii beneficiarilor n toate aciunile sociale, de sociali are pre! ute n proiectul personali at de lucru al copiilor# Cmpreun cu educatorul i psi*ologul contribuie i asigur pre!enirea sau e!itarea absenteismului i abandonului colar, a unor situaii de neadaptare relaional la !iaa de grup colar, respecti! (auto)marginali are, (auto)i olare, etic*etare, e4cludere social etc#, stabilind i culti!nd relaii de parteneriat, colaborare permanent, sincere de ncredere cu profesorii, diriginii i directorii colilor de mas unde copiii instituionali ai i desfoar acti!itatea instructi!-educati!# $otodat i aduce aportul la stabilirea i meninerea unor relaii adec!ate, sntoase i normale ntre copii-copii i copii-personalul anga5at din centrul de plasament, iar prin procesul de consiliere, negociere i mediere, asigur pre!enirea sau e!itarea anumitor situaii conflictogene care determintensionarea sau degenerarea relaiilor dintre acetia# Asistentul social, spri5in alturi de educator i psi*olog procesul de integrare socioprofesional a tinerilor instituionali ai care au finali at o form de n!mnt i a cror msur de protecie urmea s ncete e, nc*eie parteneriate cu ageni economici locali,

1?

5udeieni i din ar i cu anumite F#J#N#-uri care au ca scop i obiect de acti!itate nseria socio-profesional a categoriilor sociale defa!ori ate# Asistentul social militea pentru promo!area i aprarea maginii profesiei sale i a copilului instituionali at prin respectarea deontologiei profesionale i pstrarea caracterului confidenial al informaiilor, datelor furni ate de copil n urma procesului de e!aluare, mediere i consiliere social#

'. REINTE>RAREA -AMILIAL A COPILULUI INSTITUIONALI,AT

Reintegrarea familial repre int una din finalitile (lanului &ndi!iduali at de (rotecie alturi integrarea n familia e4tins, plasamentul n familia substituti!e, integrarea socioprofesional a tinerilor cu !rsta de .? ani, care prsesc sistemul de protecie a copilului, adopia intern# Aceasta necesit mult timp i presupune costuri suplimentare in ce pri!ete susinerea financiar a familiei, ct i organi area i implicarea unor ser!icii sociale comunitare care s spri5ine procesul de ntoarcere a copilului n propria familie# (entru a e!ita instituionali area copilului timp ndelungat n 'entre de (lasament este necesar organi area i funcionarea managementului de ca n protecia copilului ct i spri5inirea familiei biologice# %NAS('urile nu au fonduri alocate pentru a duce la ndeplinire acest obiecti!#

1/

'.1.

-ACTORII

CARE

IN-LUENEA,

SUCCESUL

REINTE>RRII

-AMILIALE

'.1.1 Menine$ea $e aii o$ %int$e #!$ini sa) 5a(i ia instit)iona i8at

!$2it! 6i co#i )

Gn pas important i esenial n procesul reintegrrii familiale l repre int restabilirea i meninerea legturilor dintre prini sau ali membri ai familiei biologice i copil# &nteresul pentru meninerea legturilor dintre familia natural;lrgit i copil trebuie meninute de ctre responsabilul de ca (asistentul social al centrului de plasament), punnd n aplicare acti!itile stabilite n planul de inter!enie: petrecerea timpului !acanelor n familie, !i itele familiei fa de copil, con!orbirile telefonice, etc# Aceste e!enimente transformndu-se n rutin facilitea re!enirea definiti! a copilului n familia natural# Acesta este un ser!iciu dificil, dar secretul unei reintegrri reuite const n faptul de a gsi prg*iile necesare relurii legturilor cu prinii#

'.1.2. E1a )a$ea %eta iat! a 5a(i iei4 #$e2!ti$ea $einte2$!$iii 6i (onito$i8a$ea #ost$einte2$a$e. L!aluarea iniial presupune identificarea ne!oilor copilului i posibilitilor familiei i comunitilor de a satisface acele ne!oi, precum i e!idenierea ser!iciilor care pot fi oferite n situaia n care copilul este reintegrat# Reuita reintegrrii familiale depinde n mare msur de profesionalismul asistentului social n ceea ce pri!ete e!aluarea situaiei familial i inter!enia pentru pregtirea familiei i coplilui n !ederea re!enirii acestuia n familia biologic# Jeaplicarea unei metodologii de e!aluare care s ia n considerare indicatorii economici i caracteristicile socioculturale ale familiei pote duce la situaii tragic pentru copil#

E2

Atunci cnd se e!aluea situaia familiei copilului se urmrete surprinderea modului cum sau sc*imbat condiiile care au dus la instituirea respecti!e forme de protecie ct i efectele inter!eniei speciali ate aplicate# ,, Cn ca ul n care problema familiei este de natur psi*ocomportamental i atitudinial este necesar pre ena ec*ipei de inter!enie (asistent social, psi*olog, 5urist) care s discute n permanen, s anali e e cau a problemei i astfel s ofere soluii i a5utor n depirea situaiei, pentru a e!ita pe ct se poate ca acea familie s rmn ncontinuare o po!ar pentru societate#7 (Mt#'o5ocaru i %#'o5ocaru 122? p#, .2>)# L!aluarea detaliat a familiei este definit nu doar ca o modalita de diagnosticare a situaiei familiei la un moment dat, ci i ca o form de inter!enie pentru pregtirea mediului familial n !ederea reintegrrii copilului#

'.1.' ?ot!$@$ea 5a(i iei %e a $einte2$a co#iii

%intre toi factorii care influenea creterea anselor de reintegrarea familial a copilului, *otrrea prinilor; familiei este crucial# %eci ia este cu att mai ferm cu ct anga5ea ambii prini# Cn ca ul reintegrrii n familia monoparental este necesar implicarea familiei lrgite pentru consolodarea deci iei i pentru asumarea eforturilor# ,, %eseori, o parte dintre reintegrrile familiale nu reflect iniiati!a specialitilor din sistem, ci *otrrea familiei# (Mt#'o5ocaru i %#'o5ocaru 122? p#, .2>)#7 Cn unele ca uri nu este necesar inter!enia specialitilor din sistem, ci doar *otrrea familiei#

'.1.* Consi ie$ea 6i s#$iAin) aco$%at 5a(i iei

'onsilierea este o te*nic foarte important n procesul de reintegrare de aceea trebuie s se pun accent deosebit pe modul i scopurile pe care inter!enia le desfoar# %e multe ori consilierea este considerat o form de con!ingere, o oca ie de a e4plica familiei aspectele fa!orabile ale reintegrrii#

E.

+eneficiarii ser!iciilor de consiliere de multe ori contienti ea doar spri5inul practice, punctual i ndrumarea ctre anumite aciuni ce duc la re ultate immediate# Specialitii pun accentual pe resursele i punctele tari ale beneficiarilor, scopurile le sunt pre entate ntr-un limba5 po iti! i considerate surse eseniale n moti!area beneficiarilor pentru sc*imbare# !! 9u! cnd consiliez prinii! 2i ajut s descopere ce resurse au! cine$i poate ajuta! care sunt punctele lor forte i descriu venirea copilului 2n familie drept un eveniment fericit( 9i sunt motivai s fac ceva pentru asta! s se pregteasc 4ar modul acesta de consiliere este mai eficient dect s vor+im numai despre pro+lemele pe care e au i despre ct de dificil va fi cnd vor lua copilul acas (8anageri i responsabil de ca ,.E octombrie 1223)#7 '.1.+ Sensi&i i8a$ea 6i $es#onsa&i i8a$ea #!$ini o$. Specialitii utili ea n general dou strategii n lucrul cu prinii pentru readucerea copilului n familie: pe de o parte sensibili area prinilor, prin sublinierea beneficiilor afecti!e reciproce generate de re!enirea copilului n familie" pe de alt parte unii specialiti abordea o atitudine imperati!, pre entnd problemele ce pot aprea dac nu-i i-au copiii acas, posibila ameninare la care este supus copilul n urma separrii acestuia de prini# !! ?i sensi+ilizm pe prini spunnu$le ct de important este copilul! ce frumos este cnd 2i zm+ete sau cnd te mngie pe fa! ct de important e s strige mama! care tre+uie s fie lng el! i 2i apreciem foarte mult 'a insistenele noastre! iau copiii acas !! V +ucurai cnd v strnge 2n +rae@A !!7aA Bi atunci 2ncepe s se transpun 2ntr$o anumit stare Bi!la foarte muli! aceast a+ordare merge ###( 8anageri i responsabil de ca , %NAS(',.1 octombrie 1223)#7

'.1.B S#$iAin) 5inancia$ aco$%at 5a(i ii o$.

Susinerea financiar i asigurarea ser!iciilor complementare a consiliilor locale sau 5udeiene, ncura5ea prinii s ia deci ia reintegrrii copilului# Spri5inul financiar acordat de ctre %NAS(' este adaptat ne!oilor i situaiilor specifice fiecrui ca n parte, att ca perioad de timp alocat ct i ca ni!el al cuantumului# 9aloarea a5utorului financiar este stabilit de ctre 'omisia (entru (rotecia 'opilului, odat E1

de cu deci ia de reintegrare a copilului, la propunerea asistentului social care a instrumentat ca ul# ,,Gnii practicieni au tendina s considere c succesul reintegrrii este legat doar de fondurile suficiente pentru spri5in financiar#Aceasta repre int o form de stimulare,dar modificrile de profun ime de la ni!elul mentalitii i atitudinii prinilor sunt generate de felul n care profesionitii lucrea cu acetia, de felul cum sunt consiliai i a5utai s ia o deci ie n fa!oarea reintegrrii familiale a copilului (Mt#'o5ocaru i %#'o5ocaru 122? p#, .2>)#7 (erioada de monitori are postreintegrare are un rol important pentru determinarea condiiilor n care triete copilul, pentru identificarea unor posibile sc*imbri n situaia familiei i pentru o posibil inter!enie de uegen n ca ul n care familia are ne!oi de spri5in ca s depeasc anumite moment de cri # 8ai mult dect spri5inul financiar, n ara noastr se impune de !oltarea ser!iciilor sociale deoarece prestaiile sociale ntresc situaia de dependen a beneficiarilor# !! Ceea ce lipsete 2n momentul de fa 2n Romnia! sunt serviciile sociale 7m +ani! dm aia! dm aia!dar nimeni nu se gndete c acea familie nu a fost 2nvat s 2i gospodreasc +anii! s se angreneze 2ntr$o activitate #(%irector e4ecuti! octombrie 1223)# %NAS(', 3

'.1.9 Acces) 5a(i iei a se$1icii e %in co()nitate Aacilitarea acesului la ser!iciile comuniare e4istente (centrele de i, centrele de

consiliere i spri5in pentru prini, grupurile de suport) c*iar nainte de nceperea demersurilor de reitegrare a familiei poate repre inta un mod de inter!enie menit s moti!e e i s spri5ine prinii n ncercrile lor de a readuce copilul acas i s se readapte e n noul conte4t al familiei# ,, 7ac nu ar fi e/istat aceste servicii complementare!nu am fi putut face acest lucrui! cu siguran! nici nu am fi avut succes 2n reintegrare Ddirector e/ecutiv 7GAEPC! . octom+rie )881F (entru reuita reintegrrii este necesar implicarea primriei n preluarea ca ului dup perioada de monitori are de minimum E luni din partea %NAS('# 'olaborarea cu referenii EE

din cadrul primriei contribuie la transferul responsabilitilor ctre comunitile locale, totodat o oca ie de a n!a, gndi i aciona n accord cu specialitii din %NAS('#

'.1.: Se$1icii e %e (onito$i8a$e #ost$einte2$a$e Aceste ser!icii au rolul de a spri5ini familia i de a-i oferi sigurana c poate apela la ser!iciile sociale atunci cnd ntmpin dificulti# 8onitori area postreintegrare trebuie s le ofere posibilitatea prinilor de a fi independeni i de a-i asuma responsabilitatea creterii i ngri5irii copiilor#

'.1.; Li(ita$ea #e$ioa%ei %e 6e%e$e a co#i ) )i in Cent$) %e P asa(ent

Atunci cnd perioada de instituionali are a copilului este ct mai scurt, ansele reintegrrii n familie sunt mai mari, deoarece imediat dup luarea unei msuri de protecie se stabilete drept obiecti! reintegrarea copilului# Astfel, prinii nu au timp s se elibere e de responsabilitile lor i sunt implicai ntr-un proces prin care trebuie s-i modifice situaia care a condus la intrarea copilului n atenia ser!iciilor sociale# (e de alt parte specialitii din sistemul de protecie au tendina de a se rela4a dup luarea unei msuri indifferent care ar fi ea, pier ndu-se focali area asupra reintegrrii n familia natural, ca necessitate, relundu-se procesul atunci cnd apar directi!e i indicaii special n acest sens#

'.1.1< Re aia const$)it! "nt$e asistent) socia 6i 5a(i ie %e calitatea relaiei construite ntre asistentul social i prinii copilului, de spri5inul moral oferit depinde de multe ori reuita reintegrrii# Asistentul social !a notifica periodic familia copilului cu pri!ire la e!enimentele importante, acti!itile din centru i e!oluia copilului# Lste oportun i efectuarea unor !i ite la domiciliul copilului, nsoii c*iar de acesta#

E>

'.2 -acto$i #e$t)$&ato$i "n #$oces) $einte2$!$ii

'.2.1 I(# ica$ea SPAS 6i a Consi ii o$ Co()nita$e Cons) tati1e Jeimplicarea autoritilor locale n procesul reintegrrii familiale este unul dintre cele mai deficitare aspecte# 'u toate c implicarea S(AS este dorit de ctre specialiti i beneficiari, actia se confrunt cu indiferena i incapacitatea autoritilor < mai ales a celor din mediu rural < de a oferi ser!icii# ,, "alt pro+lem cu reintegrarea este c cele mai multe cazuri! normal! tre+uie sprijinite de autoritilr locale Care autoriti locale sunt i ele tot att de indiferente! i tot att de ineficiente 2n a$i dezvolta seviciile Adevrul este c sistemul de asisten social nu este dezvoltat peste tot cu servicii la nivel local! atunci comunicarea 2ntre direcii i local este mai sla+ (preedinte AJ%(')7#

'.2.2Sti() a$ea 5inancia$! a #e$sona ) )i (rocesul de reintegrare familial este ngreunat i de lipsa moti!aie asistenilor sociali datorit salariilor mici i a sistemului greoi de decontare a c*eltuielilor la domiciliul clienilor# Ji!elul sc ut al moti!aiei financiare conduce la fluctuaia personalului din sistemul de protecie al copilului , fiind considerat %NAS(' fiind considerat i un punct de plecare ctre alte ser!icii sociale#

'.' METODOLO>IA PROCESULUI REINTE>RRII -AMILIALE Reintegrarea;integrarea n familie are la ba urmtoarele principii i !alori: - !alori area familiei ca mediu prioritar de ngri5ire si educare a copilului" - responsabili area prinilor cu pri!ire la e4ercitarea drepturilor i obligaiilor printeti" E0

- celeritatea n luarea oricrei deci ii cu pri!ire la copil" - centrarea inter!eniilor pe copil i familie" - promo!area responsabili rii clienilor i ncura5area iniiati!ei acestora" - !alori area capacitilor i resurselor beneficiarilor" - implicarea comunitii i responsabili area ei pentru protecia si promo!area drepturilor copilului" - respectarea confidenialitii datelor cu pri!ire la beneficiari#

'.2.1. E1a )a$ea #e$io%ic! a sit)iei #siCo7socia e a 5a(i iei co#i ) )i '.2.2 Menine$ea e2!t)$ii c) 5a(i ia
#

Frgani area ntlnirilor copil-familie# Cntlnirile propriu- ise intre copil si familie sunt organi ate si mediate;supra!eg*eate de personalul speciali at care reali ea reintegrarea# &ntalnirile se pot organi a la sediul centrului de plasament, intr-o camera special amena5ata, la domiciliul familiei, la domiciliul familiei de plasament, precum si in alte locuri adec!ate# @ocul ales pentru desfasurarea intalnirii trebuie sa fie firesc si mai putin restricti!, cu conditia sa fie asigurata siguranta copilului# F data cu e!olutia relatiilor dintre copil si familie, intalnirile la sediul 'R& !or fi treptat inlocuite cu !i itele acasa, cu sfarsituri de saptamana petrecute in familie# Sederile peste noapte !or fi posibile atunci cand e4ista certitudinea ca se poate asigura securitatea copilului in noul mediu familial# @a prima intalnire copil-familie este obligatorie pre enta unui profesionist al centrului (asistent social, psi*olog) pentru a media discutiile, pentru a-l a5uta pe copil si pentru a raspunde la intrebarile suplimentare ale parintilor# Aamilia trebuie sa beneficie e de intimitate in intalnirea cu copilul daca siguranta acestuia din urma este asigurata# Responsabilul de (&S decide obser!area intalnirilor urmatoare" moti!ele acestei deci ii si persoana desemnata ca obser!ator sunt consemnate in Raportul de intalnire copil-familie# '.2.' I%enti5ica$ea #osi&i it!i o$ $einte2$!$ii co#i ) )i

E3

(entru a afla care e situaia familiei, ce msuri trebuiesc ntreprinse pentru reintegrarea copilului, asistentul social !i itea familia la domiciliu# Cn cadrul primei !i ite se discut cu prinii;familia e4tins, se constat problemele cu care se confrunt acetia# Glterior, n ba a informaiei acumulate se actuali ea ba a de date a instituiei n care copilul este plasat# Cn cadrul celei de-a doua !i ite, asistentul social discut de5a n termeni concrei cu familia despre posibilitile de reintegrare a copillui cu trasarea unor soluii i pai concrei#

'.2.* P$e2!ti$ea co#i ) )i &n situatia in care copilul a fost separat de familia sa o perioada mai lunga de timp, asistentul social informea a permanent copilul despre familia sa, e!enimentele traite de membrii familiei, astfel incat acesta sa cunoasca istoria familiei sale si sa o accepte pentru reintoarcerea sa in familie# 'opilului i se acorda spri5in pentru intelegerea si depasirea posibilelor conflicte cu familia, a traumelor cau ate de separarea de familie, a intelegerii situatiilor care au dus la luarea unei masuri de protectie si !a fi consiliat in !ederea reconcilierii cu familia si acceptarea trecutului# Gn accent deosebit se acorda pentru mentinerea relatiilor copilului cu fratii sai prin !i ite si acti!itati comune# (entru situatia in care copilul !a fi integrat in familia e4tinsa sau intr-o familie substituti!a acesta este informat despre moti!ele pentru care nu poate fi reintegrat in propria sa familie si i se pre inta aceste alternati!e, implicatiile acestora si i se solicita opinia# 'opilul !a primi, intr-un mod accesibil, informatii despre familia in care !a fi integrat si despre drepturile si responsabilitatile pe care le !a a!ea atat el, cat si familia# %e asemenea, copilul !a fi a5utat sa cunoasca familia in care !a fi integrat si sa stabileasca relatii po iti!e cu toti membrii acesteia# 'opilul !a fi incura5at sa-si e4prime opinia si e!entualele ingri5orari legate de integrarea in

noul mediu de !iata si sa solicite a5utor de la specialistii 'entrului de plasament# Lste inter isa etic*etarea;discreditarea parintilor, care au cerut instituirea unei masuri de protectie pentru copil, de catre profesionistii centrului#

E:

# '.2.+ De#)ne$ea %osa$) )i a c#c=$ee1a )a$ea (as)$ii a c#c=t$i&)na %osarul copilului care !a fi anali at n !ederea reintegrrii familiale !a conine urmtoarele: 7 copie dup actele de identitate a copilului i membrilor familiei, ct i dup *otrrea de plasament" - anc*eta social efectuat de ctre autoritatea tutelara de la domiciliul copilului cu propunerea de reintegrare familiala - declaraiile copilului i ale prinilor cu pri!ire la acordul pri!ind reintegrarea familial# - raport de e!aluare detaliat al asistentului social din cadrul 'entrului cu propunerea de reintegrare familial" - documente referitoare la starea de sntate a copilului i a prinilor" - documente care atesta !eniturile prinilor " - documente care atest situaia colara a copilului" - planul indi!iduali at de protecie mpreun cu ane4ele sale ((&S - planul de ser!icii ntocmit de ctre autoritatea tutelar de la domiciliul copilului# - alte documente care sunt cerute de ctre membrii 'omisiei pentru (rotecia 'opilului n funcie de situaie# '.2.B Reinte2$a$ea 5a(i ia ! Reintegrarea trebuie s fie efectuat n interesul superior al copilului i necesit identificarea indicatorilor stabilitii n familie, a anga5amentului i moti!aiei prinilor pentru meninerea legturilor cu copilul i de !oltarea relaiilor cu acesta# Cn ca ul n care nici unul din aceti indicatori nu este pre ent n caracteristica familiei, o reintegrare de succes este puin posibil# 'onsecinele unui program de reintegrare nereuit i impactul acestuia asupra copilului !or fi imense# Speranele copilului de a de!eni din nou membru al familiei sale pot s fie distruse, iar rentoarcerea lui n instituie, cu riscul respingerii ulterioare, !or cau a o traum psi*ologic semnificati! care ar putea s se e4prime prin: diminuarea ncrederii n sine i a autorespectului, apariia sentimentului de pierdere, suferin, mnie pe sine nsui, prini i instituie# Aceste emoii, de obicei, sunt e4teriori ate prin comportamentul dificil al copilului

E?

'.2.9 .Monito$i8a$e #ostinte2$a$e 8onitori area post reintegrare a ca ului se reali ea pe o perioada de minim E luni din momentul reintegrrii copilului n familie# (entru monitori are, personalul speciali at din cadrul 'entrului colaborea a cu autoritatile locale de la domiciliul prinilor# %upa finali area perioadei de monitori are, pe ba a rapoartelor de monitori are postser!icii, ca ul se nc*ide# '.2.:. IncCi%e$ea ca8) )i 0I0LIO>RA-IE.

.# +onc*ii, L#, (1223), :eorii ale dezvoltarii copilului, Lditura %acia, 'lu5-Japoca 1# +ocancea '#,Jeamu N#, ( .///), 9lemente de asisten social! Lditura (olirom, &ai E# +u ducea, %#, (1220), Aspecte contemporane in asistenta sociala, Lditura (olirom, &asi ># +rtianu,&#, Roca '#, (1220), Copilul 4nstituionalizat 2ntre protecie i a+uz! Lditura @umen, &ai 0# 'o5ocaru, Mt#,'o5ocaru, %#, (122?), -anagementul de caz 2n protecia copilului 9valuarea serviciilor i practicilor din Romnia! Lditura (olirom, &ai, 3# 8anoiu,A#,Lpureanu,9#,( .//3 ), Asistenta sosciala 2n Romnia, LdituraAll, +ucuresti, :# Mtefroi, (#, (122/), :eoria fericirii 2n asistena social, Lditura @umen, &ai ?# Jeamu, Neorge (coord) (122E), :ratat de asisten social, Lditura (olirom, &ai#

E/

/# N*id metodologic de implementare a standardelor minime obligatorii pri!ind centrul de pregatire si spri5inire a reintegrarii sau integrarii copilului in familie# (ublicat n M. O5.4 Pa$tea B*: %in 29=<9=2<<B .2# 8anual de bune practice n asistena social comunitar ..#UUU@egea 1:1;122> din 1.;23;122> pri!ind protectia si promo!area drepturilor copilului, publicata in, 8#Ff# nr# 00:;1E iun# 122>" .1#UUU@egea 1:E;122> din 1. iunie 122> pri!ind regimul 5uridic al adopiei, publicata in, 8#Ff# nr# 00:;1E iun# 122>; .E# ,,,#%NAS('#ro

>2