Argument

Situaia socio-economic precar a Romniei din ultimii ani a condus la o cretere

alarmant a numrului de familii (i n consecin, de copii) aflai n diferite categoriide risc:
riscul de a fi abandonai n instituii sau pur i simplu pe strad, riscul de a fi abuai de propria
familie sau de alte persoane, de a de!eni delinc!eni sau !ictime ale !iolenei i abuurilor"
ntr-un cu!nt, riscul de a nu crete ntr-un mediu familial baat pe dragoste i suport pentru
de!oltare#
$ocmai de aceea copilului trebuie s i se asigure o protecie special mpotri!a
factorilor agresi!i ai mediului, asistentul social a!nd un rol important n aceast direcie#
%ar, studiile efectuate n multe ri, au artat faptul c, n afara familiei, de!oltarea
copilului merge pe o alt treapt# Att la copilul crescut i educat n afara familiei, ct i la cel
crescut n familie se formea trasturi specifice de caracter, comportament, personalitate, doar
c la prima categorie aceste trasturi sunt altele# &n 'entrele de (lasament de $ip $radiional,
cu un numr mare de copii instituionaliai, este aproape imposibil de a asigura un ni!el optim
de de!oltare intelectual, emoional i de personalitate a copiilor, ceea ce conduce la
inadaptarea lor sociala#
)o*n +o,lb-, arta n ./01 c o prim cau aflat la originea normalitii, respecti! a
ntrierii n de!oltarea copilului o repreint preena sau absena mamei (+onc*is, 1223)#
(roblemele emoionale de cele mai multe ori, sunt determinate de insuficiena dragostei i
afeciunii din partea prinilor, depri!rii timpurii de comunicare neformal cu adulii, acestea
influennd negati! formarea personalitii#
+unstarea !iitoare a colecti!itii depinde n mod fundamental de calitatea strii de
sntate, de gradul de educaie i profilul socio-moral al generaiilor tinere# %in acest punct de
!edere copiii sunt un bun social, sunt percepui ca fiind cea mai important resurs a oricrei
societi din moment ce ei repreint c*iar !iitorul acelei societi, iar in!estiia n !iitor
repreint n primul rnd in!estiia n copii#
&nstituionaliarea prin efectele sale de depri!are matern i social, conduce la
creterea sentimentelor de insecuritate i lips de !aloare, resimite la copii, toate acestea
conducnd la scderea respectului de sine# 'opilul instituionaliat resimte lipsa prinilor,
.
acesta fiind i moti!ul pentru care este esenial e4istena prinilor naturali sau a unor
substitui parentali, care s-i ofere copilului o ngri5ire plin de afeciune i securitate#
Afeciunea i securitatea repreint ne!oile eseniale care trebuie ndeplinite pentru a
asigura de!oltarea armonioas a copilului#
'entrele de (lasament au misiunea, de a asigura acel climat afecti! de care copilul are
ne!oie, de a ocroti i pregti pentru societate fiine acti!e din punct de !edere social, care n
momentul prsirii instituiei de ocrotire, s nu constate c le lipsesc multe din nsuirile
omeneti fireti#
%a!id 6o!e (.//1), arat c ,,c*iar i familia cea mai carenat material i afecti!,
familia care nu reuete s asigure condiii optime de ngri5ire i formare a copilului, constituie
totui o soluie mai bun dect cea mai dotat i mai adec!at agenie de protecie, care nu !a
reui s suplineasc funciile grupului familial, al frailor, bunicilor i n primul rnd ale
imaginii prinilor n persoana copilului #7 (apud, 8iftode,9#, .///, p 1.:)#
(rin aceast lucrare, mi-am propus s scot n e!iden necesitatea reintegrrii n familia
natural ; lrgit a copiilor i tinerilor care sunt instituionaliai ntr-un 'entru de (lasament,
eforturile care trebuiesc depuse de ctre asistenii sociali n acest proces, ct i necesitatea de a
sc*imba mentalitatea format de-a lungul timpului asupra instituionalirii -care consider
instituionaliarea copiilor, mai ales pe perioade mari de timp, cea mai bun soluie de
reol!are a problemelor din familie-, aceasta fiind un obstacol ma5or n procesul reintegrrii#
1
1. PRACTICA ASISTENEI SOCIALE N ROMNIA
1.1. DELIMITRI CONCEPTUALE
(e parcursul preentei lucrri !oi utilia urmtoarele concepte:
Abandon < repreint situaia n care un copil este prsit de printe sau de ngri5itor <
cel mai adesea ntr-un loc public < cu intenia de a crea o separare permanent# $ermenul este
utiliat i atunci cnd printele ncredinea temporar temporar copilul unei instituii(centru de
plasament, spital)#
Abu - const n =profitarea de pe urma diferenei de putere dintre un adult i un copil
prin desconsiderarea personalitii celui de-al doilea7 (Rot*, .///, p#>0)#
Abu asupra copilului < repreint =orice actiune !oluntar a unei persoane care se afl
ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este periclitat
!iaa, de!oltarea fiic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal,
sntatea fiic sau psi*ic a copilului7(art# ?/, alin# ., @egea nr# 1:1;122>)#
'opil instituionaliat - persoana care nu a implinit !arsta de .? ani si nu a dobandit
capacitatea deplina de e4ercitiu, a crui ngri5ire cretere de!oltare, integritate fiic,moral,
psi*ic i educaional este periclitat n snul familiei naturale (legea nr#.2?;.//?)#
Aamilie - prinii i copiii acestora( @egea nr# 1:1;122>)#
Aamilie e4tins - copilul, prinii si rudele acestuia pn la gradul &9 inclusi! (@egea
nr# 1:1;122>)#
Aamilie substituti! - persoanele, altele dect cele care aparin familiei e4tinse, care, n
condiiile legii, asigur creterea i ngri5irea copilului# (@egea nr# 1:1;122>)#
&nstituie < termenul are o conotaie puternic negati!, comparndu-se cu imaginile unor mari
spitale psi*iatrice, ale orfelinatelor din crile lui %icBens sau ale caselor de copii din ara
noastr# %in acest moti! s-a nlocuit termenul cu cel de ngri5ire reidenial#
Cngri5ire reidenial < ,, modalitate de cretere a copilor n care ngri5irea este asigurat
de personal pltit care nu are legturi cu minorulDD ( $olfree, 1222, p#3) #
E
Frfan < termenul poate descrie copilul care a pierdut unul dintre prini sau pe ambii#
(lan indi!idualiat de protecie - documentul prin care se realieaa planificarea
ser!iciilor, prestaiilor i a msurilor de protecie special a copilului, pe baa e!alurii
psi*osociale a acestuia si a familiei sale, n !ederea integrrii copilului care a fost separat de
familia sa ntr-un mediu familial stabil permanent, n cel mai scurt timp posibil (@egea nr#
1:1;122>)#
(lan de ser!icii - documentul prin care se realieaa planificarea acordarii ser!iciilor si
a prestaiilor, pe baa e!aluarii psi*osociale a copilului si a familiei, n !ederea pre!enirii
separrii copilului de familia sa (@egea nr# 1:1;122>)#
# Repreentant legal al copilului - printele sau persoana desemnat potri!it legii s
e4ercite drepturile i s ndeplineasc obligaiile printeti fa de copil(@egea nr# 1:1;122>)##
1.2 ASISTENA SOCIAL N ROMNIA
1.2.1. Asistena socia! "n #e$ioa%a t$a%iionaist!.
,,Asistena social a aprut ca rspuns la ne!oile i suferinele umane, iar ne!oia sociala
i implicit, ne!oia de asisten social au e4istat i !or e4ista ntotodeauna#7(%#+udugea
1220 p#,.E)#
'a n toat lumea i n Romnia au e4istat de la nceput oameni defa!oriai, iar
reaciile asisteniale sau produs m mod firesc# 'omunitile de dimensiuni mici dei nu
beneficiau de ser!icii specialiate, promo!au un tip de inter!enie social de mare eficien:
abaterile de la normalitate erau mai puine dect n mediile occidentale, deoarece demersurile
de pre!enire - compensare, recuperare - restituire erau spri5inite de resorturile colecti!e ale
datinilor, obiceiurilor, moralei +isericii#
Cn aceast perioad satele romneti erau puin populate, ele funcionau ca nite familii
foarte mari, locuitorii practicau solidaritatea de tip mecanic i asistarea reacti! eficace#
>
Aiecare indi!id trebuia s acionee de aa manier nct s e!ite starea de
subnormalitate, c*iar dac nu a!ea ne!oie de inter!enie asistenial, trebuia s demonstree c
aparine sferei normalitii prin actele de ocrotire care le practica#
Gn rol important n asistarea celor aflai n ne!oi il a!eau:
Autoritile formale ale comunitii < primar, preot, dascl, in!tor, boier"
Rudele - cu ct gradul de rudenie fa de cel care era n ne!oie era mai mare, cu att se atepta
ca a5utorul oferit s fie mai mare"
Preotul - intermedia legturile oamenilor cu di!initatea, fcea recomandri pentru ndreptarea
celor ,,rtcii,, asista e!oluia indi!idului toat !iaa"
Vecinii < uneori ineau loc de frate, acordau sfaturi, spri5inea ngri5irea copiilor, a bolna!ilor
etc" moaa satului < era considerat asistenta social"
Naii < erau considerai prinii spirituali"
Btrnii < erau !ui ca nelepi, formau o surs important de asistare fiind considerai
instana de supra!eg*ere a religioitii, moralitii, educaiei, etc##
(oporul romn fiind cretin, practica n mod permanent generoitatea i acordarea
necondiionat de a5utor ( ,, s nu-l lai pe cel srac lipsit de *ran, fii celor orfani ca un tat##
episcopul $asile trgo!iteanul, .//., p# .>>)# &mpratul 'onstantin cel mare (E.E), legifernd
cretinismul considera c +iserica era cea mai n msur s-i a5ute pe sraci prin donaiile,
bunurile, populaiei a!ute#
Cn timp a5utorul a fost direcionat n mod difereniat ctre persoanele defa!oriate#
Asistarea familiei < a!ea rol primordial, ntruct de normalitatea ei depindea
normalitatea satului# Grija fa de sraci era practicat ca fapte ale milei trupeti i sufleteti
(a stura pe cei flmni, a imbrca pe cei goi,## a ndrepta pe cel pctos, a mngia pe cel
intristat###< cf# Hgrean,./:>, pp# 1>1- 1>:)# Asistarea copiilor orfani se fcea n !irtutea
legturii sacre#
(reotul *otra ce persoane s se ocupe de intreinerea i educarea cpiilor orfani, n caul
n care nu e4istau rude# Asistarea vduvelor se producea atunci cnd acestea nu a!eau nici un
spri5in# Asistarea tuturor persoanelor sau grupurilor care suferiser din cauza unor
calamiti Actele de caritate a!eau drept scop reec*ilibrarea psi*ic, moral, material a celor
asistai#
0
(entru ca gesturile asisteniale s nu fie ntrerupe, erau susinute de moti!aii i scopuri
puternice, cum ar fi:
o Asistarea pentru asigurarea normalitii indi!iilor i comunitii"
o &mpulsi!itatea moralei naturale e4primat prin ,, omenieDD" ne!oia indi!idului de a se face util
i de a demonstra prestigiul familial"
o Atitudinea de respect deosebit fa de strmoi ,,a fi primitDD fa de rudele decedate"
o &spirea pcatelor proprii i ale strmoilor familiei#
&n comunitatea tradiional inter!eniile asisteniale erau deosebit de eficiente, dac i
asti ar a!ea aceeai intensitate multe disfuncii ale societii ar disprea
Acti!itile iniiale de asisten sociala s-au de!oltat pe lng instituiile religioase, n
sec al I&&&-lea pe lng diferite mnstiri, au fost create ,, bolnie7- ailuri pentru bolna!ii
sraci, pentru in!alii, i n general, pentru btrnii sraci#
Cn sec al I&9-lea, Radu +asarab a fondat ospiciul de mieri de la 8ul de )os de
lng 'mpulung pentru adpostirea c*iopilor, ologilor, orbilor# (entru aceasta a fost scutit de
impoite i nestrat cu moii#
Cn sec al I9&-lea la +ucureti i !alea %mbo!iei Jegru 9od nfiinea cele mai
cunoscute aeri de asisten social ,, 'alicii7# Asistaii primeau a5utoare de la %omnie, din
ncasrile !amale, din ta4ele de la di!or, din ,,cutia milei7#
'u timpul acti!itile asisteniale au de!enit o ocupaie, mai apoi au dobndit statutul
de profesie i tiin# %e e4emplu primul spital cu o capacitate de 1> paturi i prima mnstire
au aparinut Aundaiei 'olea la nceputul sec al I9&&-lea (.:2>), n Kara Romneasc #
$repat acti!itaile de asisten social cu caracter ci!ic-religios s-au structurat sub
forma unor msuri reglementate prin acte 5uririco-normati!e, finanate din bugetul public, n
cadrul unor instituii specialiate#
Cn Romnia asistena social modern a luat natere n .::0, odat cu apariia primei
legi de protecie pentru copil i nfiinarea unor instituii specialiate de ocrotire pentru
persoane aflate n dificultate: sraci, orfani, fete-mame etc# ,,%ar despre un sistem de asisten
social, spri5init de msuri legislati!e se poate poate !orbi doar din .?E., odat cu apariia
Regulamentului Frganic#7(Hamfir,./// p#, 1E/)#
3
Romnia a fost una din primele ri europene care a elaborat un sistem de securitate
att n domeniul asigurrilor sociale( &n anul ./.1 apare prima legea a pensiilor), ct i n cel al
asistenei sociale prin acordare de a5utoare#
..2.2. Asistena socia! "n #e$ioa%a inte$&eic!
Cn aceast perioad au aprut fenomene sociale noi (in!aliii, orfanii de rboi,
!du!ele de rboi, !iolena, !agabonda5ul, infidelitatea con5ugal), pe cnd ceretoria,
prostituia, analfabetismul, erau moteniri mai !ec*i#
Cn practica asistenei sociale n aceast perioad s-au accentuat trei aspecte: voina
asistenial! resurse sau mijloace i organizarea
Voina asistenial reiese din discursurile oamenilor politici" declaraiile erau nsoite
de donaii, organiarea de festi!iti n scopuri caritabile, partciparea direct la ngri5irea
in!aliilor, rniilor sracilor# F familie sau persoan i mrea prestigiul prin modul de
implicare n problemele de asisten social#
Resursele sau mijloacele materiale de care depindea capacitatea asistenial a
societii, puine de altfel , erau colectate de la marii proprietari agricoli, marii industriai i
membrii familiei regale# (opulaia acti! nu era cu mult mai numeroas dect cea pasi!#
9eniturile locuitorilor oraelor erau modeste, acestea erau direcionate spre plata c*iriilor i
alimentaie# (roducti!itatea muncii agricole era scut deoarece se practicau strategii
medie!ale, comunitile rurale practicau modaliti asisteniale din perioada tradiional#
+uturile i tutunul se aflau la originea multor disfuncii indi!iduale i grupale#
Cn Romnia interbelic e4istau dou ,,pturi culturaleDD: una cult, care ar fi fcut fa
oriunde n Luropa, i alta aproape de ,, animalitate DD- rnimea # ((#Andrei, ./:0 p# 110)#
"rganizarea # consta n formularea unor acte normati!e care s spri5ine demersurile
asisteniale ale statului#
Cn aceast perioad funciona o reea destul de e4tins de instituii pentru ocrotirea
copiilor, tinerilor, infirmilor, delinc!enilor, btrnilor etc" +ugetele anuale pre!edeau
alocaiile pentru asistena social, deoarece acestea erau insuficiente se atrgeau fonduri de la
instituiile comunale, 5udeene sau de la personae bogate#
Cn Romnia, inter!enia sistemic a statului n acti!itatea de asisten social ncepe n
./12 odat cu crearea 8inisterului Sntii i Fcrotirii Sociale n cadrul cruia funciona
:
%irecia Asistenei Sociale# &n mediu rural sunt nfiinate 'ase de Fcrotire, iar n municipii i
oraele mari sunt nfiinate Fficii de ocrotire#
Cn ./1/ la +ucureti s-a nfiinat Mcoala Superioar de Asisten ,, (rincipesa &leanaDD "
s-a delimitat raportul dintre sociologie i asisten social#
A a!ut loc emanciparea cultural a lumii satelor prin infiinarea ,,uni!ersitilor
populareDD( tinerii partcipani la aceste cursuri, triau trei luni ntr-o atmosfer de familie, sub
conducerea unei personaliti, care-& n!a ce este igiena, sntatea, cultura, gospodria, i
in!a s citeasc, s cnte,s triasc ntr-o familie de religioitate, adic s-& obinuiasc cu
deprinderi noi i apoi s-& trimit napoi n sat pentru a pne n practic ce au n!atDD# ( Nusti,
./E> , pp 020-023 )#
Cn ./E?, %#Nusti promo!ea @egea pentru nfiinarea ser!iciului social, care punea
baele unei reele sociale comunitare, capabile s ofere un rspuns prompt problemelor
generale ct i celor specifice celor aflai n ne!oie#
Cnainte de a ncepe cel de-al doilea rboi mondial, Romnia se numra printre puinele
ri din lume care iniiase de!oltarea rapid i de calitate a unui sistem profesionist de
asisten social# Sistemul de formare a specialitilor era bine pus la punct# Reeaua de
asisten social comunitar care se de!oltase n mediu urban, urma s se e4tind, pe cnd la
sate era practicat ncontinuare sistemul tradiional de asistare#
1.2.'. Asistena socia! "n #e$ioa%a co()nist!
8odelul comunist de societate conturat de ideologii O#8ar4 i Ar#Lngels, pre!edea c:
proprietatea asupra mi5loacelor de producie ct i bunurile realiate n urma !alorificrii lor s
fie comune" toate categoriile de populaie !or a!ea un loc de munc iar bunurile reultate din
munca lor !or fi diponibile pentru consum#
Se considera c nu !or e4ista diferene ntre clasele sociale, se !a crea o mare
omogenitate social nct deosebirile dintre sat i ora, dintre munca fiic i cea intelectual,
dintre munca de deciie i cea de e4ecuie, nu !or genera conflicte, n societatea egalitar nu
putea fi srcie#
?
%ar n realitate s-au produs ,, disfuncii sociale ma5ore fr ca statul s aib capacitatea
de a inter!eni pentru a le depi,, datorit absenei sistemului puternic de asisten social#
Asigurrile de sntate, de pensii, obinerea alocaiei pentru copii, primirea unei
locuine din fondul locati! de stat, gratuitatea ngri5irii sanitare i a cursurilor colare, erau
consecinele ocuprii obligatorii ale unui loc de munc# ,, Asistena social calitati!,
personaliat, orientat spre reol!area problemelor urgente practic s-a desfiinat# Cn timp s-a
creat un sistem de dependen accentuat a indi!idului de stat DD ( Hamfir, Hamfir, coord#, .//0,
p#.2>)#
Cn aceast perioad instituiile care practicau asistena social gratuit erau puine:
ailurile de btrni, cminele pentru copii, spitalele pentru diferite categorii de *andicapai#
Gnitile economice, 5uridice, de n!mnt se implicau n asistena social n momentul n
care unul din membrii organigramei lor a!eau ne!oie de a5utor ( n urma unor accidente de
munc sau decese n familie)#
'eretorii, !agabonii, omerii (oficial nu e4istau), etic*etai drept ,, paraii socialiDD,
erau asistai prin eforturi de reeducare, forai s ocupe un loc de munc, prin condamnri la
locul de munc, acti!itatea lor fiind controlat periodic#
Cn aceast perioad ,, sistemul de organiare, funcionare i administrare a asistenei
sociale n regimul socialist era centraliat < birocraticDD ( Hamfir, Hamfir, coord#, .//0, p#.2>),
deoarece: ser!iciile i instituiilede asisten social erau acti!e doar n ultima instan" asistena
social era practicat de nespecialiti" iniiati!ele de asisten social aparineau de 8inisterul
Sntii i 8inisterul 8uncii#
Cn ./01 a fost ntrerupt formarea uni!ersitar a asistenilor sociali, de!enind
n!mnt post-liceal oferea absol!enilor un statu inferior specialitilor, iar din ./3/ a fost
desfiinat n totalitate#
Reeaua de asisten social comunitara a fost distrus, aa cum afirmam puin mai
nainte, regimul comunist nu !edeaa necesitatea asistenei sociale, implicit a profesiei de
asistent social#
1.2.*. Asistena socia! "n #e$ioa%a #ostco()nist!
/
Fdata cu prbuirea regimului comunist, a incompetenei clasei politice, renunarea la
planificarea socialist a economiei, societetea romneasc s-a confruntat cu noi probleme:
bloca5e financiare ce au determinat intrarea n oma5 a multor indi!ii, insecuritatea locului de
munc, !enituri mici ale familiei care accentuau starea de srcie, degradarea !ieii de
familie, scderea c*eltuielilor dedicate educaiei, marginaliarea unor grupuri sociale, apariia
unor fenomene sociale noi cum ar fi ,, copiii striiDD , abandonrea nou-nscuilor n maternti,
creterea numrului consumatorilor de droguri etc# Aceste dificulti au determinat creterea
solicitrilor fa de ser!iciile de asisten social ct i constituirea uniu sistem puternic de
asisten social#
%in noul sistem social format fceau parte :
la nivel naional - 8inisterul 8uncii i (roteciei Sociale, 8inisterul Sntii ,
8inisterul Lducaiei si 'ercetrii, 8inisterul de &nterne, Secretariatul de Stat pentru
(ersoane cu 6anicap, 'omitetul Romn pentru Adopii"
la nivel local # %epartamentul Administraiei (ublice, 'omisia de Fcrotire a 8inorilor,
'onsiliul @ocal al Administraiei de Stat, %irecia de 8unc i (rotecie Social#
Cn .//2 reapare i n!PPmntul de specialitate n materie de asistenP socialP, la nceput
sub forma colegiilor n cadrul uni!ersitPilor din +ucureti, 'lu5 i &ai (.//2-.//.), apoi sub
forma n!PPmntului academic (.//1)#
Cn .//> apare prima promoie post-comunistP de asisteni sociali iar de atunci reeaua
seciilor academice de profil nu contenete sP creascP# %up .//2 se reiau colaborrile
gu!ernamentale cu instituiile i ageniile internaionale de asisten social( GJ&'LA, +anca
8ondial), care spri5in de!oltarea de programe sociale i de cercetare n sfera asistenei
sociale# %in perioada comunist au rmas instituiile de asisten social care nu indeplineau
condiiile unui trai decent, ulterior au fost refcute ori s-au construit altele noi#
'u toate c structurile anga5ate n procesul de asisten social sunt numeroase,
efectele asisteniale rmn minore, inter!eniile asisteniale reuesc doar s atenuee
nea5unsurile preentului#
1.2.+ Siste() #$oteciei sociae "n )(ea conte(#o$an!
.2
%up .//2 asistena social n Romnia i-a forma unui sistem comple4 de protecie#
Acti!itile destinate mbuntirii situaiei categoriilor defa!oriate i atenurii
inegalitilor, sunt descriese de teoreticienii i factorii de deciie politic prin sintagmele:
protecie social, asisten social, asigurri sociale#
Protecia social $ desemnea ,, ansamblul instituiilor, structurilor i reelelor de
ser!icii, al aciunilor destinate crerii unor condiii normale de !ia pentru toi membrii unei
societi i mai ales pentru cei cu resurse i capaciti reduse de autorealiareDD (' +ocancea,
N#Jeamu ./// p# 3:)#
Cn mod concret, protecia social cuprinde:
- asigurarea !eniturilor pentru categoriile de persoane care nu pot dobndi resurse prin
munca proprie (btrnii, omerii, indi!iii afectai de maladii cronice se!ere, persoanele cu
deficiene)"
- prote5area populaiei fa de efectele crielor economice"
- protecia n ca de calamitate natural sau de conflict armat"
- asigurarea ordinii publice i protecia fa de criminalitate"
- aprarea drepturilor ci!ile" prote5area fa de orice factor de risc#
Fbiecti!ele proteciei sociale sunt realiate de dou sisteme distincte: al asigurrilor i
al asistenei sociale#
Asigurrile sociale au aprut nc de la sfritul secolului I&I, a!nd ca scop
susinerea financiar a persoanelor ce nu realiea !enituri dintr-o acti!itate proprie, din caua
pierderii locului de munc sau din caua pierderii temporare sau definiti!e a capacitii de
munc#
Sistemul asigurrilor are la ba contribuia financiar a indi!iilor i redistribuirea
fondurilor astfel obinute n folosul celor care se afl n situaii problematice# Aadar, cotianii
primesc, atunci cnd au ne!oie, a5utoare proporionale cu contribuia lor i cu dimensiunile
trebuinei# =Cn organiarea asigurrilor sociale se reunete spiritul uman de pre!edere cu
solidaritatea inter i intrageneraional i cu garania statului ###7 (Hamfir Q Hamfir, .//0: ?2)#
Asistena social este definit drept =un ansamblu de instituii, programe, msuri,
acti!iti profesionaliate, ser!icii specialiate de prote5are a persoanelor, grupurilor i
comunitilor cu probleme speciale, aflate temporar n dificultate, care (###) nu au posibilitatea
de a realia prin mi5loace i eforturi proprii un mod normal, decent de !ia7 (Hamfir Q Hamfir,
..
.//0: .22)# (otri!it definiiei dat JASR (Jational Association of Social RorBers), scopul
fundamental al profesiei de asistent social este acela de restaurare a capacitii de funcionare
social normal a indi!iilor, grupurilor i comunitilor, n acest sens fiind necesar crearea
condiiilor societale necesare funcionrii =normale7 (adic n acord cu standardele unei
societi date)#
Acti!itatea asistenial are dou dimensiuni principale:
a) dimensiunea economic !iea alocarea unor resurse materiale i financiare
persoanelor care, pentru o perioad limitat de timp, nu pot duce o !ia auto-suficient"
b) dimensiunea propriu$zis social i psi%o$social !iea procesele de integrare i
reintegrare social n sens larg (n plan familial, profesional, cultural, normati!, n asistena
dependenilor de droguri i alcool, n resocialiarea delinc!enilor, reol!area problemelor de
cuplu, protecia persoanelor !ictime ale abuului fiic, se4ual i psi*ic, reol!area conflictelor
intra- i intergrupale etc#
A5utorul acordat pe o perioad limitat de timp celor cu probleme deosebite nu depinde
de contribuia acestora sau de rambursarea a5utorului# Sistemul asigurrilor (care st la baa
securitii sociale) se ntemeia, pe logica contributi!itii: n cadrul acestuia, cotiaiile
finanea compensrile de !enituri, n mod proporional cu contribuia anterioar a
indi!idului#
Cn practica asistenei sociale, cele dou principii, se ntreptrund deseori: =A5utorul
social (asistena social ) poate s-i asume plata cotiaiilor sociale (cotiaii destinate
sistemului de asigurri) ale persoanelor celor mai defa!oriate, iar Securitatea social pltete
asti numeroase prestaii de a5utor social (alocaia de locuin social, alocaia pentru adulii
*andicapai sau alocaia de printe singur)7 ('amplong, .//1: 00)#
.1
2. INSTITUIONALI,AREA COPILULUI
'opilul instituionaliat este acel copil care este abandonat, n cele mai multe cauri,
care a a5uns ntr-o instituie de ocrotire pe baa unei deciii emise de 'omisia pentru (rotecia
'opilului sau &nstana de )udecat# Fdat ce copilul a5unge ntr-o instituie, prinii transfer
integral responsabilitatea creterii i ngri5irii copiilor acestei instituii sau altfel spus, ,,ctre
stat DD# @ucrnd de mai mult timp n centru de plasament am ntlnit deseori argumente legate
de rolul statului n ngri5irea copiilor ,, statul este obligat s-mi creasc copilul7 sau ,,!reau s-l
dau la stat7#
2.1. -ACTORII CARE AU DETERMINAT INSTITUIREA UNEI MSURI
SPECIALE DE OCROTIRE A MINORILOR N CENTRE RE,IDENIALE.
& 'ipsa condiiilor materiale datorate srciei( dup ./?/ srcia familiilor, starea de
pauperiare a populaiei s-a acutiat e4trem de mult, afirm, St# 'o5ocaru ( 'o5ocaru n
8ifdode, coord#, 1221, pp# 13>-13?), datorit, e4istenei omalului, condiiilor economice ale
comunitii locale, consumului e4cesi! de alcool, !iolenei domestice, negli5area copiilor, etc
) 'ipsa locuinei( dup .//. pe fondul disponibilirilor masi!e, a creterilor
progresi!e pri!ind intreinerea locuinelor, a !nrii locuinelor pentru a face fa
c*eltuielilor, a crescut numrul persoanelor care triesc pe la rude, prieteni implicit
abandonarea i instituionaliarea copiilor#
* Relaiile de concu+inaj dintre prinii copiilor( n general acest tip de relaii sunt
asociate srciei i lipsei de responsabilitate partenerilor n creterea i educarea copiilor#
, -ame tinere fr sprijin din partea familiei lrgite( de cele mai multe ori tnra nu
de!luie e4istena sarcinii nedorite iar datorit mentalitii ,, a nu se face de ruineDD, familia
lrgit a tinerei prefer abandonul copilului#
. Accesul sczut sau ine/istent la mijloacele de !! planning familial00( categoriilor
sociale defa!oriate au acces limitat la aceste ser!icii, lipsa informrii utilirii mi5loacelor
.E
contracepti!e ct i costul ridicat al acestora contribuie la cresterea numrului copiilor
abandonai#
1 -eninerea plasamentului 2n centrul de plasament fr e/perimentarea unor forme
de alternative familiale la instituionalizare( familiile care au copii n centrele de plasament nu
menin legtura cu copii in!ocnd lipsa mi5loacelor financiare, ct i faptul c centrul de
plasament ca o form de protecie le asigur condiii mai bune dect ar putea ei s le ofere#
3 4ne/istena! sau insuficiena unor servicii pentru mamele cu copii( familiile aflate n
dificultate au acces limitat la cree, grdinie, cmine cu program prelungit datorit costurilor
ridicate ce nu i le pot permite# Astfel mamele nu pot s lucree, nu au !enituri sigure i stabile,
srcia familiei se accentuea i inplicit are loc instituionaliarea definiti! a copilului#
5 4nsuficiena implicrii serviciilor de asisten social care s acioneze 2n punctul
c%eie al procesului de a+andon( dei ser!iciile sociale s-au de!oltat n ultimii ani, asistenii
sociali pregtii profesional sunt puini, nemoti!ai financiar, iar fondurile alocate de bugetele
locale sunt insuficiente numrului mare de solicitri din partea familiilor defa!oriate#
6 7ecesul unuia dintre prini( sunt frec!ente caurile n care dup decesul mamei,
tatl copilului mai ales de !rst fraged optea pentru ncredinarea copilului unei instituii
de protecie# 8amele rmase !du!e doar n situaii disperate ncredinea copii centrelor de
plasament#
&8 'egislaia lacunar care faciliteaz sau 2ncurajeaz fenomenul de a+andon(
!!@egea nr#>:;.//E, abrogat de legea 1:E;122>7 , ncura5ea n anumite pri!ine abandonul,
i scade responsabilitatea prinilor pentru copii00 (& +rtianu, '#Roca, 1220 p#,/0),
specificnd c n caul n care familia nu s-a interesat 3 luni de copil, acesta poate fi declarat
abandonat# @egislaia actual pune mai mult accentual pe spri5inul ce trebuie arcodat copiilor n
detrimentul resopnsabilitii prinilor de a-i educa copii#
&& 7ivorul dintre prini( de obicei este precedat de nenelegei, conflicte familiale,
care generea o atmosfer tensionat cu repercursiuni ce duc la negli5area copiilor iar n cele
din urm la instituionaliarea lor#
&) Prezena unui %andicap la copil( unii copii care au a!ut probleme de sntate dup
natere i sunt instituionaliai pentru perioade mai lungi de recuperare i tratament, risc s
fie abandonai datorit deinteresului sau imposibilitii prinilor de a-i ocroti copiii acas#
.>
%up cum am !ut n cele relatate anterior, cauele instituionalirii copiilor nu sunt
doar srcia, n multe cauri spri5inul sau suportul material-financiar, acti!itile de consiliere,
ar fi putut s ndeprtee necesitatea instituionlirii#
(entru ca un copil s se de!olte armonios i totodat s fie fericit este necesar s i se
asigure satisfacerea ne!oilor de ba#
2.2. NE/OILE DE 0A,A ALE COPILULUI
'ea mai cunoscut clasificare a ne!oilor umane este cea facut de A# 8aslo, i anume,
potri!it unei ordini de prioriti sau urgene a!em urmtoarea clasificare: ne!oi fiiologice,
ne!oia de siguran i securitate, ne!oia de apartenen i dragoste, ne!oia de respect i stim
de sine i ne!oia de autode!oltare#
(ornind de la aceast clasificare fcut de 8aslo,, dar i de la cele fcute de ali autori
s-a realiat o particulariare a ne!oilor umane formulate de acetia, la !rsta copilriei,
obinndu-se ne!oile de baa ale copilului#
2.2.1 Ne1oia %e %$a2oste si sec)$itate
Aceast ne!oie este permanent n perioada copilriei, fiind cea mai important la
!rsta mic, cnd copilul i construiete ataamentul fa de mam, de tat i de cei apropiai
lui# )o*n +o,lb- de!olt o teorie a legturilor dintre copii i prini, spunnd c ruperea
acestor legturi duce la separare, ce are efecte de depri!are emoionala (+onc*is,1223)# Je!oia
de contact, este n opinia lui +o,lb- o ne!oie primar, copilul nscndu-se cu aceast ne!oie
fundamental#
(entru de!oltarea unei personaliti sntoase a copilului este necesar ca, aceast
prim ne!oie s fie satisfcut (Jeamu, 122E)# Aoarte important pentru de!oltarea mintal a
copilului este ne!oia de legtur intim de dragoste, afeciune cu mama sau cu o mam
substitut, n care copilul s aib ncredere (+onc*is, 1223)# %ragostea cu care copilul este
ncon5urat de ctre prini, sau persoana n care el are ncredere i !a pune amprenta asupra
.0
de!oltrii sale ulterioare# Ataamentul i d copilului sentimentul de siguran cu ai lui, de
securitate, sentiment care are efecte poiti!e asupra de!oltrii ulterioare a copilului#
2.2.2 Ne1oia %e e3#e$iente noi4 %e sti()a$e
'ele mai importante acti!iti ale copilului care pot s-i satisfac acestuia ne!oile, sunt
5ocul si limba5ul# 'u a5utorul lor, copilul descoper lumea i n!a cum s se adaptee la ea#
L4perienele sunt condiia de!oltrii mentale, cogniti!e a copilului# %in aceste e4periene,
copilul i de!olt lumea lui intern, ce repreint de fapt o reflectare al lumii e4terne la care
se adaug sentimentul trit de copil n momentul descoperirii (Jeamtu, 122E)#
Aiecare dintre noi purtm aceast lume intern, care este cu att mai bogat cu ct n
perioada copilriei i c*iar i mai triu am a!ut parte de e4periene noi, baate pe sentimente
de bucurie, acceptare, ncura5are# Cn ncercarea copilului de a descoperi lumea, adultul care-l
asist trebuie s manifeste interes, entuiasm i recepti!itate, foarte importante pentru
autodescoperirea interioar#
2.2.' Ne1oia co#i))i %e a 5i a#$eciat 6i %e a7i 5i $ec)nosc)te ca#acitaie
Cn acti!itatea pe care o desfoar un copil, acesta are ne!oie s fie ncura5at i rspltit
de ctre adult# Acest lucru este necesar i pentru a putea depi dificultile i conflictele care
pot aprea n perioada de!oltrii# Cn acest sens, adultul trebuie s cunoasc capacitile
copilului# Ateptrile pe care adultul le are fa de copil, trebuie s conduc copilul la
sentimentul de bucurie i trire a succesului n urma efortului realiat de ctre acesta#
8eritele copilului trebuiesc recunoscute de ctre adult, acest lucru realiandu-se prin
acordarea unei recompense ce este foarte important pentru stima de sine a copilului# (rin
satisfacerea acestei ne!oi a copilului, respectul adultului fa de copil este solicitat ntr-o
msura mai mare dect n caul celorlalte ne!oi# 'opilul identific, alege e4emple din rndul
persoanelor importante pentru el, n acest fel realindu-se procesul de auto-modelare
(Jeamtu, 122E)#
.3
2.2.* Ne1oia %e $es#onsa&ii8a$e
(rin satisfacerea acestei ne!oi se de!olt la copil autonomia# 'opilul are ne!oie de
ctigarea i recunoaterea treptat de ctre ceilali a independenei sale#
(e msur ce copilul crete, responsabilitile cresc# (rin asumarea responsabilitilor
copilul n!a i regulile# Aamilia, coala, centru de plasament au un rol foarte important n
de!oltarea copilului, mai precis n autonomia acestuia#
2.2.+ Ne1oi %e &a8a4 5i8ioo2ice ae co#i))i
Aceste ne!oi sunt garania supra!ieuirii i a de!oltrii copilului# Adulii nu trebuie s
fac greeli n satisfacerea ne!oilor copilului, deoarece aceste greeli pot influena de!oltarea
armonioas a acestuia# %urerile, traumele, trite n copilrie sunt mai apoi, la originea unor
comportamente, manifestri anti-sociale# Nreeli ale prinilor ca, agresiunea asupra copilului,
dar i supraprote5area, conduc la negli5area ne!oilor emoionale, sociale, intelectuale ale
acestuia#
%ac o ne!oie a copilului este implinit, atunci se produc efecte poiti!e# &n ca contrar
apare frustrarea i o stare emoional negati!#
2.' E-ECTELE NESATIS-ACERII NE/OILOR COPILULUI
(e fondul internrii copilului n centru de plasament, att n momentul ct i pe toat
perioada instiuionalirii, s-au constatat o serie de efecte nedorite ca urmare a nesatisfacerii
ne!oilor, efecte ce apar unilateral sau concomitent pe ntregul traseu de de!oltare general
a copiilor instituionaliai#
Jesatisfacerea ne!oilor de dragoste are ca efect aa-numitul sindrom al =depri!arii
materne7# Acest sindrom este resimit de copil mai profund n momentul instituionalirii, ct
i pe toat durata instituionalirii# @egturile pe care copilul le de!olt n primii ani de !ia
cu mediul social au puternice elemente afecti!e, iar ataamentul e4prim cel mai bine acest
lucru# Ataamentul se realiea de regul ntre copil i o persoana familiar ce se ocupa de
.:
acesta, persoana ce poate fi mama, tatl sau o ingri5itoare# $reptat aceast legatur durabil se
interioriea i ser!este ca model de comportament n relaiile sociale ale copilului (@e*alle si
8ellier, in +onc*is, 1223)#
)# +o,lb- de!olt o teorie a legturilor dintre copii i prini, susinnd c dac aceste
legturi se rup, acest lucru duce la separare, care are efecte de depri!are emotionala# (+onc*is,
1223, p#1?2)# 'o,ie (.//0) !orbete despre faptul c +o,lb- considera ataamentul ca fiind
=un ade!arat sistem comportamental care are scopul de a menine o pro4imitate primar,
separarea de ngri5itor acti!nd acest sistem7 (+onc*is, 1223, p#1?2)# &n ./0. , +o,lb- n urma
studiilor intreprinse, publica un articol n care ideea central face referire la faptul c esenial
pentru de!oltarea mintal a copilului sau tnrului este ne!oia de legatura intim de dragoste,
afeciune cu mama sau cu o mama substitut, in care acesta s aib ncredere (+onc*is, 1223)#
%atorit depri!rii materne, copilul se poate confrunta cu o anumita lentoare, sau c*iar
cu ntrieri serioase n de!oltarea mental, de stress n forme acute, psi*opatia lipsei de
afectiune, forme de depresie mai mult sau mai putin accentuate#
Referitor la formele de separare, +o,lb- susine c acestea de!olt conduite marcate
de anumite caracteristici# &n timp ce +o,lb- susine faptul c, separarea de scurt durat
de!olt o frica de o nou separare a copilului, acest lucru ducnd la o de!oltare normal a
acestuia# Areud considera ca separarea de scurt durat e sursa ne!roelor de mai tariu
(+onc*is, 1223)# (otri!it lui Nlose (.//1) n caul separrii de lung durat crete
insecuritatea, angoasa si mnia ce afecteaa cria de autonomie a copilului, dar si capacitatea
de adaptare sociala (Nlose, in +onc*is, 1223)#
Ataamentul repreint un factor important n structura personalitii copilului iar rolul
pe care ataamentul l ndeplinete este unul dublu i anume: de protecie, de securiare a
copilului de ctre adult mpotri!a tuturor agresiunilor i al doilea rol este unul de socialiare#
%ac depri!area matern nu se e4tinde pe perioade mai ndelungate, efectele negati!e ale
acesteia pot fi contracarate# Cn situaia n care copilul resimte retragerea temporar a afeciunii,
nesatisfacerea ne!oii de securitate !a fi e!ident# Je!oia de securitate nesatisfacut, poate fi
tradus i n negli5are, abu, maltratare, toate acestea producand efecte de durat# (orti!it lui
Rot*-SamosBSi (1220) se produc consecinte fiice la ni!el somatic, retard n de!oltarea
intelectual, dar i tulburri de ec*ilibru emoional, toate acestea influennd elementele ce
conduc la conturarea indi!idului#
.?
Cntr-un studiu realiat in 1222, de ctre &F8', AJ('A i GJ&'LA s-a a5uns la
concluia c aproape 5umtate din copiii instituionaliai (>?,?T) sunt btui sau sunt pui la
munci umilitoare (splarea closetelor), drept forme de pedeaps (Rot*, 1220)# Jesatisfacerea
ne!oii de securitate pare a fi o caracteristica a mediului reidenial#
Jemplinirea ne!oii de e4periene noi, de stimulare se regsete n diferite forme de
substimulare sau pri!are;depri!are senorial, social, emoional# Fferirea de noi e4periene
lrgete orionturile copilului iar n ca contrar acesta !a tri ntr-un uni!ers ngust i artificial#
Repertoriul limitat de e4periene pare a fi o alt caracteristic a mediului reidenial# @a rndul
ei, suprastimularea produce efecte negati!e ca: nelinite, *ipere4citare, e4tenuare i tulburri
de somn#
'opilul cruia nu i se acord ncredere i ncura5are !a de!eni un adult ce se !a
confrunta cu o stim de sine scut# F alt caracteristic a mediului reidenial este faptul c,
aceti copii pro!enii din astfel de medii, obin mai greu aprecierile celor din 5ur, din caua
dea!anta5ului emoional, economic, social, cultural, de multe ori educaional i de de!oltare
fiic i intelectual# &n absena familiei, copiii din aceste medii au mare ne!oie de ncura5are i
de recunoatere a eforturilor lor, fapt ce se realiea foarte rar##
Jesatisfacerea ne!oii de responsabiliare !a conduce ctre meninerea copilului ntr-o
stare de dependen de cei din 5urul lui# 9or e4ista deficiene n deprinderile de autocontrol i
planificare, iar ulterior cnd !a de!eni adult !a fi incapabil de a lua deciii raionale si
responsabile#
Cn caul n care ne!oile copilului nu sunt satisfacute n mod corespunator, acest lucru
!a influena de!oltarea armonioas a acestuia# Jesatisfacerea ne!oilor copilului, de ctre
familie sau de ctre persoanele din instituiile reideniale, !or conduce la consecine negati!e
asupra acestuia, att la ni!el fiic (retard n de!oltare, de!oltare diarmonic), la ni!el psi*ic
(tulburri de an4ietate, c*iar psi*oe) dar i la ni!el comportamental (comportamente
compulsi!e, antisociale, autodestructi!e)#
./
), 9:AP9'9 4N:4:;<4"NA'4=>R44

2.*.1. I%enti5ica$ea &ene5icia$io$. Sesi8a$ea.
Cn !ederea identificrii copiilor aflai n situaie de risc Ser!iciul (ublic de Asisten
Social ia msurile necesare pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina
separarea copilului de prinii si, precum i pentru pre!enirea comportamentelor abui!e ale
prinilor i a !iolenei n familie# &dentificarea beneficiarilor se realiea i prin diferite
forme de sesiare# Acestea pot fi :
autoreferire < clientul sesiea situaia problematic unui ser!iciu public specialiat sau unei
organiaii negu!ernamentale specialiat n domeniul inter!eniei sociale# Aceast solicitare
poate fi fcut telefonic sau n baa unei cereri scrise de ctre client#
autosesiarea < asistentul social anga5at al unei instituii publice sau organiaii
negu!ernamentale identific situaia problematic i ca atare, realiea un demers de
inter!enie, fie prin instrumentarea caului, fie prin transferul ctre un alt ser!iciu, sau prin
referire ctre o alt instituie public specialiat sau FJN# Lste o modalitate des ntlnit n
practica asistenei sociale, ndeosebi n situaiile n care potenialii clieni ascund starea de
necesitate sau nu o contientiea#
referire < instituia creia i este sesiat caul, dup o prim e!aluare, decide c situaia
problematic nu este de competena domeniului n care i desfoar acti!itatea i, prin
urmare, refer caul ctre o instituie specialiat# Referirea se realiea de cele mai multe ori
printr-o adres oficial, care cuprinde pe lng datele de identificare a clientului i o sumar
anali i diagnosticare a problemei# Lste o modalitate frec!ent ntlnit n caurile sociale
comple4e, unde problema este generat de un cumul de factori, dar unde numai unul este
dominant#
transfer < n cadrul aceleai instituii specialiate se realiea un transfer al caului de la un
birou;ser!iciu ctre un alt birou;ser!iciu specialiat pe acel tip de ca# Aceste situaii sunt
ntlnite frec!ent n cadrul instituiilor care ofer o multitudine de ser!icii specialiate pentru
acelai tip de clieni#
12
Separarea copilului de prinii si, precum i limitarea e4erciiului drepturilor
printeti trebuie s fie precedate de acordarea sistematic a ser!iciilor i prestaiilor pre!ute
de lege, cu accent deosebit pe informarea corespuntoare a prinilor, consilierea acestora,
terapie sau mediere, acordate in baa unui plan de ser!icii#
2.*.2. E1a)a$ea sit)aiei co#i))i 6i a 5a(iiei acest)ia
Cn urma sesirii adresate Ser!iciului (ublic de Asisten Social referentul
social;asistentul social al acestei instituii, nsoit de un organ al (oliiei dac este caul,
efectuea o anc*et social la domicilului copilului pentru a constata situaiile de risc la care
este supus minorul, n !ederea ntocmirii planului de ser!icii necesar#
Cn caul n care sesiarea a fost adresat 'entrului pentru Ser!icii de &nter!enie n
Regim de Grgen n domeniul (roteciei 'opilului, e!aluarea situaiei !a fi realiat de o
ec*ipa formata de obicei din: asistentul social, psi*olog, 5urist al acestui ser!iciu, preenti la
domiciliul !ictimei#
2.*.'. ntoc(i$ea #an))i %e se$1icii
(lanul de ser!icii se ntocmete i se pune n aplicare de ctre Ser!iciul (ublic de
Asisten Social, organiat la ni!elul municipiilor i oraelor, precum i de persoanele cu
atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale din unitatea
administrati!-teritorial unde se afl copilul, n urma e!alurii situaiei copilului i a familiei
acestuia i dup aprobare prin dispoiia primarului#
(lanul de ser!icii are ca obiecti! pre!enirea separrii copilului de prinii si# Cn acest
scop Ser!iciul (ublic de Asisten sociala ori, dupa ca, %irectia Neneral de Asisten Social
si protecia copilului de la ni!elul fiecarui sector al municipiului +ucureti spri5in accesul
copilului i al familiei sale la ser!iciile i prestaiile destinate meninerii copilului n familie#
(lanul de ser!icii poate a!ea ca finalitate transmiterea ctre %irecia Neneral de
Asisten Social i (rotecia copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie special
a copilului, numai dac, dup acordarea ser!iciilor pre!ute de acest plan, se constat c
meninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil#
1.
,,%ac e4ist moti!e temeinice c !iaa i securitatea copilului sunt prime5duite n
familie, repreentanii ser!iciului public de asistenta sociala ori, dupa ca, ai directiei generale
de asistent social i protecia copilului de la ni!elul sectoarelor municipiului +ucuresti au
dreptul s !iitee copiii la locuina lor i s se informee despre felul n care acetia sunt
ngri5ii, despre sntatea i de!oltarea lor fiic, educarea, n!tura i pregtirea lor
profesional, acordnd, la ne!oie, ndrumarile necesare#=(@egea 1:1;122>)#
%ac, n urma !iitelor efectuate se constata ca de!oltarea fiica, mentala, spirituala,
morala sau sociala a copilului este prime5duita, ser!iciul public de asistenta sociala este obligat
sa sesiee de ndat %irecia Neneral de Asisten social i (rotecia 'opilului n !ederea
lurii msurilor pre!ute de lege#
%irecia Neneral de Asisten social i (rotecia 'opilului este obligat s sesiee
instana 5udectoreasc n situaia n care consider c sunt intrunite condiiile pre!ute de
lege pentru decderea, total sau parial, a prinilor ori a unuia dintre ei din e4erciiul
drepturilor printeti#
Frice copil care este, temporar sau definiti!, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n
!ederea prote5rii intereselor sale, nu poate fi lsat n gri5a acestora are dreptul la protecie
alternati!#
1#>#>#&nstituirea msurii de protecie
(rotecia copiilor aflai n situaie de risc include instituirea tutelei, msurile de
protecie special pre!ute (plasamentul" plasamentul n regim de urgen" supra!eg*erea
specialiat) adopia# Cn alegerea uneia dintre aceste soluii, autoritatea competent !a ine
seama n mod corespuntor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea
copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i ling!istic#
$utela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, decui
din e4ercitiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa intericerii drepturilor printeti,
pui sub interdicie, declarai 5udecatorete mori sau disprui, precum i n caul n care, la
ncetarea adopiei, instana 5udectoreasc *otrate c este n interesul copilului instituirea
unei tutele#
@a stabilirea msurii de plasament se !a urmri:
11
7 plasarea copilului, cu prioritate, la familia e4tins sau la familia substituti!"
- meninerea frailor mpreun"
- facilitarea e4ercitrii de ctre prini a dreptului de a !iita copilul i de a menine
legatura cu acesta#
8asura plasamentului se stabilete: de ctre 'omisia pentru (rotecia 'opilului, n
situaia n care e4ist acordul prinilor" instana 5udecatoreasc, %irecia Neneral de Asisten
social i (rotecia 'opilului# (lasamentul copilului n regim de urgen este o msura de
protecie special, cu caracter temporar, care se stabileste n situaia copilului abuat sau
negli5at, precum i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n unitai sanitare#
2.*.+. ntoc(i$ea #an))i in%i1i%)ai8at %e #$otecie
%irecia Neneral de Asisten social i (rotecia 'opilului are obligaia de a ntocmi
planul indi!idualiat de protecie imediat dup primirea cererii de instituire a unei msuri de
protecie special sau imediat dup ce directorul direciei generale de asisten social i
protecia copilului a dispus plasamentul n regim de urgen#
@a stabilirea obiecti!elor planului indi!idualiat de protecie se acord prioritatea
reintegrrii copilului n familie sau, daca aceasta nu este posibil, plasamentului copilului n
familia e4tins# Fbiecti!ele planului se stabilesc cu consultarea obligatorie a prinilor i a
membrilor familiei lrgite care au putut fi identificai#
(lanul indi!idualiat de protecie poate pre!edea plasamentul copilului ntr-un ser!iciu
de tip reidenial, numai n caul n care nu a putut fi instituit tutela ori nu a putut fi dispus
plasamentul la familia e4tins, la un asistent maternal sau la o alt persoan sau familie, n
condiiile preentei legi#
1#>#3# E1a)a$ea iniia!
L!aluarea iniial a copilului se realiea de ctre personalul Ser!iciului (ublic
Specialiat pentru (rotecia 'opilului# $oate documentele din dosarul copilului aflat la
Ser!iciului (ublic Specialiat pentru (rotecia 'opilului i naintat la 'omisia pentru (rotecia
1E
'opilului, se afl n copie la centru de plasament n care este admis copilul, prin deciia
'omisia pentru (rotecia 'opilului,
Admiterea n 'entrul de (lasament se face numai n baa *otrrii 'omisia pentru
(rotecia 'opilului, care decide pentru aceti copii luarea unei msuri de protecie, conform
legislaiei n !igoare, sau de ctre instana de 5udecata n caul n care prinii sunt decedai,
sau nu e4ista acordul acestora pentru instituirea msurii de protecie#

2.*.9. Inte$na$ea co#i))i "n cent$) %e #asa(ent.
Cn cadrul 'entrului de (lasament , fiecare copil;tnr este ocrotit n baa unui (lan
&ndi!idualiat de (rotecie, care este de!oltat n (rograme de &nter!enie Specific pentru
urmtoarele aspecte: ne!oile de sntate i promo!are a sntii" ne!oile de ngri5ire, inclusi!
de securitate i promo!are a bunstrii"ne!oile fiice i emoionale" ne!oile educaionale i
urmrirea obinerii de reultate colare corespuntoare potenialului de de!oltare a copilului"
ne!oile de petrecere a timpului liber" ne!oile de socialiare, inclusi! modalitile de meninere
a legturilor, dup ca, cu prinii, familia lrgit, prietenii i alte persoane importante sau
apropiate fa de copil i modul de satisface a tuturor acestor ne!oi
(rogramele de &nter!enie Specific sunt ane4e ale (lanului &ndi!idualiat de (rotecie
i sunt elaborate de ctre personalul de specialitate al centrului de plasament, n conformitate
cu pre!ederile (lanului &ndi!idualiat de (rotecie# 'oordonatorul Ser!iciilor Reideniale are
obligaia de a desemna personalul de specialitate care s participe la elaborarea i
implementarea (lanului &ndi!idualiat de (rotecie i (lanurile &nter!eniei Specifice#
(lanurile &nter!eniei Specifice trebuie s conin obiecti!e pe termen scurt, mediu i
lung, acti!itile corespuntoare acestor obiecti!e, care pot fi periodice, inclusi! de rutin,
sau ocaionate de anumite proceduri sau e!enimente, durata aferent acti!itilor, personalul de
specialitate desemnat i alte persoane implicate, resursele materiale i financiare
alocateacti!itilor, precum i modalitile de monitoriare i e!aluare; ree!aluare a acestor
programe#
Ree!aluarea (lanului &ndi!idualiat de (rotecie are loc periodic sau de cte ori este
ne!oie, este consemnat n dosarulcopilului i a!iat de coordonatorul 'entrului de
1>
plasament i de managerul de ca de la Sercicilu (ublic Specialiat al (roteciei
'opilului;Frganism (articular Acreditat# (eriodicitatea este stabilit n funcie de durata (&(#
(lanului &ndi!idualiat de (rotecie i ane4ele sale, precum i re!iuirile atunci cnd
este caul, trebuie aduse la cunotina copilului#
2.*.:. Menine$ea e2!t)$ie c) #!$inii4 5a(iia !$2it! "n 1e%e$ea $einte2$!$ii in
5a(iie.
,,'opiilor din cadrul ser!iciului pentru protecia copilului de tip reidenial li se ofer
spri5in concret i sunt ncura5ai s menin legturile cu prinii, familia lrgit i alte
persoane importante sau apropiate fa de ei cu scopul de a re!eni n familia natural;lrgit
dup ce acetia au depit situaia de cri#7(Frdin 1.;122>)#

2.*.;. Coa&o$a$ea #e$(anent! c) #$o5esioni6tii4 a)to$it!ie a%(inist$aiei ocae
%e a %o(icii) co#i))i.
Ser!iciul pentru (rotecia 'opilului de $ip Reidenial colaborea permanent cu
profesionitii, autoritile administraiei locale i alte ser!icii pentru copil i comunitate i
totodat promo!ea munca n ec*ip att n interiorul, ct i n e4teriorul su#
'opiii reideni beneficia de spri5inul i ser!iciile oferite sau facilitate de ser!iciul
pentru protecia copilului de tip reidenial n !ederea reintegrrii sau integrrii familiale i;sau
integrrii lor socio-profesionale
2.*.1<. Reinte2$a$e 5a(iia!=socio#$o5esiona!.
Aiecare (lan &ndi!idualiat de (rotecie are are ca obiecti! general reintegrarea
familial;socioprofesional a copilului ocrotit n centru de plasament, iar pentru fiecare copil
n parte se identific aceste posibiliti# 'entrul de plasament are misiunea de a asiguara
pregtirea corespuntoare a ieirii copilului; tnrului din centru, prin de!oltarea
10
deprinderilor de !ia independent i a altor condiii necesare pentru reintegrarea sau
familial i;sau socio-profesional#
Reintegrarea familial a copilului care a beneficiat de o msur special de protecie,
are loc atunci cnd se constat de ctre autoritile abilitate de la domicililiul copilului c
situaia de cri a familiei a fost depit, iar copilul poate re!eni n siguran n propria
familie#

2.*.11.Monito$i8a$e #ost $einte2$a$e
@a ncetarea msurilor de protecie special prin reintegrarea copilului n familia sa,
Ser!iciul (ublic de Asisten Social, organiat la ni!elul municipiilor i oraelor, persoanele
cu atribuii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale comunale, precum i
%irecia Nenerala de Asisten Social i (rotecia 'opilului, de la domiciliul sau, dup ca, de
la reedina prinilor au obligaia de a urmri e!oluia de!oltrii copilului, precum i modul
n care prinii i e4ercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu pri!ire la copil# &n acest
scop acestea intocmesc rapoarte lunare pe o perioada de minimum E luni#
2.+ MISIUNEA ASISTENTULUI SOCIAL N CENTRELE DE PLASAMENT
Asistentul social este unul din principalii specialiti din centrele de plasament, care
contribuie la dinamiarerea acti!itilor de protecie i acionea n fa!oarea interesului ma5or
al copiilor instituionaliai, iar mpreun cu ec*ipa multidisciplinar (educator, psi*olog,
asistent medical, lucrtor social i ceilali aduli anga5ai) contribuie la soluionarea i
satisfacerea tuturor ne!oilor i trebuinelor beneficiarilor prin mbuntirea calitii !ieii
personaliate a fiecruia sub toate aspectele: biologice, psi*osociale, medicale, educaionale,
colare profesionale etc#
Asistentul social ndeplinete acti!itile i modalitile de inter!enie n relaia cu
copiii instituionaliai, n conformitate cu principiile de organiare i funcionare normal a
centrului de plasament i a deontologiei profesionale#
13
(romo!area i aprarea drepturile copilului pre!ute n 'on!enia FJG cu pri!ire la
drepturile copulului le ndeplinete realind ntlniri periodice cu copiii i adulii din centru de
plasament, pentru a le aduce la cunotin apariia i adoptarea ntregii legislaii aprute n
domeniul proteciei copilului aflat n dificultate#
Cmpreun cu eful centrului asigur monitoriarea respectrii drepturilor copiilor din
partea personalului de ngri5ire, aplicarea tuturor msurilor de protecie, de socialiare i
educaie pre!ute de Rrgulamentul de Frganiare i Auncionare a centrului de plasament ct
i informarea copiilor cu pri!ire la msura stabilit de '#(#' sau alte aspecte legate de cauele
instituionalirii, de istoricul socio-familial etc#
,,Fri de cte ori este necesar trebuie s ree!aluee mpre5urrile sau condiiile care au
dus la instituionaliarea copiilor i elaborea anc*etele sociale la domicililul familiilor
acestora i propune, dup ca '#(#'#,ncetarea, meninerea sau sc*imbarea msurii de
protecie#7( &# +rtianu, '# Roca 1220 p#, ..E)#
Cn !ederea reintegrrii familiale a copilului, asistentul social spri5in, susine,
ncura5ea i culti! formarea, meninerea i de!oltarea relaiei copilului cu familia biologic
sau cu rudele pn la gradul &9 inclusi! prin: !iita la domiciliul prinilor; rudelor copiilor
acordnd asisten, consiliere i spri5in" colaborarea permanent i susinut cu autoritile
publice locale pentru a identifica i alte oportuniti de reintegrare n familia biologic sau
familia lrgit i, dup ca n comunitatea din care pro!ine copilul dup ncetarea msurii de
protecie" consemnarea ntr-un registru de e!iden numrul !iitelor efectuate de prini sau
rudele copiilor n centrul de plasament" consilierea susinut i permanent att copiilor ct i
prinilor;rudelor n centrulde plasament cu scopul de a relua sau rennoda relaiile dintre cele
dou pri" pregtirea, consilierea i spri5inirea, n funcie de fiecare ca, al copiilor, cu pri!ire
la !iitele i deplasrile pe care urmea s le efectuee n snul familiei att n ,eeB-end ct i
n !acanele colare#
Asistentul social are rolul i de a asigura identificarea i stabilirea domicililului
prinilor copiilor instituionaliai, iar prin colaborarea cu Ser!iciul de &nformare i L!iden
a (opulaie din cadrul poliiei i Stare 'i!il din cadrul autoritilor administraiei publice
locale de pe raa creia i au domicililul stabil prinii copiilor, spri5in procesul de eliberare a
actelor de identitate ale acestora#
1:
Cn colaborarea cu %#N#A#S#(#', informea i transmite ser!iciilor din cadrul acestei
instituii , lista copiilor care nu au fost !iitai de prini sau rudele acestora timp de 3 luni, n
!ederea sesirii instanelor 5udectoreti i a nceperii procedurilor legale de declarare a
abandonului sau a decderii din drepturile printeti a prinilor care nu i-au !iitat copiii, ct
i copiii care fug din centrul de plasament# Cn colaborarea cu organele de poliie i ser!iciile de
autoritate tutelar specialiate din cadrul primriilor locale readuc copiii fugii n centrul de
plasament, i asigur pre!enirea sau eliminarea cauelor care au condus la fuga acestora#
'um am afirmat mai sus, asistentul social fiind unul din principalii specialiti ai
'entrului de (lasament, spri5in ec*ipa multidisciplinar n elaborarea proiectului personaliat
de lucru, prin identificarea, ncura5area, i nc*eierea unor parteneriate solide cu F#J#N - urile,
+iserica din localitate, unii !oluntari, n !ederea participrii i implicrii beneficiarilor n toate
aciunile sociale, de socialiare pre!ute n proiectul personaliat de lucru al copiilor#
Cmpreun cu educatorul i psi*ologul contribuie i asigur pre!enirea sau e!itarea
absenteismului i abandonului colar, a unor situaii de neadaptare relaional la !iaa de grup
colar, respecti! (auto)marginaliare, (auto)iolare, etic*etare, e4cludere social etc#,
stabilind i culti!nd relaii de parteneriat, colaborare permanent, sincere de ncredere cu
profesorii, diriginii i directorii colilor de mas unde copiii instituionaliai i desfoar
acti!itatea instructi!-educati!# $otodat i aduce aportul la stabilirea i meninerea unor
relaii adec!ate, sntoase i normale ntre copii-copii i copii-personalul anga5at din centrul de
plasament, iar prin procesul de consiliere, negociere i mediere, asigur pre!enirea sau e!itarea
anumitor situaii conflictogene care determintensionarea sau degenerarea relaiilor dintre
acetia#
Asistentul social, spri5in alturi de educator i psi*olog procesul de integrare socio-
profesional a tinerilor instituionaliai care au finaliat o form de n!mnt i a cror
msur de protecie urmea s ncetee, nc*eie parteneriate cu ageni economici locali,
5udeieni i din ar i cu anumite F#J#N#-uri care au ca scop i obiect de acti!itate nseria
socio-profesional a categoriilor sociale defa!oriate#
Asistentul social militea pentru promo!area i aprarea maginii profesiei sale i a
copilului instituionaliat prin respectarea deontologiei profesionale i pstrarea caracterului
confidenial al informaiilor, datelor furniate de copil n urma procesului de e!aluare, mediere
i consiliere social#
1?
'. REINTE>RAREA -AMILIAL A COPILULUI
INSTITUIONALI,AT
Reintegrarea familial repreint una din finalitile (lanului &ndi!idualiat de (rotecie
alturi integrarea n familia e4tins, plasamentul n familia substituti!e, integrarea
socioprofesional a tinerilor cu !rsta de .? ani, care prsesc sistemul de protecie a copilului,
adopia intern#
Aceasta necesit mult timp i presupune costuri suplimentare in ce pri!ete susinerea
financiar a familiei, ct i organiarea i implicarea unor ser!icii sociale comunitare care s
spri5ine procesul de ntoarcere a copilului n propria familie# (entru a e!ita instituionaliarea
copilului timp ndelungat n 'entre de (lasament este necesar organiarea i funcionarea
managementului de ca n protecia copilului ct i spri5inirea familiei biologice# %NAS('-
urile nu au fonduri alocate pentru a duce la ndeplinire acest obiecti!#
'.1. -ACTORII CARE IN-LUENEA, SUCCESUL REINTE>RRII
-AMILIALE
'.1.1 Menine$ea $eaiio$ %int$e #!$ini sa) 5a(iia !$2it! 6i co#i)
instit)ionai8at
1/
Gn pas important i esenial n procesul reintegrrii familiale l repreint restabilirea
i meninerea legturilor dintre prini sau ali membri ai familiei biologice i copil# &nteresul
pentru meninerea legturilor dintre familia natural;lrgit i copil trebuie meninute de ctre
responsabilul de ca (asistentul social al centrului de plasament), punnd n aplicare
acti!itile stabilite n planul de inter!enie: petrecerea timpului !acanelor n familie, !iitele
familiei fa de copil, con!orbirile telefonice, etc# Aceste e!enimente transformndu-se n
rutin facilitea re!enirea definiti! a copilului n familia natural#
Acesta este un ser!iciu dificil, dar secretul unei reintegrri reuite const n faptul de a
gsi prg*iile necesare relurii legturilor cu prinii#
'.1.2. E1a)a$ea %etaiat! a 5a(iiei4 #$e2!ti$ea $einte2$!$iii 6i (onito$i8a$ea
#ost$einte2$a$e.
L!aluarea iniial presupune identificarea ne!oilor copilului i posibilitilor familiei i
comunitilor de a satisface acele ne!oi, precum i e!idenierea ser!iciilor care pot fi oferite n
situaia n care copilul este reintegrat#
Reuita reintegrrii familiale depinde n mare msur de profesionalismul asistentului
social n ceea ce pri!ete e!aluarea situaiei familial i inter!enia pentru pregtirea familiei i
coplilui n !ederea re!enirii acestuia n familia biologic#
Jeaplicarea unei metodologii de e!aluare care s ia n considerare indicatorii
economici i caracteristicile socioculturale ale familiei pote duce la situaii tragic pentru copil#
Atunci cnd se e!aluea situaia familiei copilului se urmrete surprinderea modului cum s-
au sc*imbat condiiile care au dus la instituirea respecti!e forme de protecie ct i efectele
inter!eniei specialiate aplicate#
,, Cn caul n care problema familiei este de natur psi*ocomportamental i atitudinial
este necesar preena ec*ipei de inter!enie (asistent social, psi*olog, 5urist) care s discute n
permanen, s analiee caua problemei i astfel s ofere soluii i a5utor n depirea
situaiei, pentru a e!ita pe ct se poate ca acea familie s rmn ncontinuare o po!ar pentru
societate#7 (Mt#'o5ocaru i %#'o5ocaru 122? p#, .2>)#
E2
L!aluarea detaliat a familiei este definit nu doar ca o modalita de diagnosticare a
situaiei familiei la un moment dat, ci i ca o form de inter!enie pentru pregtirea mediului
familial n !ederea reintegrrii copilului#
'.1.' ?ot!$@$ea 5a(iiei %e a $einte2$a co#iii
%intre toi factorii care influenea creterea anselor de reintegrarea familial a
copilului, *otrrea prinilor; familiei este crucial# %eciia este cu att mai ferm cu ct
anga5ea ambii prini# Cn caul reintegrrii n familia monoparental este necesar implicarea
familiei lrgite pentru consolodarea deciiei i pentru asumarea eforturilor# ,, %eseori, o parte
dintre reintegrrile familiale nu reflect iniiati!a specialitilor din sistem, ci *otrrea familiei#
(Mt#'o5ocaru i %#'o5ocaru 122? p#, .2>)#7
Cn unele cauri nu este necesar inter!enia specialitilor din sistem, ci doar *otrrea
familiei#
'.1.* Consiie$ea 6i s#$iAin) aco$%at 5a(iiei
'onsilierea este o te*nic foarte important n procesul de reintegrare de aceea trebuie
s se pun accent deosebit pe modul i scopurile pe care inter!enia le desfoar# %e multe
ori consilierea este considerat o form de con!ingere, o ocaie de a e4plica familiei aspectele
fa!orabile ale reintegrrii#
+eneficiarii ser!iciilor de consiliere de multe ori contientiea doar spri5inul practice,
punctual i ndrumarea ctre anumite aciuni ce duc la reultate immediate# Specialitii pun
accentual pe resursele i punctele tari ale beneficiarilor, scopurile le sunt preentate ntr-un
limba5 poiti! i considerate surse eseniale n moti!area beneficiarilor pentru sc*imbare#
!! 9u! cnd consiliez prinii! 2i ajut s descopere ce resurse au! cine$i poate ajuta! care
sunt punctele lor forte i descriu venirea copilului 2n familie drept un eveniment fericit( 9i sunt
motivai s fac ceva pentru asta! s se pregteasc4ar modul acesta de consiliere este mai
eficient dect s vor+im numai despre pro+lemele pe care e au i despre ct de dificil va fi
cnd vor lua copilul acas (8anageri i responsabil de ca,.E octombrie 1223)#7
E.
'.1.+ Sensi&ii8a$ea 6i $es#onsa&ii8a$ea #!$inio$.
Specialitii utiliea n general dou strategii n lucrul cu prinii pentru readucerea
copilului n familie: pe de o parte sensibiliarea prinilor, prin sublinierea beneficiilor afecti!e
reciproce generate de re!enirea copilului n familie" pe de alt parte unii specialiti abordea o
atitudine imperati!, preentnd problemele ce pot aprea dac nu-i i-au copiii acas, posibila
ameninare la care este supus copilul n urma separrii acestuia de prini#
!! ?i sensi+ilizm pe prini spunnu$le ct de important este copilul! ce frumos este
cnd 2i zm+ete sau cnd te mngie pe fa! ct de important e s strige mama! care
tre+uie s fie lng el! i 2i apreciem foarte mult'a insistenele noastre! iau copiii acas!!
V +ucurai cnd v strnge 2n +rae@A!!7aA Bi atunci 2ncepe s se transpun 2ntr$o
anumit stare Bi!la foarte muli! aceast a+ordare merge###( 8anageri i responsabil de ca,
%NAS(',.1 octombrie 1223)#7
'.1.B S#$iAin) 5inancia$ aco$%at 5a(iiio$.
Susinerea financiar i asigurarea ser!iciilor complementare a consiliilor locale sau
5udeiene, ncura5ea prinii s ia deciia reintegrrii copilului#
Spri5inul financiar acordat de ctre %NAS(' este adaptat ne!oilor i situaiilor
specifice fiecrui ca n parte, att ca perioad de timp alocat ct i ca ni!el al cuantumului#
9aloarea a5utorului financiar este stabilit de ctre 'omisia (entru (rotecia 'opilului, odat
de cu deciia de reintegrare a copilului, la propunerea asistentului social care a instrumentat
caul#
,,Gnii practicieni au tendina s considere c succesul reintegrrii este legat doar de
fondurile suficiente pentru spri5in financiar#Aceasta repreint o form de stimulare,dar
modificrile de profunime de la ni!elul mentalitii i atitudinii prinilor sunt generate de
felul n care profesionitii lucrea cu acetia, de felul cum sunt consiliai i a5utai s ia o
deciie n fa!oarea reintegrrii familiale a copilului (Mt#'o5ocaru i %#'o5ocaru 122? p#, .2>)#7
(erioada de monitoriare postreintegrare are un rol important pentru determinarea
condiiilor n care triete copilul, pentru identificarea unor posibile sc*imbri n situaia
E1
familiei i pentru o posibil inter!enie de uegen n caul n care familia are ne!oi de spri5in
ca s depeasc anumite moment de cri#
8ai mult dect spri5inul financiar, n ara noastr se impune de!oltarea ser!iciilor
sociale deoarece prestaiile sociale ntresc situaia de dependen a beneficiarilor#
!! Ceea ce lipsete 2n momentul de fa 2n Romnia! sunt serviciile sociale 7m +ani!
dm aia! dm aia!dar nimeni nu se gndete c acea familie nu a fost 2nvat s 2i
gospodreasc +anii! s se angreneze 2ntr$o activitate#(%irector e4ecuti! %NAS(', 3
octombrie 1223)#
'.1.9 Acces) 5a(iiei a se$1iciie %in co()nitate
Aacilitarea acesului la ser!iciile comuniare e4istente (centrele de i, centrele de
consiliere i spri5in pentru prini, grupurile de suport) c*iar nainte de nceperea demersurilor
de reitegrare a familiei poate repreinta un mod de inter!enie menit s moti!ee i s spri5ine
prinii n ncercrile lor de a readuce copilul acas i s se readaptee n noul conte4t al
familiei#
,, 7ac nu ar fi e/istat aceste servicii complementare!nu am fi putut face acest lucrui!
cu siguran! nici nu am fi avut succes 2n reintegrareDdirector e/ecutiv 7GAEPC! . octom+rie
)881F
(entru reuita reintegrrii este necesar implicarea primriei n preluarea caului dup
perioada de monitoriare de minimum E luni din partea %NAS('# 'olaborarea cu referenii
din cadrul primriei contribuie la transferul responsabilitilor ctre comunitile locale,
totodat o ocaie de a n!a, gndi i aciona n accord cu specialitii din %NAS('#
'.1.: Se$1iciie %e (onito$i8a$e #ost$einte2$a$e
Aceste ser!icii au rolul de a spri5ini familia i de a-i oferi sigurana c poate apela la
ser!iciile sociale atunci cnd ntmpin dificulti# 8onitoriarea postreintegrare trebuie s le
EE
ofere posibilitatea prinilor de a fi independeni i de a-i asuma responsabilitatea creterii i
ngri5irii copiilor#
'.1.; Li(ita$ea #e$ioa%ei %e 6e%e$e a co#i))i in Cent$) %e Pasa(ent
Atunci cnd perioada de instituionaliare a copilului este ct mai scurt, ansele
reintegrrii n familie sunt mai mari, deoarece imediat dup luarea unei msuri de protecie se
stabilete drept obiecti! reintegrarea copilului# Astfel, prinii nu au timp s se eliberee de
responsabilitile lor i sunt implicai ntr-un proces prin care trebuie s-i modifice situaia
care a condus la intrarea copilului n atenia ser!iciilor sociale# (e de alt parte specialitii din
sistemul de protecie au tendina de a se rela4a dup luarea unei msuri indifferent care ar fi
ea, pierndu-se focaliarea asupra reintegrrii n familia natural, ca necessitate, relundu-se
procesul atunci cnd apar directi!e i indicaii special n acest sens#
'.1.1< Reaia const$)it! "nt$e asistent) socia 6i 5a(iie
%e calitatea relaiei construite ntre asistentul social i prinii copilului, de spri5inul
moral oferit depinde de multe ori reuita reintegrrii# Asistentul social !a notifica periodic
familia copilului cu pri!ire la e!enimentele importante, acti!itile din centru i e!oluia
copilului# Lste oportun i efectuarea unor !iite la domiciliul copilului, nsoii c*iar de acesta#
'.2 -acto$i #e$t)$&ato$i "n #$oces) $einte2$!$ii
E>
'.2.1 I(#ica$ea SPAS 6i a Consiiio$ Co()nita$e Cons)tati1e
Jeimplicarea autoritilor locale n procesul reintegrrii familiale este unul dintre cele
mai deficitare aspecte# 'u toate c implicarea S(AS este dorit de ctre specialiti i
beneficiari, actia se confrunt cu indiferena i incapacitatea autoritilor < mai ales a celor din
mediu rural < de a oferi ser!icii#
,, "alt pro+lem cu reintegrarea este c cele mai multe cazuri! normal! tre+uie
sprijinite de autoritilr localeCare autoriti locale sunt i ele tot att de indiferente! i tot
att de ineficiente 2n a$i dezvolta seviciile Adevrul este c sistemul de asisten social nu
este dezvoltat peste tot cu servicii la nivel local! atunci comunicarea 2ntre direcii i local este
mai sla+ (preedinte AJ%(')7#
'.2.2Sti()a$ea 5inancia$! a #e$sona))i
(rocesul de reintegrare familial este ngreunat i de lipsa moti!aie asistenilor sociali
datorit salariilor mici i a sistemului greoi de decontare a c*eltuielilor la domiciliul clienilor#
Ji!elul scut al moti!aiei financiare conduce la fluctuaia personalului din sistemul de
protecie al copilului , fiind considerat %NAS(' fiind considerat i un punct de plecare ctre
alte ser!icii sociale#
'.' METODOLO>IA PROCESULUI REINTE>RRII -AMILIALE
Reintegrarea;integrarea n familie are la ba urmtoarele principii i !alori:
- !aloriarea familiei ca mediu prioritar de ngri5ire si educare a copilului"
- responsabiliarea prinilor cu pri!ire la e4ercitarea drepturilor i obligaiilor printeti"
- celeritatea n luarea oricrei deciii cu pri!ire la copil"
- centrarea inter!eniilor pe copil i familie"
- promo!area responsabilirii clienilor i ncura5area iniiati!ei acestora"
- !aloriarea capacitilor i resurselor beneficiarilor"
- implicarea comunitii i responsabiliarea ei pentru protecia si promo!area drepturilor
E0
copilului"
- respectarea confidenialitii datelor cu pri!ire la beneficiari#
'.2.1. E1a)a$ea #e$io%ic! a sit)iei #siCo7sociae a 5a(iiei co#i))i
'.2.2 Menine$ea e2!t)$ii c) 5a(iia
.
Frganiarea ntlnirilor copil-familie# Cntlnirile propriu-ise intre copil si familie sunt
organiate si mediate;supra!eg*eate de personalul specialiat care realiea reintegrarea#
&ntalnirile se pot organia la sediul centrului de plasament, intr-o camera special amena5ata, la
domiciliul familiei, la domiciliul familiei de plasament, precum si in alte locuri adec!ate# @ocul
ales pentru desfasurarea intalnirii trebuie sa fie firesc si mai putin restricti!, cu conditia sa fie
asigurata siguranta copilului# F data cu e!olutia relatiilor dintre copil si familie, intalnirile la
sediul 'R& !or fi treptat inlocuite cu !iitele acasa, cu sfarsituri de saptamana petrecute in
familie# Sederile peste noapte !or fi posibile atunci cand e4ista certitudinea ca se poate asigura
securitatea copilului in noul mediu familial#
@a prima intalnire copil-familie este obligatorie preenta unui profesionist al centrului
(asistent social, psi*olog) pentru a media discutiile, pentru a-l a5uta pe copil si pentru a
raspunde la intrebarile suplimentare ale parintilor# Aamilia trebuie sa beneficiee de intimitate
in intalnirea cu copilul daca siguranta acestuia din urma este asigurata#
Responsabilul de (&S decide obser!area intalnirilor urmatoare" moti!ele acestei deciii si
persoana desemnata ca obser!ator sunt consemnate in Raportul de intalnire copil-familie#
'.2.' I%enti5ica$ea #osi&iit!io$ $einte2$!$ii co#i))i
(entru a afla care e situaia familiei, ce msuri trebuiesc ntreprinse pentru reintegrarea
copilului, asistentul social !iitea familia la domiciliu# Cn cadrul primei !iite se discut cu
prinii;familia e4tins, se constat problemele cu care se confrunt acetia# Glterior, n baa
informaiei acumulate se actualiea baa de date a instituiei n care copilul este plasat# Cn
E3
cadrul celei de-a doua !iite, asistentul social discut de5a n termeni concrei cu familia despre
posibilitile de reintegrare a copillui cu trasarea unor soluii i pai concrei#
'.2.* P$e2!ti$ea co#i))i
&n situatia in care copilul a fost separat de familia sa o perioada mai lunga de timp,
asistentul social informeaa permanent copilul despre familia sa, e!enimentele traite de
membrii familiei, astfel incat acesta sa cunoasca istoria familiei sale si sa o accepte pentru
reintoarcerea sa in familie# 'opilului i se acorda spri5in pentru intelegerea si depasirea
posibilelor conflicte cu familia, a traumelor cauate de separarea de familie, a intelegerii
situatiilor care au dus la luarea unei masuri de protectie si !a fi consiliat in !ederea reconcilierii
cu familia si acceptarea trecutului# Gn accent deosebit se acorda pentru mentinerea relatiilor
copilului cu fratii sai prin !iite si acti!itati comune#
(entru situatia in care copilul !a fi integrat in familia e4tinsa sau intr-o familie
substituti!a acesta este informat despre moti!ele pentru care nu poate fi reintegrat in propria sa
familie si i se preinta aceste alternati!e, implicatiile acestora si i se solicita opinia# 'opilul !a
primi, intr-un mod accesibil, informatii despre familia in care !a fi integrat si despre drepturile
si responsabilitatile pe care le !a a!ea atat el, cat si familia# %e asemenea, copilul !a fi a5utat sa
cunoasca familia in care !a fi integrat si sa stabileasca relatii poiti!e cu toti membrii acesteia#
'opilul !a fi incura5at sa-si e4prime opinia si e!entualele ingri5orari legate de integrarea in
noul mediu de !iata si sa solicite a5utor de la specialistii 'entrului de plasament#
Lste interisa etic*etarea;discreditarea parintilor, care au cerut instituirea unei masuri
de protectie pentru copil, de catre profesionistii centrului#
#
'.2.+ De#)ne$ea %osa$))i a c#c=$ee1a)a$ea (as)$ii a c#c=t$i&)na
%osarul copilului care !a fi analiat n !ederea reintegrrii familiale !a conine urmtoarele:
E:
7 copie dup actele de identitate a copilului i membrilor familiei, ct i dup *otrrea de
plasament"
- anc*eta social efectuat de ctre autoritatea tutelara de la domiciliul copilului cu propunerea
de reintegrare familiala
- declaraiile copilului i ale prinilor cu pri!ire la acordul pri!ind reintegrarea familial#
- raport de e!aluare detaliat al asistentului social din cadrul 'entrului cu propunerea de
reintegrare familial"
- documente referitoare la starea de sntate a copilului i a prinilor"
- documente care atesta !eniturile prinilor "
- documente care atest situaia colara a copilului"
- planul indi!idualiat de protecie mpreun cu ane4ele sale ((&S
- planul de ser!icii ntocmit de ctre autoritatea tutelar de la domiciliul copilului#
- alte documente care sunt cerute de ctre membrii 'omisiei pentru (rotecia 'opilului n
funcie de situaie#
'.2.B Reinte2$a$ea 5a(iia!
Reintegrarea trebuie s fie efectuat n interesul superior al copilului i necesit
identificarea indicatorilor stabilitii n familie, a anga5amentului i moti!aiei prinilor pentru
meninerea legturilor cu copilul i de!oltarea relaiilor cu acesta# Cn caul n care nici unul
din aceti indicatori nu este preent n caracteristica familiei, o reintegrare de succes este puin
posibil# 'onsecinele unui program de reintegrare nereuit i impactul acestuia asupra
copilului !or fi imense# Speranele copilului de a de!eni din nou membru al familiei sale pot s
fie distruse, iar rentoarcerea lui n instituie, cu riscul respingerii ulterioare, !or caua o
traum psi*ologic semnificati! care ar putea s se e4prime prin: diminuarea ncrederii n sine
i a autorespectului, apariia sentimentului de pierdere, suferin, mnie pe sine nsui, prini i
instituie# Aceste emoii, de obicei, sunt e4terioriate prin comportamentul dificil al copilului
'.2.9 .Monito$i8a$e #ostinte2$a$e
8onitoriarea post reintegrare a caului se realiea pe o perioada de minim E luni din
momentul reintegrrii copilului n familie# (entru monitoriare, personalul specialiat din
cadrul 'entrului colaboreaa cu autoritatile locale de la domiciliul prinilor#
E?
%upa finaliarea perioadei de monitoriare, pe baa rapoartelor de monitoriare post-
ser!icii, caul se nc*ide#
'.2.:. IncCi%e$ea ca8))i
0I0LIO>RA-IE.
.# +onc*ii, L#, (1223), :eorii ale dezvoltarii copilului, Lditura %acia, 'lu5-Japoca
1# +ocancea '#,Jeamu N#, ( .///), 9lemente de asisten social! Lditura (olirom, &ai
E# +uducea, %#, (1220), Aspecte contemporane in asistenta sociala, Lditura (olirom, &asi
># +rtianu,&#, Roca '#, (1220), Copilul 4nstituionalizat 2ntre protecie i a+uz! Lditura
@umen,
&ai
0# 'o5ocaru, Mt#,'o5ocaru, %#, (122?), -anagementul de caz 2n protecia copilului 9valuarea
serviciilor i practicilor din Romnia! Lditura (olirom, &ai,
3# 8anoiu,A#,Lpureanu,9#,( .//3 ), Asistenta sosciala 2n Romnia, LdituraAll, +ucuresti,
:# Mtefroi, (#, (122/), :eoria fericirii 2n asistena social, Lditura @umen, &ai
?# Jeamu, Neorge (coord) (122E), :ratat de asisten social, Lditura (olirom, &ai#
/# N*id metodologic de implementare a standardelor minime obligatorii pri!ind centrul de
pregatire si spri5inire a reintegrarii sau integrarii copilului in familie# (ublicat n M. O5.4
Pa$tea B*: %in 29=<9=2<<B
.2# 8anual de bune practice n asistena social comunitar
..#UUU@egea 1:1;122> din 1.;23;122> pri!ind protectia si promo!area drepturilor copilului,
publicata in, 8#Ff# nr# 00:;1E iun# 122>"
E/
.1#UUU@egea 1:E;122> din 1. iunie 122> pri!ind regimul 5uridic al adopiei, publicata in,
8#Ff# nr# 00:;1E iun# 122>;
.E# ,,,#%NAS('#ro
>2