EUROJUST - UNITATEA EUROPEAN DE COOPERARE JUDICIAR

SCURT ISTORIC AL EUROJUST

Pentru ntrirea luptei mpotriva crimei organizate, Consiliul European de la Tampere din
octombrie 1999 a decis crearea unei divizii - Eurojust, compus din procurori naionali,
magistrai, ofieri de poliie, detaai din fiecare stat membru! Este un organism specializat care
are misiunea de a ntri lupta mpotriva infraciunilor grave printr-o cooperare "udiciar mai
str#ns n cadrul $niunii Europene!
1

%n ceea ce privete dreptul penal naional, efoturile de punere de acord asupra definiiilor
comune, incriminrilor i sanciunilor trebuie s se a&eze ntr-o prima faz pe un numr limitat
de sectoare cu relevana particular, precum fraude financiare 'splarea banilor, corupie(, trafic
de droguri, trafic cu fiine umane, crime asupra mediului i fraude cibernetice
)
!
Euro"ust este un nou organism al $niunii Europene nfiinat n )**), '+ic,ael -enned.
preedintele colegiului i Ernst +erz directorul administrativ mpreun cu 1// de anga"ai dintre
care 1*1 anga"ai administrativi plus /0 de membri, deputai i asisteni naionali i doi magistrai
de legatur, 1orvegia i 2$3(, menit s promoveze i s amelioreze coordonarea investigaiilor
i urmririlor penale defurate de autoritile "udiciare competente din statele membre al
$niunii Europene, atunci c#nd acestea se confrunt cu forme grave de criminalitate organizat i
tranfrontalier
0
!
3cest organism al $niunii Europene este competent s acioneze n anc,etelor i
urmririlor penale privind infraciuni grave cu privire la cel puin dou state membre! 4olul su
de a promova coordonarea ntre autoritile competente din statele membre, i de a facilita
punerea n aplicare a asistenei "uridice internaionale reciproce i a cererilor de e&trdare!
Euro"ust are, de asemenea, un rol c,eie n lupta mpotriva terorismului!
Euro"ust stimuleaz i mbuntete coordonarea investigaiilor i urmririlor penale
ntre autoritile competente din statele membre! Euro"ust mbuntete de cooperare ntre
autoritile competente din statele membre, n special prin facilitarea e&ecutrii internaionale de
asisten "udiciar reciproc i punerea n aplicare a e&tradarilor solicitate! Euro"ust spri"in
1
5! 1i, 5! 6oicu, 5! 2crltescu, 5! 2ima, Dicionar explicativ al Uniunii Europene, Editura 5recson, )**9,
p!1*/
)
777!europol!eu!int
0
Ageniile UE, 8ficiul pentru Publicii 8ficiale ale Comunitatii Europene, )**9, p! )*
1
autoritile competente din statele membre, n scopul investigaiilor i urmririi penale eficiente,
atunci c#nd se ocup de criminalitatea transfrontalier! Euro"ust este prima reea de permanent
cu autoritile "udiciare care urmeaz s fie stabilite oriunde n lume! Euro"ust gzduiete
nt#lniri, cu facilitai de traducere, ntre anc,etatori i procurori din diferite state, care se ocup
de cazuri individuale i la nivel strategic de anumite tipuri de criminalitate! Euro"ust ndeplinete
un rol unic, ca un nou organism permanent n domeniul "uridic european! +isiunea sa este de a
spori dezvoltarea la nivel european de cooperare cu privire la "ustiia penal !
Euro"ust este o agenie a $niunii Europene '$E( se ocup cu "udiciare de cooperare!
3cesta este compus din naional procurori, magistrai sau ofieri de poliie de competen
ec,ivalente din fiecare din statele $niunii Europene! 2arcina sa este de a spori eficiena
autoritilor naionale, atunci c#nd au de-a face cu a cercetrii i urmririi transfrontaliere i a
crimei organizate, ntruc#t aceste investigaii nu implic membri ai guvernelor sau a partidelor
politice!
Euro"ust a fost stabilit ca urmare a unei decizii pe care Consiliul European de la
Tampere '1:-1; octombrie 1999( a luat decizia de a stabili un permanent "udiciare de cooperare
$nitatea numit Euro"ust n scopul de a mbunti lupta mpotriva formelor grave de
criminalitate! %n )*** la Consiliul $niunii Europene a stabilit un oficial provizoriu "udiciare de
cooperare cu $nitatea de numele Pro-Euro"ust s fie Euro"ust predecesor! 2copul acestuia a fost
de a fi un fel de masa rotund de procurori de la toate statele membre, pentru a permite concepte
ale Euro"ust pentru a fi "udecat i testate! Pro-Euro"ust a nceput s lucreze la )**1 i Euro"ust n
sine a fost nfiinat n anul )**)
/
!
%n )**9, Comisia European a propus legislaiei de cretere a competenelor Euro"ust!
Propunerile includ de armonizare a competenelor deinute de reprezentani naionali, care
variaz n prezent, cu un set minim de competene i o minim de trei ani regenerabile pe termen
lung pentru a crete continuitate! +embrii ar avea, de asemenea, automat acces la bazele de date
naionale, cazuri de terorism, precum i penal, a 3<1-ului i nc,isoare de nregistrri! %n )**9,
el a fost anunat c vatican-ar putea altura Euro"ust! 3cest lucru este de a asigura membre s
coopereze cu Euro"ust i pentru a face fa numrului n cretere de cazuri, n conformitate cu
atribuiile sale= criminalitii transfrontaliere a cunoscut o cretere )9> ntre )**; i )**9! %n
scopul de a-i ndeplini sarcinile, Euro"ust ntreine relaii privilegiate cu 4eeaua ?udiciar
/
<ecizia Consiliului din )@ februarie )**) de instituire a Euro"ust n scopul consolidrii luptei mpotriva
formelor grave de criminalitate
)
European, de 8ficiul European de Aupt 3ntifraud '8A3B(, precum i magistrai de legtur
din statele membre! <e asemenea, este capabil, prin intermediul Consiliului, s nc,eie acorduri
de cooperare cu state tere i organizaii internaionale sau organisme care asigur sc,imbul de
informaii sau detaarea de ofieri!
COMPETENELE I ATRIBUIILE EUROJUST
Eurojust este un organ al $niunii, cu personalitate "uridic! Competena acestuia
cuprinde infraciunile care intr n "urisdicia Europolului i alte infraciuni menionate e&pres!
:
8biectivele sale constau n
;
=
stimularea i mbuntirea coordonrii ntre autoritiile competente din statele
membre nsrcinate cu urmrirea penal a acestor infraciuniC
mbuntirea cooperrii ntre aceste autoriti prin facilitatea e&ecutri asistentei
"uridice internaionale reciproce i punerea n aplicare a cererilor de e&tradareC
i spi"inirea n orice alt mod a autoritilor din statele membre n vederea eficientizrii
urmririi penale!
Competena material este acoperit de toate infraciuniele prevzute n art! ) din
Convenia Europol din );!*9!199:=
traficul de droguri
traficul de persoane
terorismul
traficul cu autove,icule furate
traficul cu substane radioactive i nucleare
falsificare de bani i a altor mi"loace de plat!
<ispoziiile privind competena se aplic n situaia n care e&ist structuri criminale
organizate i sunt afectate dou sau mai multe state! %n baza ,otr#ri Consiliului Europei din
*;!1)!)**1 domeniul de activitate al Europol-ului 'i, implicit al Euro"ust-ului( a fost e&tins i la
alte forme ale criminalitii internaionale enumerate n Convenia Europol, cum ar fi
9
=
:
<ecizia Consiliului din )@ februarie )**) de instituire a Euro"ust n scopul consolidrii luptei mpotriva
formelor grave de criminalitate, ?8 A ;0, )**), p! 1
;
Paul Craing, Drainne de Eurca, Dreptul Uniunii Europene, Editura Famangiu, )**9, p! 0)9
9
,ttp=GG777!legaladviser!ro
0
delicte grave mpotriva mediului
t#l,rie organizat
comer ilicit cu bunuri culturale
piraterie de produse!
Euro"ust i ndeplinete atribuiile prin membrii si naionali sau n calitate de colegiu!
3cesta are competena de a solicita autoritilor naionale competente s ntreprind o anc,et
sau urmrire penal a unor acte specificeC de a stabili c una dintre acestea poate fi ntr-o poziie
mai bun pentru a ntreprinde o anc,et sau pentru urmrirea penal a unor acte specificeC de a
coordona activitatea autoritilor competenteC de a crea o ec,ip comun de anc,etC sau de a
furniza orice informaii necesare pentru ndeplinirea atribuiilor sale!
Euro"ust asigur sc,imbul de informaii ntre autoritile competente i le spri"in n
furnizarea celei mai bune coordonri i cooperri cu putin! <e asemenea, Euro"ust coopereaz
cu 4eeaua ?udiciar European, Europol i 8A3B! Euro"ust ofer spri"in logistic i poate
organiza i facilita reuniuni de coordonare ntre autoritile "udiciare i autoritile poliieneti
din diferite state pentru a facilita soluionarea unor c,estiuni "uridice i a unor probleme
practice
@
!
Euro"ust este alctuit din )9 de membri naionali, c#te unul din fiecare stat membru al
$niunii! +embrii naionali sunt detaai n conformitate cu normele sistemului de drept din care
provin i i au sediul permanent la Faga! +embrii naionali sunt de profesie procurori,
"udectori sau ofieri de poliie cu o competen ec,ivalent, av#nd o bogat e&perien
profesional! $nii membri naionali sunt a"utai n munca lor de ad"unci, asisteni sau e&peri
naionali detaai
9
!
COOPERAREA NTRE ROMNIA I EUROJUST
Hin#nd cont de <ecizia Consiliului din )@ februarie )**) privind nfiintarea Euro"ust n
vederea ntririi luptei mpotriva formelor grave ale criminalitii i, n special, de art! )9 alin! 1
i 0, lu#nd n considerare at#t interesele 4om#niei, c#t i ale Euro"ust pentru dezvoltarea unei
cooperri dinamice i str#nse pentru a face fa provocrilor actuale i viitoare ale formelor grave
ale criminalitii i infraciunilor comise adesea de organizaii transnaionale, av#nd n vedere
@
,ttps=GGe-"ustice!europa!eu
9
Ageniile UE, 8ficiul pentru Publicatii 8ficiale ale Comunitii Europene, )**9, p! )*
/
necesitatea mbuntirii cooperrii n domeniul "udiciar dintre 4om#nia i Euro"ust pentru
facilitarea coordonrii cercetrii i urmririi penale a faptelor care implic teritoriul 4om#niei i
cel al unuia sau mai multor state membre ale $niunii Europene, in#nd cont ca 4om#nia a
ratificat Convenia european privind protecia persoanelor n legatur cu procesarea
automatizat a datelor personale, adoptat la 2trasbourg la )@ ianuarie 19@1, care "oac un rol
fundamental n sistemul de protecie a datelor din cadrul Euro"ust, lu#nd n considerare nivelul
nalt de protecie a datelor cu caracter personal din $niunea European, n special prelucrarea
datelor cu caracter personal, n conformitate cu <ecizia Consiliului din )@ februarie )**) privind
nfiinarea Euro"ust i combaterea formelor grave ale criminalitii, cu 4egulile de procedur ale
Euro"ust privind protecia datelor i cu alte reglementri aplicabile, av#nd n vedere obiectivul
integrrii 4om#niei n $niunea European n )**9, respect#nd drepturile fundamentale i
principiile Conveniei europene privind drepturile omului i libertile fundamentale, reflectate i
n Carta drepturilor fundamentale a $niunii Europene, s-a nc,eiat n )**: 3cordul privind
cooperarea ntre 4om#nia i Euro"ust! 2copul acordului este ntrirea cooperrii ntre 4om#nia i
Euro"ust n vederea combaterii infraciunilor grave cu caracter internaional! 4om#nia i Euro"ust
coopereaz n domeniile de activitate prevzute n art! ; i 9 din <ecizia Euro"ust, n cadrul
competenelor Euro"ust menionate la art! / din <ecizia Euro"ust! 3utoritatea competent din
4om#nia pentru ndeplinirea obiectivelor prezentului acord este +inisterul Public rom#n,
reprezentat de Parc,etul de pe l#ng %nalta Curte de Casaie i ?ustiie! +agistratul de legtur la
Euro"ust! %n vederea facilitrii cooperrii stabilite de prezentul acord i n conformitate cu
prevederile art! )9 alin! 0 din <ecizia Euro"ust, 4om#nia poate desemna un magistrat de legtura
la Euro"ust! +agistratul de legtur este un procuror, n conformitate cu legea rom#n! <urata
mandatului este determinat de 4om#nia! +agistratul de legtura poate avea un asistent, care l
poate nlocui atunci c#nd este necesar! 4om#nia informeaz Euro"ust asupra naturii i duratei
competenelor "udiciare ale magistratului de legtur pe teritoriul naional, n vederea ndeplinirii
sarcinilor sale n concordan cu scopul prezentului acord! 4om#nia stabilete competenele
magistratului de legtur pentru a-i desfura activitatea n contactul cu autoritile strine!
Euro"ust ntreprinde msurile necesare pentru promovarea acceptrii i recunoaterea
prerogativelor astfel conferite! +agistratul de legtur are acces la informaiile continute n
cazierul "udiciar sau n orice alt registru rom#n similar, n acelai fel ca i n cazul competenelor
prevzute de legea rom#n pentru un procuror sau pentru o persoana asimilat acestuia!
+agistratul de legtur poate contacta direct parc,etele din 4om#nia! Euro"ust pune la dispoziie
:
faciliti suficiente de legtur, care includ uzul spaiului i serviciilor de telecomunicaii, in#nd
cont de limitele infrastructurii i bugetului Euro"ust! Euro"ust poate solicita rambursarea unora
sau a tuturor dintre c,eltuielile pe care le face prin punerea la dispoziie a acestor faciliti!
<ocumentele de serviciu ale magistratului de legtur sunt inviolabile de ctre Euro"ust!
4om#nia desemneaz sau numete cel puin un punct de contact pentru Euro"ust, din cadrul
autoritii rom#ne competente!
4om#nia desemneaz unul dintre punctele sale de contact drept corespondent rom#n
naional pe probleme legate de terorism, criminalitate organizat, precum i pentru toate
aspectele cu caracter penal prevzute de art! 1) din <ecizia Euro"ust! Prile se consult periodic,
cel puin o data pe an, n vederea analizrii aplicrii prezentului acord! %n particular au loc
sc,imburi de opinii cu privire la implementarea i la direciile de urmat n domeniul proteciei i
securitii datelor! +agistratul de legatur, asistentul acestuia i alte persoane din cadrul
parc,etelor rom#ne, inclusiv punctul de contact cu Euro"ust, pot participa la nt#lniri operaionale
i strategice, la invitaia preedintelui Colegiului i cu aprobarea membrilor naionali n cauza!
+embrii naionali, asistenii lor, directorul administrativ i personalul Euro"ust pot, de asemenea,
s participe la nt#lnirile organizate de magistratul de legtur sau de parc,etele din 4om#nia,
inclusiv de punctul de contact cu Euro"ust! Prile pot sc,imba informaiile necesare relevante,
dar nu e&cesive, pentru scopul i n concordan cu prezentul acord, n vederea ndeplinirii
scopului artat la art! )! 5nformaiile sc,imbate ntre pri sunt comunicate prin intermediul
punctului de contact cu Euro"ust i al membrilor naionali implicai! 8dat cu numirea
magistratului de legatur, toate informaiile sunt comunicate prin intermediul magistratului de
legatur!
4om#nia notific Euro"ust cel mai t#rziu n momentul transferului de informaii n scopul
furnizrii informaiei, precum i eventualele restricii pentru folosirea ei! 3ceasta poate include
posibile restricii de acces, restricii asupra transmiterii ctre autoritile competente ale statelor
membre i condiii de tergere sau distrugere! 1otificarea poate, de asemenea, s fie fcut i
ntr-o etap ulterioar, c#nd dup efectuarea transferului apare necesitatea instituirii unor
restricii! Euro"ust nu comunic nici o informaie furnizat de 4om#nia vreunui stat ter sau
organism fr obinerea consimm#ntului 4om#niei i fr a lua msurile de siguran care se
impun! Euro"ust pstreaz un registru al datelor care i sunt comunicate din 4om#nia n baza
prezentului acord! Euro"ust notific 4om#niei, la momentul transferului de informaii sau nainte,
de scopul furnizrii informaiei i de orice restricie pentru folosirea ei! 3ceasta include, de
;
asemenea, restricii de acces, restricii de transmitere ctre autoritaile competente din statele
membre i condiiile pentru tergere sau distrugere! 1otificarea poate fi fcut, de asemenea,
ntr-o etap ulterioar c#nd dup efectuarea transferului apare necesitatea instituirii unor
restricii!( 4om#nia nu comunic nici o informaie furnizat de Euro"ust vreunui alt stat ter sau
organism fr obinerea consimm#ntului membrilor naionali n cauz i fr a lua msurile de
siguran care se impun! Euro"ust garanteaz pentru datele cu caracter personal furnizate de
4om#nia un nivel de protecie cel puin ec,ivalent cu nivelul rezultat din aplicarea principiilor
Conveniei Consiliului Europei din )@ ianuarie 19@1 i a modificrilor ulterioare! 4om#nia
garanteaz un nivel de protecie pentru datele cu caracter personal furnizate de Euro"ust cel puin
ec,ivalent cu nivelul rezultat din aplicarea principiilor Conveniei Consiliului Europei din )@
ianuarie 19@1 i a modificrilor ulterioare! 4om#nia aplic pentru procesarea i protecia datelor
cu caracter personal furnizate de Euro"ust principii cel puin ec,ivalente cu principiile prevzute
n <ecizia Euro"ust i n 4egulile de procedur ale Euro"ust privind protecia datelor!
Euro"ust se asigur c datele cu caracter personal primite sunt prote"ate mpotriva
distrugerii accidentale sau nelegale, pierderii accidentale ori dezvluirii neautorizate, modificrii
i accesului sau oricrei alte forme neautorizate de procesare, n conformitate cu art! )) din
<ecizia Euro"ust! +surile te,nice i aran"amentele organizatorice prevzute de 4egulile de
procedur ale Euro"ust privind protecia datelor i de orice alt document relevant se aplic
informaiilor furnizate de 4om#nia! 4om#nia se asigur c datele cu caracter personal primite
sunt prote"ate mpotriva distrugerii accidentale sau nelegale, pierderii accidentale ori dezvluirii
neautorizate, modificrii i accesului su oricrei alte forme neautorizate de procesare, n
conformitate cu art! )) din <ecizia Euro"ust! 4om#nia ia msurile te,nice i organizatorice n
vederea prote"rii datelor cel puin la un nivel ec,ivalent cu cel asigurat de Euro"ust! 4om#nia
rspunde n conformitate cu legea naional de pre"udiciile cauzate unei persoane ca urmare a
unor erori de fapt sau "udiciare n sc,imbul de date cu Euro"ust! 4om#nia nu invoc n aprarea
sa faptul ca Euro"ust a transmis datele n mod inadecvat, n scopul nlturrii rspunderii sale, n
conformitate cu legislaia naional, n raport cu o parte pre"udiciat
1*
!
BIBLIOGRAFIE
5on 1i, 5ulia 6oicu, 5uliana 2crltescu, 5sabela 2ima, Dicionar explicativ al Uniunii
Europene, Editura 5recson, )**9
1*
3cord privind cooperarea ntre 4om#nia i Euro"ust, Eru&elles, ) decembrie )**:
9
Paul Craing, Drainne de Eurca, Dreptul Uniunii Europene, Editura Famangiu, )**9
Aegea 199G)**/C
Ageniile UE, 8ficiul pentru Publicaii 8ficiale ale Comunitii Europene, )**9
<ecizia Consiliului din )@ februarie )**) de instituire a Euro"ust n scopul consolidrii
luptei mpotriva formelor grave de criminalitate, ?8 A ;0, )**)
,ttp=GG777!legaladviser!ro
,ttps=GGe-"ustice!europa!eu
777!europol!eu!int
777!europeana!roC
777!euro"ust!eu!int!
@