SPETE PENTRU EXAMENUL LA DISCIPLINA

DREPT CONSTITUTIONAL SI INSTITUTII POLITICE II

ID, anul I ; conf.univ.dr. Bianca uTan
SPETA NR. !
X este cetatean roman, obtinand cetatenia romana prin acordare la
cerere, In anul 1998. Este casatorit cu A., persoana de cetatenie romana,
dobandita prin nastere. Impreuna au o fiica minora, J. X a pastrat si cetatenia
statului Morcoveria. Domiciliaza In omania, In orasul !ar"u #rat.
Inainte de ale"erile locale din anul $%%8, X constata ca nu a fost Inscris In
listele electorale, dar nu Intreprinde nimic pentru a rezolva situatia.
X este membru al partidului &'(, care Il include pe lista sa de candidati
pentru functia de consilier local.
!otodata, X, avocat, este numit de )iroul Electoral de 'ircumscriptie
presedinte al sectiei de votare nr. * din oras.
+otia lui X, ,udecator, este numita ca reprezentant al partidului &'( In
cadrul aceleiasi sectii de votare.
In"r#$ari %i c#rin"#&
+unteti observator din partea presei-.(/ In sectia de votare nr. *.
1.'e ati consemna In raportul dvs. cu privire la respectarea le"islatiei
electorale0
$.'arei autoritati ar trebui sa va adresati0
SPETA NR. '
In luna mai $%%8 au loc In unele zone ale tarii inundatii catastrofale.
/uvernul omaniei emite, In aceasta perioada, mai multe .rdonante de
#r"enta, avand ca obiect1 modificarea 2e"ii Invatamantului, modificarea 2e"ii
privind statutul functionarului public, modificarea 'odului de procedura penala.
.rdonantele au fost depuse la &arlament In termenul le"al.
In ordonanta privind modificarea 'odului de procedura penala, a fost
introdusa o prevedere ce da procurorului puterea de a dispune luarea masurii
arestarii preventive, fara interventia instantei de ,udecata.
In luna octombrie, In dosarul nr. 1$*3-$%%4 aflat pe rolul !ribunalului X,
cetateanul A invoca e5ceptia de neconstitutionalitate a unor prevederi ale
.rdonantei de ur"enta ce modifica le"ea statutului functionarului public.
In luna noiembrie, /uvernul Isi an"a,eaza raspunderea pentru un proiect
de le"e ce are ca obiect modificarea altor prevederi ale acestei le"i.
In luna decembrie 'urtea 'onstitutionala admite e5ceptia de
neconstitutionalitate invocata de A.
In"r#$ari %i c#rin"#&
1. 'e probleme de natura constitutionala pune adoptarea celor trei .#/0
$. Daca ati fi cetateanul A, cum ati motiva, pe scurt, e5ceptia de
neconstitutionalitate0
*. !inand cont de raspunsul dat la Intrebarea nr. $1 daca ati fi ,udecator la
'urtea 'onstitutionala, ce raspuns ati da e5ceptiei de neconstitutionalitate
ridicate0
3. 'omentati an"a,area raspunderii "uvernului sub toate aspectele
6procedura, obiect7, pe baza 'onstitutiei omaniei din 1991.
8 'are sunt efectele deciziei 'urtii 'onstitutionale0
SPETA NR. (
In luna mai $%%8, are loc o emisiune televizata, in care &resedintele
omaniei il acuza pe &rimul Ministru de depasirea atributiilor sale
constitutionale si le"ale.
+e creeaza astfel un conflict care are ca efect politic destramarea coalitiei
parlamentare ma,oritare.
&artidul &rimului Ministru ramane partid de "uvernamant, detinand
ma,oritatea in &arlament.
In luna iunie $%%8, &resedintele emite un decret de revocare din functie a
primului9ministru.
Acesta, la randul sau, reuseste, cu a,utorul ma,oritatii parlamentare , sa
obtina suspendarea din functie a &resedintelui.
Intre timp, primul9ministru pierde sustinerea propriului partid.
2a sfarsitul sesiunii, parlamentul adopta o motiune de cenzura. In acelasi
timp, /uvernul adopta mai multe .rdonante de ur"enta privind modificarea
'odului civil, a le"ii privind statutul functionarului public si privind modificarea
re"ulamentelor parlamentare.
In luna iulie se or"anizeaza un referendum privind demiterea &resedintelui
omaniei, la care se prezinta *%: din electorat.
In"r#$ari %i c#rin"# &
1. 'are sunt problemele de natura constitutionala puse in speta de fata 0
$. 'are este autoritatea competenta sa solutioneze conflictul dintre cele doua
autoritati0 'e fel de conflict este acesta 0
*. 'omentati adoptarea ordonantelor de ur"enta de catre /uvern.
RE)OL*ARE &
SPETA NR. !
In primul rand, deoarece ;inainte de ale"erile locale din anul $%%8, X
constata ca nu a fost Inscris In listele electorale< acesta trebuia eventual sa faca
contestatie la )iroului Electoral de 'ircumscriptie si sa intocmeasca o cerere in
scris adresata primarului in care sa mentioneze omisiunea lui de pe liste
6conform Art. 1= alin. * din le"ea =4-$%%3 1;'etatenii au dreptul sa verifice
Inscrierile facute In listele electorale permanente. Intampinarile Impotriva
omisiunilor, Inscrierilor "resite sau oricaror erori din liste se fac In scris si se
depun la primar.<7.
In al doilea rand, in cazul in care sunt observator din partea presei-.(/ In
sectia de votare nr. *., ma adresez )iroului Electoral de 'ircumscriptie,
deoarece doamna X nu are voie, ca ,udecator, sa fie membru de partid 6art 3%,
alin *1 ;(u pot face parte din partide politice ,udecatorii 'urtii 'onstitutionale,
avocatii poporului, ma"istratii, membrii activi ai armatei, politistii si alte cate"orii
de functionari publici stabilite prin le"e or"anica<7 si cu atat mai mult nu poate
sa9l reprezinte intr9o sectie de votare.
(u este le"al din punct de vedere al le"ilor electorale, al le"ii or"anizarii
,udecatoresti si mai ales al 'onstitutiei ca aceasta sa fie membra de partid. Ea
trebuie sa fie impartiala.
In al treilea rand, in ceea ce priveste situatia sotului, din punct de vedere
al le"ii constitutionale el indeplineste conditiile pentru a putea candida in functia
de consilier local 6conform art. 1=, alin. * din 'onstitutia omaniei 1 >?unctiile si
demnitatile publice, civile sau militare, pot fi ocupate, In conditiile le"ii, de
persoanele care au cetatenia romana si domiciliul In tara7.
'alitatea de avocat nu9l impiedica sa fie presedinte de 'ircumscriptie. Dar
acesta nu poate face parte din componenta sectiei de votare nr. *., numit de
)iroul Electoral 'entral deoarece este inclus pe lista de candidati pentru functia
de consilier local din partea &artidului &(' al carui membru este.
In concluzie, incompatibilitatea acestuia se datoreaza faptului ca este in
acelasi timp @membru al partidului &'(@ , @candidat pentru functia de consilier
local al partidului &'(@ si @presedinte de circumscriptie@ 6conform 2e"ii =4-$%%3,
art $8, alin.* 1 @&resedintele si loctiitorul acestuia sunt, de re"ula, ,uristi care,
potrivit declaratiei pe propria raspundere, nu fac parte din nici un partid politic.@7.
SPETA NR. '
17 Adoptarea celor * .#/ pune urmatoarele probleme de natura
constitutionala1
Este prezenta e5ceptia de neconstitutionalitate a celor * .#/ intrucat
modificarea 2e"ii Invatamantului, a 2e"ii privind statutul functionarului public si a
'odului de procedura penala, se poate realiza printr9o le"e ordinara doar la
initiativa le"islativa a &arlamentului.
'onform art 118 alin. 6171 ;&arlamentul poate adopta o le"e speciala de
abilitare a /uvernului pentru a emite ordonante in domenii care nu fac obiectul
le"ilor or"anice.<
'onform art 1%8 alin.637 din 'onstitutie1 ;Aotararile si ordonantele
adoptate de /uvern se semneaza de primul9ministru, se contrasemneaza de
ministrii care au obli"atia punerii lor in e5ecutare si se publica in Monitorul
.ficial al omaniei. (epublicarea atra"e ine5istenta Botararii sau a ordonantei.<
In speta nu se specifica nimic despre faptul ca cele * .#/ au fost
contrasemnate de ministrii si publicate in Monitorul .ficial al omaniei. Ele au
fost depuse la &arlament.
(u a e5istat vreo le"e de abilitare, si cBiar daca ar fi e5istat , nu ar fi fost
posibila si in aceste domenii in care /uvernul a emis respectivele .#/.6art. 118
alin.6=71 ;.rdonantele de ur"enta nu pot fi adoptate in domeniul le"ilor
constitutionale, nu pot afecta re"imul institutiilor fundamentale ale statului,
drepturile, libertatile si indatoririle prevazute de 'onstitutie, drepturile electorale
si nu pot viza masuri de trecere silita a unor bunuri in proprietate publica.<7.
In speta, /uvernul a emis o .#/ privind o modificare a unei dispozitii
constitutionale 6a fost introdusa o prevedere ce da procurorului puterea de a
dispune luarea masurii arestarii preventive, fara interventia instantei de
,udecata7, modificare ce ar fi trebuit sa se faca printr9o le"e de revizuire a
'onstitutiei 6cu privire la arestarea preventiva7.
Acesta le"e o putea da doar &arlamentul, avand in vedere ca1
;&arlamentul adopta le"i constitutionale, le"i or"anice si le"i ordinare.<6art. 4*
alin. 6177 si ;2e"ile constitutionale sunt cele de revizuire a 'onstitutiei.<6art 4*.
alin 6$77.
$7 Daca as fi cetateanul A, parte in dosarul 1$*3-$%%4 aflat pe rolul
!ribunalului X, in luna octombrie as invoca e5ceptia de neconstitutionalitate a
unor prevederi ale .rdonantei de ur"enta ce modifica le"ea statutului
functionarului public, motivand9o astfel1
9 invoc e5ceptia de neconstitutionalitate a prevederilor .rdonantei de
ur"enta ce modifica le"ea statutului functionarului public deoarece a fost
adoptata cu incalcarea art. 118 alin 6=7 din 'onstitutia omaniei care prevede1
;.rdonantele de ur"enta nu pot fi adoptate in domeniul le"ilor constitutionale, nu
pot afecta re"imul institutiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertatile si
indatoririle prevazute de 'onstitutie, drepturile electorale si nu pot viza masuri
de trecere silita a unor bunuri in proprietate publica.<
*7 In cazul in care as fi ,udecator la 'urtea 'onstitutionala, iar cetateanul A
ar invoca e5ceptia de neconstitutionalitate a prevederilor .rdonantei de ur"enta
ce modifica le"ea statutului functionarului public as da urmatorul raspuns1
9 constat ca .#/ privind modificarea le"ii statutului functionarului public
este neconstitutionala raportata la art. 118 alin. 6=7 al 'onstitutiei omanieiC
9 admit e5ceptia de neconstitutionalitate a le"ii statutului functionarului
public.
37 &otrivit 'onstitutiei omaniei din 1991, procedura prin care /uvernul isi
poate an"a,a raspunderea consta intr9o sedinta comuna la care ia parte
impreuna cu membrii 'amerei Deputatilor si membrii +enatului iar obiectul
reprezinta pro"ramul, declaratia de politica "enerala sau proiectul de le"e
asupra caruia /uvernul isi an"a,eaza raspunderea 6Art. 11* alin. 617 privind
an"a,area raspunderii /uvernului1 /uvernul Isi poate an"a,a raspunderea In
fata 'amerei Deputatilor si a +enatului, In sedinta comuna, asupra unui
pro"ram, a unei declaratii de politica "enerala sau a unui proiect de le"e.<7.
87 In cazul in care, timp de 38 de zile de la publicarea deciziei 'urtii
'onstitutionale, &arlamentul sau /uvernul, dupa caz, ;nu pun de acord
prevederile neconstitutionale cu dispozitiile 'onstitutiei<, atunci dispozitiile, le"ile
sau ordonantele isi inceteaza efectele ,uridice 6art. 134 privind Deciziile 'urtii
'onstitutionale alin.6171 Dispozitiile din le"ile si ordonantele in vi"oare, precum
si cele din re"ulamente, constatate ca fiind neconstitutionale, isi inceteaza
efectele ,uridice la 38 de zile de la publicarea deciziei 'urtii 'onstitutionale
daca, in acest interval, &arlamentul sau /uvernul, dupa caz, nu pun de acord
prevederile neconstitutionale cu dispozitiile 'onstitutiei. &e durata acestui
termen, dispozitiile constatate ca fiind neconstitutionale sunt suspendate de
drept.<
SPETA NR. (
17 &roblemele de natura constitutionala puse in speta de fata sunt
urmatoarele1
In te5tul spetei ne este prezentat faptul ca ;in luna iunie $%%8,
&resedintele emite un decret de revocare din functie a primului9ministru<.
Aceasta actiune a presedintelui nu este in conformitate cu art. 1%4 alin. 6$7 care
prevede ca ;&resedintele omaniei nu il poate revoca pe primul9ministru<.
. alta problema de natura constitutionala este aceea ca ;/uvernul adopta
mai multe .rdonante de ur"enta privind modificarea 'odului civil, a le"ii privind
statutul functionarului public si privind modificarea re"ulamentelor parlamentare<
deoarece conform art. 118 alin. 6=7 ;.rdonantele de ur"enta nu pot fi adoptate in
domeniul le"ilor constitutionale, nu pot afecta re"imul institutiilor fundamentale
ale statului, drepturile, libertatile si indatoririle prevazute de 'onstitutie<.
$7 Autoritatea competenta sa solutioneze conflictul dintre cele doua
autoritati este 'urtea 'onstitutionala6art. 13= lit. e7 cu privire la atributiile 'urtii
'onstitutionale, si anume1 ;solutioneaza conflictele ,uridice de natura
constitutionala dintre autoritatile publice, la cererea &resedintelui omaniei, a
unuia dintre presedintii celor doua 'amere, a primului9ministru sau a
presedintelui 'onsiliului +uperior al Ma"istraturii<7.
'onflictul dintre cele doua autoritati este un conflict de natura
constitutionala.
*7 'onform art. 118 alin 6=7 ;ordonantele de ur"enta nu pot fi adoptate in
domeniul le"ilor constitutionale, nu pot afecta re"imul institutiilor fundamentale
ale statului, drepturile, libertatile si indatoririle prevazute de 'onstitutie,
drepturile electorale si nu pot viza masuri de trecere silita a unor bunuri in
proprietate publica.<.
'u atat mai mult /uvernul nu poate emite ordonante de ur"enta privind
modificarea 'odului civil, a le"ii privind statutul functionarului public si privind
modificarea re"ulamentelor parlamentare, deoarece nu este de competenta lui
sa emita aceste ordonante, &arlamentul fiind acela care are initiativa le"islativa
printr9o le"e ordinara.