Sunteți pe pagina 1din 11

Universitatea Liber Internaional din Moldova

Facultatea de Drept

Curtea Constituional
a Romniei

A elaborat: Graur Olga, an IV


A verificat: Curraru Andrei

Chiinu 2014

Cuprins
I. Premisele crerii Curii Constituionale
II. Reglementarea juridic

III. Structura Curii Constituionale


1.Numrul judectorilor
2.Numirea judectorilor
3.Mandatul judectorului
4.Rspunderea judectorilor
5.Preedintele Curii Constituionale
6.Plenul Curii Constituionale

IV.Bibliografie

I. Premisele crerii Curii Constituionale


Cuvntul Constituie provine de la latinescul constitutio care se traduce ca aezare
cu temei, organizare. nc din cele mai vechi timpuri, n imperiul roman, prin acest
termen erau desemnate legile emise de ctre mprat, dei aceste putea sa nu se refere la
organizarea i funcionarea statului. Termenul de Constituie a fost folosit pentru
prima data n 1787, n America, i mai apoi in Franta in 1791 pentru desemnarea unei legi
fundamentale.
Pe parcursul evoluiei istorice, adoptarea Constituiei a devenit un eveniment important
pentru fiecare naiune in parte. Constituia, pe lng faptul c reprezint

legea

fundamental a unui stat i un izvor de drept, aceasta rmne a fi o realitate politic


statal care creeaz i modeleaz o societate.
Odat cu apariia Constituiei in lume, ca lege suprem i incontestabil, care se afl n
vrful ierarhiei juridice, corelat cu funcionarea statului de drept i supunerea
guvernanilor sub incidena unor norme juridice,

protecia drepturilor i libertailor

ceteneti, dar i cu situaiile de nclcare prin legi a normelor sale, a aprut necesitatea
crerii unei instituii de control de constituionalitate. Aceast instituie urma s execute
funcia de control asupra constituionalitii legilor, i nu numai, prerogativ care ar fi
trebuit s revin unei autoriti neimplicate politic n procesul de guvernare, dar totodat
s fie independent de cele trei verigi al statului de drept, puterea legislativ, executiv i
judectoreasc.
Crearea unei astfel de instituii n Romnia, fie ea juridic sau politic, a strnit discutii
aprinse, de la simple intrebri, pn chiar i la respingerea ideii. Aceasta se datora
faptului c organul cruia s-i

revina atribuiile de control a Constituiei, urma s

exercite i controlul asupra actelor Parlamentului, autoritatea mputernicit direct de


popor.
doua

soluii:

1.Fie legea este lsat n afara vreunui control, i ca urmare Parlamentul

va avea

Ca

rezultat

al

dezbaterilor

constructive

s-au

enunat

posibilitatea de a manifesta puterea absolut i nelimitat, ceea ce contravine separaiei


puterii in stat;
2.Fie se va crea o autoritate care va asigura supremaia Constituiei.
Cu scurgerea timpului, prerogativa controlului jurisdicional i-a fost atribuit unei
autoriti specializate.

Juristul si marele profesor de drept constituional, Louis Favoreau, ne vorbea n operele


sale despre existena a doua modele, modelul american i modelul european privind
autoritile competente care s nfptuiasc controlul constituionalitii,1.
Modelul european, denumit i Kelsian, n cinstea juristului austriac Hans Kelsen, a
aprut dup al II-lea rzboi mondial i rezid n ncredinarea controlului
constituionalitilor legilor unor jurisdicii specializate i distincte.
Autoritile jurisdicionale, distincte i specializate sunt denumite: Curi Constituionale,
Curi de Arbitraj sau Tribunale Constituionale.
Curtea Constituional din Romnia, ramne a fi i ea acea autoritate jurisdicional cu
structur, mputerniciri i procedur n specificul sistemului constituional romnesc.
Modelul american se bazeaz pe controlul judectoresc al constituionalitii legilor.
Adepii acestuia l motiveaz lund n considerare capacitatea judecatorilor de
interpretare i aplicabilitate a legile dar i modul de a sanciona n caz de nerespectare i
nclcare a acestora. Dreptul judectorilor n verificarea conformitii legii cu Constituia
este motivat i prin separarea puterilor n stat , care implic colaborarea puterilor.Puterii
judectoreti i revine astfel misiunea de a fi regulatorul bunei funcionri a principiului
separaiei puterii n stat.
Un important interes l prezint controlul judectoresc din S.U.A. Dei Constituia S.U.A
nu a atribuit Curii Supreme dreptul de control al constituionalitii legilor, aceasta i-a
arogat dreptul de a decide asupra constituionalitii legilor prin una din cele mai
ndrznee decizii, dat n celebra afacere Marbory versus Madison 2 in 1803. Aceast
decizie poate fi considerat actul de natere al modelului american, care a fost receptat
n timp i de alte state, chiar i europene.3
Ct privete Romnia, dea lungul istoriei aceast atribuie de control i-a revenit :
1)

naltei Curi de Casaie i Justiie(1923, 1938).

2)

Marea Adunare Naional(1965).

3)

Curtea Constituional (art. 144 din Constituia actual).

Iar n concluzie puntem afirma c una din cele mai bune soluii este ncredinarea
controlului

constituionalitii

legilor

unei

autoriti

specializate

ca

Curtea

Constituional, care vine dinafara sistemului jurisdicional ordinar i este independent


de acesta si de puterile politice.

Louis Favoreau, Les Cours Constitutionnelles


Mircea Lepadtescu, Teoria general a controlului constituionalitii legilor
3
http://biblioteca.regielive.ro/referate/drept/curtea-constitutionala-1201.html. Vizitat la 16.11.2014
2

II.Reglementarea juridic
Curtea Constituional a Romniei este reglementat

prin art. 142-147 din

Constituie.Acestea se refer la: denumire, competen, mandat, modalitile de


desemnare a judectorilor i preedintelui, condiiile pentru ocuparea funciei de
judector, incompatibilitile, independena i inamovibilitatea, competena i deciziile.
De asemenea, Curtea Constituional este prezent i n alte articole ale Constituiei,
precum art.72 privind promulgarea legii, art.82 privind validarea mandatului i depunerea
jurmntului de ctre eful statului i art.95 privind suspendarea din funcie a efului
statului.
Tot n baza Constituiei s-au adoptat o serie de legi organice, Legea nr.47 din 18 mai
1992, remodificat prin Legea nr.232/2004 ce reglementeaz organizarea i funcionarea
Curii Constituionale n detalii.4
Pentru aplicarea Constituiei i a legilor sale organice, Curtea Constituional i-a adoptat
Regulamentul de organizare i funcionare a Curii Constituionale5. Acesta
3

prevede regulile din Constituie i Legea nr.47/1992, dar stabilete i alte reglementri
inferioare din punct de vedere juridic.
Regulamentul este alcatuit din ase capitole si cuprinde: plenul i preedintele Curii
Constituionale, funcionarea Curii, registrele Curii, activitatea premergtoare edinelor
de dezbateri, acitivitatea ulterioar ncheierii dezbaterilor,secretariatul Curii, rspunderea
disciplinar, dispoziii finale i tranzitorii.
Alte legi care conin unele reglementri privitoare la Curtea Constituional sunt: Legea
nr.69/1992, modificat prin Ordonana de urgena nr.129 din 30 iunie 2000, pentru
alegerea Preedintelui Romniei; Legea nr.92/1992, modificat prin Legea nr.142 din 24
iulie 1997, pentru organizarea judectoreasc.Prin aceste legi se detaliaz dispoziiile
constituionale privind competena Curii.Atribuia Curii Constituionale de a de
pronuna asupra constituionalitii legilor este incompatibil cu ideea subordonrii
Curii, ct privete organizarea i funcionarea ei, fa de o lege ordinar sau chiar
organic, alta dect propria-i lege6.
Rolul i atribuiile Curii Constituionale
Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie constituional din Romnia,
independent fa de orice alt autoritate public.
La nivelul Legii fundamentale, astfel cum a fost republicat n urma revizuirii din anul
2003, Curtea Constituional este reglementat n cuprinsul celor 6 articole ale Titlului
4
5

http://www.referat.ro/referate_despre/curtea_constitutionala_a_romaniei.html Vizitat la 16.11.2014


Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.190 din 7 august 1992

V(art. 142-147), dispoziiile acestora fiind dezvoltate prin Legea nr 47/1992 privind
organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat.7

n realizarea funciei sale de Garant al supremaiei Constituiei, Curtea ndeplinete


atribuiile nscrise la art.146 din Legea fundamental, i anume:
a)

Se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea acestora, la

sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere, a


Guvernului, a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului Poporului, a unui numr de
cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori, precum i din oficiu, asupra
iniiativelor de revizuire a Constituiei;
b)

Se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale,

la sesizarea unuia dintre preedinii celor 2 Camere sau a unui numr de cel puin 50
deputai sau de cel puin 25 senatori;
c)

Se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea

unui dintre preedinii a celor 2 Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel
puin 50 de deputai sau cel puin 25 senatori;
d)

Hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele

ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial; (excepia de


neconstituionalitate poate fi ridicat idirect de Avocatul Poporului)
e)

Soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile

publice, la cererea Preedintelui Romniei, a unui dintre preedinii celor 2 Camere, a


primului-ministru sau a preedintelui Consiliului Superior a Magistraturii
f)

Vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i

confirm rezultatele sufragiului;


g)

Constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei

de Preedinte al Romniei i comunic cele constatate Parlamentului i Guvernului;


h)

D aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui

Romniei;
i)

Vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea

referendumului i confirm rezultatele acestuia;


j)

Verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctre

ceteni;
k)

Hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid

politic;
l)
6
7

ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a Curii.

Ion Deleanu , Justiia Constituional


http://www.ccr.ro/Rol-i-atribuii Vizitat la 16.11.2014

III. Structura Curii Constituionale


La crearea autoritii de jurisdicie constituional, a aprut o dilem i anume cine ar
trebui s intre n component Curii Constituionale experi, oameni politici sau oameni
de stat.
Hens Kelsen, cel care a pus temelia modelului european al controlului
constituionalitii, susine c membrii nu ar trebui s fie parlamentari sau membrii ai
Guvernului deoarece chiar actele acestora urmeaza a fi supuse controlului, iar ct privete
numarul membrilor ar trebui s fie unul nu prea mare deoarece ei vor examina probleme
de drept. Iar cel mai important moment este ca autoritatea in cauz s fie format din
juriti profesioniti.
1.Numrul judectorilor i condiiile de acces la funcii
Articolul 142, aliniatul 2 din Constituie stabilte numrul de 9 judectori ai Curii
Constituionale. Este evident influena francez, Consiliul Constituional franez fiind
alctuit i el tot din 9 membri.
Tot n Constituie, n articolul 143, stabilete i condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a
fi numit judector la Curtea Constituional. Aceasta trebuie s aib o pregtire juridic
superioar nalt competen profesional, o vechime de cel puin 18 ani n activitatea
juridic sau n nvmntul superior juridic.
Cerina obligatorie este de a avea licen n drept i o vechimea de cel puin 18 ani n
activitatea juridic sau nvmntului juridic.8
2.Numirea judectorilor
Cei 9 judectori sunt numii astfel:
a)

3 de ctre Camera Deputailor

b)

3 de ctre Senat

c)

3 de ctre Preedintele Romniei

Analiznd Legea nr. 47/1992, care detaliaz aceste dispoziii constituionale, se observ
c numirea judectorilor din parea Camerei Deputailor i Senatului este, de fapt, o
alegere. Art 7 (j) din Legea nr 47 pe 1991 stabilete c grupurile parlamentare, deputaii
i senatorii pot propune candidaturi la Comisia juridic. Fiecare candidat depune un
curriculum vitae i actele doveditoare c ndeplinete condiiile prevzute n Constituie.
Apoi candidaii sunt audiai de comisie , care ntocmete un raport motivat cu privire la
toi candidaii, i de plenul Camerei.

Urmeaz apoi, ca fiecare Camer a Parlamentului s numeasc, cu votul majoritii


membrilor si, la propunerea Biroului permanent i pe baza recomandrii Comisiei
Juridice, n calitate de judector, persoana care a ntrunit numrul cel mai mare de voturi.
Desigur aceasta implic i acordul prealabil, exprimat n scris, al candidatului nsoit cu
un angajament de demisie, la data numirii, din orice funcie incompatibil cu cea de
judector, precum i din pardidul politic al crui membru este. 9

Judectorii, odat numii de ctre autoritile competene depun, individual jurmntul


n faa Preedintelui Romniei i preedinilor celor 2 Camere ale Parlamentui.
Jurmntul, prevzut de art 40 din Legea nr. 47/1992 are urmtorul coninut: Jur s
respect i s apr Constituia, ndeplinindu-mi cu bun credin i fr prtinire obligaiile
de judector al Curii Constituionale. Aa sa-mi ajute Dumnezeu!.
Depunerea jurmntului este momentul din care ncepe exercitarea funciei de
judector.
n alte state, judectorii constituionali cunosc i alte modaliti de numire.
Astfel n Spania, cei 12 judectori sunt numii de rege: 4 la propunerea Congresului,
adoptat cu majoriti de trei cincimi, 4 la propunerea Senatului, cu o majoritate
asemntoare, 2 la propunerea Guvernului i 2 la propunerea Consiliului General al
Puterii Judiciare. n Austria, cei 14 titulari (exist i 6 supleani) sunt numii de
Preedintele federaiei la propunerea Guvernului federal - 8, Consiliul Naional 3,
Consiliul federal 3. n Bulgaria, cei 12 judectori sunt numii de Adunarea Naional
4, Preedinte 4, Curtea de Casaie i Curtea Administrativ Suprem 4. n Germania,
cei 16 judectori sunt numii n mod egal de ctre Bundestag i Bundestrat. n Italia cei
15 judectori sunt numii de ctre preedinte 5, Parlament 5, Curtea de Casaie,
Consiliul de Stat i Curtea de Conturi 5. n Ungaria, cei 15 judectori sunt numii de
ctre Parlament.
n Frana, Consiliul Constituional cuprinde membri numii (3 Preedinte, 3
Adunarea Naional, 3 Senat i membrii de drept, care sunt membri de drept pe via
foti preedini ai republicii, justificndu-se prin experiena lor n rolul de garant al
Constituiei, prin voina de a li se asigura o retragere demn, la adpostul de neajunsurile
vieii.10

http://biblioteca.regielive.ro/referate/drept/curtea-constitutionala-1201.html

http://www.referat.ro/referate_despre/curtea_constitutionala_a_romaniei.html Vizitat la 17.11.2014

10

Vizitat la 17.11.2014

http://www.referat.ro/referate_despre/curtea_constitutionala_a_romaniei.html Vizitat la 17.11.2014

3.Mandatul judectorului
Judectorii Curii i pot exercita funcia de la data depunerii jurmntului (art 63(2) din
lege). Jurmntul este depus n faa Preedintelui Romniei i a preedinilor celor dou
camere ale Parlamentului.
Prima Curte Constituional a Romniei a depus jurmntul stabilit de lege la data de 5
iunie 1992, dat de la care i-a nceput activitatea.
Mandatul de judector al Curii Constituionale nceteaz n urmtoarele situaii:
expirarea termenului pentru care a fost desemnat, demisie, deces, pierderea drepturilor
electorale, excluderea de drept. Excluderea de drept intervine n cazul prevzut de art. 66
al. (3) i anume atunci cnd judectorul este condamnat definitiv pentru svrirea unei
infraciuni.
n ceea ce privete expirarea la termen a mandatului art. 68 (2) arat c n cazul n care
mandatul a ncetat nainte de expirarea duratei pentru care judectorul a fost numit, iar
perioada rmas depete 6 luni, preedintele va sesiza autoritatea care l-a numit, n
termen de cel mult 3 zile de la data ncetrii mandatului pe care l-a avut judectorul
numit. Dac perioada pentru care a fost numit noul judector, n aceast situaie, este mai
mic de 3 ani, acesta va putea fi numit la renoirea Curii, pentru un mandat complet de 9
ani.
Mandatul judectorului nceteaz i n situaiile de exercitare de incompatibilitate sau
de imposibilitate de exercitare a mandatului mai mult de 6 luni. De asemenea, conform
art. 67 (1) mandatul nceteaz i n cazul nclcrii prevederilor art. 16 alin.(3) sau ale art.
40 alin (3) din Constituie sau prin nclcarea grav a obligaiilot prevzute la art. 64.
Prevederile art. 16 alin. (3) stabilesc dou condiii pentru ocuparea funciilor i
demnitilor publice, civile i militare i anume: doar cetenie romn, domiciliul n ar.
Potrivit legii, constatarea ncetrii mandatului revine preedintelui Curii, dac intervine
n situaiile expirrii termenului, pierderea drepturilor electorale, exluderea de drept, ori
decesul i Plenului Curii, n toate celelalte cazuri Plenul va hotr cu votul majoritii
Curii.
4.Rspunderea
Legea de organizare i, funcionare a Curii Constituionale stabilete unele reguli
specifice privind rspunderea disciplinar i raspunderea penal.
Rspunderea disciplinar este reglementat prin legea 232/2004, prin urmtoarele
reguli:
-

numai Plenul Curii constituionale poate stabili abaterile disciplinare i aplicarea

sanciunilor

competena de judecat pentru infraciunile svrite de judectorii Curii aparin

naltei Curi de Casaie i Justiie


Imunitatea
-

judectorii nu pot fi arestai sau trimii n judecat penal dect cu aprobarea

Biroului permanent al Camerei Deputailor, al Senatului, sau al preedintelui Romniei.


-

de la data trimiterii n judecat penal, judectorul este suspendat de drept din

funcie, n caz de achitare, suspendarea nceteaz.


Inamovibilitatea este o garanie a independenei judectorilor constituionali, fiind n fond
o msur de protecie a acestora.
5.Preedintele Curii Constituionale
Potrivit art. 142 (4) din Constituie: Judectorii Curii Constituionale aleg, prin vot
secret, preedintele acesteia, pentru o perioad de 3 ani.
Procedura alegerilor este stabilit prin art. 7 din Legea 232/2004 astfel: alegerea se face
prin vot secret, sub conducerea celui mai n vrst judector, n termen de 5 zile de la
nnoirea Curii., fiecare grup de judector are dreptul de a propune o singur candidatur.
Este ales preedinte, cel ce obine majoritatea voturilor. De aceea legea prevede alegerea
n 2 tururi de scrutin. n cazul n care candidaii au acelai numr de voturi, se va trece la
operaiunea de tragere la sori.

6.Plenul
Plenul cuprinde pe toi cei 9 judectori ai Curii (art. 50 Legea 232/2004).
Competena plenului rezult att din Constituie ct i din Legea 232/2001.
Astfel, numai plenul Curii Constituionale realizeaz controlul constituionalitii
legilor nainte de promulgare, controlul constituionalitii regulamentelor parlamentare,
verificarea procedurii pentru alegerea preedintelui Romniei, judecarea contestaiilor
care au obiect constituirea unui partid politic, avizarea suspendrii din funcie a
Preedintelui

Romniei,

verificarea

regulilor

de

organizare

desfurare

referendumului, controlul consstituionatii revizuirii Constituiei.


Curtea Constituional lucreaz legal n prezena a dou treimi din numrul
judectorilor. Votul majoritii judectorilor este obligatorie pentru completul de
judecat.

Legea nr. 232/2004, art. 73 precizeaz c Personalul Curii Constituionale constituit


din corpul magistrailor-asisteni i din personalul Secretariatului General, care este
condus de un secretar general.
Corpul magistrailor-asisteni este alctuit din: prim-magistratul-asistent, 3 magistraiasisteni-efi i 18 magistrai-asisteni , sunt subordonai preedintelui Curii
Constituionale, particip la pregtirea lucrrilor i la redactarea actelor emise de Curte i,
pot fi consultai la deliberri.
Secretariatul General este condus de un secretar-ef asimilat magistrailor. Acesta este
ordonator de credite, aa cum prevede art. 9 alin. 2 lg. 232/2004.

IV.Bibliografie
1.Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Curtea Constituional a Romniei
2.Ion Deleanu, Justiia constituional
3.Mircea Lepdtescu, Teoria general a controlului constituionalitii legilor
4.Ion Muraru, Drept constituional i instituii politice
5.Alte surse: www.ccr.ro ; www.cdep.ro ; http://biblioteca.regielive.ro ;
http://www.referat.ro