Reelele

mnunchi de entiti care

graviteaz n jurul unei
entiti centrale

Patronate
Asociaii
profesionale

Guvern

Organizaii
neguvernamentale

Sindicate
Grupuri de
interese

CARACTERISTICI ALE REELELOR:

MULTIFORMITATEA;
IZOLAREA;
INTERDEPENDENA

AMENINRI ALE REELELOR

MULTIFORMITATEA
Actorul principal numai este n vrful piramidei.
Complexitatea multiform a reelei se opune
intruziunii autoritii politice.
Actorii din reea sunt sensibili la diferitele
semnale normative, neimplementabile sau cu
direcii diferite fa de politica public deja
definit.

OPORTUNITI ALE REELELOR DE

GUVERNARE

MULTIFORMITATEA

Oblig actorul principal s in cont de

multitudinea intereselor celorlali actori, ceea
ce contribuie la reducerea tensiunilor i a
strilor conflictuale existente.
Unii actori sunt vulnerabili i pot fi sensibilizai
prin semnalele normative iniiate de guvern.

AMENINRI ALE REELELOR DE

GUVERNARE

IZOLAREA
Autonomia dat de izolarea relativ din reea
poate anula semnalele normative eseniale.
Accentuarea izolrii poate anula semnalele
normative iniiate de guvern.

OPORTUNITI ALE REELELOR

DE GUVERNARE

IZOLAREA:
Actorii izolai devin cu uurin cooperani.
Prioritatea instrumentelor legislative i rde
reglementare.

AMENINRI ALE REELELOR DE

GUVERNARE

INTERDEPENDENA:
Actorii, folosind relaiile de interdependen
din reea, coopereaz pentru alinierea
intereselor proprii, ceea ce poate ntrzia
decizii i implementarea politicilor.
Supervizarea actorului principal solicit
eforturi semnificative.

OPORTUNITI ALE REELELOR

DE GUVERNARE

INTERDEPENDENA:
Coordonarea cooperrii de ctre entitatea
guvernant favorizeaz derularea eficient a
proceselor decizionale i de implementare.
Negociererile dintre actori anticipeaz
eliminarea potenialeleo asperiti din
deciziile guvernanilor.

FUNCIILE REELELOR

Funcia de coordonare, prin care se

urmrete soluionarea problemelor politicilor
prin contribuia unei multitudini de entiti.
Trebuie s existe suficiente bintrese
convergente pentru a face posibil situaia
cstig-ctig.
Funcia de reglementare, care se rfer la
elaborarea colectiv a regulilor i standardelor.

DECIZA N STRUCTURILE
FLEXIBILE

Neuniformiti substaniale:
Pe parcurs pot aprea soluii noi;
Pe parsurs numrul actorilor implicai n decizie
este variabil.;
Dinamica gradului de implicare al actorilor este
diferit.

DECIZA N STRUCTURILE
FLEXIBILE

COMENTARII:
Dac ntre formularea problemei i soluiile
disponibile apar discrepane semnificatice este
necesar redefinirea problemei.
Viziunea tradiional potrivit creia problema
decide soluia este complet rsturnat.
Desfurarea neuniform a procesuli de dcizie
este o oportunitate dar i o ameninare pentru
guvernare.

MANAGEMENTUL POLITICILOR
PUBLICE

ABORDAREA INSTRUMENTAL:
Este focalizat pe identificarea cilor prin care
comportamentul actorilor din reea poate fi
influenat, n scopul armonizrii intereselor
acestora cu cele ale guvernului.
Presupune existena unor obiective prestabilite
, iar rolurile celorlalte personaje din reea sunt
fixate n funcie de contribuia acestora la
atingerea obiectivelor.

MANAGEMENTUL POLITICILOR
PUBLICE

ABORDAREA INTERACTIV:
Presupune ca actorii s-i aduc propria contribuie
la obiectivele comune i s participe la procesul politicii
publice pe baza propriei logici de aciune.
Arena n care personajele ncearc s fructifice
interdependena dintre ele. Datorit relaiilor de
interdependen nici un personaj singular nu se poate
transforma n.personaj dominant.

ABORDAREA PRIN PRISMA

CONFIGURAIEI

Configuraia este o form organizaional n

care domin una dintre urmtoarele fore:
directiva n organizaia antreprenorial,
eficiena n organizaia mecanic,
concentrarea n organizaia divizional,
competena n organizaia profesional ,
nvarea continu n organizaia inovatoare.

MANAGEMNETUL POLITICILOR
PUBLICE

ABORDAREA CONTINGENEI
Coordonarea dintre entiti are relevan in cazul n care
este adaptat la interdependena obiectiv a
problemelor de rezolvat.
Este influenat de urmtoarele variabile strategice:
Caracteristicile politicii;
Structura sistemului;
Informaiile;
Metodologia de rezolvare a problemelor.

Modele de proiectare a politicilor

publice MODELUL RAIONAL

Rezolvarea problemelor simple i certe, pentru

care toate informaiile necesare sunt
disponibile.

Modele de proiectare a politicilor

publice

Contientizarea problemei

Modele de proiectare a politicilor

publice

Analiza situaiei curente

Modele de proiectare a politicilor

publice

Formularea unei game de variante

Modele de proiectare a politicilor

publice

Evaluarea variantelor ;

Modele de proiectare a politicilor

publice

Alegerea soluiei optime;

Modele de proiectare a politicilor

publice

Implementarea soluiei

Modele de proiectare a politicilor

publice

Verificarea modului de aplicare;

Modele de proiectare a politicilor

publice

Evaluarea rezultatelor.

Modele de proiectare a politicilor

publice

MODELUL INTUITIV
Rezolvarea problemelor simple i incerte

Modele de proiectare a politicilor

publice MODELUL INTUITIV

Analiza sarcinii (misiunii)

Analiza problemei;
Cercetarea intuitiv a metodelor de atingere a
obiectivelor,
Formularea obiectivului final, A criteriilor de
evaluarea i a instrumentelor politicii;

Modele de proiectare a politicilor

publice MODELUL INTUITIV

Compararea costurilor i beneficiilor

estimate pentru fiecare variant ;
Analiza procesului de implementare i a
limitelor posibile ale acestuia;
Formularea proiectului politicii.

Modele de proiectare a politicilor

publice MODELUL INOVATIV

Rezolvarea problemelor incerte i complexe

Modele de proiectare a politicilor

publice MODELUL INOVATIV
Fenomene
concrete

Definirea
problemei
Absractizarea
problemei

Identificarea unei
modaliti de
abordare
concrete,
specifice politicii

Modele de proiectare a politicilor

publice MODELUL DIAGNOSTIC

Rezolvarea problemelor certe i complexe

Modele de proiectare a politicilor

publice MODELUL DIAGNOSTIC

Analiza cauzelor i a efectelor problemei

Analiza global a strii curente;

Analiza problematicii politicii;

Modele de proiectare a politicilor

publice MODELUL DIAGNOSTIC

Formularea obiectivului final i a criteriilor de

evaluare ;
Stabilirea
instrumentelor
politicili
i a
contribuiei acestora;
Proiectarea organismelor necesare procesului
de implementare;
Analiza cost-beneficii.

LIMITE ALE PROCESULUI DE

IMPLEMENTARE

Schimbarea inteniilor celor ce

elaboreaz politicile pe parcursul
implementrii

LIMITE ALE PROCESULUI DE

IMPLEMENTARE

Poziia grupurilor de interese i a

spaiului public int

LIMITE ALE PROCESULUI DE

IMPLEMENTARE

Libertatea de aciune a actorilor

implicai ca rspuns a instabilitii
spaiului int.

LIMITE ALE PROCESULUI DE

IMPLEMENTARE

Reglementrile nu sunt suficiente.

LIMITE ALE PROCESULUI DE

IMPLEMENTARE

Compromis ntre reglementri i

competen profesional.

FACTORI CARE INFLUENEAZ

PROCESULUI DE IMPLEMENTARE

Obiectivele celor care implementeaz

politica i cele ale spaiului int

FACTORI CARE INFLUENEAZ

PROCESULUI DE IMPLEMENTARE

Cantitatea de informaii relevante

pentru procesul de implementare

FACTORI CARE INFLUENEAZ

PROCESULUI DE IMPLEMENTARE

Distribuia puterii ntre actorii

implementrii i membrii spaiului
public int

FACTORI CARE INFLUENEAZ

PROCESULUI DE IMPLEMENTARE