ELEMENTE DE FUNDAMENTARE A CHELTUIELILOR MUNICIPIULUI BAIA MARE

FOLOSIND METODE MODERNE DE ELABORARE A BUGETULUI

Procesul de elaborare a bugetului local necesit analize privind capacitatea financiar a
comunitilor locale.Aceste analize pot fi retrospective care permit o diagnoz asupra trecutului
financiar pe parcursul anilor precedeni i prospective care,pornete de la evoluia veniturilor
colectivitii i se incheie prin a determina limitele n care ii poate finana cheltuielile.n
practica bugetar exist dou modele clasice in fundamentarea bugetului:metoda automata i
metoda majorrii sau diminurii.
1.METODA BUGET BAZ ZERO (ZBB): este specific finanelor firmei,se axeaz asupra
procesului de realocare a resurselor cu o abordare de jos n sus n procesul de fundamentare a
bugetului.
Este o metod care ncearc s prentampine creterea nivelului cheltuielilor de la un an la altul
printr-o reexaminare periodic a chelt. pe baza analizei marginale a acestora facut. Etapele
folosite pentru aplicarea metodei n mun. Baia Mare sunt: elaborarea de ctre fiecare unitate de
invmnt finanat din bugetul local,analiza de ctre primria Baia Mare a variantelor de buget
propuse,compararea nivelului sumelor solicitate de unitile bugetare cu resursele disponibile in
funcie de politica bugetar locala n domeniu,alocarea res. financiare pe fiecare unitate finanat
n funcie de analiza eficienei rezultatelor.Avantajul acestei metode este ca la procesul de
elaborare a bugetului particip toate nivelurile de decizie,stimuleaz concurena n interiorul
organizaiei de a elabora pachete decizionale coerente.
2.MBP:orice organizaie publ. trebuie sa-i mareasc producia de bunuri i serv. publice cu un
anumit nivel dat de resurse,implic managerul n producia serviciilor i politicilor
publice,realoc resurse bazndu-se pe analiza performanelor produciei,ncurajeaz organizaiile
s fie eficiente pentru a-i extinde alocaiile bugetare care sunt orientate ctre activiti
specifice,care aduc rezultate imediate.Depinde de capacitatea de expertiz a managerilor
ndreptndu-i efortul spre a atingerea eficienei.
3.BUGETUL PE PROGRAME I PERFORMANE-presupune urmtoarele etape:
identificarea scopurilor i obiectivelor comunitii,estimarea costurilor programelor propuse
pentru ndeplinirea obiectivelor,colctarea datelor cantitative i calitative care evalueaz
performanele fiecrui program.

Principalele probleme ntlnite i modul n care au fost soluionate:

-n cazul cheltuielilor cu utilitile s-a constatat un grad inferior de utilizare al spaiilor
disponibile i s-a procedat la o alocare inferioar a resurselor solicitate pentru finanarea acestor
cheltuieli
-n privina cheltuielilor cu reparaiile s-a observant c cladirea unitii colare C.D. Neniescu
era foarte uzat i ca soluie s-a procedat la o alocare superioar a resurselor solicitate pentru a o
reabilita cat mai repede cu putiin.
Elementele teoretice sau practice care mi-au atras atenia:
-dezavantajele metodei ZBB: n aplicarea acestei metode nu de tine seama de politica dei ea are
rolul essential n alocarea fondurilor; n procesul de elaborare a bugetului,informaia circula de la
baz spre vrf i de la vrf spre baz n implementarea deciziei bugetare iar acest lucru complica
elaborarea bugetului dtorit numrului imens de informaii cuprinse n sutele de programe
propuse iar prelucrarea acestora este uneori imposibil
-ierarhizarea pachetelor decizionale se face mai mult pe baza criteriului de eficien fara s se
in cont de diferenele ntre atribuiile unitilor decizionale. Ex: un spital nu va fi neaparat mai
efficient decat altul,dac vindec mai muli bolnavi,depinde foarte multde bolile suferite de
acetia.
-pentru un volum att de mare de informaii i datorit numeroaselor nivele de prelucare a
acestora e necesar o perioad destul de mare pn la luarea deciziei bugetare.
-din punct de vedere conceptual metoda ZBB este cel mai important model de elaborare a
bugetului deoarece este dingura metod care stimuleaz instituiile publice s fie eficiente
public,dar i eficace pentru a raspunde nevoilor ceteanului.
Relevana textului (a ideilor i a argumentelor) pentru situaia actual, din punct de vedere
a managementului financiar n AP:
-Metoda Bugetului Funcional este folosit actualmente n administraia public romaneasc care
practic prevede consumul de resurse pe ansamblul procesului de producie a bunurilor i
serviciilor publoce fara a se baya pe activiti specific care aduc rezultate immediate.
-n prezent, aceasta a devenit o practic universal, valabil i n Romnia, iar numrul de funcii

variaz ntre 6 i aproximativ 20., metoda Bugetului funcional (line-item budget) pierde din
vedere eficiena i eficacitatea politicii bugetare.
Practic, Bugetarea funcional se axeaz pe o analiz de cost (cantitativ) a funciilor (scopurilor)
de atins i, mai puin, pe o analiz calitativ a rezultatelor (obiectivelor) realizate prin exercitarea
acestor funcii.