POLITICA EXTERN 1919-1937

Politica extern a Romniei n perioada interbelic a avut drept obiectiv

prioritar recunoaterea pe plan internaional a unirii din 1918 i aprarea integritii
teritoriale. Dac primul obiectiv a fost atins n cadrul Conferinei de Pace de la Paris
(1919-1920), pentru cellalt s-a ncercat a se gsi rezolvarea pin aderarea la aliane
bi- i multilaterale.
Cele mai multe state europene, mai ales din zona central-sud-estic, erau
interesate de pstrarea statu-quo-ului instituit la sfritul Primului Rzboi Mondial.
Altele, n schimb, duceau o politic revizionist. n acest context, diplomaia
romneasc a urmrit organizarea unui sistem de securitate bazat pe stabilirea unor
relaii normale cu fotii inamicii din timpul rzboiului i pe promovarea unei

politici de rezolvare pe cale panic a diferendelor dintre state. n 1921 Romnia,

Cehoslovacia i Iugoslavia au fondat Mica nelegere (alian defensiv cu caracter
antirevizionist, al crei artizan a fost ministrul de externe cehoslovac Eduard
Bene), a ncheiat o convenie de alian cu Polonia, iar mai apoi, n 1926, un tratat.
Tot n 1926, Romnia a semnat un tratat de amiciie i colaborare cu Italia i
un tratat de alian cu Frana. Referitor la tratatul cu Frana, Bucuretiul era direct
interesat de semnarea lui deoarece dorea s previn i s descurajeze orice tendine
agresioniste care ar fi fost manifestate de statele revizioniste vecine, n special
Ungaria i Uniunea Sovietic.
n 1928 Romnia a aderat la Pactul Briand-Kellog (prin care rzboiul era pus
n afara legilor internaionale), n 1929 a semnat Protocolul de la Moscova, iar mai
trziu a aderat la Convenia de definire a agresorului i la Pactul de neagresiune i

conciliaiune din 1933. n 1934, la Atena, a fost ncheiat Pactul nelegerii Balcanice,
prin care Romnia, Grecia, Iugoslavia i Turcia i garantau reciproc frontierele.
Conceput iniial ca un tratat care s cuprind i Bulgaria (care a declinat oferta),
Pactul a fost redactat la Belgrad (2-4 februarie 1934) i semnat la Atena n ziua de 9
februarie de ctre minitrii de externe ai celor patru ri. Acordul prevedea obligaia
fiecrei pri de a nu ntreprinde nimic fr a se fi consultat cu ceilali membri.
Diplomaia romneasc a avut o activitate deosebit i la nivel continental,
afirmndu-se printr-o prezen activ la Societatea Naiunilor i la alte foruri
internaionale. Totui, de-a lungul perioadei interbelice, Romnia nu i-a putut
rezolva contenciosul ei cu Uniunea Sovietic n ceea ce privete Basarabia. n martie
1924, la Viena, s-au deschis tratativele romno-sovietice, punctele de vedere ale
celor dou ri asupra problemei basarabene devenind publice. Bucuretiul a

semnalat

faptul c stabilirea unor relaii reciproce ntre cele dou ri era

condiionat de recunoaterea unirii Basarabiei cu Romnia, i implicit a frontierei

de pe Nistru. Sovieticii, pe de alt parte, au invocat dreptul popoarelor la
autodeterminare i au propus organizarea unui plebiscit n Basarabia.
Tratativele dintre cele dou pri au fost ntrerupte, romnii respingnd
propunerile sovietice, dar artndu-i disponibilitatea de a continua negocierile.
Situaia s-a complicat n a doua parte a anului 1924, cnd n Basarabia au avut loc
incidente sngeroase ntre trupele romne i elemente sovietice infiltrate peste
grani cu sprijinul unor localnici fideli ruilor i partidului comunist. Tentativa de
rebeliune a fost reprimat de autoritile romne. Moscova a decis, n octombrie
1924, nfiinarea unei Republici Autonome Moldoveneti pe malul stng al

Nistrului (n regiunea cunoscut i sub numele de Transnistria), subordonat

Republicii Socialiste Sovietice Ucraina.
Tratativele cu Uniunea Sovietic au fost reluate n 1934 de ctre minitrii de
externe ai celor dou ri, Nicolae Titulescu i Maxim Litvinov. Printr-un schimb de
note diplomatice, guvernele celor dou ri i garantau suveranitatea i i asigurau
mutual abinerea de la orice amestec n treburile interne.
De asemenea, Nicolae Titulescu a primit din partea guvernului Ttrescu
puteri depline pentru ncheierea unui tratat de asisten

mutual cu Uniunea

Sovietic. Negocierile privind ncheierea acelui tratat au fost ncepute n 1935, dar
parafarea lui n-a mai avut loc, sovieticii amnnd acest lucru pentru toamna lui
1936. n luna august a aceluiai an Titulescu a fost ns demis de la conducerea
diplomaiei romneti i, n aceste condiii, autoritile de la Moscova au refuzat

continuarea discuiilor. Astfel, problema tratatului dintre cele dou pri a rmas
nesoluionat.
Evoluia evenimentelor internaionale din deceniul al patrulea, creterea
rolului Germaniei i lipsa de fermitate a democraiilor occidentale au forat
Romnia s nceap, dup 1936, o reorientare a politicii sale externe, menit s evite
izolarea diplomatic a rii. n conjunctura nou creat, statutul Transilvaniei a
reprezentat una din prioritile politicii externe romneti, n condiiile n care
guvernele maghiare ale perioadei interbelice nu au ncetat s spere n redobndirea
teritoriului pierdut la Trianon. La rndul su, Bucuretiul nu se gndea la nici cea
mai mic concesie care i-ar fi putut diminua suveranitatea asupra provinciei.
ncepnd din 1930, politica extern a Ungariei s-a orientat din ce n ce mai mult
ctre statele revizioniste, dar i ctre celelalte mari puteri europene, n vederea

restabilirii frontierelor Ungariei Mari. n acest sens, ancorarea politicii Ungariei la

cea italian i mai ales inteniile acesteia de a semna o alian militar cu Roma au
produs ngrijorri serioase Romniei, cu att mai mult cu ct Italia susinea
revizuirea Tratatului de la Trianon, chiar dac recomanda ca aceast revizuire s se
fac pe cale panic.
Ct privete poziia Germaniei, aceasta a insistat pe la mijlocul anilor 30 ca
Ungaria s neleag c este cu neputin s continue politica sa de revendicri i s
adopte o atitudine mai moderat, care i-ar aduce realizarea unora dintre proiectele
sale prioritare. n ceea ce privete Romnia, Hitler recomanda ca aceasta s-i
revizuiasc politica extern.
Anschluss-ul i, mai ales, atitudinea Marilor Puteri fa de realizarea sa au
nelinitit Romnia, care a vzut n acest act un important pas al Germaniei nspre

Cehoslovacia. Bucuretiul a insistat ca Marile Puteri, i mai ales Anglia, s ia o

atitudine ferm n problema cehoslovac, soarta acestei ri fiind de un interes vital
pentru Romnia. Semnarea acordului de la Mnchen (septembrie 1938) a dus la
intensificarea presiunilor revizioniste fa de Romnia, iar evoluia evenimentelor
internaionale din 1938 i 1939 au ncurajat preteniile maghiare asupra
Transilvaniei.

Politica extern a Romniei 1938-1940

Pe plan extern, ncepnd din 1938 Romnia avea din ce n ce mai puini aliai,
aceasta n condiiile n care presiunile statelor revizioniste vecine erau tot mai
puternice. Chiar dac influena Germaniei asupra Romniei era resimit din ce n
ce mai puternic, autoritile romne au continuat s i respecte vechiul sistem de
aliane.
n urma a numeroase presiuni, Romnia a fost totui obligat s ncheie n
martie 1939 un tratat economic cu Germania, prin care devenea subordonat
Reichului din punct de vedere economic. Dup nceperea celui de-al Doilea Rzboi
Mondial, Romnia s-a declarat neutr, dar rapida ofensiv german din primvara
lui 1940 i cderea Franei au luat prin surprindere un Bucureti rmas fr aliai.

Situaia a devenit cu att mai tragic cu ct, la 26 iunie 1940, Uniunea

Sovietic, profitnd de tratatul ncheiat cu un an nainte cu Germania (tratatul
Ribbentrop-Molotov) a cerut ultimativ Romniei evacuarea imediat a Basarabiei i
Nordului Bucovinei. Fa de preteniile sovietice, Germania a sftuit Romnia s se
supun, pentru a nu tulbura pacea n zona Balcanilor.

La fel au procedat Italia, Grecia i Serbia. Autoritile de la Bucureti s-au

vzut nevoite s aleag ntre dou alternative: cedarea teritoriilor revendicate sau
rezistena armat timp de cteva sptmni, care ar fi fost urmat, aproape
inevitabil, de mprirea rii ntre U.R.S.S., Ungaria, Bulgaria i chiar Germania.
Majoritatea membrilor Consiliului de Coroan au fost pentru acceptarea cererilor
ruseti, pentru a se asigura supravieuirea statului romn cu instituiile sale.

ncercrile prii romne de a negocia cu sovieticii s-au lovit de un refuz categoric,

evacuarea trebuind s se ncheie n 4 zile, termen nerespectat ns de autoritile de
la Moscova. Trupe ruseti au intrat n provincie nc din ziua de 28 iunie,
provocnd numeroase incidente. Bucuretiul a cedat un teritoriu de 50.762km2, cu o
populaie de cca 3.770.000 de locuitori.
La 1 iulie 1940, Romnia a renunat la garaniile anglo-franceze, iar la 4 iulie
a fost format guvernul Gigurtu (n care au intrat i trei legionari), guvern cu
orientare pro-german, care a i iniiat o politic accentuat antisemit. La 8 august
Carol al II-lea a semnat dou Decrete-lege, unul privitor la starea juridic a
locuitorilor evrei din Romnia i altul prin care s-a interzis cstoria ntre romni i
evrei. Prin aceste legi, Romnia se aliniat la politica nazist fa de evrei, n

ncercarea de a obine un eventual sprijin al Berlinului n faa preteniilor teritoriale

maghiare i bulgare.
Imediat dup 26 iunie 1940, n faa pericolului izbucnirii unui conflict
romno-maghiar de care Uniunea Sovietic nu ar fi rmas strin, Germania a
chemat Romnia, printr-o scrisoare adresat direct Regelui Carol al II-lea, s i
reglementeze problemele teritoriale cu Ungaria i Bulgaria.
n ceea ce privete problema transilvan, sovieticii, prin lurile de cuvnt ale
lui Molotov, considerau revendicrile Budapestei ca fondate, fapt care a ncurajat
intensificarea propagandei revizioniste maghiare. La rndul su, ministrul englez
din capitala maghiar, OMalley, a transmis Londrei c Ungaria afirma c nu poate
tolera ca Romnia s fac concesii numai Uniunii Sovietice i a cerut Bucuretiului,
prin intermediul Iugoslaviei, s negocieze revendicrile sale teritoriale.

n aceast conjunctur complex, diplomaia romn a fost nevoit s

nceap tratative cu Ungaria i Bulgaria n vederea rezolvrii diferendelor existente.
Dac n ceea ce privete contenciosul cu Bulgaria acesta a putut fi rezolvat, n urma
tratatului de la Craiova din 7 septembrie 1940, prin cedarea Cadrilaterului,
revenindu-se astfel la frontiera dintre cele dou ri din perioada anterioar
rzboaielor balcanice, cu Ungaria nu s-a ajuns la nici o nelegere.
n aceste condiii, Hitler, ngrijorat de perspectiva izbucnirii unui conflict
armat romno-maghiar, i-a convocat la Viena pe reprezentanii celor dou ri, iar
Joachim von Ribbentrop (ministrul de externe al Germaniei) i Galeazzo Ciano
(ministrul de externe al Italiei), la 30 august 1940, printr-un dictat, au rezolvat
litigiul romno-maghiar prin trasarea unei frontiere care mprea Transilvania
ntre cele dou ri care i-o revendicau. Romnia a fost obligat s cedeze Ungariei

un teritoriu de 43.492 km2, cu o populaie de 2.667.007 locuitori, dintre care 50,2%

erau romni, 37,1% maghiari, 3% germani etc. Prin aceast soluie, Germania i
Italia au transformat, n mod deliberat, problema transilvan ntr-un focar de
instabilitate regional i ntr-un obiect al competiiei dintre Romnia i Ungaria,
competiie de care vor profita mai nti germanii iar apoi sovieticii.

Romnia n timpul guvernului Ion Antonescu

Pierderile teritoriale din 1940 au accentuat criza de autoritate a regimului
carlist. n acel moment era greu de neles de ctre opinia public din ar c
amputrile teritoriale nu aveau nici o legtur cu regimul politic intern.
Resentimentele populaiei s-au ndreptat ctre Rege care, n 4 septembrie, s-a vzut
nevoit s ncredineze formarea guvernului generalului Ion Antonescu (militar
integru, care criticase de multe ori situaia din armat i care i trimisese lui Carol
un memoriu foarte dur dup cedarea Basarabiei).
n ziua urmtoare acesta a suspendat constituia, a dizolvat camerele
legiuitoare i, ca urmare a presiunii exercitate asupra monarhului, a primit puteri
depline din partea acestuia. Sprijinit de germani, dar i la sugestia principalelor
partide politice, Antonescu l-a silit pe regele Carol s abdice. Carol a renunat la

tron n ziua de 6 septembrie i a plecat definitiv din ar n 7 septembrie 1940.

Mihai, n vrst de 19 ani a devenit noul Rege, dar Antonescu i-a asumat cele mai
importante prerogative, intitulndu-se Conductor al statului. Regele rmnea cu
urmtoarele prerogative: era capul otirii, avea dreptul de a bate moned, conferea
decoraii, primea i acredita ambasadorii i minitrii plenipoteniari, l numea pe
primul ministru, avea drept de amnistie i graiere.
nc de la nceputul guvernrii sale, Ion Antonescu a dorit s colaboreze cu
principalii politicieni liberali i naional-rniti, fiind ns refuzat de acetia. n
aceste condiii, el s-a vzut nevoit s colaboreze cu legionarii, pe care i-a introdus n
guvern. Romnia a fost proclamat stat naional-legionar (14 septembrie), au
promulgat o serie de decrete care urmreau nlturarea urmelor regimului carlist.

Pe plan extern, Antonescu a consolidat aliana cu Germania, ncepnd

negocieri pentru un nou tratat economic romno-german. Hitler, pentru care
Romnia devenise o ar foarte important n planurile sale strategice, a acceptat
colaborarea cu Antonescu. La 10 octombrie, primele trupe germane au intrat n ar.
La 23 noiembrie 1940 Romnia a aderat la Pactul Tripartit.
Nenelegerile dintre Ion Antonescu i legionari au aprut la scurt timp dup
ajungerea lor la putere, fiecare socotind aliana dintre ei drept temporar. Relaiile
dintre cele dou pri s-au deteriorat mai ales dup asasinarea, n luna noiembrie, a
64 de foti demnitari, oameni politici, ofieri i subofieri aflai n detenie la Jilava
(lng Bucureti) i a lui Nicolae Iorga i Virgil Madgearu, personaliti marcante
ale vieii culturale i politice romneti. Alturi de numeroasele discursuri cu tent
xenofob i antisemit, aceste crime au discreditat ntreaga micare legionar. Hitler

a ajuns s l prefere pe Antonescu legionarilor, ale cror excese, ce puteau

destabiliza ara pe plan intern, l-au fcut pe liderul nazist s nu accepte venirea lor
la putere.
La 14 ianuarie 1941 Antonescu l-a vizitat pe Hitler, ocazie cu care a aflat
detalii despre planul atacrii Uniunii Sovietice i, n acelai timp, a primit mn
liber n aciunea de nlturare a adversarilor politici interni. ntors n ar,
Antonescu a reprimat rebeliunea declanat de legionari. La 27 ianuarie el a format
un nou cabinet, alctuit aproape n totalitate din generali. La 14 februarie 1941 statul
naional-legionar a fost abrogat.
Antonescu deinea puterea legislativ i executiv, controla justiia, avea
practic puteri depline de care s-a folosit respectnd totui cadrul juridico-legislativ
aflat n vigoare nainte de 1940, la care s-au adugat legile cerute de starea de

rzboi. Nu a avut un partid pe care s se sprijine (nici nu avea, de fapt, ncredere n

democraia parlamentar) i a condus ar n mod autoritar. Formal, partidele
politice erau interzise. n realitate, ns, Partidul Naional Liberal i Partidul
Naional rnesc au continuat s funcioneze.
n ceea ce privete politica guvernului Antonescu fa de evrei, au fost puse
n aplicare un ansamblu de legi rasiale, antisemite. Legislaia i msurile
discriminatorii vizau epurri, deposedri de bunuri imobiliare i diferite contribuii
i prestaii. Totui, n Romnia nu a fost aplicat soluia finaldup model
german. Nu au lipsit, ns, incidentele sngeroase.
La Iai, la sfritul lunii iunie 1941, au fost executai 500 de evrei originari
din Basarabia i Bucovina, acuzai c ar fi tras focuri de arm asupra soldailor
romni i germani. n iulie 1941 vicepreedintele guvernului, Mihai Antonescu, a

pledat pentru expulzarea evreilor din cele dou provincii revenite sub controlul
trupelor romne i pentru internarea lor n lagre. n septembrie 1941 a nceput
deportarea evreilor n Transnistria, numrul celor deportai fiind estimat la cca
110.000-120.000.
n partea de nord a Transilvaniei, cedat Ungariei n august 1940, a fost
iniiat, n primvara lui 1944, adunarea evreilor n ghetouri; n luna mai a aceluiai
an au nceput deportrile spre Auschwitz. Au fost deportae cca 130.000 de
persoane. O parte a evreilor din teritoriul transilvnean cedat Ungariei au reuit s
se salveze, refugiindu-se n Romnia i continundu-i, de aici, drumul spre
Palestina .
Dup nbuirea rebeliunii i instaurarea dictaturii militare, Antonescu s-a
apropiat i mai mult de Germania. S-a angajat n rzboiul contra Uniunii Sovietice

pentru eliberarea Basarabiei i Nordului Bucovinei i pentru redobndirea

Nordului Transilvaniei, subiect pe care Antonescu l-a abordat n mod repetat n
discuiile cu Hitler.
Acesta din urm i-a manifestat, la nceputul anului 1944, intenia de a
revizui Dictatul de la Viena, declarnd c, dat fiind situaia creat n Ungaria,
Reich-ul german nu mai poate avea nici o obligaie fa de acest popor. Fhrerul l-a
rugat ns pe marealul Antonescu s nu fac public aceast declaraie, pentru a
evita declanarea unui rzboi de partizani n Ungaria.
n anii rzboiului, Ion i Mihai Antonescu au procedat la alctuirea unui
organism care s pregteasc documentaia necesar pentru viitoarea Conferin de
Pace. n acest sens, n 1942 a fost creat Biroul Pcii care avea misiunea de a pregti
materialele documentare. Un loc important n activitatea acestei comisii l-a avut

problema Transilvaniei; materialele pregtite atunci au fost, dealtfel, folosite n

perioada pregtitoare semnrii Tratatului de Pace de la Paris.
Intrat n rzboiul antisovietic n iunie 1941, fr a se fi semnat ns o
convenie militar cu Berlinul i fr a se fixa termenii colaborrii, armata romn a
reuit, pn la sfritul lunii urmtoare, s elibereze Basarabia i s reinstaureze
administraia romneasc n provincie.
Unul din obiectivele pentru care Romnia se alturase Germaniei n
campania din Rsrit era astfel atins. La 27 iulie, Hitler i-a cerut ns lui Antonescu
s continue ofensiva dincolo de Nistru. La 6 august, n Ucraina, n cadrul unei
ntrevederi a celor doi conductori, Hitler a stabilit ca armata romn s acioneze
pe direcia Odessa Peninsula Crimeea. De asemenea, Romniei i-a fost
ncredinat administrarea Transnistriei, iar Ion Antonescu a fost ridicat la rangul

de mareal. Rzboiul pentru eliberarea Basarabiei i Nordului Bucovinei a fost

acceptat de opinia public din ar. n momentul n care a fost difuzat la radio
proclamaia Ostai! V ordon trecei Prutul!, la 22 iunie 1941, populaia i-a
manifestat entuziasmul, spernd ntr-o tergere rapid a umilinelor pe care
Romnia le suferise cu un an nainte.
Dup ce Antonescu a decis continuarea campaniei militare la est de Nistru,
suportul politic i popular fa de acesta a nregistrat o drastic diminuare.
Intervenia romneasc la rsrit de Nistru a provocat reacia puterilor anglosaxone, aliate Uniunii Sovietice.
Participarea Romniei la cel de-al doilea rzboi mondial s-a desfurat ntre
22 iunie 1941-12 mai 1945 i a cunoscut trei etape, n funcie de zonele de
desfurare a operaiunilor militare, obiectivele strategice, motivaiile etc. 1)

Campania din Est (22 iunie 1941 23 august 1944), n cursul creia Romnia, aliat
cu Germania, a participat, mai nti, la eliberarea Basarabiei i Bucovinei de Nord
iar apoi a continuat operaiunile militare pe teritoriul Uniunii Sovietice; 2)
Campania dintre 23 august 1944-31 august 1944, purtat pe teritoriul rii, pentru
alungarea trupelor germane, devenite inamice. 3) Campania din Vest (1 septembrie
1944-12 mai 1945), n care Romnia, aflat acum de partea Aliailor, a participat la
eliberarea Nordului Transilvaniei, iar apoi a luptat mpotriva germanilor n
Ungaria, Cehoslovacia i Nordul Austriei.

ROMNIA N TIMPUL REGIMULUI COMUNIST

n ceea ce privete politica extern, pn la mijlocul deceniului al aselea

aceasta s-a caracterizat printr-o complet subordonare fa de Moscova. Legturile
cu occidentul au fost ntrerupte. Tratatul cu Iugoslavia, ncheiat n 1947, a fost
denunat n urma conflictului Stalin-Tito.
Au fost semnate tratate cu Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia i Ungaria, state
aflate sub controlul Uniunii Sovietice. La 4 februarie 1948 a fost semnat, la Moscova,
un tratat de prietenie i asisten mutual romno-sovietic, valabil timp de 20 de
ani. A fost primul tratat de acest fel semnat de sovietici cu un stat care, n timpul
celui de-al doilea rzboi mondial, luptase mpotriva lor.

n noul context politic, problema Basarabiei i a Bucovinei de Nord nu a mai

putut fi ridicat. n schimb, la 23 mai 1948, printr-un simplu proces-verbal ncheiat
ntre Nicolai Pavlovici, (reprezentant al Ministerului Afacerilor Externe al U.R.S.S.)
i Eduard Mezincescu, (reprezentant al Ministerului Afacerilor Externe al
Romniei), Insula erpilor a intrat n componena URSS.
Relaii romno-sovietice au luat o nou turnur dup preluarea puterii
politice, la Moscova, de ctre Nichita Sergheevici Hrusciov. La congresul al II-lea al
P.M.R. (1955), s-a vorbit pentru prima dat de calea romneasc de construire a
socialismului i s-a insistat pe necesitatea respectrii principiilor suveranitii n
relaiile dintre rile socialiste. Relaiile romno-sovietice au devenit tensionate n
momentul n care Hrusciov a ncercat s introduc principiul diviziunii i al
specializrii economice n cadrul blocului socialist. Potrivit planurilor Kremlinului,

U.R.S.S., Republica Democrat German i Cehoslovacia urmau s continue

industrializarea, n timp ce Romnia, Bulgaria, Polonia i Ungaria ar fi trebuit s
pun accent pe dezvoltarea agriculturii. Ideea era susinut de Cehoslovacia i
R.D.G., n vreme ce Polonia i Ungaria manifestau ndreptite rezerve. Bulgaria,
docil, s-a raliat viziunii moscovite. Gheorghiu-Dej a fost cel mai hotrt adversar al
acestui proiect. Discuiile pe aceast tem au continuat civa ani, ncheindu-se cu
triumful punctului de vedere romnesc.
Cu toate friciunile existente, Hrusciov a acceptat, n 1958, cererea struitoare
a lui Gheorghiu-Dej de retragere a trupelor sovietice din Romnia. Concesia fcut
de Hrusciov nu reprezenta, din punct de vedere strategic, un sacrificiu pentru
securitatea blocului rsritean. Prezena soldailor sovietici n Romnia nu era
absolut necesar, aceast ar fiind nconjurat de state comuniste; opoziia intern

fusese, la rndul ei, anihilat. Retragerea soldailor Armatei Roii din Romnia a
consolidat prestigiul intern al lui Gheorghiu-Dej. Plecarea sovieticilor a fost nsoit
de noi valuri de arestri i excluderi din partid, victimele acestor aciuni represive
fiind att activiti de partid czui n dizgraie, ct i intelectuali nclinai ctre
diziden sau rani care se opuneau colectivizrii. Toate acestea aveau menirea de
a intimida populaia, pentru a evita orice surpriz dup plecarea unitilor militare
sovietice.
Dup 1958, Romnia i-a asumat riscurile unei politici de neconceput pn
la acea dat. Comerul exterior a nceput s se deschid ctre Occident. Romnia a
ncheiat cu guvernele occidentale acorduri de compensare pentru bunurile
naionalizate n 1948, nlturnd astfel o serioas piedic n calea viitoarelor legturi
economice. La nceputul anilor 60, disputa sovieto-chinez a oferit Romniei

posibilitatea de se distana tot mai mult de Kremlin. Bucuretiul a devenit locul

favorit n care chinezii i manifestau atitudinea antimoscovit. China a trimis n
Romnia numeroase delegaii economice i politice.
Volumul schimburilor comerciale ntre cele dou ri a crescut cu 10%; a fost
semnat, la Beijing, un acord cultural romno-chinez. Politica extern romneasc a
devenit tot mai ndrznea, detandu-se tot mai evident de linia Moscovei. n
1963, Gheorghiu-Dej a vizitat Iugoslavia, ncheind un acord pentru construirea
complexului hidroenergetic de la Porile de Fier.
Ambasadorul romn a fost retrimis la Tirana (n condiiile n care Albania
ntrerupsese relaiile diplomatice cu URSS), legaiile Angliei i Franei la Bucureti
au fost ridicate la rang de ambasad, o delegaie economic romn a cltorit la
Washington. Cea mai important manifestare de independen a Romniei n

timpul lui Gheorghiu-Dej a fost Declaraia din aprilie 1964 prin care Moscovei i se
cerea ca n relaiile sale cu rile comuniste s respecte ceea ce pretinde a fi respectat
de ctre rile occidentale n relaiile lor internaionale.
Spre exemplificare menionm un scurt fragment din aceast declaraie:
Dat fiind diversitatea condiiilor de construcie socialist nu exist i nu pot exista
tipare sau reete unice, nimeni nu poate hotr ce este just i ce nu pentru alte ri
sau partide.

Romnia n timpul lui Nicolae Ceauescu

- 1965 - 1971

n domeniul politicii externe, primii ani ai regimului Ceauescu au reprezentat

perioada unor iniiative diplomatice romneti care aveau s integreze Romnia n
rndul comunitii internaionale.
Nicolae Ceauescu nu numai c a continuat cursul iniiat de Gheorghiu-Dej,
ci s-a i angajat n cteva aciuni care i-au consolidat, n mod durabil, prestigiul. El a
refuzat s permit desfurarea de manevre militare ale Pactului de la Varovia pe
teritoriul Romniei; a devenit prima ar din lagrul socialist care a stabilit relaii
diplomatice cu Germania Federal; a refuzat s rup relaiile diplomatice cu Israelul

n urma rzboiului din 1967 i, mai mult chiar, comunitatea evreilor romni a fost
lsat s adere la Congresul Mondial Evreiesc; a refuzat s participe la invazia
Cehoslovaciei alturi de trupele rilor membre ale pactului de la Varovia, aciune
care e considerat drept apogeul politicii externe a lui Ceauescu.
Declaraia din august 1968 l-a transformat pe Nicolae Ceauescu ntr-un
erou naional i internaional. Occidentul era impresionat. Liderii si i-au nceput
pelerinajul spre Bucureti. Primul a fost premierul britanic Harold Wilson, urmat de
preedintele Franei Charles de Gaulle (mai 1968).
De Gaulle considera vizita n Romnia att de important, nct, dei
evenimentele din Frana erau destul de grave (criza din mai 68), el a hotrt s nu
renune la vizit. Suprema confirmare a succesului lui Nicolae Ceauescu pe plan
internaional a fost vizita preedintelui american Richard Nixon, n vara anului

1969. Era prima vizit a unui preedinte american n Europa de Est. Pn la venirea
administraiei Carter, relaiile romno-americane au cunoscut un curs ascendent,
care a culminat cu acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate Romniei, n 1974.
De asemenea, de o mare importan au fost negocierile de primire a
Romniei n G.A.T.T., ncheiate cu succes n 1971, i acceptarea Romniei ca
membr a Fondului Monetar Internaional i a Bncii Mondiale. Bineneles,
legturile economice din cadrul C.A.E.R. n-au fost neglijate, dei, comparativ, s-a
putut constata o uoar reducere a lor.

1971 1981

In ceea ce privete politica extern, destalinizarea diplomatic din deceniul

precedent nu a mai fost continuat de regimul politic de la Bucureti. n primul
rnd, atenia a fost concentrat nspre amplificarea relaiilor de prietenie i
colaborare cu toate rile socialiste. Una

din grijile lui Ceauescu a fost

reglementarea relaiilor cu Uniunea Sovietic.

Procesul de apropiere romno-sovietic a atins apogeul n 1976 cu prilejul
vizitei lui Nicolae Ceauescu n Basarabia i Crimeea. Totui, disensiunile nu au
putut fi nlturate, disputele continund n cadrul Tratatului de la Varovia i n
cadrul C.A.E..R. Relaiile bilaterale dintre cele dou ri au fost mai mult de natur
economic. Romnia era nevoit s importe din Uniunea Sovietic importante

resurse pentru industrie. Anii 70 au reprezentat, n acelai timp, perioada

amplificrii legturilor cu ri din Asia i Africa. La acest capitol se nscriu vizitele
lui Nicolae Ceauescu n acele ri, precum i vizite la Bucureti a efilor statelor
vizitate.
n ceea ce privete relaiile diplomatice romno-occidentale, n ciuda unor
aciuni romneti destul de importante (vizitele lui Ceauescu n Italia, R.F.G.,
S.U.A., Frana, rile nordice, Marea Britanie, etc, precum i vizitele liderilor
occidentali n Romnia i participarea la anumite ntruniri i conferine
internaionale), Ceauescu i-a vzut popularitatea mult diminuat. Datorit
ngrdirilor impuse pe plan intern, liderul romn a nceput s fie condamnat pentru
nerespectarea drepturilor omului. Singurul domeniu unde Romnia a excelat,
conformndu-se exigenelor internaionale, a fost sportul.

Tranziia n Romnia postdecembrist

La scurt timp dup nlturarea regimului comunist, Romnia i-a exprimat
dorina de integrare n structurile europene. Primul pas pe care a trebuit s-l fac
Guvernul a fost s obin o decizie politic de deschidere a negocierilor de
integrare. Acest lucru nu a fost dificil de obinut, n condiiile n care cetenii au
creat presiuni asupra politicienilor pentru realizarea integrrii.
n Romnia, curentul de opinie era de cca. 70-75% din numrul cetenilor
care susineau efectiv i politic integrarea, cu toate c acest mare entuziasm nu era
ntotdeauna acoperit de cunoaterea realitilor europene. La nivelul clasei politice,
n anii 90, entuziasmul integrrii s-a transformat ntr-un consens politic, cu toate c
au existat i voci care, n retorica lor pro-european, au folosit concepte contrare
celor europene.

nc din 1993, Consiliu European de la Copenhaga a luat n discuie aderarea

rilor din Europa Central i de Est. n prealabil, n 1 februarie 1993, Romnia
semnase un tratat de asociere la UE. Acest tratat oferea un cadru juridic important
pentru depirea decalajului dintre ara noastr i rile UE.
Comunitatea European se angaja s sprijine Romnia n noul sistem politic
i economic, care s respecte regulile statului de drept i drepturile omului, s
practice un sistem pluripartidist, bazat pe alegeri libere i democratice i s
construiasc o economie de pia. Consiliul European de la Copenhaga (iunie 1993)
a conturat i mai limpede exigenele europene fa de rile candidate. n 1994 a fost
adoptat documentul programatic Strategia de pregtire a rilor asociate din
Europa Central i de Est pentru aderarea la UE, iar n februarie 1995, a intrat n
vigoare Acordul de Asociere al Romniei la UE. Adoptarea acestor documente a

determinat accelerarea procesului intern de susinere politic a aderrii. S-a

constituit Comisia de la Snagov, care a activat n perioada martie-iunie 1995, cu
obiectivul declarat de a gsi soluii pentru a pregti Romnia s devin membr a
UE. Un nou pas s-a fcut prin publicarea Crii Albe din 1995 i mai ales prin
Agenda 2000, aprobat n 1997. Acest document coninea propuneri adresate
statelor membre pentru lrgirea Uniunii. A fost un document fundamental al
aderrii care opera cu criterii precise: 1)-stabilitatea instituiilor democratice;
2)-autoritatea legii;
3)-drepturile omului i libertiile ceteneti;
4)-respectul i protecia minoritilor;
5)-economia de pia, competiia economic;
6)-urmrirea obligaiei de membru.

n iunie 1995, conducerea politic a Romniei, efii partidelor parlamentare

de la putere i din opoziie au adoptat o declaraie care a instituionalizat ceea ce a
fost denumit ulterior spiritul de la Snagov. n 22 iunie 1995, Romnia a naintat
cererea de aderare la UE, la care a fost anexat Strategia Naional de Pregtire a
Aderrii la UE. Partidele politice i-au declarat ataamentul pentru ceea ce a fost
definit ca interes naional, o cauz aflat deasupra disputelor politice interne. n
timp, n cadrul spiritului de la Snagov au fost incluse tot mai multe instituii,
patronate, sindicate, Academia, bisericile mai importante, diferite persoane.
Romnia a depus cererea de aderare la Uniunea European n 1995. n urma
acestei cereri, Comisia European a elaborat i a dat publicitii, n 1997, opinia sa
cu privire la aderarea solicitat de Bucureti. Aceasta a procedat la o radiografiere a
situaiei rii noastre n lumina criteriilor de la Copenhaga. S-a remarcat faptul c

Romnia a acionat n direcia bun, dar c rmneau unele lucruri de fcut n

domeniul privatizrii, consolidrii regimului juridic i coerenei politicior
economice. Dar, n perioada imediat urmtoare, realizrile modeste ale Romniei au
dezamgit Uniunea European.
Ca urmare, ara noastr nu s-a gsit n grupul rilor de la Luxembourg,
unde Consiliul European a decis convocarea n primvara anului 1998 a Conferinei
interguvernamentale bilaterale pentru a ncepe negocierile cu primele ase ri.
Romnia a prezentat prima versiune a programului naional de adoptare a acquisului comunitar, a crui analiz a nceput la 3 aprilie 1998.
Instituiile europene i propuneau s o sprijine n modernizarea
infrastructurii, n protecia mediului, n dezvoltarea intreprinderilor mici i mijlocii,

n reforma administraiei publice. Raportul prezentat de comisie remarca slabele

performane economice ale guvernelor din anii 1996-1998.
Faptul c Romnia nu a fost inclus n rndul primelor state invitate la
Luxemburg s negocieze integrarea n UE, mai apoi conflictul din Kossovo i
bombardamentele asupra Iugoslaviei, au declanat dezbateri politice interne n
legtur cu atitudinea fa de Occident.
A existat o poziie pro-occidental (partidele de guvernmnt si preedenia),
o poziie ambigu (PDSR) i una de ostilitate, mai ales fa de intervenia n
Iugoslavia (gruprile extremiste). Aceste puncte de vedere s-au atenuat dup
discursul rostit de premierul britanic n Parlamentul Romniei, cnd a promis
susinerea sa pentru nceperea negocierilor de aderare la UE. Declaraia premierului
britanic, mpreun cu vizita la Bucureti a Papei Ioan Paul al II-lea, au determinat

un proces de reorientare politic intern i de susinere a cauzei europene, cu toate

c bombardamentele NATO din Iugoslavia duseser la apariia unei falii ntre
orientrile euroentuziaste i cele eurosceptice.n decembrie 1999, la Helsinki,
Consiliul European a decis s organizeze, n februarie 2000, conferine
interguvernamentale bilaterale pentru nceperea negocierilor cu 13 ri candidate,
printre care i Romnia.
n aceste condiii, premierul Mugur Isrescu i preedintele Emil
Constantinescu au organizat o alt reuniune la Snagov, adoptnd Strategia de
dezvoltare economic, pe baza creia s-au desfurat o parte din negocierile de
aderare la UE. n acelai timp, s-a accelerat procesul de adaptare a retoricii proeuropeniste, schimbarea de la nivelul limbajului politic transferndu-se, treptat, i

la nivelul comportamentului politic. Partidele au adoptat cauza occidental,

abandonnd retorica naionalist i mesajele autohtoniste