C1.

Istoricul asistenei sociale

Comunitile umane au avut ntotdeauna n rndul lor indivizi care din diferite
motive, fie ele de natur social sau medical, s-au aflat n imposibilitatea de a-i
satisface trebuinele prin mijloace proprii. Societile au ncercat n maniere diferite s
vin n sprijinul acestor indivizi ns apariia unei profesii centrate pe tratarea maladiilor
sociales-a produs la nceputul secolului XX. Ajutorul acordat semenilor s-a materializat
mai n toate timpurilor n dou tipuri de aciuni: mila bogailor fa de sraci i
ntrajutorarea membrilor unei comuniti.
Comunitile locale din toate timpurile aveaua propriile forme de ntrajutorare:
oamenii lucrau mpreun pentru a construi case, acionau n comun pentru a nfrunta
primejdiile i intemperiile, contribuiau atunci cnd se ntemeia o familie etc. Au existat
mereu n decursul timpului forme de ajutorare organizate de persoanele nstrite, biserici,
asociaii filantropice iar actele de caritate n favoarea sracilor dintr-o comunitate erau de
obicei condiionate de meritele acestora statul implicndu-se de cele mai multe ori n mod
represiv.
n primele secole ale erei noastre, n Imperiul Roman aflat sub influena
cretinismului au luat fiin cteva instituii de asisten social pentru copiii orfani, case
de adpost pentru fete tinere i aziluri pentru vduve, instituii care se bucurau de
suportul material i spiritual al bisericii prin episcopi, educatori religioi i duhovnici
(Mnoiu, F., EpureanuV., 1996).
n Evul mediu timpuriu, sprijinul acordat de biseric celor sraci s-a ntemeiat pe
o concepie pozitiv privind srcia: s te nati srac reprezenta o ans pentru
dobndirea vieii venice, totodat srcia ddea prilej bogailor s-i dovedeasc
milostenia. n planul relaiilor sociale i politice, aceast concepie ducea la justificarea
ordinii sociale existente i la absolvirea statului de orice responsabilitatea fa de srac
(Neamu G., Bocancea. C., p., 55). Singurele raporturi "contractuale existau ntre seniori
i erbi, n sensul c cei dinti trebuiau s se ngrijeasc de condiiile de via ale celor
din urm, n special n anii n care nu se obineau recolte bune. Astfel seniorii aveau
deopotriva un prilej de practicare a milei cretine i o msur de aprare a propriilor
interese economise (pentru c a nu lsa erbii s moar de foame echivala cu protejarea
forei de munc de pe domeniul feudal).

Odat cu destrmarea sistemului feudal(ncepnd cu secolul XV) i cu apariia

raporturilor de munc specifice capitalismului-raporuri ntre patron i salariat- se observ
o cretere a mobilitii forei de munc i aapariia unei noi categorii de sraci respective
cei din mediul rural care n lipsa pmntului pornesc ctre ora n cutarea unui loc de
munc. Ocrotirea acestora rmne n grija bisericii pe lng care funcioneaz instituii de
ocrotire. Creterea numrului populaiei srace din orae a reprezentat o ameninare
pentru clasa politic a acelei vremi astfel nct de la o abordare pozitiv, din partea
statului, asupra srciei percepia se modific iar srcia nu mai este o virtute ci
dimpotriv ca un rezultat al leneviei i care trebuie reprimat. n secolele XIV-XVII
asistena social revine Bisericii statul avnd o politic represiv-legislaia specific era
menit s reduc mobilitatea social, s pedepseasc vagabondajul i ceretoria.
Din punctul de vedere istoric, asistena social, ca form de ocrotire asigurat prin
legislaia de stat, a aprut n Anglia, n perioada reginei Elisabeta, avnd ca reper Legea
sracilor Elisabeth Poor Low adoptat de parlamentul englez n anul l601. Astfel au fost
legiferate cteva teme majore ale asistenei sociale (Boorn, 199, p. 74, 75). S-a iniiat
forma de ajutor public, fundamentat pe sistemul de taxe colectate de stat. Oraele i
comunitile aveau obligaia s finaneze i s administreze pe plan local ajutorul pentru
cetenii lor. Ajutorul se acorda sracilor n mod difereniat, n funcie de merit, sub
form de ajutor nemijlocit pentru sracii merituoi i cei incapabili de munc datorit
btrneii sau unui handicap i copiilor care nc nu pot munci, iar cei considerai api de
munc dar lenei erau obligai s munceasc. Oamenii erau obligai s-i ajute rudele n
ct mai mare masur. Copiii sracilor erau indrumai spre meteri care le asigurau
ngrijirea i formarea profesional. n acea perioad era din ce n ce mai rspndit
percepia srciei ca pericol social, de aceea ordinea public avea datoria de a-I face pe
sraci inofensivi, de alimita vagabondajul i ceretoria, fie prin gsirea unor forme de
munc fie prin forme represive.
Insistnd asupra slabei eficiene a aciunilor particulare de ajutorare a celor
npstuii, criticnd formele de asisten care nu fac dect s ntrein starea n care
indivizii se aflau i observnd c adesea srcia se conjuga cu viciul i imoralitatea,
Biserica i statul deopotriva vor percepe srcia ca pe o problem social i ca pe
o ameninare la adresa ordinii. n consecin nu se mai pune problema ajutorrii sracilor,

ci aceea a transformrii lor n elemente inofensive pentru ordinea social. Pentru aceasta,
Biserica i statul au ajuns la crearea unor instituii ca spitalele publice i azilele
specializate n internarea i inerea sub control a celor mai sraci i mai vicioi indivizi.
n sec al XVII lea n Anglia s-au nfiinat casele de munc menite s evalueze dorina
sracilor de a munci. Treptat n secolele urmtoare numrul acestora a crescut,
extinzndu-se n tot regatul i mai apoi n Statele Unite. n aceste case deseori condiiile
de munc erau foarte grele i permiteau cu greu supravieuirea celor condamnai s
triasc acolo.
Una dintre primele instituii de protecie social din lume a fost Comisia de Stat
pentru problemele imigranilor din New York 1847 nfiinat ca rspuns la aglomerrile
urbane cauzate de numrul tot mai mare de imigrani. Ea folosea resurse federale pentru a
ajutora imigranii.
n Anglia i SUA cea mai rspndit form de protecie a sracilor o constituiau
casele pentru sraci unde o parte din locatari lucrau pentru susinerea instituiei, dar
condiiile de erau de asemenea la limita supravieuirii. Era de asemenea cazul multora
dintre instituiile de detenie inclusive pentru minori dar i a caselor pentru copii, btrni,
persone cu handicap (descrise de Dikens n Anglia). O lege din 1722 generaliza la scara
ntregului regat sistemul atelierelor publice. n cadrul lor, munca era deosebit de grea i
prost pltit, rostul atelierelor fiind acela nu de a-i ajuta, ci de a-i pedepsi i de a-i
descuraja pe sraci s vin n orae. n mediul rural, unde atelierele publice erau puin
numeroase i unde numrul sracilor crescuse spectaculos n urma deposedrilor de
pmnt i a decderii manufacturilor textile familiale, s-au utilizat alte metode de
asistena. Sistemul Roundsman presupunea ntreinerea omerilor de ctre cetenii
parohiei din care acetia fcea parte. Sarcina aceasta revenea fiecrui cetean cu
posibiliti materiale. Sistemul Speenhamland consta n acordarea unor compensaii
muncitorilor cu salarii mici, compensaii calculate funcie de numrul copiilor pe care
muncitorul i avea n ntreinere. Sumele necesare proveneau din bugetul public.
La nceputul secolului al XIX-lea, clasa nstrit a fcut presiuni pentru
reintroducerea unei forme dure de asisten (workhouses), prin Poor Law Act din 1834.

O ncercare de transformare a filantropiei ocazionale ntr-o form de protecie

organizat a fost biroul Freedman, al crui administrator Otis Howard a obinut fonduri
federale SUA pentru acordarea de diferite tipuri de ajutoare medicale, de urgen (hran,
adpost), asigurarea de locuri de munc familiilor fr venit indifferent de statutul lor
cetenesc. Acest birou dei a funcionat pentru foarte puin timp a constituit un model de
acordare de ajutor din partea statului fr discriminare celor lipsii de resurse.
Odat cu introducerea votului universal (n a doua jumtate a secolului al XIXlea) i cu difuzarea ideilor socialiste, srcia a nceput s fie tratat ca o problerna social
care ii are originea in sistemul economic, i nu n decderea moral a indivizilor, n
lenea i n caracterul lor mizerabil. Astfel, in primele dou decenii ale secolului XX, n
numeroase ri europene au

aprut legi prin care sistemul economic capitalist era

"umanizat", apelnd la o serie de prestaii n favoarea persoanelor n vrst, a omerilor i

a celor care, din motive de sntate, nu puteau munci.
Legislaia social a acelor ani meninea sistemul

atelierelor publice, ns

condiiile de munc erau mai bune. Pentru ajutoarele acordate pensionarilor se utilizau
banii publici, iar pentru celelalte forme de sprijin economic s-a introdus sistemul cotizrii
i redistribuirii, specific asigurrilor sociale. Dei activitile de ajutorare au fost ntlnite
o perioad ndelungat de timp, asistena social n forma sa profesionalizat are ca
predecesori cteva modaliti de intervenie sec XIX nceputul sec XX care au marcat
desprinderea asistenei sociale de aciunile de caritate:

Micarea settlement a reformerilor sociali

Societile de organizare a caritii

Asistena social psihiatric

Formele de educaie preventiv a tinerilor

Organizaile pentru femei.

Micarea aezmintelor sociale

Primul aezmnt social a fost nfiinat n anul 1884 de ctre Samuel Barnet, reverendul
unei comuniti srace de lng Londra i de soia acestuia. n acea zon sub urban ei au
nchiriat o cldire pentru a creea un centru pentru practica studenior interesai de
problemele sociale i care doreau s participe la ameliorarea acestora. Barnet considera

c sracilor nu trebuie s li se ofere bani-acest fapt ntreinnd dependena social- ci

trebuie s li se ofere mijloace de educaie i prilejuri de a nva s-i organizeze propria
via.
Pentru a atinge acest scop, cel mai bun mijloc i s-a prut traiul n comun a
sracilor cu cei din clasele sociale mai nalte, stabilirea de relaii personale interclasiale;
aceasta, ducand la creterea stimei de sine a sracilor i deci la un stil de via superior al
acestora din urm. Aezmntul cunoscut sub, numele de Toynbee Hall a funcionat cu
ajutorul studenilor practicieni, acetia ocupndu-se i de strngerea fondurilor necesare
funcionrii lui.
Barnett i-a formulat concepia despre ajutorul acordat sracilor ca find o form
de protecie "activ", bazat pe reciprocitate, n care cooperarea ia locul milosteniei i al
filantropiei. Urmnd tradiiile burgheze cunoscute, familia Barnett organiza reuniuni n
acest aezmnt, invitnd categorii diferite de oameni, tratndu-i pe toi cu acelai
respect, de exemplu transmindu-le, fiecaruia cte o invitaie scris la cin. (Muller,
1992). Cina era urmat de programe culturale: prelegeri, concerte, expoziii. Soii Barnett
au convins artiti i intelectuali cunoscui s participe la aceste serate i s i expun
lucrrile n vecintatea lui Toynbee Hall, unde s-a nfiinat o galerie de art. n cadrul
aezmntului funciona i o bibliotec cuprinznd un numr mare de lucrri. S-au iniiat
programe educative, o coal duminical, programe serale de educaie, coli pentru
aduli, cursuri de calificare, cluburi profesionale. Aceste cluburi i alegeau propria
conducere i i adunau propriile fonduri, aportul din partea aezmntului Toyenbee Hall
consta doar n oferirea unui spaiu fr chirie, a electricitii i nclzirii.
Copiii familiilor srace au beneficiat de tabere n afara cartierului lor, s-au organizat
chiar i excursii peste hotare pentru aduli. Formulnd principiile soului ei privind
asistarea celor nevoiai, Henrietta Barnett a amintit pentru prima data de importana
muncii bazat pe resursele asistailor, ca una din cheile succesului. n concluzie
aezmntul a constituit un model pentru un tip de ajutor comunitar, n care studenii i
profesionitii participau la activitile organizate pentru sraci cunoscnd astfel mai bine
realitile sociale. Programele sociale organizate aveau menirea s contribuie la

dezvoltarea deprinderilor de via i de educaie familial a celor din clasele srace i s

contribuie la formarea spiritului comunitar n zon.
Ulterior universiti i biserici au preluat modelul construind astfel de aezminte
sociale fapt ce a adus n atenie necesitatea formrii unor profesioniti care s organizeze
munc n aceste aezminte.
Astfel n 1904 a luat fiin la Londra, coala de sociologie i economie social, n
care au fost predate i cursuri de asisten social precum istoria evoluiei societii i
aeconomiei, probleme economice de actualitate, etic, filosofie, probleme specifice
srciei etc.
n Statele Unite micare de settlement a fost introdus de J.Adams (absolvent a
primei generaii de femei n nvmntul superior). Ea a vizitat aezmntul din Londra
i a preluat modelul implementndu-l n Chicago.Scopul Hull House era educaia,
rspndirea culturii i activitatea filantropic dar i studiul i mbuntirea condiiilor de
via a locuitorilor din cartierele mrginae ale oraului. n aezmntul lor dimineile se
organizau cursuri pentru copii, inclusiv o grdini, cursuri de calificare pentru educatori
i cadre didactice, ateliere pentru fete i baiei i alte forme de pregtire pentru via i
pentru coal.
La fel ca i n cazul aezmntului din Londra s-a pus mare accent pe participarea
comunitar. Imigranii.greci au, iniiat un club de teatru i au interpretat drame antice,
alii au nfiinat un club de filosofie i de literatur. S-a nfiinat un atelier de olrit, iar
pentru cei cu talent muzical un cerc pentru copii i un altul pentru aduli. n mai mare
msur dect printre locuitorii cartierului srac londonez, printre imigranii din Chicago
se gseau numeroase persoane talentate, care nu aveau nevoie dect de un imbold s-i
poat demonstra capacitile. Principiile aplicate de J. Adams i colaboratorii ei s-au
bazat mai ales pe pedagogia activ, care permitea celui care nva s elaboreze proiecte
proprii prin care s-i dezvolte capacitile i s-i reorganizeze experiena de via. Pe
plan politic s-a implicat mai ales n lupta pentru pace i pentru drepturile femeilor.
Societile de organizare a caritii (COS)
COS au fost fondate iniial tot in Marea Britanie, ca ncercri de eficientizare a ajutorului
acordat de numeroase, organizaii de caritate ce funcionau n secolul al XIX-lea. Primul
COS a fost fondat de Thomas Chalmers n Scoia, la Kilmany, apoi la Glasgow, ca

institutie prin care se dorea raionalizarea actelor de caritate destinate ocrotirii sracilor.
Munca

se

baza

pe

activitii

sociali,

denumii

"vizitatori

prietenoi"

(friendly visitors), care verificau fiecare solicitare de ajutor prin vizite la domiciliu.
Chalmers a iniiat o metod prin care vizitatorii s poata evalua n mod sistematic
situaia solicitantului, circumstanele sale de via, situaia sa familial, relaiile sale cu
rudele, cu prietenii, ncercnd s i determine pe acetia din urm s preia ngrijirea
copiilor orfani, a persoanelor n vrst, a celor cu handicap. Dac nu reueau, ncercau s
gseasc binefacatori care s-i patroneze pe cei nevoiai. Sistemul acesta de evaluare a
solicitrilor de ajutor a fost preluat i de alte administraii locale din Anglia, din
Germania i mai apoi i din SUA. Noutatea acestui tip de activitate era c cei implicai n
acordarea ajutorului aveau sarcina s tind spre obiectivitate n evaluarea nevoilor i a
capacitilor celor care apelau la ajutor.
R. Hartley n NewYork, reverendul Gurteen in Buffalo, Mary Richmond
n Baltimore au nfiinat sau au condus COS-uri. Ei lucrau pe baza unui registru ce
cuprindea toi solicitanii de ajutor din zone, cu informaii notate de "vizitatorii
prietenoi" n urma unor repetate descinderi. "Vizitatorii" erau de obicei soii far
ocupaie ai unor oameni de afaceri sau funcionari publici de rang nalt. Ele se straduiau
s nu se limiteze doar la rolul de anchetatori obiectivi, ci s stabileasc relaii personale
cu familiile i s le ofere sfaturi n privina creterii copiilor, pentru mbuntirea
csniciilor i conducerea gospodriei, ncercnd astfel s rezolve problema care a
determinat solicitarea de ajutor. S-a nscut astfel ideea noii filantropii: "no alms, but a
friend" (nu poman, ci un prieten). Un astfel de sistem a fost dezvoltat i perfecionat de
catre M. Richmond, la Baltimore, unde autoritile locale i organizaiile private de
caritate s-au artat gata s recunoasc COS i s colaboreze cu acestea. La aceasta au
contribuit foarte mult calitile de coordonatori i mediatori ale angajatilor COS,
capacitatea for de a mobiliza si a-i forma pe "vizitatorii prietenoi" pentru stabilirea unor
relaii de colaborare cu solicitanii. Dac aezmintele sociale sunt considerate
precursoare ale muncii sociale comunitare, e evident c COS stau la baza serviciilor
profesionale de ajutorare a indivizilor i familiilor.
Pe msur ce reeaua COS devenea international, n cadrul ei a pornit un proces
de dezvoltare instituional, care a contribuit la profesionalizarea activitii. Au aprut

primii angajai pltii, care s-au ocupat de organizare i administraie dar a aprut i
nevoia de instruire a voluntarilor i a asistenilor sociali profesioniti (social workers).
Astfel, muncitorul social trebuia s cunoasc mai mult decat organizarea ca atare a
activitilor de caritate, el trebuia s fie informat n domeniul tiinelor sociale, s fie
capabil s indrume activitatea voluntarilor i s ofere acestora ajutor. n esen el avea
nevoie de o calificare special. Resursele economisite dintr-o bun evaluare a nevoilor
puteau fi redirecionate pe de o parte ctre formarea voluntarilor, iar mai apoi a
profesionitilor, pe de alt parte ctre asistarea celor cu adevarat lipsii de resurse,
eventual ctre ngrijirea de lung durat a acestora din urm. Pentru ca angajaii societii
de caritate s-i poat desfura activitatea ntr-un mod profesionist, a fost necesar,
crearea sistemului de formare a lucrtorilor sociali, precum i elaborarea unei
metodologii specifice activitii

de asisten social. O contribuie important n

constituirea asistenei sociale ca profesie a avut-o Mary Richmond prin faptul ca ea a

iniiat n anul 1898, primul curs de formare n acest domeniu. De asemenea, prin cartea sa
Social Diagnosis, 1917, autoarea a o ferit prima metodologie a muncii de ajutor social.
Diagnosticul social servea la cunoaterea aprofundat a cazului, a motivelor care
cauzeaz inadaptarea, pentru a se putea determina dac se impune acordarea vreunei
forme de ajutor social.
Evaluarea cererii de ajutor presupunea evaluarea detaliat a informaiilor pozitive
i negative de la membrii familiei, rude, personal medical, cadre didactice, vecini,
patroni, persoane din cadrul unor organizaii de caritate, documente oficiale. Se
recomandau interviurile, studiul scrisorilor, convorbirile telefonice, folosirea anchetelor
la domiciliu i a chestionarelor. n acest prim manual de asisten social se gsesc
meniuni privind confidenialitatea necesar protejrii, cazurilor (mame tinere, imigrani
etc,).
M. Richmond a descris o metod proprie, denumit case work (studiul de caz)
prin care asistena social i-a asumat rolul de a stabili, un diagnostic social (dup
modelul medical, dar deosebit de acesta, fiind efectuat cu metode proprii i de a interveni
pe plan psihosocial pentru ameliorarea situaiei persoanelor asistate. M. Richmond a fost
preocupat s formeze studenii pentru trei roluri importante: arta de a evalua situaiile,
inclusiv relaiile sociale i familiale, construirea unei relaii de ncredere cu asistatul i

arta de a oferi sfaturi, de a consilia. M. Richmond a organizat primele cursuri de

asisten social - nti de var, apoi la nivel universitar - la Universitatea Columbia,
cursuri care ulterior au fost introduse i la numeroase alte universiti din Statele Unite i
din Europa (Muller, 1992).
Modele de practic n secolul XX
Asistena social n instituiile medicale.
La nceputul secolului al XX-lea au nceput s fie angajai n spitale profesioniti
cu responsabiliti n evaluarea situaiei sociale a pacienilor. Condiiile igienice precare
ale clasei proletare, rspndirea tuberculozei, malnutriia multor copii i aduli,
alcoolismul, bolile venerice i alte flageluri extinse pe scar larg n statele europene i
peste ocean au impulsionat declanarea unor aciuni sanitare de anvergur, cu alturarea
prestaiilor medicale i sociale. Au aprut infirmierele vizitatoare care ajutau pacienii, la
domiciliul acestora n prevenirea bolilor, asigurarea igienei, ngrijirea copiilor i chiar n
probleme de sntate mental. n aceeai perioad au aprut n spitale asistentele sociale.
In 1905, Richard Cabot, directorul spitalului Massachusets din Boston, a fost
primul care a angajat asisteni sociali pentru a contribui la cunoaterea cazurilor, mai ales
sub aspectele relaiilor lor cu familia, cu rudele i ceilali din, jur, Ulterior, tot mai multe
spitale au angajat asisteni sociali, mai ales n departamentele de psihiatrie dar nu numai.
Profesionistele n asistena social aveau sarcina s completeze, diagnosticul medical cu
unul social, prin descoperirea acelor factori specifici mediului n care tria pacientul i
care puteau avea un rol n declanarea sau agravarea bolii pacientului. Acest tip de
educaie medico-social s-a extins treptat n coli i n familii, mai ales n cele cu copii
(Bocancea, Neamu, 1999). Metodologia urmat a fost cea a studiului de caz (case work).
Cadrul conceptual comun, cu a personalului medical, a fost

psihanaliza, care s-a

dezvoltat foarte rapid n prima perioada a secolului al XX-lea.

Micarea femeilor.
n aceeai perioad de sfarit al secolului al XIX-lea i nceput al celui de-al XXlea, a luat amploare la Berlin, o micare a femeilor din cercurile bogate, care doreau s se
implice n reducerea tensiunilor sociale i s-i demonstreze utilitatea social. n 1893 a
luat

fiin,

prima

societate

femeilor

care

ofer

ajutor

social

altor

femei i fete i prima coal de femei, active n acest domeniu. Astfel, munca social

devenea o posibilitate de calificare, pentru femeile, dornice de a avea o profesie.

Reprezentanta cea mai de seam a micrii germane a femeilor, Alice Salomon, a militat
dintr-un punct de vedere de gen clar exprimat pentru profesionalizarea muncii femeilor
n slujba semenilor lor. A. Solomon i S. Wronsky au publicat in 1921 cartea Firul
conductor al asistenei sociale iar n 1926 Terapia social i Diagnoza social. Meritul
deosebit al acestor manuale destinate formrii asistenilor socili a fost, c nu au mai pus
accentul doar pe evaluare, ci i pe munca educativ, terapeutic. Alice Salomon vorbete
pentru prima dat de arta de a ajuta, descriind-o ca activitate de sprijin n vederea unei
mai bune adaptri la cerinele mediului de trai i pentru o mai bun orientare n viaa
social, dar totodat i ca o aciune de schimbare social astfel ca individul s-i poat
exersa capacitile.
Micarea de tineret.
nceputul

seco1ului

al

XX-lea

fost

marcat

de

apariia

unui

larg fir de organizaii de tineret, care a luat amploare mai ales n Germania. Unele au fost
iniiate de pedagogi de diferite orientri, iar altele au aprut ca forme de organizare
autonom a tinerilor. Indiferent de iniiatori, succes au avut acele organizaii care au
valorificat iniiativele tinerilor. n cadrul acestei micri a luat avnt un nou tip de
intervenie destinat autorealizrii i a unei mai bune adaptri sociale, anume munca de
grup.
Asistarea familiilor.
Parlamentul Republicii de la Weimar-Germania- a formulat, dup sfritul
primului razboi mondial, o serie de reforme sociale cu caracter democratic. Printre
acestea s-au numrat formarea birourilor pentru tineret, organizarea predrii metodelor de
asisten social i introducerea asistrii familiilor. Scopul acesteia din urm era s ia n
considerare nu doar nevoile individului ci i ale familiei ca ntreg i s nu, desprind
interesele unor membrii izolai ai acesteia pe motive administrative. Asistenii sociali care
lucrau cu familiile, aveau nevoie de competene sporite pentru a putea media ntre
membri i familie i diferitele instituii din comunitate, precum i pentru a putea lucra ca
ageni de legatur cu, resursele de care aceste familii aveau nevoie. Ei aveau rolul de a
reduce impactul srciei asupra familiilor i de a stimula buna folosire a resurselor puse
la dispoziie n folosul tuturor membrilor familiei. Biroul pentru tineret, nfiinat prin

aceeai legislaie, avea ca obiectiv preocuparea fa de copii i tineri folosindu-se

pedagogi sociali, profesioniti responsabili de situaia copiilor cu dificulti. Toate aceste
forme, aparute nainte de cel de-al doilea razboi mondial, au reprezentat puncte de
plecare in construcia asistenei sociale moderne, cu diferitele sale concepii i practici.
Asistena social bazat pe drepturi
n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, se precizeaz (art.22) dreptul
fiecarei persoane, n calitate de membru al societii, la securitate social. Altfel spus,
fiecare persoana este indreptit s obin realizarea drepturilor economice, sociale,
culturale indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii sale. Acelai document
internaional, precizez c efortul pentru atingerea acestor drepturi trebuie s fie naional,
n funcie de resursele fiecrei ri, presupunnd i colaborare internaional.
In art.25 se stipuleaz c orice om are dreptul la un nivel de trai, care s-i asigure
sntatea i bunstarea familiei sale, cuprinznd nevoile de baz (hran, imbrcminte,
locuin) dar i cele de securitate - ngrijiri medicale i servicii sociale necesare.
Prin definiie, asistena social este orientat spre, oferirea de sprijin indivizilor
aflai n imposibilitatea temporar de funcionare social. Este considerat condiia unei
societi democratice iar valorile profesionale se regsesc n valorile promovate prin
politica social. Respectarea dreptului la autodeterminare, respectarea libertii
decizionale, dreptul i accesul la servicii calitative, sunt doar cteva dintre principiile
etice n baza crora ii desfoar activitatea asistenii sociali. Prin natura profesiei,
accentul cade pe prioritatea absolut acordat persoanei n dificultate i dreptului acesteia
la obinerea sprijinului compentent. Constituia Romniei stipuleaz garantarea dreptului
la asisten social ca drept universal, iar Legea, nr.47/2006 privind sistemul naional de
asisten social reafrm garantarea acestui drept, dar i a dreptului la informare privind
coninutul i modalitile de acordare a msurilor.