Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Nato Sdasdi Ue - Determinari Si Finalitati
Nato Sdasdi Ue - Determinari Si Finalitati
VASILE POPA
NATO I UE.
DETERMINRI I FINALITI
Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare
ISBN
CUPRINS
CAPITOLUL 1
DECIZII COMUNE REFERITOARE LA APRAREA EUROPEAN
12
PCC difer de DCI prin aceea c aliaii i-au asumat individual angajamente
politice ferme de mbuntire a capacitilor proprii n conformitate cu programul
stabilit, pe domenii specifice. NRF va fi o structur flexibil, rapid desfurabil la
mare distan, interoperabil i autosustenabil pentru o perioad de timp specific,
cu efective de elit i tehnic de lupt avansat din toate categoriile de fore, capabile
s acioneze ntr-un mediu NBC. Dup transformare, Aliana va avea dou
comandamente strategice: unul operaional, responsabil cu toate operaiile militare
ale NATO, i altul de transformare, care va asigura continuarea schimbrii
capabilitilor militare i promovrii interoperabilitii forelor.
13
CAPITOLUL 2
ELEMENTE DE CONVERGEN N APRAREA EUROPEI
14
16
apreciaz momentul ca fiind unul ce unete democraiile tinere cu cele consacrate din
Europa i ajut la crearea unei Europe ntregi, libere i panice.
Lund n discuie cazul Romniei, am concluziona, la o analiz temeinic,
faptul c, prin integrarea n NATO i UE, aceasta poate avea o contribuie
semnificativ la estomparea efectului de falie strategic din spaiul sud-est european
(Balcani, Marea Neagr, Caucaz). Noul secretar general al NATO, Jaap de Hoop
Schefer, aprecia recent c ara noastr, ca vecin a Balcanilor i Mrii Negre, poate
aduce importante contribuii stabilitii i dezvoltrii acestor regiuni-pivot. Ca
membr a Alianei i viitoare membr a UE, ea are un important rol de jucat n
cooperarea dintre cele dou organizaii. Atuurile sale de ar european medie adaug
spaiului unic de securitate i cooperare continental valene superioare, vizibile n
plan politic, economic, militar etc. Apropierea sa de R. Moldova, Ucraina i chiar
Belarus, accentua naltul demnitar atlantic, permite o perspectiv unic asupra
acestor ri i asupra importanei lor fa de Alian, dar, am aduga noi, i fa de
UE.
De altfel, dup 2007, cnd Romnia i Bulgaria vor fi ncheiat actuala
extindere, UE va fi cu adevrat cea mai mare pia comun din lume, cu o populaie
de aproape 500 milioane oameni i o suprafa uria, ce-i va altura disponibilitile
securitare Alianei, organizaie avnd o capacitate politic i structural superioar,
propice consolidrii echilibrelor geostrategice n sfera stabilitii i securitii. Nu-i
mai puin adevrat c atunci vor aprea noi probleme europene specifice, derivate din
extindere, ajutor pentru Europa Central i de Sud-Est, conflicte etnice, terorism,
proliferarea ADM, controlul migraiilor, traficul de arme, droguri, fiine umane etc.,
care ar putea afecta funcionalitatea Uniunii i stabilitatea spaiului unic.
Dincolo de toate aceste posibile dificulti, ns, un lucru este sigur: n cadrul
conceptului european de securitate dezvoltat dup 1999, indisociabil celui de
cooperare, care asigur combaterea eficient a complexitii i varietii riscurilor din
mediul continental i global, noile state membre adaug Uniunii, ce i-a definit o
politic extern i de securitate comun, propria lor capacitate de a mbunti
raporturile de putere, propriile resurse de stabilitate i securitate.
17
Discursul preedintelui Romniei, Ion Iliescu, la ceremonia de predare-primire a Preediniei Procesului Reuniunilor
Minitrilor Aprrii din Sud-Estul Europei i a comenzii SEEBRIG, Constana, 25 iulie 2003, n Buletinul informativ
nr. 6-7 al Administraiei Prezideniale, p. 41.
18
19
20
21
CAPITOLUL 3
PRIORITI COMPLEMENTARE N PROBLEMELE
STABILITII, SECURITII I PCII
realizarea unor angajamente politice pe termen lung ale statelor membre ale
celor dou organizaii de a conlucra strns n combaterea gravelor pericole i
ameninri din mediul de securitate internaional.
Complementaritatea acestor prioriti este mai mult dect necesar, n
ntre grei, dar i ntre noii membri din Estul continentului i vechii membri din
Vest, exist nc divergene i deosebiri de vederi care greveaz ntr-o oarecare
msur asupra Politicii de securitate i aprare comune, a Iniiativei privitoare la
capaciti, afectnd procesul dezvoltrii lor congruente viitoare i, implicit, modul
solidar, ferm, elaborat n care se abordeaz confruntarea cu terorismul.
O politic coerent, ndeosebi n privina abordrii ameninrii teroriste, este
imperios necesar la nivel european, dup 11 martie 2004. Dac obiectivele politice
ale aprrii continentale sunt clar exprimate, modul de folosire a forei i finalizarea
deplin i fr ntrziere a operaionalizrii acesteia, pentru a rspunde prompt unor
mprejurri asimetrice, fortuite, necesit o mai bun concertare i dinamizare a
aciunilor statelor membre ale UE i NATO.
Noua dinamic a Politicii europene de securitate i aprare i a Iniiativei
capacitilor de aprare, justificat de periculozitatea vdit a atacurilor teroriste
recente, oblig la multiplicarea msurilor preventive i ndeplinirea responsabil de
ctre fiecare stat membru a strategiilor proprii n domeniu i a obligaiilor
internaionale asumate.
Imposibilitatea previzionrii unei victorii cu final apropiat sau mediu n lupta
cu terorismul i teroarea armelor de nimicire n mas, date fiind breele numeroase
existente nc n sistemele de securitate naionale, necesit realizarea unor
angajamente politice pe termen lung, din partea ambelor organizaii, de generare a
unor noi cerine legislative, acionale i doctrinare, dezvoltare a unor capaciti
viabile de prevenie, aciune i contraaciune, blocare a aciunii statelor, organizaiilor
sau persoanelor-sponsor, a actorilor nonstatali sau transnaionali, a grupurilor care
folosesc atentatul i crima mpotriva libertii i democraiei, a persoanei, prin
conjugarea eforturilor comunitare, ale tuturor factorilor responsabili, de la autoritile
statale pn la organizaiile non-guvernamentale.
Aceasta presupune ca statele membre nsei, deci i Romnia, s-i propun, n
politica de securitate i aprare, i s urmreasc cu consecven noi direcii de
aciune pentru asigurarea unor capaciti proprii necesare luptei cu terorismul i
celelalte ameninri viitoare, adaptate necesitilor aprrii naionale i integrrii n
23
24
Cf. Comunicatului final al Reuniunii Comitetului de planificare a aprrii i a grupului de planificare nuclear n
sesiune ministerial, desfurat la Bruxelles, la 12 iunie 2003, www.nato.int
25
etc. a ofensivei contra terorismului. Pe de alt parte, ara noastr conlucreaz, pentru
combaterea terorismului internaional, cu UE, ONU i OSCE. Notabile sunt
activitatea Romniei n SEEGROUP, ce funcioneaz n cadrul Iniiativei NATO
pentru Sud-Estul Europei, punerea n aplicare, din 2002, a unei Strategii naionale de
prevenire i combatere a terorismului i racordarea, prin structuri specifice, la
campania antiterorist internaional.
La nivelul UE, dup septembrie 2001, sunt redefinite strategiile privitoare la
lupta cu terorismul, odat cu constituirea, la iniiativa SUA, a coaliiei antiteroriste.
Cu deosebire, ns, dup evenimentele din 11 martie de la Madrid, oficialii UE
constat o incomplet adecvare a formelor de cooperare juridic i poliieneasc la
necesitile unei abordri eficiente a strategiilor luptei cu terorismul.
Consiliul European stabilete nc din 2002 obiective clare legate de
combaterea acestui flagel. n Tratatul UE, terorismul se consider a fi una din cele
mai serioase i primejdioase forme de criminalitate, ce trebuie prevenit i combtut
prin dezvoltarea aciunilor comune pe trei direcii: cooperarea sporit dintre forele de
poliie, cooperarea dintre autoritile vamale i alte autoriti competente, inclusiv
Europol, cooperarea dintre autoritile juridice i uniformizarea legislativ n
domeniu10.
Prin Decizia Consiliului European din 13 iunie 2003 n problema terorismului
se prevede pedeapsa nedifereniat a activitilor teroriste n toate statele membre11.
Noile state membre de la grania de rsrit a organizaiilor european i euroatlantic accept s coopereze activ, constituindu-i sisteme naionale de prevenire i
combatere a terorismului, pentru gestionarea integrat a unor riscuri neconvenionale
ce afecteaz, n special, securitatea unor regiuni de tranzit ca Sud-Estul Europei i
Marea Neagr.
Mult mai decis i, evident, mai motivat este aciunea UE n domeniu post 11
martie 2004. Aceasta confer cooperrii antiteroriste o dimensiune superioar, care
10
11
27
28
coincide cu strategia european a NATO. Cele dou fore reflect, practic, legturile
de aprare ale NATO cu UE, adic acordul Berlin Plus.
nvmintele desprinse din desfurarea cooperrii antiteroriste pe timpul
rzboiului din Irak i n aciunile post conflict din Orientul Mijlociu i Balcani ofer o
bun baz de plecare pentru abordarea n comun a noilor operaiuni din domeniu i
pentru corecturile ce vor fi aduse capabilitilor viitoare ale forelor de reacie rapid.
Exist acum o viziune unitar asupra problemei, dar, n opinia noastr, sporirea
eficacitii cooperrii, care ine n primul rnd de factorul politic, risc s stagneze
tocmai pentru c acesta poate suporta presiuni diverse i lua decizii ezitante i uneori
contrare spiritului hotrrilor comunitare. Exemplul sancionrii de ctre electorat a
fostului prim-ministru Jose Maria Aznar i al schimbrii orientrii politice privitoare
la angajarea forelor spaniole n Irak de ctre noul premier este edificator.
Credem, n acelai timp, c lupta Europei cu terorismul are anse n plus prin
intensificarea cooperrii pe toate planurile i stabilirea de obiective concrete pe
termen lung, la nivelul UE, al NATO i al fiecrui stat membru sau nemembru.
Msurile individuale, sectoriale, limitate vor avea un impact redus, nesemnificativ
asupra activitii tot mai rafinate, diversificate, specializate a teroritilor.
Cele dou organizaii vor trebui s dovedeasc o mai mare determinare n
abordarea comun i mult mai bine coordonat a fenomenului terorist. Extinderea
nentrziat a cooperrii lor, prin intermediul structurilor existente sau care vor fi
create, va pune n dificultate gruprile teroriste, va asigura o mai bun prevenire i
combatere a aciunilor acestora.
29
CONCLUZII
1. NATO i UE ntrunesc, n actuala realitate geopolitic i geostrategic i noul
contur frontalier postextindere, o importan i finalitate securitar sporit, pe
plan regional, continental i global.
2. Dubla lrgire a NATO i UE a instaurat o nou stabilitate pe continent, care se
sprijin pe partea de contribuie a fiecrui stat admis n 2004, pe aportul su la
cogestionarea crizelor, la progresul reformelor i securitatea Europei.
3. Ambele organizaii vor fi obligate la eforturi adaptative serioase postaderare,
care, sigur, vor fi rspltite de plusul de capacitate obinut n soluionarea
problemelor europene specifice.
4. Construcia unei Europe mai operative i mai eficiente n faa sfidrilor viitoare
se va face prin atragerea la activitile sale a tuturor statelor spaiului european
i euro-atlantic, ntr-o manier democratic, participativ, punnd integral n
valoare virtuile celor dou organizaii.
5. Noile frontiere suprapuse ale NATO i UE incumb o aciune unit de
securizare, construirea unui rspuns politic i strategic eficace la ameninrile
multiple din mediul continental i global.
6. Cele dou organizaii pot realiza, prin conjugarea eforturilor, o aciune comun
preventiv mai eficient i un demers multilateral i profesionalizat contra
pericolelor terorismului i armelor de distrugere n mas.
7. Consensul i determinarea trebuie s prevaleze n faa riscurilor asimetrice la
adresa Europei i a lumii, s duc la sporirea complementaritii aciunilor
organizaiilor european i euro-atlantic pe plan militar, tehnologic, politic,
diplomatic etc.
8. n eforturile de realizare a unei aprri colective continentale, noua Constituie
European va sta la baza abordrii coerente, unite a problematicii securitii i
aprrii comune.
30
31
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
- Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Guvernul Romniei, Bucureti,
2004
- Strategia de securitate a Romniei, Bucureti, 2002
- The Prague Summit and NATOs Transformation, A Readers Guide,
NATO Public Diplomacy Division, 2003
- Declaration des chefs dEtat et de gouvernement des pays de lOTAN sur
lInitiative
sur
les
capacites
de
defense,
25
aprilie
1999,
http://www.nato.int/docu/pr/1999/p99s069f.htm
- Declaration des Ministres de la defense des pays de lOTAN sur les capacites
de defense, 6 iunie 2002, http://www.nato.int/docu/pr/2002/p02-074f.htm
- Initiative sur les capacites de defense de lOTAN, aprilie 1999,
http://www.nato.int/docu/idb/2000/otan-dci.htm
- Le monde en 2005 Prevoir limprevisible discurs rostit de secretarul
general
NATO,
lordul
Robertson,
la
14
octombrie
2002,
www.nato.int/docu/speech/2002/s021014a.htm
- Conserver intact lavantaje militaire de lOTAN au XXI-e siecle,
Alocuiunea generalului Joseph Ralston, comandant suprem al forelor aliate
din Europa, 3 octombrie 2002
- PAUL, Vasile, Rzboiul mileniului III, Editura D.B.H., 2000
- Dr. PAUL, Vasile i dr. COCODARU, Ion, Centrele de putere ale lumii de
la unipolaritate la multipolaritate, Editura tiinelor Sociale i Politice,
Bucureti, 2003
- BIDU, Ioan, Meridiane de securitate, Editura Academiei Naionale de
Informaii, Bucureti, 2003
- ROS, Jay, Situaiile de criz, Rentrop & Stranton, Bucureti, 2001
32