Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Virgil Madgearu (1887-1940) economist romn care a dominat evoluia gndirii economice n perioada
interbelic, cu preocupri n domeniul structurii i perspectivei economiei romneti, industrialismului,
conjuncturii economice i a crizelor, etc.
aceasta, trebuie s cunoatem cererea i oferta bunului respectiv, nivelul preului practicat de
concureni, cererea i oferta pe piaa factorilor de producie implicai n realizarea bunului X,
preurile acestora etc. Toate sunt probleme microeconomice.
La nivel macroeconomic, economia politic studiaz comportamentul i evoluia unor
sectoare ntregi ale economiei, evoluia, cauzele i consecinele unor fenomene cu care se
confrunt economia naional (omaj, inflaie, dezvoltare ciclic, etc.), precum i cu
raporturile dintre ele. Macroeconomia rspunde la ntrebri de genul: care trebuie s fie ritmul
de cretere economic? Pentru a rspunde trebuie cunoscute: nivelul i structura indicatorilor
macroeconomici, raportul dintre consum i investiii, volumul i structura resurselor
disponibile, etc.
Una dintre cele mai cunoscute definiii ale economiei politice este urmtoarea:
economia politic studiaz producia, distribuia i consumul bogiei n societatea uman2.
Principala critic adus acestei definiii este legat de aparenta limitare la aspectele pozitive
ale bogiei. De exemplu, rzboiul distruge avuia unei naiuni, dar este o problem de alegere
i de alocare a resurselor, prin urmare i el face parte din acest punct de vedere din obiectul de
studiu al economiei politice. De fapt, nici o definiie scurt a economiei politice nu poate
acoperi n totalitate obiectul de studiu al acesteia. Ideea de baz care apare ns la majoritatea
autorilor este legat de necesitatea optimizrii raportului ntre resursele limitate i nevoile
umane nelimitate.
Sintetiznd, putem spune c:
Economia politic studiaz modul n care societatea folosete resursele limitate
pentru a satisface nevoi nelimitate.
Prin urmare, n analiza i caracterizarea activitilor economice, ca form specific de
aciune se pornete de la om i trebuinele sale.
Nevoile umane constau n dorinele, ateptrile, aspiraiile oamenilor de a-i nsui
bunuri, toate acestea devenind nevoi efective (reale) n funcie de gradul dezvoltrii
economice la un moment dat, precum i de nivelul de cultur i civilizaie a popoarelor i
indivizilor. Omul se prezint ca fiin tridimensional: biologic, social i raional. n
funcie de aceste trei dimensiuni, nevoile se grupeaz n:
fiziologice (somatice);
de grup;
spiritual psihologice.
n funcie de gradul dezvoltrii economice i de nivelul de cultur i civilizaie, nevoile
pot fi:
de baz sau inferioare;
complexe sau superioare.
Nevoile reprezint un sistem cu numeroase subsisteme componente, care se modific
n principal prin aciunea urmtoarelor legi3:
a. interaciunea trebuinelor este expresia pluridimensiunii vieii umane care aaz
scopul i mijloacele aciunii umane ntr-un ansamblu coerent;
b. elasticitatea trebuinelor exprim forma evoluiei trebuinelor n raport de factorii
care le determin;
2
Graham Bannock, R.E. Baxter, Evan Davis, Dictionary of Economics, Penguin Books, Fifth Edition, 1992, p.
130
3
Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie politic, Editura Economic, 1999, p.40
Neregenerabile
Petrolul, gazele naturale, cuprul,
nisipul
Apa din pnza freatic, clima,
deeurile radioactive
Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Editura Teora, 2000, p. 417
din resursele de care dispune pentru satisfacerea nevoilor fiziologice, atunci, n mod
obligatoriu i rmn mai puine resurse pentru satisfacerea nevoilor spirituale. Costul de
oportunitate reprezint valoarea bunurilor alternative sacrificate pentru a alege un anumit bun
spre a fi consumat sau produs. Costul alegerii este costul (valoarea) celei mai bune alternative
sacrificate.
Costul de oportunitate are ca punct de plecare necesitatea alegerii dintre mai multe
variante posibile cu care se confrunt orice agent economic. Alegerea unei variante implic
renunarea la celelalte posibiliti; prin urmare, costul de oportunitate este costul renunrii.
Acesta este analizat pe baza curbei posibilitilor de producie.
Curba posibilitilor de producie (CPP) constituie o reprezentare grafic a cantitii
maxime dintr-un bun sau serviciu pe care o economie o poate produce reducnd producia
altui bun sau serviciu i folosind resursele economisite pentru producia primului bun. Avnd
n vedere c se refer la cantitatea maxim ce poate fi produs, ea se mai numete i frontiera
posibilitilor de producie (FPP). De exemplu, o economie are de ales ntre a produce dou
bunuri X i Y (automobile i pine). Dac toate resursele ar fi folosite pentru producerea
bunului X, ar rezulta o cantitate total de 1000 automobile. Dac toate resursele ar fi folosite
pentru producerea bunului Y, cantitatea maxim rezultat ar fi 12 mil.tone pine. Curba
posibilitilor de producie va fi dat de totalitatea combinaiilor posibile dintre cele dou
bunuri. Fiecare dintre aceste combinaii va fi un punct pe frontiera posibilitilor de producie,
care poate fi reprezentat pe un grafic n care pe Ox avem producia de automobile, iar pe Oy
producia de pine. Curba posibilitilor de producie este n mod normal concav, datorit
faptului c rata de substituie tehnic scade, pe msur ce un bun este produs n cantiti mai
mari5.
O economie eficient va avea o infinitate de posibiliti de producie, corespunztoare
combinaiilor posibile dintre cele dou bunuri, combinaii care se vor regsi toate pe CPP.
Orice punct aflat n interiorul acestei curbe reprezint o subutilizare a resurselor, n timp ce
toate punctele situate n afara ei reprezint o imposibilitate, datorit faptului c nu exist
suficiente resurse pentru realizarea combinaiilor respective.
n exemplul anterior, s presupunem c se ia decizia de cretere a cantitii produse din
X de la 400 la 500 de buci. Eficiena acestei aciuni se analizeaz prin calcularea costului de
oportunitate. Pornind de la curba ipotetic a posibilitilor de producie prezentat n figura
1.1. vom analiza efectul creterii cantitii din X (automobile) asupra cantitii produse din
bunul Y (pine). ntr-o societate eficient, creterea cantitii din X de la 400 la 500 de buci
va fi reprezentat de micarea din punctul A n punctul B. Din moment ce crete cantitatea din
X vor rmne mai puine resurse umane i materiale pentru producerea bunului Y i, n acest
exemplu creterea cu 100 de buci a bunului X va reduce producia lui Y cu 2 milioane tone.
Cu alte cuvinte, indiferent care va fi costul propriu-zis, costul de oportunitate al creterii
bunului X este echivalent cu renunarea la 2 milioane tone de pine.
Aa cum am precizat, am pornit de la presupunerea c economia este eficient, iar
extinderea cantitii din X este comparat cu cea mai bun alternativ de utilizare a resurselor.
Se poate spune ns c acest cost nu este n realitate de 2 milioane tone, pentru c n punctul de
plecare exista omaj (respectiv resurse umane neutilizate), economia fiind n punctul C din
figura 1.1. Prin urmare, deplasarea din C n B nseamn o mai bun utilizare a resurselor, deci
nu exist nici un cost real al creterii cantitii din X. Raionamentul, nu este corect din punct
de vedere economic. Dac exist omaj, acesta poate fi redus fr a crete n mod necesar
5
cantitatea din X i trebuie studiate variantele posibile pentru a lua decizia corect. Utilizarea
conceptului de cost de oportunitate presupune compararea punctelor de pe frontiera
posibilitilor de producie pentru a calcula efectele economice ale unei decizii.
Bunul Y
(mil.buc)
12
11
9
400
500
Dan Popescu, Dinamica ideilor economice, Editura Continent, 1998, studiul Profesorul Gromoslav Mladenatz
despre metoda Economiei Politice
7
Exist opinii potrivit crora inclusiv clauza caeteris paribus - analiza unui fenomen se studiaz n ipoteza c
toi ceilali factori de influen rmn constani reprezint o metod de studiu specific economiei politice.
8
dup Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, Bucureti, 1995
10
presupune elaborarea unor concluzii cu caracter general, n urma unui proces de reconstituire a
ntregului prin reunirea prilor studiate separat.
3. POLITICA ECONOMIC
Prin politica economic se controleaz comportamentele economice i
efectele lor, se acioneaz asupra acestora
Deducie
1.
FAPTE, ACTE, COMPORTAMENTE
Cercetarea economic empiric se ocup cu strngerea, ordonarea i
prelucrarea lor i cu confruntarea diferitelor ipoteze cu acestea
Ion Ignat, Neculai Clipa, Ion Pohoa, Gheorghe Luac, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1998
11
10
12
13
Exist autori care consider c la sfrit de secol XX, omenirea a pit dincolo de era
capitalist. Astfel, Peter Drucker n Societatea postcapitalist11 consider c n secolul XXI
resursa economic de baz nu mai este capitalul (nici resursele naturale, nici munca, ci
cunoaterea), ceea ce face improprie folosirea termenului de capitalism pentru acest tip de
societate. Autorul numete noul sistem economic postcapitalism; dei nu este vorba de o
negare a valorilor fundamentale ale capitalismului, se nregistreaz o deplasare a centrului de
greutate, de pe capital pe resursa informaional.
Indiferent de denumirea utilizat, principalele trsturi ale economiei de pia sunt
considerate urmtoarele:
1. raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n producerea
bunurilor;
2. preurile se formeaz n mod liber pe pia; nivelul i dinamica preului reprezint
barometrul de apreciere a strii sistemului i sursa de fundamentare a deciziei fiecrui
productor i consumator.
3. este o economie multipolar, n care exist deci numeroase centre de decizie
autonome, legate printr-o complex reea de interdependene.
4. exist un pluralism al formelor de proprietate, n care proprietatea privat are
rolul esenial; subiecii fiecrei forme de proprietate i asum n mod autonom i pe deplin
dreptul de a decide n condiii de risc i incertitudine, suportnd integral consecinele acestora.
5. economia de pia este motivat i condus de concuren mna invizibil a pieei
care determin utilizarea raional a resurselor umane i materiale, prin eliminarea risipei.
6. relaiile dintre operatorii economici mbrac forma tranzaciilor de pia,
bilaterale, libere i directe; fiecare agent economic, ghidat de interesul personal i alege n
mod liber partenerii de tranzacii economice, iar aciunile pe care le ntreprinde se bazeaz
exclusiv pe criterii de raionalitate economic.
7. aceste relaii se realizeaz n cadrului unui sistem generalizat de piee;
8. statul este prezent n economie, el vegheaz la respectarea regulilor i asupra
instituiilor juridice i economice; statul este un agent economic ca oricare altul, cumprtor i
productor, care respect integral regulile economiei de pia.
n explicarea mecanismului de funcionare a economiei de pia se pornete de la cele
trei ntrebri fundamentale ale economiei: ce s se produc, cum i pentru cine. Dei nu exist
un singur centru de decizie, n economie exist coordonare, iar din urmrirea intereselor
individuale rezult o bun satisfacere a intereselor sociale. Cheia acestui mecanism o
constituie preurile, care ndeplinesc cel puin trei funcii12: transmit informaii; conduc la
adoptarea celor mai puin costisitoare metode de producie; hotrsc cine i ct s ia din
produs repartizarea venitului.
Dincolo de elementele particulare, specifice fiecrei ri, se poate vorbi de existena
unor tipuri concrete de economie de pia. Delimitarea acestora se face n raport cu diferite
criterii ca: gradul de intervenie a statului, implicarea acestuia n mecanismele pieei, rolul i
funciile pe care le ndeplinete piaa, curentul care are un rol mai mare n adoptarea politicii
economice guvernamentale, etc. Una dintre cele mai cunoscute tipologii este urmtoarea: tipul
anglo saxon; tipul vest- european; tipul paternalist de pia; tipul social de pia; tipul nordic;
economiile orientate spre exterior.
11
12
14
O alt tipologie cunoscut este cea a specialistului francez Michel Albert13, care
distinge tipul neoamerican i tipul renan de economie de pia. Primul ar fi specific pentru
SUA, Marea Britanie, Australia, rile nou industrializate din Asia, etc. Cel de-al doilea are ca
reprezentani principali Germania, Elveia, Olanda, Suedia, Japonia i Austria. Se apreciaz c
ambele modele sunt emanaie a sistemului capitalist i a liberalismului, dar au la baz sisteme
de valori opuse n ce privete rolul statului n societate, modul de abordare a sistemului de
securitate social, relaia firm salariat, rolul pieelor, etc. Faptul c vreme de 50 de ani
lupta s-a dus ntre dou sisteme diametral opuse comunism i capitalism a dus la neglijarea
diferenelor existente ntre rile cu economie de pia dezvoltat, iar faptul c dup 1990
pentru prima dat n istorie, capitalismul a nvins cu adevrat aduce n prim plan
necesitatea opiunii pentru una sau alta dintre variantele existente.
Procesul de transformare prin care trec economiile naionale i economia n ansamblul
ei, arat c nu doar economiile foste socialiste se afl n prezent n plin proces de tranziie14.
Cuvinte cheie:
economie politic
obiectul economiei politice
metoda economiei politice
nevoi
resurse
cost de oportunitate, curba posibilitilor de producie
economia natural
economia de schimb
economia de pia
Studiu de caz:
Analizai modul n care se regsesc principalele trsturi ale economiei de pia n
realitatea economic romneasc la nceput de mileniu trei.
Teme de seminar:
1. Explicai diferenele ntre economia pozitiv i economia normativ, pornind de
la definiiile acestor concepte.
2. Analizai locul pe care l ocup resursele umane n dezvoltarea economic,
pornind de la urmtoarea afirmaie a lui Peter Drucker: Resursa economic de baz
mijlocul de producie, pentru a utiliza termenul economistului nu mai este capitalul, i
nici resursele naturale, nici munca. Ea este i va fi cunoaterea.
3. Analizai locul pe care l ocup economia politic n sistemul tiinelor
economice.
13
14
15
Bibliografie:
***, Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 13-66
Michel Albert, Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, 1994
Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie politic, Editura Economic,
1999, p. 15-92
Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, 1995, p. 17-77
Milton & Rose Friedman, Liber s alegi, Editura ALL, 1998, p.7-31
Ion Ignat, Neculai Clipa, Ion Pohoa, Gheorghe Luac, Economie politic, Editura
Economic, 1998, p. 27-44
Israel M. Kirzner, Perspectiva economic, Editura ALL, 1996
Dan Popescu, Dinamica ideilor economice, Editura Continent, 1998, studiul Profesorul
Gromoslav Mladenatz despre metoda Economiei Politice
16
Cap. 2 CEREREA
Cheia principal a reuitei n afaceri este buna apreciere a nevoilor consumatorului.
Orice eroare de apreciere cost scumpntr-o economie de pia, cea care d semnalul
produciei este cererea solvabil. De aceea, este de dorit ca piaa s fie lsat s funcioneze
liberTotui, libera alegere a consumatorului este limitat de stat, de productori i de ali
consumatori. (Michel Didier)
2.1 Cererea definiie, factori de influen
Finalitatea activitii economice o reprezint satisfacerea tuturor nevoilor de consum.
n spiritul acestei axiome, activitatea de producie, toate deciziile ntreprinztorilor sunt
determinate de nevoia de consum i au ca finalitate satisfacerea acestei nevoi. Satisfacerea
nevoii de consum presupune cunoaterea nevoii respective, consumatorul fiind n general o
fiin labil, cu un comportament neprevzut i greu de anticipat. Tocmai n ntmpinarea
preferinelor acestui consumator trebuie asigurat desfurarea activitii. Conform cerinelor
economiei de pia, nu mai este valabil sintagma produc i vnd, n spe vnd ceea ce
produc, ci este valabil sintagma produc ceea ce se cere. Managementul de firm include
ca segment important i depistarea posibilitilor de vnzare, ca punct nodal pentru articularea
imediat a produciei cu aceste posibiliti. Cererea de produse i servicii nu reprezint numai
atributul n exclusivitate al consumului, ci ea poate fi influenat de firme n limite decente i
raionale spre un beneficiu al consumatorilor i spre cel al firmei. Modelul cerere ofert
constituie unul din cele mia importante instrumente manageriale deoarece l asist pe manager
n previzionarea schimbrilor ce pot s apar n preul produselor sau resurselor.
Dar ce este cererea? O firm ce produce un bun X ar dori s obin informaii cu
privire la impactul pe care l are o politic de pre asupra cererii pentru bunul X. n acest scop,
firma va ntreprinde o cercetare de pia pentru a determina ce cantitate din produsul X sunt
dispui consumatorii s cumpere n fiecare an la preuri alternative. Meninnd toate celelalte
elemente constante (caeteris paribus) cantitatea din bunul X pe care consumatorii sunt dispui
s o cumpere scade pe msur ce preul crete. Acest principiu fundamental este cunoscut sub
denumirea de legea cererii preul i cantitatea sunt ntr-o relaie invers:
1) creterea preului unui anumit bun determin reducerea cantitii cerute din
bunul respectiv, caeteris paribus;
2) reducerea preului unui anumit bun determin creterea cantitii cerute din
bunul respectiv, caeteris paribus.
Prin urmare, cantitatea cerut este funcie descresctoare de preul su, ns acest
rezultat nu este valabil dect n condiiile caeteris paribus, adic toate celelalte elemente n
special preul altor bunuri, venitul consumatorului, climatul economic i social-politic rmn
constante. Exist dou motive importante care explic relaia negativ dintre pre i cantitatea
cerut:
1. efectul de substituire: n cazul creterii unui bun are loc substituirea acestuia de
ctre un alt bun, al crui pre nu a crescut, i
2. efectul de venit: o cretere a preului, reducnd puterea de cumprare a
individului (cnd toate celelalte condiii rmn neschimbate) determin o reducere ntr-o i
mai mare msur a cererii pentru bunul devenit relativ mai scump.
17
Pre (P)
A
P1
P2
Q1
Q2
Aceasta reprezint curba cererii. Ea este descresctoare deoarece reflect legea cererii
i condiia caeteris paribus. Cnd construim graficul curbei cererii pentru un bun totul se
menine constant, cu excepia preului bunului respectiv. Deplasarea de-a lungul curbei cererii
(de exemplu, din punctul A n punctul B) se numete modificarea cantitii cerute (vezi fig.
1).
Economitii recunosc c exist i alte variabile (n afara preului bunului) care
influeneaz cererea pentru un anumit produs. Toate aceste alte variabile poart denumirea
de factorii care determin cererea. Ori de cte ori unul din aceti factori se modific are loc o
modificare a cererii (ntreaga curb a cererii se deplaseaz). O deplasare spre dreapta
nseamn o cretere a cererii, iar o deplasare spre stnga o scdere a cererii.
Pre
P
C3
Q3
Q1
Q2
C1
C2
Cantitate cerut
18
19
Ateptrile consumatorilor
Este n special cazul produselor durabile i a celor care pot fi depozitate. Dac
consumatorii se ateapt ca preul autoturismelor, de exemplu, s fie semnificativ mai mare n
anul urmtor, cererea actual pentru autoturisme va crete. A cumpra un autoturism astzi
este un substitut pentru a cumpra un autoturism anul viitor.
Dac se ateapt ca preul televizoarelor s scad n anul urmtor, consumatorii pot
amna cumprarea, astfel c cererea prezent pentru televizoare scade. Repararea televizorului
vechi poate fi un substitut pentru cumprarea unui televizor nou.
f. Caracteristicile produsului: calitate, performan, garanii, servicii postvnzare, design, faciliti la vnzare. Cererea pentru un produs este cu att mai mare cu ct
acesta prezint caracteristicile dorite de consumator. n industriile n care firmele concurente
ofer produse difereniate (cu caracteristici distincte) cererea pentru produsul unei anumite
firme este funcie de modul n care consumatorii percep caracteristicile acestui produs fa de
caracteristicile produselor concurente.
g. Ali factori. Orice variabile care afecteaz dorina sau abilitatea consumatorului
de a cumpra un anumit bun este un potenial factor de influen a cererii.
Exist deci pe de o parte preul bunului care determin cantitatea cerut i deci o
deplasare de-a lungul curbei cererii, dar pe de alt parte toi ceilali factori analizai mai sus
(engl. demand shifters) care determin cererea, adic deplaseaz ntreaga curb a cererii.
Toate aceste elemente se reflect n funcia cererii. Funcia cererii pentru un bun X ( Qc / x )
descrie ct va fi cumprat din X la niveluri diferite ale tuturor celorlali factori.
Qc / x = f ( Px , Py , Ax , Ay , V , Pop., E....) unde Px - preul bunului X, Py - preul bunului
Y relaionat cu X, Ax - cheltuieli de publicitate pentru X, Ay - cheltuieli de publicitate pentru
Y, V veniturile consumatorilor, Pop. populaie, E ateptrile consumatorilor.
Funcia cererii poate s ia forme foarte diferite. Cea mai simpl, dar totui util, este
forma liniar.
Qc / x = 0 + 1 Px + 2 Py + 3 Ax + 4 Ay + 5 V + 6 Pop + 7 E
Coeficienii i sunt numere fixe, iar semnul + sau - reflect relaia direct sau
invers dintre Qc / x i factorul respectiv. De exemplu, 1 este ntotdeuna negativ deoarece
ntre Px i Qc / x este o relaie invers: cnd Px crete Qc / x scade i reciproc. n schimb, un
semn pozitiv pentru 2 semnific o relaie direct ntre Py i Qc / x , respectiv bunurile X i Y
20
sunt substituibile, iar un semn negativ pentru 2 , semnific faptul c bunurile X i Y sunt
complementare.
Avnd funcia cererii Qc / x i nlocuind toi factorii (mai puin Px ) cu valori date se
obine curba cererii, respectiv o relaie P-Q, caeteris paribus.
Curba cererii (fig.1) reflect:
cantitile pe care consumatorii sunt dispui s le cumpere la
diverse niveluri ale preului
preurile pe care consumatorii sunt dispui s le plteasc pentru
a achiziiona diverse cantiti din X. Pentru a achiziiona cantiti mai mari din
X consumatorii sunt dispui s plteasc tot mai puin.
Paradoxul Giffen
Legea general a cererii se verific n cazul bunurilor normale, precum i n
cazul majoritii bunurilor inferioare. n categoria bunurilor normale sunt incluse bunurile a
cror cerere crete odat cu sporirea veniturilor, iar n categoria bunurilor inferioare sunt
incluse bunurile a cror cerere se reduse odat cu mrirea veniturilor. n cazul unor populaii
cu venit sczut exist anumite bunuri i, n special cele de strict necesitate, dar considerate de
ctre consumator inferioare, cum ar fi cartofii, carnea cu os i grsime, pinea neagr etc., la
care creterea preului nu mai determin reducerea cererii sau consumului lor, ci, dimpotriv,
sporirea acestuia. Din ce motive? Puterea de cumprare a consumatorilor sraci fiind limitat,
creterea preului la produsele de strict necesitate i oblig s renune la consumul altor
bunuri, de mai bun calitate dar mai scumpe, i s le nlocuiasc cu cele inferioare, dar oricum
relativ mai ieftine, chiar dac i preul lor a crescut. Prin urmare, cererea crete cnd preul
crete. Cnd nivelul de trai se mbuntete prin creterea veniturilor, consumatorul i va
diminua cererea pentru aceste bunuri inferioare n favoarea bunurilor normale.
Acest comportament aparent paradoxal este denumit Paradoxul Giffen, dup numele
economistului englez care a constatat o astfel de situaie n Irlanda secolului al XIX lea, unde
ca urmare a creterii generale a preurilor produselor agricole din cauza unei recolte proaste,
ranii, srcii, i-au orientat resursele lor limitate spre procurarea cartofilor, mrind astfel
cererea pentru ei, cu toate c i preul acestora se ridicase.
Aceste excepii de la regula de manifestare a cererii nu infirm veridicitatea legii
generale a cererii, situaiile prezentate ntlnindu-se destul de rar n comportamentul
consumatorilor, iar ponderea pe pia a bunurilor respective este nesemnificativ.
Exist unele situaii care numai aparent contrazic legea general a cererii. Astfel, exist
posibilitatea ca unii cumprtori s achiziioneze mai mult de la unele firme, chiar dac
acestea practic preuri mai mari, pe motivul unei economii de timp. n aceast situaie, legea
cererii se verific, deoarece n preul pltit este inclus i costul de oportunitate (timpul
economisit). De asemenea, n situaia n care preul i calitatea bunului sunt n relaie direct,
creterea preului poate fi nsoit de o sporire a cantitii cerute, deoarece diferena de pre va
fi compensat de diferena de calitate ctigat.
Elasticitatea cererii definiie, forme, factori de influen
n timp, pe termen scurt/lung, cererea cunoate numeroase schimbri, ca urmare a
modificrii factorilor. Analiza impactului modificrilor n aceti factori, pe care am realizat-o
21
x1
Qx
P
P1
P2
Cy
y1
y2
Qy
22
Panta negativ a ambelor curbe arat c dac preul lui X i al lui Y scade, cantitatea
cerut din X i Y crete. Observm c dac preul lui X, respectiv al lui Y scade n aceeai
msur, modificarea cantitii cerute a lui X este mai mare dect variaia cantitii cerute din
Y. Cu alte cuvinte, cererea pentru bunul X este mai sensibil la modificarea preului, dect
cererea pentru bunul Y. Sau, n limbaj economic, putem spune c elasticitatea cererii lui X n
funcie de pre este mai mare dect elasticitatea cererii lui Y.
Forma general a coeficientului elasticitii cererii funcie de pre este urmtoarea:
Q
100
Q0
Modificarea relativa a cantitatii cerute
Q P
%Q
=
Ec / p =
=
=
P
Q0
P0
Modificarea relativa a pretului
% P
100
P0
Q0 + Q1 P0 + P1
2
2
Elasticitatea arc se folosete atunci cnd exist date puine (este o aproximaie). Cu ct
cele dou puncte A i B sunt mai ndeprtate cu att este mai slab aproximaia, deoarece prin
2 puncte pot trece curbe ale cererii diferite. Pentru a putea folosi elasticitatea arc cele dou
puncte trebuie s fie suficient de apropiate. Deoarece elasticitatea este diferit n fiecare punct
de pe curba cererii, elasticitatea arc msoar media elasticitii pe intervalul respectiv (AB).
23
Q
P
P este o variaie foarte mic a preului, care tinde spre 0, astfel nct, practic, rmnem n
acelai punct de pe curba cererii. Formula elasticitii punct mai poate fi scris i
Q P
Ec / p =
.
P Q
Deoarece condiia pentru a determina elasticitatea ntr-un punct este ca variaia preului
Q Q
=
s tind la zero, lim
, adic este derivata parial a lui Q n funcie de P.
P 0 P
P
Q P
Deci Ec / p =
P Q
Panta cererii se calculeaz ca raport ntre P i Q ; prin urmare, coeficientul
1
P
.
elasticitii cererii funcie de pre are forma: Ec / p =
panta dreptei Q
Deci, nu exist identitate ntre panta curbei cererii i elasticitate. n situaia n care
curba cererii este liniar, panta este constant, iar elasticitatea variaz n funcie de raportul
corespunztor fiecrui punct de pe curba cererii. n fapt, pentru o funcie liniar a cererii,
cererea este elastic la preuri mari i inelastic la preuri mici. De exemplu, dac
1
P
P = 0, Ec / p =
= 0 < 1 . Pentru preuri apropiate de zero, cererea este inelastic.
panta Q
P
, respectiv elasticitatea cresc. Deci, elasticitatea
Cnd preurile cresc, Q scade i raportul
Q
variaz direct proporional cu preul.
Cunoaterea formei de elasticitate prezint importan n procesul decizional,
ntruct permite determinarea evoluiei venitului total ncasat. Iar venitul total este funcie de
elasticitatea cererii, pentru c n mod normal, cererea are o curb descresctoare. Cnd preul
crete, cantitatea cerut scade i invers. Aadar, nu putem spune cum va fi afectat venitul total
de schimbarea n pre, dac nu cunoatem elasticitatea.
P crete
P scade
Ec / p > 1
VT scade
VT crete
Ec / p < 1
VT constant
VT constant
Ec / p = 1
VT crete
VT scade
P
P0
P
M
P0
P1
P1
Cy
y0
y1
Cx
x0
Qy
x1
Qx
Qx
Py
n funcie de valoarea acestui coeficient, 2 bunuri X i Y pot fi:
a) bunuri substituibile (concurente) atunci cnd o cretere a preului lui Y, de exemplu,
determin o cretere a cantitii cerute din X, deci Ex , y > 0 (de exemplu: Cocacola,
Pepsicola)
b) bunuri complementare (se consum mpreun), atunci cnd o cretere a preului lui
Y, de exemplu, determin o scdere a cantitii cerute din X, deci Ex , y < 0 (exemplu:
autoturisme i benzin).
c) bunuri independente, atunci cnd modificarea preului unuia dintre bunuri nu are
nici o influen asupra cantitii cerute din cellalt bun, Ex , y = 0 .
Cu ct valoarea absolut a acestui coeficient este mai mare, cu att relaia dintre
cele dou bunuri este mai puternic.
Elasticitatea cererii n funcie de venit
Msoar reacia cererii la modificarea venitului consumatorilor. Se poate evidenia prin
coeficientul elasticitii cererii n funcie de venit:
25
Q V
,
Q
V
n condiiile n care ceilali factori care determin cererea pentru marfa X rmn
constani (caeteris paribus). n funcie de modul n care cererea pentru un anumit bun
reacioneaz la modificarea venitului consumatorilor, bunurile se pot clasifica n:
1) bunuri inferioare, cnd Ec / v < 0 (la o cretere a venitului are loc o reducere a
cererii pentru bunul X)
2) bunuri normale, cnd 0 < Ec / v 1 , adic cererea crete ntr-o proporie mai mic
sau egal cu proporia creterii venitului. Engel estima c pe msura creterii venitului,
ponderea cheltuielilor cu alimentele scade n bugetul familiei, n timp ce ponderea cheltuielilor
cu mbrcmintea i locuina rmne constant.
3) bunuri superioare, cnd Ec / v > 1 (cererea crete ntr-o proporie mai mare dect
creterea venitului).
Ec / v =
Cuvinte cheie:
Cerere
Legea general a cererii
Cerere solvabil
Efect de substituire
Efect de venit
Paradoxul Giffen
Modificarea cantitii cerute
Modificarea cererii
Factorii sau condiiile cererii
Elasticitatea cererii
Elasticitatea cererii n funcie de pre
Elasticitate punct
Elasticitate arc
Elasticitate ncruciat
Elasticitatea cererii n funcie de venit
ntrebri i probleme:
27
Problemele utilitii economice au fcut obiectul unor ample analize cu precdere din
partea economitilor din secolul XIX: S. Jevons, C. Menger, L. Walras, iar apoi E. von
Wieser, E. von Bohm-Bawerk, V. Pareto, Ph. Wicksteed, F.Z. Edgeworth, A. Marshall, J.
Bates Clark. Iniial, adepii colii clasice porneau de la bunurile existente i proprietile lor i
operau cu mrimi cardinale pentru msurarea utilitii. Potrivit concepiei clasice, bunurile
identice au pentru persoane diferite aceeai utilitate economic, n msura n care sunt
necesare, indiferent de intensitatea nevoilor, de cantitatea consumat i de sacrificiul fcut
pentru obinerea lor, astfel nct unitile x1 , x2 ,...., xn dintr-un bun omogen au utilitile
individuale u1 , u 2 ,....., u n egale ntre ele, utilitatea total a ntregii cantiti fiind n u .
Utilitatea, n sensul economitilor clasici, acea nsuire a unui produs de a satisface o
trebuin uman, este prsit ca noiune general de ctre neoclasici. Orice om caut
plcerea i evit osteneala. Viseaz n toate mprejurrile s obin maximum uneia cu
mimimum alteia iat un principiu fundamental al colii neoclasice. Se subliniaz c
utilitatea fiecrei uniti dintr-un bun depinde de necesitatea actual i imediat pe care
trebuie s-o satisfac unitatea respectiv din acel bun. Un individ, pe msur ce consum dintrun bun, are o satisfacie, produs de creterea consumului, tot mai mic, aceasta putnd cpta
chiar valori negative. Exist ntotdeuna o unitate dintr-un stoc de bunuri (o cantitate limitat
de bunuri) care este ultima i care satisface nevoia cea mai puin important, acut. Utilitatea
ultimei uniti din stoc este utilitatea marginal. Care utilitate confer unui bun valoare?
Utilitatea crei uniti determin valoarea bunului? Unitile dintr-un stoc de bunuri aflat la
dispoziia subiectului economic nu sunt acreditate cu aceai mrime de utilitate, utilitatea
individual este diferit (descresctoare). Dintre utilitile individuale ale unui bun, valoarea
utilitii este dat de valoarea marginal a acesteia, datorit faptului c cel ce nstrineaz un
bun (o cantitate) nstrineaz unitile sau dozele cu utilitatea cea mai mic (utilitatea
marginal).
28
Cantitate
consumat
(Q)
0
1
2
3
4
5
6
Ut
Umg
0
6
11
14
15
15
14
6
5
3
1
0
-1
Ut
Umg
Umg
Prag de saturatie
Q
Din grafic se observ c utilitatea marginal scade i devine 0 pentru acelai nivel al
consumului pentru care utilitatea total este maxim. Punctul n care utilitatea marginal are
valoarea 0 se numete prag de saturaie. Dup acest punct, respectiv pentru valori negative ale
utilitii marginale, ne confruntm cu zona de insatisfacie (consumul unei uniti suplimentare
dintr-un anumit bun nu mai provoac nici o plcere, satisfacie). Trebuie s tim ce se
ntmpl cu utilitatea marginal cnd Q devine din ce n ce mai mic, tinde spre 0. Atunci,
29
dUt
(n termenii calculului diferenial, utilitatea marginal este prima derivat a
dQ
funciei utilitii totale).Cnd utilitatea total este la cel mai nalt punct, panta utilitii totale
este 0 (pentru c tangenta la graficul funciei utilitii totale n acest punct este orizontal).
Observaii la grafic:
1) cnd Umg > 0 , utilitatea total crete, dar cu o rat descresctoare;
2) utilitatea total este maxim, cnd Umg = 0 ;
3) cnd Umg < 0 , Ut > 0 dar nregistreaz o scdere;
4) suma utilitilor marginale reprezint utilitatea total.
Aprecierea utilitii are un caracter eminamente subiectiv, ea fiind diferit de la un
individ la altul. n plus, acelai individ apreciaz c uniti din acelai bun au utilitate
economic diferit n funcie de cantitatea i momentul cnd acestea i sunt disponibile.
Intensitatea unei plceri (nevoi) descrete progresiv pn la saturare, pe msur ce respectiva
nevoie este satisfcut continuu i nentrerupt. Deci unitile x1 , x2 ,....., xn din bunul x au
Umg =
30
Dat fiind numrul mare de bunuri i servicii pe care economia le pune la dispoziie i
dat fiind diversitatea de gusturi, cum putem descrie preferinele consumatorului ntr-o form
coerent? O modalitate const n a analiza preferinele (alegerile) n termenii comparaiilor
ntre courile bunurilor de consum. Teoria alegerii, a comportamentului raional al
consumatorului pornete de la urmtoarele axiome:
a) axioma comparaiei sau a ordinii complete: consumatorul poate compara i
ordona toate programele de consum. Astfel, ntre programul A i B, el l poate prefera pe
A, l poate prefera pe B sau poate fi indiferent ntre cele dou.
b) axioma tranzitivitii: dac un consumator prefer varianta A variantei B, iar
varianta B este preferat variantei C, atunci A este preferat variantei C.
c) axioma cantitii sau a non-saturaiei const n faptul c indivizii prefer
ntotdeuna mai mult din orice bun dect mai puin (opiunea pentru cea mai mare
cantitate).
d) axioma convexitii forte se refer la faptul c un consumator prefer
combinaii echilibrate ntre bunuri, n locul celor extremale (foarte mult dintr-un bun i
foarte puin sau deloc din altul).
Programul de consum (coul bunurilor de consum) reprezint o combinaie a unor
anumite cantiti din bunuri diferite care i asigur unui consumator dat o anumit utilitate.
Programele de consum ale unui consumator pot fi influenate de: nivelul de cultur i
civilizaie, gradul de informare, statutul social i situaia familial, cantitatea bunurilor la care
individul are acces etc.
3.3.1 Curba de indiferen
uniti att din x ct i din y dect A, deci va fi preferat lui A. Rezult c cele dou programe
de consum nu se pot situa pe aceeai curb de indiferen. De fapt, orice program de consum
deasupra i la dreapta curbei de indiferen U1 este preferat oricrui program situat pe curba
U1.
Pentru acelai individ pot exista o infinitate de curbe de indiferen, fiecare
corespunznd unui nivel de satisfacie diferit, deci fiecare exprimnd programe de consum
echivalente. Ansamblul acestor curbe de indiferen este denumit harta curbelor de
indiferen. Curba de indiferen U3 genereaz cel mai nalt nivel de satisfacie, urmat de
U2 i U1. Deci, curbele de indiferen au un nivel de utilitate cu att mai ridicat cu ct sunt
mai ndeprtate de originea sistemului de coordonate.
O alt trstur important a curbelor de indiferen este faptul c ele nu se pot
intersecta. Aceasta se poate demonstra (fig. 2.2.) prin metoda reducerii la absurd: dac A i B
se afl pe aceeai curb de indiferen U1, consumatorul este indiferent ntre cele 2 couri. Pe
de alt parte, programele de consum A i D se afl pe aceeai curb U2, oferind aceeai
satisfacie. Fals, ntruct programul B este preferat lui D. Astfel intersectarea curbelor
contrazice axioma cantitii, sau a opiunii pentru cea mai mare cantitate.
y
y
U2
U1
U1
C
A
B
U3
B
U2
D
x
Figura 2.1
Figura 2.2
10
4
3
1
2 3
D E
4 5
32
33
V
Py
V
Px
Folosind ecuaia bugetului, putem deduce care este cantitatea din y la care trebuie s se
P
V
. Aceasta este ecuaia unei
renune pentru a se consuma mai mult din x: y = x x +
Py
Py
drepte,
crei
pant
este
= tg =
P
P
y V
=
( x ) = x .
x Py
V
Py
Px
.
Py
Totodat
din
calcul
obinem
panta
dreptei
A
U3
U1
U2
x
34
de pe U3, realizeaz un nivel mai nalt de satisfacie, dar nu poate fi achiziionat n condiiile
venitului disponibil dat. Rezult c A maximizeaz satisfacia consumatorului. A reprezint
punctul de tangen dintre U2 i linia bugetului; n A, panta liniei bugetului este egal cu panta
curbei de indiferen (= - RMS), iar panta liniei bugetului (am artat mai sus) este egal cu
raportul preurilor. Deci atunci cnd consumatorii i maximizeaz satisfacia, RMS este egal
cu raportul dintre preurile bunurilor. Pentru ca utilitatea total s fie maxim trebuie ca
derivata
utilitii
s
fie
egal
cu
0.
Avem:
U x
Umg x
dy
dy
= RMS .
U ( x, y ) = max U = 0 U x dx + U y dy = 0
=
sau
=
U y
dx
Umg y
dx
Umg x Px
Umg x Umg y
=
sau
. Deci
=
Umg y Py
Px
Py
maximizarea utilitii este obinut cnd venitul este alocat astfel nct utilitatea marginal pe
unitate monetar cheltuit este la fel pentru toate bunurile.
V
Py
E2
E1
U2
V
Px 2
E3
U1
U3
V
Px1
V
Px 3
n cazul n care preul lui x crete, linia bugetului se deplaseaz spre stnga.
Consumatorul atinge acum utilitatea maxim n E2, care se afl pe o curb de indiferen mai
35
joas. (deoarece preul lui x a crescut, puterea de cumprare a venitului nominal constant a
sczut, deci i nivelul de satisfacie. n mod analog, cnd preul lui x scade, consumatorul
atinge un nivel mai nalt al utilitii asociat cu curba de indiferen U3.
Curba care unete punctele de echilibru ale consumatorului n condiiile modificrii
preului unui bun poart denumirea de curba pre consum i evideniaz dup cum am
artat mai sus o corelaie fundamental n microeconomie, aceea dintre cerere i pre, din
care se poate deduce apoi curba cererii.
B) Efectul modificrii venitului
E1
E2
E3
36
Cuvinte cheie:
utilitate economic
utilitate total
utilitate marginal
msurare cardinal i ordinal a utilitii
legea utilitii marginale descrescnde
echilibrul consumatorului
program de consum
curbe de indiferen
rata marginal de substituie
constrngerea bugetar
curba pre consum
curba venit consum
ntrebri i probleme:
Cap. 4 OFERTA
4.1. Oferta definiie, factori de influen
O1
B
O0
A
O2
Forma curbei arat clar c, dac preul bunurilor crete, ofertanii sunt dispui s aduc
mai multe bunuri pe pia i invers, dac preul scade, ofertanii sunt dispui s aduc mai
puine bunuri pe pia. Deplasarea de-a lungul curbei ofertei (de exemplu, din punctul A n
38
punctul B) se numete modificarea cantitii oferite (Figura 1). Deci, o modificare a preului
bunului determin o modificare a cantitii oferite i nu a ofertei, caeteris paribus.
Economitii recunosc c exist i alte variabile (n afara preului bunului) care
influeneaz oferta pentru un anumit produs. Toate aceste alte variabile poat denumirea de
factori care determin oferta. n situaia n care unul din aceti factori (oricare alt factor n
afar de pre) se modific are loc o modificare a ofertei (ntreaga curb a ofertei se deplaseaz,
Figura 2). O deplasare spre dreapta semnific o cretere a ofertei, de la O 0 la O 2 (la acelai
nivel de pre ofertanii sunt dispui s ofere mai mult), iar o deplasare spre stnga semnific o
scdere a ofertei, de la O 0 la O 1 (la acelai nivel de pre ofertanii sunt dispui s ofere mai
puin).
Prin urmare, oferta reprezint cantitile dintr-un anumit bun pe care
productorii sunt dispui s le ofere spre vnzare ntr-o anumit perioad de timp, la
diverse niveluri ale preului. Deci, oferta este format din toate perechile pre-cantitate
oferit (P, Q).
Curba ofertei reprezint expresia grafic a relaiei existente ntre cantitatea oferit
dintr-un bun, ntr-o anumit perioad de timp i preul bunului respectiv. Desigur, cantitatea
oferit depinde i de ali factori ca, de exemplu, costul de producie, preul altor bunuri, preul
factorilor, tehnologia, numrul de ofertani, perspectivele pieei, evenimentele social-politice
i naturale. Aceti factori determin modificarea cantitii oferite la acelai nivel al preului,
deplasnd curba ofertei, i poart denumirea de condiiile sau factorii ofertei.
1) Costul de producie. ntre nivelul costului i cantitatea oferit exist o
relaie negativ. Cnd costurile de producie sunt mai mici dect preul de pia al unui
bun, atunci pentru productori este profitabil s ofere o cantitate mai mare din bunul
respectiv. Cnd costurile de producie sunt mai mari dect preul pieei, firmele produc
o cantitate mai mic, se orienteaz spre producia altor bunuri, sau, pur i simplu, i
nceteaz activitatea. Sau, n general, cu ct profitul unitar este mai mare (diferena
ntre pre i cost) cu att productorii sunt stimulai s produc mai mult pentru a
ctiga profituri mai mari, i invers.
2) Preul factorilor de producie. Preurile factorilor de producie munc,
energie, utilaje etc. au o mare influen asupra costurilor, n condiiile n care
producia se menine la un anumit nivel. Dac preul factorilor de producie scade,
ofertanii vor produce mai multe bunuri, curba ofertei pentru produsul respectiv
nregistrnd o deplasare spre dreapta. Invers, dac preul unuia sau mai multor factori
de producie crete, atunci va spori costul de producie i ofertantul nu va fi dispus s
produc cantiti mari din produsul respectiv. n consecin, curba ofertei se va deplasa
spre stnga. De exemplu, creterea brusc a preului petrolului n anii 70 i-a determinat
pe furnizorii de energie s majoreze preurile, fapt ce a contribuit la creterea costurilor
de producie i la reducerea ofertei.
3) Tehnologia. Introducerea n procesele productive a unor tehnologii
moderne are ca efect creterea productivitii muncii i, implicit, diminuarea costului
produciei. n acest caz, curba ofertei se va deplasa spre dreapta, deoarece productorii
au posibilitatea s produc mai multe bunuri. Dac se nregistreaz o scdere a
productivitii muncii, aceasta va antrena o cretere a costurilor, i evident efectul
asupra ofertei de bunuri va fi negativ.
4) Substituibilitatea produciei. Cnd preul unui produs substituibil crete,
oferta unui alt produs substituibil scade. Acesta este cazul firmelor ce dispun de
39
tehnologii ce pot fi folosite pentru a produce bunuri diferite, sau atunci cnd procesul
tehnologic poate fi adaptat rapid s produc un alt bun. De exemplu, firmele
constructoare de autoturisme produc mai multe modele n aceeai fabric. Dac se
observ o cretere a cererii pentru unul din modele ceea ce duce la majorarea preului
acestuia atunci se vor folosi pentru fabricarea modelului respectiv mai multe linii de
asamblare, iar oferta celorlalte modele va scdea. Totodat, din producia unor bunuri
principale (de baz) rezult o serie de produse secundare din a cror vnzare se pot
obine venituri cu o pondere important n veniturile totale ale firmei.
5) Numrul de ofertani. Curba ofertei totale, care cuprinde toi productorii
ce realizeaz acelai produs, se va deplasa spre dreapta (oferta crete) dac n industria
respectiv vor intra noi firme, i invers.
6) Taxele i subveniile. Majorarea taxelor are ca efect reducerea ofertei,
deoarece pentru a oferi aceeai cantitate de bunuri (ca nainte de aplicarea unei taxe
noi), ofertantul trebuie s obin de la cumprtor o sum mai mare (corespunztor
taxei). Acordarea unor subvenii bugetare productorilor conduce la sporirea ofertei,
celelalte condiii rmnnd neschimbate, ntruct la acelai pre de pia cantitatea
oferit este mai mare, productorii primind n plus i subvenia, sau aceeai cantitate
poate fi oferit la un pre mai mic deoarece diferena de pre este subvenionat.
7) Perspectivele pieei sau previziunile privind evoluia preului:
ateptarea unui pre mare n viitor are ca efect reducerea ofertei prezente; previziunea
unor scderi de pre n viitor, dimpotriv, va duce la creterea ofertei prezente. A
produce i a vinde n prezent i a produce i a vinde n viitor sunt substitute n
producie.
8) Evenimentele social-politice i naturale. Producia oricrui bun
presupune anumite condiii social-politice i naturale. Cadrul social-politic i juridic
prezint o importan deosebit pentru asigurarea oricrei activiti economice. n
unele domenii de activitate (agricultur, construcii, industria minier etc.) importante
sunt i condiiile naturale. n condiii social-politice i naturale favorabile, ceilali
factori rmnnd neschimbai, oferta crete, iar o nrutire a unora sau altora din
aceste condiii va determina o reducere a ofertei.
9) Ali factori. Orice variabile care afecteaz disponibilitatea productorului
de a oferi un anumit bun, este un potenial factor de influen a ofertei.
Exist deci, pe de o parte preul bunului care determin cantitatea oferit i deci o
deplasare de-a lungul curbei ofertei, i pe de alt parte toi ceilali factori analizai mai sus care
determin oferta, adic deplaseaz ntreaga curb a ofertei. Toate aceste elemente se reflect n
funcia ofertei. Funcia ofertei pentru un bun X descrie ct va fi oferit din X (Q X ) la niveluri
diferite ale preului bunului X (P X ) i la niveluri diferite ale tuturor celorlali factori:
Q X = f ( PX , factorii care det er min a oferta )
40
sau Eop =
Q0 P0
P Q0
% P
n funcie de nivelul coeficientului, formele ofertei se prezint astfel:
oferta elastic, cnd Eop > 1 , adic la o modificare a preului cu un
a)
procent, cantitatea oferit se modific cu un procent mai mare;
b)
oferta inelastic, cnd Eop < 1 , adic procentul modificrii ofertei este
mai mic dect procentul modificrii preului;
c)
oferta cu elasticitate unitar, cnd Eop = 1 , adic la o modificare a
preului cu un procent, cantitatea oferit se modific cu acelai procent;
d)
oferta perfect elastic, cnd Eop , la un pre dat oferta poate s
creasc la infinit (caz ipotetic)
e)
oferta perfect inelastic, cnd Eop = 0 , la orice modificare a preului
oferta nu se modific.
Panta ofertei se calculeaz ca raport ntre P i Q ; prin urmare coeficientul
1
P
.
elasticitii ofertei funcie de pre are forma: Eop =
panta ofertei Q
Deci, nu exist identitate ntre panta ofertei i elasticitate. n situaia n care curba
P
ofertei este liniar, panta este constant, iar elasticitatea variaz n funcie de raportul
Q
corespunztor fiecrui punct de pe curba ofertei. n fapt, pentru o funcie liniar a ofertei,
oferta este elastic la preuri mari i inelastic la preuri mici. Deci, elasticitatea variaz direct
proporional cu preul.
n cazul n care variaia preului este foarte mic, tinde spre 0, avem
Q Q
Q P
, adic derivata parial a lui Q n funcie de P. Deci, Eop =
=
.
lim
P Q
P
P 0 P
Factorii care determin elasticitatea ofertei:
42
P
C
Surplus
Oferta
Pi
E
Pe
A
Pj
Penurie
Cerere
0
Qi
Qe
Qj
43
Cuvinte cheie:
oferta
legea ofertei
modificarea cantitii oferite
modificarea ofertei
condiiile sau factorii ofertei
elasticitatea ofertei
echilibrul pieei
surplus sau penurie de produse
Studiu de caz:
1.
Cum se modific veniturile totale cnd oferta crete n condiiile cererii
pentru bunurile de strict necesitate?
2.
Explicai influena factorului timp n modificarea elasticitii ofertei.
3.
Alegei varianta corect:
a)
dac oferta crete i cererea scade, preul de echilibru va crete;
b)
o perioad scurt de timp de la modificarea preului bunului A,
imprim ofertei un caracter inelastic.
c)
O cretere n ofert va determina creterea cantitii de echilibru,
numai n cazul n care cererea nu este inelastic.
4. Fie funcia cererii de forma: P = 12 2Q, iar funcia ofertei de forma: P = 4Q.
Cum va fi afectat preul i cantitatea de echilibru, dac se impune o tax de 6 u.m., asupra
fiecrei uniti produse?
Bibliografie
44
natura factorilor activitii economice se disting factori umani, factori economici, factori
tehnici, factori sociali;
b) dup modul de aciune, deosebim factori direci i factori indireci;
c) dup sfera de cuprindere se grupeaz n factori comuni (prezeni n orice
fel de producie) i factori specifici ntlnii numai n unele procese.
Indiferent de modul de clasificare a resurselor atrase n circuitul economic - n manier
clasic sau n cea a teorie neofactorilor - important este ca analiza i interpretarea lor s fie
dinamice prospective, urmrindu-se determinrile cantitative i deopotriv calitative.
5.1.1. Munca
n sistemul factorilor de producie, munca ocup primul i cel mai important loc, prin
intermediul ei realizndu-se combinarea i utilizarea eficient a celorlali factori de producie.
Munca a fost apreciat de Adam Smith ca: surs unica a avuiei naiunilor iar de J. M.
Keynes ca cea care produce totul.
Munca factor de producie primar originar, comun tuturor genurilor de activiti
sociale reprezint activitatea contient, specific uman prin care oamenii utiliznd uneltele
i instrumentele adecvate i valorific aptitudinile, cunotinele i experiena pe care le
posed, n vederea producerii bunurilor n vederea satisfacerii trebuinelor lor imediate i de
perspectiv. Raportat la scara timpului, munca apare ca un factor de producie neregenerabil.
n cadrul sistemului factorilor de producie, factorul uman are o maxim importan
deoarece omul este creatorul tuturor bunurilor materiale, precum i al celorlali factori de
producie n acelai timp el fiind i beneficiarul rezultatelor produciei. n acest context analiza
forei de munc se impune n a fi fcut n complexitate att sub aspect cantitativ ct i
structural i calitativ, dar i al rezultatelor obinute prin utilizarea sa.
Aspectul cantitativ impune abordarea categoriei de resurse de for de munc ca
ansamblu a capacitilor umane de care dispune o ar la un moment dat i care sunt atrase sau
pot fi atrase n prestarea unei activiti sociale utile.
Dinamica resurselor forelor de munc, analizat prin prisma componentelor acestora
este influenat de o serie de factori dintre care enumerm: a) sporul natural al populaiei, ca
diferen sau raport ntre natalitate i mortalitate; b) sporul migratoriu al populaiei, diferen
sau raport ntre imigrani i emigrani; c) creterea populaiei apte de munc i ndeosebi, a
populaiei ocupate n cadrul populaiei totale prin mbuntirea strii sntii ei i creterea
duratei medii de via; d) msuri de natur tehnic social, juridic privind atragerea n
activitate a tuturor persoanelor apte de munc.
Calitatea resurselor de munc se afl n strns relaie de dependen cu nivelul su de
cultur general i instruire profesional. Ambele aspecte, expresia unor eforturi deosebite
depuse de familie i societate, au ca efect potenarea aptitudinilor fizice i intelectuale ale
omului.
Calitatea resurselor de munc se reflect n nivelul pregtirii lor, n nivelul calificrii
forei de munc i n preocuparea existent pentru ridicarea calificrii, pentru perfecionare.
Acest lucru este firesc deoarece aplicarea n practic a ultimilor realizri ale tiinei i tehnicii
presupun lucrtori cu o temeinic pregtire profesional, cu un larg orizont cultural, n stare s
mnuiasc i s stpneasc instrumentele moderne ale produciei. n aceste condiii
calificarea se prezint ca o condiie i premis esenial a produciei moderne, factor esenial
al sporirii eficienei muncii sociale.
46
Deci calitatea muncii analizat prioritar prin intermediul calificrii, pune n eviden
amplificarea resurselor de munc de care dispune societatea, ea fiind condiie de baz a
creterii productivitii muncii.
5.1.2. Natura
C apital
tehnic
- energie
- co m bustibili
- sem ifabricate
48
49
final. Producia este vzut ca totalitate a activitilor prin care factorii de producie
(resurse naturale, munc, tehnologie, capital, talent managerial, etc) sunt utilizai pentru
a genera bunuri i servicii. Timpul de producie necesar pentru transformarea factorilor de
producie (inputuri) n bunuri i servicii (output) variaz n funcie de produse i de procesul
tehnologic. Generic, o activitate de producie poate fi reprezentat ca n Figura 1.
INPUT
xa
xb
xc
.
.
.
.
xn
Activitate de producie
(transformarea i conversia inputurilor n output-uri)
OUTPUT
(de obicei un singur tip de produs)
51
52
inputurile sunt variabile (inclusiv tehnologia poate fi modificat). Prin urmare, pe termen lung
firma are cele mai mute alternative prin care poate modifica nivelul produciei.
Cantitatea de inputuri fixe ale unei firme determin capacitatea de producie a firmei
pe termen scurt (sau scara de operare). Cu ct cantitatea de inputuri fixe este mai mare cu att
este mai mare scara de operare a firmei. Scara de operare impune o limit maxim a nivelului
outputului ce poate fi produs de firm pe termen scurt. Nivelul outputului pe termen scurt
poate fi modificat doar folosind mai multe sau mai puine inputuri variabile, date fiind
inputurile fixe. Pe termen lung inclusiv scara de operare i tehnologiile pot fi modificate.
Pentru a uura demersul tiinific de determinare a variantei optime de combinare a
factorilor de producie, considerm o funcie de producie cu dou inputuri de forma Q = f (K,
M), unde K este capital i M este munc. Aceast funcie de producie o considerm pe termen
scurt, inputul fix fiind K. Aceast funcie poate fi reprezentat grafic bidimensional ca n
Figura 2.
Considernd factorul capital fix, pe msur ce o firm utilizeaz cantiti suplimentare
de munc (M) nivelul produciei (Q) crete la nceput cu o rat cresctoare (intervalul 0 - M1)
ca urmare a ctigurilor datorate specializrii n munc. Folosind cantiti suplimentare de
munc peste nivelul M1, producia Q continu s creasc dar cu o rat descresctoare pn n
punctul M3 unde producia atinge nivelul maxim. Peste acest nivel de utilizare a factorului
variabil, producia ncepe s scad.
Productivitatea marginal a muncii (Wmg) reprezint sporul de producie obinut prin
creterea cu o unitate a factorului munc.
Wmg =
Q
M
Q
M
Grafic, productivitatea medie a muncii ntr-un punct este panta unei drepte ce unete
punctul de origine cu punctul respectiv de pe funcia de producie. De exemplu, cnd se
folosesc M2 uniti de munc productivitatea medie este reprezentat de panta dreptei 0 B.
Productivitatea medie a muncii crete pe msur ce se folosesc mai multe uniti de munc
53
EQ
Q
Q ,
=
M
M
EQ =
Q M Wmg
.
x =
M Q Wm
Folosind acest rezultat, putem observa c n stadiul I al produciei (0 M2) Wmg este
mai mare dect Wm i prin urmare coeficientul de elasticitate a produciei este supraunitar. n
punctul corespunztor lui
M2 coeficientul ia valoarea
1 (Wmg = Wm). n stadiul II
al produciei Wm este mai
mare
dect Wmg, iar Wmg
K
continu s aib valori
pozitive i prin urmare
M
coeficientul de elasticitate
al produciei este pozitiv
dar subunitar. n punctul
M3, unde Wmg ia valoarea 0,
A
Q2
i
coeficientul
de
Q1
KC
elasticitate a produciei ia
B
m
valoarea 0. n stadiul III
(dincolo de M3) coeficientul
KD
de elasticitate a produciei
D
B
devine negativ deoarece
Wmg ia valori negative, iar
Wm are valori pozitive.
0
MC
MD
M
Nivelul optim al
produciei
se
situeaz
Figura 3 Izocuante
undeva n stadiul II, ntruct
stadiile I i III sunt iraionale: stadiul I este iraional deoarece orice angajare suplimentar a
unei uniti de munc sporete eficiena produciei; stadiul III este iraional ntruct producia
scade.
55
Pentru a determina unde anume n stadiul II utilizarea inputurilor este cea mai eficient
(i costurile unitare sunt cele mai mici) este necesar s se aduc n discuie preurile
inputurilor.
Revenind la funcia de producie
Q = f (K,M)
i considernd c suntem pe termen lung, deci toate inputurile sunt variabile, o astfel
de funcie de producie poate fi reprezentat grafic, fie tridimensional (unde coordonatele
planului sunt reprezentate de cele dou inputuri variabile K i M, iar cota pe vertical este
reprezentat de nivelul produciei Q), fie bidimensional cu ajutorul izocuantelor.
Reprezentarea bidimensional are pe cele dou axe cele dou inputuri. O izocuant reprezint
toate combinaiile ntre cele dou inputuri (K, M) care determin acelai nivel al produciei Q
(Figura 3).
Proprietile izocuantelor sunt similare cu cele ale curbelor de indiferen:
- izocuantele nu se intersecteaz. Dac ele s-ar intersecta, punctul de intersecie
ar sugera c exist o aceai combinaie ntre K i M care ar avea rezultat dou niveluri
diferite ale lui Q, ceea ce este imposibil;
- exist o parte raional a izocuantelor, singura care trebuie luat n calcul, i
anume segmentul AmB din Figura 3, deoarece orice alte combinaii ce se gsesc pe
segmentul AMB sunt iraionale pentru c folosesc, fie prea mult munc, fie prea mult
capital;
- izocuantele au form convex deoarece reflect substituibilitatea factorilor de
producie. Pornind din punctul A n graficul din Figura 3, ce corespunde unei combinaii
de K i M din care rezult o producie Q0 (este combinaia care folosete cantitatea minim
de munc) i cobornd pe izocuant spre punctul B (combinaia ultim raional n care se
folosete cantitatea minim de capital), izocuanta ne arat c pentru a substitui uniti
succesive de capital sunt necesare cantiti tot mai mari de munc;
- cu ct o izocuant este mai ndeprtat de origine cu att ea reprezint
combinaii de K i M care determin un nivel mai mare al produciei (Q2 > Q1 > Q0).
Forma descresctoare a poriunii raionale a izocuantei (AmB) deriv din posibilitatea
substituirii unui factor de producie cu altul. De exemplu, pentru a schimba combinaia de
inputuri corespunztoare punctului C de pe izocuant n combinaia corespunztoare punctului
D, n condiiile meninerii aceluiai nivel al produciei Q0, trebuie substituit capitalul cu
munca, respectiv, se folosete mai puin capital (KD < KC) i mai mult munc (MD > MC).
Proporia n care munca substituie capitalul pentru a menine acelai nivel al produciei poart
numele de rata marginal de substituie (RMS).
RMS =
KD KC K
=
MD MC M
56
RMS =
Kx Q WmgM
=
Mx Q
WmgK
Pentru
a
realiza un anumit nivel al
produciei (de exemplu Q0),
n condiii de eficien
maxim, trebuie selectat
acea combinaie de pe
izocuanta AmB care are
costul cel mai mic, sau,
avnd un buget dat, ar trebui
identificat acea combinaie
de K i M care determin cel
mai mare nivel al produciei.
Pentru a putea rezolva astfel
de probleme de optimizare
trebuie introduse n analiz
preurile
factorilor
de
producie (PK preul
capitalului; PM preul
muncii). n aceste condiii
costul total (CT) al unei
CT2
PK
CT1
PK
panta dreptei PM
CT0
PK
PK
CT0
CT0
PM
CT1
PM
CT1
CT2
CT2
PM
K=
CT PM xM
PK
K=
CT PM
M.
PK PK
57
58
PM WmgM
=
PK WmgK
sau
WmgM
PM
WmgK
PK
WmgM
PM
<
WmgK
PK
ar nsemna c fiecare leu investit n capital aduce un spor de producie mai mare dect
dac este investit n munc. Deci combinaia ar fi mai eficient dac s-ar folosi mai mult
capital i mai puin munc. Similar, dac inegalitatea este:
WmgM
PM
>
WmgK
PK
atunci este mai eficient s se foloseasc mai mult munc i mai puin capital.
Situaia optim este atunci cnd este egalitate ntre cele dou rapoarte.
Cuvinte cheie :
Factor de producie
Munca
Natura
Capitalul
Progres tehnic
Resurse informaionale
Abilitatea ntreprinztorului
Productivitate medie i marginal
Izocuante i izocosturi
Funcii de producie
Rata marginal de substituie
ntrebri:
59
Tem de seminar:
60
James L. Pappas, Mark Hirrschey, Managerial Economics, 5Th Edition, The Dryden Press, 1987
61
10 tone de fier beton cumprate la preul de 6 milioane lei/ton. Preul fierului beton s-a
dublat. Dac firma urmeaz s construiasc o cldire, la ce cost ar trebui s socoteasc fierul
beton? La 6 mil. lei pe ton (costul istoric) sau la 12 mil. lei pe ton (costul curent)? Rspunsul
este: costul curent. Pentru a nlocui materialul pe care l folosete, firma va trebui s plteasc
12 mil. lei/ton sau l poate vinde la acelai pre dac prefer s nu construiasc cldirea n
discuie. Deci, costul relevant al fierului beton este de 12 milioane/ton. Costul lui contabil
rmne de 6 milioane/ton.
n prezent sunt tot mai numeroase firmele care nregistreaz profit datorit faptului c
beneficiaz de anumite externaliti: de exemplu, poluarea neinclus n costuri i preocup tot
mai mult pe economiti. Se vorbete de costuri sociale i psihice asociate cu activitatea
productiv a unei firme, costuri ce nu sunt n totalitate reflectate n contabilitatea firmei.
Costurile sociale sunt cele legate de poluare, zgomot, iar cele psihice sunt cele legate de
insatisfacia mental pe care o pot resimi angajaii unei firme ce lucreaz n condiii de stres,
monotonie etc.
Un alt concept, costul de oportunitate este chiar mai larg dect cel de cost economic
prezentat mai sus. El are ca punct de plecare necesitatea alegerii dintre mai multe variante
posibile cu care se confrunt orice agent economic n condiiile raritii resurselor. Alegerea
unei variante implic renunarea la celelalte posibiliti; prin urmare, costul de oportunitate
este costul renunrii. Acesta este analizat pe baza curbei posibilitilor de producie.
Utilizarea conceptului de cost de oportunitate presupune compararea punctelor de pe frontiera
posibilitilor de producie pentru a calcula efectele economice ale unei decizii. Costul de
oportunitate este dat de cea mai bun posibilitate de utilizare a unei resurse.
Cu ct o pia se apropie mai mult de concurena perfect, cu att preul de echilibru va
fi mai aproape de costul de oportunitate. Conceptul este utilizat cu succes i n analiza
alegerilor care se fac n afara pieelor obinuite (de exemplu pentru calcularea costului
educaiei, timpului liber etc.).
ntre agenii economici exist diferene semnificative n privina costului realizrii
acelorai produse, provenite n principal din modul de combinare a factorilor de producie, dar
i din influena altor factori ce pot fi clasificai n17: a) factori generali: condiiile naturale,
localizarea firmei, natura produciei; b) factori tehnico organizatorici: volumul produciei
(mrimea firmei), dotarea tehnic, organizarea produciei; c) factori conjuncturali: ciclul
economic, politica economic, monetar, fiscal, mediul social politic etc.
6.2. Analiza costurilor
Erwin Hutira, Emil Dinga, Teorie economic general, Editura Hyperion XXI, Bucureti 1994, p.95
62
Pe termen scurt, toate costurile pot fi clasificate n fixe i variabile. Costurile fixe sunt
cele care nu depind de volumul produciei, iar cele variabile sunt cele care se modific n
funcie de evoluia produciei. Avem:
1. Costuri globale: reprezint costurile implicate de realizarea unui volum de
producie dat. Ele se mpart n:
a. Costuri fixe globale (CF): sunt acele costuri care pe termen scurt nu depind de
volumul produciei. n aceast categorie intr cheltuielile cu chiria, iluminatul general,
amortizarea utilajelor, salariile personalului administrativ, asigurri, etc. Costurile fixe vor fi
aceleai, indiferent dac o firm are o producie egal cu zero sau funcioneaz la capacitate
maxim. Tabelul 6.1. prezint structura costurilor globale,medii i marginale ntr-o firm
(exemplu ipotetic); se observ c n coloana corespunztoare costurilor fixe este trecut
aceeai valoare, indiferent de valoarea produciei.
b. Costuri variabile globale: sunt acele costuri care pe termen scurt depind de volumul
produciei. n aceast categorie intr: cheltuielile cu materii prime, materiale, combustibil i
energie pentru fabricaie, salarii directe, etc. Orice modificare cretere sau scdere a
produciei determin modificarea n acelai sens a costurilor variabile. n exemplul ales CV
crete de la 0 la 715000 mii lei. De reinut c ntotdeauna, atunci cnd Q = 0 avem CV = 0.
c. Costuri totale globale: reprezint suma costurilor fixe i variabile generate de
realizarea unui anumit volum al produciei. Termenul de total se refer la includerea n aceast
categorie att a costurilor ce nu depind de volumul produciei (CF), ct i a celor care depind
de volumul produciei (CV).
Termenul de global se refer la faptul c se iau n calcul costurile implicate de
realizarea ntregului volum de producie.
CT = CF + CV
Se observ n tabelul 6.1. c creterea lui CT este aceeai cu creterea lui CV.
Matematic,
18
Reamintim c: funcia produciei totale: Q = f(Ff, Fv); producia medie: PM = Q/Fv; producia marginal
(produsul fizic marginal): reprezint modificarea produciei generat de schimbarea cu o unitate a factorului de
producie variabil - Pmg = Q/Fv funcie discret; Pmg = f(Ff, Fv)/ Fv funcie continu (vezi capitolul
V), unde Ff factor fix, Fv factor variabil.
63
Costuri fixe
materiale
Costuri fixe
Costuri
totale
Costuri
variabile
Costuri fixe
salariale
Costuri
materiale
Costuri variabile
materiale
Costuri
totale
Costuri
salariale
Costuri variabile
salariale
Figura 6.1. Costurile pe termen scurt
64
CFM =
CF
Q
65
CT CV
=
Q
Q
Costul marginal discret: reprezint sporul de cost generat de creterea cu o unitate a
produciei.
Costul marginal continuu: n cazul n care costul total este o funcie continu de
producie, costul marginal va aprea ca derivata costului total n raport cu producia:
Cmg =
Cmg =
dCT dCV
=
dQ
dQ
66
Costul total mediu (CTM): are aceeai form cu CVM; costul total mediu are minimul
mai sus i mai la dreapta dect costul variabil mediu.
Costul marginal (Cmg): n mod obinuit, curba costului marginal este o curb n U,
descresctoare n zona randamentelor cresctoare, cnd costurile cresc mai ncet dect
rezultatele, cresctoare n zona randamentelor descresctoare. Punctul de minim corespunde
punctului de inflexiune al costului total, punct de schimbare a randamentelor, i este mai jos i
la stnga minimelor CVM i CTM.
67
a)
a) Cost mediu i
cost
C
C
68
Cost
mediu
CM3
CM2
CM1
CMTL
Optimul
Q1
Q2
Producia pe o
perioad de timp
Figura 6.3. Costurile medii pe termen scurt pentru diferite dimensiuni ale
ntreprinderii
ntruct pe termen lung toi factorii de producie sunt variabili, o firm are posibilitatea
de a face orice modificare a tehnologiei i factorilor de producie pentru a realiza volumul
69
dorit de bunuri i servicii la cel mai mic cost posibil. Acesta este de altfel i obiectivul oricrei
firme pe termen lung. Aadar, pe termen lung nu exist input-uri fixe, ceea ce nseamn c nu
vom mai avea mprirea costurilor n fixe i variabile. Pentru analiza costului se mai ia n
considerare doar curba costului mediu pe termen lung (CMTL).
S presupunem c o ntreprindere trebuie s aleag una dintre urmtoarele mrimi:
mic, medie i mare. Costurile medii pe termen scurt pentru fiecare dintre aceste mrimi sunt
prezentate n fig.6.3.
Oricare ar fi mrimea firmei n prezent, pe termen lung ea se poate modifica astfel
nct s ating oricare dintre aceste trei niveluri. Alegerea mrimii este condiionat de
estimarea capacitii de producie necesar pentru satisfacerea cererii. De exemplu, dac se
anticipeaz o cerere de Q1 produse firma va alege dimensiunea mic, ntruct este varianta cu
cel mai mic cost mediu. Dac se anticipeaz o cantitate cerut Q2, costul mediu cel mai mic
poate fi obinut de ntreprindere la dimensiunea medie. Dac se cere o cantitate Q3, costul
mediu va fi acelai i pentru o ntreprindere de dimensiune medie i pentru una mare. Firma va
alege mrimea n funcie de trendul cererii consumatorului: dac tendina este cresctoare, se
va alege dimensiunea mare.
Poriunea ABCDEF din cele trei curbe pe termen scurt este curba costului mediu pe
termen lung i arat costul mediu minim posibil pentru a produce o cantitate de produse, cnd
toi factorii de producie sunt variabili i se poate alege orice mrime a ntreprinderii.
n mod normal, o firm poate alege din mai multe variante atunci cnd opteaz pentru
o anumit mrime. Cnd numrul de posibiliti este infinit, curba CMTL nfoar curbele
costului mediu pe termen scurt, fiind tangent la fiecare dintre acestea. Se poate observa c nu
toate curbele costului mediu pe termen scurt sunt tangente n punctul de minim la curba
costului mediu pe termen lung.
70
Curba CMTL reprezint costul minim pentru producerea oricrei cantiti de produse,
cnd firma are timp pentru a optimiza mrimea ntreprinderii i combinarea factorilor de
producie. Mrimea optim a firmei, cnd se realizeaz combinaia cost minim eficien
maxim este aceea tangent la curba CMTL (fig.6.4.) Aadar, firma va laege acea mrime care
CM
C
Faza 1
Randamente crescnde
Economii de scar
Faza 2
Randamente
constante
Faza 3
Randamente descrescnde
Dezeconomii de scar
CM2
SME
Producia Q
Figura 6.4. Curba CMTL
i asigur situarea pe acea curb a costului mediu pe termen scurt care este tangent la CMTL
n punctul su minim.
Forma n U a curbei CMTL are urmtoarele implicaii: pn la un anumit nivel al
produciei, mrirea dimensiunilor firmei nseamn creterea eficienei i micorarea costurilor
unitare; peste acest nivel, creterea dimensiunilor ntreprinderii duce la scderea eficienei i
creterea costului mediu. Aadar, firma va nregistra pe rnd, economii de scar, randamente
constante i dezeconomii de scar.
Economiile de scar pot avea caracter tehnic sau financiar19. Avantajele tehnice care
genereaz economii de scar sunt: o specializare mai bun - diviziunea muncii poate fi cu att
mai accentuat cu ct capacitatea de producie este mai mare; indivizibilitatea unei pri a
capitalului achiziionarea anumitor utilaje sau dotri importante nu se justific dect dac
volumul produciei este suficient de mare. Aadar, economiile de scar sunt n primul rnd
legate de producia de mas. n plus, dei pe termen lung nu putem vorbi de input-uri fixe i
variabile, orice firm are costuri care pe termen scurt nu depind de volumul produciei.
Creterea cantitii de produse va genera reducerea costurilor fixe medii, i prin aceasta
19
71
reducerea costurilor unitare totale, ceea ce constituie pentru firm un avantaj competitiv.
Avantajele financiare ce genereaz economii de scar sunt: reducerile de preuri, bonificaiile
pentru comenzi importante care sunt mai uor obinute de o ntreprindere mare; reduceri la
transport; condiii de credit i de finanare mai avantajoase.
Peste o anumit mrime a ntreprinderii se vor nregistra dezeconomii de scar.
Acestea sunt n principal generate de comunicaiile greoaie i structura administrativ
complicat, birocraie, etc. n practic ar trebui s ntlnim puine cazuri de cretere a costului
mediu ca urmare a supradimensionrii, ntruct o firm care se confrunt cu o cretere
semnificativ a cererii va opta mai degrab pentru juxtapunerea unor uniti de producie ce
funcioneaz la nivelul optim, dect pentru mrirea exagerat a unitii existente.
ntreprinderile pot fi mrite pn n punctul n care se obin avantaje maxime n
privina economiilor de scar. Dup ce acest punct a fost atins, economiile de scar mai pot fi
obinute prin punerea sub un management comun a unui numr de uniti de producie. Se
recurge la integrarea vertical, integrarea orizontal i diversificarea produciei.
Integrarea vertical apare prin unirea sub un management comun a mai multe firme
ce realizeaz operaii succesive ale aceluiai proces de producie: de exemplu, o firm
productoare de automobile care achiziioneaz sau fuzioneaz cu alte firme productoare de
subansamble, o moar care se unete cu ferme productoare de gru i cu fabrici productoare
de pine i produse de panificaie. Integrarea orizontal apare prin unirea unui numr de
firme ce realizeaz acelai tip de produse un lan de hoteluri de exemplu. De asemenea, se
poate recurge la diversificare, respectiv realizarea unui numr de produse diferite dar legate
oarecum ntre ele prin tehnologia de fabricaie, materiile prime folosite sau segmentul de
cumprtori cruia li se adreseaz. Acest soluie este adoptat de numeroase companii
multinaionale, productoare de exemplu, n acelai timp, de detergeni i alte produse de
curat, produse cosmetice, parfumuri etc., sau produse electrocasnice, computere, aparatur
audio video.
n aceste cazuri, economiile de scar provin din reducerea costurilor cu managementul
de vrf, utilizarea aceluiai canal de distribuie pentru mai multe produse, utilizarea aceleiai
tehnologii pentru a realiza mai multe bunuri. De asemenea, campaniile de promovare globale
permit obinerea unor rezultate mai bune pentru o unitate monetar cheltuit. O firm mare i
permite s angajeze specialiti n cercetare, producie, design, ceea ce genereaz avantaje n
lansarea pe pia de noi produse. Capacitatea de a obine mprumuturi i de a crete capitalul
propriu este semnificativ mai mare. Toate aceste procese duc la obinerea de economii de
scar organizaionale.
Aa cum precizam mai sus, mrirea dimensiunii ntreprinderii nu este ntotdeauna cea
mai bun cale de urmat pentru creterea eficienei i obinerea economiilor de scar. Dup un
anumit punct se vor face simite dezeeconomiile de scar, care determin creterea costurilor
pe unitatea de produs. Nu exist soluii general valabile pentru dimensionarea unei firme.
Fiecare agent economic va cuta s aleag dimensiunea optim a ntreprinderii sale, cea care i
minimizeaz costul mediu, atunci cnd are suficient timp pentru a face acest lucru.
Costul mediu minim este n acelai timp o problem de dimensionare a ntreprinderii i
de alegere a celei mai bune combinaii de factori de producie.
Cuvinte cheie:
Costul de producie
72
Studiu de caz:
73
Aciunea ofertei i a cererii de produse i servicii are la baz iniiativa liber generat
de proprietatea privat n economia de pia. Fenomenul activ pe care se ntemeiaz libera
iniiativ este aadar concurena ntr-un mediu adecvat, anume creat.
Concurena reprezint o trstur esenial a economiei de pia, este o situaie pe o
pia, n care firmele productoare (vnztorii) i disput patronajul cumprtorilor pentru
a-i atinge un anumit obiectiv de afaceri (exemplu: profituri, vnzri i/sau un segment de
pia, etc.).
n acest context, concurena este echivalat cu rivalitatea. Prin urmare, rivalitatea
concurenial dintre firme poat s apar cnd exist doi sau mai muli productori de acelai
bun, aceeai lucrare sau serviciu, pe aceeai pia. Ea se poate produce (are loc) n domeniile:
preului, calitii, serviciului sau o combinaie a acestora cu factorii pe care clienii pot s o
evalueze.
Datorit cadrului concurenial diferit i a particularitilor diverselor piee, subiecii de
proprietate au un comportament de asemenea diferit. Dac productorii vizeaz n primul rnd
marja profitului, n acelai timp consumatorii i orienteaz opiunile spre bunurile i serviciile
oferite de acetia. Astfel, firmele productoare se orienteaz spre producerea acelor bunuri
cerute i dorite de consumatori cu costuri ct mai reduse posibil, n condiiile n care
concurena poate rezolva productorilor profiturile ateptate, iar consumatorilor satisfacerea
necesitilor.
Concurena este considerat ca un proces important prin care firmele sunt silite s
devin eficiente i s ofere o gam larg de produse i servicii la preuri i tarife ct mai reduse
(mici). Aceasta are consecine imediate asupra creterii bunstrii consumatorului, firmele
angajndu-se ntr-un proces continuu de inovare i sprijinind totodat schimbrile i progresul
tehnic. Totodat, concurena este o confruntare deschis, n cadrul creia vnztorii i
cumprtorii au ca scop mbuntirea situaiei lor pe pia, folosindu-se de strategii i aciuni
adecvate n vederea tatonrii i testrii forelor pieei. Pentru aceasta, concurena poate s
ndeplineasc condiiile unui garant al tuturor subiecilor participani la viaa economic.
Principalele instrumente20 ale luptei concureniale sunt att de natur economic,
ct i de natur extraeconomic. Cile economice prin care se poate lupta firma productoare
sunt: ridicarea calitii bunurilor, reducerea preurilor de vnzare i a costurilor sub cele ale
concurenilor, acordarea diverselor faciliti clienilor. Instrumentele de natur
extraeconomic cuprind: furnizarea de informaii generale pentru toi clienii, sponsorizarea
unor aciuni sociale de interes local sau naional, presiuni morale speculndu-se de unii
subieci economici n confruntarea cu concurenii lor, n situaiile critice (rzboaie, crize) i
eludnd chiar legile statului.
Ca urmare a instrumentelor de lupt folosite, concurena cunoate dou laturi
importante: una loial i alta neloial.
20
74
Un rol important n cercetarea pieei unui produs l are structura concurenei: gradul de
concentrare a produciei - dac sunt muli sau puini vnztori n industria analizat - i, de
asemenea, gradul de diversificare a produselor - dac produsele sunt identice sau difereniate.
Termenii de muli sau puini nu sunt definii, n primul rnd, de numrul de firme,
ci mai ales de interaciunea dintre ele. Spunem c sunt muli vnztori atunci cnd nici o firm
nu are un volum suficient de mare de afacere. Fiecare firm este nesemnificativ n contextul
pieei. n contrast, spunem c sunt puini vnztori ori de cte ori aciunile oricrei firme sunt
observate de rivali, iar acetia reacioneaz. Sunt suficient de puini, astfel nct firmele
75
consider c este absolut necesar s observe ndeaproape micrile rivalilor, i destul de mari
relativ la dimensiunea pieei n care opereaz. Cazul extrem este monopolul.
Produsele vnztorilor sunt considerate a fi identice ori de cte ori consumatorii
nu au preferine pentru produsul unei anumite firme. Este, n special, cazul unor produse care
sunt realizate printr-un proces de producie ce confer anumite caliti comensurabile i care
nu depind de firma productoare. n asemenea cazuri produsele tind s fie perfect substituibile.
De exemplu: bumbac, acid sulfuric, gaz natural, ciment, etc.
Cnd produsele firmelor au mrci diferite i fiecare marc are trasturi distincte, atunci
acestea nu sunt perfect substituibile, iar cumprtorii pot prefera produsele unei anumite firme.
Diferenierea se realizeaz ntotdeauna n mintea cumprtorului, iar diferenele percepute pot
fi reale (performan, design, servicii, etc.) sau inventate (marc, ambalaj, publicitate, etc.).
Variatele mrci de vinuri, maini, cosmetice, televizoare, etc. sunt exemple de produse
difereniate.
7.2.1. Tipuri de concuren
Analiza modului n care pieele funcioneaz depinde de faptul dac sunt multe sau
puine firme i dac produsele sunt identice sau difereniate. Astfel, exist patru modele
principale ale pieei:
Concurena perfect: muli vnztori de produse standardizate.
Concuren monopolistic: muli vnztori de produse difereniate.
Oligopolul: civa vnztori de produse standardizate sau difereniate.
Monopolul: un singur vnztor al unui produs pentru care nu exist
substitute.
Concuren perfect
Concuren monopolistic
Oligopol
Monopol
Vnztori
Muli
Puini
X
X
X
1
Produs
Identic
Difereniat
X
X
X
X
X
Ne putem ntreba, aa cum se ntreba Cournot n 1838, dac o competiie ntre trei
comerciani este mai bun dect ntre doi, sau de ce cei doi (sau trei) nu se unesc ntr-un
monopol. Dar nu putem dect s ne eschivm de la un rspuns exact. Pentru a se ocoli astfel
de ntrebri, economitii au adus n discuie un grad extrem de concuren concurena
perfect.
Exist cteva cerine pentru o concuren perfect.
n primul rnd, cea mai important condiie este ca firma cea mai mare s dein o
parte nesemnificativ din vnzrile industriei, ceea ce este echivalent cu existena unui
numr mare de firme n industria respectiv atomicitate perfect. Nu exist nici o
specificaie anume ct trebuie s fie cota de pia a unei firme n condiiile unei concurene
perfecte, ns, firma cea mai mare poate fi cu att mai mare cu ct cererea industriei este mai
elastic i cu ct sunt mai permisive condiiile de intrare n industrie pentru noile firme.
Ca un corolar inevitabil al primei condiii, se poate spune c firmele acioneaz
independent. Numrul mare de firme sugereaz, de asemenea, c o concuren perfect este i
76
impersonal. n termeni economici, averea oricreia dintre firme este independent de ceea ce
li se ntmpl celorlalte. Prin urmare, esena concurenei perfecte nu este rivalitatea puternic,
ci mai degrab, dispersia total a puterii de a influena comportamentul pieei.
n al doilea rnd, toi participanii din cadrul pieei sunt perfect informai. Aceast
condiie apare ca fiind opus celei precedente. Ipoteza c toate firmele acioneaz independent
servete la a le ine separat i astfel n numr mare, pe cnd ipoteza informaiei perfecte este
necesar pentru a ine toate prile mpreun n aceeai pia.
Toate aceste condiii sunt suficiente pentru a asigura existena unui pre unic ntr-o
pia cu concuren perfect, iar acest pre poate fi afectat doar nesemnificativ de aciunile
oricruia dintre vnztori sau cumprtori. Astfel, concurena perfect poate fi definit n
forma echivalent: curba cererii oricrui vnztor este infinit elastic.
n al treilea rnd, la aceste condiii de baz putem aduga i divizibilitatea bunurilor.
Dac bunurile nu sunt divizibile i se pot tranzaciona cantiti ntregi, atunci exist
posibilitatea ca discontinuiti minore s se dezvolte i s acorde putere de pia unor firme.21
Toate condiiile prezentate mai sus aparin unei singure piee i vorbim despre o
concuren de pia. Atta timp ct ne intereseaz doar prezena sau absena puterii de
monopol este suficient s analizm o singur pia. Este posibil totui s extindem condiiile
concurenei, astfel nct s asigure o alocare optim a resurselor, specificnd natura micrii
resurselor ntre piee i industrii. Conceptul lrgit este denumit concuren industrial22.
Prin urmare, trebuie adugate alte dou condiii.
Astfel, n al patrulea rnd, resursele sunt mobile ntre diversele lor utilizri23.
Totui, o serie de bariere au fost ridicate n faa mobilitii resurselor, cum ar fi: patentele,
licenele, franchizele, etc. Ele sunt practic incompatibile cu concurena.
n al cincilea rnd, trebuie lrgit conceptul de informaie complet pentru a include i
informaiile pe care proprietarii resurselor trebuie s le aib n legtur cu
randamentele lor n utilizri alternative. Altfel spus, ignorana este o barier n micarea
profitabil a resurselor.
7.2.2. Factorul timp i concurena
Edgeworth, F. Y., Mathematical Psychics, 1881, London School Reprints of Scarce Works in Economics,
1932.
22
Stigler, G., The Organization of Industry, Richard D. Irwin, 1969, p.7.
23
Pentru ca o resurs s fie utilizat eficient ea trebuie s fie egal productiv n toate utilizrile ei (dac
productivitatea ei marginal este mai mic ntr-o utilizare dect n alta, efectul nu a fost maximizat).
77
ntr-un alt domeniu), dar scad la un nivel minim determinat de costul celei mai eficiente
metode de micare a resurselor. n literatura economic exist credina c aceste costuri
minime sunt foarte mici relativ la randamentele furnizate, astfel nct imprecizia generat de
neglijarea lor este nesemnificativ. Aceast credin a permis economitilor s postuleze ca
instantanee i gratuit mobilitatea n cazul concurenei perfecte. Este de preferat ns a spune
c diferenele minime n randamentul resurselor sunt atinse doar pe termen lung.
Concurena de pia nu este aa intim legat de timp (cum este concurena industrial).
Informaia cuiva despre preul cerut i oferit se mbuntete ntr-o oarecare msur prin
studiul pieei proces ce consum timp -, dar schimbarea condiiilor cererii i ofertei
determin schimbarea preului i astfel vechea informaie devine inutil.
7.2.3. Teoria preurilor competitive
78
Egalitatea productivitilor marginale ale unei resurse pentru toate utilizrile sale este
condiia unei producii eficiente.
Totui, utilizrile alternative ale unei resurse depind de timpul disponibil pentru o nou
repartizare a ei. Acest principiu este n concordan cu observaiile empirice25 i furnizeaz
bazele pentru teoria clasic (standard) a preurilor competitive pe termen scurt i pe termen
lung (teoria marshallian)26.
Pe termen scurt27 singura metod pentru a varia nivelul produciei (a rezultatelor) este
de a utiliza o capacitate de producie dat mai mult sau mai puin intensiv. Factorii variabili de
producie (munca, materiile prime, materialele, etc) sunt singurele resurse cu utilizri
alternative efective ntr-o astfel de perioad i, prin urmare, doar recompensele pentru
serviciile lor intr n compunerea costului marginal.
Pe termen lung28 toate resursele sunt variabile cantitativ i astfel recompensele
solicitate pentru serviciile lor particip la determinarea costului marginal.
Aparatul de studiu marshallian permite simplificri utile n teoria preurilor, dar numai
dac ipoteza subneleas este ndeplinit: ajustrile pe termen lung ale unei firme au o
magnitudine neglijabil pe termen scurt, i prin urmare nu trebuie luate n considerare, iar
ajustrile pe termen scurt nu afecteaz semnificativ costurile pe termen lung. Dac aceste
condiii nu sunt ndeplinite29, analiza pe termen scurt va necesita o cercetare explicit a
repercusiunilor pe termen lung a deciziilor de pe termen scurt.
Dei lipsa unei coordonri comportamentale a indivizilor ntr-o pia competitiv a
determinat muli cercettori s avanseze ideea imposibilitii unui echilibru stabil, analiza
economic modern face din echilibru partea central a teoriei preurilor i alocrii resurselor.
Prezena ordinii i continuitii n piee, compuse din muli cumprtori i vnztori ce
acioneaz independent, a fost stabilit att teoretic ct i empiric.
Principalul obstacol n a accepta echilibrul competitiv este credina c, n mod necesar,
indivizii ce acioneaz independent fie vor subestima, fie vor supraestima modificrile
preurilor, produciei, etc. De exemplu, dac o cretere a cererii presupune o mrire a
capacitii industriei cu 10%, cum se va realiza cu precizie acest obiectiv atunci cnd
numeroase firme i modific independent dimensiunile unitilor de producie?
n fapt problema este fals, ntruct nu se poate aprecia exact creterea cererii viitoare.
n acest caz, rspunsul este acela c exist suficient informaie disponibil care poate orienta
deciziile firmelor independente. Pe de o parte, exist informaie curent legat de deciziile de
investiie ale diverselor firme, dezvoltarea produselor i a produciei informaie ce se poate
obine de la proprii distribuitori, clieni, furnizori, publicaii de specialitate, etc. -, iar, pe de
alt parte, exist comportamentul trecut al industriei (de exemplu, n situaia n care creteri
anterioare ale produciei au fost realizate parial prin intrarea unor noi firme n industrie, acest
factor este de luat n considerare n prezent n procesul decizional).
25
Observaiile empirice demonstreaz c dimensiunile de operare ale unei fabrici se pot modifica ntr-un timp
mai scurt comparativ cu timpul necesar construirii unei fabrici noi sau uzrii uneia existente.
26
Marshall, A., Principles of Economics, 8th Edition, New York, Macmillan Co., 1922.
27
Termen scurt nseamn perioada de timp n care nu se poate modifica apreciabil numrul unitilor fizice de
producie.
28
Termen lung nseamn perioada de timp n care ntreprinztorul poate lua orice decizie, inclusiv aceea de a
prsi o industrie i de a penetra o industrie nou.
29
De exemplu, disponibilizarea personalului pe termen scurt poate determina creterea salariilor pe termen lung.
79
30
Emile James, Histoire de la penssee economique au XXe siecle, Presses Univeritaires de France, Paris 1955
80
n Figura 1 sunt prezentate curbele cererii pentru o firm i pentru ntreaga pia
(industrie).
n partea stng este prezentat piaa, unde preul de echilibru, P e , este determinat de
intersecia dintre curba cererii i curba ofertei. Din punctul de vedere al firmei, aceasta poate
s vnd ct vrea la preul P e . De aceea, curba cererii pentru o firm ce acioneaz pe o pia
Pre
(mii lei)
Piaa
Firma
Ofert
Cf =Pe
Pe=50
Cerere
1000
10
Cantitate
(milioane tone)
Cantitate
(mii tone)
cu concuren perfect este o dreapt orizontal, deci este perfect elastic, deoarece variaii
ale nivelului produciei firmei nu au un efect sesizabil asupra preului. O curb a cererii perfect
elastic nu nseamn, n fapt, c firma poate vinde o cantitate infinit la preul pieei. Mai
degrab, nseamn c variaiile n nivelul produciei pe care le poate realiza o firm nu
afecteaz preul, ntruct efectul lor n producia total a industriei este neglijabil.
Aceast caracteristic face ca decizia unei firme n stabilirea preului s fie simpl:
vinde la preul la care vnd toate firmele din industria respectiv.
Tot ce mai rmne de determinat este ct trebuie produs pentru a maximiza profitul. O
firm ntr-o pia cu concuren perfect ajusteaz doar cantitatea produs, ca rspuns la
modificrile preului care a fost determinat pe pia.
Pentru a maximiza profitul pe termen scurt, managerul unei firme trebuie s considere
ca fiind date input-urile fixe i s determine ct s produc innd cont de input-urile variabile
pe care le are sub control.
n condiiile concurenei perfecte, cererea pe care o nregistreaz o firm (C f ) este o
linie orizontal la nivelul preului pieei, P e .
C f = Pe
81
Deoarece orice unitate suplimentar din produs poate fi vndut la acelai pre, venitul
marginal este o constant ( P e ), iar relaia dintre venitul total (VT) i cantitate (Q) este de tip
linear, panta dreptei fiind chiar venitul marginal (Vm). Matematic, venitul marginal este
derivata funciei venitului. VT = P e x Q
dVT
Vm =
= Pe
dQ
Vm = P e = C f
Profitul () este diferena dintre venitul total i costul total (CT).
= VT - CT
Geometric, profitul este distana pe vertical dintre linia venitului total i curba
Lei
VT
CT
Panta venitului=Vm
Profitul
maxim
Panta costului=Cm
Q*
Cantitate
82
cele de maximizare a profiturilor. Dac pierderile se menin pe termen lung, cea mai bun
opiune pentru firm este ieirea de pe piaa respectiv.
n concluzie, pentru a maximiza profiturile sau a minimiza pierderile, o firm ntr-o
pia cu concuren perfect trebuie s produc n zona n care costul marginal este n cretere,
acolo unde P e = Cm, dac P e este mai mare sau egal cu CVM. n fapt, pentru situaia de
egalitate (P e = CVM), firma nici nu ctig, nici nu pierde, deci profitul economic este zero.
n situaia n care P e este mai mic dect CVM, firma trebuie s nceteze s mai produc.
Deci, se pot sintetiza dou reguli de baz:
Regula 1. O firm nu ar trebui s produc deloc dac, pentru orice nivel al produciei,
costul variabil total depete venitul total provenit din vnzare sau, n mod echivalent, dac
costul variabil mediu depete preul la care pot fi vndute produsele. Preul la care o firm
i acoper exact costul variabil mediu (i, prin urmare, i este indiferent dac produce sau nu)
se numete preul de nchidere (engl. shut-down price).
Regula 2. Dac, n conformitate cu Regula 1, firma este n avantaj s produc,
ntrebarea este: ct anume? Trebuie s produc la acel nivel al produciei pentru care costul
marginal este egal cu venitul marginal.
Elementele cheie ntre situaiile unei piee cu concuren perfect pe termen lung fa
de cele pe termen scurt sunt intrrile i ieirile firmelor de pe pia (care sunt libere n
condiiile concurenei perfecte).
Pe termen scurt, firmele pot s obin profituri sau s nregistreze pierderi, sau, pur i
simplu, s fie n situaia de a-i acoperi integral costurile (cnd P e = minimul costului total
mediu). Deoarece costurile includ i costul de oportunitate al capitalului, firmele care se afl n
punctul n care obin profit economic zero, nregistreaz n fapt un profit normal similar altor
oportuniti, i prin urmare nu vor prsi industria respectiv. De asemenea, nici alte firme nu
vor fi stimulate s intre n industria respectiv, deoarece pot obine acelai randament al
capitalului n alt industrie. ns, dac exist profituri economice (ncasri mai mari dect
costurile, inclusiv costul de oportunitate al capitalului), atunci noi firme vor intra pe pia
pentru a beneficia de un astfel de profit.
Similar, dac exist pierderi economice, firmele vor prsi industria pentru a avea
rezultate mai bune altundeva.
Existena profiturilor ntr-o industrie competitiv reprezint un semnal de
intrare pentru noi firme; industria se extinde mrind oferta (deplasarea curbei ofertei spre
dreapta, de la O 0 la O 1 ) i reducnd preul pn cnd profitul devine zero.
Pierderile ntr-o industrie competitiv sunt un semnal de ieire de pe pia; industria
se contract reducnd oferta (deplasarea curbei spre stnga, de la O 0 la O 2 ) i mrind preul
pn cnd firmele rmase ajung s-i acopere toate costurile (profitul economic este zero)
(Figura 3).
83
Piaa
Pre
O2
Pre
Ieire
Firma
Intrare
O1
Cf =P2
Ieire
P0
Cf =P0
Intrare
P1
Cf =P1
Cerere
Cantitate
Cantitate
n concluzie, echilibrul pe termen lung ntr-o industrie competitiv apare cnd firmele obin
profit economic zero (Figura 4). Preul pieei care corespunde situaiei de echilibru pe termen
lung, P e , se numete pre-prag (engl. breakeven price) i este preul la care toate costurile,
inclusiv costul de oportunitate al capitalului, sunt acoperite, iar firma este dispus s rmn n
industrie (firma nu este stimulat s prseasc industria i nici alte firme nu sunt stimulate s
ptrund n industrie).
Toate aceste elemente ne ajut s sintetizm cele patru condiii ale echilibrului pe
termen lung ntr-o pia cu concuren perfect, i anume:
Firmele existente trebuie s-i maximizeze profiturile n condiiile unui
Figura 4. Echilibrul competitiv pe termen lung
Lei
Punct de
echilibru pe
termen lung
CTM
Cf
Q*
Cantitate
84
capital dat. Aceasta este echivalent cu egalitatea dintre costul marginal pe termen
scurt i preul pieei. Preul pieei reflect valoarea pentru societate a unei uniti
suplimentare de produs. Aceast evaluare se bazeaz pe preferinele tuturor
consumatorilor de pe pia. Costul marginal reflect costul pentru societate pentru a
produce o unitate suplimentar de produs. Aceste cheltuieli reprezint resursele ce
trebuie disponibilizate dintr-un alt sector al economiei pentru a putea produce mai
mult n industria n discuie.
Firmele existente nu trebuie s nregistreze pierderi. Dac au pierderi,
ele nceteaz s mai produc i astfel dimensiunea industriei se reduce n timp.
Firmele existente nu trebuie s obin profituri. Dac obin profituri,
noi firme vor penetra industria i dimensiunea acesteia va crete n timp (este vorba
de profituri economice).
Firmele existente nu trebuie s fie capabile s-i sporeasc profiturile
prin modificarea capacitilor de producie. Aceasta implic faptul c firmele se
afl n punctul de minim de pe curba costului mediu pe termen lung31 (Figura 5).
Dac ntr-o economie ar exista numai piee perfect competitive, atunci n aceast
economie ar exista multe firme i muli consumatori. Firmele ar prelua preul pieei i ar
rspunde semnalelor primite de pe pia. Nici o firm sau consumator nu ar avea vreo putere
pe pia i vor avea o atitudine pasiv de ajustare a cantitilor la nevoile pieei. Situaiile de
surplus sau penurie de produse pe pia ar fi reglate prin reaciile pieei i nu prin politici
publice. Nu ar fi necesare agenii de reglementare sau birocraie pentru a lua decizii. Dac nu
ar exista guvernani pentru a lua astfel de decizii, nici mita nu ar fi necesar pentru a le
influena deciziile.
ntr-o lume a concurenei perfecte, nici firmele private, nici oficialitile nu pot
dobndi putere economic. Mecanismul pieei, ca o mn invizibil, determin alocarea
resurselor ntre utilizri competitive.
31
Nivelul produciei pentru care costul mediu pe termen lung este minim este cunoscut sub numele de scara
eficient minim de operare a firmei (engl. minimum efficient scale).
85
Lei
Punct de
echilibru pe
termen lung
Cm
CTMTS
CTMTL
P*
Cf = Pe = Vm
Cantitate
Politicile economice i sociale ar fi mult mai simple ntr-o economie cu concuren
perfect. Dei sistemul preurilor adesea aloc resursele n mod similar concurenei perfecte, i
dei anumite piee chiar se apropie de acest model, n lumea real numeroase grupuri (marile
firme, sindicatele, guvernul) dein putere n diverse piee.
Modelul concurenei perfecte i raionamentele ce se pot baza pe acesta sunt extrem de
folositoare. Este un model simplu ce poate fi utilizat ca prim abordare de justificare sau
previziune a efectelor unui eveniment produs n lumea real. Sunt sute de exemple din lumea
real ce pot fi ptrunse cu ajutorul modelului concurenei perfecte.
Mai exist alte dou motive pentru care acest model este important:
Ofer o nelegere a modului n care mna invizibil orienteaz interesul
individual ctre interesul social.
Ofer un standard dup care se judec sistemele economice.
7.4. Piaa cu concuren monopolistic
De exemplu, dac preul unui hamburger McDonald crete, unii consumatori vor substitui acest hamburger cu
unul produs de o alt firm, dar vor exista consumatori care vor continua s cumpere hamburgeri McDonald, ei
rmnnd loiali acestei mrci.
86
propriei versiuni de produs, dar este un monopol limitat. Deoarece produsele nu sunt
perfect substituibile, fiecare firm, ntr-o pia cu concuren monopolistic, va prezenta o
curb a cererii descresctoare, i nu orizontal ca n cazul concurenei perfecte. Pentru a
putea vinde mai mult ntr-o astfel de pia, o firm trebuie s reduc preul. Diferena de
pre ce se poate realiza n asemenea condiii este funcie de succesul firmei de a crea n
mintea consumatorului loialitate fa de marc i firm. Acest lucru este destul de dificil,
avnd n vedere apropierea care exist ntre produse.
Muli vnztori i cumprtori. Ca i n cazul concurenei perfecte, n piaa cu
concuren monopolistic exist un numr suficient de mare de firme, de dimensiuni mici,
att n mrimi absolute ct i relative, astfel c nici una dintre ele nu are o capacitate de
producie prin care s contribuie cu o parte semnificativ la oferta total. Exist aa de
multe firme pe pia nct fiecare ignor posibilele reacii ale rivalilor atunci cnd ia
decizii n privina preului sau a nivelului produciei. Firmele iau decizii pe baza propriei
cereri i a propriului cost i nu iau n considerare interdependena ntre propriile decizii i
cele ale altor firme. Acesta este elementul cheie ce difereniaz structura de pia a
concurenei monopolistice de cea a oligopolului.
Intrarea pe o astfel de pia tinde s fie uoar, dei este mai dificil dect pe o
pia cu concuren perfect. Intrarea este mai costisitoare avnd n vedere necesitatea
diferenierii produselor i a crerii loialitii fa de marc.
Pe lng concurena bazat pe pre (o firm ntr-o astfel de pia are o curb a
cererii descresctoare, care ine seama de legea cererii), o alt caracteristic a pieei cu
concuren monopolistic este i prezena unei concurene ce nu se bazeaz pe pre. n
afar de pre, rivalitatea se bazeaz i pe performanele produselor, calitatea lor, serviciile
oferite alturi de produse, condiiile de vnzare, promovarea.
Deci, aceast structur de pia este similar concurenei perfecte prin aceea c exist
multe firme, iar intrarea i ieirea de pe pia sunt libere. Totui, difer de concurena perfect
ntr-un aspect foarte important: n timp ce firmele n condiiile concurenei perfecte vnd
produse omogene i preiau preul pieei, firmele n condiiile concurenei monopolistice ofer
produse difereniate i dein o anumit putere n stabilirea preului.
Diferenierea produselor determin i este n acelai timp accentuat de publicitate i
mrci de produs i ofer fiecrei firme o anumit putere de monopol asupra produsului
propriu. Fiecare firm poate crete preul fr a pierde din clieni (chiar i n situaia n care
firmele concurente nu modific preul). Aceasta este partea monopolistic a teoriei. Totui,
puterea de monopol a fiecrei firme este sever restricionat, att pe termen scurt ct i pe
termen lung. Restricia pe termen scurt provine din existena produselor similare vndute de
competiie (ceea ce este echivalent cu o curb a cererii foarte elastic). Restricia pe termen
lung se leag de intrarea liber pe pia. Aceste restricii conin partea de concuren a teoriei.
Pentru a influena volumul vnzrilor, o firm care opereaz ntr-o pia cu concuren
monopolistic poate opta pentru una sau toate dintre urmtoarele strategii:
a) poate schimba preul (ceea ce este echivalent cu o deplasare de-a lungul
curbei cererii);
b) poate ncorpora n produs atribute distinctive: performan, calitate,
servicii, etc., adic poate diferenia produsul n termeni reali (ceea ce este
echivalent cu o deplasare a curbei cererii);
c) poate aborda tactici de marketing i promovare pentru a capta atenia i
interesul consumatorului, deci poate realiza o difereniere promoional (de
asemenea echivalent cu o deplasare a curbei cererii).
87
monopolistice
Lei
Cm
CTM
P*
CMT(Q*)
Cerere
Cantitate
difereniate este dificil de determinat curba cererii pieei. Pentru a obine profitul maxim pe
termen scurt, firma trebuie s produc Q * (pentru care Vm = Cm). Pentru a putea vinde Q * ,
firma trebuie s solicite preul P * (corespunztor curbei cererii). Profitul este reprezentat de
aria haurat: [P * - CTM(Q * )] x Q * .
Aa cum rezult i din Figura 6, n situaia n care curba cererii intersecteaz curba
costului total mediu (CTM), firma obine profituri economice (peste costul de oportunitate al
capitalului). Dac firmele obin profituri pe termen scurt, noi firme vor intra pe pia pe
termen lung (intrarea fiind liber) pentru a beneficia de aceste profituri. Bineneles, dac
firmele existente nregistreaz pierderi (atunci cnd curba cererii este sub curba costului total
mediu, i deci nu o intersecteaz), pe termen lung unele dintre ele vor prsi industria.
88
Pe msur ce noi firme ptrund pe pia, firmele existente vor pierde o parte din cota
de pia, ceea ce din punct de vedere geometric se traduce printr-o deplasare a dreptei cererii
spre stnga; ns, atta timp ct ea intersecteaz curba CTM, firmele continu s obin
profituri, dar acestea vor fi tot mai mici. Intrrile au loc pn cnd curba cererii este tangent
curbei CTM. n acest punct, profitul economic este zero i nu mai exist nici un interes pentru
alte firme s intre n industrie.
Judeci similare se fac n situaii de pierderi, cnd unele firme prsesc industria
determinnd creterea cererii pentru produsul unei firme (deplasarea spre dreapta a curbei
cererii) pn n momentul n care profitul economic este zero.
Echilibrul pe termen lung ntr-o pia cu concuren monopolistic este caracterizat n
Figura 7. Fiecare firm nregistreaz profit economic zero, dar percepe un pre mai mare dect
Figura 7 Echilibrul pe termen lung n condiiile concurenei monopolistice
Pre
Cm
Echilibrul pe
termen lung
CTM
P*
Cerere
Q*
Cantitate
costul marginal. Preul este egal cu un CTM mai mare dect CTM minim, fapt ce determin un
nivel al produciei mai mic dect cel cerut de societate i oferit n condiiile concurenei
perfecte.
n esen, consumatorii sunt dispui s plteasc peste cost pentru fiecare unitate de
produs. De asemenea, deoarece preul depete punctul minim al curbei CTM, firma nu
beneficiaz integral de avantajul economiilor de scar ( firma are exces de capacitate) sau
acesta este preul pe care societatea l pltete pentru a avea o varietate a produselor.
n concurena monopolistic mrfurile sunt produse la un punct n care costul total este
n scdere, n contrast cu concurena perfect unde se produce la costul minim.
Pe lng variaia preurilor sau a caracteristicilor calitative ale produselor, firmele pot,
de asemenea, s varieze cheltuielile pentru promovare pentru a obine profituri mai mari.
Activitile promoionale genereaz dou tipuri de beneficii.
89
n primul rnd, curba cererii grupului de produse poate fi deplasat spre dreapta. Acest
avantaj general determin practic un dezavantaj pentru alte grupuri de produse. Ca rezultat,
preul de pia va fi mai mare (cel puin pn la penetrarea pe pia a altor competitori). Acest
efect general de cretere a cererii pe care l are promovarea este o surs major pentru
stimularea activitii promoionale atunci cnd piaa este mai puternic concentrat, cum este
cazul oligopolului sau monopolului. Cu ct numrul firmelor dintr-o industrie este mai mare,
cu att mai difuz va fi efectul campaniei de promovare a unei firme. n contrast, n situaia
unui monopol sau a unui oligopol foarte concentrat, firmele vor fi mult mai nclinate s
iniieze o campanie de promovare, cu sperana extinderii cererii pentru clasa general de
produse din care firma satisface o parte nsemnat.
n al doilea rnd, cererea pentru produsul unei firme se deplaseaz spre dreapta, n
detrimentul altor firme ce ofer produse similare. Strategia de promovare este abordat atta
timp ct exist oportunitate pentru diferenierea produselor.
7.5. Monopolul
De exemplu, singura staie de benzin dintr-un ora mic aflat la cteva zeci de km de cea mai apropiat
benzinrie este un monopol n oraul respectiv. Dar, ntr-un ora mare sunt, de obicei, multe staii de benzin i
piaa nu mai este un monopol.
90
inexistena unor substitute apropiate (coeficientul de elasticitate
ncruciat este redus);
91
Avnd n vedere care sunt sursele de putere pe pia, ne punem ntrebarea: cum
utilizeaz managerul monopolului puterea acestuia pentru a maximiza profitul?
92
Curba cererii pentru un monopol pur este aceeai cu a industriei, ntruct firma
reprezint ntreaga industrie. Deoarece monopolul se supune legii cererii (cantitatea cerut
crete pe msur ce preul scade), curba cererii este de tip linear, descresctoare, elastic la
niveluri mari ale preului i inelastic la niveluri mici. Venitul marginal (care este derivata
curbei venitului total) este, aa cum s-a mai demonstrat pentru cazul unei cereri lineare
descresctoare, o dreapt situat sub dreapta cererii cu o pant de dou ori mai mare (Figura
8). ntruct firma este industria, monopolul stabilete preul (engl. price maker). El este
capabil s influeneze termenii tranzaciei, dar are totui o putere limitat, ntruct se supune
Figura 8 Curbele cererii, venitului total i venitului marginal n cazul
monopolului
Lei
Elastic
Elasticitate
P0
Inelastic
Cantitate
VT
VT maxim=P0 * Q0
Inelastic
Elastic
Q0
Cantitate
93
legii cererii (curba cererii este descresctoare). Condiia de maximizare a profitului () este i
n acest caz venitul marginal egal cu costul marginal (Cm = Vm)34. Aa cum rezult din
Figura 9 profitul maxim este reprezentat de aria haurat. Monopolul trebuie s produc Q M
(acolo unde Cm = Vm). Pentru a putea vinde aceast cantitate el trebuie s solicite un pre P M
(corespunztor curbei cererii).
Toat aceast analiz ne ajut s combatem anumite mituri n ceea ce privete
monopolul:
Figura 9 Maximizarea profitului n condiiile monopolului
Lei
Profit maxim
Cm
CTM
PM
CMT(QM)
Cerere
Vm
QM
Cantitate
34
= VT CT. O funcie are maxim acolo unde derivata de ordinul nti este zero.
94
Oligopolul exist atunci cnd piaa este dominat de un numr redus de firme mari ce
realizeaz produse omogene sau difereniate. Fiind cteva, firmele sunt reciproc
interdependente, astfel nct fiecare trebuie s ia n considerare posibilele reacii ale
competitorilor la modificrile pe care le face n domeniul preurilor, publicitii, dezvoltrii
produselor.
Termenul de cteva este destul de vag, ntruct oligopolul acoper foarte multe
situaii, tot ce se afl ntre monopolul pur i competiia monopolistic.
Firmele dintr-o industrie oligopolistic realizeaz produse standardizate sau
difereniate. Multe produse industriale oel, zinc, aluminiu, cupru, ciment sunt n sens fizic
standardizate i sunt produce n condiii oligopolistice. Pe de alt parte, multe bunuri de larg
consum detergeni, cauciucuri, automobile, igri, .a. se realizeaz n oligopoluri
difereniate.
Cauza principal a existenei oligopolurilor o reprezint barierele de intrare. Ca i n
cazul monopolului ele sunt relevante n a explica acest tip de pia.
Astfel, de-a lungul timpului, n multe industrii progresul tehnic a creat economii de
scar. La nceput erau tehnologii primitive, economii de scar reduse i muli competitori. Pe
msur ce tehnologiile au evoluat i economiile de scar s-au pronunat, firmele mai puin
agresive au fost nevoite s cedeze locul unor productori mari. Economiile de scar sunt
importante ntr-o serie de industrii, cum ar fi industria cimentului sau cea aeronautic. Atunci
cnd trei-patru firme pot atinge nivele ale produciei care s le asigure costuri minime, firmele
noi care ar intra pe pia ar avea o cot de pia mult prea redus pentru a atinge un nivel
96
97
PREUL LUI B
MARE
MIC
PREUL LUI A
MARE
MIC
II
I
15
12
6
12
IV
III
8
6
8
15
n fiecare cadran sunt prezentate profiturile firmei A (dreapta sus), respectiv ale firmei
B (stnga jos), n funcie de strategiile de pre asumate de cele dou firme. De exemplu, dac
ambele firme adopt o strategie a preurilor mari (cadranul I), fiecare va realiza un profit de 12
miliarde lei, iar dac firma A practic preuri mari i B preuri mici (cadranul III), atunci A va
obine 6 miliarde lei, iar B 15 miliarde lei. Situaia se datoreaz faptului c B va acapara o cot
de pia mai mare n detrimentul lui A, ca urmare a preurilor mai mici.
Datele prezentate n matrice, dei sunt ipotetice, ele nu sunt arbitrare. Dac firma B
rmne consecvent unei politici a preurilor mari, firma A poate s obin profituri mai mari
98
prin adoptarea unor preuri mici i ctig astfel cot de pia, pe cheltuiala firmei B. Acelai
raionament se aplic i dac firma A este consecvent cu o politic a preurilor mari, iar B
opteaz pentru preuri mici.
Matricea de mai sus scoate n eviden i interdependena reciproc dintre firmele ce
acioneaz pe o pia de tip oligopol. Profiturile fiecrei firme depind nu numai de propria
strategie de pre, ci i de cea a rivalilor. Astfel, se poate spune c oligopolul exist atunci cnd
numrul firmelor ntr-o industrie este att de mic nct fiecare trebuie s ia n considerare
reaciile rivalilor la formularea politicii de pre.
Adesea oligopolul conduce la coluziuni, adic un fel de aranjamente formale sau
informale pentru a coordona strategiile de pre sau pentru a stabili preul. S presupunem c
iniial ambele firme A i B adopt independent strategii ale preurilor mari. Fiecare realizeaz
profituri de cte 12 miliarde de lei (cadranul I). Este de observat c oricare dintre cele dou
firme i poate mri profiturile prin trecerea la o strategie a preurilor mici (cadranele II si III).
Dac firma A utilizeaz o strategie a preurilor mici contra strategiei preurilor mari a lui B,
profiturile ei vor crete la 15 miliarde lei, iar profiturile lui B vor scdea la 6 miliarde lei.
Comparnd cadranele II i IV, se observ c, dac firma A trece la o politic a preurilor mici,
firma B va fi ntr-o situaie mai bun numai dac va adopta i ea preuri mici, profiturile
crescnd de la 6 la 8 miliarde lei.
Aciunile independente ale oligopolitilor conduc la strategii ale preurilor mici
reciproc competitive. Ei concureaz pe baz de pre, rezultnd preuri mici i profituri mici.
Acest lucru este benefic pentru consumatori, dar nu pentru oligopoliti, care nregistreaz
profituri mai mici dect n situaia n care toi ar utiliza preuri mari (cadranul I).
Cum se pot evita profiturile mici din cadranul IV? Rspunsul este s nu stabileasc
preuri competitive sau independente, ci mai degrab s intre n coluziune. Concret, cele dou
firme trebuie s fie de accord s stabileasc i s menin o politic a preurilor mari (cadranul
I).
Matricea de mai sus explic i tendina de trdare a unui aranjament de coliziune.
S presupunem c rezultatul coliziunii l reprezint profiturile de cte 12 miliarde lei pentru
fiecare din firme. Tentaia de a trda acest aranjament apare deoarece oricare din cele dou
firme poate ctiga mai mult (15 miliarde lei) prin reducerea preului (cadranele II sau III).
Cuvinte cheie:
Studiu de caz:
Teme de seminar:
100
101
ndemnare ntr-un cmp de activitate foarte ngust. n general, o asemenea for de munc
poate fi repede instruit, n cel mult patru-ase sptmni. Munca necalificat necesit puin
instruire specializat, nivelul necesar de instruire poate fi obinut exersnd munca n sine aceast munc devenind tot mai eficient pe msur ce se desfoar n timp. n prezent
munca calificat devine n tot mai mare msur specific comparativ cu munca
semicalificat sau necalificat. Termenul specific este important n sens economic,
nsemnnd ca un factor de producie specific s poat fi folosit numai pentru un anumit scop,
respectiv acolo unde eficiena sa este maxim.
Factorii care influeneaz eficiena muncii, sunt:
educaia, nivelul de informare general a forei de munc;
sntatea forei de munc, (n fapt fora de munc de maxim eficien depinde
de standardul ei de via);
stimulentele oferite muncii; stimulentele mari genereaz o mare asiduitate a
muncii, stimulentele mici determin o munc puin eficient;
disponibilitatea unor factori de nalt calitate, n special maini i utilaje de
nalt tehnologie.
Pentru caracterizarea numrului forei de munc se utilizeaz urmtorii indicatori 35:
1.Populaia total - cuprinde persoanele prezente n mod obinuit pe teritoriul rii i
cetenii acesteia aflai temporar peste grani. Populaia total este rezultatul proceselor
naturale (demografice, migraiei internaionale i dezvoltrii economico-sociale). Populaia
este cea care determin cererea de munc asigurarea temeiurilor economice necesare
existenei umane se face prin dezvoltarea unui complex de activiti care susine cererea
respectiv i n afara crora nu exist cerere de munc.
2.Populaia ocupat cuprinde populaia n vrst de munc, ocupat ntr-una din
ramurile economiei naionale precum i persoanele din afara vrstei de munc dar care
lucreaz. n cadrul acestui indicator nu se cuprind persoanele care desfoar n exclusivitate
activitate casnic, elevii i studenii de la cursurile de zi, personalul militar i cel din
organizaiile politice, etc.
3. Populaia activ cuprinde totalitatea persoanelor care au vrsta mai mare dect o
anumit limit i o surs proprie de venit realizat din prestarea unei munci utile societii.n
statistic O.N.U. se recomand determinarea populaiei economic active n dou variante:
- Populaia obinuit activ - cuprinde toate persoanele care au depit o anumit
vrst (15 ani) i al cror principal statut n ceea ce privete activitatea n cursul
unei lungi perioade de timp (precedentele 12 luni) a fost ocupat sau neocupat.
- Populaia curent activ sau fora de munc cuprinde toate persoanele care
ndeplinesc cerinele pentru a fi incluse n categoria ocupat sau neocupat. Astfel
n categoria ocupat sunt cuprinse toate persoanele care au vrst mai mare dect
o anumit limit i care n timpul unei perioade de o sptmn sau o zi sunt
cuprinse n urmtoarele categorii: angajat pltit, angajat n propria unitate.
Categoria neocupat cuprinde toate persoanele care au depit o anumit vrst
i care n timpul perioadei de referin sunt: fr un loc de munc, disponibil
pentru munc, n cutarea unui loc de munc.
35
102
103
dezechilibru accentuat ntre cele dou elemente ale pieei. Pentru a se realiza o anume
corelaie ntre cererea i oferta de locuri de munc, este necesar:
valorificarea ct mai deplin a ofertei de for de munc pentru economia
naional, situaia ideal asigurnd fiecrei persoane un loc de munc corespunztor
calificrii;
dimensionarea ct mai riguroas a cererii de for de munc de ctre fiecare
unitate economico-social astfel nct i aceast resurs economic s fie utilizat n mod
raional.
n planul ocuprii forei de munc din Romnia dup 1989, se contureaz trei
procese care caracterizeaz starea i evoluia pieei muncii:
creterea ocuprii forei de munc n sectorul privat, apariia i dezvoltarea unor
ocupaii ocazionale, substituirea contractului de munc cu conveniile civile;
diversificarea structurii ocazionale a forei de munc, efect al schimbrilor din
forma de proprietate, al politicii de ncurajare i de valorificare a iniiativei private;
mobilitatea ocupaional sectorial a forei de munc n favoarea sectorului
teriar.
Echilibrarea raportului cerere i ofert de for de munc impune a se aciona
concomitent n mai multe direcii. n primul rnd, determinarea riguroas a necesarului de
for de munc de ctre fiecare unitate economic s se realizeze pornind de la folosirea
eficient a tuturor resurselor din economie; n acest fel, angajarea i concedierea personalului
va deveni o corespondent principal a managementului. n al doilea rnd, este necesar
crearea de locuri de munc n sectorul industrial i cel al serviciilor, evident n condiii de
profitabilitate de firm i social. n al treilea rnd, se impune remodelarea structurii
profesionale a populaiei, crearea unui sistem modern i eficient pentru reorientarea,
recalificarea i rencadrarea forei de munc eliberat din industrie sau din alte sectoare, prin
care se va asigura creterea mobilitii profesionale a forei de munc.
8.2. SALARIUL
8.2.1. Salariul rsplata pentru munc
Spre aprofundare se recomand studiul Salariul: repere teoretice n timp i spaiu autor prof. univ. dr. D.
Popescu din lucrarea Dinamica ideilor economice, Editura Continent, Sibiu, 1998
104
restrns astfel nct salariile s poat fi mrite pn la nivelul la care muncitorii s se poat
bucura de salarii mari timp de civa ani, experiena bunstrii ar convinge pe muncitori c
prosperitatea este mult mai dezirabil n raport cu faptul de a avea o familie numeroas.
n gndirea economic actual, ideea potrivit creia capitalul reprezint singura surs a
salariilor este respins. Se afirma nu numai faptul c bncile creeaz capital prin multiplicarea
economiilor depuse prin ele dar i ctigurile curente ale firmelor formeaz o parte din rsplata
muncii, ntregul venit naional constituind sursa de rsplat a factorilor.
Karl Marx i teoria salariilor bazat pe fructul ntreg al produciei
Teoria lui Marx despre valoarea bazat pe munc susinea c valoarea unei mrfi este
legat n mod direct de numrul de ore care au fost nglobate n confecionarea ei, n condiiile
normale de producie i cu gradul de calificare mediu i intensitatea medie a muncii. Deoarece
numai munca creeaz valoare, afirma Marx, muncitorului i se cuvine ntregul fruct al
produciei. Sumele distribuite ca rent, dobnd i profit Marx le-a numit valori de surplus i
erau considerate furate de la muncitori de ctre clasa capitalist.
8.2.3. Teoria productivitii marginale a muncii
Aceast teorie susine c antreprenorii nu vor cumpra fora de munc dect dac
preul ei adic salariul, este mai mic dect produsul marginal al unei uniti suplimentare de
for de munc. Pe de alt parte, fora de munc se deplaseaz de la un loc de munc la altul
pentru a realiza avantajul personal net maxim, salariul fiind determinat de interaciunea dintre
cererea i oferta de for de munc.
Cererea pentru for de munc
Cererea pentru fiecare factor de producie este o cerere derivat provenind din cererea
pentru bunurile i serviciile pe care fiecare factor le face disponibile. n cazul muncii, aceasta
are ca rezultat o curb descresctoare - mai mult for de munc va fi cerut dac preul este
mai mic, cu condiia ca celelalte elemente s rmn neschimbate. Dup cum se vede n figura
de mai jos, curba cererii pentru for de munc este identic cu curba productivitii ctigului
marginal. Aceast curb se va ndeprta de originea graficului funcie de productivitatea
marginal a muncii care variaz cu preul bunurilor sau cu productivitatea lucrtorilor. Orice
Produsul marginal si salarial
W2
W3
W1
0
D1
Q1
Q2
D2
Q3
Num. angajai
modificare a cererii pentru produsul considerat va genera o modificare a preului. Dac preul
106
Este de mare importan n stabilirea salariilor. Dac cererea pentru munc este
elastic, antreprenorii vor fi n stare s prseasc cu uurin piaa i, de aceea, va fi dificil
pentru fora de munc de a-i asigura mrirea salariilor. Cererea pentru munc va fi elastic
dac: (a) cererea pentru produsul final va fi elastic; (b) fora de munc poate fi nlocuit cu
alt for de munc; (c) ali factori (n special capitalul) pot fi nlocuii cu for de munc; (d)
costurile datorate muncii reprezint o parte mare din costurile totale.
(a) Elasticitatea cererii pentru munc i cererea pentru produsul final. Furnizorul care
acord o cretere a salariilor trebuie sa mreasc preurile pentru consumatori. Ceea ce
nseamn c la fiecare valoare a preului, cantitatea disponibil va fi mai mic i c s-a produs
o modificare a condiiilor ofertei. Diferitele efecte asupra vnzrii produselor pentru care
cererea este elastic, i a acelora pentru care cererea este inelastic, sunt artate n figura de
mai jos.
(b) Elasticitatea cererii pentru fora de munc necalificat. Substituentul cel mai bun
pentru orice fel de for de munc este o alta for de munc. Muncitorii necalificai consider
c este dificil s obin
P
mriri de salarii n faa
D1
S2
antreprenorilor hotri,
deoarece ali muncitori
pot cu uurin s-i
substituie. Cu condiia ca
P3
D2
S1
cererea pentru produsul
pe care acesta l face s
P2
fie puternic, cererea
Cerere elastic
pentru serviciile unui
P1
muncitor necalificat va fi
Cerere inelastic
inelastic. n consecin,
poziia sa de negociere
va fi una puternic, de
0
Q2 Q3
Q1
efectul elasticit
vreme ce el poate s se
deplaseze spre o poziie
107
de mai mare avantaj personal net. Fora de munc migratoare este adeseori cea necalificat.
(c)Elasticitatea cererii pentru fora de munc care poate fi nlocuit cu maini
Cererea elastic ar putea fi ntlnit acolo unde este posibil s se substituie fora de
munc cu ali factori, n special cu capital. Politicile salariale agresive din partea muncitorilor
ar putea s-i determine pe antreprenori s cumpere utilaje cu parametri performani, ceea ce ar
reduce considerabil cererea pentru fora de munc. Cererea pentru for de munc va fi i mai
elastic dac astfel de utiliti sunt ieftine.
Din graficul de mai sus se pot desprinde urmtoarele :
1.Datorit unei mriri a preului, curba ofertei s-a deplasat spre stnga;
2.Preul produsului pentru care cererea este elastic, crete n mic msur, iar cererea
se contract mult, la Q2;
3.Preul produsului pentru care cererea este inelastic, crete mult, dar cererea se
contract puin, la Q3;
4.Un furnizor pentru al crui produs cererea este elastic va rezista la creterile de
salarii mai bine dect un furnizor pentru al crui produs cererea este neelastic. Dac este
forat s mreasc salariile, el va reduce cererea pentru fora de munc.
(d)Elasticitatea cererii pentru for de munc acolo unde costurile cu munca
reprezint o parte mare din costurile totale. n aceste circumstane, orice cretere a costurilor
cu munca nseamn o cretere considerabil a preului de vnzare al produsului final i o
reducere a limitelor de profit, dac cererea pentru produs este foarte elastic. Acordarea de
astfel de mriri de salarii va nsemna reduceri serioase ale productivitii ctigului marginal al
muncii, iar antreprenorul i va reduce de aceea cererea pentru munca respectiv, la preurile
mai mari pe care trebuie acum s le plateasc.
Oferta de for de munc
37
Se recomand studiul Migraia forei de munc i procesul dezvoltrii autor lect.drd.B.Brsan din lucrarea
Dinamica ideilor economice, Editura Continent, Sibiu, 1998
108
Sunt economiti care afirm c singura teorie potrivit pentru salarii n cea de-a doua
jumtate a secolului XX-lea este cea care recunoate c deciziile legate de salarii sunt luate de
dou grupuri de tip monopol. Sindicatele organizate reprezint furnizorii monopoliti de for
de munc iar patronii sunt cumprtori monopoliti. ntr-o industrie cu sindicate bine
organizate i o asociaie puternic reprezentnd patronii, negocierile de salarii se desfoar
ntre aceste dou grupuri organizate care devin operatori importani pe piaa salariilor. Dac
acceptm aceast idee, trebuie s acceptm de asemenea c guvernul constituie un al treilea
operator pe piaa forei de munc. Guvernul adeseori urmrete s menin economia la un
anumit nivel prin tehnici destinate gestionrii economiei, astfel c negociatorii nu pot opera
dect n climatul activitii de pia care este dominant. n al doilea rnd, guvernul poate avea
un rol important n prevenirea deteriorrii standardului de via a prii neorganizate a
comunitii, respectiv pensionari, tineri, muncitori slab organizai. Instituia guvernamental
face acest lucru printr-o politic de venituri sau prin msuri mai subtile, innd partea
restului oamenilor pentru a asigura ca nici un grup de monopoliti s nu-i exploateze propria
poziie.
Negocierea colectiv
Muncitorul este ntr-o situaie vulnerabil atunci cnd nu este reprezentat de nici o
organizaie. El deine rezerve mici, trebuie s-i gseasc serviciu repede, cunotinele sale
despre pia sunt insuficiente i nu tie unde s-i ofere fora sa de munc pentru a obine plata
cea mai bun. Dac exist un surplus de for de munc, muncitorii pot concura unii cu alii n
dezavantajul lor mutual i n beneficiul patronului. Pentru a preveni acest dezavantaj,
muncitorii au format sindicate care s-i reprezinte n orice negociere ce urmeaz sa aib loc.
Avantajele activitii colective sunt de asemenea apreciate de ctre antreprenori. Dac salariile
sunt convenite ntr-o ntreag industrie, severitatea competiiei este micorat, patronii rivali
neputnd s-i micoreze costul prin micorarea salariilor i, de aici, competiia la nivel de pre
este diminuat.
Funciile sindicatelor sunt urmtoarele:
(a) Asigurarea unei pli adecvate membrilor pentru eforturile lor n serviciul n cauz.
Nivelul acestei pli poate depinde de msura n care exist asigurri sociale pentru educaie,
sntate, reducerea omajului, ajutoare de boal; dac acestea se asigur la nivelul societii,
salariile cerute vor fi mai mici. Dac angajatul trebuie s-i asigure aceste lucruri pentru sine,
va avea nevoie de un nivel mai ridicat de salariu.
(b)Asigurarea mbuntirii condiiilor de lucru. Aceasta include sisteme de lucru mai
sigure n angajrile periculoase, cum este mineritul, asigurarea de mbrcminte special i
echipament de protecie acolo unde se folosesc materiale impure sau periculoase, perioade de
lucru mai scurte i perioade de odihn mai lungi, etc.
(c) Asigurarea facilitilor educaionale, recreative i sociale.
8.2.5. Condiii favorabile creterii salariilor
n general, un sindicat va putea obine concesii din partea patronilor sub forma mririi
de salarii n urmtoarele condiii:
109
(a)Atunci cnd cererea pentru bunuri este puternic, astfel c antreprenorii vor putea,
probabil, s transfere salariile mrite consumatorului sub forma preurilor mai mari. Acest
lucru are un efect inflaionist asupra economiei, dnd un impuls de cost spiralei inflaioniste.
(b) Atunci cnd salariile mrite pot fi justificate pe baza productivitii mrite. Se va
promite realizarea de producii mai mari pe muncitor, astfel c salariile mrite nu vor trebui s
impun mrirea preurilor, ci pot fi distribuite pe un volum mai mare de marf care se fabric.
Astfel de creteri de productivitate se realizeaz prin abandonarea practicilor restrictive
dirijate mpotriva promovrii utilajelor noi, a noilor metode de lucru;
(c) Atunci cnd exist o prea numeroas for de munc n industrie. Dac fora de
munc poate fi convins s se retrag din industrie, primind un fel de cot de plat drept
compensaie, muncitorii n numr mai mic care rmn n industrie se pot bucura de salarii mai
mari;
(d) Atunci cnd antreprenorii ctig rente economice, iar sindicatul dispune de
suficient for pentru a-i determina pe patroni s renune la o parte din aceste profituri;
(e) Atunci cnd patronul lucreaz cu costuri sczute, acestea fiind obinute prin plata
unor salarii mai mici dect produsul marginal net. n astfel de circumstane, exist un puternic
stimulent pentru muncitori n a se organiza iar o astfel de organizaie poate obliga patronatul la
concesii. n general ns, muncitorii care sunt exploatai n acest fel sunt dificil de organizat; ei
pot fi mprtiai n numeroase firme mici, sau locuiesc n zone n care omajul este deosebit
de puternic, ei pot fi i imigrani care nu cunosc limba.
Uneori, guvernele caut s aplice o politic a veniturilor care s restricioneze
veniturile n moduri care sunt considerate dezirabile. Astfel, veniturile pot fi limitate n
interesul unei politici anti-inflaie, sau pentru a preveni dificulti ale balanei de pli.
Uneori, aceste politici sunt evidente, nepermindu-se nici o cretere a salariilor (nghearea
salariilor), sau permindu-se doar o anumit rat de cretere anual (constrngerea salariilor).
Alteori, politicile sunt mascate manifestndu-se o atmosfer de negociere liber a salariilor
ntre patroni i angajai. Presiunile se manifest asupra negocierilor salariale prin metode cum
ar fi metoda ratelor de dobnd mari sau metoda limitelor bneti. n cazul primului sistem,
patronii care asigur mriri de salarii trebuie s finaneze plile adiionale din surse financiare
proprii sau s plteasc rate de dobnd penalizatoare pentru mprumuturile care le acord.
Conform celui de-al doilea sistem, departamentele guvernamentale trebuie s-i limiteze
cheltuielile la o mic parte din cheltuielile anului precedent. Orice mrire de salarii trebuie s
fie finanat prin reducerea n alte pri.
n ambele situaii, se manifest un fenomen cunoscut sub numele de deriva
salariilor. Veniturile care nu pot fi n mod oficial mrite manifest o deriv uoar n sus n
diferite moduri. De exemplu, s-ar putea s nu se negocieze forme de plat noi dar primele de
merit ar putea fi mai generoase. Salariaii pot fi promovai n servicii cu denumiri mai
importante. Se dezvolt o presiune enorm pentru mbuntirea real a salariilor, iar deriva
salariilor nu servete dect pentru a sublinia, pentru cei care nu beneficiaz de deriv, c
propriile lor poziii trebuie s fie reevaluate. Finalul unei ngheri legale a salariilor este un
semnal pentru sindicate pentru a depune eforturi hotrte n scopul de a rectiga terenul
pierdut.
110
Fiecare form de salarizare realizeaz, ntr-un mod specific, legtura ntre participarea
la munc, rezultatul muncii, salariul i alte condiii, reflectnd calitatea, cantitatea i
nsemntatea activitii depuse.
Salarizarea n regie asigur remunerarea salariatului dup timpul lucrat, fr s se
precizeze n mod expres cantitatea de munc pe care el trebuie s o depun n unitatea de timp.
Fiecrui salariat i s% tsabilete ce are de fcut, rspunderile care-i revin innd seama de
calificarea acestuia i de locul pe care-l ocup n diviziunea muncii. Acest tip de salarizare se
practic n acele sectoare n care lipsa de omogenitate a lucrtorilor face dificil aprecierea
muncii necesare pentru fiecare lucrare.
Salariul n acord const n remunerarea pe operaii, activiti, produse etc. Durata
timpului de munc pentru efectuarea respectivei munci nu este fixat n mod expres. Acest tip
de salarizare relev mai bine legtura dintre mrimea salariului i efortul fcut de salariat,
tinde s sporeasc productivitatea salariatului, diminueaz cheltuielile ntreprinderi. Aceast
form de salarizare este adesea contestat deoarece goana dup ct mai multe piese realizate
poate conduce la alterarea calitii. Acordul poate fi individual, colectiv (pe echipe) i global
(pe uzin, fabric).
Retribuirea pe baz de remis sau cote procentuale i pe baz de norme de munc
sunt variante ale salarizrii n acord.
Salarizarea mixt const n remunerarea stabil fix- pe unitatea de timp de regul
o zi, ce se acord n funcie de ndeplinirea unor condiii tehnice, tehnologice, de organizare
etc.
Fiecare condiie presupune un tarif, dup importana pe care o reprezint pentru
volumul i calitatea muncii, ca urmare mrimea salariului devine variabil ca n cazul
salarizrii n acord. Salariul pe o zi fixat de firm este ridicat i poate fi obinut numai n mod
excepional de salariai cu aptitudini speciale. Pentru marea majoritate a lucrtorilor nivelul
acestuia reprezint o incitaie permanent la o munc suplimentar. Salariul fiecruia variaz
de regul n jos de la nivelul maxim spre deosebire de salarizarea n acord unde el variaz n
sus.
Aplicarea oricror norme de salarizare, orict de perfecionate ar fi ele sunt adesea
contestate att de salariai ct i de ntreprinderi. Totul, n final, se poate stabili pe baz de
negociere.
Cuvinte cheie:
Analizai cererea i oferta de for de munc nalt calificat n judeul Sibiu, n ultimul
deceniu.
111
Bibliografie:
112
113
114
Pentru o anumit rat a dobnzii, (d/), evoluia cererii i ofertei de moned tinde spre
starea de echilibru pe piaa monetar. Dac se reprezint grafic rata dobnzii n funcie de
masa monetar (Mm) i se traseaz dreapta cererii de moned (Mc) i dreapta ofertei de
moned (Mo), ele se intersecteaz ntr-un punct. Acest punct marcheaz punctul de echilibru
d/ (%)
Mo
d/e
Mc
Mmc
(E) al pieei monetare.
115
Mm
Un mprumut realizat de o banc presupune existena unui depozit la o alt banc din
sistem. Depozitele, mai puin partea de lichiditate, constituie disponibiliti pentru noi
mprumuturi. Al doilea mprumut genereaz un mare depozit n moned scriptural, care la
rndul lui poate s fie din nou mprumutat, mai puin partea de lichiditate. n acest proces
stocul de bani scripturali crete pn cnd depozitele nou create sunt cu mult mai mari de ct
mprumutul iniial.
Exemplu: Fie un depozit bancar la vedere la care un procent este reinut pentru
lichiditate, iar restul din depozit este utilizat pentru alt mprumut.
Banca A acord un mprumut de 5.ooo.ooo lei unui agent economic care are cont la
banca B. Banca B reine 20% ca rezerv de lichiditi, iar restul de 80% mprumut unei alte
firme care are cont la alt banc C, adic 4.000.000 lei, c banca C reine pentru rezerva de
lichiditi 20% i 80% mprumut unei alte firme care are cont la banca D i anume 3.200.000
lei pentru c 80.000 lei le a reinut ca rezerv de lichiditate .a.m.d.
Se observ c multiplicatorul de credit MC este invers proporional cu rezerva de
lichiditate RL.
MC = 1 / RL
MC RL = 1
Disponibilul a fost de 5.000.000 lei rezerva de lichiditate de 20%.
MC = 100% / 20% = 5
5.000.000 lei 5 = 25.000.000 lei
117
118
pia interbancar
excedent i deficit de monede
multiplicator de credit
rata dobnzii
Studiu de caz:
119
Bibliografie:
120
Considerm activul ca fiind un bun aparinnd unei persoane i care poate fi valorificat
n activitatea economic. n raport cu natura procesului de valorificare, activele sunt de dou
feluri: reale i financiare.
Activele reale sunt constituite din bunuri corporale (tangibile) sau incorporale
(intangibile) care, integrate n circuitul economic, genereaz venituri n viitor sub form de
profituri, rente, chirii etc. (din englez tangible sau real assets).
Activele financiare sunt materializate n nscrisuri (hrtii ori nregistrri n cont) care
consacr drepturile bneti ale deintorilor lor, precum i drepturile acestuia asupra unor
venituri viitoare rezultate din valorificarea activelor respective (dobnzi, dividende, etc.).
Dup tipul activelor care se negociaz i mecanismul prin care acestea sunt introduse
n circuitul economic, piaa financiar este format din 3 mari sectoare: piaa bancar, piaa
monetar, piaa de capital.
Piaa bancar se caracterizeaz prin tranzacii cu active bancare nonnegociabi/e, a
cror lichiditate este maxim. Societile bancare au rol de intermediere ntre investitori i
utilizatori, pe baza relaiilor de credit. Se caracterizeaz prin risc redus, siguran (posibilitatea
retragerii activelor n orice moment).
Piaa monetar este caracterizat prin tranzacii cu active financiare pe termen scurt
de ctre societile financiare. Activele monetare au grad ridicat de lichiditate i sunt
negociabile (exemple de active financiare pe termen scurt: depozite bancare, bilete la ordin,
cecuri, certificate de depozit).
O component distinct a pieei monetare este piaa valutar, care asigur conversia
activelor dintr-o valut n alta.
Piaa de capital este specializat n tranzacii cu active financiare pe termen rnediu i
121
lung. Acest tip de active au un grad de risc mai mare i sunt negociabile.
Motivaia principal a unei piee de capital const n economia i plasarea valorilor
mobiliare ale agenilor economici n cutare de capital, ctre posibilii investitori, deintori de
excedente bneti.
Micarea fondurilor n economie se poate face, fie ca o finanare indirect (prin
concentrarea fondurilor disponibile n bnci i utilizarea acestor resurse pentru creditarea
utilizatorilor de fonduri), fie ca o finanare direct (prin emisiuni de titluri financiare de ctre
utilizatorii de fonduri). i finanarae direct poate avea forme n care se apeleaz la
intermediari.Transferurile de capital ntre cei ce economisesc i cei ce au nevoie de capital se
poate face n trei modaliti diferite:
1.Transferuri directe de bani i titluri de valoare, atunci cnd o firm vinde acuni sau
obligaiuni, direct ctre investitori, fr s apeleze la intermediari.
BANI
UTILIZATOR
INVESTITOR
TITLURI DE VALOARE
(aciuni, obligaiuni)
2.Transferuri prin intermediul unui dealer (o cas de investiii). Dealer-ul servete
drept intermediar i faciliteaz emisiunea de titluri financiare.
TITLURI
UTILIZATOR
TITLURI
INVESTITOR
DEALER
BANI
BANI
UTILIZATOR
TITLURI
FIRME
TITLURI
INTERMEDIAR
INTERMEDIAR
INVESTITOR
BANI
BANI
122
Aceti intermediari financiari fac mai mult dect un simplu transfer de bani i titluri, ei
creeaz produse financiare noi.
n cazul finanrii directe, se stabilete o reea ntre emitenii de titluri (cererea de
fonduri) i investitori (oferta de fonduri). Deci, ca pe orice pia se confrunt cererea i
oferta. n cazul pieei capitalului: cererea i oferta de capital.
Cererea de capital este din partea societilor publice i private, instituii financiarbancare naionale i internaionale, societi de asigurri, etc.
Cererea de capital poate fi structural (se concretizeaz n finanarea de investiii
productive i aciuni sociale, constituirea capitalurilor financiare ale societilor publice i
private, etc.) sau legat de factori conjuncturali (indisponibilitatea resurselor financiare
interne, necesiti financiare determinate de deficitele bugetare i ale balanelor de pli,
etc.).38
Debitorii se pot clasifica, fie dup activitatea economic, fie dup scopul urmrit. Dup
primul criteriu, debitorii pot fi: guvernele, ntreprinderile publice i private fr profil
financiar, instituii financiare, instituii monetare centrale, etc. Dup scopul urmrit avem
pentru finanarea industiei i gospodriei comunale, petrol i gaze naturale, transport i servicii
publice, bnci i finane, organizaii internaionale, scopuri generale.
Oferta de capital provine din economisire. Persoanele fizice i juridice care dispun de
astfel de economii le pot depune la bnci sau le pot investi, fie n investiii reale, fie n
plasamente.
Investitorii pot fi individuali (persoane fizice sau juridice care realizeaz tranzacii de
dimensiuni modeste) sau instituionali (societi sau instituii care fac tranzacii de dimensiuni
mari: bnci, societi de asigurare, societi de investiii, fonduri mutuale, fonduri de pensii).
10.2.Tipologia pieelor de capital
Anghelache, G., Piee de capital i tranzacii bursiere, EDP, Bucureti, 1997, p. 12.
123
central. Este o pia de licitaie. Aciunile sunt tranzacionate n principal pe aceste piee.
Piaa la vedere (pia n numerar) este piaa pe care titlurilr financiare sunt
tranzacionate pentru livrare i plat immediate.
Piaa la termen (pia futures) este piaa pe care titlurile financiare se tranzacioneaz
pentru livrare i plat ulterioare.
Piaa opiunilor este piaa pe care se tranzacioneaz contracte de opiuni. Astfel de
contracte sunt executate la opiunea deintorului.
n funcie de momentul n care se face tranzacia, piaa de capital se divide n dou
segmente dependente temporal: primar i secundar.
Piaa primar are rolul de plasare a emisiunilor de titluri pentru atragerea capitalurilor
pe termen mediu i lung, att pe pieele interne de capital, ct i pe piaa internaional.
Odat puse n circulaie, titlurile mobiliare fac obiectul tranzaciilor pe piaa
secundar. Existena acestui tip de pia ofer posibilitatea deintorilor de aciuni i
obligaiuni s le valorifice nainte ca acestea s aduc profit (dividende sau dobnzi).
Piaa secundar reprezint, n acelai timp, modalitatea de a concentra n acelai loc
investitori particulari sau instituionali, care pot vinde sau cumpra titluri mobiliare avnd
garania c acestea au valoare i pot fi reintroduse oricnd n circuit.
Piaa secundar este i expresia aproape perfect a reglrii libere ntre cererea i oferta
de valori, fiind un barometru, n primul rnd, al nevoii de capital, dar i al strii economiei,
societii i politicului unei ri.
Asigurnd mobilitatea capitalurilor, a lichiditilor pe termen mediu i lung, a
negociabilitii oricrui titlu plasat pe piaa primar, piaa secundar, atrage att investitorii de
profesie ct i pe cei de ocazie, n sperana unui profit maxim n timp record.
Preul la care se negociaz titlurile mobiliare, ca expresie a cererii i ofertei, reprezint
l echilibrul a doi factori opui: maximizarea rentabilitii unui titlu i minimizarea riscului
(ambele referitoare la dividende sau la dobnzi sau la preul de vnzare-cumprare n viitor).
10.3. Valori mobiliare
Titlurile financiare reprezint modul de existen a activelor nebancare. Ele sunt
exprimate ntr-un nscris (document scris sau nregistrare electronic), care atest existena
unei relaii contractuale ntre emitent i deintor i garanteaz drepturile posesorului lor (n
englez securities). Din acest punct de vedere ele fac parte din categoria titluri/or de vaIoare
de credit), avnd o serie de trsturi, n cadrul lor fcndu-se deosebire ntre cele comerciale i
necomerciale.
Titlurile comerciale includ att titlurile care exprim un drept real asupra mrfii aflate
n depozit (recipisa de depozit - englezescul warehouse receipt) sau pe vas (conosamentul
englezescul bill of lading), ct i titlurile care constat o crean comercial a deintorului
lor (efecte de comer).
Titlurile necomerciale includ titlurile de valoare care rezult din operaiuni financiare
pe termen scurt (instrumente monetare) sau pe termen lung (instrumente de capital).
Titlurile de capital permit transformarea unor valori imobiliare prin esena lor (pmnt,
cldiri, echipamente) n valori mobiliare prin natura lor (aciuni, etc.)
Titlurile financiare au o anumit valoare (hrtii de valoare). Deintorul lor se afl n
124
poziia de investitor - a investit fondurile sale i i-a asumat riscul.Din acest punct de vedere,
titlurile financiare sunt drepturi, pretenii (englez c/aims) asupra unor venituri viitoare.
Valoarea intrinsec a titlurilor se determin prin calcul i este funcie de rezultatele
plasamentului, de veniturile viitoare ale investiiei.
Valoarea de pia se formeaz n mod curent n raport cu cererea i oferta pentru
titlurile respective i reflect estimrile, anticiprile oamenilor de afaceri privind
performanele activului respectiv.
Titlurile financiare sunt titluri de valoare care dau dreptul deintorilor - investitori de a obine n condiiile specificate n titlu, o parte din veniturile viitoare ale emitentului.
Produsele bursiere reprezint totalitatea titlurilor financiare ce se tranzacioneaz pe
piaa de capital. Din punctul de vedere al modului n care sunt create, produsele bursiere pot fi:
primare, derivate, sintetice.
Titlurile primare sunt emise de utilizatorii de fonduri pentru mobilizarea capitalului
propriu ( se numesc i instrumente de proprietate, din englezescul equity instruments, cum
sunt de exemplu aciunile) i cele folosite pentru atragerea capitalului mprumutat (se numesc
i instrumente de datorie din englezescul debt instruments cum sunt de exemplu
obligaiunile). Rolul lor este dublu:
de a asigura mobilizarea capitalului pe termen lung,
de a acorda drepturi asupra veniturilor bneti ale emitentului.
Titlurile derivate sunt produse bursiere rezultate din contracte ncheiate ntre emitent
(vnztor) i beneficiar (cumprtor) i care dau celui din urm drepturi asupra unor active ale
emitentului la o scaden viitoare, n condiiile stabilite prin contract. Titlurile derivate sunt de
dou feluri: contracte futures i opiuni.
Produsele sintetice rezult din combinarea de ctre societatea financiar a unor active
financiare diferite i crearea unui instrument de plasament nou.
n continuare, vom analiza mai n amnunt cele dou tipuri principale de titluri
financiare: aciuni i obligaiuni.
Aciunile (englezescul shares) sunt titluri financiare emise de o companie pentru
constituirea, mrirea sau restructurarea capitalului propriu. Sunt valori mobiliare care
reprezint o cot parte din capitalul social al unei societi i care ncorporeaz drepturi sociale
i patrimoniale.
n funcie de drepturile conferite, distingem dou tipuri de aciuni: aciuni comune i
aciuni prefereniale.
Aciunile comune dau drept de vot, dau drept la dividend (dividendul este un venit
variabil), dreptul la informare, etc.
Aciunile prefereniale nu dau drept de vot, n schimb dau drept la un dividend fix care
se pltete naintea celui variabil.
Mai distingem ntre aciuni nominative (cele care au nscrise numele deintorului iar
transferarea dreptului de proprietate se face nominal) i aciuni la purttor (toate drepturile
conferite de aciune revim celui ce deine aciunea).
La emisiune preul este valoarea nominal (valoarea paritar) ce rezult din mprirea
capitalului social la numrul de aciuni.
Obligaiunile (englezescul bonds) sunt titluri reprezentative ale unei creane a
deintorului asupra emitentului, care poate fi statul, un organism public sau o societate
comercial. Ele dau dreptul la ncasarea unei dobnzi i vor fi rscumprate la scaden de
125
ctre emitent.
Pentru emitent, obligaiunile reprezint un instrument de mobilizare a capitalului de
mprumut. Ele au valoare nominal i dau drept de ncasare a unui cupon (dobnda).
Emisiunea se poate face, fie ad pari (la valoarea nominal), fie sub pari (sub valoarea
nominal). Rambursarea se poate face, fie ad pari, fie supra pari (peste valoarea nominal).
Tipuri de obligaiuni:
- obligaiune ipotecar (mortgage bond) sunt obligaiuni pentru care datoria este
garantat cu ipotec pe activele emitentului,
- obligaiune general (debenture bond) care este o crean pe ansamblul activelor
emitentului,
- obligaiune asigurat (colateral trust bond) cnd este garantat cu titluri asupra
unor teri, deinute de emitent i depuse la un garant,
- obligaiune cu fond de rscumprare (sinking fund bond) cnd emitentul
alimenteaz periodic un fond din care va rscumpra la scaden obligaiunea,
- obligaiune retractabil (callable bond) cnd poate fi rscumprat nainte de
scaden,
- obligaiune convertibil (convertible bond) cnd poate fi preschimbat, la opiunea
deintorului, n aciuni.
Deosebiri ntre aciuni i obligaiuni:
1. Definiie
2. Rolul detintorului n
gestiune
3. Veniturile pentru deintori
4. Riscuri asumate
5. Durata de via
Aciune comun
Parte din capitalul unei S.A
Drept de vot n Adunarea
General
Dividende
(funcie
de
rezultat)
Mari:
- evoluia nefavorabil a
afacerii
- lichidare
Nelimitat
Obligaiune
Fraciune dintr-un mprumut
Nici un rol
Dobnd
obligatorie,
fix
Mici:
- nerambursare
- creditorii au prioritate
Limitat (scaden)
Pieele secundare pentru titluri financiare (pieele bursiere) pot fi organizate n dou
modaliti principale:
-sub form de bursa de valori (engl. stock exchange, fr. bourse),
-sub form de piee interdealeri sau la ghieu (OTC Over the Counter) sau piee de
negociere.
Bursele de valori sunt instituii de o importan deosebit n ansamblul mecanismelor
de reglare a economiei de pia, deinnd o poziie dominant pe pieele interne de capital i pe
piaa internaional.
Bursa de valori se definete prin existena unei instituii care dispune de spaii pentru
tranzacii unde se concentreaz cererea i oferta de titluri financiare i se realizeaz
126
Titluri)
se ntemeiaz pe o reea de comunicaii electronice ntre dealeri. Comercianii
de titluri nu negociaz direct cu clienii, fa n fat: ei i obin informaiile necesare de pe
ecranele computerelor i negociaz tranzaciile prin telefon.
Odat cu progresele tehnologice se vorbete despre un nou tip de pia bursier, piaa
electronic, aceea n care informaia se transmite i se prelucreaz prin utilizarea unor sisteme
de computere.
Bursele de valori sunt organisme foarte sensibile la multiplele influene pe care le
declaneaz evenimentele economice, social-politice i valutare.
Bursele pun n eviden starea conjunctural a economiei, nregistreaz mersul
afacerilor marilor companii industriale i comerciale, culeg i prelucreaz informaii privind
situaia economico-financiar i a balanelor de pli externe ale rilor. Orice tranzacie
ncheiat la burs este cauzat de interesele clienilor i la rndul ei, produce efecte asupra
evoluiei cursurilor valorilor mobiliare negociate. Mrimea cursului acestor titluri crete,
scade, rmne constant, pe un anumit interval de timp n funcie de starea conjunctural, i, n
ultim instan, de ncrederea pe care o are publicul n starea general a economiei i a
finanelor fiecrei ri.
Bursa este un termometru; ea nu este cauza unei situaii, ci d numai msura acelei
situaii.
Bursa de valori ndeplinete mai multe funcii:
1. Bursa are un rol central n procesul finanrii activitii economice.
Alimentarea capitalurilor mprumutate se poate face prin dou ci:
- mprumut bancar (finanare indirect),
- emisiune de titluri sau obligaiuni (finanare direct). Bursa apare ca un
dispecer de fonduri.
2. Bursa este nucleul pieei capitalurilor.
La burs coteaz cele mai importante firme din fiecare ar, iar cursul aciunilor se
stabilete zilnic prin mecanismul tranzaciilor n funcie de cererea i oferta de aciuni. Bursa
este important din cel puin dou puncte de vedere:
- n plan microeconomic - la burs se stabilete valoarea pe pia a unei firme
(valoarea capitalizat) care se calculeaz nmulind numrul de aciuni cu cursul aciunii;
- n plan macroeconomic - bursa reprezint un indicator al situaiei economicofinanciare a rii reflectat prin indicele bursier (indicele bursier este o medie a cursurilor celor
mai importante aciuni cotate la burs).
3. Bursa este o pia de plasament pentru deintorii de capital. Cei ce dein fonduri
disponibile investesc n titluri de valoare ori de cte ori dividendul previzionat este mai mare
dect rata medie a rentabilitii i cnd se obin ctiguri din operaiunile cu
titluri financiare.
4. Bursa este o pia de tranzacii ntre corporaii.
Prin cumprarea de aciuni se concretizeaz practic puterea de decizie asupra unei
firme pn la controlul complet asupra acesteia:
- deinerea a peste 10 la sut din aciunile unei firme d dreptul participrii n
Consiliul de Administraie al firmei respective,
128
- deinerea a peste 33,3 la sut din aciunile unei firme ofer posibilitatea crerii aazisei minoriti de blocaj (ceea ce confer un drept de veto),
- deinerea a peste 51 la sut din aciunile unei firme confer control asupra acelei
firme.
Pentru ca piaa secundar s-i poat ndeplini rolul ce-i revine n economia modern,
ea trebuie s ndeplineasc o serie de cerine:
- lichiditatea , ceea ce nseamn c pe piaa respectiv trebuie s fie o abunden
de fonduri disponibile i de active financiare; o pia lichid este una n care exist
posibilitatea de a vinde i cumpra operativ i fr ntreruperi active financiare.
Lichiditatea garanteaz funcionarea continu a pieei.
- eficiena are n vedere existena unor mecanisme de realizare operativ la
costuri ct mai reduse a tranzaciilor.Cu ct costurile sunt mai mici, atractivitatea pentru
investitori este mai mare.
- transparena prevede accesul direct i rapid la informaiile relevante pentru
deintorul de active financiare. Este o condiie a eficienei.
- corectitudinea este legat de transparen. Crearea unui cadru viguros pentru a
reglementa tranzaciile este sarcina organizrii pieei.
- adaptabilitatea presupune rspunsul prompt al pieei la noile condiii economice
i extraeconomice.
10.5. Piaa de capital n Romnia.
39
129
Cuvinte cheie:
activ real
activ financiar
piaabancar
piaa monetar
piaa de capital
piaa primar, secundar
aciuni, obligaiuni
burse de valori
pia extrabursier
Studiu de caz:
130
D
100
C
40
41
131
133
134
De exemplu :
10.
Profitul reprezint ctigul realizat sub form bneasc dintr-o aciune, operaie sau
exercitarea unei activiti. El se determin ca diferen ntre ceea ce se ncaseaz i ceea ce se
pltete n activitatea economic sau ca diferen ntre preul de vnzare i costul produsului (
serviciului ) provenit din activitatea respectiv.
Cuvntul profit este de origine latin i provine de la verbul proficere care
nseamn a progresa, a da rezultate, care n cele din urm a cptat semnificaia de a da sau a
aduce profit. Prin aceasta se explic faptul c profitul este considerat venit sau o form a
venitului. De felul cum este folosit cuvntul profit, se poate desprinde faptul c are i multe
nelesuri. Dup unii specialiti n domeniu, numeroasele sale accepiuni sunt contradictorii,
excluzndu-se una pe cealalt. n cele din urm se ajunge la concluzia c ele reflect n fond
trei modaliti majore42 de a concepe profitul.
Prima modalitate se oprete la punctul de vedere oficial (legislativ, juridic) i statistic
cal profitului, care decurge din semnificaia termenului latin original. Potrivit acestuia, profitul
mai este cunoscut si sub denumirea de beneficiu i se determin, dup cum s-a mai spus, ca
diferen intre veniturile i costurile firmei. Ca urmare, profitul poate fi considerat un avantaj
realizat sub form bneasc dintr-o aciune, operaie sau activitate economic. Orice firm
care nu obine profit, nu poate progresa i nu se poate dezvolta. Lipsa profitului i face pe
subiecii economici s rmn cu activitatea neschimbat ngheat la aceiai parametrii, iar
n cele din urm degradndu-se.
n acest context, toate activitile lucrative ntr-o economie de pia trebuie s aib ca
scop obinerea de profit. Acesta reprezint suma ce se impoziteaz. Legislaia n domeniu, i
statisticile oficiale, publicate n diferite ri, reflect (cu mici deosebiri) aceast concepie. Tot
aici se fac deosebiri ntre activitile firmelor, profitul fiind o categorie general , n afara
42
135
creia nu exist nici o alt form de venit. Este limpede, c se face distincie ntre firme i
activiti economice care obin profit i care nu-l pot obine.
Problema cea mai important care se pune este determinarea corect a mrimii
profitului, a legalitii lui i nu de ce o firm poate obine profit i alta nu.
Potrivit metodologiilor oficiale, aa cum rezult din reglementrile n vigoare n fiecare
ar, profitul reprezint o sum global, care teoretic i practic este format din dou
componente43:
profitul legitim sau legal;
profitul nelegitim sau nelegal.
Academician N.N. Constantinescu, Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic, Bucureti, 1993
Jean Fourastie`, La realite economique Paris, 1978, pg197
136
137
ntrebri:
Ce este dobnda?
Care sunt formele principale ale dobnzii?
47
138
Colectiv autori - Dicionarul complet al economiei de pia, Soc. Informaia Bucureti 1994
Colectiv autori - Economie Politic, Editura Economic, Bucureti 1995
Jean Fourastie - La realite economique Paris, 1978
Economie Politic, Editura Porto-Franco , Galai, 1992
Gilbert Abraham Frois - Economie politique, Paris, 1998
Victor Stoica - Modul economic de gndire, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 1998
N.N. Constantinescu, Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic, 1993
139
140
141
Limitat iniial la terenurile agricole, extins apoi la exploatrile miniere, terenurile din
construcii, la activitatea consumatorului, a vnztorului, de abilitate, de raritate, industrial
sau comercial, conjunctural etc., renta este generalizat astzi la orice bun cu caliti
deosebite folosit n activitatea economic.
Ricardo a artat c acelai produs agricol de exemplu grul, sacii cu gru se obine
funcie de mprejurri, de condiii diferite, pe un teren fertil cu munc uoar, sau cu
ngrminte i munc grea pe un teren mai ru. Pe pia, ns, preul de vnzare al sacului de
gru este acelai chiar dac costul fiecrui sac este diferit. Acest pre va reprezenta scria
Ricardo acoperirea cheltuielilor chiar pentru productorul cel mai puin norocos, cel care a
produs grul n condiiile cele mai puin favorabile i acest gru gru fiind indinspensabil
consumatorilor. Aadar renta n cazul n spe al rentei difereniale se datoreaz nu att
drniciei naturii, ci tocmai zgrceniei ei, neproducndu-se la fel pe toate suprafeele. Au rmas
n acest sens celebre cuvintele lui Ricardo: nu renta determin preul grului, ci preul grului
determin renta.
Mai trziu, se punea sub semnul ndoielii semnificaia ideii potrivit creia renta se
datoreaz zgrceniei pmntului. Dimpotriv, s-a subliniat i se subliniaz adeseori, renta
este rezultanta tuturor cauzelor de progres social. n condiiile moderne, sporirea populaiei,
dar i o cretere a bogiei, ordinii i siguranei, progresul tiinei, dezvoltarea mijloacelor de
transport, sunt cele care fac ca valoarea pmntului s creasc. Prin urmare, se obine rent de
pe toate pmnturile.
Ch. Gide sublinia n acest sens cel puin trei caracteristici ale pmntului care l disting
de alte bogii. Anume: a) pmntul rspunde nevoii celei mai eseniale a neamului
142
omenesc, celei a alimentaiei; b) el are o durat, teoretic, perpetu, mai lung dect cea
posibil a umanitii; c) se afl ntr-o cantitate limitat. Limitat pentru fiecare categorie de
culturi, limitat pentru fiecare naiune, limitat pentru populaia globului pmntesc. Iat de
ce, mai subliniaz Ch. Gide, urcarea progresiv i nedefinit a valorii pmntului apare ca o
fatalitate de nenlturat.
Renta funciar i are originea n raritatea terenurilor fertile, respectiv n insuficiena
ofertei de produse agricole de a satisface cererea n cretere. Oferta inelastic (datorit limitrii
naturale a pmntului) fa de cererea n cretere i inegalitatea randamentelor diferitelor
parcele stau la baza formrii rentei funciare i a explicrii mrimii ei. Preul ridicat al
produselor agricole (n comparaie cu cel ce ar rezulta din confruntarea liber a forelor pieei)
asigur realizarea unui excedent de venit peste profitul normal, venit ce revine proprietarului
terenului sub forma rentei funciare.
Producerea unui produs net suplimentar i transformarea lui n rent funciar au loc ca
urmare a unor condiii specifice: monopolul proprietii private asupra pmntului,
mecanismul formrii preurilor, deosebirile dintre compoziia organic a capitalului investit n
agricultur i n industrie. Rolul, locul i interaciunea acestor factori determin diferite forme
de rent funciar: renta diferenial, absolut i de monopol.
Renta diferenial este renta ce provine din diferena de fertilitate a pmntului, ca i
din avantajele ce decurg din apropierea zonelor agricole fa de pieele de desfacere.
Renta absolut este renta nsuit de proprietarii funciari de pe toate terenurile,
indiferent de fertilitate i poziie fa de pia.
Renta de monopol se obine din preul de monopol al anumitor produse agricole ce se
cultiv n condiii de clim i sol cu totul speciale i care sunt nereproductibile.
Renta funciar constituie deci, un venit ce revine proprietarului n virtutea dreptului pe
care-l deine asupra factorului de producie rar (inelastic), venit ncasat n condiiile unei cereri
mai mari dect oferta de produse agricole.
12.3. Preul pmntului
agenilor dispui s fac investiii n terenuri. De exemplu, pe fondul ofertei totale rigide,
pentru unele categorii de terenuri i utiliti agricole, pot exista fluctuaii ale ofertei, dup
cum proprietarii sunt interesai, sau nu, s-i pstreze proprietatea asupra terenurilor pe
care le dein;
Cererea i oferta de produse agricole: sporirea cererii pentru produsele agricole
stimuleaz cererea de pmnt i ridic preul acestuia, pentru c oferta de pmnt este
inelastic.;
Mrimea i evoluia rentei: cu ct renta pltit propietarului este mai mare, cu
att preul pmntului pretins de acesta, cnd decide s vnd, este mai ridicat. De fapt,
renta i preul pmntului se condiioneaz reciproc;
Posibilitatea folosirii alternative a pmntului: suprafeele de teren sunt
susceptibile pentru diferite utilizri (agricultur, silvicultur, construcii, urbanism, ci de
comunicaii, turism etc.). Folosina care asigur preul cel mai ridicat influeneaz preul
pmntului ;
Rata dobnzii bancare: preul pmntului se afl n raport invers proporional
cu aceast rat. Depunerea la banc a disponibilitilor bneti este o alternativ la
cumprarea de terenuri i invers.
Ameliorarea poziiei terenurilor agricole, ca urmare a realizrii de infrastructuri
care ofer posibiliti mai bune de exploatare a terenurilor, chiar dac proprietarul nu a
avut nici o contribuie la executarea lor, influeneaz preul pmntului.
Analiza preului terenurilor agricole pe termen lung relev un trend cresctor. Preurile
servesc drept indicator al raritii: ele transmit productorilor semnale referitoare la raritatea
relativ a unor factori de producie, ajutndu-i s aleag combinaia cea mai potrivit pentru
nzestrarea cu factori de care dispune societatea. Creterea substanial a preului pmntului
n ultimii ani n toate rile se explic prin sporirea considerabil a investiiilor efectuate
pentru echiparea tehnic a terenurilor i a sporirii cererii pentru pmnt, n timp ce oferta
rmne n continuare, rigid.
Cuvinte cheie:
Rent economic
Rent absolut
Rent diferenial
Rent de monopol
Preul pmntului
Studiu de caz:
144
145
146
I) Bunurile publice sunt bunurile ale cror avantaje se rspndesc n mod invizibil la
nivelul ntregii comuniti, indiferent dac indivizii doresc sau nu s achiziioneze aceste
bunuri. Bunurile private, n schimb, sunt cele care pot fi mprite i furnizate separat
diferiilor indivizi, fr a genera beneficii sau costuri externe pentru ceilali indivizi.
Furnizarea eficient a bunurilor publice impune adesea intervenia statului, n timp ce bunurile
private pot fi eficient alocate de ctre piee.
Aadar, bunurile publice se caracterizeaz prin dou trsturi importante:
Non-excluziunea: nici o persoan nu poate fi exclus din sfera consumatorilor
poteniali ai unui bun public; oricine poate s urmreasc programele televiziunii fr a
afecta capacitatea altcuiva de a face acelai lucru.
Non-rivalitatea: consumul unui agent economic nu reduce disponibilitatea
bunului public pentru ali ageni.
Demarcaia dintre bunurile publice i cele private are un rol important n
delimitarea sectorului public al economiei. Bunurile publice pure se caracterizeaz prin
non-excluziune i non-rivalitate perfecte. n realitate nu exist bunuri publice pure.
Spre deosebire de bunurile publice pure, bunurile private pure se caracterizeaz
prin excluziune i rivalitate perfecte. Costurile de oportunitate corespunztoare
produciei bunurilor private pure sunt reflectate integral de preurile pieei. De
asemenea, consumul bunurilor private genereaz beneficii numai pentru consumatorul
care achiziioneaz bunurile respective.
II) Externalitile sunt situaiile n care preurile pieei nu reflect unele dintre
costurile sau beneficiile asociate produciei sau consumului. Costurile sau beneficiile care nu
sunt ncorporate n preurile pieei au un caracter extern ntruct nu sunt asociate vnztorului
sau cumprtorului, ci unei tere pri.
Cazul cel mai frecvent invocat de externalitate este poluarea. Spre exemplu, o
ntreprindere productoare de oel achiziioneaz factori de producie ale cror costuri
determinate de consumul productiv sunt ncorporate n preul oelului. Pe lng factorii de
producie reflectai n costuri, ntreprinderea mai utilizeaz aerul curat i produce poluare. Cu
toate acestea, ntreprinderea nu compenseaz persoanele afectate de poluarea aerului. Ca
urmare, costul aferent utilizrii aerului curat rmne extern produciei de oel, nefiind
ncorporat n preul acestuia.
Externalitile pot fi pozitive sau negative. Externalitile negative apar n cazul
activitilor de producie sau de consum ce genereaz costuri pentru tere pri. Externalitile
pozitive corespund unor activiti ce aduc beneficii pentru tere pri.
Poluarea este un exemplu clar de externalitate negativ. Cazurile de
externaliti pozitive nu sunt att de evidente. Un exemplu de externalitate pozitiv se refer la
efectele vaccinrii: vaccinul aduce beneficii nu numai pentru persoana vaccinat, ci, prin
prevenirea epidemiilor, i pentru ntreaga societate. Clasificarea externalitilor n pozitive i
negative este relativ deoarece o externalitate negativ dintr-un anumit punct de vedere poate
fi pozitiv dintr-un alt punct de vedere. Astfel, o ntreprindere poate genera efecte externe
negative, prin poluare, ct i pozitive, prin mrirea gradului de ocupare a minii de lucru.
Explicarea externalitilor presupune clarificarea a nc dou perechi de
concepte: cost social i cost privat i beneficiu social i privat.
147
- Costul social const din toate costurile (cheltuieli i anse sacrificate) suportate de
membrii comunitii n urma organizrii unei anumite activiti.
- Costul privat exprim numai costurile suportate direct de unitile implicate n
aceast activitate.
- Beneficiul social nsumeaz toate utilitile de care beneficiaz membrii unei
comuniti de pe urma organizrii i desfurrii unei activiti oarecare.
- Beneficiul privat include numai avantajele nsuite de subiecii implicai direct n
activitatea respectiv.
n cazul externalitilor pozitive, beneficiile private sunt mai mici dect beneficiul
social, acesta din urm cuprinznd i pe cele ale terelor persoane (beneficii externe). n ce
privete externalitile negative, aici costurile private sunt mai reduse dect cele sociale.
Costurile sociale includ i costuri externe, adic pe cele suportate de teri.
Firmele decid s elimine poluarea numai pn la nivelul la care beneficiile obinute din
reducerea suplimentar a polurii (beneficiile marginale private) sunt egale cu costul
suplimentar al eliminrii polurii (costul marginal al reducerii polurii). Aadar, ntr-o
economie de pia nereglementat, firmele vor determina cel mai profitabil nivel de poluare
pornind de la premisa c beneficiul marginal privat datorat reducerii polurii trebuie s fie egal
cu costul marginal al reducerii polurii. Cnd poluarea este semnificativ, echilibrul privat va
determina niveluri ineficiente, nalte de poluare i un efort prea redus de eliminare a acesteia.
Prin urmare, economitii caut s determine nivelul eficient din punct de vedere social
al polurii prin cntrirea costurilor i beneficiilor sociale. Mai precis, eficiena impune ca
beneficiul marginal social rezultat din reducerea polurii s fie egal cu costurile marginale
sociale ale acestei reduceri. Egalitatea are loc atunci cnd beneficiile marginale pentru
sntatea i patrimoniul naiunii, obinute prin reducerea polurii cu o unitate, sunt identice cu
costurile marginale ale acestei reduceri.
13.3. Politici de corectare a externalitilor
Costuri de excluziune
Costuri tranzacionale
Bunuri publice
Bunuri private
Externaliti pozitive i negative
Cost sociale i cost privat
Beneficiu social i privat
Internalizarea externalitilor
Teorema lui Coase
ntrebri i probleme:
1. Dac un bun asigur externaliti pozitive, guvernul poate ajuta la stabilirea unui
nivel eficient al produciei prin introducerea:
a. unei taxe egale cu beneficiul extern;
b. unei taxe mai mari dect beneficiul extern;
c. unei subvenii mai mici dect beneficiul extern;
d. unei subvenii mai mari dect beneficiul extern;
e. nici una din variante nu este corect.
2. Adevrat sau fals?
a. O persoan nu poate fi exclus de la consumul unui bun public, chiar dac
altcineva pltete pentru el;
b. Soluia lui Coase de intervenie n cazul externalitilor negative are n
vedere un numr mare de ageni afectai i evit intervenia guvernamental;
149
150
regsesc n problemele economiei mondiale n ansamblul su, studiat fie sub aspectul
mondializrii ei sau al globalizrii unor fenomene.
Definirea principalilor termeni:
152
- are efecte (stimuleaz sau afecteaz) realizarea intereselor generale ale agenilor
economici ai unei structuri;
- este legat de formarea sau consolidarea unei structuri - de regul naionale
- determin aciuni convergente ale participanilor, pentru meninerea ei n anumite
limite
Indiferent cum le grupeaz (reale i monetare; externe i interne; comerciale, monetare
i financiare) teoria economic abordeaz de regul n cadrul macroeconomiei:
- asigurarea echilibrului, n progres, ntre cererea global i oferta global; creterea
economic, dezvoltarea durabil, ecologic, sntoas.
- ocuparea deplin a resurselor de munc; fora de munc este i creatoarea valorilor,
respectiv a valorii nou create dar i suportul colectivitilor i individului fiind de fapt
mijlocul prin care se mic viaa economic
- asigurarea economiei naionale cu moned n cantitatea i structura necesar pentru
asigurarea mersului normal al vieii economice. Moneda fiind pn recent un atribut naional
i statal asigur prin bun funcionare realizarea intereselor tuturor participanilor la viaa
economic.
- realizarea funciilor bugetare i fiscale; prin aceste prghii se realizeaz funciile
economice i sociale ale statului exercitate prin guvern i administraiile locale dar i marea
redistribuire a veniturilor.
- asigurarea, pe termen mediu a unei balane comerciale i a unei balane de pli
externe echilibrate; Aceste instrumente economico - statistice permit acionarea pentru
pstrarea independenei economice.
- integrarea problemelor macroeconomice n strategii globale de cretere i dezvoltare;
Principalul mijloc strategic este programarea sau planificarea macroeconomic
Interesele generale sunt criteriul esenial al structurrii proceselor i comportamentelor
economice. Dar ele se structureaz pe temelia celor particulare i de grup. Problemele
macroeconomice se regsesc n forme i cu intensiti diferite n toate rile indiferent de
sistemul statal (democratic, dictatorial etc.) sau de tipul de economie (de pia, de comand
etc.). Ele implic, de regul mai multe necunoscute de tipuri diferite: sociale, politice,
ecologice, funcionale. n plus sistemele de gndire, mai ales sistemele politico - ideologice
determin modul lor de apreciere i ordonare.
Oricare din problemele macroeconomice au o parte pozitiv i una negativ, una care
marcheaz sensul pozitiv al evoluiei i una sensul retrograd determinnd calitatea dezvoltrii
economice; dar fiecare este determinat funcie de sistemul de valori care face aprecierea i de
timpul la care se face analiza, astfel nct, n timp i n practic problemele sunt mai
complicate. Cert este c soluiile pe care le primesc problemele macroeconomice au o mare
importan n viaa practic.
N.G.Roengen spunea: " cnd un contabil integreaz cteva bilanuri ntr-unul singur ...
nu facem dect s adunm exterior procese de producie. Aceste operaii pe hrtie nu presupun
obligatoriu o adevrat contopire a proceselor respective....De aceea trebuie s facem o
deosebire net ntre procesul unei uniti de producie (uzin sau firm) i cel al industriei. " ilustrare pertinent a rolului macroeconomiei. Iar A. Rugin statua: " ntr-un sistem de
echilibru general (stabil) este imposibil ca volumul agregat al investiiilor reale, produciei i
al ocuprii resurselor de munc s se modifice la ntmplare, ci dimpotriv modificrile vor
avea loc (ca n capitalismul modern sau socialism) ntotdeauna ntr-un mod corelat i
sincronizat, potrivit condiiilor existente n economie i societate, inclusiv dorinelor marii
majoriti a populaiei " .
153
Aprut cu mii de ani n urm statul a ndeplinit, alturi de rolul su politic, un tot mai
pronunat rol economic. Pentru prezent i viitorul imediat este esenial modificarea statului
prin trecerea de la statul de tip feudal (stat jandarm) elocvent caracterizat de Ludovic al XIVlea prin "L' Etat c'est moi" i statul contemporan caracterizat la Revoluia francez prin "L'
Etat c'est le peuple". n plus statul i-a adugat i trstura esenial de stat naiune. Statul a
devenit astfel protector, aprtor al bunurilor de proprietate particular, al grupurilor sociale i
etnice dezavantajate (sraci, btrni, imigrani, omeri etc.) ajungndu-se n rile democratice
cu economie de pia la ideea de stat providen, capabil s cunoasc i s rezolve toate
problemele aprute n graniele sale. Evident aceast idee a avut criticii ei, mai ales c n
practic au existat tendine de reflux sau de supralicitare a rolului statului.
Economia politic se oprete mai ales la analiza rolului statului democratic de drept, n
condiiile economiei de pia care i-a demonstrat capacitatea de a asigura pe termen lung
prosperitatea subiecilor si. Acesta s-a implicat (ca proprietar, achizitor, ntreprinztor public
etc.) i n mod direct n viaa economic ca agent economic agregat autonom.
Creterea rolului statului n economie are cauze multiple i complexe. tiina
economic enumr de regul:
- insuficiena iniiativei private n domenii de interes general: cheltuielile mari de
cercetare, mai ales n condiiile revoluiei tehnico tiinifice, rentabilitatea sczut, nivelul
tehnologic inferior, timpul lung de recuperare al investiiei etc. au determinat: apariia de
ntreprinderi publice de producie, instituii de cercetare de interes naional; organizarea pe
baze bugetare a serviciilor sociale: nvmnt, sntate, aprarea naional etc.;
supravegherea economic i susinerea unor activiti cu pondere n satisfacerea nevoilor
fundamentale: producia agricol, producia de energie electric etc. S-a demonstrat, teoretic i
practic, c n sistemul real al economiei de pia funcionarea unui sector public este esenial.
- complexitatea problemelor ce apar n perioade dificile ale istoriei (rzboaie, crize
economice, tensiuni sociale): n astfel de momente, cnd jocul normal al concurenei nu poate
asigura funcionarea economiei naionale aceste probleme sunt trecute prin lege n sarcina
statului.
- modificri n conjunctura economic internaional care complic situaia economic
a unei ri ca de exemplu susinerea puterii de schimb a monedei naionale.
154
- nevoia aplicrii unor politici economice sectoriale, regionale i generale care necesit
fora statului pentru a fi puse n practic
- preluarea riscului unor activiti care tradiional erau specifice altor ageni economici
(achiziii de armament, bancher)
Statul se implic n economie pentru a corecta neajunsurile economiei de pia i a
susine desfurarea normal a vieii economico - social. El furnizeaz servicii colective
(publice) celorlali ageni economici pentru satisfacerea nevoilor colective, fr o
contraprestaie direct. El asigur organizarea i manifestarea puterii publice instituionale pe
plan naional i este un factor de consens n raport cu exteriorul i interiorul rii pentru
ameliorarea mecanismelor pieei n vederea realizrii obiectivelor fundamentale ale naiunii.
Rolul statului se exercit printr-o multitudine de msuri i forme de implicare.
Guvernele sunt mandatate sa asigure sistemul de pia i s perfecioneze funcionarea lui.
Statul democratic reprezint interesul general al comunitii naionale i are funcia de
moderator al agenilor economici particulari, pentru asigurarea coeziunii i solidariti la nivel
naional. Prin competenele sale legislative i executive, prin reglementrile juridice i
administrative se prezint ca un arbitru general; prin Codul Comercial de exemplu asigur
cadrul general pentru activitatea subiecilor de proprietate, a relaiilor dintre vnztori i
cumprtori, dintre creditori i debitori etc. Concomitent administraiile publice, alturi de cele
private formeaz economia non-marfar, respectiv acele activiti i servicii colective
furnizate fr contraprestaie direct din partea consumatorilor, finanate de ntreaga societate.
El este i mare consumator pe unele piee dar i mare productor de mrfuri n sectoarele
naionalizate sau create din veniturile sale bugetare. El este i mare agent financiar bancar.
Banca de emisiune se afl n multe cazuri n proprietate public.
Totui, teoria economic, datorit i diversitii i particularitii evoluiei reale a
statului nu are un punct unanim privind rolul i funciile acestuia. Mai ales fenomenul
tranziiei n rile din fostul bloc sovietic, unde asistm la o trecere de la socialism la
capitalism, a adus n prim plan aceast problematic, concomitent cu apariia unei altfel de
tranziii, respectiv paii fcui de la statul naiune spre "comunitile economice " ca n cazul
clasic al Comunitii Europene. n plus, militarizarea economiilor n timpul celui de-al doilea
rzboi mondial, urmat de naionalizrile ulterioare n condiiile rzboiului rece, mutaiile
impuse de revoluia tiinifico-tehnic, a celei culturale i acum a celei informaionale i n
comunicaii a adus situaii complect noi pe care tiina economic abia reuete s le dea o
expresie teoretic larg acceptat, datorit complexitii realitii i rapiditii schimbrilor n
societate.
14.2.2. Politica economic: clasificare
Totui, sunt anumite domenii n care tiina a gsit consensul. De exemplu privind
funcia major a statului de a menine, respectiv de a readuce stabilitatea economic. Aceasta
se realizeaz concret prin atributul statului de a concepe i a pune n aplicare politici
economice sectoriale, regionale i generale. Obiectivele formulate i urmrite de puterea
politic se aplic tuturor nivelurilor vieii economice (naionale, regionale i internaionale).
Politica economic d expresie intereselor generale ale naiunii, ale statului naional ntr-un
orizont de timp. Ele pot fi clasificate funcie de:
155
Planificarea este o noiune cunoscut, cel puin anecdotic n rile foste socialiste. Ea
nu a fost totui o caracteristic numai a acestor ri. Ca alternativ la conducerea economiei
prin ncercri i eecuri programarea (planificarea) este un subsistem regulator al economiei de
pia moderne, compatibil cu celelalte subsisteme de reglare, inclusiv cu mecanismul liberei
concurene, al legii cererii i ofertei i al formrii preurilor pe baza acestei legi.
La nivel de ntreprindere, planificarea este aciunea prin care se formuleaz i
fundamenteaz strategii de dezvoltare viitoare pe baza prognozelor, planurilor i programelor
care orienteaz factorii implicai n aplicarea strategiei raionale, adoptate de sistemul
democratic.
La nivelul economiei naionale planificarea este o politic economic adoptat de
organismele democratice ale rii pentru realizarea unui obiectiv major al etapei, o politic
complex, raional de orientare a dezvoltrii economice, ca urmare a coerenei pe care o
presupune n ceea ce privete diversele aspecte ale interveniei puterii publice.
156
microeconomie, macroeconomie
mrimi agregate
economia naional
statul, politic economic, administraie public
programare macroeconomic, planul, sistemul conturilor naionale,
PIB, deflator, produs global, venit naional
Studiu de caz:
158
159
SPM se bazeaz pe teoria muncii productive i a valorii munc, potrivit creia numai
munca prestat n sfera produciei materiale creaz bunuri economice, deci realizeaz i
veniturile primare.
n funcie de sistemul de eviden i de msurare folosit, rezultatele macroeconomice
se exprim prin indicatori specifici n form brut i net.
n fostele ri socialiste se calculau:
- Produsul social (PS): valoarea bunurilor materiale i serviciilor economice produse
(prestate n ramurile materiale n decurs de un an. Ele reprezint, sub aspect material
totalitatea mijloacelor de producie (prodfactorilor) i a bunurilor de consum (satisfactorilor)
produse, respectiv prestate. Sub aspect valoric reprezint cheltuielile de producie aferente
bunurilor produse, veniturile primare ale populaiei ocupate n sfera productiv, ale unitilor
economice productoare, precum i veniturile primare ale statului. Se calcula prin nsumarea
valorilor de schimb (a preurilor) i includea deci i consumul intermediar, mrind pe aceast
cale rezultatele reale.
- Produsul social final (PSF): consta din valoarea de schimb a bunurilor materiale i a
serviciilor economice produse i ajunse n decursul perioadei de calcul n ultimul stadiu al
circuitului economic. Se calculeaz ca diferen ntre PS i consumul intermediar. Valoric
reprezint venitul naional plus amortizarea.
- Venitul naional (VN): indicator sintetic (agregat) care exprim valoarea nou creat n
sfera produciei materiale i a serviciilor (de producie) n decurs de un an. Se determin prin
scderea din PS a valorii bunurilor materiale consumate pentru producerea lui.
Am fcut aceste precizri pentru a uura nelegerea i compararea teoriilor, analizelor
i statisticilor.
n SCN se consider c venitul naional se creaz n toate sectoarele, activitatea
productiv extinzndu-se i asupra serviciilor nemateriale, legate de consumul populaiei i
administraiei de stat. Principalul obiectiv este msurarea produciei naionale i a
principalelor elemente constitutive. Metodologia de calcul i de analiz a suferit o evoluie
continu dar ajuns s fie folosit azi n aproape toate rile lumii. Prima etap (1930 -1945),
mai ales n rile vest europene a avut n vedere definirea mai riguroas a produsului naional,
a venitului naional, consumului i investiiilor. ntre 1945- 1955 s-a realizat n principal
gruparea economiei naionale n patru ageni economici agregai, delimitarea mai net a unor
concepte de baz, evaluarea coninutului i tendinelor fluxurilor monetare. Din 1953 a fost
aplicat sistemul normalizat de contabilitate naional. Adoptarea sa de ctre Comisia de
Statistic a NT n 1969 a dus la forma sa actual. n 1977 s-a hotrt separarea activitilor n
ramuri materiale i ramuri nemateriale i gruparea produciei (output - urilor) n bunuri
materiale, n servicii productive (marfare) i servicii sociale.
SCN este compus din trei elemente de baz: agenii economici (unitile economice),
operaiunile i conturile: Agenii economici sunt grupai n mai multe categorii, dup criteriul
funciilor ndeplinite i a formelor instituionale n care i desfoar activitatea (societile i
cvasisocietile nefinanciare, instituiile bancar financiare i de credit, ntreprinderile i
societile de asigurare, administraiile publice, administraiile particulare, familiile, restul
lumii). Operaiunile cuprind toate actele economice i financiare efectuate de ctre ageni; se
refer la fluxurile materiale i la cele financiare. Conturile evideniaz fluxurile materiale i pe
cele financiare i totodat delimiteaz bunurile economice de cele non marfare surprinznd
legturile dintre agenii economici. SCN are patru mari conturi: Contul Producie (cu dou
160
161
anumit perioad de timp. Se calculeaz prin diminuarea PNB cu alocaiile pentru consumul
de capital fix (A): PNN = PNB - A.
- Venitul Naional (VN): VN calculat n preurile pieei reprezint PNN. Calculat n
preurile factorilor de producie este denumit Venit Naional Brut. innd cont i de impozitele
indirecte nete (Iin) avem: VNpp = PNB - A i VNfp = VNpp - Iin (fr subvenii de
exploatare).
- Produsul Global Brut (PGB): exprim valoarea total a bunurilor i serviciilor ntr-o
anumit perioad de timp. PGB include i consumul intermediar (Ci), adic valoarea bunurilor
i serviciilor primite de la ali productori i folosite pentru producerea de noi bunuri i
prestarea de servicii, ca de ex.: materii prime, materiale, semifabricate, energie, etc., dar fr
bunurile de capital fix care se consum n procesul de producie i intr n componena noilor
produse. Deci PGB = PIB + Ci
Pe baza acestor indicatori se calculeaz ca indicatori sintetici:
- Produsul social (PS): este valoarea bunurilor i serviciilor materiale produse n
cadrul ramurilor produciei materiale, n decurs de un an, indiferent de destinaia lor. Forma sa
material reprezint totalitatea mijloacelor de producie i a bunurilor de consum produse n
acea perioad. Sub aspect valoric cuprinde cheltuielile de producie aferente bunurilor i
serviciilor produse, veniturile primare ale populaiei ocupate n sfera productiv i veniturile
primare ale unitilor din producia material i ale statului determinate prin agregarea
indicatorilor de la nivelul agenilor economici (producia global) i al ramurilor (produs
global). Fiind o " nsumare " de tip contabil include i consumul intermediar, ceea ce
genereaz nregistrri repetate ale acelorai valori n indicatorul global.
- Produsul Social Final (PSF): este valoarea bunurilor i serviciilor materiale produse i
ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic. Mrimea lui este dat de diferena ntre PS i
consumul intermediar. Material, reprezint totalitatea bunurilor produse ntr-o perioad de
timp destinate consumului personal i social, nlocuirii mijloacelor de munc consumate,
acumulrii, constituirii stocurilor i exportului. Valoric este egal cu VN + amortizarea
capitalului fix. El evideniaz acea parte din producia unitilor productive ajuns n ultimul
stadiu al circuitului economic, destinaia ei i structura material a acesteia.
- Venitul Naional (VN): este valoarea nou creat n producia material n decurs de
un an, care este destinat satisfacerii nevoilor de consum i de dezvoltare. Valoric se
calculeaz scznd din PS valoarea bunurilor i serviciilor consumate n timpul producerii lui
i reprezint veniturile primare ale populaiei ocupate n producia material, veniturile
primare ale unitilor productive i ale statului. Material cuprinde totalitatea bunurilor de
consum i acea parte a mijloacelor de producie care depete mrimea mijloacelor de
producie consumate n procesul crerii PS, destinate acumulrii i rezervelor.
Deosebirile de terminologie, care pot crea confuzii, sferele diferite de cuprindere,
diferenele de ideologie etc. care stau la baza celor dou sisteme (SCN i SPM) au fcut
necesare, pentru comparabilitatea datelor de analiz. elaborarea unor relaii de trecere. Astfel
se poate compara dezvoltarea rilor, a economiilor naionale, a decalajelor etc. pentru
elaborarea prognozelor pe termen lung.
162
economiei naionale (dar care pot include i oscilaii conjuncturale sau negative temporare)
ntr-un orizont de timp i un anumit spaiu, n dimensiunile rezultatelor macroeconomice.
Aprecierea c o economie naional nregistreaz o cretere economic semnific existena
unei tendine de cretere pozitiv real.
Raiuni de politic economic au dus la noiuni precum creterea economic zero
(menionat prima dat n Raportul Clubului de la Roma) care definete situaia n care
rezultatele economice i populaia total sporesc n acelai ritm astfel nct nivelul rezultatelor
pe locuitor rmne constant. A fost prima reacie la restriciile pe care le impune mediul
natural prin resursele disponibile i necesitatea menineri echilibrului ecologic pentru
supravieuirea umanitii. Viaa economic i teoria economic s-au confruntat cu
dimensiunea mondial / global a problematicii economice. De aici s-a ajuns la noiunea de
cretere negativ, situaie n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au tendin de
scdere, dar se menin o serie de corelaii fundamentale de echilibru, ca rezultat al unor
compromisuri pe planul eficienei economice i al bunstrii sociale.
Pentru o analiz pertinent apare logic necesitatea ca s se ia n considerare: dinamic
macroeconomic i cea demografic; o perioad de timp suficient de lung; rezultatele reale,
cele corectate cu mrimea defaltorului; sporul PNB sau PIB pe locuitor; durata timpului liber
i sperana medie de via; costurile " ecologice " legate de degradarea mediului natural. Ea
trebuie efectuat comparativ cu alt proces care exprim dinamica macroeconomic, respectiv
cu:
- Dezvoltarea economic care evideniaz ansamblul transformrilor cantitative i
calitative, n cadrul unei economii naionale att n procesele economice ct i n cercetarea
tiinific, n structurile economico-sociale, n mecanismele economice, n modul de gndire i
n comportamentul economic al oamenilor. Subliniem ns, c orice dezvoltare economic
nseamn implicit i cretere economic dar nu i invers. Numai acea cretere economic care
aduce modificri structural - calitative n economia naional i calitatea vieii oamenilor
nsemn i o dezvoltare economic.
Procesul creterii economice a devenit cu timpul un concept bine conturat ntruct:
reunete un set de constante cu un pronunat caracter aplicativ; prezint un grad ridicat de
formalizare; mbin achiziiile teoretice i aplicative ale mai multor discipline: economie,
matematic, statistic, cibernetic etc., care permit o mai bun circumscriere a realitii; pe an
ce trece evolueaz spre o teorie a previzionalitii, cu rol de analiz i fundamentare a
deciziilor macroeconomice.
Procesul economic contemporan are unele caracteristici: se desfoar pe baza unui
nou mod tehnic de producie; creterea economic are un caracter preponderent intensiv;
finalitatea social, calitatea vieii depind de creterea economic cu impact direct asupra
problemelor sociale; a creat un nou mod de gndire economic i un comportament propriu
privind integrarea n exigenele economiei de pia; are tot mai mult un caracter mondial /
global astfel nct rezolvarea problemelor naionale depind de antrenarea celorlalte naiuni.
15.3. Factorii i tipurile creterii economice
164
tehnologiile informaionale cunosc o rat de inovare nalt i virtual fr limite; avansul lor se
rsfrnge asupra ntregului potenial de inovare existent.
Pe prim plan trece ns factorul indirect reprezentat de mediul natural. Dimensiunile
planetare ale implicaiilor majoritii activitilor economice au dus la un nou capitol al teoriei
i practicii economice: dezvoltarea durabil.
n funcie de cum se combin factorii de producie, de contribuia laturilor lor la
creterea economic se definesc drept tipuri de cretere economic:
- tipul extensiv de cretere economic n care contribuia laturilor cantitative ale
factorilor de producie este preponderent. El caracterizeaz rile cu un nivel economic
sczut, care n-au reuit s-i valorifice superior potenialul lor economic (natural i uman).
Acest tip de cretere mizeaz pe acumulri susinute, pe un efort investiional amplu, adesea
cu efecte negative n planul consumului. Creterea economic extensiv nu poate fi susinut
dect pe un timp limitat avnd costuri economice, ecologice i sociale ridicate.
- tipul intensiv de cretere economic se definete prin contribuia majoritar a laturilor
calitative ale factorilor de cretere la sporul rezultatelor macroeconomice. Ea este capabil de
a genera i absorbi progres tehnologic i a menine un echilibru consolidat al cererii i ofertei
de bunuri, este n msur s se auto-ntrein i s se auto-accelereze prin efecte de conexiune
invers. Este caracteristic rilor cu economie dezvoltat.
- tipul intermediar de cretere economic presupune contribuii relativ egale ale celor
dou categorii de laturi ale factorilor de producie. Funcie de factorii interni i de conjunctura
internaional, un astfel de tip de cretere poate dura o perioad mai mare sau mai scurt.
15.4. Modele de cretere economic
Creterea economic este rezultatul aciunii unor factori multiplii ntr-o economie
complex. Analitii au recurs la modelri i modele de cretere. Modelarea creterii economice
se refer la elaborarea i utilizarea de modele economico matematice, fie n scop teoretic (de
descriere i explicare) fie n scop pragmatic (de previzionare i dirijarea a procesului
economic).
Modelele creterii economice sunt o construcie logico - matematic care evideniaz
ansamblul de factori care concur la creterea produciei naionale pe ansamblu i pe cap de
locuitor i care pun n eviden dependena produciei fa de factori printr-un sistem de
ecuaii.
Modelele creterii economice sunt caracterizate de:
- acoper ntreg spaiul naional deci sunt modele macroeconomice
- sunt modele de dinamic economic, reflectnd modificarea n timp a valorii
diverilor parametrii ai creterii economice. Conceptul de traiectorie economic semnific
astfel o succesiune de stri efectiv atinse sau previzibile pe un anumit orizont de timp.
Modelele creterii economice poart n ele capcana supra-simplificrii (prea puine
variabile) sau pe cea a mlatinii (supraglomerarea). Cel puin teoretic se cere s se opereze cu
un sistem de modele integrate, capabile s ofere o reprezentare corespunztoare a creterii
economice. De aceea se cere ca ele s fie:
- izomorfe cu sistemul real pe care l reprezint
- operaionale, adic s fac apel la indicatori statistici uzuali
166
3. Legea universal a parametrului natural. Orice sistem din universul fizic sau din
societile umane i din economie trebuie s aib, pentru a atinge i a-i menine o poziie de
echilibru stabil (ori stabilitate endogen) un parametru natural foarte puternic (la limit 100%),
167
Modele
M1 = Un sistem de sut la sut (Co + Nu) +R1. Modelul economic al concurenei pure
i perfecte (certitudine) ... modelul walrasian de echilibru general.
M2 = un sistem de 95 la sut (Co + Nu) + 5 % (Mo + anti-Nu) + R2. Modelul
economic al legilor clasice ... (Quesnay, Adam Smith)...
168
solidaritate uman,
pace i stabilitate endogen
100% numeraire
justiie i echitate
169
Cuvinte cheie:
cretere economic
dezvoltare economic
tipul creterii economice
modele de cretere economic.
Tem de seminar:
170
Dac primul model al echilibrului economic a fost propus la sfritul secolului XIX de
ctre Leon Walras demonstraiile riguroase ale existentei echilibrului au aprut abia la
mijlocul secolului XXI.
Fr s fie utilizat conceptul, probleme ale echilibrului au fost abordate n "Tabloul
Economic" al lui Fr. Quesnay i n teoria valorii i a reproduciei sociale. Se apreciaz ins c
termenul de echilibru a fost introdus i fundamentat n economie din tiinele naturii, n cadrul
teoriei preurilor i alocrii resurselor.
Adam Smith, unul dintre fondatorii acestei coli, considera c piaa prin jocul liber al
preului, asigur echilibrarea cererii cu oferta. n concepia sa, piaa este mna invizibil
care asigur echilibrul dintre cerere i ofert, ea fiind singura n msur s-i uneasc i s-i
armonizeze pe productori i consumatori48.
Plecnd de la aceast concepie, David Ricardo, de asemenea, fondator al colii
clasice de economie politic, consider c variaia preului ce rezult din confruntarea cererii
cu oferta are doar un caracter vremelnic, deoarece echilibrul va fi restabilit prin evoluia
ofertei care va reduce preul la nivelul su natural i necesar bazat pe cantitatea de munc49.
L. Walras i-a acordat un loc proeminent (1874), demonstrnd c atunci cnd oferta
unui bun este egal cu cererea sa, piaa respectiv se afl "ntr-o stare staionar" sau n
echilibru. A Marshall vorbea despre un "echilibru temporar", pentru a insista asupra continuei
schimbri n timp a condiiilor egalitii dintre cerere i ofert.
Mai trziu, conceptul a fost utilizat n afara acestui context particular. J. M. Keynes
(prin lucrarea sa "Teoria general a folosirii minii de munc, a dobnzii i a banilor" aprut
n 1936) i mai ales discipolii si, au studiat modul cum echilibrul ocuprii forei de munc
depindea de politicile financiare i monetare50.
Mult timp termenul de echilibru a fost asociat cu ideea unei ordini economice
care ar satisface cel mai bine nevoile umane. Astfel A. Marshall fcea referiri n 1890 la
"echilibrul dintre dorin si efort."
Indiferent de coala sau gndirea economic, problematica echilibrului economic este
prezent, ca devenind pentru tiina i practica economic o preocupare cu totul i cu totul
deosebit odat cu intensificarea dezechilibrelor n economia de pia manifestate prin
48
A. Smith Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei,vol1,Editura Academiei, Bucureti
1962,p41-42.
49
D. Ricardo,Despre principiile economiei politice i impunerii,vol1.Bucureti, Ed. Academiei, 1959, p.117
50
J.M.Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru ,a dobnzii i a banilor,Bucureti,Ed. tiinific,1970
171
51
172
54
173
174
Prin echilibru se nelege acea situaie n care oferta global (Y) este egal cu cererea
global(C); ceea ce nseamn, pur i simplu c se face abstracie de intervalele de timp
necesare ntreprinderilor pentru adaptarea, pentru a urmrii variaia nivelului cererii; echilibrul
avut n vedere aici se refer doar la piaa produselor.
Aadar condiia de echilibru pe piaa produselor este:
(1)
O=C
Pe de alt parte modelul keynesist simplificat, cererea global C este definit ca suma
unei cereri de bunuri de consum (CS) i a unei cereri de bunuri de investiie (I), de unde o a
doua ecuaie :
C= CS + I
(2)
O = CS + S
Ca urmare vom avea unul i acelai venit global, revzut din cele dou puncte de
vedere:
O[=CS + S] =C [=CS+I]
De unde rezult egalitatea:
(4) I = S
drept implicit, n condiiile ecuaiei (1)
Pentru modelul descris, egalitatea ntre economii i investiii constituie
transpunerea echilibrului ntre cerere i ofert la nivel global56.
Deoarece actele de comer au loc prin intermediul banilor, mrimea i dinamica
acestora fiind legat de cererea i oferta bunurilor economice, starea de echilibru economic
general depinde i de situaia pieei monetare. Echilibrul pieei monetare este dat de relaia :
Om=Cm, unde
Om = oferta de moned,
Cm = cererea de moned.
Cum cererea i oferta de moned sunt influenate, n principal de masa monetar (M),
de viteza de rotaie a banilor (V), de volumul global al tranzaciilor de pe pia (T) i de
nivelul general al preurilor (P), condiia de echilibru este dat de relaia :
56
175
M * V = P * T, unde
Pe piaa muncii, condiia de echilibru apare sub forma egalitii cererii (CL) cu oferta
de locuri de munc (OL), adic : CL = OL
16.3. Presiune i absorbie
In tenie de vn zare
Faza de trecere
caracteristici :concurenta este numai ntre cumprtori; productorii gsesc cumprtori pentru
tot ce produc; vnztorul are posibilitatea sa selecteze cumprtorii; cumprtorul nu poate sai satisfac pe deplin aspiraiile i dorina de alegere, iar stimulenii productorilor pentru
calitate slbesc.
O sintez cuprinztoare i interesant a efectelor produse de cele doua categorii de
dezechilibre, care genereaz strile de presiune i respectiv de absorbie a fost realizata de J.
Kornai n lucrarea deja citata 57
Concurena
Adaptarea
Incertitudine
Selecia
Flux de mesaje
Presiunea
Absorbia
Cumprtorii se concureaz
pentru vnztori;
Pe termen scurt, consumatorul
se adapteaz la productor
Povara nesiguranei este
suportat de cumprtor
Selecia o face vnztorul sau
un institut administrativ; mai
ales pe criterii indiferente sau
contraselective
Cumprtorul i procur
informaiile
177
parte, n cele mai multe tari capitaliste dezvoltate timp ndelungat (exceptnd anii de rzboi)
se afirma mai mult sau mai puin generalizat fenomenul presiunii.
16.4. Teoria dezechilibrelor economice
P
O
p
C
Figura.1
Figura. 2
i pentru servicii, mai ales pentru munca ;analiza merita sa fie fcuta oricare ar fi tipul de bun
sau de serviciu; n cazul particular n care avem n vedere piaa muncii, vom avea deci o
oferta i o cerere de munca, preul serviciului schimbat fiind salariul. Patru cazuri tip pot fi
puse n evidenta:
1. Exces de oferta pe piaa bunurilor i pe piaa muncii: productorul este constrns n
ceea ce privete piaa de desfacere (el nu poate vinde tot ceea ce ar dori sa produc) i n
paralel exista muncitor care omeaz; pe cele doua piee situaia este de tipul celei reprezentate
n Fig. 1, aceasta corespunde situaiei numita omajul keynesist.
2. Exces de cerere pe piaa bunurilor(vezi Fig. 2) i excesul de oferta pe piaa
muncii(a crei situaie este ca n cazul precedent cea reprezentata n Fig.1): exista n
continuare omaj (nu toi muncitorii gsesc de lucru) dar de data aceasta productorii se
confrunta cu o cerere excedentara, aceasta corespunde situaiei numita omaj clasic despre
care se spune ca ar fi fost caracteristic anumitor faze ale industrializrii din ultimul secol;
dotarea ntreprinderilor era insuficienta (sau nu destul de rentabil) pentru a satisface cererea
i n acelai timp prea restrnsa pentru a utiliza toata fora de munca disponibila .
3. Exces de cerere pe piaa bunurilor i pe piaa muncii: situaia celor doua piee este
de tipul Fig. 2; ntreprinderile nu gsesc att de muli muncitori ct ar dori i cererea de bunuri
nu poate fi satisfcut; suntem n situaia de inflaie implicita sau reprimata, controlul
178
Echilibrul economic.
Dezechilibrul economic.
Echilibrul macro, mezo i microeconomic
Echilibrul extern
Echilibrul intern
Echilibrul static
Echilibrul dinamic
Echilibrul economic general
Optimul lui Pareto
Absorbia pe piaa bunurilor economice
Presiunea pe piaa bunurilor economic
Teme de seminar:
Evoluia gndirii economice cu referire la echilibrul i dezechilibrul pe msura
dezvoltrii economice.
Trecerea de la presiune la absorbie i viceversa.
Condiii de echilibru pe diverse tipuri de piee (piaa bunurilor, a muncii,
monetar).
Bibliografie:
58
179
180
181
17.1. Consumul
Consumul reprezint partea din venit cheltuit pentru cumprarea de bunuri i servicii
destinate satisfacerii directe a trebuinelor personale ale populaiei i/sau necesitilor generale
ale societii. Trebuie s se fac distincie ntre consumul final i consumul intermediar.
Consumul final reprezint ansamblul cheltuielilor care permit satisfacerea direct a
nevoilor agenilor economici, fr a participa sau a contribui la creterea produciei. Spre
deosebire de acesta, consumul intermediar desemneaz consumul efectuat n vederea
producerii de bunuri i servicii. Consumul intermediar al unui produs reprezint cantitatea din
acel bun care dispare, fie prin ncorporare n noi produse, fie prin distrugere n procesul de
producie. Prin consum se realizeaz scopul final al oricrei producii, satisfacerea efectiv a
necesitilor fiziologice, spirituale, sociale, etc. ale omului.
Structura consumului este complex, din acest punct de vedere distingndu-se mai
multe criterii de clasificare:
1. dup destinaia nemijlocit, exist:
- consum public cheltuieli curente pentru achiziionarea bunurilor i serviciilor
de care au nevoie administraiile publice i alte organisme de stat:
- consum privat respectiv cel propriu unui individ (menaj) sau unei
ntreprinderi cu scop nelucrativ.
2. dup obiectul lui, difereniem:
- consum material n privina produselor alimentare i nealimentare;
- consum de servicii.
3. dup modul de procurare al bunurilor, ntlnim:
- consum de mrfuri rezultat din procesul de vnzare cumprare;
- autoconsum prin intermediul bunurilor fabricate chiar de utilizator.
4. dup timpul necesar procesului, observm:
- consum curent relativ la bunurile de unic ntrebuinare;
- consum durabil n raport cu produsele care-i pierd utilitatea n mod treptat.
Funciile consumului vizeaz elemente cum sunt:
9 orientarea obiectivelor produciei;
9 realizarea scopurilor agenilor economici, conform cererii de pe pia;
9 satisfacerea nemijlocit a necesitilor materiale i spirituale ale populaiei
(societii);
9 recunoaterea utilitii produselor i serviciilor create (prestate);
9 determinarea modificrilor aportului muncii la crearea venitului naional;
9 constituirea consumului drept condiie a creterii calitii traiului printr-o serie
de indicatori, ntre care: consumul mediu anual de produse alimentare raportat la un
locuitor (n uniti fizice i n calorii); cheltuieli pentru consum pentru o familie; cheltuieli
pentru asisten medical; cheltuieli pentru educaie, etc.
17.1.1. Determinanii consumului
182
Vpd = Vp - Id
Venitul personal disponibil reprezint, cu alte cuvinte, venitul pe care l pot cheltui
gospodriile familiale.
Consumul total se afl ntr-o relaie funcional fa de mrimea venitului C = f (y),
deoarece venitul explic n cea mai mare parte consumul, condiionndu-l. Engel a studiat
pentru prima dat dependena cheltuielilor de venit, iar rezultatele cercetrii sale sunt
cunoscute sub denumirea de curbele lui Engel. Aceste curbe ne permit s evalum elasticitatea
consumului n raport cu venitul. Astfel s-a ajuns la urmtoarele rezultate: dac o cretere a
venitului nu antreneaz nici o variaie a consumului sau, altfel spus, dac venitul suplimentar
este n ntregime consacrat altor destinaii, elasticitatea consumului este zero. O elasticitate
cuprins ntre 0 i 1 indic faptul c partea din venit consacrat cheltuielilor este diminuat. O
elasticitate de 1 corespunde cazului n care venitul suplimentar este utilizat n aceeai manier
ca venitul precedent. n cazul unei elasticiti negative, are loc o diminuare a consumului
concomitent cu o cretere a venitului. Astfel cheltuielile pentru achiziionarea produselor
alimentare cresc mai puin dect proporional cu creterea venitului, coeficientul de elasticitate
fiind mai mic dect 1, cheltuielile pentru achiziionarea locuinelor cresc proporional cu
venitul, iar cheltuielile cu educaia, petrecerea timpului liber, etc. cresc mai mult dect
proporional cu creterea venitului. Conform legii psihologice fundamentale a lui Keynes
de regul i n medie, oamenii nclin s-i mreasc consumul atunci cnd venitul lor crete,
dar nu cu att cu ct crete venitul. Cu alte cuvinte, variaia consumului C este de acelai
semn cu cea a venitului Y, dar mai mic ca volum, adic raportul C/Y este pozitiv i
subunitar. Forma funciei de consum, pe termen scurt, este cea concav prezentat n Figura 1.
Consum
(C)
0<C/Y<1
Venit (Y)
Figura 1. Funcia de consum pe termen scurt
183
Pentru a putea nelege aceste noiuni cu care se opereaz n sfera consumului trebuie
mai nti s le definim.
Astfel consumul reprezint procesul prin care, prin utilizarea rezultatelor activitii
economice, societatea n ansamblul su, firmele, instituiile i fiecare individ n parte i
satisfac nevoile economice imediate.
nclinaia medie spre consum (c) reprezint procentul din venit (Y) care este cheltuit
pentru consum c = C/Y. Poate fi calculat, prin raportare fie la venitul naional, fie la venitul
disponibil.
nclinaia marginal spre consum reprezint creterea consumului determinat de
creterea cu o unitate a venitului: c = C/Y
Funcia de consum prezint relaia dintre cheltuielile agregate dorite pentru consum i
nivelul venitului: C = f(Y). Funcia de consum are o importan deosebit deoarece, n marea
majoritate a rilor, consumul reprezint componenta principal a cererii agregate. n prezent
exist numeroase controverse n legtur cu forma specific a funciei de consum, existnd
mai multe ipoteze luate n calcul: ipoteza venitului absolut (Keynes), ipoteza venitului relativ
(J. Duesenberry), ipoteza venitului pe durata ciclului de via, ipoteza venitului permanent (M.
Friedman) i ipoteza venitului endogen.
17.1.3. Teoria clasic asupra consumului
Se tie c n orice economie cererea de consum (C) crete odat cu nivelul venitului
(Y). n situaia n care consumul ncepe de la un anumit nivel C1>0, iar nclinaia marginal
spre consum este 0<c<1, funcia consumului este o funcie liniar de forma:
C = C1+ cY
Cum ns consumul n realitate nu depinde de venitul total (Y), ci de venitul disponibil
(Yd), funcia consumului se exprim mai corect sub forma:
C = C1+ cYd
184
(1)
Dac mprim ecuaia de mai sus cu Yd, vom obine o ecuaie ce exprim nclinaia
medie spre consum (C/Yd) ca o funcie a venitului disponibil:
C/Yd = C1/Yd + c
Din ecuaia (2) se observ c
nclinaia medie spre consum este invers
proporional cu venitul disponibil. Dac C1
ar fi zero, atunci din ecuaia (1) i (2) rezult
propotionalitatea consumului cu venitul
disponibil:
c = C/Yd = C/Yd
C
C3
C2
(3)
(2)
C1
Y1
Y2 Y3
C
C4
C3
C2
C1
185
C
C3
C2
C1
0
Y2
Y3
59
60
186
187
Pentru a putea discuta despre economii i investiii trebuie mai nti s definim aceti
termeni. Astfel, economiile reprezint excedentul de venit peste ceea ce este folosit pentru
consumul curent. Ele sunt realizate att de ctre gospodrii, ct i de ctre firme. Trebuie s
facem distincie ntre economisire i economii. Economisirea se realizeaz n decursul unei
perioade de timp; ea reprezint un flux. Economiile reprezint valoarea acumulat la sfritul
unei perioade de timp, ele reprezint un stoc.
Economiile pot fi de mai multe tipuri:
9 dup cel care le realizeaz:
- economii ale sectorului public;
- economii private.
9 dup scop:
- economii active, destinate unui anumit obiectiv;
- economii pasive, cu titlu de rezerve.
9 dup condiiile de realizare:
- economii deliberate;
- economii forate de o mprejurare sau alta.
188
Rezult c, nclinaia marginal spre economii este un numr pozitiv dar subunitar,
adic:
0 < s < 1
Suma nclinaiei marginale spre consum i a nclinaiei marginale spre economii este
egal cu 1, adic venitul ori se consum ori se economisete.
c + s = 1
c = 1 s
s = 1 c
Funcia de venit se deduce prin scderea din venit a funciei de consum, astfel:
S = Y C = Y (cY + C1) = (1 - c)Y C1 unde 1 - c > 0
Reprezentarea grafic a funciei de economisire va arta astfel:
189
n punctul M, numit
pragul
de economisire sau
S
pragul de ruptur, consumul
(C) este egal cu venitul (Y),
adic C = Y, iar economiile sunt
nule. Pn la acest prag
economiile
sunt
negative
(dezeconomii), iar dup acest
prag economiile sunt pozitive.
M
Y
Privind n ansamblu
sfera strnselor legturi dintre
venitconsumeconomii putem
-S
afirma urmtoarele:
1. hotrrea de repartizare a venitului disponibil pentru consum este n dependen
cu cea privind economiile;
2. economiile sunt posibile doar la un anumit nivel al venitului, care depete
necesarul pentru cheltuieli;
3. n fond, fiecare agent economic este decidentul a ceea ce urmeaz s fac i a
modului n care-i va mpri ctigurile.
Economiile se concretizeaz, n principal, n plasamente sub form de investiii sau n
tezaurizarea lor. Termenul de investiii este, de obicei, utilizat pentru a descrie cheltuielile
destinate creterii sau, cel puin, meninerii dimensiunii stocului real de capital. ntr-o
accepiune mai larg, reprezint cheltuielile pentru producerea de bunuri care nu sunt destinate
consumului imediat. n accepiune restrns, investiiile reprezint un adaos la capitalul sau la
patrimoniul personal existent, rezultat din folosirea unei pri a economiilor obinute din
activitatea perioadei respective, indiferent dac se refer la elemente de capital fix sau
circulant, la capitalul lichid sau la bunurile aflate n proprietatea menajelor.
Investiiile se pot clasifica astfel:
1. dup tipul proprietii:
- investiii publice;
- investiii private;
- investiii mixte.
2. dup destinaie:
- investiii productive;
- investiii social-culturale.
3. dup resursele folosite:
- investiii din surse proprii;
- investiii din surse atrase (naionale i/sau strine).
4. dup sectorul vizat:
- investiii industriale i/sau comerciale;
- investiii financiare;
- investiii mobiliare.
5. dup scop:
- investiii de modernizare;
- investiii de dezvoltare (expansiune);
- investiii de nlocuire.
6. dup gradul de reglementare:
190
d
(rata dob.)
d3
d2
d1
0
I2
I3
I1 I (investiii)
n condiiile unei rate a dobnzii date n economie (d), nivelul investiiilor (I) va
depinde concret, de acest nivel n sensul c va fi cu att mai mare, cu ct d va fi mai mic i
invers. Orice investiie presupune ca o parte din venit s fie centralizat ctre domeniile
bunurilor de capital. Aceste venituri trebuie economisite. Economiile apar astfel ca o condiie
indispensabil a investiiilor nete.
Decizia de a investi aparine productorului, ntreprinztorul este cel care hotrte s
transforme sumele bneti economisite n active fizice, bunuri de producie (maini, cldiri,
fabrici, uzine, constituirea de stocuri). Investiia trebuie deosebit de plasamentele de capital
61
Bodea Gabriela Sistemul economic, ntre dezechilibru i dezvoltare, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1999
pag.59
192
Volumul activitii economice este supus unui proces continuu de adaptare a cererii i
ofertei agregate. Cum productorii se decid s produc n funcie de perspectivele de vnzare a
bunurilor i serviciilor, cererea global este cea care joac rolul de motor. Se tie c cererea
efectiv se compune din suma cererii de bunuri de consum i a cererii de bunuri de capital. La
rndul su, oferta este generatoare de venituri care vor alimenta cererea agregat a perioadei
urmtoare. La rndul lor, cele dou componente ale cererii efective se vor influena reciproc.
Investiiile influeneaz producia, veniturile i consumul. Astfel, sporirea investiiilor
are ca efect creterea venitului care, la rndul su, duce la creterea consumului. Unui volum
mai mare de venit i va corespunde un nivel mai ridicat al consumului.
Sporul de venit depinde de multiplicatorul investiiilor (k). Principiul multiplicatorului
a fost folosit pentru prima dat n teoria economic de ctre R. F. Kahn, n 1931 i generalizat
62
193
apoi de ctre J. M. Keynes, fiind considerat un coeficient (k) care ne arat de cte ori se
cuprinde sporul investiiilor n sporul de venit.
k=
Y sau Y = k . I
I
Valoarea multiplicatorului este strns legat de nclinaia spre consum. El este ridicat
sau sczut dup cum nclinaia spre consum nregistreaz creteri sau diminuri.
k = 1 / (1-c),
Dar
1 - c = s,
rezult
k = 1 / s
Altfel spus, multiplicatorul investiiilor (k) este egal, n final, cu inversul nclinaiei
marginale spre economii (s).
Exemplu:
dac c = 1 / 2
s = 1 / 2
i k = 2
dac c = 2 / 3
s = 1 / 3
i k = 3
dac c = 9 /10
s = 1 / 10
i k = 10
Observaie: Cu ct nclinaia marginal spre consum (c) este mai mare, multiplicatorul
(k) va crete i venitul de asemenea, n timp ce nclinaia spre economisire (s) va scdea.
Un al mijloc de luare a deciziilor n ceea ce privete investiia este cel oferit de
principiul acceleratorului. Un prim pas n elaborarea conceptului acceleratorului a fost
ntreprins de A. Aftalion (1909), teoria fiind dezvoltat ulterior, mai ales de J. M. Clark
(1917), iar apoi de J. R. Hicks, R. F. Harrod, S. Kuznets .a., fiind abordat n context static
sau dinamic.
Acceleratorul (a) semnific legtura dintre investiii i venit, gsindu-i formula cea
mai potrivit n comensurarea efectului creterii venitului (indirect, al modificrii cererii de
consum) asupra nivelului dorit al investiiilor. Altfel spus, el reprezint o variabil dependent
de sporirea venitului i a cererii de mrfuri, msurnd urmrile pe care le nregistreaz orice
modificare a acestor elemente asupra investiiilor.
n form continu, ecuaia acceleratorului exprim dependena vitezei de cretere a
investiiilor la un moment de timp, respectiv mrimea output-ului de viteza de obinere a
produciei finite (n raport cu cererea) la acelai moment de timp, respectiv mrimea inputului63.
n termeni specifici, relaia de calcul a acceleratorului devine:
a = I / Y sau
63
I = a . Y
Marin George, Puiu Alexandru Dicionar de relaii economice internaionale, Ed. Enciclopedic, Buc., 93
pag.3
194
venit disponibil
consum
economii
investiii
funcia de consum i de economisire
nclinaia marginal spre consum i spre economii.
Studiu de caz:
Gabriela Bodea Sistemul economic, ntre dezechilibru i dezvoltare, Editura Dacia, ClujNapoca, 1999,
pag.62
195
196
n evoluia oricrei economii, se disting dou mari faze: una ascendent, alta
descendent, fiecare cu o durat de 20-30 ani. Faza ascendent se caracterizeaz prin
preponderena anilor de prosperitate economic i ritmuri relativ nalte de cretere a venitului
naional, investiiilor, produciei, desfacerilor, inclusiv ridicarea susinut a nivelului de trai. n
faza descendent are loc ncetinirea ritmurilor de cretere a produciei, investiiilor, a
veniturilor, iar gradul de ocupare se nrutete etc.
n prezent capt o tot mai larg recunoatere teza dup care cauza principal a ciclului
lung o formeaz evoluia ciclic a cercetrii tiinifice i inovaiei tehnologice, n legtur
organic cu ciclul schimbrilor structurale din economie. Sub influena acestora are loc
schimbarea din temelii la fiecare 40-60 ani a modului tehnic de producie. Perioada de
tranziie de la vechiul mod tehnic de producie la cel nou este marcat printr-o criz
structural, a crei durat se prelungete pe parcursul fazei descendente. Caracteristic crizei
structurale este, pe lng durata sa, i faptul c reprezint cadrul unor modificri fundamentale
n tehnicile i tehnologiile de fabricaie, n locul i rolul omului n activitatea economic, n
special, n producie.
18.2.2. Ciclul decenal i fazele sale
197
199
una dintre lacunele modului de abordare al lui Keynes care a preferat analiza n termeni de
flux, subestimnd prin aceasta rolul stocurilor, al avuiilor acumulate.
Alte opinii sau ipoteze cu privire la evoluia consumului i a factorilor care l
determin se refer la faptul c pe termen lung, preferinele consumatorilor sunt modificate de
fluctuaii neprevzute ale venitului (Rosen, 1973), de vrst, ratele dobnzii. Majoritatea
economitilor sunt de acord cu ideea c politica fiscal influeneaz consumul. Totodat,
acesta este determinat de influene sociale, cum ar fi publicitatea i educaia (Galbraith, 1967).
n plus, cererea consumatorilor este puternic influenat de distribuia veniturilor: persoanele
srace au nclinaia marginal spre consum foarte mare, ns dac cei bogai beneficiaz de o
cretere a veniturilor mai mare dect persoanele srace, atunci n perioada urmtoare,
nclinaia marginal spre consum va scdea pentru ntreaga comunitate.
B) Teoria "armatei de rezerv"
Rmnerea n urm a cererii fa de producie se reflect printr-un dezechilibru major:
omajul. La Marx, contradicia este obiectiv i i are originile n coninutul i natura
proprietii private. La el pauperizarea muncitorilor, apariia i creterea omajului sunt
consecine directe ale procesului valorificrii capitalului i exploatrii forei de munc.
La Keynes, cererea solvabil rmne n urma ofertei deoarece se manifest "nclinaia
spre economisire", care face ca veniturile s nu fie cheltuite integral, o parte a produciei
rmne nerealizat, capitalul nu se valorific corespunztor, se diminueaz veniturile
ntreprinztorilor i ei nu ofer suficiente locuri de munc pentru a ocupa deplin resursele
disponibile.
Adepi ai aceleiai teorii, Boddy i Crotty n 1975, ca i Gordon, Weisskopf i Bowles
n 1987, au considerat c n fiecare expansiune, creterea produciei duce la sporirea ocuprii
forei de munc, reducnd "armata de rezerv" a persoanelor neocupate. n situaia n care
exist o cretere a cererii de munc, rata de modificare a salariilor sporete, mai rapid spre
sfritul expansiunii. Aceasta va duce la reducerea profiturilor i a ratei profitului. Ca urmare
investiiile se vor reduce, moment care va marca trecerea la faza de recesiune. n faza crizei
ciclice, punctul de cotitur superior, nivelul salariilor rmne nalt, ca un rezultat al forei de
negociere a sindicatelor, n timp ce nivelul productivitii muncii este sczut. Aceasta va
antrena n continuare reducerea ratei profiturilor ce va determina sporirea omajului, deci a
"armatei de rezerv", cu efecte negative asupra salariilor. ns reducerea salariilor va influena
pozitiv rata profitului i astfel evoluia ciclic continu.
Teoriile dinspre ofert
I) Una din explicaiile ce se dau ciclului mediu este teoria elaborat de G.Haberler
(1960): teoria ciclului reinvestiional. Conform acesteia, originea micrii ciclice const n
alternana unor perioade de nlocuire intens a capitalului fix cu altele cnd rennoirea acestuia
este redus. nlocuirea masiv a capitalului fix - posibil pe baza inovaiilor tehnice constituie, n concepia autorului, premisa i prghia trecerii la un nou ciclu economic. Toate
acestea au loc n faza de nviorare (punctul de inflexiune inferior) a ciclului.
II) Teoria supraacumulrii de capital n declanarea crizelor aparine lui J.
Schumpeter. Randamentul ridicat al investiiilor masive, efectuate ntr-o perioad scurt, face
ca piaa s fie inundat de produse noi, pe care cererea este incapabil s le absoarb. De aici,
declanarea recesiunii, cauzate de scderea produciei de bunuri, care se va transmite asupra
tuturor sectoarelor economice. n general, adepii teoriilor supraacumulrii susin c
recesiunea survine ca urmare a lipsei de resurse financiare, mai nti n sectorul creator de
200
n expansiuni a investiiilor (25%) este aproape egal cu amplitudinea profitului (29%), dar
amplitudinea investiiei n contracie (9%) este mult mai mic dect cea a profitului (30%).
Profitul este afectat i de cost i de venit. ntr-o economie expansionist, veniturile
cresc astfel c profiturile vor fi comprimate numai dac veniturile cresc mai puin dect
costurile. Exist mai multe scenarii n comprimarea profitului: 1) venitul total este constant, n
timp ce costurile cresc; 2) venitul total crete, dar costul total sporete mai mult; 3) venitul
total scade, dar costul total crete sau rmne constant sau scade mai puin dect venitul total.
Keynes consider c o nou investiie este dat de eficiena marginal a capitalului, n
relaie cu rata dobnzii. Consider c forma ciclului este influenat tocmai de modul n care
eficiena marginal a capitalului fluctueaz. Declinul se datoreaz pesimismului n legtur cu
viitorul randament marginal al capitalului.
Weisskopf, Bowles, Gordon (1985) consider comprimarea profitului ca fiind dat de
influene din partea cererii sau a ofertei. Ei consider c marea depresiune din 1929-1933 a
fost o criz din partea cererii, dar recesiunile din anii '50 i '60 au fost datorate problemelor din
partea ofertei.
n toate rile industriale, preurile au devenit mai puin flexibile ncepnd cu anii '30,
i astfel mai puin sensibile la presiunile cererii, ca urmare a predominanei concurenei
imperfecte i a preurilor administrate. n aproape toate recesiunile nainte de 1950, preurile
au sczut. Acest comportament a fost uor de prezis i explicat de teoria economic
tradiional. n SUA, preurile au tins s creasc n fiecare expansiune i s scad n contracii.
n medie, n cele 11 cicluri ntre 1891-1914 i ntre 1921-1938, preurile au crescut cu 8,7% n
expansiuni i au sczut cu 8,9% n contracii (Mitchell, 1951). Explicaia este simpl: n
expansiuni exist inflaie, pentru c cererea agregat crete mai rapid dect oferta agregat, iar
n contracii exist deflaie pentru c cererea scade mai repede dect oferta. n termeni
keynesiti, cererea pentru consum i investiii crete mai rapid dect producia n expansiune.
n termeni monetariti, cererea agregat (produsul dintre masa monetar i viteza de circulaie
a banilor) crete mai repede dect oferta agregat (considerat produsul dintre nivelul
preurilor i volumul total de bunuri), n expansiuni. Ambele abordri "vd" inflaia ca rezultat
al cererii excesive, astfel nct fenomenul creterii preurilor n contracii pare s contrazic
aceste teorii. Dac rata inflaiei a sczut dup al doilea rzboi mondial n 4 din contracii,
respectiv n 1954, 1958, 1961, 1982, nu s-a mai ntmplat acelai lucru n alte 3 contracii din
1970, 1975, 1980, cnd rata inflaiei a crescut mai mult dect n expansiunile anterioare. Prin
urmare, aceast evoluie a preurilor nu se mai explic prin mecanismele inflaiei prin cerere.
Statisticile au indicat c preurile n sectorul concurenial au nregistrat mari reduceri n
depresiuni, pe cnd preurile administrate au sczut foarte puin (preurile de monopol sunt
mai stabile i foarte rezistente la reducerea cererii n timpul depresiunilor).
n timpul marii depresiuni, industriile de monopol au redus preurile foarte puin. Ele
au meninut preurile de la o reducere ulterioar, prin scderea produciei lor cu un procent
foarte mare. Industriile concureniale nu au de ales n a lsa preurile s scad datorit lipsei
cererii. Producia n acest sector a sczut mai puin, pentru c preurile mai mici au
impulsionat cererea. Prin urmare, sectorul de monopol i-a meninut preurile pe cheltuiala
unor reduceri mai mari n producie i omaj mai mare. Sectorul competitiv i-a redus
producia, respectiv ocuparea, dar a suferit mai mari reduceri n preuri i profituri.
Rezultatele pentru cele dou expansiuni ciclice 1949-1953 i 1954-1957 sunt
neobinuite n sensul c preurile de monopol au crescut mai repede dect preurile
concureniale. n cele 3 expansiuni de mai trziu, 1958-1960, 1961-1969 i 1970-1973,
preurile n sectorul competitiv au crescut mai rapid dect preurile de monopol. n 1954,
202
1958, 1961 au nceput s se arate primele semne ale comportamentului stagflaiei (stagnarea
produciei i inflaie). Noua situaie este clar pentru recesiunea din 1970, cnd preurile
concureniale au sczut cu o cantitate semnificativ, iar preurile de monopol au crescut cu o
cantitate considerabil. Datele privind preurile din depresiunea 1973-1975 indic faptul c
preurile de monopol au crescut cu un procent uimitor; chiar i preurile concureniale au
indicat o uoar cretere n depresiuni pentru prima dat (firmele au fost nevoite s cumpere
bunuri din sectorul de monopol).
Aspectele redate mai sus ne duc la concluzia c monopolizarea crescut a economiei
sporete stabilitatea preurilor i profiturilor n sectorul de monopol, dar reduce stabilitatea
produciei i ocuprii n acest sector. De asemenea, stabilitatea preurilor de monopol
destabilizeaz preurile n sectorul concurenial. Instabilitatea sectorului competitiv este
factorul primordial care stabilete fiecare nou criz de supraproducie i faza de contracie a
ciclului economic. Dar, declinul drastic al produciei i al ocuprii n sectorul de monopol
adncete criza.
Ali autori, adepi ai teoriilor monetariste, ncearc s explice evoluia ciclic prin
evoluia creditului: creterea excesiv a acestuia stimuleaz expansiunea, dar rupe echilibrul
economic, determinnd faza de recesiune. Sunt i autori care explic evoluia ciclic ca
rezultat al politicilor de credit adoptate de bncile centrale: cnd reduc n mod artificial rata
dobnzii, ele stimuleaz iniierea fr suficient fundamentare economic a unor proiecte de
investiii care la un anumit moment se dovedesc irealizabile pentru c factorii de producie
sunt n realitate mai scumpi dect evalurile iniiale. Faza recesiv ncepe cnd
ntreprinztorii, fiind n imposibilitatea de a realiza obiectivele programate, i reduc
investiiile.
18.4. Politicile anticiclice
fluctuaii ciclice
ciclul lung
inovaie tehnologic
ciclul economic
cretere economic real i cretere economic potenial
fazele ciclului
expansiune i recesiune
criza ciclic
teorii endogene i teorii exogene
subconsum
supraacumulare de capital
politici anticiclice
204
Studiu de caz:
205
206
ntre ocupare i omaj i - ntr-un sens mai larg - ntre acestea i inactivitate,
delimitrile au devenit, n ultima vreme, tot mai slabe i, uneori, incerte.
Fig. Frontiere ntre ocupare, inactivitate i omaj
207
INACTIVITATE
OCUPARE
1
2 4
. 3
OMAJ
Exist economiti care accept faptul c omajul n sine este creator al unei
suprapopulaii relative, format ca urmare a progresului mai rapid al elementului material fa
de cel uman. n general, ns, volumul i gradul ocuprii i de aici, indirect, rata omajului depind, pe de o parte, de politica salarial (nivelul i dinamica salariului nominal, n corelaie
cu cele ale salariului real), iar pe de alt parte, de funcia cererii de munc (pe termen scurt,
mediu i lung).
208
Pornind de definiia dat omajului de ctre B.I.T., cei api de munc i care nu
sunt totui inclui n fora de munc sunt fie btrni, casnice, sau poate indivizi care doresc s
lucreze dar care au fost descurajai de greutile ntmpinate n gsirea unui loc de munc.
n fiecare moment exist un numr dat de omeri, acest numr scznd i
crescnd necontenit. Exist patru modaliti prin care o persoan poate deveni omer:
a) este nou intrat pe piaa muncii (pentru prima dat n cutarea unei slujbe) - sau
revine pe aceast pia dup ce renunase la cutarea unui loc de munc;
b) este vorba de o persoan care prsete un post n vederea gsirii unui alt loc de
munc, nregistrndu-se ca omer pe perioada intermediar;
c) persoan temporar eliberat din funcia deinut(persoana nu a fost concediat ea se
va ntoarce la vechiul loc de munc atunci cnd necesitile o cer);
d) muncitorul i pierde definitiv slujba, fie pentru c a fost concediat sau pentru c
firma respectiv a dat faliment. Aceast situaie este cunoscut sub numele de demisii
involuntare;
Creterea numrului de omeri este compensat de ieirile din masa omerilor,
fapt care se realizeaz prin trei moduri:
1. Persoana este angajat ntr-un post nou.
2. O persoan temporar suspendat este chemat la lucru.
3. Persoana n cauz nceteaz a-i mai cuta de lucru i prin definiie prsete fora
de munc.
209
INTRRI
Noi venii pe piaa muncii
Demisii
Suspendri temporare
Demisii involuntare
MASA OMERILOR
IEIRI
Noi angajri
Rechemri la lucru a celor suspendai
Retrageri din fora de munc
omajul crete odat cu sporirea numrului demisiilor, al suspendrilor i al noilor
intrri pe piaa muncii iar reducerea acestuia se realizeaz prin majorarea ritmului angajrilor
i prin creterea numrului celor ce prsesc fora de munc.
Nivelul omajului
Nivelul omajul se poate determina n dou moduri: absolut (ca numr) i relativ (ca
rat), astfel:
a) Mrimea absolut se exprim prin numrul omerilor (persoane fizice active fr
loc de munc, dispuse s lucreze, n cutarea unui angajament, i nscrise la Oficiile forei de
munc)
b) Mrimea relativ - rata omajului (S') - se calculeaz ca, raport procentual ntre
numrul omerilor (NS) i numrul total al populaiei active (disponibile) (NA), simboliznd
greutatea specific a celor care caut un loc de munc n cadrul populaiei active:
S' =
NS
%
NA
n orice moment exist un nivel dat al omajului sau o anumit rat a omajului. De
exemplu, n Romnia, n 1999 acesta era de 11,2%. Dar aceste valori de ansamblu ascund
marile diferene care exist din punct de vedere al omajului ntre diverse grupuri ce alctuiesc
societatea (bazate pe sex, vrst etc.).
Aceste diferene pot fi studiate pornind de la rata general a omajului i de la
relaia sa cu ratele de omaj ale fiecrui grup constitutiv al forei de munc. Rata total
reprezint media ponderat a ratelor pariale:
u=w1u1+w2u2++wn un
(1)
Ecuaia 1 deschide calea spre dou posibiliti: pe de o parte s-ar putea ca rata total s
fie determinat de nite valori pariale foarte apropiate; pe de alt parte rata total a omajului
poate ascunde mari diferene ntre aceste valori pariale.
210
Durata omajului
O perioad de omaj se definete ca fiind perioada de timp n care individul s-a aflat
n mod continuu n omaj. Durata omajului este media lungimilor perioadelor de omaj. La o
rat dat a omajului, cu ct durata omajului e mai scurt, cu att fluxurile nspre i dinspre
omaj sunt mai mari.
Trebuie fcut distincie ntre perioadele deja ncheiate de omaj i perioadele aflate
nc n desfurare.
Nu exist o durat a omajului legiferat, dar n numeroase ri exist reglementri
care precizeaz durata pentru care se pltete indemnizaie de omaj, ajungnd n unele ri la
18-24 luni.
omajul de lung durat este considerat un omaj continuu de mai mult de 12 luni. n
Romnia n perioada 1995-1998 are aspectul urmtor:
Incidena omajului de lung durat(pondere n totalul omeri)
1995
6 luni i peste
Brbai
Femei
12 luni i peste
Brbai
Femei
24 de luni i peste
Brbai
Femei
1996
70,4
69,6
71,1
47,0
46,2
47,9
26,0
25,8
26,2
1997
64,7
62,9
66,4
50,2
48,0
52,3
29,9
28,8
31,1
59,2
54,1
65,2
46,7
41,4
52,9
24,8
22,5
27,5
(%)
1998
62,0
63,3
60,2
46,3
46,5
45,9
24,4
24,8
23,8
Frecvena omajului ne arat de cte ori n medie, ntr-o perioad de timp muncitorii au
devenit omeri. Aceast frecven este determinat de doi factori: primul este variaia cererii
de munc din partea diverselor firme din cadrul economiei (cu ct variabilitatea cererii
diverselor companii crete cu att rata omajului va fi mai mare); al doilea factor de influen
este rata noilor intrri pe piaa muncii (cu ct numrul acestora e mai ridicat, cu att rata de
cretere a forei de munc este mai mare).
211
Una din problemele critice ale economiei este stabilirea punctului n care o economie
se afl n condiii de ocupare total - care ar corespunde unui nivel al omajului de 5%, 4% sau
6%. Dac rata omajului este de 6% trebuie s se ia msuri pentru amplificarea cererii spre a
reduce omajul? Unii economiti susin c reducerea omajului sub 5% nu implic nici un fel
de risc, n cel mai ru caz s-ar nregistra o cretere a inflaiei. Ali economiti ncep s se
ngrijoreze de ndat ce omajul scade sub 7%, avertiznd o accelerare puternic a inflaiei. O
soluie pragmatic impune stabilirea unei cote de nivel: n majoritatea cazurilor se utilizeaz
drept cot de referin anii 60.
Estimarea ratei naturale a omajului
212
Formele omajului
214
n anul 1958, A.W. Phillips, profesor al colii de Economie din Londra, a publicat un
studiu cuprinztor asupra comportamentului salariilor din Marea Britanie pentru anii 18611957. Principala realizare a cercetrii sale este curba Phillips, o relaie invers ntre rata
omajului i rata creterii salariilor; cu alte cuvinte exist o echilibrare ntre inflaie i omaj
(cu ct este mai nalt rata omajului cu att este mai sczut rata inflaiei).
Dac considerm W salariul acestei perioade i W-1 salariul perioadei trecute, rata
inflaiei este: gw, unde
gw=(W-W-1)/W-1
Cu u* reprezentnd rata natural a omajului, putem scrie curba Phillips ca:
g=-(u-u*)
unde msoar reacia salariilor la omaj. Aceast ecuaie arat c salariile scad atunci cnd
rata omajului depete rata natural, adic atunci cnd u>u*, i cresc atunci cnd omajul
este sub rata natural. Conform curbei Phillips salariile i preurile se ajusteaz cu uurin
raportat la schimbrile din cererea global. S presupunem c economia este n echilibru, cu
preuri stabile i omaj la rata natural. Se produce o cretere cu 10% n stocul de bani. Att
preurile ct i salariile vor trebui s creasc cu 10% pentru ca economia s se echilibreze din
nou. Dar curba Phillips arat c, pentru a crete salariile cu 10% rata omajului va trebui s
scad, aceasta determinnd creteri salariale care vor genera creteri de preuri iar n final
economia se va afla la nivelul produciei angajrii totale i nu va nregistra omaj.
Curba Phillips a devenit o pies de baz a analizei macroeconomice. Dar simpla relaie
a curbei Phillips nu a rezistat din anii 60, nici n Anglia, nici n S.U.A, nici n alte ri.
Dispariia curbei Phillips simpl a fost prevzut la sfritul anilor 60 de Milton Friedman i
de Edmund Phelps. Ei susineau c, curbele Phillips simple se vor modifica de-a lungul
timpului, pe msur ce muncitorii i firmele se vor obinui cu inflaia continu pe care vor
ncepe s o prevad.
n termeni ai teoriei economice, Friedman i Phelps au ajuns la concluzia c noiunea
unei schimbri de lung durat ntre inflaie i omaj este iluzorie. Concluzia lor este
urmtoarea: pe termen lung, economia se va deplasa spre rata natural a omajului, indiferent
de rata schimbrii salariilor, sau de rata inflaiei. Argumentul s-a bazat pe definirea ratei
215
300
inflaie-omaj
250
200
Rata inflaiei
rata omajului
150
100
50
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
anul
216
Atunci cnd discutm despre urmrile unui asemenea dezechilibru, suntem tentai s
lum n calcul n special consecinele lui negative, cum sunt cele care urmeaz:
- omajul reprezint n fapt o form de inutilizare a factorului de producie munc, de
aici decurgnd risip i pierderi mai ales din punct de vedere social;
- omajul provoac scderea drastic a nivelului de trai, inducnd noiunea de srcie;
- prin omaj sunt lezai cei care fac parte din populaia activ subocupat, oameni care
i manifest dorina i capacitatea de a lucra, dar nu au unde;
- fiind un dezechilibru economic afecteaz compartimentele umane ale economiei
naionale;
- populaia ocupat este cea care suport din plin gravele consecine ale fenomenului;
- apare i se dezvolt munca pe piaa neagr;
- prin coordonatele lui omajul exercit presiuni asupra salariilor lucrtorilor ocupai;
- concedierile consist ntr-un puternic obstacol n calea relansrii activitii economice
a unei ri;
- se genereaz sau se amplific strile de dezacord ntre populaia care muncete i cea
cu un anumit grad de subocupare.
n afara acestor elemente evidente, P. A. Samuelson asociaz pierderii locului de
munc o serie de alte efecte negative, care se pot traduce prin costuri suplimentare,
determinate de situaii precum: mbolnviri, decese, nenelegeri n familie, abandon colar,
etc., toate producnd cheltuieli nu doar pentru persoanele afectate, ci i pentru societate.
Cea mai defavorabil consecin a omajului este aspectul su psihologic, deoarece
omajul ridic i problema persoanei care este adus la statutul de omer.
Pe parcursul perioadei de omaj individul trece prin mai multe stri psihologice
ocul, negarea realitii, cutarea, disperarea, resemnarea - a cror intensitate variaz n funcie
de personalitatea fiecruia. Aceste stri sunt reunite n aa numitele stadii ale omajului.
Situaia se nrutete, n cazul omerilor de lung durat; demoralizarea omerului de
lung durat l mpiedic s rspund msurilor destinate a-l ajuta, lipsindu-i motivaia
necesar pentru a depi situaia n care se afl. Cu ct se prelungete mai mult durata
omajului, cu att este mai deteriorat percepia capacitilor ocupaionale, ceea ce va afecta
modul n care omerii vd utilitatea rentoarcerii la munc.
Exist i anumite consecine pozitive ale omajului care ar trebui s nu le excludem:
- prin ceea ce presupune, fenomenul creeaz o rezerv (mai mult sau mai puin sigur)
de persoane potenial dispuse s lucreze, n vederea acoperirii eventualei cereri suplimentare
de for de munc;
- principial, are loc creterea productivitii muncii, dar mai ales a disciplinei i
punctualitii celor angajai;
217
- ca factor psihologic, apare creterea interesului pentru munc, dar mai ales sporirea
competitivitii celor existeni;
- recurgerea la a trimite anumite persoane n omaj permite-pentru firme-meninerea
salariilor la cote relativ sczute (o perioad de timp).
19.5. Msuri de combatere a omajului
218
omaj
omeri
indicatorii omajului
ocupare
rata natural a omajului
Studiu de caz:
Prezentai evoluia numrului i structurii omerilor n judeul Sibiu n perioada 1995 - 2000
219
220
Cap. 20 INFLAIA
20.1. Ce este inflaia ?
Inflaia este considerat una dintre cele dou mari rele ale economiei, alturi de
omaj. Dei, aparent, inflaia este un concept simplu, mai ales c reprezint un fenomen cu
care ne ntlnim n mod cotidian, i, n plus, face obiectul interveniilor permanente n mass
media, n realitate, chiar n rndul economitilor, constituie subiect de controverse teoretice i
metodologice.
Inflaia este, n mod obinuit, asociat cu dou fenomene economice:
a) creterea preurilor; b) reducerea puterii de cumprare a monedei. Totui, unul dintre aceste
fenomene este de natura cauzei iar cellalt de natura efectelor inflaiei. In principiu, prin
inflaie trebuie neleas scderea puterii de cumprare a unitii monetare. Aceasta nseamn
c inflaia nu constituie un fenomen static ci unul dinamic, ea nu poate fi constatat la un
moment dat, ci doar pe durata unui interval, fiind necesar comparaia fenomenului respectiv
cu un nivel de referin acceptat. Prin putere de cumprare a unitii monetare se nelege
cantitatea de bunuri i servicii care poate fi achiziionat, la un moment dat, cu o unitate
monetar. Deci, esena inflaiei o reprezint scderea valorii reale a unitii monetare. Aici
trebuie fcut o distincie foarte clar ntre puterea de cumprare a unitii monetare i puterea
de cumprare a venitului nominal (monetar). In acest sens, valoarea real (puterea de
cumprare) a venitului poate s rmn constant sau chiar s creasc i totui s existe un
fenomen inflaionist: de ex., dac guvernul decide s acopere n ntregime creterea preurilor
prin creterea valorii nominale a veniturilor, atunci puterea de cumprare a acestuia nu scade
ci se menine constant; totui, puterea de cumprare a unitii monetare scade: se cheltuiesc
mai multe uniti monetare pentru a obine aceeai cantitate de bunuri i servicii, deci, n mod
corespunztor, cu o unitate monetar se cumpr o cantitate mai mic de bunuri i servicii.
Aceasta este explicaia economic pentru faptul c de consecinele inflaiei sufer numai
subiecii economici cu venituri fixe, care nu-i pot ajusta veniturile nominale n ritmul creterii
preurilor (aa cum o pot face cei cu venituri variabile). Desigur, n cazul venitului nominal
fix, scderea puterii de cumprare a unitii monetare merge n acelai ritm cu cea a scderii
puterii de cumprare a venitului.
Scderea puterii de cumprare a unitii monetare se afl la baza creterii preurilor.
Deci, creterea preurilor este un efect - cel mai pregnant i cu implicaiile cele mai importante
- al inflaiei, dei pot exista, aa cum vom vedea, i reacii inverse negative (de la creterea
preurilor la inflaie). Totui, nu orice cretere de preuri poate fi asociat cu existena
fenomenului inflaionist. n primul rnd, dac creterea preurilor este datorat creterii
produciei (ofertei) sau se justific prin cauze economice evidente (scumpirea resurselor
economice, creterea calitii bunurilor i serviciilor etc.), atunci ea nu este o cretere de
natur inflaionist. n al doilea rnd, pot exista creteri de preuri la unele bunuri i servicii
concomitent cu scderi sau stagnri ale preurilor la alte bunuri i servicii. n consecin,
trebuie spus c exist inflaie doar dac se nregistreaz o cretere a nivelului general al
preurilor n economie. Prin nivel general al preurilor se nelege preul mediu ponderat care
funcioneaz ntr-o economie naional, pe o anumit perioad luat n analiz, deci preul care
include toate preurile la toate tranzaciile economice desfurate n economia respectiv.
Nivelul general al preurilor se determin, din punct de vedere statistic, prin trei modaliti de
221
calcul: 1) indice de tip Laspeyres; 2) indice de tip Paasche; 3) indice de tip Fischer, dup
urmtoarele relaii de calcul:
1) IL
2) I P
p q
=
p q
p q
=
p q
1
i
0
i
0
i
0
i
1
i
1
i
0
i
1
i
100
100
3) I F = I L I P
222
DPI PIB
PIBin
i
=
i 100 , unde : PIB n : PIB nominal al perioadei i;
PIB r
223
Figura 2-1
Aadar, mecanismul inflaiei prin cerere este urmtorul: o cerere mai mare dect oferta
va determina cumprtorii s liciteze ntre ei pentru a obine bunurile i serviciile dorite.
Aceast licitaie, din punct de vedere economic, nu nseamn altceva dect oferirea unor
preuri mai mari pentru a convinge vnztorul s accepte vnzarea ctre cel care ofer un
pre mai mare. Pentru a oferi preuri mai mari care s lichideze oferta de pe pia este nevoie,
desigur, de o cantitate mai mare de mas monetar, adic de venituri nominale mai mari. Din
acest motiv, inflaia prin cerere este asociat n mod direct cu creterea masei monetare sau cu
creterea ofertei de moned. Deci, ceea ce face ca preurile oferite de cumprtori i, n ultim
instan, preurile care funcioneaz pe pia s creasc, este creterea masei monetare din
economie. Aici trebuie explicat o distincie care s-a fcut i n paragraful anterior: dac oferta
crete, pentru achiziionarea ei la preurile existente va fi nevoie de o cantitate mai mare de
moned, Fig. 2-2:
224
Fig. 2-2
Oferta a crescut de la S0 la S1 , ceea ce, la preurile existente - p0 - necesit o cretere
de mas monetar echivalent, din punct de vedere grafic, cu suprafaa E0E1q1q0. Deci, dac
masa monetar crete exact cu aceast cantitate, nu se produce inflaie, prin urmare nu orice
cretere de mas monetar este inflaionist. Dac, ns, masa monetar crete cu cantitatea
menionat anterior, fr a exista vreo cretere a ofertei, atunci aceast mas monetar mai
mare va trebui s fie cheltuit pe aceeai cantitate de bunuri i servicii, ceea ce va mri preul
de la p0 la p1. Se poate, evident, produce i cazul intermediar n care exist o anumit cretere
a ofertei dar creterea masei monetare este mai mare dect necesarul acoperirii, la preurile
existente, a noii oferte, caz n care avem din nou un proces inflaionist. S-ar putea pune
ntrebarea de ce, n cazul stagnrii ofertei, masa monetar suplimentar aprut trebuie
neaprat s apar pe pia determinnd, astfel, puseul inflaionist. Explicaia const n faptul c
banii contemporani sunt aa-numiii bani fiduciari (bani de hrtie, fr valoare intrinsec,
circulnd exclusiv pe baz de ncredere) care, neavnd acoperire dect n bunuri i servicii, nu
vor fi niciodat pstrai dac nu exist certitudinea existenei acestor bunuri i servicii. Orice
sporire a masei monetare fiduciare peste nevoile circulaiei economice va sfri prin creterea
cererii nominale pe pia deci prin creterea preurilor. Legtura direct dintre variaia masei
monetare (care semnific variaia cererii) i nivelul general al preurilor este sesizat n
modelul cantitativ clasic al monedei, aa numita ecuaie a schimbului (sau ecuaia Fisher):
M V = P T unde:
M: masa monetar
V: viteza de circulaie a unitii monetare (numrul mediu de intermedieri de
tranzacii economice pe care l asigur o unitate monetar)
P: nivelul general al preurilor
T: volumul tranzaciilor
Dac vom considera c V i T sunt constante (ceea ce revine la a spune c
mecanismele de pli nu se modific iar oferta, de asemenea, nu variaz), atunci rezult:
225
V
M P = f ( M ) , adic nivelul general al preurilor este exclusiv o funcie de M
T
V
deoarece raportul
l-am presupus constant. Cum i V i T sunt mrimi economice pozitive,
T
P
rezult imediat c
> 0 adic nivelul general al preurilor variaz direct proporional cu
M
variaia masei monetare.
Inflaia prin cerere este deci o inflaie care se propag dinspre consumator spre
vnztor i este rezultatul unui dezechilibru care apare pe piaa bunurilor i serviciilor prin
apariia unui excedent de cerere nominal datorat, la rndul su, apariiei unei oferte
excedentare de moned. Trebuie spus c inflaia prin cerere nu acioneaz de sine stttor,
preurile mai mari pltite de agenii economici pentru bunurile pe care le folosesc n activitatea
productiv proprie conducnd la mrirea n continuare a preurilor dar pe baza inflaiei prin
costuri. De asemenea, trebuie precizat faptul c inflaia prin cerere nu este condiionat n
producerea ei de structura pieei, adic nu depinde de tipul de concuren de pe pia, ci pur i
simplu de creterea masei monetare peste nevoile circulaiei monetare. Inflaia prin cerere se
produce ndeosebi n perioadele de recesiune economic, atunci cnd oferta scade iar
veniturile scad mai ncet ca urmare a compensaiilor sociale acordate de guverne n vederea
meninerii puterii de cumprare.
P=
Inflaia prin costuri, spre deosebire de inflaia prin cerere, se propag dinspre
productor spre consumator. Ea const, de fapt, n creterea preurilor de ofert i, pn la
urm, a preurilor de tranzacie, ca urmare a creterii costurilor productorilor. ntruct, n
structura preului, costul este o parte component, de obicei cea mai important cantitativ,
creterea valorii absolute a costului reduce n mod corespunztor marja profitului pe care-l
poate obine agentul economic respectiv. Pentru a-i proteja acest profit, productorul mrete
preul cu aceeai mrime cu care crete costul. In cazuri extreme, de obicei n cazuri de
concuren puternic pe pia sau de participare a agentului economic respectiv pe piaa
internaional, creterea preului poate fi limitat la meninerea unui profit la nivelul profitului
normal. Astfel, pentru a nu iei de pe pia, agentul economic i asigur un profit minim, la
nivelul costului su de oportunitate. Dei creterea preului poate fi mai mic dect creterea
costului, exist totui o influen inflaionist n economie. Avnd n vedere coninutul
economic al mecanismului de producere a acestui tip de inflaie, el este cunoscut sub
denumirea de push-inflation, semnificnd presiunea pe care costurile o exercit, din interior, n
sensul creterii preurilor.
Din punct de vedere analitic, dac notm cu a profitul anticipat (dorit) de ctre
productor, cu n profitul normal (profitul maxim obtenabil de ctre agentul economic
respectiv n oricare alt activitate fezabil pentru el), cu c 0 costul de producie iniial, cu c1
costul de producie dup creterea sa cu c , cu p 0 preul iniial i cu p 1 preul final, atunci se
poate scrie succesiv:
226
Figura 3-1
Cea mai important surs de cretere inflaionist a costurilor este creterea salariilor
nominale sub incidena revendicrilor salariale ale sindicatelor. Totui, nu orice cretere de
salarii este inflaionist. De exemplu, salariile pot crete ca urmare a creterii calificrii, ca
urmare a creterii produciei realizate sau ca rezultat al realizrii unor produse de calitate
superioar. Aceste creteri de salarii nu sunt de natur inflaionist deoarece se regsesc ntr-o
cretere a ofertei pe pia. Creterile salariale realizate ca urmare a revendicrilor sindicatelor
salariailor nu se regsesc, ns, n sporirea ofertei, de aceea suportarea acestor creteri de
costuri se va face pe seama creterii preurilor (bineneles, prin mecanismul profit ateptatprofit normal prezentat n figura de mai sus).
227
Inflaia importat este, de fapt, o varietate de inflaie prin costuri dar, originea sa fiind
extern, literatura de specialitate o trateaz n mod distinct. Ea se refer la impactul creterii
preurilor la bunurile i serviciile importate asupra nivelului preurilor interne i, n final,
asupra nivelului general al preurilor din ara importatoare.
228
229
p int : variaia
complementare
preului
la
bunurile
interne
substituibile
sau
Inflaia importat capt o importan din ce n ce mai mare n zilele noastre datorit
extinderii fr precedent a relaiilor economice internaionale. n acest sens sunt de amintit
dou aspecte importante privind mecanismul actual i viitor al acestui tip de inflaie: 1) inflaia
importat poate fi stimulat de o inflaie exportat. Dac o ar mrete taxele vamale de
export sau introduce alte msuri de prohibire a exportului atunci partenerul comercial va lua
aa-numitele msuri de retorsiune, de ex., va introduce sau va mri, la rndul su, taxele
vamale la propriul export, ceea ce va induce o inflaie importat n ara iniial; 2) integrarea
economic internaional - n cazul Romniei, integrarea n structurile economice europene reduce sau anuleaz toate taxele vamale privind schimbul economic la nivelul structurii
integrate. Acest fenomen este de natur s reduc impactul inflaiei importate, dei aici apar o
serie de alte aspecte ale inflaiei care nu fac, ns, obiectul prezentei teme.
20.1.4. Inflaia structural
Inflaia structural se refer la impactul pe care-l poate avea asupra nivelului general al
preurilor structura economiei pe ramuri, subramuri, forme de proprietate etc. Dei aspecte
structurale ale inflaiei se regsesc, aa cum am artat mai sus, n toate tipurile de inflaii, prin
inflaie structural se nelege, n literatura de specialitate, doar acea inflaie care este generat
de structurile de activitate economic.
Datorit conexiunilor economice - vnzri/cumprri - care funcioneaz n economia
naional, preurile din orice ramur sau sector economic vor influena preurile din alte ramuri
sau sectoare cu care sunt ntreinute schimburi economice. Astfel, cu ct o anumit ramur sau
sector practic preuri mai mari, i, concomitent, cu ct este mai mare gradul su de conectare
la schimbul economic intern, cu att va avea o influen mai mare asupra nivelului general al
preurilor, deci asupra inflaiei. n acest sens, meninerea n funciune a unor ramuri sau
230
Formele de inflaie prezentate mai sus nu acioneaz n stare pur. Ele se determin sau
se exacerbeaz reciproc, genernd un curent inflaionist rezultativ pe ansamblul economiei
naionale. Intre aceste forme exist relaii i conexiuni att directe ct i inverse. Prin
conexiune direct se nelege (n sens cibernetic) determinarea sau influenarea mrimii unei
variabile economice de ctre mrime altei variabile economice n cadrul aceluiai ciclu al
procesului. Prin conexiune invers se nelege determinarea sau influenarea mrimii unei
variabile economice de ctre mrimea alteia n cadrul ciclului urmtor al procesului.
Conexiunile inverse, la rndul lor, sunt de dou feluri: a) conexiuni inverse negative: care
contribuie la stabilizarea sistemului sau procesului, eliminnd sau reducnd ansele de
escaladare ale variabilei economice controlate; b) conexiuni inverse pozitive: care contribuie
la destabilizarea sistemului sau procesului, crend sau sporind ansele de escaladare ale
variabilei economice controlate. Din punct de vedere grafic, aceste interdependene ntre
formele inflaiei pot fi reprezentate ca n Fig. 6-1:
231
Figura 6-1
Cea mai cunoscut form de interdependen ntre diferitele forme de inflaie este aanumita spiral preuri-salarii: o cretere a preurilor, s spunem, din motive structurale sau ca
urmare a inflaiei importate, conduce la creterea revendicrilor salariale din partea
sindicatelor salariailor. Aprobarea creterii salariilor conduce la creterea costurilor firmelor,
care vor introduce aceste creteri n creterea preurilor (pentru a nu-i diminua profiturile - s
presupunem, pentru a simplifica procesul, c marja de profit ateptat tinde s se menin la
nivelul profitului normal): avem deci o inflaie prin costuri. Sindicatele vor sesiza noua
deteriorare a venitului real i vor solicita o nou cretere a salariilor nominale .a.m.d. Avem,
n acest caz, un exemplu de intercondiionare ntre inflaia prin costuri i alte tipuri de inflaie
prin intermediul conexiunilor inverse de tip pozitiv.
Din punctul de vedere al guvernului, inflaia prin costuri este inflaia cel mai greu de
controlat i administrat. Dac inflaia prin cerere poate fi gestionat (desigur, n mod relativ)
prin politica monetar a Bncii centrale, dac inflaia importat poate fi controlat prin
intermediul politicilor comerciale, dac inflaia structural poate fi controlat prin politica
economic general privind privatizarea i ponderea sectorului public n economie, inflaia
prin costuri i prin profit este la ndemna sectorului privat. Intr-o economie de pia, n care
232
libera iniiativ i libertatea de aciune economic sunt principii statuate i garantate, costurile
i profiturile constituie decizii microeconomice pe care statul le poate influena doar ntr-o
mic msur i doar prin intermediul unor instrumente de politic macroeconomic indirecte.
20.3. Corelaia dintre inflaie i omaj
20.3.1. Curba Phillips pe termen scurt i rata natural a omajului
omajul i inflaia sunt dou probleme care nu pot fi analizate i nelese dect n
corelaie una cu cealalt. Elementul de legtur dintre ele l constituie rata natural a
omajului. Prin rata natural a omajului se nelege unul dintre urmtoarele lucruri: a) rata
omajului la care exist echilibru pe piaa muncii; b) rata omajului la care locurile de munc
libere sunt n numr egal cu numrul omerilor; c) rata omajului la care rata inflaiei este
zero; d) rata omajului la care rata actual a inflaiei este egal cu rata ateptat a inflaiei.
Studiile empirice au artat c valoarea ratei naturale a omajului a fost de circa 4% n jurul
anului 1960, de circa 5,5% n jurul anului 1970, de circa 6% n jurul anului 1980 i de circa
6,5% n prezent.
Determinarea i analiza ratei naturale a omajului se fac cu ajutorul curbei Phillips.
Acest instrument a fost introdus n anul 1958 pe baza studierii datelor statistice anuale ale
omajului i salariilor monetare (nominale) pe durata unui secol. Curba Phillips are trei
caracteristici: 1) are pant negativ, ceea ce arat inversa proporionalitate dintre rata
omajului i rata salariilor nominale; 2) la rata zero a salariilor nominale, rata omajului este
egal cu ceea ce se numete rata natural a omajului (denumirea de rat natural a omajului
a fost introdus de Milton Friedman); 3) la nivele nalte ale omajului, curba Phillips este
aproape plat (semnificnd rezistena mare la scderea salariilor nominale), n timp ce la
nivele sczute ale omajului, modificarea salariilor nominale este mare la modificri mici ale
Rsn
Figura 7.1-1
Rn
omajului (datorit concurenei dintre firme). Pe baza acestor caracteristici, curba Phillips, n
233
versiunea ei iniial, adic aceea care coreleaz rata omajului i rata salariilor nominale este
urmtoarea (Fig.7.1-1):
Panta negativ a curbei Phillips se explic prin gradele de exces ale cererii de for de
munc n raport cu oferta de for de munc:
excesul este mare salariul este mare omajul este mic
excesul este mic salariul scade omajul crete.
In ceea ce privete forma convex a curbei Phillips, ea se explic astfel: pentru a
reduce cu un procent rata omajului este nevoie de excese din ce n ce mai mari ale cererii de
for de munc (deoarece, n afar de omajul datorat deficitului de cerere, exist omaj
fricional i structural), deci este nevoie de salarii din ce n ce mai mari (adic creteri ale ratei
salariului nominal).
Exist i autori care contest posibilitatea curbei Phillips de a explica inflaia prin
wage-push, deoarece salariile pot crete n acelai ritm cu productivitatea muncii, deci nu se
produce nici o inflaie. Din acest motiv, forma prezentat a curbei Phillips este valabil doar
pe termen scurt, adic n condiiile n care nu se produc modificri n nivelul de productivitate
i nu exist anticipri ale agenilor economici privind dinamica preurilor.
20.3.2. Curba Phillips pe termen lung
Pe termen lung, rata omajului nu mai depinde de rata inflaiei. Aceast situaie se
datoreaz anticipaiilor pe care agenii economici le fac asupra preurilor i, implicit, asupra
salariilor nominale. Rezult, deci, c, pe termen lung, salariile nominale cresc ca urmare a
inflaiei i nu invers, cum se ntmpla pe termen scurt.
Mecanismul formrii curbei Phillips pe termen lung este urmtorul: se introduc n
modelul anterior (cel pe termen scurt) dou noi variabile: 1) indexarea salariilor ca urmare a
creterii anterioare a preurilor; 2) variaia preurilor anticipate (variabil propus de
economitii Friedman i Phelps). Prin introducerea acestor noi variabile, variaia ofertei
w
excedentare de for
N (p )
de munc nu va mai
determina variaia
salariului nominal ci
variaia
salariului
N (p )
real. Ca urmare,
curba Phillips pe
w
termen scurt (Ps) se
va deplasa spre
w
dreapta.
S
presupunem
c
preurile iniiale au
N valoarea P0, ulterior
ele crescnd pn la
nivelul
P1
(de
exemplu, ca urmare
N a creterii cererii pe
N
N
s
234
Ps
Pl
Ps
Ps
E
u
Fig. 7.2-2
unde cu Ri s-a notat rata efectiv a inflaiei. S explicm modul de formare a curbei
Phillips pe termen lung, o curb care este rigid n raport cu rata efectiv a inflaiei, n punctul
care marcheaz rata natural a omajului.
Pe termen scurt, curba Phillips Ps0 trece, desigur prin rata natural a omajului (punctul
E) atunci cnd rata inflaiei este nul, deoarece agenii economici anticipeaz c i n viitor
rata inflaiei va fi nul. Dac, ns rata efectiv a inflaiei este pozitiv, diferind de rata
anticipat (P1), atunci, aa cum am menionat mai sus, salariaii vor mri oferta de for de
munc pentru a-i proteja salariul real (sau, ceea ce are acelai efect asupra omajului,
antreprenori vor mri salariile monetare pentru a atrage fora de munc suplimentar necesar
creterii ofertei de bunuri antrenate de creterea cererii de bunuri). Aceasta va determina o
reducere a omajului de la rata natural la nivelul u1. P1 devine noua rat actual (efectiv) a
inflaiei. Anticipndu-se c ea se va menine i n viitor, rata omajului va crete din nou pn
la rata sa natural, de data aceasta pe baza curbei Phillips Ps1. Dac noua rat anticipat a
omajului este mai mare dect P1, de exemplu, este P2, atunci se va produce un proces similar
e
235
celui descris anterior, rata omajului va scdea de la rata natural pn la nivelul u2,
anticipndu-se meninerea inflaiei , de data aceasta pe baza curbei Phillips Ps2, .a.m.d.
Aadar, pe termen lung, curba Phillips este rigid n raport cu rata inflaiei, ea fiind o
dreapt perpendicular pe axa ratei omajului n dreptul ratei naturale a omajului. Aceasta
nseamn c, pe termen lung, factorul determinant al inflaiei este creterea ofertei de moned
i nu inflaia prin costuri (mai precis inflaia prin salariu wage inflation), deci sindicatele nu
par a fi iniiatoarele inflaiei ci, mai degrab, cele ce perpetueaz inflaia dup ce ea s-a instalat
deja.
Constituie, toate acestea expresii cuantificabile ale relaiei complexe i rafinate dintre
inflaie i omaj.
Cuvinte cheie:
inflaie
putere de cumprare
nivelul general al preurilor
inflaia prin cerere, costuri, importat, structural
curba lui phillips
Studiu de caz:
236
Costin C. Kiriescu, Moneda. Mic enciclopedie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982
237
n general, este recunoscut faptul c autoritile monetare au de ales ntre dou moduri
de aciune: pot urma n mod automat regulile propuse n conducerea politicii monetare, sau pot
utiliza mijloacele de care ele dispun ntr-o manier discreionar. Un aport important n
rezolvarea dilemei l-a avut dup 1968 Milton Friedman printele monetarismului modern
care pledeaz pentru o politic automat, adic pentru o cretere constant a masei monetare
independent de evoluia celorlalte variabile economice. Conceptul de automatism a fost
susinut i de cercetrile n domeniul anticipaiilor raionale. De asemenea, lucrrile lui
Sargent i Wallace susin ideea c bncile trebuie s respecte regulile de conduit n mod strict
i constant, cu att mai mult cu ct dup prerea lor acestea nu pot stimula prin operaiunile lor
creterea economic. Ei deduc c o politic monetar sistematic nu poate garanta dect
inflaia ateptat i nu inflaia neanticipat care va aciona i asupra omajului.
Un alt curent dezvoltat n literatura de specialitate este cel al incoerenei temporare, n
sensul c situaia n care o decizie politic cu privire la viitor i anunat n momentul
formulrii unui plan zis optim, nu se confrunt ca atare, n momentul aplicrii, n condiiile n
care n-au suferit alte informaii n sfera dat. Aceasta nseamn c n spatele unui angajament
formal, unele pri pot atepta, iar altele pot aciona n interesul lor. n planul politicii
monetare, incoerena temporar creaz terenul pentru banca central de a renuna n timp la
obiectivele propuse sau la fermitatea aplicrii lor, ceea ce nseamn c politicile monetare
discreionare au o orientare indirect inflaionist.
n toate rile, asupra politicilor monetare acioneaz mpotrivirea permanent a
sindicatelor, capabile s susin creteri salariale dincolo de posibilitile reale, la care se
asociaz i autoritile publice, presate de bugetele lor dezechilibrate. innd seama de aceast
238
situaie, este de preferat ca politica monetar s se desfoare dup reguli clare i garanii
credibile care s protejeze societatea mpotriva riscului ca banca central s revin asupra
angajamentelor sale, astfel devine evident util asigurarea unei independene depline a bncii
centrale.
21.1.2. Independena bncii centrale pivot al credibilitii politicii monetare66
C. Basno, N. Dardac, Integrarea monetar bancar european, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
!999, p. 56
239
Banca Angliei, n mai 1997, a fost investit cu o mai mare autoritate cu privire la
manevrarea instrumentelor de politic monetar, ns definirea obiectivelor anuale ale inflaiei
in de competena exclusiv a guvernului.
Ideea independenei ferme a marilor bnci europene preocup toate rile din Europa.
Din ultimele studii ntreprinse rezult c, cu ct banca central este mai independent, cu att
nivelul mediu i variabilitatea inflaiei sunt mai joase.
Banca Romniei, banc central, este organ al statului, iar membrii Consiliului de
Administraie al BNR sunt numii de Parlament. n numele Consiliului de Administraie,
guvernatorul bncii prezint anual Parlamentului Romniei darea de seam cu privire la
situaia monetar i de credit.
21.2. Instrumentele politicii monetare
Banca central are rol important n crearea de moned prin cererea direct a rescontrii
titlurilor de credit.
Scontarea const n actul prin care o banc achiziioneaz de la clienii si, la vedere i
nainte de scaden, creane pe termen scurt (trate, bilete la ordin, etc.), oferindu-le acestora
suma de pe nscrisul n cauz din care se scade dobnda aferent pe durata de timp cuprins
ntre momentul achiziionrii creanei i scadena ei.
Rescontarea reprezint operaiunea de achiziionare de ctre banca de emisie de la
bncile comerciale a efectelor de comer deja scontate de acestea din urm, operaiune
efectuat la vedere i nainte de scaden. Valoarea acestor titluri este nregistrat n contul
bncii prezentatoare, dar diminuat cu suma corespunztoare taxei de rescont i duratei
creditrii bncii centrale.
Taxa scontului depinde de mai muli factori, n primul rnd de raportul dintre cererea
de scontare i posibilitile bncilor comerciale de a veni n ntmpinarea solicitanilor.
Mrimea taxei scontului se afl sub influena rescontului.
Taxa rescontului este rata dobnzii pe care o calculeaz banca de emisiune n
momentul rescontrii cambiilor i altor titluri de credit de ctre bncile comerciale. Taxele de
scont sunt de regul mai mari dect cele de rescont. Bncile comerciale sunt n permanen
atente la taxa rescontului i se raporteaz la ea, stabilind taxe de scont mai mari. Banca
central se conduce pe principiul conform cruia rescontarea este o favoare dat bncilor
comerciale i nu un drept al lor.
Politica operaiunilor pe piaa liber (open market)
Deoarece tranzaciile ntre bncile comerciale genereaz fie un excedent, fie deficit
global de lichiditi, banca de emisiune intervine pentru a anula deficitul respectiv sau pentru a
completa deficitul. n prima situaie, ea cedeaz pe piaa monetar o fraciune din efectele
publice, creane asupra Trezoreriei sau din cele private, creane asupra economiei, astfel
cumprrile pe care le efectueaz agenii economici diminueaz masa monetar. n a doua
240
situaie, banca de emisiune achiziioneaz de pe pia o parte a efectelor publice sau private
deinute de bncile comerciale, punnd n circulaie cantiti suplimentare de moned.
Reglarea lichiditii monetare n funcie de nevoile sistemului economic, ca i evitarea
variaiilor de ritmuri foarte mari i dezordonate, n dinamica masei monetare, se numete
politic open market, ceea ce nseamn c prin intervenia sa, instituia de emisiune deschide
piaa care n stadiul su iniial funciona doar pe baza tranzaciilor ntre bncile comerciale.
Politica cotelor de rezerv obligatorii
241
Prin concept, deciziile politicii monetare unice sunt de competena Bncii Centrale
Europene (BCE). Ca prim principiu s-a impus conceptul de conducere unic a operaiunilor.
Aceste decizii unice se aplic n zona EURO, unde ratele dobnzilor pe terne scurt sunt
identice, deoarece piaa monetar a EURO este complet unificat.
242
Un alt principiu care s-a impus este continuitatea i pragmatismul, adic de a menine
i aplica procedeele cele mai folosite i care sunt considerate i cele mai eficiente n rile
membre, n scopul de a deveni monede armonizate i garantate peste tot.
n principiul Tratatului de la Maastricht, se impune egalitatea de acces la moneda
bncii centrale i respectul principiilor de pia. n spiritul logicii pieei, alegerea procedeelor
este orientat spre operaiuni de open market deschise unui cerc larg de parteneri i nlturarea
procedeelor de refinanare bilateral contingentat i cu rate bonificate.
Politica unic mai nseamn descentralizarea care decurge din principiul
subsidiaritii nscris n Tratatul de la Maastricht. Astfel, se consider necesar ca
responsabilitatea aplicrii politicii monetare s revin bncilor centrale naionale care cunosc
bine realitile i practicile locale, ceea ce nseamn c fiecare banc central naional este
partenerul naional al bncilor din ara sa n politica monetar unic.
21.4.2. Instrumentele politicii monetare
67
Sursa: IME, La politique monetaire unique en phase III. Definition du cadre operational
243
inflaie
credit
mas monetar
emisiune de moned
Teme de seminar:
Basno C., Dardac N., Moned, credit, bnci, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995
Basno C., Dardac N., Integrarea monetar bancar european, Editura Didactic i
pedagogic, Bucureti 1999
Cerna S., Sistemul monetar i politica monetar, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996
Kiriescu C., Moneda. Mic enciclopedie, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982
Marin G., De la Roma la Amsterdam via Maastricht, Editura Independena Economic, Brila
1999.
244
Instrumentele pe care le are la dispoziie guvernul pentru aplicarea politicii sale fiscale
sunt:
a) impozitele i taxele; b) prelevrile obligatorii; c) cheltuielile guvernamentale.
a)
impozitele i taxele
246
1. subiectul (pltitorul) impozitului: este persoana fizic sau juridic obligat, prin
lege, s plteasc impozitul, adic este persoana care achit, n mod nemijlocit, ctre organele
abilitate ale statului, valoarea bneasc a impozitului;
2. suportatorul (destinatarul) impozitului: este persoana fizic sau juridic obligat,
prin lege, s suporte efectiv impozitul, adic este persoana a crei putere de cumprare trebuie
diminuat cu valoarea stabilit a impozitului;
3. obiectul impunerii (obiectul impozitului): se refer la materia care este supus
impozitrii. Ea poate fi venitul, averea sau orice alt materie considerat ca atare de ctre
legiuitor;
4. sursa impozitului: se refer la materia economic din care pltitorul urmeaz s
achite impozitul. Ea poate fi venitul (caz n care obiectul impunerii coincide cu sursa
impozitului) sau poate fi averea, caz n care impozitul se pltete din venitul obinut ca urmare
a deinerii averii respective;
5. unitatea de impunere (impozitare): detaliaz, din punct de vedere tehnic, obiectul
impunerii (de exemplu, mrimea impozitului se poate calcula pe leu, pe m2, pe hectar etc.);
6. cota impozitului (cota de impunere): se refer la mrimea impozitului aferent unei
uniti de impunere. Cota de impunere poate fi exprimat att n mrime absolut ct i sub
form procentual (sau de coeficient);
7. asieta: se refer la modul de aezare (stabilire) a impozitului. Prin asiet se nelege
totalitatea msurilor care se iau de ctre organele fiscale n legtur cu fiecare subiect
impozabil, pentru identificarea obiectului impozabil, stabilirea mrimii materiei impozabile i
determinarea mrimii impozitului datorat;
8. termenul de plat: se refer la data pn la care trebuie achitat impozitul ctre
organele fiscale abilitate. Pentru nerespectarea termenului de plat se aplic sanciuni cum
sunt: a) penalizri monetare; b) popriri, sechestru, vnzri la licitaie.
Taxele se deosebesc de impozite prin obiect (care este diferit de venituri) ca i prin
faptul c, n unele cazuri, presupun o contraprestaie (de obicei neechivalent) pentru plata lor.
Att impozitele ct i taxele reprezint venituri la bugetul de stat.
b)
prelevrile obligatorii
Reprezint venituri la bugetul public, cu caracter obligatoriu (fr a constitui, ns, nici
impozite nici taxe), colectate de la ntreprinderile cu capital integral de stat (n ara noastr:
regiile autonome). Cuantumul lor este stabilit prin lege, asigurndu-se att autofinanarea
ntreprinderilor pltitoare ct i alimentarea bugetului public cu fondurile necesare susinerii
sarcinilor sociale ale guvernului. Ele se constituie pe baza profitului net al firmelor respective.
247
cheltuielile guvernamentale
ale principalelor variabile valorice pentru perioada urmtoare; b) bugetul umbr: se refer la
ntocmirea i aprobarea a trei variante de buget, aa nct guvernul va aplica acea variant
care se potrivete cel mai bine conjuncturii reale a economiei din anul fiscal respectiv (o
variant care are n vedere meninerea conjuncturii, o variant care ia n considerare
nrutirea conjuncturii i o alta care vizeaz mbuntirea conjuncturii); c) bugetul
funcional: este un buget complementar bugetului adoptat de Parlament, i se bazeaz pe
clasificaia ONU privind veniturile i cheltuielile bugetare, ceea ce-i confer o mare stabilitate
de previzionare i analiz; d) bugetul social: cuprinde o serie de tabele care vizeaz
operaiunile de transfer necesare ameliorrii condiiilor de via n cadrul societii.
n Romnia, structura bugetului public naional se prezint ca n Anexa nr. 1
Bugetul public naional se elaboreaz i se execut conform unor principii, numite
principii bugetare. Exist urmtoarele principii bugetare (consacrate i prin noua Lege a
Finanelor Publice din Romnia):
249
Aprobarea legii bugetare anuale i a cifrelor bugetare: se face de ctre cele dou
camere ale Parlamentului, care au drepturi egale n acest sens. Dezbaterea final asupra
proiectului se face n edin comun de ctre cele dou camere, dup ce comisiile permanente
de buget i finane ale fiecrei camere n parte au examinat proiectul i i-au formulat punctele
de vedere. Dup aprobare, legea bugetului este promulgat de ctre eful statului i se public
n Monitorul Oficial.
Execuia bugetului de stat: cuprinde ansamblul operaiunilor privind ncasarea
veniturilor i efectuarea cheltuielilor aprobate de ctre Parlament. Att ncasarea veniturilor
ct i efectuarea cheltuielilor se desfoar pe baza unor proceduri reglementate oficial.
ncheierea i aprobarea contului de execuie bugetar: se refer la ntocmirea, de ctre
Ministerul Finanelor a contului general anual de execuie a bugetului de stat, pe baza drilor
de seam contabile trimestriale i pentru ntregul exerciiu bugetar. Acest cont reflect situaia
de echilibru, deficit sau excedent bugetar, dup cum veniturile sunt egale cu cheltuielile, sunt
mai mici sau mai mari, respectiv.
Controlul execuiei bugetului de stat: exist mai multe categorii de control bugetar: a)
un control politic, exercitat de ctre Parlament, prin dezbaterea i aprobarea proiectului de
buget precum i a contului general anual de execuie a bugetului; b) un control jurisdicional,
exercitat de ctre Curtea de Conturi; c) un control administrativ, efectuat de ctre organele de
specialitate ale Ministerului Finanelor precum i de ctre organele proprii de control ale
fiecrei instituii publice.
Structura veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat n Romnia se prezint ca n
Anexa nr. 2.
22.4. Macrostabilizarea prin politic fiscal
CA = C + I + G + X M
C: consumul sectorului privat
I: investiiile efectuate de ctre sectorul privat
G: cheltuielile guvernamentale
X: exportul
M: importul
250
unde:
Aa cum se tie, funcia consumului privat depinde de nivelul venitului (sau al PIB)
prin intermediul nclinaiei marginale spre consum, notat cu : C = PIB + C , unde C se
numete consum incompresibil (acel consum privat care se face la venit nul). Cum < 0 prin
definiie, rezult c curba cererii agregate (n cazul n care I, G, X i M sunt nule) se poate
reprezenta ca n Fig. 1:
Fig. 1
Dac PIBe0 coincide cu PIB corespunztor ocuprii depline a factorilor (for de munc
i capital) atunci exist echilibru macroeconomic. In caz contrar se produc dezechilibre
macroeconomice: astfel, dac notm cu PIBod venitul de ocupare deplin, atunci n cazul n
care PIB e > PIB od se produce inflaie, iar n cazul n care PIB e < PIB od se produce omaj. In
ambele situaii guvernul trebuie s intervin pentru a restabili echilibrul macroeconomic. Pe
cale bugetar (fiscal), guvernul poate interveni fie prin modificarea impozitelor i taxelor
(variaia veniturilor bugetare concomitent cu variaia veniturilor private) fie prin modificarea
cheltuielilor guvernamentale. Modul de reechilibrare a economiei prin variaia fiscalitii
(variaia lui T) este prezentat grafic n Fig. 2a pentru eliminarea inflaiei i n Fig. 2b pentru
eliminarea omajului iar modul de reechilibrare prin variaia cheltuielilor guvernamentale
(variaia lui G) este prezentat n Fig. 3a pentru eliminarea inflaiei i n Fig. 3b pentru
eliminarea omajului:
251
Fig. 2a
Fig. 2b
Fig. 3a
Fig. 3b
recesionist. n plus, cele dou prghii utilizate de stat pentru macrostabilizarea prin politica
fiscal nu sunt independente: o variaie a cheltuielilor guvernamentale influeneaz asupra
fiscalitii: de exemplu, s presupunem c guvernul i mrete cheltuielile guvernamentale
pentru a spori cererea agregat n vederea eliminrii ecartului recesionist (omajului). n aceste
condiii, bugetul devine deficitar (cheltuieli mai mari dect venituri) , deficitul trebuie finanat
pe o cale sau alta. Dac finanarea deficitului se face prin mprumut la banca central, atunci
se produce o injecie monetar n economie, declanndu-se o presiune inflaionist care, pe de
o parte va resorbi omajul dar, pe de alt parte, va crea un ecart inflaionist. Dac, dimpotriv,
finanarea deficitului bugetar se face prin creterea datoriei publice, aceast datorie trebuie
rscumprat, prilej cu care trebuie mrite impozitele, adic ceea ce se ctig prin creterea
cheltuielilor guvernamentale se poate pierde prin creterea fiscalitii. Totui, aa cum se va
arta ntr-un paragraf ulterior, chiar n cazul n care ntreaga cretere a cheltuielilor
guvernamentale ar fi finanat prin creterea fiscalitii, bugetul tot exercit o influen asupra
creterii economice.
22.5. Stabilizatorii fiscali automai
n condiiile economiei de pia, este preferabil statul minimal, adic situaia n care
cele mai multe dintre dezechilibrele macroeconomice sunt lsate s se ajusteze n mod
automat, prin simplul joc liber al forelor pieei.
Un asemenea mecanism, asemntor minii invizibile din domeniul concurenei
economice poate aciona i n cazul macrostabilizrii prin instrumentele fiscale. El poart
numele de stabilizatori fiscali automai i se refer la faptul c, dac bugetul este proiectat s
funcioneze n condiiile de echilibru la ocupare deplin a factorilor de producie, atunci orice
modificare a parametrilor de funcionare a sa va iniia i ntreine, att timp ct este necesar,
mecanisme automate de revenire la situaia iniial.
S presupunem un buget care este echilibrat, adic veniturile sunt egale cu cheltuielile,
n condiiile ocuprii depline. Pot fi dou cazuri distincte de apariie a dezechilibrelor din
punctul de vedere bugetar, dar care reflect dezechilibre la nivelul sistemului economic n
ansamblu:
a) cheltuielile cresc mai mult dect s-a proiectat; b) veniturile cresc mai mult dect s-a
proiectat. Vom analiza cele dou situaii pe rnd:
a)
cheltuielile cresc mai mult dect s-a proiectat. n acest caz ele depesc
veniturile, ntruct bugetul s-a proiectat n condiii de echilibru. Dac cheltuielile devin mai
mari dect veniturile, bugetul devine excedentar, ceea ce nseamn c injeciile monetare de la
buget n economie sunt mai mari dect prelevrile monetare ale bugetului din economie.
Aceasta nseamn c, pe sold, masa monetar din economie va crete. Creterea masei
monetare va conduce la creterea cererii agregate, ceea ce va avea ca rezultat creterea ofertei
agregate, de natur s conduc la creterea veniturilor bugetare, la aceeai fiscalitate, deci la
echilibrarea bugetului. Menionm c, chiar dac bugetul a fost proiectat n condiii de
echilibru dar pentru un anumit grad de subocupare (de omaj), reechilibrarea automat tot se
va produce, deoarece creterea cererii agregate conduce la creterea ocuprii, n vederea
alinierii ofertei agregate la noua cerere, deci la reducerea omajului, adic la reducerea
cheltuielilor bugetare cu indemnizaiile de omaj;
b) veniturile bugetare cresc mai mult dect s-a proiectat. n acest caz, prelevrile
monetare la buget, din cadrul economiei, depesc injeciile monetare de la buget spre
253
economie, ceea ce, pe sold, are ca rezultat scderea masei monetare existente n economie.
Aceasta va conduce la reducerea cererii agregate, ceea ce va avea ca urmare reducerea ofertei
agregate, adic reducerea veniturilor bugetare pn la nivelul iniial care egala cheltuielile
bugetare. Ca i n cazul precedent, reechilibrarea automat se va produce chiar dac bugetul na fost proiectat pentru situaia de ocupare deplin a factorilor.
Chestiunea stabilizatorilor fiscali automai trebuie tratat cu pruden, deoarece,
n mecanismul prezentat pot interveni (i, n viaa real, intervin) factori i perturbri care fac
ca reechilibrarea automat s fie, uneori, periclitat. Totui, avnd n vedere c interveniile
discreionare ale guvernului sunt, de obicei, destabilizatoare pe termen scurt, ele avnd impact
stabilizator doar pe termen lung, este de dorit o mpletire coerent ntre aciunea
stabilizatorilor fiscali automai i aciunile de intervenie bugetar ale statului.
22.6. Multiplicatorul fiscal
y = c[ y t ( y)] + i + g
fiscal este m f =
dy
c
=
dy = m f dt , deci multiplicatorul
dt
1 c
c
c
=
unde, c: nclinaia marginal spre consum iar s: nclinaia
s
1 c
254
Fig. 4
1
) deoarece
s
c<1. Aceasta nseamn c efectul folosirii instrumentului fiscal multiplicatorul fiscal este
mai mic dect efectul folosirii instrumentului fiscal multiplicatorul investiiilor autonome.
Explicaia const n faptul c, atunci cnd se modific investiiile, aceast modificare se
regsete n ntregime n modificarea cererii agregate, deci a PIB, n timp ce modificarea
fiscalitii se regsete doar parial n modificarea cererii, deoarece o parte din modificarea
venitului aferent se transform n modificarea economisirii.
22.7. Multiplicatorul cheltuielilor publice
dy
1
1
=
= dy = m g dg
dg 1 c s
unde m g
este
multiplicatorul
dy
. Avnd n vedere faptul c, n ecuaia echilibrului
dg
macroeconomic, componentele cererii agregate sunt: investiiile private (considerate
autonome, adic independente de venit), consumul privat, cheltuielile guvernamentale propriuzise i soldul balanei comerciale, se poate calcula un multiplicator generalizat al cheltuielilor
(care pot fi fie investiiile autonome, fie cheltuielile bugetare, fie exportul) care va avea
aceeai relaie de calcul ca i cea determinat mai sus, ceea ce nseamn c, indiferent ce
component a cererii agregate va fi stimulat de ctre stat, efectul asupra variaiei PIB va fi
acelai. De exemplu, modul de determinare a efectului multiplicativ al investiiei autonome
este cel din Fig. 5:
Fig. 5
Aplicnd relaia de mai sus privind multiplicatorul cheltuielilor
guvernamentale, dar innd seama c, de data aceasta, este vorba despre investiiile autonome,
dy
rezult: mI =
. Cum, din Fig. 5, rezult c dy > dI , multiplicatorul investiiei autonome va
dI
fi supraunitar, artnd cu cte uniti va crete venitul (PIB) atunci cnd investiia autonom
crete cu o unitate. Folosirea investiiei autonome ca variabil innd de cheltuielile
guvernamentale se bazeaz pe faptul c numai statul i poate permite s efectueze investiii
indiferent de nivelul venitului.
256
c
1
dt + dg .
s
s
257
funcia impozitului, care este o funcie cresctoare de venit, adic t'y > 0 . In plus, rata de
impozitare (presiunea fiscal) nu poate crete mai repede dect venitul, adic t 'y < 1, ceea ce
revine la a spune c rata marginal de impozitare este subunitar. Deci, se poate scrie
C = C[ y t(y)] . La rndul lor, investiiile sectorului privat depind de rata dobnzii, notat cu
r i anume n mod invers proporional, adic: I = I(r ) , cu Ir' < 0 . Cheltuielile guvernamentale
sunt considerate, deocamdat, constante sau exogene, autonome, adic derivata lui G n raport
de rata dobnzii sau de oricare alt variabil economic de comand, este nul. Atunci ecuaia
echilibrului macroeconomic pe piaa bunurilor i serviciilor se poate scrie astfel:
y = c[ y t(y)] + i(r ) + g
Cum c reprezint chiar nclinaia marginal spre consum, care este pozitiv i
subunitar, rezult imediat c numitorul este pozitiv, numrtorul este negativ prin definiie,
deci semnul primei derivate este negativ, adic curba IS este descresctoare n raport cu rata
dobnzii. In fond, ceea ce cere egalitatea lui Keynes, I=S este ca orice retragere de moned din
economie (reprezentat de economisire - S) s fie compensat de injeciile monetare n
economie (reprezentate prin investiiile sectorului privat - I). Dar, din economie retragerile de
mas monetar nu se fac numai prin intermediul economisirii ci i prin intermediul
impozitrilor (t), iar injeciile monetare nu se fac numai prin investiiile private ci i prin
intermediul cheltuielilor guvernamentale. Aadar, ecuaia de echilibru macroeconomic pe
piaa bunurilor i serviciilor trebuie completat astfel: i + g = s + t. innd seama de ecuaia
funciei de consum, a funciei de economisire i a funciei de investiii, se poate reprezenta
grafic curba funciei IS, urmrind respectarea permanent a condiiei de echilibru i+g=s+t.
Pentru facilitarea urmrii mecanismului de corelare ntre curbele funciilor enumerate mai sus,
vom folosi un sistem de axe de coordonate rectangulare cu patru cadrane, n care n primul
cadran vom reprezenta curba IS, n cadranul II vom reprezenta curba funciei de investiii, n
cadranul III condiia de echilibru macroeconomic pe piaa bunurilor i serviciilor iar n
cadranul IV va fi reprezentat curba funciei de investiii. Pe axele de coordonate vom msura
urmtoarele mrimi: pe vertical n sus - rata dobnzii, pe vertical n jos - s+t, pe orizontal
spre dreapta - venitul, iar pe orizontal spre stnga - i+g. Evident, pentru a exprima egalitatea
dintre injeciile monetare i retragerile monetare de pe piaa bunurilor i serviciilor, vom folosi
prima bisectoare n cadranul III. Graficul funciei IS este reprezentat n Fig. 6:
258
Fig. 6
Se observ c punctele situate pe curba IS realizeaz tot timpul egalitatea dintre i+g i
s+t. Dac i+g>s+t, atunci ne situm ntr-un punct aflat sub curba IS, ceea ce semnific o cerere
de bunuri i servicii mai mare dect oferta de bunuri i servicii (punctul C), iar dac i+g <s+t,
atunci ne situm ntr-un punct aflat deasupra curbei IS, ceea ce semnific o ofert de bunuri i
servicii mai mare dect cererea de bunuri i servicii (punctul D).
Aadar, o cretere a cheltuielilor guvernamentale va conduce la un excedent al cererii
de bunuri i servicii fa de oferta similar iar o scdere a lor va avea ca rezultat realizarea
unui excedent al ofertei de bunuri i servicii fa de cererea similar. La fel, o cretere a
fiscalitii (mrirea impozitelor i taxelor) va conduce la un excedent al ofertei de bunuri i
servicii fa de cererea similar iar o reducere a fiscalitii va realiza un deficit al ofertei de
bunuri i servicii fa de cererea corespunztoare. Aceste rezultate sunt reprezentate grafic n
Fig. 7 (Fig. 7a: efectele modificrii cheltuielilor guvernamentale asupra curbei IS; Fig. 7b:
efectele modificrii impozitrii asupra curbei IS):
259
Fig. 7a
Fig. 7b
Prin urmare, curba IS modeleaz tocmai politica fiscal, modificarea cheltuielilor
guvernamentale, respectiv a impozitrii conducnd la deplasarea curbei IS, adic la stabilirea
echilibrului macroeconomic pe o alt poziie a raportului dintre cererea i oferta global pe
piaa bunurilor i serviciilor.
260
Fig. 8
Aadar creterea cererii de moned n urma mprumutului public (de la L1 la L2)
conduce la creterea ratei dobnzii active de la r1 la r2, ceea ce face ca, la un comportament
monetar nemodificat al agenilor economici din sectorul privat (adic L1) acest sector s
solicite mai puine credite bancare (aceast cantitate scade de la q1 la q2). Aceast scdere a
solicitrilor de credite echivaleaz cu alungarea , de ctre sectorul public, a sectorului privat
de pe piaa financiar i a creditului (adic fenomenul de eviciune sau crowding-out).
Descrierea grafic a fenomenului de crowding-out n acest caz este cea din Fig. 9.
261
Fig. 9
O alt consecin a finanrii deficitului bugetar, deci a cheltuielilor guvernamentale
peste veniturile bugetare, este, tot n contextul fenomenului de crowding-out, aceea a scderii
ofertei de moned din partea bncilor comerciale, pe care acestea o pot pune la dispoziia
sectorului privat pentru acordarea de credite bancare. Aceast scdere a ofertei de moned
(mai exact spus, a rezervei monetare a bncilor comerciale) este explicat prin faptul c
mprumutul public guvernamental las bncile comerciale (i pe orice deintor de mas
monetar din economie) cu disponibiliti mai mici pentru a fi acordate sectorului privat.
Acest al doilea efect al datoriei publice (pe lng cel al creterii ratei dobnzii active) este
reprezentat grafic n Fig. 10:
Fig. 10
262
Descrierea grafic a fenomenului de crowding-out n acest caz este cea din Fig. 11.
Fig. 11
Fenomenul de crowding-out reprezint un efect advers al politicii fiscale, efect care
trebuie cuantificat i prognozat cu mult atenie, deoarece scopul politicii fiscale, de a ncuraja
economia real, poate fi perturbat sau, oricum, redus, prin intermediul acestui fenomen.
Cuvinte cheie:
politica fiscal
impozitele i taxele
prelevrile obligatorii
263
cheltuieli guvernamentale
bugetul
echilibrul macroeconomic
multiplicatorul fiscal, cheltuielilor publice, bugetului echilibrat
modelul islm
crowding-out
Studiu de caz:
Basno C., Dardac N., Moned, credit, bnci, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995
Basno C., Dardac N., Integrarea monetar bancar european, Editura Didactic i
pedagogic, Bucureti 1999
Cerna S., Sistemul monetar i politica monetar, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996
Kiriescu C., Moneda. Mic enciclopedie, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982
Marin G., De la Roma la Amsterdam via Maastricht, Editura Independena Economic, Brila
1999.
264
Rudiger Dornbush, Stanley Fisher, Macroeconomia, Editura Sedona, Timioara, 1997, p.568
Amartya Sen, The Concept of Development, Handbook of Development Economics, vol.1, Edited by Hollis
Chenery and T. N. Srinivasan, Elsevior, 1995, p. 13
69
265
70
71
Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Editura Teora, Bucureti, 2000, p.840
Graham Bannock, R.E. Baxter, Evan Davis, Dictionary of Economics, Penguin Books 1992, p. 128
266
72
73
Michel Beaud; Gilles Dostaler, Gndirea economic dup Keynes, Eurosong & Book, 2000, p. 323
Ni Dobrot (coordonator), Economie politic, Editura Economic, 1995, p.496
267
1. SNTATE
Durata medie a vieii
- Sperana de via
- Rata mortalitii prenatale
3. STAREA DE SNTATE
- Nivel de pregtire
- Educaia adultului
- Rata analfabetismului
- Afeciuni de scurt durat
- Afeciuni de lung durat
4. OCUPAREA I CONDIIILE DE
MUNC
- Rata omajului
Posibiliti de ocupare
- Munca cu timp parial (involuntar)
- Timpul de transport la locul de munc
Condiiile de munc
- Numrul mediu al orelor de munc
- Concedii anuale pltite
- Ctiguri medii
5. TIMPUL LIBER
Utilizarea timpului liber
- Timpul liber
- Activiti de timp liber
6. ACCESIBILITATEA LA BUNURI I
- Srcia
SERVICII
- Distribuia bogiei
7. MEDIUL FIZIC
- Condiii de locuit
8. MEDIUL SOCIAL
Ataamentul social
9. SIGURANA PERSONAL
- Rata sinuciderilor
- Expunerea la risc
- Ameninare perceput
Acest set de indicatori elaborat de specialitii ONU este complex i urmrirea lor n
dinamic sau comparativ, pentru diferite state ofer o imagine destul de exact asupra
nivelului de dezvoltare. Necesitatea diferenierii conceptului de cretere economic de cel de
dezvoltare economic a dus la apariia unui indicator agregat, IDU - Indicatorul de Dezvoltare
Uman. Acesta este un indicator multidimensional, care reunete practic informaiile coninute
de ali trei indicatori: sperana de via la natere; nivelul de alfabetizare al adulilor (nivelul
de colarizare); nivelul venitului naional pe cap de locuitor.
Abia dup 1990 specialitii ONU au ajuns la un consens privind metodologia de calcul
i elementele care trebuie incluse n acest indicator. El are urmtoarea configuraie74:
longevitate, notat cu X1;
nivel de instruire, notat cu X2;
nivel de venituri, notat cu X3.
IDU = X1 + X2 + X3
74
268
269
tehnologia75. Ele vor asigura creterea n timp a potenialului productiv al unei naiuni, ceea
ce nseamn dezvoltare economic.
Opiunile strategice ce stau la dispoziia rilor n curs de dezvoltare se leag de
alegerea ntre: 1) agricultur i industrie dei n general industrializarea este vzut ca
singura sau cea mai scurt cale ctre dezvoltare, a doua jumtate a secolului XX a oferit
exemple de ri ce au reuit s obin ritmuri de cretere mai ridicate prin specializarea n
agricultur; 2) exporturi sau substituirea importurilor: promovarea exporturilor este o politic
comercial ce are drept scop stimularea exporturilor prin msuri ca meninerea unei rate de
schimb favorabile sau subvenii la bunurile exportate; substituirea importurilor const n
favorizarea industriilor locale care produc bunuri ce nlocuiesc importurile. Indiferent de
alegerea fcut, elul final este atingerea unui nivel de dezvoltare economico-social
comparabil cu cele mai dezvoltate state ale lumii.
Procesul dezvoltrii economice a generat n timp i efecte nedorite, cum ar fi poluarea,
ceea ce a dus la necesitatea elaborrii unor teorii noi despre dezvoltare care introduc
numeroase alte concepte i legiti. Anilor 90 le este specific contientizarea importanei
dezvoltrii durabile, ca singura variant posibil pentru evoluia favorabil a omenirii pe
termen lung.
23.2. Bunstare i srcie
270
generalizare poate fi studiat bunstarea unui grup sau a ntregii societi. n general, e
acceptat ideea c bunstarea general este suma bunstrii individuale. O cretere a
bunstrii generale e considerat orice ameliorare a bunstrii unui individ care nu duce la
reducerea bunstrii altui individ.
O trecere n revist a ctorva definiii ale bunstrii ilustreaz diversitatea
modurilor de abordare i n acelai timp complexitatea conceptului. Astfel, dup unii autori
"bunstarea se constituie ca o modelare a sistemului de nevoi potrivit cadrului social economic n care este integrat individul (proprietate, nivel al consumului, starea material n
ierarhia societii etc.)". Bunstarea social se definete prin "capacitatea de satisfacere a
preferinelor individuale ale membrilor unei colectiviti"76.
Bunstarea poate fi abordat i dintr-o perspectiv sistemic, din care sistemul
bunstrii naiunii este vzut ca fiind compus din dou subsisteme:
a) subsistemul nivelului de trai material, n componena cruia intr consumul de
bunuri alimentare i nealimentare, precum i consumul de servicii;
b) subsistemul nivelului cultural al populatiei, care cuprinde instrucia public,
sntatea public, activitile din domeniul cultural i al artei.
Acestea sunt n mod direct influenate de sistemul avuiei naionale i de
sistemul cercetarii tiinifice i dezvoltrii tehnologice77.
O alt abordare i are punctul de plecare n definiia bunstrii individuale.
Aceasta, dup Nicholas Barr are trei componente: bogia fizic constituit din bunuri
durabile; bogia financiar include aciuni, obligaiuni i conturi bancare; capitalul uman
este i el tot o form de bogie, ntrupat n indivizi ca rezultat al nvrii i pregtirii, avnd
dou surse diferite: pe de o parte este rezultatul investiiei trecute n educaie i pregtire (ceea
ce majoritatea oamenilor nteleg prin capital uman), iar pe de alt parte reprezint rezultatul
talentului natural.
Fiecare tip de bogie are ca rezultat un venit (beneficiu material sau
nematerial, avantaj obinut de pe urma a ceea ce individul posed), iar toate aceste trei tipuri
de bogie mpreun reprezint bunstarea individual. Astfel, bogia fizic produce venituri
non - bneti sub forma serviciilor (exemplu: locuina care ofer adpost, televizorul) dar
poate produce i venituri bneti (o cas prin nchiriere). Bogia financiar produce venituri
bneti (exemplu: dobnda). Capitalul uman produce venituri n mai multe forme. Pornind de
la ideea c un individ i mparte timpul ntre munc i odihn sau timp liber, capitalul uman
produce venituri n ambele situaii. Cnd individul muncete, utilizarea capitalului uman are ca
rezultat obinerea unui venit bnesc (exemplu: salariul) dar i un venit non-bnesc ca
satisfacia obinut prin munc (care poate fi pozitiv sau negativ). Cnd nu muncete,
utilizarea propriului capital uman genereaz un avantaj care nu este de natur bneasc petrecerea timpului liber (care de asemenea poate avea o conotaie pozitiv sau negativ), dar
i un venit sub forma produciei proprii (muncile menajere, grdinrit, etc.).
La nivel agregat, bogia are aceleai componente. O msurare corect i
cuprinztoare a venitului naional va trebui s includ att veniturile bneti, ct i cele de alt
natur. Pentru msurarea bogaiei la nivel naional se folosete funcia bunstrii sociale care
este o relaie explicit ntre bunstarea global i bunstarea indivizilor care formeaz
societatea:
W = W(y1, y2, .yn)
76
77
271
unde W este bunstarea social, iar y1,....yn msoar bunstarea individual a fiecruia
dintre cei n membri ai societii78.
Fiecare dintre componentele pe care aceste definiii le includ n conceptul de bunstare
- fie c sunt relativ uor de cuantificat, msurat i analizat (de exemplu: consumul de bunuri
materiale), fie c se determin greu chiar i la nivel individual (de exemplu: satisfacia muncii
sau plcerea obinut din petrecerea timpului liber) - trebuie luate n considerare la evaluarea
gradului de bunstare atins la un moment dat, ntruct ele sunt independente i formeaz un tot
unitar. Dezvoltarea economic general are ca principal efect n plan social o cretere a
bunstrii. Ideea creterii economice este valorizat de acest transfer n plan social: nu se
dorete o cretere de dragul creterii, ci se urmrete o mbuntire a condiiilor materiale i
spirituale pentru fiecare membru al societii.
Economitii au observat c o cretere oarecare a venitului naional, a produsului
naional brut sau a altui indicator macroeconomic nu are ca i consecin direct i obligatorie
o cretere a bunstrii sociale. Aadar, problema bunstrii este n egal msur una de
dezvoltare dar i una de alocare eficient a resurselor existente. Pornind de la aceast idee s-a
conturat teoria economic a bunstrii, pe care specialitii englezi G.Bannock, R.E.Baxter i
E.Davis n "Dictionary of Economics" o definesc ca fiind "studiul dezirabilitii sociale, al
aranjamentelor alternative ale activitilor economice i al alocrii resurselor. Ea este prin
urmare, analiza comportamentului optimal al consumatorilor individuali la nivelul societii ca
ntreg".Iniiatorul acestei teorii a fost la nceputul secolului XX englezul A.C.Pigou, prin
crile sale "Wealth and Welfare" (1912), "Economics of Welfare" (1919).
Un alt nume de care se leag evoluia teoriei bunstrii este cel al lui
K.J.Arrow, economist american ce a primit premiul Nobel pentru economie n 1972, care prin
preocuprile sale legate de echilibru a demonstrat posibilitatea unei alocri optimale a
resurselor existente care s duc la o economie a bunstrii.
V.Pareto, prin concepia sa despre eficiena economic i leag de asemenea numele
de teoria bunstrii. El spune c "orice schimbare n repartiia resurselor care amelioreaz
utilitatea anumitor ageni fr a diminua utilitatea niciunuia dintre ceilali trebuie s fie
considerat ca o ameliorare". n concordan cu aceasta, Pareto enuna i cteva judeci de
valoare legate direct de bunstare: a) fiecare individ este cel mai competent s judece despre
propria sa bunstare; b) bunstarea social se definete numai n termenii bunstrii
indivizilor; c) bunstarea indivizilor nu se preteaz la comparaii79. Acestea sunt punctele de
referin ale unei teorii ce se va dezvolta i va influena abordrile ulterioare ale bunstrii.
n aceast abordare, teoria economic a bunstrii este privit n special n legtur cu
problema echilibrului, a atingerii unui optim social. Astfel, bunstarea vzut ca optim
presupune c toi agenii economici sunt n cea mai bun situaie posibil - consumatorii i
maximizeaz utilitatea, iar productorii profiturile. Gsirea modalitii de a atinge optimul a
fascinat muli economiti n acest secol. Pentru cazurile teoretice, simplificate, s-au gsit
soluii i demonstraii, care, lrgite i generalizate treptat au dus la construcia unui eafodaj
compex, logic, dar dificil de aplicat n practic.
Punctul de plecare l constituie eficiena Pareto sau, ceea ce este acelai lucru,
optimul Pareto . Se analizeaz dezirabilitatea social a alocrii alternative a resurselor de
care dispune societatea la un moment dat, dup urmtoarea regul: o anumit alocare este
Pareto eficient numai dac singura modalitate de a mbunti starea unei persoane implic
78
79
Nicholas Barr, "The Economics of the Welfare State" ,Weidenfald and Nicolson, London, 1990
Ni Dobrot (coordonator), op. cit., pg.495
272
nrutirea strii altei persoane. O alocare eficient Pareto trebuie s fie eficient din punct de
vedere al consumului i al produciei80. Trebuie fcut urmtoarea precizare: regula permite
economistului s elimine din ansamblul cazurilor posibile un anumit numr de situaii care cu
siguran nu sunt eficiente. Ea nu ne ajut ns n gsirea unui optim unic ntruct utilitatea
este o mrime ordinal i nu cardinal, prin urmare vor fi imposibil de apreciat i comparat
cazuri n care se amelioreaz situaia unui individ, deteriorndu-se situaia altuia. Ce vom
alege? Care vor fi criteriile pe baza crora vom face o opiune? Restrngerea numrului de
posibiliti de alocare a resurselor de la un infinit mai mare la un infinit mai mic
reprezint ns un important pas nainte.
Deci, bunstarea social ca stare de maxim dezirabilitate se realizeaz doar n condiii
de maximizare a eficienei. Teoretic, starea respectiv se realizeaz n condiiile echilibrului
economic general, pe piaa cu concuren perfect. Teorema fundamental a economiei
bunstrii afirm c dac exist o pia pentru fiecare bun i preul este o variabil
independent, ce nu poate fi influenat de nici un productor sau consumator, atunci
alocarea resurselor va fi Pareto eficient81. Menionm c starea de echilibru general pentru
cazul pieei cu concuren perfect este cea n care schimburile se fac doar la preul de
echilbru, cererea total este egal cu oferta total, concurena i sistemul preurilor sunt cele
care coordoneaz n ntregime activitatea economic. Nu sunt acceptate, necesare sau posibile
intervenii guvernamentale, influenarea sau controlul preului de ctre ageni de pia, etc.
Fiecare consumator i productor observ preurile i ia decizii n mod privat, pentru a-i
maximiza propria bunstare. Preurile sunt cele care ofer semnale cu privire la relativa
raritate a bunurilor. Pentru c preurile relative ofer oamenilor toate informaiile de care au
nevoie pentru a aloca resursele eficient, problema obinerii eficienei poate fi rezolvat la nivel
individual.
Deci, succesiunea logic a ideilor este urmtoarea: pe o pia cu concuren perfect,
cererea va fi egal cu oferta, la un anumit pre de echilibru, care este o variabil independent.
Egalitatea cererii cu oferta, deci starea de echilibru, reprezint gradul maxim de dezirabilitate.
Orice modificare presupune o nrutire fie a situaiei consumatorilor, dac cererea devine
mai mare dect oferta (vom avea cerere nesatisfcut, deci o scdere a utilitii), fie a situaiei
productorilor, pentru o ofert mai mare dect cererea (oferta excedentar duce la reducerea
profiturilor). Deci, echilibrul asigur gradul maxim de satistfacie, este situaia cea mai
dezirabil, o situaie de optim din punct de vedere al bunstrii sociale.
Problemele apar atunci cnd trecem de pragul construciei teoretice i ajungem n
lumea real. Primul element care dezechilibreaz aceast teorie a raportului bunstare echilibru este legat de preuri. n conformitate cu necesitatea asigurrii permanente a
eficienei, se ajunge uneori la concluzia c unele preuri sunt prea mici pentru a fi Pareto
eficiente. Astfel, preurile i costurile marginale ale bunurilor trebuie s se modifice cu
aceeai rat pentru a asigura o alocare eficient a resurselor. Intuitiv, dac costul de
oportunitate al unui bun este ridicat, atunci eficiena cere ca preul su s fie relativ ridicat,
pentru c el d un semnal consumatorilor c este necesar s economiseasc bunul respectiv.
Ce se ntmpl ns n lumea real? Adesea, politicienii nu in cont de aceast regul
din motive mai mult sau mai puin obiective. De exemplu, cazul subvenionrii (mascate sau
nu) preului la energia electric. n mod subiectiv, societatea percepe aceast subvenionare ca
pe o stare dezirabil n raport cu preul mai mare - dar real - al bunului n discuie. Impresia de
80
81
273
cretere a bunstrii sociale prin asigurarea unor preuri mai reduse la toate produsele la
realizarea crora particip energia electric (deci este vorba de quasi - totalitatea bunurilor)
este greit. Argumentele teoretice sunt urmtoarele: prin asigurarea unui pre prea redus la
energia electric, consumatorii primesc un semnal incorect cu privire la costul de oportunitate
al bunului respectiv, sunt ncurajai s-l risipeasc sau s-l consume n exces. Situaia va duce
la o ndeprtare de situaia de optim, preul mic nefiind n acest caz n interesul public, el nu
asigur o alocare mai eficient a resurselor.
Mai mult, modelul teoretic vede preul ca pe o variabil independent. Fiecare agent n
parte, fie productor, fie consumator este un price taker. Lumea real ofer numeroase
excepii de la acest regul, exist cazuri frecvente de ageni economici ce au puterea de a
influena preul pe pia. Ei pot genera diferene ntre pre i costul marginal (amintim c
eficiena maxim se realizeaz n condiii de egalitate), n favoarea preului n cazul n care
sunt exponeni ai ofertei. Astfel, preul va fi prea ridicat, bunului respectiv i se va aloca o
cantitate insuficient de resurse, iar dezechilibrul se va propaga pe ntreaga pia, la bunurile
substituibile (produse i consumate n exces) i la cele complementare. De asemenea,
intervenia guvernului este practic inexistent n modelul teoretic i imposibil de neglijat n
lumea real. Teorema fundamental a economiei bunstrii afirm c o economie cu
concuren perfect n care exist o pia pentru fiecare bun genereaz o alocare Pareto
eficient a resurselor, nefiind necesar nici o intervenie a statului. ntruct n economia real
nu sunt ndeplinite condiiile ipotezei, alocarea resurselor de ctre pia devine ineficient.
Exist deci oportuniti pentru guvern pentru a interveni i a crete eficiena economic. Acest
lucru nu este ns neaprat necesar i n plus, nimic nu garanteaz c intervenia statului duce
la creterea eficienei economice. Se poate ntmpla acest lucru, dac aciunile sunt n sensul
cerut de realitatea economic i se subordoneaz principiilor teoretice ale eficienei.
Starea de fapt de la care pornim n analiza posibilitilor de reacie pe pia este foarte
adesea una imposibil de corectat. Exist situaii cnd efectiv realizarea egalitii dintre pre i
costul marginal al unui bun nu nseamn doar o decizie individual, simpl i fr urmri la
nivelul unui singur agent economic. De exemplu, s presupunem c statul dorete s impun o
tax suplimentar pe un anumit bun A (uleiul de floarea soarelui). Teoria economic spune
urmtorul lucru: acest impozit va determina creterea preului la bunul A, care astfel va deveni
mai mare dect costul su marginal. Impozitul respectiv va genera o abatere de la situaia de
alocare eficient a resurselor. Prin urmare, impozitul respectiv este contraindicat.
S lum n considerare acum i alt bun B (uleiul de msline). Din diferite motive,
asupra acestui bun exist deja impozit la care nu se poate renuna. n aceste condiii, analiza
consecinelor (n termenii eficienei) impunerii taxei pe bunul A trebuie s mearg mai
departe. ntr-adevr, aceasta va determina o scdere a eficienei pe piaa lui A. Dar, ntruct A
i B sunt bunuri substituibile, creterea preului bunului A va determina creterea cantitii
cerute din bunul B. Consumul bunului B era pn acum mai redus dect ar fi cerut-o
maximizarea eficienei, preul lui B fiind mai mare dect costul su marginal datorit taxei
impuse asupra lui B. Aadar, creterea preului lui A prin impozitare i scderea eficienei pe
piaa lui A vor determina o cretere a cantitii cerute din B, deci un ctig de eficien prin
alocarea resurselor ctre B. Teoretic, impunerea taxei asupra lui A poate duce la creterea
eficienei generale a alocrii resurselor. Aceasta nseamn c n economia real - cu - pot
da +, deci dou aciuni care separat pot genera scderea eficienei, corelate pot duce la
creterea acesteia.
Specialitii au reunit argumentele i analiza acestei situaii sub denumirea de teoria
optimului de gradul doi. Pe scurt, aceasta spune c dac optimul de gradul unu (Pareto
274
eficient) este imposibil de obinut, atunci optimul de gradul doi - situaia imediat preferabil
din punct de vedere al eficienei - poate implica introducerea unor diferene suplimentare ntre
pre i costul marginal. Desigur, poate fi acceptat observaia c este necesar ca cumprtorii
s accepte aceast situaie, dinamica veniturilor acestora fiind esenial pentru relizarea
echilibrului.
Raportarea teoriei economice a bunstrii la lumea real implic i numeroase alte
excepii. Dincolo de abaterile legate de concuren i pre vom avea de gestionat dezechilibrul,
care n fapt este starea real a economiei. Dezechilibrele pe piaa bunurilor, pe piaa muncii
sau pe piaa monetar se vor propaga cu repeziciune, genernd ndeprtarea de alocarea Pareto
eficient a resurselor, de gradul maxim de eficien i de situaia cea mai favorabil. Aparatul
teoretic ce ne ofer instrumentele necesare pentru a interveni este ntr-o continu dezvoltare,
ns complexitatea realitii economice, a ipotezelor, constrngerilor i factorilor perturbatori
ce trebuie luai n cacul fac din teoria bunstrii una dintre cele mai spinoase probleme ale
lumii contemporane.
Un alt aspect legat n mod direct de bunstare este srcia. Grania ntre cele dou
concepte este relativ i uneori dificil de trasat, ntregistrndu-se diferene de interpretare n
timp i spaiu. Astfel, vorbim de srcie sau bunstare, n funcie de momentul istoric la care
ne raportm. Organizarea social, tipurile de venituri i distribuia acestora, cantitatea de
bunuri i servicii disponibile pentru consum se afl ntr-o permanent evoluie. ntr-o analiz a
societii de consum, Alan Durning spunea: o persoan medie este, n zilele noastre de patru
ori i jumtate mai bogat dect bunicii i strbunicii ei la nceputul secolului82. Locul este al
doilea factor important ce condiioneaz stabilirea graniei ntre srcie i bunstare. n lume
se nregistreaz diferene mari de la o ar la alta, bogia fiind repartizat inegal ntre rile
lumii, aa cum este repartizat inegal n interiorul rilor. Cauzele care au dus la apariia
acestui fenomen de polarizare sunt multiple i greu de inventariat. Important este c n ultimii
ani accentuarea diferenelor ntre bogai i sraci a nceput s fie considerat una dintre cele
mai importante probleme ale lumii contemporane. Noua bogie mondial nu este uniform
distribuit ntre rile lumii. Un miliard de locuitori ai planetei triesc ntr-un lux fr
precedent; un miliard de locuitori triesc n mizerie. Pn i copiii americani au mai muli bani
de buzunar -n medie 230 de dolari pe an dect jumtate de miliard dintre cei mai sraci
oameni de pe glob.83
innd cont de toate aceste condiionri, srcia reprezint lipsa de mijloace
financiare necesare unui trai adecvat n raport cu standardele colectivitii. Putem distinge
ntre srcia absolut i srcia relativ. Srcia absolut semnific situaia n care venitul
bnesc al unei persoane este prea mic pentru a-l menine n via i sntos. Acesta este un
mod obiectiv de a defini srcia, dar n ultima perioad a nceput s fie considerat
nesatisfctor, n special n rile dezvoltate. Motivul principal este legat de protecia social: a
acorda protecie doar celor care se afl ntr-o asemenea situaie nseamn a neglija un mare
numr de sraci care datorit progresului economic au depit standardul menionat, dar care
cu siguran au nevoie de un tratament special din partea statului pentru a atinge gradul de
bunstare considerat minim ntr-un anumit context social. n acest caz, vorbim de srcie
relativ, definit ca situaia n care standardul de via al unei persoane este substanial diferit
82
Alan Durning, n Probleme globale ale omenirii Lester Brown (coordonator), Editura Tehnic, Bucureti,
1994, p.53
83
Lester Brown, Probleme globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1994, p.186
275
de nivelul societii n care triete, astfel nct nu poate participa la o via normal. Acesta
este un fenomen a crui gravitate social este aproape la fel de mare ca i cea a srciei
absolute.
Pentru a caracteriza i studia srcia se utilizeaz urmtoarele variabile:
nivelul tuturor veniturilor;
sistemul de distribuire a veniturilor;
nivelul i tipul transferurilor realizate de stat prin sistemul de protecie social.
Alturi de conceptele de bunstare i srcie, literatutra de specialitate mai utilizeaz
nivelul de trai i calitatea vieii. Nivelul de trai reprezint ansamblul condiiilor materiale i
social culturale pe care societatea le asigur membrilor si ntr-o anumit perioad.
Calitatea vieii este un concept evaluativ a crui structur este format din dou elemente: o
stare viaa oamenilor aa cum este ea la un moment dat; un set de criterii de evaluare (valori)
n raport cu care starea vieii este evaluat ca fiind bun sau nu. Criteriile de evaluare a calitii
vieii sunt date de necesitile umane. Acestea sunt variabile de la un individ la altul, se
modific n funcie de momentul i locul la care ne raportm. Cu toate acestea, calitatea vieii
poate fi conturat i definit ca acea situaie care ofer fiinei umane posibilitatea unei
dezvoltri armonioase, a realizrii unei viei satisfctoare. n general, se consider c nivelul
de trai se refer n primul rnd la aspectele materiale, n timp ce calitatea vieii are n vedere
relaiile umane i sociale n primul rnd.
n acest context, Institutul de Cercetri tiinifice n domeniul Muncii i Proteciei
sociale din Romnia propune evaluarea minimului de trai cu ajutorul urmtoarelor concepte84:
Nivel minim de trai, prin care se nelege satisfacerea acelor trebuine minime ale
omului, care s poat asigura un trai compatibil cu demnitatea uman, respectiv un nivel de
trai decent. Nivelul de trai minim este caracteristica determinant a conceptului de srcie i
este, n fond, chiar pragul de srcie.
Pragul de srcie reprezint un nivel foarte redus al consumului, care asigur
posibiliti pentru satisfacerea unor necesiti de baz i este suficient pentru a tri de la o lun
la alta. n aceast situaie, unele mici cheltuieli excepionale sau reducerea, ntr-o oarecare
msur a veniturilor, mpiedic satisfacerea necesitilor.
Nivelul de subzisten nseamn satisfacerea acelor trebuine minime ale omului care
s i asigure supravieuirea ntr-o perioad relativ scurt. Aceast noiune este foarte aproape
de subnutriie, de condiiile de locuit nghesuite i nesntoase, de mbrcmintea i condiiile
culturale total rupte de normele societii etc.
Nivelul minim social d posibilitatea unei mai bune ncadrri n normele societii,
fiind o tachet mai nalt de staisfacere a trebuinelor.
n concluzie, problematica legat de srcie i bunstare este complex i extrem de
actual. Acestea sunt concepte dinamice, ce presupun reevaluri periodice n planul pragmatic,
dar i al teoriei economice. n prezent exist numeroase instituii cu caracter naional i
internaional ce se preocup de politicile sociale, care reprezint n mare parte punerea n
practic a teoriei bunstrii.
23.3. Dezvoltarea durabil
276
apariia unui nou concept, dezvoltarea durabil ce se vrea un rspuns la actualele probleme
globale ale omenirii. Avem nevoie de o nou busol moral, care s ne ghideze n secolul al
XXI-lea o busol bazat pe principiile satisfacerii nevoilor umane n mod durabil85.
Preocuprile privind dezvoltarea durabil, la nivelul fiecrei ri, dar i la scar mondial, sunt
rezultatul unui complex de probleme care ngrijoreaz: srcia n mijlocul belugului,
degradarea mediului nconjurtor, pierderea ncrederii n instituii, extinderea necontrolat a
urbanizrii, nesigurana ocuprii unui loc de munc, inflaia, omajul i alte crize economico
financiare sau geo politice, etc.
Primul document n care este definit dezvoltarea durabil este Raportul Bruntland,
intitulat Viitorul nostru comun, prezentat n 1992 la Conferina Naiunilor Unite de la Rio de
Janeiro. Prin dezvoltare durabil se nelege tipul de dezvoltare care asigur satisfacerea
necesitilor prezente fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface
propriile cerine. Aceasta este o nou cale de dezvoltare care trebuie s susin progresul
uman nu numai n cteva locuri i pentru civa ani, ci pentru ntreaga planet i pentru un
viitor ndelungat.
Aadar, conceptul de dezvoltare durabil se bazeaz pe ideea de egalitate a anselor
ntre generaiile prezente i viitoare. Modelul presupune interaciunea a trei sisteme86: sistemul
mediu (sistemul bilologic i al resurselor); sistemul economic; sistemul social (cultura).
Dezvoltarea durabil este obinut atunci cnd sunt luate n considerare aceste trei sisteme
simultan; ea contrasteaz cu dezvoltarea economic convenional care are n vedere doar
sistemul economic n figura de mai jos. Relaia sistem de mediu sistem economic nu mai
este analizat doar ca raport furnizor beneficiar de resurse ci sunt analizate i efectele
dezvoltrii economice asupra mediului. n aceast ecuaie intervine ca un factor esenial
sistemul social (cultura) de care va depinde echilibrarea relaiei mai sus amintite87.
Prin urmare, dezvoltarea durabil reunete i armonizeaz performane att n planul
eco-economic ca atare respectiv realizarea dezvoltrii i creterii economice n condiiile
sporirii gradului de valorificare a resurselor i ale stoprii pierderilor de resurse
neregenerabile, cu alte cuvinte diminuarea inputurilor de resurse pe unitatea de effort util,
respectiv evitarea degradrii mediului ct i n plan socio-cultural respectiv condiii
85
86
277
87
vezi i Silvia Mrginean, Provocri ale secolului XXI: vechi i nou n raportul resurse dezvoltare
economic, Economie & Finane, nr. 4 (30)/1999
88
Dan Popescu, Dinamica ideilor economice, Editura Continent, Sibiu Bucureti, 1998, p.290
89
N.N. Constantinescu, Reform i redresare economic, Editura Economic, Bucureti, 1995, p.93
278
Cuvinte cheie:
dezvoltarea economic
IDU indicatorul de dezvoltare uman
bunstare
optim Pareto
srcie
nivel de trai
dezvoltare durabil
Studiu de caz:
Nicholas Barr, The Economics of the Welfare State ,Weidenfald and Nicolson, London, 1990
Lester Brown, Probleme globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1994
Mariana Ioviu, Teora i practica bunstrii, Editura Teora, 2000
Lester Brown, Starea lumii/ 1999, Editura Tehnic, Bucureti, 1999
N.N. Constantinescu, Reform i redresare economic, Editura Economic, Bucureti, 1995.
279
Termenul de valut este cel sub care circul moneda naional pe plan
internaional. Valuta90 - moned naional a unui stat utilizat n tranzacii internaionale,
precum i monedele compuse cum ar fi DST (Drepturi Speciale de Tragere), EURO. Valutele
au calitatea de a realiza lichidarea imediat a obligaiilor de plat n relaiile economice
internaionale.
Clasificarea valutelor
Dup modul de deinere, avem: valut n numerar (valut efectiv) - se prezint sub
form de bancnote sau monezi; valuta n cont - se afl sub form de disponibil ntr-un cont la
banc.
Dup modul de depunere: valut la vedere (spot); valut la termen ( forward)
Dup modul de preschimbare: convertibile; neconvertibile; transferabile; liber
transferabile. Valutele convertibile sunt monedele care se schimb liber contra altor monede
naionale sau internaionale (emise de un institut financiar bancar internaional). n Romnia,
valutele2 sunt cele agreate i menionate n lista cursurilor pieei valutare comunicate de BNR.
Valutele convertibile presupun existena unui angajament al rii emitente de a converti
propria moned, la cererea oricrui deintor n orice alt moned. Valutele neconvertibile
sunt valutele care nu pot fi schimbate n alte valute dect cu aprobarea instituiei abilitate. Ele
particip la un numr restrns de operaiuni valutare, schimbndu-se liber ntr-un singur sens
de la valut convertibil ctre valut neconvertibil. Valutele transferabile au un anumit grad
90
Reglementri valutare ale BNR a Romniei, Bucureti 1998, Regulamentul nr. 3/1997, p. 5
280
Devizele reprezint creane ale agenilor economici naionali asupra agenilor economici din alte ri sub form
de nscrisuri n monede strine.
281
contul clienilor si, pe baza ordinelor acestora contra unui comision. Dealerul este
intermediarul autorizat care funcioneaz pe piaa valutar att n nume i n cont propriu, ct
i n nume propriu i n contul clienilor.
b) Reglementri privind controlul operaiunilor valutare: n cadrul
reglementrilor privind controlul operaiunilor valutare sunt prevzute msuri cu privire la:
reglementri monetar valutare;
reglementri de ordin administrativ.
c) Tehnica de stabilire a cursurilor valutare: cursul valutar pe piaa valutar se
stabilete zilnic prin cele dou metode de cotare: direct - pentru pieele valutare englez,
canadian i australian; indirect - pentru majoritatea pieelor. O cotaie este direct atunci
cnd moneda naional este exprimat n funcie de o unitate monetar a altei valute, numit
de baz (exemplu: USD/DEM, unde USD este valuta de baz). O cotaie este indirect atunci
cnd o valut este exprimat n funcie de o unitate monetar naional numit baz (exemplu:
GBP/USD, unde GBP este valuta de baz). Cursurile de schimb se stabilesc n funcie de
natura operaiilor la vedere sau la termen.
d) Riscul i profitul pe piaa valutar. Posibilitatea suportrii unor pierderi n
cazul ncheierii unui contract de import - export, a unui acord economic, contract de credit,
acord de pli etc., datorit deprecierii i devalorizrii valutei prevzute n contract, pentru
creditor i ca urmare a aprecierii i revalorizrii valutei din contract pentru debitor, ce ar putea
surveni n timpul de la data ncheierii contractului i pn la scadena la care trebuie fcut
plata, poate fi prevenit prin prevederea n contract a unor clauze asiguratorii. Tehnicile
utilizate n practica internaional pentru evitarea riscului valutar sunt att tehnici
contractuale ct i extra contractuale. Din prima categorie fac parte: clauza valutar, clauza
DST, clauza de rectificare a preurilor, clauza de actualizare i altele nscrise n contractele de
import export etc. Din a doua categorie utilizate n practica internaional fac parte:
efectuarea unor operaiuni de vnzare cumprare de valut la vedere i la termen i folosirea
hedgingului valutar.
Profitul bncilor pe piaa schimburilor valutare este n primul rnd de origine
comercial i n al doilea rnd de origine speculativ. Profitul comercial se explic prin
diferena ntre cursul pe piaa interbancar ntre cel de cumprare i cel de vnzare.
Operaiunile cu caracter speculativ se ncadreaz n limitele impuse de conducerea bncilor.
n concluzie, piaa schimburilor valutare necesit un ansamblu de relaii interbancare,
precum i relaii ntre bnci i clienii lor ce se formeaz pe pieele naionale, unde au loc
operaiuni cu valute sau devize ca expresie a cererii i ofertei de pe pia. Pieele schimburilor
valutare naionale privite n totalitatea i interdependena lor formeaz piaa schimburilor
valutare internaionale. Mrimea pieei schimburilor valutare depinde de volumul activitilor
bancare, de volumul activitilor operatorilor care acioneaz n fiecare ar i de normele
stabilite de autoriti la un moment dat.
Componena pieei schimburilor valutare in Romnia
Piaa schimburilor valutare se compune din:
Piaa valutar bancar - rezervat operaiunilor de vnzare - cumprare de valut
desfurate de persoanele juridice.
Piaa caselor de schimb valutar - rezervat operaiunilor de vnzare - cumprare de
valut desfurate de persoanele fizice.
Piaa schimburilor valutare interbancare reprezint o pia continu n care se
efectueaz vnzri i cumprri de valut la vedere i la termen, contra monedei naionale la
282
283
n=
M str
M nat
sau
m=
M nat
M str
Dup ce s-a abandonat paritatea n aur, bncile naionale au stabilit un curs valutar
central93 sau paritatea la nivelul puterii de cumprare ale monedelor naionale introducnd
cursul valutar oficial. Acest curs este temeiul pentru explicarea cursului valutar economic sau
cursul pieei.
Autoritatea monetar cu atribuii n domeniul cursurilor valutare este banca central a
rii respective. n vederea stabilirii cursului pe piaa valutar, autoritile monetare se
grupeaz pe trei niveluri:
- la nivelul pieei valutare, bazat pe cotaia oficial a bursei - fixing-ul, ca
rezultant a operaiilor efectuate de bncile de pe pia i comunitate bursei
valutare.
- la nivelul bncilor comerciale curs bancar - ca raport ntre cererea i
oferta de valut adresat fiecrei bnci.
- la nivelul mondial al valutelor ntre diferitele piee valutare indiferent de
ar, are caracter orientativ.
n afara acestor nivele mai exist i bursa neagr
Procedeul de fixing, permite unui numr restrns de operatori specializai s determine
la or fix a zilei sub controlul bncii centrale, pentru fiecare deviz n parte un curs mediu, pe
baza compensaiilor intervenite nainte de edina de cotare. Pornindu-se de la aceste cursuri,
care sunt de fapt cursuri oficiale de echilibru interbancar, se stabilesc apoi cursurile de vnzare
i cumprare pentru fiecare deviz fa de moneda naional.
Fixing-ul are un impact psihologic larg mediatizat. Datorit acestui procedeu, bncile
centrale pot interveni n mod discret pentru a susine moneda naional. Exprimarea cursului
valutar se face ntr-o manier specific fiecrei ri numit i metod de cotare. Prin metoda de
cotare se nelege modalitatea specific fiecrei ri de exprimare a raportului de schimb al
monedei naionale cu valutele strine. Cotarea poate fi direct i indirect. Prin cotarea direct
practicat n majoritatea rilor, cursul valutar se exprim prin numrul de uniti monetare
naionale ce revine la unitatea de moned strin. (ex. 1 7.345 lei pentru 1 $ SUA). Prin
cotarea indirect practicat pe pieele monetare din Anglia, Australia i Canada, cursul valutar
se exprim prin numrul de uniti de moned strin ce revine la o unitare de moned
naional (ex. 1,5957 $ pentru 1 lir sterlin). n SUA, piaa valutar folosete cotaia indirect
pentru ansamblul valutelor europene cu excepia lirei sterline i cotaia direct pentru
operaiuni valutare ce se efectueaz ntre bncile din SUA.
nelegerea metodelor de cotare, care se practic zilnic pe piaa valutar faciliteaz
stabilitatea dinamicii puterii de cumprare a valutelor convertibile i mai nti a valutei cotate,
permind cunoaterea aprecierii sau deprecierii valorilor, adic a puterii de cumprare.
Trebuie precizat c aciunea de cotare sub cele doua forme ale ei ia n calcul n mod
specific att cursul de cumprare ct i pe cel de vnzare ce se stabilesc pentru fiecare valut.
Diferena dintre aceste cursuri se numete spread i exprim profitul bncii sau casei de
schimb, n cazul n care se realizeaz concomitent operaiuni de vnzare cumprare de
valut.
24.2.3. Tipuri de cursuri valutare
93
P. Bran, Relaii valutare financiare internaionale, Ed. P.RA Buc. 1990, pg.44
285
Sursa: Maria Negru, Relaii valutare, financiare i de pli internaionale, Bucureti, 1996, p.88
Ch. Montesquieu, Lesprit des lois, D. Hume , D. Ricardo i principiul price- spice- flow, A. Smith i
mna invizibil a concurenei
286
dobnda i factorii de esen social politic ca i cei care privesc strile psihologice
ale oamenilor.
- Factorii internaionali includ raportul dintre cerere i ofert pe piaa
valutar extern, starea balanei de pli externe a fiecrei ri, factori de natur
economic financiar, social, politic, psihologic, caracteristici ale economiei
mondiale.
ntre aceti factori interni i internaionali exist o strns legtur impunndu-se
determinarea n mod tiinific a dimensiunilor i tendinelor lor pentru a aprecia corect cursul
valutar i micarea acestuia n timp i spaiu.
Balana de pli externe i cursul de schimb
cursului care va rmne determinat de pia. Interveniile BNR vor fi limitate la cazurile n
care cursul ar depi marginile stabilite ale coridorului, ntre aceste margini, cursul de schimb
va flota fr intervenia BNR.
24.3. Operaiuni pe piaa schimburilor valutare
288
n scopul acoperirii riscului valutar se efectueaz prin operaiunea denumit contract la termen
cu operaiune de interval. Prin contractul la termen cu operaiune de interval se stipuleaz
cantitatea de valut ce urmeaz a fi cumprat sau vndut, cursul la cumprare i vnzare,
precum i un interval n interiorul cruia operaiunea respectiv poate fi exercitat. De
exemplu, ea ar putea fi exercitat n orice zi lucrtoare din intervalul 1 - 1 0 ale lunii. Acest tip
de contract este util n cazul n care este nevoie de o sum, ntr-o anumit valut, ntr-o
anumit perioad i nu se cunoate cu exactitate data la care este nevoie de ea. Indiferent de
dat, cursul la termen la care opiunea va fi exercitat este cel favorabil bncii. Banca va
calcula cursul la termen fix pentru prima dat din perioada de opiune i pe cel pentru ultima
dat din aceeai perioad. Dintre cele dou cursuri stabilite, operaiunea se va efectua la cursul
cel mai avantajos pentru banc.
Ex. Banca vinde dolari SUA contra lei potrivit unui contract la termen cu o opiune ce
poate fi exercitat n intervalul dintre 2 i 3 luni, din momentul iniial. Cursul la termen fix
pentru aceste date este 16550 lei pentru termenul de 2 luni i 16540 lei pentru termenul de 3
luni. Cursul la termen pentru operaiune, n cazul acestui contract va fi 16550 lei, deoarece
acesta este cel mai avantajos pentru banc. Acest contract la termen cu opiune de interval
(option forward) odat convenit trebuie finalizat.
Alt tip de contract la termen care se utilizeaz n cadrul tranzaciilor valutare cu valori
mari este contractul de opiuni cu valute sau opiuni cu valute (break forward). Prima de
opiune se pltete n avans i d dreptul deintorului unui astfel de contract s cumpere sau
s vnd o valut ntr-o perioad viitoare. Spre deosebire de celelalte contracte la termen,
exercitarea lui nu este obligatorie, n caz de renunare clientul pierde prima de opiune.
Un alt aspect legat de contractele la termen este prelungirea i anularea lor. Singurul
mod de a anula un contract la termen este acela de a efectua un alt contract n sens opus. Un
contract la termen poate fi anulat prin dou modaliti diferite. Se poate deveni parte a unui alt
contract la termen dar opus ca operaiune. Ex. Prin cumprarea aceleiai sume pe care iniial sa stabilit s o vnd la aceeai dat n viitor. Alt alternativ este s se efectueze o tranzacie
opus dar la vedere la data de la care se ncheie operaiunea la termen.
Un contract la termen poate fi prelungit, adic data scadenei poate fi amnat numai
prin nchiderea contractului printr-o operaiune la vedere, iar suma respectiv s fie utilizat
pentru a ncheia un nou contract la termen pentru perioada dorit. n cazul ncheierii unui
contract la termen cu unul din clieni, riscul bncii va fi costul anulrii contractului n cazul n
care clientul are probleme nainte de data scadenei sau este n imposibilitatea de a onora
contractul la acea dat.
Ex. Un client a ncheiat un contract la termen fix pentru vnzarea de lei i cumprarea
a 1000 $ peste 2 luni. Dup ncheierea contractului, clientul realizeaz c acest contract trebuie
anulat. Banca n acest caz are la dispoziie dou variante:
- poate ncheia imediat un alt contract la termen fix de vnzare a dolarilor
pe lei, pentru a acoperi costurile anulrii contractului;
poate atepta pn la data fixat i s vnd la vedere, respectiv s
cumpere lei. S presupunem urmtoarele cazuri:
Curs la vedere 16550/16560
lei
Discount pt.2 luni
10 / 20 lei
Curs la vedere peste 2 luni 16570 / 16580 lei
Dac banca alege prima alternativ face urmtoarele calcule:
290
Dac n al doilea caz cursul ar fi mai mare de 16580 lei, s-ar putea obine un profit
pentru banc n momentul executrii contractului.
24.3.3. Legtura dintre creditele externe i cursul valutar
Credite externe. Un alt aspect al pieei valutare l constituie costul creditelor luate din
strintate. Unele ri ofer mprumuturi curate ale dobnzii mai mici, comparativ cu
dobnzile practicate pe piaa intern, de aceea unii sunt tentai s contracteze credite n valut,
adic mprumuturi ntr-o moned strin. Pentru aceste mprumuturi n valut, chiar la dobnzi
mici, trebuie s existe posibilitatea unor venituri tot n valut pentru a fi posibil rambursarea
lor. La analiza eficienei acestor mprumuturi trebuie s se aib n vedere expunerea la
riscurile legate de evoluia cursului valutar pe pia.
Dac rata dobnzii la creditele n dolari ar fi mai mic dect rata dobnzii la creditele
n lei, iar cursul dintre leu i dolar rmne neschimbat pe toat durata rambursrii creditului n
valut, costul net al rambursrii ratelor n valut ar rmne acelai. Dac valoarea dolarului
crete n raport cu leul, costul net al rambursrii ratelor va fi mai mare dect dac mprumutul
ar fi fost contractat n lei.
Neglijarea relaiei dintre rata dobnzii i cursul valutar a creat probleme guvernelor
care au legat moneda naional de o alt moned mai puternic i au contractat credite externe
fr a realiza venituri n valut din comerul exterior sau din alte afaceri.
Uniunea european i sistemul cursurilor de schimb. A doua directiv95 de
coordonare bancar adoptat la 1 5 dec. 1 989 avea ca obiectiv instaurarea unei piee unificate
n care bncile aveau dreptul de a furniza servicii n toat gama de activiti bancare pe de o
parte fr a avea structuri organizatorice proprii n ara n care i au rezidena clienii i pe de
alt parte prin intermediul unor sucursale nfiinate de ea n mod liber.
Astfel Directiva stabilete i operaiunile susceptibile de a fi desfurate de ctre
instituiile de credit i anume: cumprarea i vnzarea pe cont propriu sau n contul clientului
pentru instrumente valutare, rata dobnzii i valute; primirea depozitelor i a altor fonduri ce
pot fi atrase de la populaie; acordarea de credite ce includ credite de consum; credite privind
tranzaciile comerciale; servicii i transfer a banilor; emiterea i administrarea mijloacelor de
plat, etc.
Construcia UME contribuie la unificarea european prin convenirea unei convergene
minimale n problemele de baz ale eficienei economice i anume:
95
Prima Directiv Bancar asupra coordonrii i normalizrii conducerii instituiilor de credit din 1977
291
valutelor necesare pentru plata creditorilor strini, iar companiile care vor avea ncasri
valutare, vor putea s transforme aceste sume n lichiditi. Din punct de vedere al ncrederii,
firmele strine vor dori s aib mai mult relaii comerciale cu ntreprinderile romneti, dac
vor avea certitudinea c leul are un curs stabil pe piaa valutar internaional i deci nu vor fi
dezavantajate de reglementri interne.
Dac leul ar fi cotat pe pieele valutare internaionale prea devreme nainte de a fi o
moned stabil, el ar fi o moned neatractiv pentru cumprtori, deoarece cursul de schimb ar
fi nefavorabil. O
astfel de situaie ar nruti mai mult poziia sa n comparaie cu alte
monede forte. De aceea guvernul i autoritile monetare financiare pun n aplicare msuri
pentru ntrirea i stabilizarea leului prin atingerea unui nivel acceptabil al inflaiei. Cu ct leul
este utilizat ca mijloc de schimb cu att devine mai puternic.
Cuvinte cheie:
Teme de seminar:
Regulamentul nr. 3 din 23 dec. 1997 privind efectuarea operaiunilor valutare, publicat n
M.O. al Romniei, partea I, nr.395/1997
Floricel Constantin, Relaii valutar financiare internaionale. Aplicaii practice, Editura
Didactic i Pedagogic R.A., Bucureti, 1997
Basno C., Dardac N., Integrarea monetar bancar european, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1999
Ionescu C. Lucian, Bncile i operaiunile bancare, Institutul Bancar Romn, Editura
Economic, 1996
Negru M., Relaii valutare, financiare i de pli internaionale, Bucureti, 1986
294
Bruno Amoroso On globalization. Capitalism in the 21st Century, MacMillan Press Ltd, 1998.
295
bulverseaz vechile scheme ale teoriei costurilor comparative i avantajelor relative n forma
ei clasic i modern.
Complexitatea conceptului de globalizare induce diferene semnificative ntre autori n
definirea i analiza fenomenului. Astfel, doi cunoscui autori britanici Paul Hirst i Graham
Thomson n lucrarea Globalisation in question97 consider globalizarea sinonim cu
mondializarea. Aceasta din urm este, din perspectiva autorilor, o realitate care trebuie
mbriat ca atare . apreciat prin gradul de deschidere ctre exterior, funcie de criterii
aproape exclusiv microeconomice, cu precdere din sfera costurilor . Totodat, globalizarea
cuprinde activitatea financiar, cultural, militar i evident ecologic proces de mare
nsemntate. Caracteristic globalizrii este i faptul c ea nu a devenit universal. Dimpotriv,
este asimetric i neomogen, generatoare de mari i grave dualiti: srcie - bogie;
ocupare-omaj; neputina gestiunii problemelor globale-creterea interdependenelor
economice.
Un punct de vedere original l exprim Zygmund Bauman: Cuvntul globalizare st pe
buzele tuturor; o marot a devenit rapid lozinc, incantaie magic, peraclu capabil s
deschid porile tuturor misterelor prezente i viitoare. Pentru unii globalizarea este ceva ce
trebuie s realizm neaprat dac vrem s fim fericii; dup alii, sursa nefericirii noastre
rezid tocmai n globalizare. Este sigur pentru toat lumea c globalizarea reprezint
destinul implacabil spre care se ndreapt lumea, un proces ireversibil care ne afecteaz pe toi
n egal msur i n acelai mod. Z. Bauman ajunge la concluzia c globalizarea este, de fapt,
un alt nume pentru noua dezordine mondial.98
Globalizarea economic este rezultatul liberalizrii comerului, investiiilor i
tranzaciilor financiare, contribuind n acelai timp la accelerarea procesului de liberalizare a
economiei mondiale. Ca expresie a adncirii fenomenului de globalizare pe plan mondial,
ntreprinderea global este n plin expansiune. n ultimele decenii se constat o cretere
spectaculoas a numrului de firme transnaionale (de la 7000 n 1970 la 37000 n 1992) i a
fuziunilor ntre acestea (cu 50% n 1998 fa de 1997). Efectul imediat al acestor fuziuni l
reprezint apariia unui management mai eficient, care asigur succesul operaiunilor viitoare
prin obinerea unor performane economice deosebite.
Amplificarea forei i rolului firmelor multinaionale se explic prin deinerea unor
avantaje concureniale generate de superioritatea tehnologic, managerial i organizaional,
de accesul pe pieele internaionale, inclusiv la resursele financiare, de posibiliti mai largi de
efectuare a investiiilor i de colaborare cu statele n care i desfoar activitatea.
Globalizarea economic, n spe, reflect extinderea pieei bunurilor i serviciilor, a
pieei monetar-financiare i a muncii dincolo de graniele rii. n aceste condiii statul naional
este apreciat de unii cercettori i oameni politici ca entitate prea ngust pentru asigurarea
dezvoltrii normale i echilibrate. Asistm, pe de o parte, la globalizarea crescnd a relaiilor
economice iar pe de alt parte, la persistena unui cadru politic atomizat sub forma statuluinaiune. n timp ce piaa se extinde i devine global, implicnd un mod de reglementare
extrateritorial, statul naiune presupune suveranitatea asupra unui teritoriu naional. Ca urmare,
ntre piaa globalizat care nu cunoate frontiere i piaa limitat teritorial de existena statelor
naionale ar exista un conflict ireductibil i contraproductiv. Frontierele economice
97
Dan Popescu, Carmen Popescu, Globalizarea ntre istorie i realitate, n Economia ntreprinderii, Editura
Continent, 1999
98
Zygmund Bauman Globalizarea i efectele ei sociale, Ed. Antet, 1999.
296
100
297
298
299
rolul granielor naionale i s fie tot mai dificil stabilirea identitii i originii firmelor
internaionale. Aceast evoluie alternativ, concomitent sau complementar, a globalizrii i
regionalizrii a generat o economie mondial din ce n ce mai interdependent. n acest cadru,
doar simpla cooperare regional este privit de unii analiti ca o alt form marginal i
neevoluat instituional de regionalism, care const din msuri menite s combine
infrastructuri, s perfecioneze managementul resurselor umane sau s aib, prioritar mai mult
obiective politice i nu economice.
n prezent, asistm la un proces de permanent deschidere a economiilor naionale spre
mediul economic extern, n primul rnd prin intermediul exporturilor i importurilor de bunuri
i servicii ntre state. Dinamica susinut a comerului internaional postbelic a impulsionat
aceast tendin, paralel cu noi tipuri de fluxuri internaionale care au nceput s modifice
complexitatea economiei internaionale i s stimuleze internaionalizarea acesteia.
Complexitatea economiilor moderne, gradul nalt de diversificare a nevoilor i produciei,
ritmurile actuale ale progresului tehnic etc., fac ca nici o ar s nu-i poat asigura
dezvoltarea economic i social fr schimburi economice tot mai intense cu exteriorul. n
general, intensitatea nevoii de participare la comerul internaional este direct proporional cu
nivelul de dezvoltare al unei ri i invers proporional cu dimensiunile potenialului ei101.
Dat fiind complexitatea corelaiei comer exterior cretere economic, restructurarea
fluxurilor de export-import i a mecanismelor de derulare a lor se nscrie ca un vector
principal al procesului de reconstrucie i dezvoltare a economiilor n etapa actual.
ntreprinderile multinaionale trebuie s produc pentru o pia n dinamic permanent, s
rspund la mutaiile n structura cererii i uneori s genereze i s educe aceast cerere.
Avansul tehnologic revoluionar n comunicaii, transporturi i sistemele tehnologice
productive au permis firmelor s-i coordoneze i s-i orienteze aciunile n funcie de factorii
i cerinele pieei. Costurile n cretere de realizare a produselor standardizate i armonizarea
particularitilor de consum la nivel internaional s-au dovedit tot mai actuale n ultima vreme.
Mai mult, expansiunea ntr-un tot mai global climat concurenial a devenit posibil prin
utilizarea de ctre companii a avantajelor competitive de care dispun. Multe companii
multinaionale au cifre de afaceri anuale care depesc PIB-ul unor ri de dimensiuni mici i
mijlocii. Dincolo de efectele lor pozitive, persistena unor asemenea tendine poate ncetini
procesul de globalizare a economiei mondiale i accentua creterea interdependenelor la scar
regional. Investiiile strine mpreun cu aciunile de subcontractare internaional i alte
forme de cooperare vor juca un rol important n integrarea rilor n curs de dezvoltare n
sistemul economic global. O economie mondial n care un numr sporit de state n curs de
dezvoltare dobndesc statutul de ri industrializate i concomitent devin mai evident
participante la cursa globalizrii, genereaz o serie de provocri pentru actualele mari blocuri
comerciale regionale.
Exist puternice interferene ntre regionalizare i globalizare, aciunile care conduc
evoluia ambelor tendine putnd fi interpretate, la nivel general, ca reacii de adaptare la
riscuri i incertitudini, rspunsuri strategice care s compenseze presiunile aparent colaterale i
alte ameninri posibile. Acestea vor include eforturile de cretere a eficienei, a
competitivitii i a dimensiunii internaionale a tuturor prilor implicate n aciuni de
regionalizare sau globalizare, fie c este vorba de zone, de state sau de blocuri comerciale. O
astfel de abordare s-ar putea valida practic ntr-o economie mondial n care interdependenele
101
Spiridon Pralea Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane,
Iai, 1999.
300
301
302
Economic a ONU pentru Asia Occidental, ESCAP Comisia Economic i Social a ONU
pentru Asia i Pacific, CEE/ONU Comisia Economic a ONU pentru Europa).
Instituiile specializate din Sistemul Naiunilor Unite sunt organizaii internaionale
autonome cu atribuii i preocupri n domenii specifice, bine delimitate, ale cooperrii
internaionale, constituite pe baza unor acorduri interguvernamentale multilaterale i avnd
relaii de coordonare iar n unele cazuri i de subordonare fa de ONU: Organizaia
Internaional a Muncii (OIM), Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i
Cultur (UNESCO), Organizaia Mondial a Sntii (OMS), Organizaia Naiunilor Unite
pentru Alimentaie i Agricultur (FAO), Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca
Mondial (BM), Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI), Uniunea Potal
Universal (UPU), Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (ITU), Organizaia
Meteorologic Mondial (OMM), Organizaia Mondial a Turismului (OMT), Organizaia
Maritim Internaional (IMO), Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI),
Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol (FIDA), Organizaia Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare Industrial (ONUDI), Agenia Internaional pentru Energia Atomic (AIEA),
Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT).
Organizaia Internaional a Muncii OIM are ca obiectiv promovarea dreptii
sociale i mbuntirea condiiilor de munc i de via a celor ce muncesc.
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur UNESCO
promoveaz dezvoltarea nvmntului, accesul la educaie i cercetarea tiinific pe plan
mondial.
Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur FAO a fost
fondat n 1945, preocuprile cele mai importante fiind promovarea cooperrii internaionale
pentru mbuntirea produciei, comercializrii i distribuiei produselor agro-alimentare,
dezvoltarea zonelor rurale, mbuntirea condiiilor de via ale populaiei rurale i eliminarea
foametei i subnutriiei din lume.
Fondul Monetar Internaional FMI a fost creat ca rezultat al Conferinei
Monetare i Financiare de la Bretton Woods din 1944. Statutul FMI, adoptat de cele 44 de
state participante la conferin, a intrat n vigoare la 27 decembrie 1945, activitatea oficial a
Fondului ncepnd la 1 martie 1947. Sediul FMI este la Washington (SUA).
Obiectivele urmrite de FMI sunt:
- promovarea cooperrii monetare ntre rile membre i a stabilitii valutare;
- crearea unor aranjamente valutare ntre statele membre i evitarea deprecierii
valutare;
- facilitarea expansiunii i desfurrii echilibrate a comerului internaional;
- stabilirea unui sistem multilateral de pli;
- eliminarea restriciilor valutare care frneaz dezvoltarea comerului internaional;
- echilibrarea balanelor de pli.
Statutul FMI, adoptat n 1945, a suferit dou amendamente. Prima modificare, din iulie
1969, s-a referit la dreptul FMI de a crea o nou surs a lichiditii internaionale - Drepturile
Speciale de Tragere (DST) precum i la mecanismul atribuirii i utilizrii acestora. Al doilea
amendament adus Statutului FMI, intrat n vigoare la 1 aprilie 1978, cuprinde anumite
modificri ale vechiului statut, n scopul realizrii unei reforme evolutive a sistemului monetar
internaional.
Resursele Fondului se pot constitui n principal din: cote subscrise de rile membre,
care se vars n proporie de 25% n DST sau valute convertibile i 75% n moned naional;
dobnzi i comisioane; vnzri de aur contra valute convertibile; mprumuturi. Aceste resurse
303
sunt folosite pentru sprijinirea financiar a rilor membre n scopul echilibrrii balanelor de
pli. Acordarea sumelor se face la cererea statelor membre, n anumite condiii convenite i se
realizeaz, ca tehnic, sub forma unui schimb de valute - moneda naional a rii solicitatoare
- contra o alt valut.
Pentru acoperirea necesitilor lor, statele membre pot beneficia de o tran de
rezerv i de 4 trane de credit curente, echivalente fiecare cu 25% din cota-parte, precum i
de acorduri stand-by cu Fondul Monetar Internaional. n afara mprumuturilor cuvenite,
activitatea de sprijin financiar a FMI s-a extins, acordndu-se faciliti specifice: finanarea
compensatorie; facilitatea pentru transformare sistemic; finanarea situaiilor neprevzute;
finanarea stocurilor tampon; finanarea extins; ajutorul de urgen.
Structura organizatoric a FMI cuprinde: Consiliul Guvernatorilor, format din
reprezentanii rilor membre, care se reunete o dat pe an i ori de cte ori este necesar;
Consiliul Executiv (al administratorilor), format din 24 de directori executivi din care 5 sunt
reprezentanii rilor cu cele mai mari cote-pri; Directorul General ales din cadrul Consiliului
Executiv. Numrul voturilor de care dispune fiecare stat membru depinde de mrimea cotei
sale de participaie, atribuindu-se 250 de voturi de baz i cte un vot suplimentar pentru
fiecare tran de 100.000 DST aferent cotei-pri.
Banca Mondial, spre deosebire de FMI, funcioneaz ca o adevrat banc cu
participare guvernamental, interveniile sale actuale fiind orientate spre rile n curs de
dezvoltare. Printre obiectivele Bncii Mondiale se numr:
- promovarea dezvoltrii economice n rile n curs de dezvoltare;
- acordarea de mprumuturi pe termen lung pentru finanarea proiectelor de investiii
n domeniile infrastructurii: osele, ci ferate, sisteme de telecomunicaii, sisteme
energetice.
Creat n 1945, Banca Mondial grupeaz n prezent Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) i afiliatele acesteia: Asociaia Internaional pentru
Dezvoltare (AID); Societatea Financiar Internaional (SFI) i Agenia Multilateral de
Garantare a Investiiilor (AMGI).
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID) a fost creat n 1960, obiectivul
principal fiind acordarea de sprijin financiar n condiii prefereniale rilor mai puin
dezvoltate (termene de rambursare de 50 de ani, perioad de graie de 10 ani, comision de
0,75% perceput numai pentru sumele utilizate etc.).
Societatea Financiar Internaional (SFI) i-a nceput activitatea n anul 1956,
scopul su fiind acela de sprijinire financiar a ntreprinderilor productive particulare din rile
membre mai puin dezvoltate.
Agenia Multilateral de Garantare a Investiiilor (AMGI) a luat fiin n anul
1988 din dorina de a ncuraja investiiile directe n rile n curs de dezvoltare, acordnd
garanii investitorilor pentru protejare mpotriva riscurilor necomerciale.
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) a fost creat ca
urmare a Conferinei Monetare i Financiare Internaionale din 1944 de la Bretton Woods.
Statutul BIRD a fost adoptat odat cu cel al FMI, iar activitatea sa a nceput n iunie 1946.
Prin obiectivele sale BIRD i propune:
- s contribuie la reconstrucia i dezvoltarea rilor membre, prin facilitarea
investiiilor de capital n obiective productive;
- s promoveze investiiile strine private;
- s ncurajeze dezvoltarea echilibrat, pe termen lung, a comerului i meninerea
unor balane echilibrate;
304
104
Sut Nicolae Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed. ALL, Bucureti, 1995.
305
Trebilcock M. J., Howse R. The regulation on International Trade, Routledge, London, 1995.
306
UNCTAD Trade and Development Report, 1994, U.N. publications, New York and Geneva, 1994.
307
132 state membre. Romnia a devenit membru cu drepturi depline al GATT n 1972, iar de la
1 ianuarie 1995 este membru originar al Organizaiei Mondiale a Comerului.
Deoarece liberalizarea de tip egalitarist promovat de GATT rspundea n mic msur
problemelor specifice ale comerului rilor n curs de dezvoltare iar cadrul instituional oferit
nu era adecvat promovrii unui asemenea tip de liberalizare, a aprut ideea constituirii unei a
doua organizaii cu vocaie mondial n domeniul comerului internaional. Adunarea General
a ONU a adoptat la 30 decembrie 1964 Rezoluia nr. 1965/XIX prin care s-a instituionalizat
Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (United Nations Conference for
Trade and Development - UNCTAD). Aceast organizaie are menirea s joace un rol
important pe linia extinderii colaborrii economice internaionale i a atenurii decalajelor ce
despart rile n curs de dezvoltare de cele puternic industrializate.
UNCTAD a fost constituit ca o instituie specializat, neautonom a ONU. n
consecin, membre ale sale au devenit peste 160 de ri, participante la ONU sau la una din
instituiile specializate. Larga participare se explic i prin faptul c, spre deosebire de GATT
bazat pe opiunea doctrinal pentru liberul schimb i pe respectarea obligatorie a
angajamentelor asumate de ctre pri, n cadrul UNCTAD, fiecare ar se poate plasa fie pe
poziii liberale, fie dirijiste, iar hotrrile convenite nu au caracter de angajament; ele sunt
inserate n rezoluii cu valoare de invitaii sau recomandri.
Structura organizatoric a Conferine Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
cuprinde: Sesiunea, care se reunete din 4 n 4 ani sau din 3 n 3 ani; Consiliul pentru Comer
i Dezvoltare, n subordinea cruia activeaz o serie de comisii permanente i grupuri de lucru;
Secretariatul i Comitetul de conciliere.
Principalele direcii ale reformei sistemului comercial internaional promovate de
UNCTAD vizeaz:
- aezarea comerului internaional pe baze i principii noi;
- restructurarea comerului internaional cu produse de baz, prin msuri
care s permit un acces mai larg al acestor produse pe pieele rilor dezvoltate, o
mai mare stabilitate a preurilor i creterea competitivitii produselor de baz
naturale n raport cu cele sintetice;
- diversificarea i extinderea exportului de produse manufacturate din
rile n curs de dezvoltare prin eliminarea tuturor obstacolelor tarifare i netarifare
aplicate la importul acestor produse n rile dezvoltate, fr reciprocitate din partea
rilor n curs de dezvoltare;
- impulsionarea relaiilor comerciale dintre rile cu sisteme i niveluri de
dezvoltare diferite i a schimburilor reciproce dintre rile n curs de dezvoltare;
- eliminarea discriminrilor tarifare i netarifare n relaiile dintre aceste
categorii de ri;
- reglementarea comerului invizibil (ndeosebi a transporturilor
maritime, finanrii schimburilor comerciale, asigurrilor etc.), a transferului de
tehnologie, a fluxurilor de ajutor pentru dezvoltare etc.
Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol FIDA a devenit operaional n 1977,
obiectivul fundamental fiind finanarea n condiii avantajoase a unor proiecte de dezvoltare
agricol, exclusiv n rile n curs de dezvoltare.
Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial ONUDI a fost creat
n 1967 cu scopul de a promova i accelera dezvoltarea industrial a rilor n curs de
dezvoltare i de a intensifica cooperarea industrial internaional.
308
309
107
310
311
nelegnd prin uniune vamal un teritoriu vamal unic al rilor membre i o politic
comercial comun fa de teri, Tratatul de la Roma a prevzut pentru realizarea acesteia:
- nlturarea complet, dar treptat, a taxelor vamale de import i de
export n relaiile comerciale dintre rile semnatare, att pentru produsele
industriale, ct i pentru produsele agricole;
- nlturarea complet, dar treptat, a restriciilor cantitative i a altor
bariere netarifare din calea comerului reciproc, pentru a asigura libera circulaie a
mrfurilor n interiorul CE;
- instituirea uni regim fiscal comun n rile membre, adoptarea unor
reguli comune privind desfurarea concurenei n cadrul CE;
- instituirea unei politici comerciale comune fa de teri, ceea ce
determin instituirea unui tarif vamal comun fa de teri.
La 1 ianuarie 1959 au fost luate primele msuri de dezarmare vamal n relaiile
reciproce dintre rile semnatare ale Tratatului de la Roma. Perioada de realizare a uniunii
vamale a fost scurtat la 10 ani (fa de 12-15 ani ct s-a prevzut prin tratat), fiind pus n
aplicare un calendar de reduceri succesive ale taxelor vamale de import la produse industriale
i la o parte din cele agricole, care s-a ncheiat la 1 iulie 1968. n paralel, au fost nlturate i
marea majoritate a restriciilor cantitative, precum i alte bariere netarifare, iar taxele vamale
de export au fost desfiinate integral n 1960. Au fost efectuate trei ajustri ale tarifelor vamale
naionale la nivelul tarifului vamal comun fa de teri: prima ajustare, cu 30% a tarifelor
vamale naionale, a avut loc la 1 ianuarie 1961, a doua, tot cu 30%, la 1 iulie 1963 i ultima,
cu 40%, la 1 iulie 1968.
Se poate aprecia c la 1 iulie 1968 s-a realizat, n linii generale, primul obiectiv nscris
n Tratatul de la Roma i anume, nfptuirea uniunii vamale a CEE.
312
Comunitile Europene apar ca o unitate restrns (dei deschis aderrii altor state),
dar organizat, supus unor instituii comune. Create separat de fiecare din tratatele de la
Paris i Roma, instituiile CE au fost unificate prin Convenia de la Roma din 25 martie 1957
i prin Tratatul de la Bruxelles din 8 aprilie 1965. Prin Tratatul de la Maastricht atribuiile i
funcionarea instituiilor comunitare au fost profund modificate.
ncepnd cu 1 august 1967 nalta Autoritate a CECO, Comisia CEE i Comisia
CEEA(EURATOM), care pn atunci funcionau n paralel, au fost nlocuite printr-o Comisie
unic, iar cele trei Consilii printr-un Consiliu unic al CE. De atunci, fiecare dintre instituiile
unice ale Comunitilor i exercit toate atribuiile nscrise n cele trei tratate institutive,
precum i n tratatele, acordurile i conveniile modificatoare.
Structura instituional a Uniunii Europene cuprinde:
- Consiliul instituie cu atribuii decizionale;
- Comisia organ executiv;
- Parlamentul instituie cu atribuii de control;
- Curtea de Justiie instituie jurisdicional;
314
- Curtea de Conturi.
1) Consiliul European
Este format din efii de state i de guverne din rile membre, fiind cel mai nalt for de
adoptare a deciziilor pentru UE n ansamblul su. Se reunete de cel puin dou ori pe an, n
sesiunile de vrf (summit-uri). Aspectele majore aflate pe agenda de lucru a Consiliului, de
la instituionalizarea sa n 1975, s-au referit la alegerea prin vot direct a Parlamentului
European, Sistemul Monetar European, reforma Politicii Agricole Comunitare, aderarea de noi
membri, asistena acordat rilor asociate.
2) Consiliul Ministerial
Este format dintr-un reprezentant al fiecrui stat membru la nivel ministerial, abilitat s
angajeze guvernul acestui stat. Preedenia Consiliului este exercitat, prin rotaie, de fiecare
ar membr, pentru o perioad de 6 luni, dup o ordine fixat prin tratat. n anul 2000
preedenia a fost asigurat de Portugalia, respectiv de Frana.
Consiliul se reunete la convocarea preedintelui, din iniiativa acestuia, a unuia din
membrii si sau chiar la solicitarea Comisiei.
Pentru bun desfurare a activitii, Consiliul dispune de o serie de organisme
auxiliare:
- Secretariatul General asigur bunul mers al activitii instituiei;
- Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER) principala
responsabilitate este pregtirea lucrrilor Consiliului i n particular, definirea
problemelor ce implic o decizie politic la nivel ministerial.
Hotrrile se iau n general pe baza principiului majoritii calificate, fiind necesare 62
de voturi din cele 87 disponibile. Voturile statelor membre sunt ponderate n funcie de un
criteriu general, demografic, politic i economic (Germania, Frana, Marea Britanie, Italia
cte 10 voturi fiecare; Spania 8; Belgia, Grecia, Olanda, Portugalia 5; Austria, Suedia 4;
Danemarca, Finlanda, Irlanda 3, Luxemburg - 2).
n analiza atribuiilor Consiliului se disting atribuiile conferite prin tratatele
comunitare de atribuiile ce-i revin prin Tratatul asupra UE n cadrul politicii externe i de
securitate comun i n cel al cooperrii n domeniile justiiei i afacerilor interne. Potrivit
tratatelor, Consiliul are urmtoarele atribuii:
- coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre;
- este organul suprem legislativ comunitar, elabornd regulamente i
directive;
- unele atribuii n materie normativ au fost delegate Comisiei, prin
procedura delegrii de putere;
- dispune de putere de decizie.
3) Comisia European
Comisia este organul executiv al Uniunii Europene, rolul su principal la nivelul
comunitar fiind n mare msur similar cu al unui guvern naional la nivelul unui stat. Are
sarcina de a reprezenta i de a exprima interesul propriu al Comunitii, ea fiind independent
n aciunea sa de statele membre.
Comisia este un organism de tip guvernamental cu activitate permanent; ea se
compune din: membrii (20), servicii i organe auxiliare. Este condus de un preedinte i mai
muli vice-preedini, acetia fiind asistai de un secretar general. Comisia se reunete o dat
pe sptmn i ori de cte ori este necesar.
Cei 20 de membri (comisari europeni) au statut de independen fa de guvernele
naionale, cu toate c sunt numii de acestea. rile mari (Frana, Germania, Spania, Italia,
315
Marea Britanie) au cte doi reprezentani, iar celelalte 10 state doar cte unul. Membrii sunt
numii pentru un mandat de 5 ani, cu posibilitatea rennoirii lui.
Sub aspect strict structural, organizatoric, Comisia are n compunere 23 de Directorate
Generale, similare ministerelor din sistemele naionale, care sunt distribuite potrivit repartiiei
portofoliilor ntre cei 20 de comisari.
Atribuiile Comisiei Europene sunt urmtoarele:
- exprim interesul comunitar i asigur realizarea acestuia;
- rspunde din punct de vedere politic n faa Parlamentului European;
- controleaz aplicarea tratatelor comunitare att de ctre Consiliu, ct i
de ctre statele membre;
- particip la conceperea i pregtirea politicii comunitare prin propuneri
naintate Consiliului;
- exercit competenele pe care Consiliul i le confer pentru executarea
regulilor pe care acesta le stabilete;
- asigur reprezentarea Comunitii n negocieri internaionale.
4) Parlamentul European
n funcionarea sa, Parlamentul are multe similitudini cu cele ale unui corp
legislativ naional, prin Tratatele de la Roma fiindu-i conferite competene de control i
deliberare. ncepnd din anii 70 s-a impus o cretere a rolului Parlamentului n mai multe
domenii: bugetar, legislativ, relaii externe.
Din 1979 membrii Parlamentului sunt alei prin vot universal direct pe o
perioad de 5 ani. De la ultima lrgire a Uniunii Europene (1995), Parlamentul European se
compune din 626 membri, reprezentani ai cetenilor din statele comunitare. Parlamentul se
poate reuni ntr-o sesiune ordinar i n sesiuni extraordinare.
Structura organizatoric a Parlamentului European cuprinde:
- Biroul, format din preedinte, vice-preedini i chestori, alei pentru
doi ani i jumtate;
- Biroul lrgit, format din Birou la care se mai adaug preedinii
grupurilor politice;
- comisii permanente, temporare i de anchet anual;
- grupri politice;
- delegaii permanente a cror competen este stabilit de Parlament.
Principalele atribuii ale Parlamentului European sunt:
- asigur controlul politic general;
- competen bugetar (adopt bugetul Comunitii);
- n materie legislativ nu deine atributele parlamentelor naionale; nu
are nici competena de iniiativ, rezervat Comisiei, nici competena de decizie,
rezervat Consiliului. Actul Unic a introdus o nou procedur numit de cooperare,
care d posibilitatea Parlamentului s se manifeste mai semnificativ n procesul
legislativ comunitar, n domeniile pieei interne, politicii sociale, coeziunii
economice i sociale i cercetrii;
- particip la negocieri externe (consultri nainte de semnarea tratatelor
de asociere, acordurilor comerciale sau economice cu rile tere).
5) Curtea de Justiie
Curtea de Justiie a fost conceput ca organism comun al CECO, CEE i CECA
(EURATOM) att din raiuni de ordin practic, ct mai ales pentru facilitarea unitii de
aplicare i interpretare a tratatelor i pentru a favoriza rezolvarea eventualelor conflicte de
316
317
318
Cooperarea monetar n Europa a nceput imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial
i s-a intensificat dup aceea. Ideea de unitate monetar de cont european s-a nscut n 1952
n cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. La ntlnirea de la Haga din
decembrie 1969 guvernele europene au czut de acord asupra pailor procedurali de realizare a
Uniunii Economice i Monetare. Raportul Werner a urmrit elaborarea i aprobarea unui
plan de realizare treptat, n decursul unei perioade de 10 ani (71 - 80), a Uniunii
Economice i Monetare. Raportul a prevzut o moned unic i crearea Fondului European de
Cooperare Monetar (FECOM) care s se ocupe de finanarea european, obiectivul principal
reprezentndu-l centralizarea politicilor monetare. Crizele care au caracterizat acea perioad
au mpiedicat Comunitatea European s-i realizeze obiectivele propuse, motiv pentru care
Planul Werner a euat.
n martie 1979, la Paris, iniiativa de creare a unei zone de stabilitate monetar n
Europa a reuit s pun bazele Sistemului Monetar European (SME) prin intermediul
Mecanismului Ratei de Schimb. SME, a crei unitate monetar se numete ECU a fost adoptat
doar de 8 din cele 9 ri membre ale CE (fr Anglia). Marja de fluctuare permis n cadrul
sistemului a fost stabilit la 2,25% fa de cursurile centrale ale monedelor statelor
participante la sistem. Stabilitatea din anii 80 precum i acordul de creare a Pieei Interne
Unice pn n 1992 au redus considerabil flexibilitatea sistemului.
319
Avnd ca punct de plecare Raportul Delors prezentat n 1989 care urmrea un proces
n trei etape de realizare a uniunii monetare (iniierea ntregului proces; crearea unui Sistem
European al Bncilor Centrale i ntrirea politicilor monetare comune; fixarea irevocabil a
ratelor de schimb i emiterea unei monede comune care s nlocuiasc monedele naionale ale
statelor membre), reuniunea de la Maastricht (decembrie 1991) a adoptat Tratatul asupra
Uniunii Europene.
Tratatul de la Maastricht cuprinde dou pri: prima referitoare la realizarea unei
Uniuni Economice i Monetare prin crearea unei zone fr frontiere interioare, prin care se
urmrea libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor i introducerea
monedei unice i cea de-a doua privind realizarea unei uniuni politice.
Crearea Uniunii Economice i Monetare presupune parcurgerea a trei etape:
- prima etap (iunie 1990 - decembrie 1993) a nceput n iunie 1990 prin
liberalizarea micrii de capital ntre statele membre ale UE i a expirat n decembrie 1993
prin realizarea convergenei economice a statelor comunitare;
- a doua etap (1 ianuarie 1994 - decembrie 1996) a nceput la 1 ianuarie 1994
i a vizat realizarea uniunii monetare prin nfiinarea Institutului Monetar European (1 ianuarie
1994 - Frankfurt) i prin crearea Bncii Centrale Europene;
- a treia etap (1 ianuarie 1997 - 1999) a debutat prin intrarea n funciune a
Bncii Centrale Europene i adoptarea unei monede unice (EURO) care s nlocuiasc
monedele statelor membre.
Conform Tratatului de la Maastricht, pentru ca o ar s devin parte a Uniunii
Economice i Monetare (UEM) trebuie s ndeplineasc o serie de condiii, denumite criterii
de convergen:
9 stabilitatea preurilor: o rat a inflaiei care s nu depeasc cu mai mult de 1,5 %
rata medie a inflaiei n trei ri cele mai performante din acest punct de vedere;
9 finane publice: deficitul bugetar nu trebuie s fie mai mare de 3% din PIB-ul
fiecrei ri; datoria public nu trebuie s depeasc 60% din PIB-ul rii
respective;
9 rata dobnzii pe termen lung s nu depasc cu mai mult de 2% media ratelor
existente n rile cu nivelul cel mai redus;
9 respectarea marjelor de fluctuaie prevzute de mecanismul valutar al Sistemului
Monetar European (SME) timp de cel puin doi ani, fr devalorizri fa de
monedele altor state membre.
Deoarece criteriile sunt severe i nu pot fi realizate dect de un numr limitat de ri,
atingerea lor a determinat eforturi importante pentru multe state europene ntruct limitele
stabilite au urmrit s stimuleze performanele economice, financiare i monetare ale tuturor
rilor membre susceptibile a avea un potenial ridicat n vederea integrrii monetare.
Reuniunea la nivel nalt de la Madrid din decembrie 1995 a adoptat o serie de hotrri
cu un rol decisiv n cadrul procesului de transformare a Sistemului Monetar European n
Uniune Economic i Monetar: denumirea monedei va fi EURO fr sufixe naionale;
biletele EURO vor fi identice indiferent de ara n care circul.
La ntlnirea de la Dublin (decembrie 1996), care a avut drept scop revizuirea
Tratatului de la Maastricht a fost prezentat EURO i s-a adoptat un Pact de Stabilitate
Monetar (aa-numitul Maastricht II), fiind prevzute sanciuni pentru rile care nu respect
condiiile pentru realizarea UEM la 1 ianuarie 1999. Pactul prevede mecanisme speciale de
coordonare a politicilor bugetare ale statelor comunitare:
320
322
globalizare
regionalizare
organizaie economic internaional
integrare economic
uniune vamal
pia intern unic
uniune economic
uniune monetar
moned unic
Analizai efectele pe termen scurt, mediu i lung ale integrrii Romniei n Uniunea
European.
Teme de seminar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Bibliografie:
325
Ignat Ion, Clipa Neculai, Pohoa Ion, Luac Gheorghe, Economie politic, Editura
Economic, 1998, p. 567-595
Miron Dumitru, Economia integrrii europene, ASE Bucureti, 1998, p. 1-28, 68-70
326
- adncirea diviziunii internaionale a muncii mai ales ca urmare a revoluiei tehnico tiinifice, culturale i informaionale.
- evoluia preurilor internaionale i a problemelor valutar - financiare sub influena unor
factori contradictorii
- implicarea mai puternic a statelor i a grupurilor de state n economie
- diversificarea centrelor de putere pe plan internaional.
Ultimii 50 de ani au stat sub semnul prbuirii sistemului colonial i al cursei
narmrilor sub spectrul rzboiului rece. Ultimul deceniu a adus noutatea trecerii de la
socialism la capitalism n unele ri, schimbarea centrelor de putere i o nou ordine politic i
economic n formare pe fondul globalizrii masive i deosebit de rapide a activitilor majore.
Asimetria profund dintre nivelurile de dezvoltare ale statelor influeneaz major
interdependeele economice internaionale. Multe ri sunt n zona produsului naional pe
locuitor de sub 100 USD iar altele trec de 5000 USD. Raportul este de 1:14. n plus creterea
demografic este inegal, deci i a nevoilor. Dar tot inegal este i concentrarea resurselor
tehnice i financiare.
n ultimile dou decenii a prins contur deplasarea polului economic i de putere spre zona
pacificului. Rezultatele economice ale rilor din zon, fluxurile de mrfuri i monetare
internaionale pe care acestea le-au generat, localizarea a jumtate din populaia lumii n
aceast arie ( se estimeaz numrul milionarilor la peste 100 de milioane ) creioneaz viitorul
imediat. Dar i Europa ncearc s contraatace sporind eforturile de integrare i implicare
economic. n prbuire liber rmne fost Uniune Sovietic dar fr s piard mult din fora
militar.
Revoluia n transporturi, a dus la o micare fantastic a materiilor prime, a
materialelor dar mai ales a semifabricatelor. S-a ajuns acolo ca pentru producerea unei mrfi
s colaboreze, de regul multe state care particip fiecare cu o mic parte la produsul final.
Natura construit a devenit semnificativ pn acolo nct a pus n pericol sistemul de
susinere al vieii pe nava pmnt. Presiunea este att de presant, nct s-a ajuns c, conceptul
de dezvoltare durabil s nu lipseasc de pe ordinea de zi a nici unei reuniuni internaionale cu
caracter economic i s se constituie chiar grupuri de lcuru i de replexie special pentru
aceast problem.
Putem concluziona c interdependenele economice sunt atotputernice i
atotcuprinztoare, viaa nemaifiind posibil fr creterea schimburilor internaionale. Ele ar
trebui s nsemne cooperare avantajoas, ntre state suverane, bazate pe principiile dreptului
internaional, pentru progresul fiecrei naiuni.
Diviziunea mondial a muncii i specializarea internaional a economiilor
Principala form de relaii economice ntre state a fost la nceput, i nc este, cantitativ
schimbul internaional de mrfuri sau comerul exterior. n preajma primului rzboi mondial
au devenit semnificative investiiile de capital, care au devenit preponderente, unele gsinduse n ri beligerante. Dup al doilea rzboi mondial, nevoia de investiii mari, n principal a
dus la dezvoltarea cooperrii economice i tehnico tiinifice ntre state. Toate aceste legturi
formeaz fluxurile economice internaionale definite ca micarea unor valori materiale, bneti
sau spirituale de la o ar la alta.
329
Dedicm a atenie special acestui fenomen datorit acuitii sale, efectelor dureroase
i costurilor mari implicate. Migraia internaional a forei de munc este un mecanism de
adaptare a pieii muncii la nevoile determinate de migrarea capitalurilor. Se definete ca
procesul de trecere al forei de munc dintr-o ar n alta, n vederea desfurrii unei activiti
n afara rii unde se afl reedina lor permanent, urmnd ca cei ce migreaz s fie fie
retribuii de persoane fizice, juridice sau de organisme internaionale pentru care efectuaz
activitile respective.
Pentru a vedea amploarea fenomenului trebuie s menionm nti c personalul
diplomatic i al reprezentanelor economice, culturale etc. aflat n strintate a crescut contiuu.
Numai ONU numr cteva sute de mii de funcionari. S adugm personalul din companiile
multinaionale, membrii familiilor care i nsoesc i vom constata c un mare numr de
oameni lucreaz, prin nsi natura lumii contemporane n strintate. Dar nu aceste fluxuri privilegiate -sunt de prim interes. Prin efectele negative asupra rii de plecare trecem pe prim
loc migraia oamenilor de tiin care a devenit deja regul. Deosebit de important este faptul
c fenomenul este numai la nceput i are tendine de accelerare. Din pcate nu sunt nc
mecanisme internaionale care s "echilibreze" costurile legate de formarea acestor oameni i
nc ntlnim frecvente crize provocate de integrarea lor n noile comuniti. Chiar SUA, care
au o bogat experien n acest domeniu gestioneaz cu greu noile situaii date de prbuirea
sistemului comunist. Tot aici trebuie menionat i fora de munc necalificat sau slab
calificat care a ajuns s fie esenial pentru meninerea n stare normal a economiei unor ri
(vezi de exemplu situaia muncitorilor turci n Germania).
Se remarc c migraia forei de munc are aceleai direcii cu fluxul internaional de
capital. Este de ateptat ca accentuarea migrrii capitalurilor s duc la o mai mare micare i
a forei de munc ceea ce, n lipsa unor soluii colective poate duce la tensiuni i chiar la
conflicte ntre rile / populaia rilor emitente i a celor primitoare.
26.2. Avantajul comparativ n schimburile internaionale
O ar nu poate fi mai eficient dect celelalte n toate domeniile din cauza nsi a
resursele diferite i limitate de care dispune. Important este s dein un avantaj comparativ la
anumite bunuri i servicii, avnd n vedere c costul real al unei mrfi este valoarea la care se
332
334
335
Vezi i Pierre Accoce, dr.Pierre Rentchwich, Aceti bolnavi care ne guverneaz, Editura Tribuna, Craiova,
1993.
336
faliment n istorie, dar care oare dintre marii dictatori i cuceritori slbatici ai lumii - de la
Odoacru la Genghis-Han i Attila, etc. - au dat vreodat dovad de un asemenea spirit?
Iat cum i n ce condiii a fost scris soarta Europei Centrale i de Est. n consecin,
odat cu lunile de la sfritul anului 1944 i mai apoi - cnd trupele sovietice au intrat n
Romnia, Bulgaria, Ungaria, pe urm n Cehoslovacia, n Polonia, n Austria .a., n aceste ri
- cu excepia Austriei, renegociat, ulterior, de marile puteri, pentru celelalte state "jocurile"
fiind de mult fcute - au fost iniiate n decursul anilor '45, '46, '47 pe urm '48, msuri ferme
pentru a le "aduce" i "construi" economia dup chipul i asemnarea celei sovietice. Era
aceasta o faet esenial a manifestrii 100% a "influenei" ruseti n statele "cedate" i care sa ntors finalmente nsi mpotriva Statelor Unite, a Marii Britanii, a altor ri vestice
dezvoltate. I.V. Stalin a ridicat n calea acestora i izolnd teritoriile din subordine o veritabil
"Cortin de fier"109, Vestul devenind inta atacurilor fie i dure purtate de ntregul "lagr
socialist" sub comandamentul su.
S revenim, ns. Au fost rapid iniiate i desfurate aciuni care au urmrit limitarea
tot mai strict a iniiativei patronale, private, a ntreprinderilor capitaliste, respectiv aezarea
tot mai pronunat a acestora sub egida statal, sub egida unui stat aservit practic total, prin
birocraia sa consimitoare i sub ameninarea armatelor sovietice de ocupaie (chiar dac n
realitate cuvntul "ocupaie" era nlocuit n propaganda oficial cu "victoria dreptii", "justee
pentru cei sraci", etc.) intereselor ruseti ("sovietice", n teorie). i n agricultur au debutat
astfel de procese de transformare, reforme agrare, n parte discutabile, frmind o agricultur
productiv, pn la nivelul unei agriculturi de subzisten, proiectndu-se apoi o reconstituire a
marii proprieti sub form "colectiv", supus efectiv intereselor statale.
n unele ri - Bulgaria, Romnia, etc. - un regim mai crunt i mai opresiv fa de
rnime, generat i de apropierea de frontierele U.R.S.S. precum i de docilitatea, servilismul,
- poate ignorana - unor conductori locali, a determinat transformarea "socialist"
finalmente - la nceputul deceniului 7 - a ntregii agriculturi (coexistnd proprietatea
colectivist cu cea de stat, alturi de o insignifiant - ca dimensiuni - proprietate personal a
ranului asupra locului de cas, grdinii, etc.). n alte state ns - Polonia (cca.35%), pe urm
Ungaria, Cehoslovacia (cca.67-68%) - agricultura "socialist" i-a dezvoltat structura numai
pe o parte, n general majoritar, a perimetrului agricol, n restul acestuia o agricultur privat
agresat continuu de prghiile etatiste rezistnd stoic pe poziii. Diferena fa de primul grup
de ri au realizat-o i tradiiile, cu o not mai pronunat de impunere i chiar de acceptare
oficial n Europa Central, dar i influena esenial politic mai evident a bisericii n aceast
zon a Europei, .a. Firete, se mai ridic o ntrebare: de ce, oare, n Europa nu s-a aplicat
"naionalizarea pmntului", precum n Rusia, la sfritul anului 1917, prin faimosul decret
al lui Lenin "asupra pmntului"? Rspunsul ar putea ntruni componente de tipul "condiiile
erau diferite", "timpurile i locurile erau diferite". Mai trebuie spus, ns, c ceea ce a fost
posibil atunci, n 1917, n Rusia, nu era posibil n 1945-1946 ntr-o Europ totui mai
avansat, mai respectuoas fa de tradiii i cednd n faa dictatului rusesc nu deodat, ci cu
ncetul.
Oricum, sfritul deceniului 5 va afla statele din Europa de Est i Central n postura
de "a realiza" naionalizarea proprietii private din industrie, transporturi, comer,
etc., crendu-se astfel terenul - evident, nsumndu-se i "ctigurile" succesive de etatizare a
agriculturii - pentru a se pune n oper o planificare strict centralizat, excesiv birocratic,
109
Conceptul de "Cortin de fier" a fost amintit pentru prima oar n 1946, n Statele Unite, la Fulton,
n statul Missouri, de Winston Churchill, cruia, n acele clipe, i-a revenit, se pare, luciditatea
337
proces considerat premis indispensabil pentru construirea noii societi de tip rusesc. Nu
suntem efectiv de partea celor care susin c timp de 45 de ani, pn la revoluiile izbvitoare
din anul 1989-1990, n economiile pornite pe calea menionat nu s-a realizat nimic, c nu au
fost nregistrate progrese i afirmri economice, unele chiar importante (Cehoslovacia,
Ungaria, Uniunea Sovietic, Romnia etc.). Pe de o parte, sistemul antebelic nici pe departe nu
a fost perfect. Mai departe, mai ales ncepnd cu 1960 (n Ungaria, n Germania rsritean, n
Polonia accentele reformiste s-au manifestat chiar mai devreme), o serie de orientri proiectate
i de msuri ntreprinse n statele atunci "socialiste" au vizat reforme menite s deterioreze
parial birocraia, s elimine verigi economice intermediare, s constituie o pia ceva mai
apropiat de cea de tip clasic i s apropie ntreprinderile de aceast pia. Asemenea evoluii
au constituit, n msur important, i urmarea unei revigorri a atitudinii naionale din statele
respective, a unei atitudini de relativ frond fa de interesele ruseti i de promovare a
intereselor din fiecare ar, idei, concepte i demersuri vdite, nu odat, la nivelul nsui al
cercurilor politice conductoare din statele n discuie. S-au obinut, astfel, rezultate oarecum
mai bune din punctul de vedere al eficienei economice, sociale, al ptrunderii i afirmrii pe
piaa mondial (dincolo chiar de cea a CAER-ului, caracteristic statelor "socialiste") pentru
produse, firme i chiar segmente economice importante.
Este demn de remarcat i faptul c anii 1946-1976 i chiar mai apoi, au reprezentat
pentru lumea economic n general timpul unei creteri economice susinute (chiar dac
aceasta a neglijat grav problemele de mediu) cu rezultate sociale remarcabile (vezi i celebra
lucrare a lui Jean Fourastier, "Les trentes glorieuses"), proces care a antrenat - i cu statut
de cauz i cu statut de efect - evident i economiile fostelor state socialiste. Cert este ns c
mai ales, dup debutul deceniului 9 - avnd n vedere i configuraia economic i politic a
scenei internaionale, cadru n care economia U.R.S.S.-ului a fost eminamente sufocat de
eforturile de industrie militar "de vrf" pe care trebuia s le realizeze spre a ine pasul cu
Statele Unite i membrele NATO - se vdesc n tot mai mare msur probleme vitale, cu un
impact fundamental frenator i blocant, n funcionarea economiilor naionale respective.
Sistemul partidului unic, etatizarea ca mod partinic exclusiv de funcionare a
economiei, dictatura, feroce i penibil, deopotriv, a "birocraiei proletare" - n spe a unei
caste ce i permitea, fr merite reale, trenduri de via greu imaginabile n raport cu
populaia -, teorii ideologizate, mai mult absconse i mai puin cu o ncrctur tiinific
concret, consumaser, de fapt, tot ceea ce fusese de consumat ca vitalitate economic,
demonstrndu-se o identitate compromis de istorie. Energiile creatoare ale sistemului ca atare
erau de mult epuizate, blocajele economice fundamentale, generate i de propriile bariere
izolatoare, de "sorginte socialist" fa de lumea economic nconjurtoare, ndreptnd
ntregul sistem spre apusul su. Situaiile au devenit explozive cu att mai mult cu ct, n
URSS, Mihail Sergheevici Gorbaciov, ncerca de la "vrf", fi, deschis, s reformeze un
sistem nchis care nu mai putea fi reformat, acceptnd ns n mod democratic evoluiile
politice generate astfel att pentru URSS ct i pentru rile din estul i centrul Europei aflate
n perimetrul de influen sovietic110. Revoluiile, manifestate n diverse forme, ipostaze, au
pus capt acestei etape de evoluie a unei pri a Europei. Fie c au avut loc relativ panic
i evolutiv - precum n Cehoslovacia, Polonia, Ungaria, fie c au avut forme violente precum n Romnia, aceste evenimente au reprezentat n sine, chiar dac nu ntotdeauna din
110
Vezi i Dan Popescu, URSS - aciuni i prghii pentru realizarea obiectivelor calitative ale
dezvoltrii, Revista Economic nr.31/1987, vezi, de asemenea, Dan Popescu, Cetatea liber, La Tbilisi i
Signahia, economie i cultur, i ntre Karaul i Perestroica, Editura Continent, Sibiu-Bucureti, 2000.
338
Vezi i Catherine Sammary, tat, Propriet et Raport Sociaux en Transition, Russie. Pologne. Hongrie,
IMSECO-LNRS, Paris, 1992, etc.
*
339
capitalism strin, este acompaniat de voina lor de a sprijini constituirea unei burghezii de
afaceri "emergent i reprezentativ" n plan naional. Ceea ce nu este ru, poate fi chiar
acceptabil, ns amplific deloc neglijabil confruntarea dintre naional i global. Iat dar numai
unele coordonate care definesc terenul complicat i delicat, deseori debil i vulnerabil, pe care
trebuie s rodeasc reformele menite s duc finalmente la mbuntirea vieii.
27.3. Reforma economic un concept complex
Criterii
Economia centralizat
Posibilitatea planificrii Planificarea centralizat cu
ncadrarea puterii publice
procesului
de
dezvoltare
Forme de proprietate
Proprietate colectiv (de stat i
cooperativ);
proprietate
individual asupra obiectelor
Obiectul
activitii Realizarea unor proiecte definite
(produciei)
ntreprinderilor
Posibilitatea stabilirii Stabilirea preurilor de ctre stat
preurilor
Posibilitatea stabilirii Stabilirea salariilor de ctre stat
salariilor
Obiectivele asociaiilor S vegheze la difuzarea i
sindicale
respectarea
obiectivelor
stabilite de ctre partid i de
ctre stat
Economia de pia
Planificarea
descentralizat
asociat unei coordonri cu
piaa
Proprietate privat; proprietate
individual
Obinerea unui profit, a unui
beneficiu
Stabilirea preurilor n funcie de
cererea-oferta de pia
Stabilirea
salariilor
prin
convenii colective
Revendicri
salariale,
ameliorarea condiiilor de
munc ale salariailor.
Ce comentarii se pot face la acest tabel semnificativ, care, ns, abordeaz problemele
din perspectiva mai restrns a unor efecte i reverberaii esenial economice, presupunnd ca
elemente cunoscute sistemul partidului unic i dictatura birocraiei politice n fostele state
socialiste? Uniformitatea, practic, a proprietii - de stat - n economia centralizat - de
unde i dictatura unei birocraii politice - bine sau, n cele mai multe cazuri, slab pregtit
112
Joelle Berlange, Fayet et Gert Woerner, Bodo Harenberg, Lieven Stouye, etc., Le Bilan de XXe siecle,
Edition Harenberg, Bruxelles, 1992, pag.184.
341
Caracteristici generale
ale tranziiei
Ritmul
Mod de nfptuire
113
Vezi Bernard Chavance, dup Dumitru Moldovan, "Tranziia": interdependena transformrilor sistemice
i a integrrii n economia mondial, Editura Academiei de Studii Economice a Moldovei, Chiinu, 1997.
342
343
Vezi i Catherine Samary, Barbara Despiney Zochowska, tat, Proprit et Rapports Sociaux en
Transition, Russie. Pologne. Hongrie, IMSECO, Paris, 1992. Vezi, de asemenea, conomie Applique, Tome
345
Deci, n general, n fostele state socialiste, ntr-o msur mai mare sau mai mic,
dincolo de efectele lor pozitive, transformrile petrecute sau envizanjate au avut i, uneori,
nc mai au, i o ncrctur negativ cu precdere n ce privete o dinamic divergent a
evoluiei, dinamic care a subminat convergena cu statele dezvoltate, sporirea vertiginoas
a srciei pentru o mare parte a populaiei, creterea puternic a subocuprii forei de
munc, o fiscalitate deseori abuziv ce a alimentat dezvoltarea "economiilor subterane".
Deopotriv, a fost i este vorba de dezvoltarea neeconomic i uneori aproape exclusiv a
exportului de produse primare - produse siderurgice i metalurgice, fier vechi, cherestea,
buteni, produse textile, produse petroliere, materiale de construcii, produse chimice de baz,
etc. - un export care adeseori l-a substituit pe cel anterior de produse prelucrate, .a.m.d.115
Care este, ns, situaia din perspectiva "liberalizrii", la peste 11 ani de la debutul
proceselor respective de schimbri economice? Se poate spune c, pn n prezent, multe din
statele PECO i rile NEI au deja construit n acest sens cadrul necesar economiei de pia:
comerul lor este liber, moneda le este convertibil din perspectiva tranzaciilor curente iar
politica urmat n ce privete crearea de ntreprinderi i n raport cu sectorul privat este, n
general, liberal. Este drept, diferenele astfel ntre state sunt nc mari, se mai recurge, uneori,
la controlul preurilor i exporturilor iar nu toate ideile i conceptele Reformei se traduc n
via. Deschiderea, ns, spre pia, este, totui, evident116.
27.4.2. Reforma proprietii.
Este cadrul n care fostele state socialiste s-au confruntat cu cele mai mari dificulti
generate de complexul proces de trecere de la o economie naionalizat la o economie privat.
n lipsa unor experiene semnificative a fost necesar inovarea, ceea ce a reprezentat o prim
surs a greutilor i a explicat tatonarea unor metode diverse, statele respective strduindu-se
s inventeze transformri mai mult sau mai puin bine adaptate situaiilor concrete materiale,
financiare, economice i sociale.
O alt surs de dificulti a reprezentat-o "gsirea" investitorilor autohtoni dar mai
ales strini, privatizarea ntreprinderilor neputnd reprezenta o simpl decizie politica n lipsa
capitalurilor naionale n cuantum suficient. n ce privete atragerea capitalurilor strine, n
afar de teama autoritilor naionale cu privire la luarea n stpnire a economiei naionale
de ctre ntreprinztorii strini - o team, n general, nejustificat, uneori, ns, i mai ales
pentru economii n curs de dezvoltare, existnd argumente reale cu precdere atunci
cnd au fost combinate cu corupia - o nou surs de dificulti a reprezentat-o i o
reprezint faptul c ntreprinztorii strini nu se intereseaz - firesc, - dect de
ntreprinderile susceptibile de a fi rentabile, ceea ce corespunde unei pri nu prea mari din
fostele economii socialiste, n vreme ce autoritile naionale, n general dornice s-i menin
controlul asupra economiei, adeseori sunt interesate ca ntreprinztorii strini s privatizeze
doar ntreprinderile nerentabile i cu tehnologii depite, pe care apoi s le aduc la stadiul de
profitabilitate. Lucru greu de conceput pentru nu puini ntreprinztori. Tocmai de aceea
capitalul strin s-a orientat - i nu doar n perioada de nceput - cu precdere spre economiile
XLII, Presses Universitaire de Grenoble, nr.1/1989; totodat, Geographie et Mutations Politiques en Europe de
l'Est, Colloque, Bruxelles, 1991, etc.
115
Vezi i Raportul anual de ar al Comisiei Europene, Bruxelles 2000, "Critres conomiques"
116
Vezi i Rapport annuel sur le dveloppement dans le monde, Banqu mondiale, 1998; de asemenea, Pays d'
Europe Centrale et Orientale, et ex-URSS, Transition: tat de lieux, Problmes conomique, nr.2490, 15
octobre, 1996.
346
apreciate mai performante, n spe din Polonia, pe urm Ungaria, Cehia, Germania de Est
reprezentnd un caz particular, R.F.G. prelund n sarcina sa reconstrucia ei economic, a
landurilor orientale.
S amintim, de asemenea, preul care se ia n discuie la vnzarea ntreprinderilor.
Nu ntotdeauna se nelege de autoritile naionale c mai mult dect cuantumul, firete,
dezirabil mare, al sumei obinute de ele la cumprarea firmelor de ctre ntreprinztorii
autohtoni sau din afar, conteaz, de fapt, cu mult mai mult, mai ales din perspectiva
profitabilitii punctuale i sociale, angajamentele ferme ale noilor patroni cu privire la
retehnologizarea ntreprinderilor cumprate, meninerea, n condiii reciproc
satisfctoare, a personalului, posibilitatea de penetrare, prin intermediul unei mrci cu
prestigiu ridicat, a unor noi piee, etc. Mai putem, totodat, releva, c n nu puine situaii
privatizarea s-a izbit de rezistene puternice, licenierile de personal antrenate de
privatizarea firmelor de stat genernd reacii, uneori violente, ale populaiei. Ale unei populaii
neobinuit cu omajul ns obinuit cu o real protecie social, precum i cu cheltuielile
sczute n ceea ce privete chiriile, transportul n comun, ntreinerile locative, etc. De fapt,
nici un ntreprinztor strin, n mod normal, nu se ncarc i nu se va ncrca cu astfel de
susineri. De unde tentaia decidenilor naionali de a menine unele fapte i situaii economice
n starea lor dinainte, pentru a evita crizele, ns acceptnd ntrzierea economic i lrgirea
ecartului fa de Occident117.
n pofida unor asemenea dificulti, i n domeniul privatizrii statele foste socialiste
au nregistrat progrese deloc neglijabile, firete, existnd deosebiri importante i n acest sens
de la un stat la altul. n toate fostele state socialiste a avut loc o privatizare de mas, fr
infuzie de capital - avndu-se n vedere eforturile majore comune ale "oamenilor muncii" n
crearea "proprietii socialiste" - pentru aproximativ o treime din valoarea acestei proprieti,
exclusiv cea din agricultur, precum i o privatizare propriu-zis a celorlalte dou treimi din
valoarea proprietii, pe obiective i cu infuzie de capital, dup caz, autohton sau strin118.
Oricum, n toate fostele ri socialiste, mai mult de jumtate din activitile economice
(industriale, de transport, comerciale, etc.) este realizat n prezent de ctre firmele private,
fie c este vorba de firme private noi, nou intrate pe pia, fie c este vorba de firme de stat
care au fost apoi privatizate. S adugm reforma din agricultur, remproprietrirea fotilor
proprietari dinainte de colectivizare, .a. Mai trebuie subliniat un fapt important: o reform a
proprietii nu nseamn numai trecerea firmelor de la stat, publice, colective n
proprietatea ntreprinztorilor privai, un astfel de transfer reprezentnd doar debutul
unor transformri, ci neaprat punerea n oper a unui regim de proprietate economic
cu o funcionare eficient. Evident c, i n acest sens fundamental, condiiile luate n calcul
la privatizare, respectarea lor ntocmai, penalizarea efectiv a celor care nu le respect sunt
elemente care dein un loc esenial.
117
Ibidem.
n Romnia, n condiiile activitii a dou instituii create n acest scop, Fondul Proprietii de Stat i Fondul
Proprietii Private, asemenea procese s-au desfurat totui relativ lent, ntre proprietar i aciuni existnd un
intermediar, "cupoanele". Pe urm instituia Fondului Proprietii de Stat a fost deseori i public acuzat c
frneaz privatizarea ce-i revenea ca obiect, cea cu infuzie de capital, instituia amintit dorind de fapt s-i
perpetueze statutul i salariile comparativ ridicate ale funcionarilor si. Vezi i Dan Popescu, Idei economice
n micare, Privatizarea n crochiu i Salariu mare, salariu mic", Editura Universitii Ecologice Bucureti Deva i Editura Continent, Sibiu-Bucureti, 1998.
118
347
348
rspunde nevoilor unei populaii relativ mobile i n plus "industrializat", exclus ns,
n cea mai mare parte, de la regimul prestaiilor sociale din partea autoritilor. Rata
ridicat a omajului i nchiderea n continuare de firme, deopotriv cu creterea sigur a
numrului de pensionari pn la nivelul unor raporturi total neperformante, la cote
subunitare, ntre numrul salariailor i cel al pensionarilor, raporturi din ce n ce mai
pregnante, limitarea tot mai drastic a resurselor care pot "acoperi" protecia social complic
posibilele rezolvri n domeniu. S adugm "nostalgia" dup vechile rnduieli relativ
importante la acest capitol, nostalgie care alimenteaz o parte n cretere a populaiei. Se
transform, astfel, nsui tabloul politic al unor ri, acesta dobndind deseori trsturi insolite
i - uneori - chiar insolente. n general, n faa unor asemenea realiti, n nu puine state "firete", printre ele, de asemenea, Romnia - se opun paleative de tipul "Reforma politicii
sociale va reprezenta o nalt prioritate a viitorului".
27.5. Sinteze i perspective
Ce rezultate efective s-au obinut pn n prezent n ce privete "tranziia" din
Romnia? Potrivit Raportului Anual de ar al Comisiei Europene - 2000120 ntocmit de
Comisia European pentru toate cele 13 state candidate n vederea aderrii* la Uniunea
European, n ultimul an n Romnia se remarc "mbuntirea treptat a situaiei
macroeconomice n domeniul relansrii exporturilor, creterea real a PNB, reducerea
deficitelor contului curent, onorarea tuturor obligaiilor financiare externe". Cu toate
acestea, "ctigurile realizate prin stabilizarea macroeconomic rmn fragile datorit
lipsei unui progres semnificativ privind reformele structurale, mai ales n domenii
precum: privatizarea i restructurarea marilor ntreprinderi de stat perdante, arieratele
din sectorul utilitilor publice, pieele financiare neoperaionale i lipsa impunerii
disciplinei financiare". Mediul de afaceri rmne neatractiv - se mai arat n Raport datorit incertitudinii legale, politice i economice, a unui sistem financiar nefuncional i
neclaritilor privind dreptul de proprietate. n sintez, "Romnia a realizat un progres prea
modest n respectarea criteriului economic al unei economii de pia funcionale,
capabile s fac fa presiunii concureniale din U.E.". Iat, dar, n baza acestor constatri,
un cmp larg de aciune profesionist, necesitatea unor aciuni apte s apropie ceva mai mult
ara noastr de integrarea n U.E., un obiectiv, n prezent, nc destul de ndeprtat
Un tablou de ansamblu al lumii ne relev c economitii de pretutindeni, urmresc s
limiteze, s elimine mecanismele care induc fluctuaiile - uneori vertiginoase i ntotdeauna
imprevizibile - ale parametrilor economici. Inflaia i omajul generalizat ridic ns
ntrebarea: puterea public nu poate totui asigura, n condiii satisfctoare de eficien pentru
agentul privat, creditele necesare creterii gradului de ocupare sau reducerea nivelului
impozitelor pentru stimularea investiiilor? Cu alte cuvinte, nu poate rezolva aceast putere
public i o mai bun stimulare a ofertei? n decursul anilor '960, ncurajarea cererii de ctre
statele europene n general a obinut succese impresionante n lupta mpotriva crizelor
economice, a unor fluctuaii duntoare. Instituia statal a avut rolul su astfel. Cum
rezultatele nu au fost dect temporare, n decursul anilor '990 mai multe state ale lumii au
nceput o politic orientat spre ofert, spre stimularea ntreprinztorilor i relansarea
120
349
350
atinge o "limit critic" dincolo de care contribuiile astfel nu pot dect s scad dup
cum este valabil i procesul invers.
Iat, dar, suficiente teze i idei care relev complexitatea procesului de dezvoltare, a
terapiilor utilizate atunci cnd apar dezechilibre, vdindu-se, odat mai mult, rolul pozitiv al
analizelor de caz i nu al unor modele general valabile.
Cuvinte cheie:
economie de pia
economie centralizat
tranziia la economia de pia
privatizare
protecie social
Studiu de caz:
Romnia n tranziie studiu comparativ n context est-european.
Teme de seminar:
1. Care sunt principalele dificulti ale tranziiei i cum au fost surmontate?
2. Teorii al tranziiei: convergene i divergene.
3. Romnia: liberalizare, proprietate i instituii.
Bibliografie:
Pierre Accoce, dr. Pierre Rentchwich, Aceti bolnavi care ne guverneaz, Editura Tribuna,
Craiova, 1993
Prof. dr. Nicolae Belli Corupia la romni n perioada de Tranziie Editura Centrul de
Informare i Documetare Economic, Bucureti, 1999.
Glen Blankenship, Christopher Brown, Julia - JohnsonWhite, Louisa Moffit, Daniel
Pape, Russia and the Other Former Soviet Republics in Transition, The Southern Center for
International Studies, Atlanta, Georgia, 1998.
Joelle Berlange, Fayet et Gert Woerner, Bodo Harenberg, Lieven Strouye, etc., Le Bilan
deXXe siecle, Edit Harenberg, Bruxelles, 1992.
*** Economie applique, Tome XLII, Presses Universitaires de Grenoble, nr. 1/1989.
*** Geographie et Mutations Po1itiques en Europe de lEst, Colloque, Bruxelles 1991.
*** Raportul annual de ar al Comisiei Europene, Bruxelles, 2000.
*** Rapport annuel sur le deveioppernent dans le monde, Banque mondiale, 1998.
*** Pays dEurope Centrale et Orientale et ex URSS, Transition: etat de lieux, Problemes
economiques, nr. 2490, 15 octombre, 1996.
Dumitru Moldovan Tranziia: interdependena transformrilor sistemice i a integrrii n
economia mondial, Editura Academiei de Studii Economice a Moldovei, Chiinu, 1997.
Catherine Sammary, Barbara Despinez Yachowska, Etat. Propriete et Raport Sociaux en
Transition, Rusie, Pologne, Hongrie, JMSECO+LNRS, Paris, 1992.
Dan Popescu, URSS aciuni i prghii pentru realizarea obiectivelor calitative ale
351
352
CUPRINS
Cuvnt nainte..............................................................................................................................3
Cap. 1 ECONOMIA I TIINA ECONOMIC .................................................................5
1.1. Obiectul i metoda economiei politice .................................................................................5
1.2. Metoda economiei politice ...................................................................................................9
1.3. Economia de schimb i economia de pia contemporan. Caracteristici generale ...........11
1.4. Economia de pia ..............................................................................................................13
Cap. 2 CEREREA ...................................................................................................................17
2.1 Cererea definiie, factori de influen ...............................................................................17
Elasticitatea cererii definiie, forme, factori de influen .......................................................21
Cap. 3 COMPORTAMENTUL CONSUMATORULUI .....................................................28
3.1. Concepia clasic i neoclasic de abordare a utilitii economice. ...................................28
3.2. Abordarea cardinal a utilitii. Echilibrul consumatorului ...............................................29
3.2.1. Utilitatea total, utilitatea marginal. Legea utilitii marginale
descrescnde ......................................................................................................................29
3.2.2 Echilibrul consumatorului - maximizarea utilitii.......................................30
3.3. Abordarea ordinal a utilitii.............................................................................................31
3.3.1 Curba de indiferen .....................................................................................31
3.3.2. Rata marginal de substituie (RMS) ..........................................................32
3.3.3. Constrngerea bugetar ...............................................................................33
3.3.4. Alegerea consumatorului. Echilibrul consumatorului .................................34
Dinamica echilibrului consumatorului ......................................................................................35
A) Efectul modificrii preurilor............................................................................35
B) Efectul modificrii venitului.............................................................................36
Cap. 4 OFERTA ......................................................................................................................38
4.1. Oferta definiie, factori de influen ................................................................................38
4.2. Elasticitatea ofertei ............................................................................................................40
4.3. Echilibrul pieei ..................................................................................................................42
Cap. 5 FACTORII DE PRODUCIE. ..................................................................................45
5.1. Caracterizarea general a factorilor de producie clasici i a neofactorilor........................45
5.1.1. Munca ..........................................................................................................46
5.1.2. Natura ..........................................................................................................47
5.1.3. Capitalul ......................................................................................................48
5.1.4. Neofactorii de producie ..............................................................................49
5.2. Combinarea factorilor de producie. Productivitatea. Funciile de producie.....................50
Cap. 6 COSTURILE DE PRODUCIE ................................................................................61
6.1. Conceptul de cost de producie...........................................................................................61
6.2. Analiza costurilor ...............................................................................................................62
6.2.1. Relaia cost producie pe termen scurt......................................................63
6.2.2. Reprezentarea grafic a costurilor pe termen scurt .....................................66
6.2.3. Relaia cost producie pe termen lung ......................................................69
Cap. 7 TIPURI DE PIEE I MECANISMUL DE FORMARE A PREULUI..............74
7.1. Concurena: concept i rol ..................................................................................................74
7.2. Structura concurenei..........................................................................................................75
7.2.1. Tipuri de concuren....................................................................................76
7.2.2. Factorul timp i concurena .........................................................................77
353
357
BUN DE TIPAR
Decembrie 2000
358