Universitatea Dunrea de Jos din Galai

Facultatea de Economie i Administrarea

Afacerilor
DOINA UDRESCU

DREPT COMERCIAL

n orice loc n lume, omul de afaceri

nainte de a-i calcula ctigul, i
evalueaz riscul. Abia dup aceea bate
palma cu partenerul de afaceri.

ISBN 978-606-8216-02-7

Editura EUROPLUS
Galai, 2010

CAPITOLUL I:
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR
1.1 CONCEPTUL DE DREPT COMERCIAL I DREPT AL
AFACERILOR
Evenimentul major al sfritului de secol i de mileniu l reprezint
Revoluiile din Europa Central i de Est att n planul relaiilor politice i
sociale, ct i n cel al relaiilor economice, inclusiv al celor comerciale.
Schimbarea revoluionar a constituit-o abandonarea monopolului de stat
i promovarea liberei iniiative.
n Proclamaia Revoluiei Romne din 1989 se stipuleaz
restructurarea ntregii economii naionale pe baza criteriilor rentabilitii i
eficienei. Eliminarea metodelor administrativ birocratice de conducere
economic centralizat i promovarea liberei iniiative i a competenei n
toate sectoarele economice1.
Optnd pentru economia de pia, principiu nscris n art.134 din
Constituia Romniei, a fost necesar adoptarea unor legi care s
reglementeze principalele instituii juridice specifice oricrei economii de
pia. Astfel c dup 50 de ani de absen, locul important al disciplinei
Dreptul comercial a fost reluat, aceasta fiind introdus ca obiect de
studiu n facultile de drept, de administraie public, tiine economice i
politehnic.
Problemele complexe pe care le ridic astzi gestiunea agenilor
economici care sunt diversificai pe activitile economice realizate i nu
numai pe comerul propriu-zis (adic interpunerea n circulaia bunurilor i
valorilor) au condus la concluzia c denumirea de Drept comercial nu
mai este satisfctoare. De aceea n prezent se apeleaz la o nou
denumire de Drept al Afacerilor, chiar dac nu este o opinie unitar.
Dreptul afacerilor constituie o adevrat tehnic, att a organizrii
relaiilor economice, culturale, precum i a relaiilor politice dat fiind
pstrarea de ctre stat a unui important rol n crearea cadrului legislativ i
organizatoric, necesar comerului naional i internaional.
Lumea afacerilor, ca de altfel orice form de organizare social, se
subordoneaz regulilor generale ale vieii societii. Aceste reguli se
completeaz cu obligaia respectrii unor principii eseniale, care implic
buna-credin a partenerilor comerciali i realizarea acestor profesii prin
folosirea tuturor descoperirilor ct i a metodelor tiinifice apte s asigure
prosperitatea partenerilor, a economiilor naionale, dar i prosperitatea
tuturor locuitorilor planetei.

Proclamaia Revoluiei Romne din 22 Decembrie 1989

Aceasta nseamn c oamenii de afaceri, nainte de a ncepe

activitatea lor comercial, trebuie s aleag unul din numeroasele modele
juridice de organizare, asumndu-i i obligaia respectrii unor reguli
juridice importante.
Indiferent de terminologia folosit, necesitatea instituirii unor norme
legale speciale pentru activitatea comercial decurge din urmtoarele legi
obiective: rapiditatea, punctualitatea, creditul reciproc i securitatea.
Dreptul afacerilor are un domeniu mai ntins dect Dreptul
comercial cuprinznd i aspecte de drept fiscal, de drept al muncii, de
drept civil (protecia consumatorilor), de drept public (intervenia statului n
economie). Dreptul afacerilor, prin specificul su este o materie
pluridisciplinar, devenind o component necesar a nvmntului
universitar. El joac un rol aparte n viaa fiecruia dintre noi. Nu numai
oamenii de afaceri care i-l nsuesc ca pe o cunotin profesional ci i
toi ceilali oameni care nu pot evita condiia de consumator sunt supui n
fiecare clip a existenei lor consecinelor aplicrii normelor sale.
Originalitatea Dreptului afacerilor
Dreptul afacerilor s-a desprins din Dreptul civil dar continu s
apeleze la normele Dreptului civil ca la un drept comun.
Art.1 din Codul comercial prevede c: n comer se aplic legea de
fa. Unde ea nu dispune se aplic Codul civil.
Originalitatea Dreptului afacerilor decurge din originalitatea soluiilor
i tehnicilor utilizate n practica afacerilor. Dreptul afacerilor apare din
punct de vedere istoric ca un act de emancipare. Originalitatea soluiilor se
manifest sub numeroase aspecte2 :
- considerarea persoanei, care joac un rol important n multe
obligaii civile, este cel mai adesea absent n obligaiile comerciale,
exceptnd unele contracte: de societate, de mandat, etc.
- subiectele obligaiilor comerciale sunt att persoane fizice ct i
societile comerciale; studiul acestor societi este domeniul rezervat al
Dreptului Afacerilor;
- accentuarea rigorii obligaiilor comerciale n scopul garantrii
securitii afacerilor prin: solidaritatea codebitorilor (art.42 Cod comercial),
curgerea de drept a dobnzilor (art.43 Cod comercial), neacordarea
termenelor de graie (art.44 Cod comercial) interzicerea retractului litigios
(art.45 Cod comercial) i reglementarea procedurii falimentului.
Dreptul afacerilor posed mecanisme proprii mai perfecionate, mai
simple, mai accesibile gndirii omului de afaceri.

1.2. OBIECTUL DE STUDIU AL DREPTULUI AFACERILOR

Obiectul Dreptului afacerilor l constituie actele i faptele de comer
n lumina codului comercial, obligaiile ce deriv din acestea, statutul
juridic al comercianilor, persoane fizice i persoane juridice, auxiliarii
comerului, fondul de comer, concurena n afaceri, protecia
consumatorilor i publicitatea comercial.

Ion Turcu Dreptul afacerilor, editura Fundaiei Chemarea, Iai, pag.6

Definiia Dreptului afacerilor

Pe baza acestor elemente, Dreptul afacerilor poate fi definit ca acea
ramur a dreptului privat care reglementeaz raporturile juridice izvorte
din svrirea faptelor, actelor i operaiunilor de comer, precum i
raporturile juridice la care particip persoanele care au calitatea de
comerciant.
Elementele acestei definiii urmeaz a fi aprofundate prin studiul
instituiei: faptelor de comer, comercianilor, obligaiilor comerciale,
titlurilor comerciale de valoare i cea a procedurii reorganizrii judiciare i
a falimentului.

1.3. LEGILE ECONOMICE OBIECTIVE CARE

REGLEMENTEAZ ACTIVITATEA COMERCIAL
Rapiditatea ncheierii i executrii tranzaciilor comerciale este de
esena comerului. Mrfurile trebuie s circule ct mai rapid, datorit
caracterului lor perisabil i fluctuaiei preurilor Time is money. De aceea
se simplific la maximum formalitile privind ncheierea contractelor, se
introduc mecanisme specifice de natere, transmitere i stingere a
obligailor (efecte de comer, viramentul, contul curent, etc) se utilizeaz
pe scar tot mai larg procedeele informatice, se uzeaz de proceduri
rapide pentru executarea silit a obligailor asumate, de termene de
prescripie mai scurte, de arbitraj n caz de litigiu.
Rapiditatea nu poate fi asigurat fr punctualitate. Obligaiile
asumate trebuie s fie executate la scaden, nici mai trziu, dar nici mai
devreme. De aceea termenul stipulat pentru executarea obligaiei poate fi
esenial, cu consecina rezoluiunii conveniei (art.69 Cod comercial);
judectorul nu poate acorda termen de graie (art.44 Cod comercial);
dobnda curge de drept din ziua cnd datoria este exigibil (art.43 Cod
comercial) iar plata cambiei fcut anticipat fa de scaden este pe riscul
trasului (art.44.din L 58/1934).
Creditul reciproc este de natura operaiunilor comerciale. Un
comerciant are nevoie de timp pentru a-i executa obligaiile asumate. De
multe ori el se oblig s dea ceea ce nu are nc, dar va avea, la
scaden. De aceea fiecare comerciant este creditat de ceilali cu
ncredere c este n msur s-i onoreze la scaden obligaiile asumate,
iar incapacitatea de plat este un indiciu major care aduce grave
perturbri comerului i care justific intervenia justiiei (Legea 64/1995).
Alturi de creditul comercial n forma ncrederii n capacitatea
fiecruia de a-i executa la scaden obligaia asumat este prezent n
ntreaga activitate comercial CREDITUL acordat de societile bancare
agenilor economici pentru finanarea operaiunilor comerciale de
producie, distribuii sau de servicii.
Securitatea creanelor este o necesitate care decurge firesc din
CREDIT. Facilitatea acordrii creditului implic o protecie sporit fa de
pericolul neexecutrii la scaden. De aceea: codebitorii sunt obligai
solidar (art.42 Cod comercial); exist un sistem eficient de garanii
personale i reale; executarea silit devine colectiv n cazul incapacitii
de plat a debitorului (Legea nr.64/1995); funcioneaz un formalism
specific al mecanismelor juridice proprii (efecte de comer) care se
4

bazeaz pe caracterul abstract al obligaiei cambiale; este facilitat

dovada obligaiei debitorului (art.45 i 46 Cod comercial) sunt instituite
proceduri simple i rapide pentru valorificarea garanilor (art.482 Cod
comercial).
Aceste multiple i importante reglementri specifice fac necesar o
delimitare ct mai precis a obligaiilor comerciale fa de obligaiile civile.
Ea se realizeaz cu ajutorul a dou criterii de determinare a comercialitii
obligaiilor.
a). criteriul obiectiv, constnd n descrierea laturii obiective a
faptelor i actelor de comer (art.3,5,6 Cod comercial);
b). criteriul subiectiv constnd n instituirea prezumiei c obligaiile
unui comerciant sunt comerciale (art.4 Cod comercial).

1.4. CORELAREA DREPTULUI AFACERILOR CU ALTE

RAMURI ALE DREPTULUI
1. CORELAIA CU DREPTUL CIVIL.
Ca subramuri de drept privat, dreptul afacerilor i dreptul civil
reglementeaz, n principal, raporturile patrimoniale, bazate pe egalitatea
juridic a prilor. Dreptul comercial ns privete numai raporturi care au
ca izvor svrirea faptelor de comer i raporturi la care particip
persoanele care au calitatea de comerciant, pe cnd dreptul civil are ca
obiect toate celelalte raporturi patrimoniale, precum i raporturile
personale nepatrimoniale.
Corelaia dintre Dreptul afacerilor i dreptul civil este definit de
art.1 Cod comercial. n comer se aplic legea de fa. Unde ea nu
dispune se aplic Codul civil. Dreptul civil reprezint drept comun fa de
Dreptul comercial. Raporturile juridice nscute din faptele de comer sunt
guvernate de Codul comercial i celelalte legi comerciale, dar n msura n
care legislaia comercial nu ar oferi o norm special se vor aplica
normele Codului civil i ale legislaiei civile.

2. CORELAIA CU DREPTUL PROCESUAL CIVIL

i are suportul n dispoziiile art. 889 Cod comercial care prevd:
Exerciiul aciunilor comerciale se reglementeaz de Codul de procedur
civil, afar de dispoziiile codului de fa. Deci, aciunile comerciale sunt
supuse normelor procesuale cuprinse n Codul comercial, iar n absen,
normelor codului de procedur civil. Potrivit dispoziiilor art. 889 Cod
comercial Chiar cnd actul este comercial numai pentru una din pri,
aciunile ce deriv dintr-nsul sunt de competena jurisdiciei comerciale.
Astfel, de exemplu, cererea de sechestru asigurtor sau cererea de
poprire asigurtoare se soluioneaz conform art. 456 i urmtoarele din
Codul procedural civil, dar numai cu dare de cauiune conform normei
speciale din art.908 din Codul comercial.
Normele procedurale sunt cuprinse i n legile comerciale speciale: Legea
nr.58/1934, asupra cambiei i biletului la ordin, Legea nr.31/1990,
republicat n 1998, privind societile comerciale, Legea nr.64/1995,
5

privind procedura reorganizrii i lichidrii juridice Legea nr.26/1990,

Registrul Comerului, Legea cecului i altele.

3. CORELAIA CU DREPTUL COMERULUI

INTERNAIONAL
Ambele ramuri reglementeaz raporturi patrimoniale, care, prin
esena lor, sunt asemntoare, adic raporturile nscute din svrirea
faptelor de comer. Dar, pe cnd Dreptul afacerilor are ca obiect raporturi
de drept intern, dintre cetenii romni ori persoanele juridice de
naionalitate romn, Dreptul comerului internaional se refer la raporturi
cu elemente de extranietate, adic raporturile la care particip persoane
fizice ori persoane juridice strine.
Unitatea celor dou categorii de raporturi este dat i de faptul c
ele sunt guvernate de aceeai reglementare legal (Cod comercial romn,
dac prile aleg legea romn ca lex causae, dar i de unele norme
cuprinse n conveniile internaionale. Dreptul comerului internaional
apare ca un drept special fa de dreptul comercial care reprezint dreptul
comun al comerului.

4. CORELAIA CU DREPTUL ADMINISTRATIV

Chiar dac activitatea comercial are un caracter particular, fiind
desfurat pe baza proprietii private, statul intervine pentru a asigura o
bun organizare i desfurare a acesteia, n vederea protejrii intereselor
consumatorilor.
Normele dreptului administrativ interfereaz activitatea comercial
n temeiul unor reglementri legale bazate pe normele constituionale
(art134 alin.1 i 2 din Constituie). Economia Romniei este economie de
pia. Statul este obligat s asigure libertatea comerului, protecia
concurenei loiale, crearea cadrului favorabile pentru valorificarea tuturor
factorilor de producie.
Curtea Constituional a decis c obligaia statului de a asigura
libertatea comerului nu nseamn consacrarea prin legea fundamental, a
dezinteresului total al statului asupra modului n care se desfoar
relaiile economice ntr-o economie de pia, cu att mai mult cu ct ele au
loc ntr-o dificil perioad de tranziie. De accea statul este n msur s
introduc, prin mijloacele legale ce i stau la dispoziie, mecanisme
financiare i juridice apte s asigure buna funcionare a economiei. n
aceste reglementri se numr i cele referitoare la Camerele de Comer
i Industrie ,Registrul Comerului, bursele de valori i mrfuri, disciplina
contractual, concurena comercial, dobndirea i pierderea calitii de
comerciant, investiiile strine, protecia consumatorilor, sancionarea
faptelor ce constituie activiti comerciale ilicite.

5. CORELAIA CU DREPTUL FINANCIAR

Legislaia fiscal are un puternic impact cu activitatea comercial.
ntruct desfoar o activitate aductoare de profit, comerciani se afl
6

sub incidena reglementrilor legale n materie fiscal. Livrrile de bunuri

mobile i prestrile de servicii (operaiunile comerciale) sunt impozitate
indirect, prin TVA, n timp ce importurile sunt supuse, de regul, taxelor
vamale. Pe msura armonizrii legislaiei romneti cu legislaia
comunitar reglementrile n domeniul taxelor vamale vor fi modificat n
concordant cu normele comunitare. De aceea este de neconceput
desfurarea comerului fr cunoaterea i respectarea normelor fiscale.
Nerespectarea lor atrage aplicarea unor sanciuni de drept privat.

6. CORELAIA CU DREPTUL PENAL

Codul comercial, ca i unele legi comerciale speciale (Legea
nr.31/1990, Legea nr.26/1990), cuprinznd, pe lng norme de drept
privat, norme de drept comercial i norme de drept penal, prin care se
asigur protejarea unor interese generale ce ar putea fi lezate prin acte
sau fapte de comer.
Astfel prin Lege se sancioneaz penal nerespectarea unor
dispoziii privind constituirea i funcionarea societilor comerciale (art.
265-276 Legea nr.31/1990) ori nerespectarea unor obligaii stabilite de
Legea Registrului Comerului (art. 45 Legea nr.26/1990).
Sunt sancionate penal i anumite fapte considerate activiti
comerciale ilicite (art.5 Legea nr.12/1990) ori concurena neloial (art.5
Legea 11/1991). Sanciunile penale se aplic innd seama se dispoziiile
legale nclcate i principiile dreptului penal.

1.5. IZVOARELE DREPTULUI COMERCIAL

Dup natura lor, izvoarele dreptului comercial se mpart n dou
mari categorii: izvoare normative i izvoare interpretative.
Izvoarele normative includ: Constituia Romniei, Codul comercial,
legile comerciale speciale, hotrrile i ordonanele Guvernului i, cu
caracter special, Codul civil i legile speciale civile.
Constituia, ca lege fundamental, reglementeaz principiile de
organizare a activitii economice. Potrivit art.134 din Constituie,
economia Romniei este economie de pia. Statul trebuie s asigure
libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului
favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie, protejarea
intereselor naionale n activitatea economic
Codul comercial, constituie reglementarea de baz a activitii
comerciale. El cuprinde norme juridice care reglementeaz instituiile
fundamentale ale Dreptului comercial, faptele de comer, comerciani i
obligaiile comerciale.
Legile comerciale speciale.
Nu tot dreptul comercial este reglementat de Codul comercial. O
serie de aspecte ale activitii comerciale sunt reglementate prin lege, cu
titlu de exemplu menionnd : Legea nr.31/1990, republicat n 1998,
privind societile comerciale, Legea nr.26/1990, republicat n 1998,
privind Registrul Comerului, Legea nr.11/1991, privind combaterea
concurenei neloiale, Legea nr.58/1934, asupra cambiei i biletului la
7

ordin, Legea nr.59/1934, asupra cecului, Legea nr.12/1990, privind

protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, Legea
47/1991, privind constituirea, organizarea i funcionarea societilor
comerciale n domeniul asigurrilor, Legea 58/1998, privind activitatea
bancar, Legea 178/1934,privind contractul de consignaie, Legea64/1995
privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, etc.
Decrete-lege: Decretul-Lege nr.54/1990 privind organizarea i
desfurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative, DecretulLege nr.139/90 privind nfiinarea Camerelor de comer i industrie.
Hotrri de Guvern i Ordonane ale Guvernului
- H.G. 201/1990 privind aprobarea normelor de aplicare a D-L nr.
54/90;
- H.G. 394/1995 privind obligaiile ce revin agenilor economici persoane fizice i juridice - n comercializarea produselor de calitate
ndelungat;
- O.G. 70/1994 privind impozitul pe profit, etc.
- H.G. 1220/1990 i 40/1991 privind metodologia concesionrii,
ncheierii i locaiei gestiunii.
Codul civil i legile civile speciale
Codul civil constituie un izvor subsidiar al Dreptului comercial.
Potrivit art.1din Codul comercial, n absena unor norme n Codul
comercial se aplic Codul civil. Ca izvor subsidiar al Dreptului comercial, o
importan deosebit o au dispoziiile Codului civil privind materia
obligaiilor precum i cele privind contractele speciale (contractul de
vnzare-cumprare, contractul de mandat, etc.).
Dintre legile speciale, care prezint interes deosebit pentru materia
Dreptului comercial, menionm Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele
fizice i juridice i Decretul nr.16719/58 privind prescripia extinctiv.
Izvoarele interpretative
Rolul acestora este de a ajuta la interpretarea voinei manifestate n
raporturile comerciale, ca n cazul uzurilor comerciale sau la interpretarea
actelor normative comerciale, n vederea aplicrii lor, ca n cazul doctrinei
i practicii judiciare.
Uzurile comerciale. Uzul (obiceiul sau cutuma) este o regul de
conduit nscut din practica social, folosit vreme ndelungat i
respectat ca o norm juridic obligatorie. n dreptul comercial romn,
uzurile comerciale nu sunt izvoare normative.
Doctrina i practica judiciar recunosc ns uzurile interpretative
(convenionale). Acestea devin aplicabile prin voina prilor i sunt menite
s lmureasc sensul i limitele acestei voine.
Jurisprudena a recunoscut frecvent aplicarea uzurilor portuare :
uzurile portului Brila, Constana (Prof. Ion Turcu menioneaz n
Dreptul afacerilor c jurisprudena (Codul de comer adnotat Editura
Cugetarea, Bucureti, 1926) distinge 2 categorii de uzuri comerciale: uzuri
legislative i interpretative. Uzurile legislative sunt izvoare de drept
comercial cu aplicare subsidiar i limitat la situaiile prevzute de lege).
DOCTRINA. Doctrina nu este un izvor de drept n general. Doctrina
comercial este un instrument important de interpretare a legilor
comerciale i, deci de aplicare a acestora. Ea este un factor de progres

(Stanciu Crpenaru) al dreptului. Bazat pe reglementarea legal

adoptat n perioada postrevoluionar, doctrina se afl n ansamblul de
formare. De multe ori, soluiile ei sunt preluate de legiuitor i transpuse n
acte normative, contribuind astfel la dezvoltarea dreptului comercial.
PRACTICA judiciar. n mod tradiional, n dreptul nostru, practica
judiciar nu a fost recunoscut ca izvor de drept. Soluiile date de
instanele judectoreti pot constitui un izvor de inspiraie pentru legiuitorul
comercial. Un rol n interpretarea legilor comerciale tinde s-l
dobndeasc deciziile Curii Supreme de Justiie, date n judecarea
recursurilor n interesul legii. Menionm, n acest sens, Decizia nr.II/8-V1995 cu privire la instana competent s soluioneze cererile privind
autorizarea funcionrii societilor comerciale.
CONVENIILE INTERNAIONALE
Dezvoltarea Comerului internaional a impus statelor ratificarea
unor reglementri internaionale care se aplic numai n relaiile
internaionale.
Asemenea reglementri sunt cuprinse n: Conveniile de la
Berna/14-X-1890 privind transporturile feroviare, Convenia de la
Varovia/12-X-1929 asupra transporturilor aeriene, Convenia de la
Viena/11-IV-1890 asupra contractelor de vnzri internaionale de mrfuri,
Convenia de la Geneva /
7-VI-1930 i 1931 privind cambia, Biletul la
ordin i CEC-ul.
Izvoarele dreptului comunitar
Avnd n vedere c n momentul de fa Romnia este stat asociat
la Uniunea European (din 1993), i i concetreaz eforturile n direcia
ndeplinirii condiiilor necesare pentru aderarea la UE, considerm oportun
s nvederm principalele izvoare ale dreptului comunitar, mai ales c
Romnia i-a asumat obligaia armonizrii legislaiei naionale la cea
comunitar. n acest sens mai multe directive comunitare au fost deja
transpuse n legislaia intern (ex.Directiva Consiliului 68/161/CEE privind
acordarea de garanii asociailor i terilor la constituirea de societi
comerciale ).
Dreptul comunitar are dou categorii de izvoare:
- izvoare primare reprezentate de Tratatele originare (Tratatul de la
Paris 1931 privind CECO i Tratatele de la Roma 1957 privind CEE i
EUROATOM cu modificrile aduse acestora prin Tratatele de le Maastricht
1992 i Amsterdam 1997).
- izvoare derivate (de drept derivat) elaborate i adoptate la nivelul
Comunitii n temeiul i conform procedurii legislative instituite de ctre
tratate.
n ceea ce privete izvoarele de drept derivat, prin art.189 al
Tratatului de la Roma privind CEE (Comunitatea Economic European)
sunt prevzute urmtoarele: regulamentul, directiva, decizia i
recomandarea.
Regulamentul reprezint instrumentul comunitar de drept derivat
cu aplicabilitate general privete toate statele membre i toate
categoriile de subiecte de drept.
Regulamentul are efect direct i, ca urmare, permite
reprezentanilor statelor membre s invoce direct dispoziiile sale fr a fi

necesar invocarea unor dispoziii interne de transpunere, ntruct

regulamentul nu trebuie transpus n legislaia intern.
Reglementarea prin regulament prezint avantaje, deoarece
asigur coordonarea legislaiilor interne i chiar uniformizarea acestora n
anumite materii. Reglementare pe aceast cale e folosit n special n
domenii tehnice n care disparitatea normelor poate crea confuzii i
disfuncionaliti care ar mpiedica crearea Pieei Unice.
Directiva este instrumentul comunitar care oblig statele membre
la atingerea obiectivelor prevzute de actul acesteia lsnd forului
legislativ al statului membru modalitatea de integrare n sistemul de drept
intern.
Cele mai importante domenii n care Comunitile Europene au
competena de reglementare folosesc directiva datorit flexibilitii ei i
datorit libertii acordate n operaiunea de transpunere.
Resortisanii statelor membre nu pot invoca direct dispoziiile
directive ci legea intern prin care directiva a fost transpus.
Directiva intr n vigoare fa de statul membru n momentul n care
aceasta a fost transpus n dreptul intern. n textul directivei este prevzut
un termen n care statele au obligaia s transpun prevederile directive,
nerespectarea acestui termen atrgnd pentru stat sanciuni de ordin
financiar.
Recomandarea este instrumentul comunitar cu efect direct dar lipsit
de caracterul coercitiv, aplicarea acesteia fiind limitat la statul membru
destinatar.
Decizia este instrumentul comunitar derivat cu efect direct care are
o aplicare limitat la destinatarii acesteia. Are caracter de constrngere
astfel nct dac statul destinatar sau categoriile profesionale vizate nu
respect dispoziiile deciziei sunt luate msuri cu caracter sancionator.
Spre deosebire de directiv, decizia este obligatorie n toate elementele ei,
nu numai n ce privete rezultatul de atins.

10

CAPITOLUL II: FAPTELE DE COMER

2.1. DEFINIREA NOIUNILOR DE: FAPTE JURIDICE,
ACT JURIDIC, OPERAIUNEA JURIDIC
I FAPTELE DE COMER
Codul comercial romn, spre deosebire de Codul comercial italian
din 1882 i Codul francez din 1807, reglementeaz n art.3 faptele de
comer, iar nu actele de comer.
Codul comercial romn nu definete nici fapta de comer, nici
operaiunile comerciale i nici actul de comer. El se limiteaz doar la
enumerarea unor acte i operaiuni pe care le calific drept fapte de
comer, prin svrirea crora se nasc raporturi juridice ce sunt
reglementate prin legile comerciale.
Pentru a se evita orice confuzie, considerm necesar s definim
faptele juridice, actele juridice i operaiunile juridice.
1. Faptele juridice sunt evenimente i aciuni svrite fr intenia
de a produce efecte juridice (M. Costin, M. Murean, V. Ursa Dicionar
de drept civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, pag. 16).
2. Actul juridic este o manifestare de voin a uneia sau mai
multor persoane, fizice sau juridice, svrite n scopul de a crea, modifica
sau stinge raporturi juridice civile.
3. Operaiunea juridic este un mijloc i o tehnic juridic prin care
se realizeaz n mod concret un act juridic.
Fapta de comer a fost definit n literatura de specialitate ce fiind
actul prin care se realizeaz producerea de mrfuri, executarea de lucrri
sau servicii ori o interpunere n circulaia mrfurilor, cu scopul de a obine
profit.

2.2. REGLEMENTAREA ACTELOR I FAPTELOR DE

COMER
Art. 3 Cod comercial prevede c: legea consider fapte de comer:
1. Cumprrile de producte sau de mrfuri spre a se revinde, fie n
natur, fie dup ce se vor fi lucrat sau pus n lucru, ori numai spre a se
nchiria; asemenea i cumprarea spre a se revinde de obligaiuni ale
statului sau alte titluri de credit circulnd n comer;
2. Vnzrile de producte, vnzrile i nchirierile de mrfuri n
natur sau lucrate i vnzrile de obligaiuni ale statului sau alte titluri de
credit circulnd n comer, cnd vor fi cumprate cu scop de revnzare sau
nchiriere;
3. Contractele de report asupra obligaiunilor de stat sau altor titluri
de credit circulnd n comer;
4. Cumprrile sau vnzrile de pri sau aciuni ale societilor
comerciale;
5. Orice ntreprindere de furnituri;
6. ntreprinderile de spectacole publice;

11

7. ntreprinderile de comisioane, agenii i oficiuri de afaceri;

8. ntreprinderile de construcii;
9. ntreprinderile de fabrici, manufactur i imprimerie
10. ntreprinderile de editur, librrie i obiecte de art, cnd altul
dect autorul sau artistul vinde;
11. Operaiuni de banca sau schimb;
12. Operaiuni de mijlocire n afaceri comerciale;
13. ntreprinderile de transporturi de persoane sau de lucruri, pe ap
sau pe uscat;
14. Cambiile i ordinele de producte i mrfuri;
15. Construciunea, cumprarea, vnzarea i revnzarea de tot felul
de vase pentru navigaiunea interioar i exterioar i tot ce privete la
echiparea, armarea i aprovizionarea unui vas;
16. Expediiunile maritime, nchirierile de vase, mprumuturile
maritime i toate contractele privitoare la comerul pe mare i la navigaie;
17. Asigurrile terestre, chiar mutuale, n contra daunelor i asupra
vieii;
18. Asigurrile, chiar mutuale, contra riscurilor navigaiunii;
19. Depozitele pentru cauz de comer;
20. Depozitele n docuri i antrepozite, precum i toate operaiunile
asupra recipiselor de depozit (warante) i asupra scrisorilor de gaj
eliberate de ele;
n afara acestor acte (fapte) de comer, Art..4 din Codul comercial
dispune c se socotesc ca fapte de comer celelalte contracte i obligaiuni
ale unui comerciant, dac nu sunt de natur civil sau dac contrariul nu
rezult din nsui actul.
Art. 56 Cod comercial prevede Dac un act este comercial numai
pentru una din pri, toi contractanii sunt supui, nct privete acest act,
legii comerciale, afar de dispoziiile privitoare la persoana chiar a
comercianilor i de cazurile n care legea ar dispune altfel.
De remarcat c, Codul comercial romn stabilete n Art. 3 care
sunt actele i operaiunile considerate ca fapte de comer si le supune
legilor comerciale, indiferent de calitatea persoanei care le svrete
(comerciant sau necomerciant).
Spre deosebire de sistemul obiectiv, adoptat de codul nostru
comercial, n sistemul subiectiv, dreptul comercial este un drept rezervat
persoanelor care au calitatea de comerciant.

2.3. CARACTERISTICILE FAPTELOR DE COMER

n doctrina dreptului comercial au fost propuse mai multe criterii
pentru caracterizarea faptei de comer, i anume:
1. Criteriul definirii actului de comer ca fiind un act de speculaie
care se face n scopul realizrii de beneficii (profit), speculndu-se asupra
transformrii ori schimbrii de produse (cumprarea unor produse la un
anumit pre i revnzarea lor la un pre mai mare). Acest criteriu
corespunde unei realiti, comerciantul nu acioneaz dezinteresat, ci
pentru a obine PROFIT.
Acest criteriu a fost contestat n literatura de specialitate artnduse c este prea larg, existnd operaiuni speculative care au caracter civil
12

(activitatea meteugreasc sau agricol), dar i prea ngust, existnd

operaiuni comerciale care nu sunt speculative, cum este , de exemplu,
vnzarea n pierdere sau fr profit pentru atragerea clientului, reclama
sau pur si simplu pentru a evita o pierdere mai mare prin degradarea
mrfii cu vnzare lent.
S-a mai remarcat c acest criteriu al speculaiei ar fi dificil de aplicat
deoarece se are n vedere intenia de a realiza profit nu i realizarea sa
efectiv.
2. Teoria circulaiei - un alt criteriu propus pentru definirea faptei de
comer a fost acela potrivit cruia actul de comer este un act de
circulaie, mai exact, un act de interpunere ntre productor i
consumator. Acest criteriu nu are n vedere scopul, ci obiectul su,
reinndu-se n sfera dreptului comercial numai actele de intermediere,
situate ntre producie i consumaie.
Aplicarea acestui criteriu prezint inconveniente ntruct este
inexact, deoarece exist i acte comerciale care sunt strine circulaiei
mrfurilor; de exemplu, actele ageniilor i oficiilor de afaceri, activitatea de
producie, etc.
3. ntr-o alt opinie, teoria ntreprinderii actul de comer ar fi actul
ndeplinit ntr-o ntreprindere (n sensul Codului comercial, nu cel uzual).
Acest criteriu vizeaz o activitate metodic organizat, iar nu un act
juridic sau o operaiune cu caracter izolat i criteriul (teoria ntreprinderii) a
fost supus unor critici n sensul c nu toate actele de comer implic
ntreprinderea, de exemplu, actele agenilor de burs.
4. Teoria mixt. Avnd n vedere c nici unul din criteriile
menionate nu este ndestultor pentru caracterizarea actului de comer,
jurisprudena n-a adaptat un criteriu unic pentru a determina
comercialitatea actelor de comer, ci a dat preferin folosirii mai multor
criterii, n special cel al profitului i cel al circulaiei (St. D. Crpenaru
Drept comercial romn).

2.4. NATURA JURIDIC A UNOR ACTE I OPERAIUNI

n doctrina dreptului comercial s-a discutat asupra naturii juridice a
unor acte juridice i operaiuni cu caracter special: activitatea de educaie
i nvmnt, activitatea unei profesii liberale i jocurile de ntrajutorare.
Activitatea de educaie i nvmnt nu este o activitate
comercial, chiar dac n H.G. 201/1990 se prevede c ntreprinztorii
particulari pot organiza i desfura servicii de educaie (aceste dispoziii
vizeaz numai acele servicii solicitate pentru completarea cunotinelor
meditaii ori nvmntul precolar).
Activitatea de nvmnt constituie prestri de servicii cu caracter
intelectual de natur civil, nu comercial (n virtutea acestei concepii, nici
una dintre universitile particulare, organizate ca societate comercial nu
a primit autorizaie de funcionare).
Activiti care constituie obiectul unei profesii liberale
Doctrina dreptului comercial a admis, tradiional, c activitatea
care face obiectul unei profesii liberale (activitatea avocaial, activitatea
medical) nu are caracter comercial.
13

Activitatea care constituie obiectul unei profesii liberale const n

punerea la dispoziia celor interesai a cunotinelor i competenei
persoanelor care exercit asemenea profesii. n schimbul acestei activiti
persoanele n cauz primesc onorarii i, deci, nu urmresc obinerea de
PROFIT.
Jocurile de ntrajutorare nu sunt fapte de comer i nu pot face
obiectul de activitate al unei societi comerciale. Jocurile de ntrajutorare
se bazeaz pe realizarea de ctiguri de ctre participanii din prima parte
a listei i pe posibilitatea determinrii matematice a perioadei de blocare
jocului multiplicrii n progresie geometric (H.G. 137/1997 pentru
aprobarea. Regulamentului cadru privind autorizarea, organizarea i
exploatarea jocurilor de noroc, precum i actualizarea licenelor percepute
acestora).
Clasificarea faptelor de comer
- fapte de comer obiective, care sunt determinate i produc efecte
n temeiul legii, independent de calitatea persoanei (comerciant sau
necomerciant);
- fapte de comer subiective, care dobndesc caracter comercial
datorit svririi lor de ctre o persoan care are calitatea de comerciant.

2.5. ANALIZA FAPTELOR DE COMER PREVZUTE

N ART. 3 COD COMERCIAL
Punctele 1 i 2 ale art.3 cod comercial. Sunt comerciale:
1.Cumprrile de producte sau de mrfuri spre a se revinde, fie n
natur, fie dup ce vor fi puse n lucru sau vor fi lucrat, ori numai spre a se
nchiria; asemenea i cumprarea spre a se revinde, de obligaiuni ale
statului sau alte titluri de credit circulnd n comer;
2. Vnzrile de producte, vnzrile i nchirierile de mrfuri n
natur sau lucrate i vnzrile de obligaiuni ale statului sau alte titluri de
credit circulnd n comer, cnd vor fi fost cumprate cu scop de revnzare
sau nchiriere.
Cumprarea vnzarea comercial este cel mai frecvent act de
comer. Din textul Art. 3, pct. t. 1 i 2 rezult c trsturile specifice
cumprrii vnzrii comerciale sunt urmtoarele:
1.
limitarea obiectului la bunurile mobile corporale i incorporale
(fiind excluse bunurile imobile);
2.
intenia de revnzare sau nchiriere;
3.
att cumprarea, ct i revnzarea genereaz obligaii
comerciale (Art. 42 59; 60 73 cod comercial).
Bunurile mobile
Potrivit Art. 3 Cod comercial, att cumprarea ct i vnzarea
comercial pot avea ca obiect urmtoarele categorii de bunuri mobile:
a). Producte;
b). Mrfuri;
c). Obligaiuni ale statului;
d). Alte titluri de credit;
e). Orice alte bunuri ce sunt n comer.

14

Productele sunt produse naturale ale pmntului care se obtin prin

cultur sau exploatare direct (cereale, legume, lemne), precum i
produsele animalelor (lapte, ln).
Mrfurile sunt produse realizate din activitatea de producie,
destinate schimbului, dar i devizele.
Obligaiunile statului sunt valori mobiliare emise de stat pentru
contractarea de mprumuturi interne i externe, de la persoane juridice sau
persoane fizice, n vederea asigurrii resurselor bneti necesare
acoperirii deficitului bugetar sau altor cheltuieli publice de interes naional.
Totalitatea obligaiilor bneti, la un moment dat, rezultate din
mprumuturile interne i externe, contractate de stat n nume propriu sau
garantate de acesta alctuiesc datoria public (Legea nr.91/1993 privind
datoria public).
mprumuturile de stat se realizeaz prin emisiuni de valori
mobiliare: obligaiuni, bonuri de tezaur, titluri de rent sau alte nscrisuri de
stat. Titularii nscrisurilor (titlurilor de credit) au calitatea s exercite
drepturile specificate n cuprinsul lor.
Alte titluri de credit n nelesul art. 3 Cod comercial sunt documente
care confer:
a. fie dreptul la o sum de bani (cambie, biletul la ordin, cecul, poliele
de asigurare pe via la ordin, obligaiunile emise de societile
comerciale, obligaiunile emise de jude, ora sau comun Art. 20
lit. e, Legea nr.61/1991);
b. fie dreptul la o cantitate de mrfuri aflate n depozite (recipise
warant, Legea nr.137/1937 pentru magazinele generale i
warantarea mrfurilor i cerealelor), conosament, poli de
ncrcare, etc. .
c. fie drepturi complexe: aciuni ale societilor comerciale care
confer dreptul la vot, dreptul la dividend, dreptul la suma ce va
rezulta din lichidarea patrimoniului.
Pot face obiectul vnzrii cumprrii comerciale orice alte bunuri
ce sunt n comer (art.963 Cod civil), avnd valoare de schimb, inclusiv
universalitile de fapt: un fond de comer (art..21 lit. a, Legea nr.26/1990),
o turm de animale, o bibliotec i bunuri incorporale: firma comercial
(Legea nr. 26/1990), embleme, clientel, brevete de invenii, mrcile de
fabric sau de comer, etc.
ntruct numai bunurile mobile pot constitui obiectul cumprrii
vnzrii comerciale, sunt civile i nu comerciale operaiunile cu imobile
(excepie fcnd doar operaiunile cu imobile nglobate ntr-un fond de
comer).
Sunt civile i nu comerciale nchirierea unei prvlii de ctre un
comerciant pentru propriul su comer, precum i contractul de arendare a
unei fabrici de spirt. Sunt civile i exploatarea maselor de roci comune sau
a creanelor, fiind operaiuni asupra drepturilor reale imobiliare.
Sunt civile de asemenea activitile agricole fiind operaiuni legate
de exercitarea drepturilor reale imobiliare asupra terenurilor agricole (Art..5
Cod comercial).
Intenia de revnzare sau nchiriere
Intenia de revnzare sau nchiriere trebuie s ntruneasc n mod
cumulativ trei condiii:

15

a) S existe n momentul cumprrii;

b) S fie manifestat sau prezumat legal;
c) S se raporteze la obiectul cumprat.
Revnzarea bunurilor dup ce se vor fi lucrat sau pus n lucru
Ponderea manoperei, ca i natura acesteia, difer de la o situaie la
alta. Sub acest aspect jurisprudena a distins ntre manopera meseriaului
i cea a artistului. Astfel s-a decis n mod statornic c dac meseriaul
prelucreaz materialul procurat de client, ne aflm n prezena unei locaii
de servicii. Operaiunea este civil i nu comercial, deoarece nu este un
act de interpunere n circulaie.
Dac ns meseriaul cumpr materialul i, dup prelucrarea lui,
vinde produsele realizate, aceast operaiune reprezint o fapt de comer
(de exemplu, cofetarul cumpr materiile prime necesare, le prelucreaz
i le revinde sub forma articolelor de cofetrie).
O situaie discutat n doctrin privete cazul n care transformarea
materialului cumprat reprezint o activitate de creaie. n acest caz,
materialul cumprat (pnza, blocul de marmur) are o valoare cu mult
inferioar fa de opera realizat i care se vinde (tabloul, sculptura),
materialul are un rol accesoriu fa de activitatea de creaie, care are rolul
principal. De aceea, unui atare act de vnzare cumprare a operei
realizate nu i sunt aplicabile Art..5 pct.t..1 Cod comercial.
Doctrina i practica judiciar consider ns c fotografii obinuii,
zugravii de firme ori constructorii de monumente funerare svresc fapte
de comer.
nchirierea bunului cumprat. Leasing-ul
Art..3 pct.1 i 2 Cod comercial consider ca fapte de comer att
cumprrile de bunuri mobile numai spre a se nchiria, ct i nchirierile
de mrfuri n natur sau lucrate cnd vor fi fost cumprate cu scop de
nchiriere. n aceast situaie se afl i cumprrile de automobile, maini
agricole, casete video, biciclete de agrement, echipament sportiv,
vestimentaie pentru ocazii speciale, etc. destinate nchirierii.
O aplicaie a cumprrii comerciale n scop de nchiriere este
contractul de leasing reglementat de O.G. 51/1997, modificat de Legea
99/1999.
Prin operaiunile de leasing, o parte, denumit locator / finanator
transmite pentru o perioad determinat dreptul de folosin asupra unui
bun al crui proprietar este, celeilalte pri, denumit utilizator, la
solicitarea acestuia, contra unei pli periodice, denumit rat de leasing,
iar la sfritul perioadei de leasing, locatorul / finanatorul se oblig s
respecte dreptul de opiune al utilizatorului de a cumpra bunul, de a
prelungi contractul de leasing ori de a nceta raporturile contractuale.
Utilizatorul poate opta pentru cumprarea bunului nainte de
sfritul perioadei de leasing, dac prile convin astfel i dac utilizatorul
achit toate obligaiile asumate prin contract.
n cadrul operaiunii de leasing poate avea calitatea de finanator o
societate de leasing, persoan juridic romn sau strin. Calitatea de
utilizator o poate avea orice persoan fizic sau juridic, romn sau
strin.
Un contract de leasing poate fi ncheiat i n situaia n care o
persoan juridic i vinde echipamentul industrial unei societi de

16

leasing, pentru a-l utiliza n operaiuni de leasing, dup care i-l preia ca
utilizator, cu obligaia de a-l rscumpra.
Poate fi obiect al unui contract de leasing :
- utilizarea echipamentului industrial;
- utilizarea unor bunuri imobile cu destinaie comercial sau
industrial, achiziionate sau construite de o societate de leasing,
denumit societate imobiliar pentru comer i industrie (SICOMI);
- utilizarea fondului de comer sau a unuia dintre elementele sale
necorporale;
- utilizarea bunurilor de folosin ndelungat i a imobilelor cu
destinaie de locuin, pentru persoanele fizice, cu respectarea
prevederilor legale privind protecia consumatorului.
Nu pot fi utilizate n sistem de leasing:
a) Bunurile care fac obiectul unei concesiuni;
b) nregistrrile pe band audio i video, piesele de teatru,
manuscrisele i brevetele i drepturile de autor.
Mecanismul juridic al operaiunii de leasing este urmtorul.
Locatorul, societate de leasing, cumpr echipamentele de care are
nevoie utilizatorul, conform indicaiilor acestuia, pentru a-i preda acest
echipament n locaiune. Cumprarea se face de la un furnizor, cu
excepia cazului n care societatea de leasing are i calitatea de furnizor.
Anumite contracte de leasing las utilizatorului att libertatea alegerii
echipamentului i a furnizorului ct i deplina mputernicire de a negocia
cu acesta caracteristicile tehnice ale echipamentului.
Durata contractului este, de regul, corelat cu durata
amortismentului fiscal al bunului. Contractul prevede asumarea de ctre
locator a unei promisiuni unilaterale de vnzare a echipamentului ctre
utilizator.
La expirarea duratei contractului, utilizatorul are opiunea ntre:
a) Cumprarea bunului la valoarea rezidual;
b) Rennoirea locaiunii pentru o nou perioada de timp;
c) Restituirea bunului ctre locator.
Bunul care constituie obiectul contractului trebuie sa fie asigurat,
de ctre utilizator, la o societate de asigurri aleas de utilizator, cu
acordul societii de leasing.
Prin contract, locatorul / finanatorul i asum urmtoarele obligaii
(art.4):
a) S asigure utilizatorului posibilitatea de a negocia cu furnizorul
contractului de vnzare cumprare a bunului care va fi utilizat;
b) S ncheie cu furnizorul desemnat de utilizator contractul de
vnzare cumprare a bunului, n condiiile expres formulate de utilizator;
c) S ncheie contractul de leasing cu utilizatorul, s predea
utilizatorului bunul i s-i confere toate drepturile asupra bunului pe care
le-a dobndit prin contractul de vnzare cumprare, cu excepia
dreptului de dispoziie;
d) S confere utilizatorului un drept de folosin asupra bunului;
e) S respecte, la expirarea duratei contractului de leasing, dreptul
de opiune al utilizatorului ntre cumprarea bunului, restituirea acestuia
sau prelungirea contractului de leasing;
f) S garanteze pe utilizator, n privina bunului, de orice eviciune.

17

Utilizatorul are urmtoarele obligaii:

a) S preia bunul la termenul stipulat n contractul de vnzare
cumprare i n contractul de leasing, asumndu-i rspunderea pentru
verificarea tehnic a materialului (s efectueze recepia);
b) S nu subnchirieze bunul fr acordul locatorului;
c) S efectueze plile cu titlul de rat de leasing n cuantumul
valoric stabilit i la datele fixate n contractul de leasing;
d) S suporte cheltuielile de ntreinere i s plteasc primele de
asigurare n legtur cu bunul utilizat;
e) S-i asume toate riscurile n caz de distrugere sau avariere a
bunului utilizat prin fapta proprie sau a prepuilor si, ori din cauze fortuite,
i s continue plile cu titlul de rat de leasing pn la achitarea integral.
f) S apere, n raport cu tere persoane, dreptul de proprietate al
societii de leasing asupra bunului, n baza mandatului conferit prin
contractul de leasing. Acest drept este opozabil i judectorului sindic, n
situaia n care utilizatorul este supus unei proceduri de reorganizare sau
lichidare conform Legii nr. 64/1995, republicat n 1999, precum i
lichidatorului, dac utilizatorul este societate comercial care se lichideaz
conform procedurii Legii nr.31/1990, republicat n 1998.
Societatea de leasing are dreptul s rezilieze contractul i s cear
despgubiri dac utilizatorul refuz s preia bunul la termenul stipulat sau
n situaia n care se afl n stare de lichidare juridic dac nu pltete
redevena.
Dac societatea de leasing vinde utilizatorului bunul, ea va avea
fa de cumprtor obligaiile asumate de vnztor n contractul cu
locatorul.
Contractele de leasing se nscriu pentru a fi opozabile terilor, dup
caz, n cartea funciar sau n registrul special al judectoriei n raza creia
i are sediul societatea de leasing.
Contractul de report asupra obligaiunilor de stat sau altor titluri de
credit circulnd n comer (art. 3 pct.3 i art. 74 76 Cod comercial)
Este o fapt obiectiv de comer. Contractul de report const n
cumprarea, cu plata imediat a preului, a unor titluri de credit circulnd
n comer i revnzarea simultan, la un termen i pe un pre determinate,
de ctre acelai cumprtor a unor titluri de aceeai specie (gen).
Contractul de report este un act complex care const ntr-o dubl
vnzare i o dubl cumprare; una se execut imediat, att n privina
predrii titlurilor de credit, ct i a preului, iar a doua este o vnzare cu
termen, la un pre determinat.
Prile contractului sunt reportatul i reportatorul. n temeiul
contractului, reportatul care posed titlurile de credit, avnd nevoie de
fonduri, d n report (vinde temporar, fiindc nu dorete s le nstrineze
definitiv) aceste titluri reportatorului, n schimbul unui pre, pltibil imediat.
n acest mod reportatul i asigur fondurile de care are nevoie. Totodat,
prile se neleg ca, la un anumit termen, reportatorul s revnd
reportatului titlurile de credit de aceeai specie (nu titlurile dobndite), la
preul determinat, la care se adaug o prim, care constituie preul
serviciului prestat de reportator i nu preul de pia al titlurilor de la data
scadenei. Alturi de contractele de report, sunt considerate fapte de

18

comer accesorii sau conexe i operaiunile de burs, cu respectarea

condiiilor stabilite n regulamentul acesteia.
Prin contractul de report, ambele pri urmresc obinerea unor
avantaje:
Reportatul
- poate s obin fondurile care-i sunt necesare fr a-i pierde
definitiv dreptul de proprietate asupra titlurilor (aciuni), dorind a lsa
aceste titluri motenire sau spernd n urcarea preului acestora.
Reportatorul are diverse avantaje i interese prin realizarea
contractului de report:
- ncasarea primei (reportului);
- posibilitatea de a exercita dreptul de vot n Adunarea generala a
acionarilor a societii care a emis titlul;
- executarea obligaiei de predare a unor titluri de acest fel pe care
i-a asumat-o anterior ntr-un alt contract, fr s posede efectiv titlurile la
data asumrii obligaiei de vnzare.
Contractul de report reprezint astfel, n unele situaii i pentru unii,
o speculaie asupra diferenei ntre preul de cumprare i cel de vnzare,
iar n alte situaii i pentru alii, o modalitate de refinanare.
n toate situaiile, contractul de report genereaz obligaii
comerciale att pentru reportat, ct i pentru reportator.
Operaiunile de burs se bazeaz pe un mecanism comparabil cu
acela al contractului de report: cumprare i vnzare simultan pe termen.
n raport cu obiectul operaiunilor bursiere, ele se mpart. n dou categorii:
- operaiuni cu mrfuri,
- cu valori mobiliare,
ceea ce determin i dou feluri de burse: burse de mrfuri i burse
de valori.
Operaiunile bursei de mrfuri permit efectuarea vnzrilor i
cumprrilor fr aducerea lor pe pia, mrfurile rmnnd n depozite,
silozuri, docuri sau magazine generale. Tranzaciile bursei de mrfuri se
limiteaz la mrfuri care exist n cantiti mari. Aceste tranzacii se
ncheie ntre comerciani care caut s-i procure cantiti importante de
asemenea mrfuri pentru a le livra consumatorilor.
Principala utilitate a bursei de mrfuri este acoperirea contra riscului
fluctuaiei preurilor. O societate care comercializeaz mrfuri n acest fel,
ncheie simultan dou tranzacii: una de livrare i alta de cumprare,
pentru aceeai cantitate i la aceeai scaden. Cele dou contracte se
deruleaz simultan i pierderile nregistrate ntr-unul dintre ele se
compenseaz prin beneficiile rezultate n cellalt.
Piaa bursier asigur uniformitatea i regularitatea preurilor, cu
unele excepii care sunt consecina speculaiilor neoneste.
Activitatea burselor de mrfuri n Romnia este reglementat prin
O.G. nr.69/1997 care, spre deosebire de Legea nr.187/1929, conform
creia bursele sunt instituii publice, prevede constituirea ca societi
comerciale a unui numr de burse de mrfuri.
Asupra nelegalitii constituirii acestor burse, care ncalc
dispoziiile legale privind specialitatea persoanei juridice i face s se
ntreptrund n mod nepermis, atribuiile comerciale cu cele specifice
unei instituii publice, doctrina a atras atenia nc din 1993.

19

Obiectul activitii acestor societi comerciale este reglementat n

Art.106 al O.G.69/1997:
a) Vnzri sau achiziii la termen, avnd ca obiect mrfuri cum sunt
produsele agricole sau materiile prime destinate procesrii, din categoria
acelora care prin natura lor sunt bunuri fungibile (lucruri care pot fi
nlocuite cu altele de aceeai natur) sau bunuri mobile prin anticipaie.
Titlurile la purttor sunt bunuri fungibile.
b) Vnzri sau achiziii la termen de titluri pe mrfuri, de tipul
warantului sau contractului futures sau cu opiuni;
c) Vnzri sau achiziii la termen de active monetare i financiare n
baza autorizaiei B.N.R.
d) Navlosiri, asigurri maritime, fluviale sau pentru mrfuri.
Bursele de mrfuri reglementate de O.G.69/1997 prezint unele
trsturi distinctive fa de instituiile similare din alte ri (ex. Frana):
- sunt societi comerciale i nu instituii publice;
posed vocaia universalitii obiectului activitii i nu sunt
obligatoriu specializate pe categorii de mrfuri;
- sunt abilitate s efectueze i acte de comer nebursiere (bancare
i de asigurri).
Supravegherea tranzaciilor pe pieele la termen, la disponibil i cu
operaiuni se exercit de ctre Comisia operaiunilor la termen, autoritate
administrativ autonom, investit cu personalitate juridic prin H.G. i
supus controlului Parlamentului Romniri, compus din 7 membri numii
de ctre Parlament, n edina comun a camerelor.
Operaiunile bursei de valori sunt reglementate de Legea
nr.52/1994 privind valorile mobiliare i bursele de valori. Toate operaiunile
regulat fcute i nregistrate la bursa de valori sunt acte de comer i
genereaz obligaii comerciale valabile crora nu li se poate opune
excepia de joc.
Regulamentele operaiunilor de burs stabilesc regimul
operaiunilor la burs n privina elementelor, formei, mecanismului,
condiiilor, efectelor, termenelor, lichidrii i nregistrrii.
Valorile mobiliare, care constituie obiectul acestei operaiuni de
burs pot fi aciunile, obligaiunile, precum i8 instrumentele financiare
derivate sau orice alte titluri de credit, ncadrate n aceast categorie de
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare.
Bursele de valori sunt instituii publice, spre deosebire de bursele
de mrfuri.
Cumprrile sau vnzrile de pri sau aciuni ale societilor
comerciale (art. 3 pct. 4 Cod Comercial)
Sunt fapte de comer, fr a fi condiionate de existenta inteniei de
revnzare, aa cum cere legea in cazul cumprrilor si vnzrilor de
bunuri mobile(art. 3 pct.1 si 2).
Aa cum rezulta din dispoziiile legii, in acest caz cumprrile sau
vnzrile au ca obiect prile sociale i aciunile societilor comerciale.
Prile sociale sunt diviziuni in care este mprit capitalul social al
unei societi cu rspundere limitata. Ele sunt drepturi de creana, fr a fi
incorporate in titlul de credit, care aparin societarilor.

20

Aciunile sunt fraciuni in care este divizat capitalul social al

societarii pe aciuni sau comandata pe aciuni. Ele sunt reprezentate prin
titluri de credit care circula in comer.
Cumprrile si vnzrile de pari sociale si aciuni sunt fapte de
comer accesorii sau conexe, ntruct sunt legate de un fapt de comer,
care este contractul de societate. Sunt fapte de comer si in cazul cnd
intervine ulterior, in timpul funcionarii societarii, nu numai la constituirea
societilor. In ambele cazuri, cumprtorul dobndete calitatea de
asociat, cu toate drepturile si ndatoririle aferente.
ntreprinderile de furnituri. (art. 3 pct. 5 Cod Com.)
In dreptul comercial, ntreprinderea de furnituri consta intr-o
activitate sistematic organizata, prin care ntreprinz-torul, in schimbul unui
pre stabilit anticipat, asigura prestarea unor servicii sau predarea unor
produse la anumite termene succesive.
ntreprinderea de furnituri trebuie sa ndeplineasc urmtoarele
condiii:
sa existe o organizare a factorilor de producii, in scopul asigurrii
unor prestri de servicii (obligaia de a face) sau a predrii unor
produse (obligaia de a da).
obiectul activitii consta in prestarea unor servicii sau transmiterea
dreptului de proprietate asupra unor produse (furnizarea de
electricitate, ridicarea gunoiului menajer etc.).
prestarea serviciilor sau predarea produselor sa se fac la mai
multe termene succesive.(In cazul in care se face la un singur
termen, ne aflam in fata unei vnzri, iar nu a unei furnituri).
Preul serviciilor sau produselor sa fie stabilit anticipat.
Activitatea de prestri servicii sau predarea unor produse se
realizeaz in baza contractului de furnitura care este un contract suigenesis.
Notiunea si caracteristicile ntreprinderii n conceptia codului
comercial
Codul comercial considera fapte de comer ntreprinderile
enumerndu-le in art. 3 pct.: 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 17, 20 fr a le defini.
Prin ntreprindere in concepia codului comercial nelegem o
organizare automata a unei activiti, cu ajutorul factorilor de
producie(forele naturii, capital, munca) de ctre un ntreprinztor, pe
riscul sau in scopul producerii de bunuri si servicii, destinate schimbului, in
vederea deinerii unui profit.
n concepia codului comercial, ntreprinderea apare ca o activitate
organizata pentru realizarea de bunuri si servicii, iar nu ca un subiect de
drept.
ntreprinderile de spectacole publice (art.3 pct.6 Cod Com.)
ntreprinderile de spectacole publice presupune organizarea unor
factori specifici, in scopul punerii la dispoziia publicului a unei producii
culturale sau sportive, in vederea deinerii unui profit.
ntreprinztorul impresarul- de spectacole publice, speculeaz pe
de o parte asupra curiozitii publicului producndu-i distracii iar pe de
alta parte speculeaz asupra muncii si talentului artitilor. Finalitatea
activitii este deinerea unui profit.

21

Obiectul unei asemenea ntreprinderi poate fi orice spectacol: de

teatru, film, concert de muzica, circ, ntreceri sportive etc.
Spectacolele publice se pot organiza si desfura si in condiiile
Decretului lege 54/90 si a M6 201/1990.
De menionat ca au caracter comercial toate actele si faptele
juridice svrite pentru realizarea spectacolului: nchirierea slii,
procurarea recuzitei, contractele privind publicitatea, contractele cu artitii,
etc.
In literatura juridica s-a discutat asupra comercialitii spectacolelor
publice date de artiti in mod direct.
Majoritatea autorilor considera ca spectacolele publice organizate
direct de artiti nu au caracter comercial, neexistnd o organizare a
factorilor de producie specifici si lipsind ntreprinztorul care intermediaz
intre artiti si public.
(N. Finescu considera ca au caracter comercial ntruct se
investete capital si munca si in aceste spectacole realizate direct de
artiti).
ntruct suntem de acord cu aceasta opinie, ntruct codul
comercial prevede ca sunt considerate fapte de comer, ntreprinderile de
spectacole si nu spectacolele publice .
Nu sunt comerciale nici spectacolele publice de binefacere ntruct lipsete ideea de speculaie (profit).
Acelai regim juridic l au si spectacolele organizate de cluburile de
amatori - ntruct nu urmresc realizarea unui profit.
ntreprinderile de comision, agenii si oficii de afaceri (art. 3 pct.7
codul comercial)
In concepia codului comercial sunt fapte de comer numai
operaiunile de intermediere realizate in cadrul unei ntreprinderi.
Activitile de intermediere realizate de un comisionar, agenie sau oficiu
de afaceri au drept scop facilitatea ncheierii tranzaciilor comerciale.
De precizat ca operaiunile de intermediere prevzute de art. 3 pct.
7 Codul Comercial sunt fapte de comer indiferent daca tranzaciile la care
se refera aceste operaiuni sunt comerciale sau civile. In schimb
operaiunile de intermediere realizate izolat, adic in afara ntreprinderii,
vor fi comerciale numai daca privesc operaiuni comerciale. Activitile de
intermediere se pot realiza si in baza Decretului-lege 54/1990.
ntreprinderile de comision au ca obiect operaiunile de intermediere
care se realizeaz pe baza contractului de comision, comisionatul ncheie
acte de comer in nume propriu, dar pe seama comitentului care l-a
mputernicit. Acest contract este folosit pentru operaiuni de vnzare,
cumprare, transport.
Ageniile sau oficiile de afaceri realizeaz operaiuni de
intermediere intre comerciani si clientela. Aceste operaiuni sunt realizate
de agenii de turism, de voiaj, de publicitate, agenii matrimoniale.
ntreprinderile de construcii (art. 3 pct. 8 Codul Com.)
Sunt comerciale toate actele juridice i faptele juridice derivnd dintro ntreprindere, care are drept obiect construirea de edificii publice,
private, de spturi, canale, ci de comunicaii, tuneluri, etc. Pentru a fi
comerciala, activitatea de construcii trebuie sa se realizeze in mod

22

organizat, cu ajutorul factorilor de producie, materiale, capital, munca si

in scopul obinerii de profit.
ntreprinderea de construcii are ca obiect construirea de edificii noi,
dar si lucrri de transformare, amenajare, reparaii.
ntreprinderea de construcii este socotita fapta de comer att in
cazul cnd antreprenorul procura materialele necesare, cat si atunci cnd
el lucreaz cu materialele investitorului.
Sunt fapte de comer toate actele ncheiate pentru realizarea
lucrrilor de construcii: contracte de vnzare - cumprare a materialelor,
contracte de antrepriza, subantrepriza etc.
ntreprinderile de fabrici si manufacturi (art. 3 pct. 9)
In concepia Codului Comercial ntreprinderile de fabrici si
manufactura au ca obiect transformarea materiilor prime, materialelor, n
produse noi.
Elementul caracteristic al acestor ntreprinderi constituie
organizarea factorilor de producie in scopul prelucrrii materialelor, ca
natura si utilitate.
Deosebirea intre ntreprinderile de fabrici si manufactura privea
modalitatea sau procedeul de transformare a materiei prime si materialelor
in produse noi: fabrica era socotita o ntreprindere in care rolul esenial in
prelucrarea materiilor prime, materialelor il aveau mainile, instalaiile etc.
iar manufactura presupunea o activitate realizata manual de lucrtori
(manufactura de porelan).
Aceasta distincie avea un rol hotrtor in activitatea practica de
prelucrare a materiilor prime.
In condiiile actuale, se considera ntreprindere de fabrica sau
manufactura toate activitile care au drept rezultat producerea de bunuri,
prin transformarea materiei prime si materialelor.
In categoria ntreprinderilor de fabrici si manufacturi intra si anumite
activiti organizate si desfurate in condiiile Decretului-lege nr.54/1990
si H.G. 201/1990.
ntreprinderile de editura, de imprimerie, de librrie si de vnzare a
obiectelor de art (pct. 9 si 10 din art. 3 Codul Comercial)
Acestea au ca obiect operaiunile prin care valorifica drepturile de
autor izvorte din crearea unor opere tiinifice, literare si artistice. Potrivit
Legii 8/19963 privind dreptul de autor si drepturile conexe, crearea unor
opere tiinifice, literare sau artistice da natere unor drepturi morale si
unor drepturi patrimoniale de autor.
Ca titular al acestor drepturi, autorul este indrituit s le valorifice, n
condiiile legii. Valorificarea drepturilor patrimoniale se realizeaz n
principal, prin exercitarea dreptului de reproducere i difuzare a operei.4
Dreptul de autor poate fi valorificat direct de ctre autor sau prin
ncheierea unor contracte.
Valorificarea directa se realizeaz prin mijloace proprii ale autorului,
care i aduce opera la cunotina publicului. Ea poate mbrca forma unui

Legea 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe-publicata in Monitorul Oficial

60/1996
4
Yolanda Eminscu, Dreptul de autor Ed. Lumina lex 1994 pag 102-103

23

contract civil5, unde prile prin liberul acord de voina stabilesc condiiile
valorificrii.
Principalele contracte avnd drept obiect dreptul de autor sunt
contracte de editare, contract de difuzare a unei opere, contract de
reprezentare publica.
Obiectul acestor contracte l constituie, pe de o parte, dreptul
autorului de a aduce la cunotina publicului prin reproducere,
reprezentare executare si difuzare, opera sa (prin cedare temporara a
dreptului sau) iar pe de alta parte dreptul recunoscut autorului a primi
foloase materiale din folosirea operelor lui. Pentru a fi considerate fapte de
comer, aceste operaiuni trebuie sa se realizeze organizat si sistematic in
condiiile unei ntreprinderi.6
ntreprinderile de vnzare a operelor de arta implica organizarea
factorilor de producie specifici, pentru vnzarea operelor de arta, cum
sunt tablourile, sculpturile, gravurile etc. Pentru a fi fapta de comer legea
(Cod. com.) cere ca ntreprinztorul sa fie o alta persoana dect autorul
operei. Vnzarea operei de arta direct de ctre autorul ei nu este
considerata un fapt de comer.
Operaiunile de banc si schimb - sunt reglementate in
art. 3
pct.11 codul comercial. In concepia codului comercial si a legislaiei
actuale privind activitatea bancar7. Banca si creditul pot forma obiectul
circulaiei (obiectul operaiunilor comerciale) la fel cu productele si
mrfurile.
Societile bancare, prin operaiunile efectuate asupra sumelor de
bani in numerar, a creditelor si titlurilor negociabile i asuma un rol
important in iniierea si finanarea afacerilor. Circuitului economic ii
corespunde in mod necesar si firesc circuitul bnesc. Organizarea plilor
intre agenii economici, efectuarea viramentelor intre conturi, transferul de
fonduri, reprezint compensarea creanelor si a datoriilor in relaiile
economice interne si internaionale.8 Societile bancare efectueaz
colectarea resurselor in depozite bancare si executa ordinele acestuia de
ncasri si pli.
Operaiunile de depozit sunt: depozite la vedere si la termen, in
cont, cu numerar si cu titluri.
Din depozitele la vedere banca executa transferuri prin instrumente
tradiionale cum sunt: cecul, viramentul, cambia si biletul la ordin sau prin
tehnici moderne: carduri bancare si transferurile electronice de fonduri.
Banca realizeaz si operaiuni de creditare, finannd pe
productori, pe distribuitori si pe consumatori prin acordarea de credite pe:
termen scurt, mediu si pe termen lung.
De asemenea banca realizeaz si alte servicii sau operaiuni
accesorii: vnzare, custodie si administrarea de active monetare,

C. Statescu, Probleme in legtura cu contractele pentru valorificarea dreptului de autor, RRD

5/1958 p 25 ,de editura, imprimerie(multiplicare) si librrie (difuzare) si sa urmreasc obinerea
unui profit.
6
Pentru detaliere a se vedea Stanciu Cnpeanu Drept Comercial roman Ed. Educaional 1998,
p.44-45.
7
Legea 58/1998 - Legea bancar publicat n Monitorul Oficial 121/23.03.1998
8
Ion Turcu, Teoria i practica dreptului comercial romn, Ed. Lumina Lex, 1998, pag. 66

24

transferuri, primirea de titluri in gaj sau in pstrare, operaiuni valutare,

operaiuni cu metale preioase, plasament, consulting bancar, garanii, etc.
Operaiunile de schimb sunt operaiuni de schimb valutar. Aceste
operaiuni se realizeaz potrivit Regulamentului Bncii Naionale a
Romniei nr.3/23.07.1997 si numai de societile bancare autorizata sa
participe la piaa valutara si casele de schimb valutar.
Operaiunile de mijlocire in afaceri comerciale (art. 3 pct. 12 Codul
comercial)
Mijlocirea const ntr-o aciune de intermediere intre doua persoane
in scopul de a facilita ncheierea unui act juridic pentru care acestea sunt
interesate.
Intermediarul (mijlocitorul) este un prestator care contribuie la
ncheierea afacerii comerciale prin punerea in contact a persoanelor care
doresc sa o realizeze. El nu acioneaz in baza vreunei mputerniciri
nefiind un reprezentant al prilor. Sarcina intermediarului este stabilirea
contactului prilor i eventual nlturarea divergentelor la perfectarea
contractului.
Pentru serviciile realizate, mijlocitorul are dreptul la o remuneraie
fix (forfetar) sau procent din afacere de la beneficiarul intermedierii.
Dac tranzacia dintre pri se ncheie, mijlocitorul poate primi remuneraia
de la ambele pri.
Mijlocirea este un fapt de comer numai daca se refera la afaceri
comerciale (de exemplu actul mijlocit este cumprarea unui bun mobil in
scop de revnzare).
Intermedierea unei convenii al crui obiect este un bun imobil este
civila.
Cel mai important domeniu este intermedierea de valori mobiliare,
definita de Legea 52/19949 ca o activitate realizat de persoane autorizate
conform legii, constnd n cumprarea sau vnzarea de valori mobiliare ori
drepturi aferente lor sau derivnd din acestea, precum si in operaiuni
accesorii sau conexe autorizate de Comisia Naionala a Valorilor
Mobiliare.
Deosebirea ntre operaiunile de mijlocire n afaceri clasic,
reglementat de art. 3 pct. 13 i intermedierea de valori mobiliare const
n aceea c societatea de valori mobiliare execut ordinele clienilor de
cumprare sau de vnzare, fr a pune in contact prile in vederea
ncheierii tranzaciei intre acestea.
ntreprinderile de transport de persoane sau de lucruri pe apa sau
pe uscat (art. 3 pct. 12 Cod Com.)
Transportul este o operaiune de deplasare material a unei
persoane sau a unui lucru de la un loc la altul cu mijloace diferite.
Sunt comerciale toate ntreprinderile care presteaz servicii de
transport sau de mrfuri, pe ci rutiere sau de fier, pe ap sau pe calea
aerului.
Operaiunile de transport de persoane si lucruri pot fi realizate si in
condiiile Decretului-lege 54/1990.

Legea 52/1994 privind valorile mobiliare i bursele de valori publicat n Monitorul Oficial nr.
210/11.08.1994

25

n concepia Codului Comercial, operaiunile de transport sunt

realizate ntr-o organizare sistematica a factorilor specifici (adic in
condiiile unei ntreprinderi) i n scopul obinerii de profit.
Activitatea de transport se realizeaz in baza unui contract de
transport reglementat de art. 413-414 Codul comercial, art. 1470 pct.2, art.
1473-1477 Codul Civil, regulamentul CFR aprobat prin O.G. nr.2
41/199710, Codul aerian aprobat prin O.G.29/199711.
Transportul maritim este reglementat prin dispoziiile art..490 si
urmat c.com si prin legi speciale.
Transportul pe cile ferate romane este reglementat prin Legea
129/199612 iar transporturile rutiere sunt reglementate prin O. G.
44/199713.
Serviciile potale sunt reglementate prin Legea 83/199614 iar
serviciile de telecomunicaii prin Legea 74/1996.
n realizarea transporturilor de mrfuri ntlnim i contractul de
expediie.
Prin contractul de expediie, o parte (expediionar) obliga fata de
cealalt parte (expeditorul) sa ncheie contractul de transport cu carasul, in
nume propriu, dar pe seama expeditorului. Expediionarul este un
comisionar in afaceri de transport si nu un cru.
Cambia i ordinul n producte de mrfuri (art. 3 pct. 14 Cod Com.)
Cambia si ordinul in producte sau mrfuri sunt fapte de comer
obiective.
Cambia si biletul de ordin sunt efecte de comer, denumite si titluri
de credit la ordin care confer dreptul la o suma de bani. Legea
nr.58/193415 privind cambia i biletul la ordin distinge ntre cambia propriuzis i biletul la ordin.
Efectele de comer sunt utilizate deopotriv ca mijloace de plata si
ca instrumente de credit.
Cambia este un titlu de credit prin care o persoan (trgtor) d
dispoziie altei persoane numit tras s plteasc o sum de bani, la
scadent, unei a treia persoane (beneficiar) sau la ordinul acesteia.
Biletul la ordin este titlu de credit prin care o persoan numit
emitent se oblig s plteasc o sum de bani la scadent, altei persoane
(beneficiar) sau la ordinul acesteia.
Cambia poate fi utilizat ca instrument de schimb valutar, sau ca
instrument de plata ori ca instrument de credit.
Dup cum rezult din denumirea ei, cambia servete drept
procedeu de schimb n materie monetar. Cu acest rol a i fost creat.
Cel care avea nevoie de o sum de bani ntr-o anumit moned, n
alt localitate, pe o alt pia sau n alt ar obinea de la bancher o
scrisoare ctre corespondentul acestuia din urm din acea localitate, prin
care bancherul i scria s pun la dispoziie aductorului scrisorii suma de
10

O.G. 41/1997 publicat n Monitorul Oficial 220/29.08.1997

O.G. 29/1997 publicat n Monitorul Oficial 208/1997
12
Legea 129/1996 publicat n Monitorul Oficial 268/30.09.1996
13
O.G. 44/1997 publicat n Monitorul Oficial 222/29.08.1997
14
Legea 83/1996 i 74/1996 publicat n Monitorul Oficial 156/27.06.1996
15
Legea 58/1934 publicat n Monitorul Oficial 100/1934
11

26

bani prevzut n scrisoare. Astfel se evitau riscul i cheltuielile necesitate

de transportul sumei n numerar i se realiza schimbul n alt ar sau
localitate.
Funcia de instrument de credit se realizeaz prin nsui faptul c o
cambie nu este pltit imediat, ci se acord un termen, timp n care
debitorul folosete suma menionat n cambie.
Beneficiarul cambiei poate s nu mai atepte scadena, ci s
sconteze cambia la o banc obinnd suma menionat n cambie mai
puin o sum ce reprezint valoarea dobnzii pn la scaden sau s o
transmit altui comerciant.
Cambia este un titlu de credit s circule. Modul tipic de circulaie
este girul. Girul este un act juridic prin care posesorul cambiei, numit
girant, transmite altei persoane, numit giratar, printr-o declaraie scris i
semnat pe titlu i prin predarea titlului, toate drepturile izvornd din titlul
respectiv.
Girul intervine nainte de scaden i n orice caz, el trebuie s fie
anterior protestului de neplat sau datei expirrii termenului legal pentru
adresarea acestui protest.
Girul are, de asemenea, la baz un raport juridic preexistent ntre
girant i giratar.
Prin gir, giratarul dobndete un drept propriu i autonom, fr a i
se putea opune excepiile ce puteau fi opuse girantului. Girantul
garanteaz plata ctre obligatul principal, iar girul este trecut pe titlu.
1. Condiii de fond
Girul trebuie s ndeplineasc condiiile generale de valabilitate ale
actului juridic, dar i condiiile speciale prevzute de Legea 58/1934.
Astfel, potrivit art. 14 al.1 Legea 58/1934, girul trebuie s fie necondiionat,
orice condiii ce ar putea ajuta girul fiind socotit nescris.
De asemenea, girul trebuie s priveasc ntreaga sum menionat
n cambie, un gir parial fiind lovit de nulitate (art. 14, al. 2 Legea 58/1934)
2. Condiii de form
Din punctul de vedere al formei, girul poate fi alb sau plin.
Girul plin const dintr-o declaraie a girantului semnat de acesta,
care cuprinde ordinul adresat debitorului principal (trasul) de a plti
persoanei indicate de girant suma de bani menionat n cambie (pct. 98
din Normele Cadru privind comerul fcut cu cambii i bilete la ordin de
ctre societile bancare i alte societi de credit).
Girul trebuie nscris pe nsui titlul cambial sau pe un adaos al
acestuia numit allonge lipit de titlul cambial. De obicei, meniunea privind
girul figureaz pe dosul titlului i de aceea transmiterea cambiei prin gir
mai este cunoscut i sub denumirea de andosarea cambiei. Girul poate fi
scris i pe faa cambie, dar trebuie precizat operaiunea juridic la care
se refer, pentru a nu fi confundat cu un aval.
Girul cuprinde o formul prin care se exprim neechivoc
transmiterea drepturilor cambiale. Aceast formul trebuie s cuprind i
numele i prenumele, respectiv denumirea giratarului.
Meniunea cuprinznd girul trebuie nsoit de semntura autograf
a girantului. Semntura constituie elementul esenial i indispensabil
pentru validitatea girului i trebui s conin elementele cerute de lege
pentru orice semntur cambial.

27

Legea nu cere indicarea datei girului sau a locului, data girului

putnd fi dovedit cu orice mijloace de prob admise de Codul Comercial.
Transmiterea cambiei prin gir impune i predarea ctre giratar, care
astfel i poate valorifica dreptul.
Girul n alb este girul care nu arat numele giratarului (art. 15, alin.
2, Legea nr.58/1934).
Girul n alb se scrie ntotdeauna pe dosul cambiei sau pe adaos i
nu pe fa, pentru a nu se confunda semntura girantului cu a unui avalist
sau a unui acceptant.
Acest gir se transmite prin simpla tradiiune a nscrisului.
Art.16, alin.2 din Legea nr.58/1934 prevede drepturile posesorului
n cazul unui gir alb.
Astfel, posesorul poate s gireze din nou cambia n alb sau n
ordinul unei altei persoane.
n ultimul rnd, posesorul poate s predea cambia unui ter fr s
completeze girul n alb i fr s gireze, cambia transmindu-se prin
simpla tradiiune.
n afar de aceste dou tipuri de gir, legea recunoate i girul la
purttor, care potrivit art.14, alin.3 din Legea nr.58/1934 este echivalent
unui gir n alb.
Efectele girului:
1.
Efectul translativ al girului
Girul transmite toate drepturile izvorte din cambie, adic toate
drepturile specifice raportului cambial precum i drepturile accesorii
acestora, n msura n care n cambie se face meniunea despre existena
unor asemenea drepturi.
2.
Efectul de garanie al girului
Girantul i asum obligaia de a garanta acceptarea i plata
cambiei de ctre tras.
Obligaia girantului este solidar cu a celorlai girani i are caracter
de regres.
Girantul poate fi exonerat de rspundere dac se insereaz n
cambie anumite meniuni: fr girani, fr rspundere cambial, fr
regres sau alte expresii echivalente.
3.Efectul de legitimare al girului
Pentru a fi socotit posesor al cambiei, deintorul trebuie s fac
dovada dreptului su printr-o serie nentrerupt de giruri.
Dac dovedete acest ir de giruri i implicit dreptul su asupra
cambiei, posesorul este legitimat n calitate de creditor al sumei i poate
exercita drepturile prevzute n cambie.
n cazul n care o persoan a pierdut posesia asupra unei cambii,
noul posesor care a dobndit cambia prin efectul unui gir n alb conform
art. 18 al. 2 Legea 58/1934 va preda cambia numai n cazul n care a
dobndit-o cu rea credin sau a svrit o greeal n dobndirea ei.
Au caracter comercial nu numai emisiunile de cambii si bilete la
ordin, ci i toate actele juridice legate de obligaiile cambiale (girul, avalul,
etc.).

28

Creana trgtorului fata de tras se numete proviziunea cambiei

sau acoperirea. La rndul sau trgtorul este debitor al beneficiarului. El
emite cambia pentru a stinge propria sa datorie. Creana beneficiarului
fa de trgtor se numete valoare furnizat. Dac beneficiarul este si el
debitorul altei persoane si dorete sa efectueze plata cu aceeai cambie,
va scrie pe spatele cambiei ordinul de a se plti creditorului su ori la
ordinul acestuia.
n ceea ce privete ordinul n producte sau mrfuri, el este o cambie
care are ca obiect mrfuri. Acest gen de cambie nu a cunoscut o aplicare
practic in prezent.
Costruciunea, cumprarea, vnzarea i revnzarea de tot felul de
vase pentru navigaiunea interioara si exterioara si tot ce privete la
echiparea, armarea si aprovizionarea unui vas (art. 3 pct. 15 Codul Com.)
precum si expediiunile maritime i toate contractele privitoare la comerul
pe mare i la navigaie (art. 3 pct. 16 Codul Com.)
Sunt fapte n scop de speculaie.
ntreprinderile de asigurri terestre, chiar mutuale, contra daunelor
si asupra vieii (art. 3 pct. 17 Cod Comercial si ntreprinderile de asigurri,
chiar mutuale, contra riscurilor navigaiunii (art. 3 pct.18)
Activitatea de asigurare se realizeaz pe baza contractului de
asigurare numai de societile de asigurare nfiinate potrivit Legii
nr.47/1991 (Monitorul Oficial nr.151/1991).
Asigurrile au rolul de a contribui la refacerea bunurilor avariate sau
distruse, precum i de a plti anumite sume de bani in cazul producerii
unui eveniment privind viaa i integritatea persoanelor.16
Activitate de asigurare se realizeaz sub firma asigurrilor
facultative si a celor obligatorii, precum si a operaiunilor de reasigurare de
ctre societile comerciale de asigurare, de asigurare-reasigurare si
societile de reasigurare.
Prin contractul de asigurare, asiguratul se obliga sa plteasc o
prima asigurtorului, iar acesta se obliga ca, la producerea unui anume
risc, s plteasc asiguratului sau beneficiarului despgubirea sau suma
asigurata. Contractul de asigurare se ncheie in forma scrisa. Existenta lui
nu poate fi dovedita cu martori.
Operaiunile de reasigurare completeaz activitatea de asigurare
prin cedarea si primirea de riscuri pe piaa interna si internaionala de
asigurri. Reasigurarea nu stabilete nici un raport juridic intre asigurat si
reasigurator. Asigurarea obligaiei de rspundere civil pentru pagubele
produse terilor prin accidente de autovehicule este reglementata prin M.
O. Nr. 32/1996.
n asigurrile mutuale, persoanele interesate se asociaz in scopul
suportrii mpreuna a riscurilor si mpririi intre ele a daunelor pricinuite
de riscuri.
n concepia codului comercial, operaiunile de asigurare sunt fapte
de comer numai daca se realizeaz printr-o organizare sistematica a
factorilor specifici, adic in condiiile unei ntreprinderi. Numai intr-o astfel
de organizare se poate face fata cu fondul de prime ncasate masei de
riscuri asumate.
16

Legea 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia, publicat n M. Of. 303/1995

29

Orice operaiune care nu se realizeaz in condiiile unei

ntreprinderi de asigurare este un act juridic civil.17
Depozitele pentru cauza de comer (art. 3 pct. 19 Codul Comercial)
Sunt fapte de comer, accesorii, depozitarea fiind grefata pe o alta
operaiune comerciala cu caracter obiectiv (de ex. cumprarea in scop de
revnzare). Jurisprudena a stabilit ca sunt depozite pentru cauza se
comer urmtoarele:
-depozitul de fonduri in cont bancar pentru a concura la licitaia
organizata in vederea contractrii lucrrii de construire a unei strzi;18
-depozitul avnd ca obiect lucrurile calatorului depuse la hotel sau
restaurant;19
-depozitul fcut de spectator la garderoba teatrului20
ntreprinderile de depozit n docuri, silozuri, antrepozite i magazine
generale precum si toate operaiunile asupra recipiselor de depozit
(warante) si asupra nscrisurilor de gaj eliberate de ele(art. 3 pct. 20 Cod
Comercial).
Activitatea de depozitare a mrfurilor constituie fapta de comer
obiectiva. Sunt considerate fapte de comer si operaiunile privind
recipisele de depozit si scrisorile de gaj eliberate de ntreprinztorul
depozitelor, silozurilor, magazinelor generale.
Pentru a fi considerat fapt de comer, operaiunea de depozitare
trebuie s se realizeze organizat si sistematic, in condiiile unei
ntreprinderi. In aceleai condiii trebuie sa se efectueze si operaiunile
asupra recipiselor si scrisorilor de gaj.
Mrfurile depozitate pentru care s-a emis recipisa-warant nu pot fi
nici urmrite, nici sechestrate, sub nici un motiv. Urmrirea se poate face
numai asupra titlurilor reprezentnd drepturile asupra mrfurilor si numai
daca aceste titluri se gsesc in mna debitorului. Mrfurile vor fi eliberate
contra recipisei i a warantului, precum si a plaii sumelor si taxelor
datorate.
ntreprinderile de docuri, antrepozite, silozuri sau magazine
generale ofer pe lng depozitarea mrfurilor, posibilitatea vnzrii
acestor mrfuri fr formaliti complicate i fr deplasarea mrfurilor
precum si constituirea lor in gaj pentru obinerea unui credit bancar.

17

Stanciu Crpenaru Op.cit. pag. 87

Curtea de Casaie Roma din 15.03.1907
19
Curtea de casaie Frana 9.12.1901
20
Curtea de Apel Paris 23.04.1902
18

30

CAPITOLUL III: ORGANISME ALE COMERCIANILOR:

CAMERA DE COMER I INDUSTRIE I REGISTRUL
COMERULUI
3.1. NOIUNE. SCOPUL I CADRUL LEGAL AL
FUNCIONRII CAMERELOR DE COMER I
INDUSTRIE TERITORIAL I CAMEREI DE
COMER I INDUSTRIE A ROMNIEI
Trecerea la economia de pia impune o nlturare a structurilor
piramidale de comand administrativ: ministerele economice i centralele
industriale, structuri crora le erau subordonate ntreprinderile i prin
intermediul crora primeau fiele de plan, repartiii de resurse materiale.
Aceste structuri constituiau totodat canalele prin care circulau fluxurile
informaionale descendente i ascendente.
Renunarea la dirigismul economic i demolarea structurilor
piramidale prin care se realizeaz activitatea de comanda administrativa in
economie, redimensionarea unitilor economice, crearea agenilor
economici proprii oricrei economii de pia a impus i constituirea unor
instituii specifice acesteia: Camerele de Comer i Industrie, Registrul
Comerului, Bursele de mrfuri i valori.
Ca i Dreptul Comercial care a renscut dup revoluia din 1989, tot
astfel la numai cteva luni dup decembrie 1989 apare Decretul-lege nr.
139/12 mai 1990 care constituie cadrul legal al actualului sistem al
camerelor de comer i industrie. Larga paleta atribuii ce revin acestor
organisme confirma rolul lor fundamental, acela de a crea condiiile
necesare asigurrii promovrii intereselor membrelor lor pentru
dezvoltarea comerului i industriei, corespunztor cerinelor economiei de
pia. Potrivit noii reglementari, comercianii, persoane juridice i persoane
fizice, pot constitui, in reedinele de jude i in municipiul Bucureti,
camere de comer i industrie teritoriale.
In afara Camerei de Comer i Industrie teritoriale, mai funcioneaz
i Camera de Comer i Industrie a Romniei: Camerele de Comer i
Industrie teritoriale, ca i Camera de Comer i Industrie a Romniei se
organizeaz i funcioneaz potrivit statutelor lor, aprobate de adunarea
generala a membrilor lor.
n conformitate cu art.2 din Decretul-lege 139/1990 Camerele de
Comer i Industrie teritoriale se nfiineaz din iniiativa comercianilor i
dobndesc personalitate juridic pe data recunoaterii nfiinrii de ctre
Guvern. Camerele de comer i industrie sunt organizaii
neguvernamentale, de utilitate publica, cu caracter autonom avnd drept
scop, promovarea comerului i industriei romneti pe plan intern i
extern i sprijinirea comercianilor romni n raporturile cu autoritile din
ar i organisme specializate din strintate.
Organizarea noilor camere s-a fcut n concepia autonomiei lor
complete fa de puterea executiv i a independenei camerelor
judeene, a eliberrii lor de orice fel de tutel din partea unei camere
31

naionale sau a unei uniuni. ntr-un remarcabil spirit liberal Decretul-lege

139/1990 a pus la baza raporturilor dintre camera Romniei i camerele
judeene, principiul libertii de voin, prevznd ca acestea din urm pot
stabili raporturi de cooperare, asociere sau afiliere cu camera Romniei.
n prezent, toate camerele judeene sunt membre ale Camerei
Romniei ns nu din porunca legii ci pe baz voluntar formnd consiliul
de cooperare al ntregului sistem.
Camerele de Comer i Industrie sunt organizaii reprezentative i
consultative.
n aceast calitate ele reprezint i susin interesele profesionale
ale comercianilor fa de organele guvernamentale, fa de alte
organisme i instituii specializate din ar i strintate.

3.2. ATRIBUIILE CAMERELOR DE COMER I INDUSTRIE

Camerele de Comer i Industrie ntocmesc studii de informare i
documentare comercial, colabornd cu Comisia Naional de
Statistic i elaborarea raporturilor i publicaiilor privind evoluia
comerului i industriei;
- editeaz publicaii de informare i reclam comercial;
- organizeaz i administreaz trguri i expoziii specializate;
- colaboreaz cu reprezentanele din Romnia a Camerelor de
Comer i Industrie strine i altele.
Alte atribuii i prestri de servicii realizate de Camera de Comer i
Industrie n interesul comercianilor
- asigur la cererea agenilor economici din ar i strintate
controlul calitativ i cantitativ al mrfurilor precum i alte servicii
speciale;
- editeaz prospecte, cataloage, pliante, brouri cu caracter tehnic,
comercial, publicitar ct i lucrri neperiodice de informare
economic-general, n scopul promovrii schimburilor comerciale;
- presteaz servicii de reprezentare i alte servicii la cererea firmelor
sau a organizaiilor strine n Romnia sau ale reprezentanilor
proprii ale acestora;
- elibereaz certificate de origine pentru mrfurile romneti de
export, certificate prefereniale vamale i carnete pentru admiterea
temporar a mrfurilor cu scutire de taxe vamale;
- vizeaz facturi i procuri i alte documente de comer exterior;
- interpreteaz neclaritile privind obiectul de activitate a
comercianilor;
- emite, pe baz de documentaie, certificate privind evenimente ce
pot fi considerate cazuri de for major;
- informeaz membrii si precum i pe cei interesai despre
reglementrile privind activitatea economic despre uzanele
comerciale, bancare, portuare i posibilitile de schimburi
comerciale:
- furnizeaz la cerere date cu privire la licitaii internaionale, studii
financiare;
-

32

public Buletine informative privind evoluia conjuncturii economice

interne i internaionale;
- faciliteaz contractele i tratativele dintre membrii Camerei precum
i dintre acetia i firmele sau organismele strine n vederea
perfectrii de tranzacii comerciale;
- sprijin activitatea de formare i perfecionare a membrilor si i a
altor ageni economici (cursuri de scurt durat pentru perfecionare
pe domenii, coala Romn de Afaceri);
- organizeaz misiuni economice ale oamenilor de afaceri strini i
romni pentru lrgirea i intensificarea schimbului economic cu alte
ri;
- desfoar i activitate jurisdicional prin arbitrajul ad-hoc.
n acest sens art.5 litera j din Decretul-lege 139/1990 Camerele de
Comer i Industrie teritoriale pot organiza, la cerere, arbitraje ad-hoc, iar
n conformitate cu art.13 pe lng Camera de Comer i Industrie a
Romniei funcioneaz Curtea de arbitraj comercial internaional.
n ceea ce privete organizarea, funcionarea i procedura
arbitrajelor ad-hoc ce pot fi realizate la cerere, prin lege nu se prevede
nimic. n schimb, exist asemenea dispoziii n legtur cu organizarea,
funcionarea i procedura de judecat n faa Curii de arbitraj comercial i
internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei.
Regulile de procedur ale Curii de arbitraj comercial internaional se
aprob de colegiul acesteia. Cum pentru arbitrajele ad-hoc organizate de
Camerele de Comer i Industrie teritoriale nu sunt prevzute dispoziii n
legtur cu funcionarea acestora, deducem c acestea vor funciona n
condiii similare cu Arbitrajul comercial internaional de pe lng Camera
de Comer i Industrie a Romniei. Comisia de Arbitraj de pe lng
Camera de Comer i Industrie a Romniei nfiinat n 1953 a constituit
singura form de arbitraj nestatal din Romnia timp de 4 decenii, o insul
n care codul comercial din 1887 i n general legislaia comercial au
continuat a fi curent aplicate n soluionarea unor litigii. La aceast
Comisie jurisprudena noastr comercial s-a mbogit, iar hotrrile
Comisiei au fost recunoscute i validate pe plan internaional.
Camera de Comer i Industrie a Romniei a constituit n cele 4
decenii o fereastr deschis spre economia de pia, spre tiina
economic i juridic apusean. Aa se face c o serie de arbitri i ali
specialiti care au lucrat n acea perioad sunt astzi printre promotorii
reformei economice i a elaborrii cadrului legislativ pentru trecerea la
economia de pia.
-

3.3. REGISTRUL COMERULUI. REGLEMENTRI I ROLUL

REGISTRULUI COMERULUI
n ara noastr, registrul comerului este reglementat prin Legea
26/1990 republicat n 1998 cu modificrile ulterioare. n reglementarea
legii, registrul comerului constituie o eviden personal i oficial a
tuturor comercianilor din ar, persoane fizice i persoane juridice,
eviden avnd un dublu rol:

33

de a concentra datele i informaiile eseniale juridice i economice

privitoare la fiecare comerciant;
- de a realiza publicitatea legal a acestor date i informaii.
Comercianii, persoane fizice i juridice ca i terii care intr n relaii
de afaceri cu acetia, au nevoie s fie informai cu privire la evenimentele
care marcheaz viaa i activitatea acestora, statutul i persoanele
abilitate s le reprezinte.
Registrul comerului constituie o surs privilegiat de informare
pentru toi cei care vor s cunoasc exact situaia juridic a unei societi
sau a unui comerciant persoan fizic. Dar, nscrierea n registrul
comerului constituie i o formalitate cardinal pentru o societate n curs
de formare, prin ea marcndu-se dobndirea personalitii juridice.
Nendeplinirea formalitilor de publicitate este sancionat, n
principiu, cu NULITATEA.
Totodat, prin banca sa de informaii, registrul comerului poate
contribui la cunoaterea situaiei de ansamblu i a evoluiei comerului
romnesc.
O condiie primordial pentru ndeplinirea rolului ce revine registrul
comerului o constituie asigurarea includerii n acest registru a tuturor
ntreprinztorilor din ar.
Potrivit art.1 din legea 26/1990 Comercianii au obligaie ca, nainte
de nceperea comerului, s cear nmatricularea n registrul comerului,
iar n cursul exercitrii i la ncetarea comerului, s cear nscrierea n
acelai registru a meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare
este prevzut de lege.
Nu au obligaia de nmatriculare meseriaii i ranii care-i desfac
produsele din gospodrie proprie (art.1 alin.3 Legea nr.26/1990) acetia
nefiind, n mod evident considerai comerciani.
Legea registrului comerului, n art.1 alin.2, d noiunii de
comerciani un neles mult mai larg preciznd c au calitatea de
comerciani: persoanele fizice care exercit n mod obinuit acte de
comer, societile comerciale, regiile autonome i organizaiile
cooperatiste la care adaug asociaiile familiale reglementate de Decretullege 54/1990.
n ceea ce privete actele i faptele comercianilor care trebuie
nscrise n registrul comerului prin art.21 din lege este indicat o list
destul de larg dup cum urmeaz: donaie, vnzarea, locaia sau gajul
fondului de comer, precum i orice alt act prin care se aduc modificri
nmatriculrilor sau meniunilor sale care face s nceteze firma ori fondul
de comer; numele, cetenia, data i locul naterii mputernicitului,
brevetele de invenii, mrcile de fabric, de comer i de serviciu,
denumirile de origine, indicaiile de provenien, firm, emblem i alte
semne distinctive asupra crora societatea comercial, regia autonom,
organizaia cooperatist, sau comerciantul persoan fizic are un drept,
hotrrea de divor al comerciantului, precum i cea de mprire a
bunurilor comune pronunate n cursul exercitrii comerului; hotrrea de
punere sub interdicie a comerciantului sau de instruire a curatelei
acestuia, precum i hotrrea prin care se ridic aceste msuri; hotrrea
de declarare n stare de faliment a comerciantului pentru fapte penale care
-

34

l fac nedemn de a exercita aceast profesie; orice modificare privitoare la

faptele i meniunile nregistrate..
O meniune este necesar a fi fcut i n legtur cu delegaie de
nmatriculare a filialelor unei societi.
n acest sens Legea nr.26/1990 prevede c comerciantul care are
sucursale sau filiale trebuie s cear nmatricularea acestora la oficiul
registrului comerului de la sediul fiecrei sucursale sau filiale.
Legea nr.26/1990 reglementeaz i toate datele pe care trebuie s
le conin cererea de nmatriculare pentru fiecare comerciant.
O latur important a reglementrii privind registrul comerului o
constituie prevederea referitoare la fora probant a acestui instrument de
informare public.
n art.5 al legii se prevede c nmatricularea i meniunile sunt
opozabile terilor de la data efecturii lor n registrul comerului ori de la
publicarea n Monitorul Oficial sau n alt publicaie, acolo unde legea
dispune astfel.
Potrivit art. 4 alin. 1 din lege registrul comerului este public.
Totodat legea 26/1990 sancioneaz persoana care, cu rea credin, a
fcut declaraii inexacte n baza crora s-a operat o nmatriculare ori s-a
fcut o meniune n registrul comerului cu nchisoare sau amend, dac
fapta nu constituie infraciune mai grav.

35

CAPITOLUL IV: FONDUL DE COMER

4.1. NOIUNEA FONDULUI DE COMER
n legislaia romn nu ntlnim o reglementare special privind
fondul de comer ci doar n mod incidental, legiuitorul folosete termenul
de fond de comer n art. 86121 Cod comercial, abrogat prin Legea
nr.64/1995 i art. 21 litera e 22i 38 din Legea nr.26/1990 republicat n
1998.
Utilitatea fondului de comer a fost reclamat de nevoia
comercianilor de a-i proteja clientela de agresiunea concurenei, pe de o
parte, iar, pe de alt parte, de nevoia creditorilor comercianilor de a-i
constitui acest fond ca o garanie a executrii obligaiilor asumate.
n acest scop, comercianii au cerut protejarea investiiilor
intelectuale i financiare realizate n timpul constituirii i dezvoltrii
ntreprinderii i protecie cu privire la bunurile afectate desfurrii
activitilor, bucurndu-se de un statut particular, inclusiv de posibilitatea
de a ceda aceste bunuri att prin acte juridice ntre vii (inter vivos), ct i
prin acte juridice mortis causae. Pe de alt parte, creditorii
comercianilor au solicitat ca pentru a nltura sau numai a diminua riscul
efecturii de ctre comerciant a unor operaiuni juridice fcute n fondul lor
(disimularea preului, vnzri oculte) cesiunea fondului de comer s fie
supus unor proceduri i formaliti particulare.
n literatura juridic, fondul de comer a fost definit ca ansamblul de
bunuri mobile i imobile, corporale i incorporale, pe care un comerciant le
afecteaz desfurrii unei activiti comerciale, n scopul atragerii
clientelei i, implicit, obinerii de profit.
I. L. Georgescu numea fondul de comer, metaforic, patrimoniu
comercial.
Noiunea de fond de comer se distinge de patrimoniul
comerciantului, care reprezint toate drepturile i obligaiile acestuia cu
valoare comercial, prin aceea c fondul de comer nu cuprinde nici
creanele nici datoriile comerciantului.
Noiunea juridic a fondului de comer a fost determinat pe baza
elementelor care l alctuiesc :
- ansamblul bunurilor mobile sau imobile. ntre bunurile mobile
unele sunt corporale, altele sunt incorporale. Imobile fac parte din fondul
de comer numai dac sunt proprietatea comerciantului i n acestea se
exercit comerului.
Bunurile corporale care intr n alctuirea fondului de comer sunt :
- mainile, uneltele, instalaiile;
- mrfurile i ambalajele, mpreun cu dotrile inclusiv mobilierul;
21

Art. 861 Cod comercial prevede c Falitul concordator, mai nainte de mplinirea obligaiilor
luate prin concordat, nu va putea constitui fondul su de comer n gaj i nici nstrina acest fond,
n alt mod, dect acela cerut de felul comerului.
22
Art. 21 litera e stabilete obligaia nregistrrii n RC a meniunilor privind donaia, vnzarea,
locaiunea sau gajul fondului de comer.

36

- materiile prime, materialele, stocuri de combustibil.

Bunurile incorporale cuprinse n fondul de comer sunt :
- dreptul asupra numelui comercial (firma), asupra emblemei sau
altor semne distinctive;
- drepturile asupra mrcilor de fabric de comer i de servicii, a
brevetelor de invenie, a denumirilor de origine, a indicailor de
provenien (art. 21 litera c, Legea 26/1990);
- drepturile asupra clientelei, vadului comercial;
- drepturile de autor;
- dreptul asupra contractelor de locaiune pentru spaiile destinate
activitii de comer.
Din enumerarea de mai sus se poate concluziona c fondul de
comer este o universalitate de fapt, creat ca atare prin voina titularului
su i totodat un bun mobil incorporal.
Delimitare noiunii de fond de comer de alte noiuni nvecinate
- n primul rnd, fondul de comer trebuie delimitat de ceea ce se
numete magazinul n care i desfoar activitatea comerciantul.
Fondul de comer nu se poate reduce la noiunea de magazin care, n
mod tradiional este specific comerului en-detail. Din acest punct de
vedere fond de comer pot fi urmtoarele: o uzin, un birou, un magazin
amplasat pe spaii ntinse (super-market).
- Fondul de comer nu se poate confunda nici cu imobilul n care i
desfoar activitatea.
- Imobilul se disociaz de fondul de comer pentru c acestea sunt
dou categorii de bunuri care nu aparin totdeauna uneia i aceleiai
persoane. Titularul fondului de comer este, de multe ori, locatar.
- Fondul de comer trebuie delimitat i de noiunea de
ntreprindere.
ntreprinderea este mult mai vast dect aceea de fond de comer,
astfel :
a) ntreprinderea nu se limiteaz numai la activiti comerciale,
existnd ntreprinderi civile, profesiuni liberale, de artizanat n domeniul
agriculturii;
b) ntreprinderea conine att elemente materiale ct i elemente
grupate i organizate de comerciant, pe ct vreme, fondul de comer este
lipsit de factorul uman.
- ntreprinderea este subiect de drept, are personalitate juridic, pe
cnd fondul de comer este lipsit de autonomie patrimonial chiar dac,
unele bunuri au regim juridic diferit de cel recunoscut celorlalte bunuri din
patrimoniul comerciantului.

4.2 ELEMENTELE INCORPORALE ALE FONDULUI DE

COMER I ANALIZA ACESTORA
n categoria elementelor incorporale ale fondului de comer sunt
cuprinse drepturile care privesc: firma, emblema, clientela i vadul
comercial, brevetele de invenii, mrcile de fabric, de comer i de
serviciu, dreptul de autor.

37

Aceste drepturi, denumite i drepturi private, confer comerciantului

dreptul exclusiv de a le exploata n folosul su n condiiile stabilite de
lege. Aceste drepturi au o valoare economic i sunt ocrotite de lege.
Firma sau numele comercial este reglementat de Legea 26/1990
i reprezint un element de individualizare a comerciantului n cmpul
activitii comerciale. Ea const n numele, sau dup caz, denumirea sub
care un comerciant este nmatriculat n registrul comerului, i exercit
comerul i sub care semneaz.
Firmele vor fi scrise n primul rnd n limba romn. Firma unui
comerciant persoan fizic se compune din numele comerciantului i
iniiala prenumele sau numele i prenumele scrise n ntregime.
Legea interzice adugarea altor elemente care ar putea induce n
eroare asupra naturii sau ntinderii comerului ori situaiei comerciantului.
Se pot face meniuni care s arate mai precis persoana comerciantului
sau felul comerului su..
Firma unei societi n nume colectiv se compune din numele cel
puin unuia dintre asociai, cu meniunea societate n nume colectiv
scris n ntregime.
Firma unei societi n comandit simpl trebuie s cuprind
numele a cel puin unuia dintre asociaii comanditai, cu meniunea
societate n comandit scris n ntregime.
n scopul protejrii terilor, legea prevede c dac numele unei
persoane strine de societate figureaz, cu consimmntul su, n firma
unei societi n nume colectiv sau n comandit simpl, aceasta devine
rspunztoare nelimitat i solidar de toate obligaiile societii. Aceeai
regul se aplic i comanditarului al crui nume figureaz n firma unei
societi n comandit (art.34 Legea 26/1990).
Raiunea nscrierii acestei norme n Legea 26/90 este pentru a
stvili mprumutarea cu uurin a numelui n folosul unei societi
comerciale la care nu este asociat o persoan. Profitul unei societi i
atragerea clientelei nu trebuie realizate folosind numele unor personaliti.
Firma unei societi pe aciuni sau n comandit pe aciuni se
compune dintr-o denumire proprie, de natur a o deosebi de firma altor
societi i va fi nsoit de meniunea scris n ntregime S.A. sau S.C.A.n ntregime sau prescurtat S.A..
Firma unei S.R.L. se compune dintr-o denumire proprie
individualizat, la care se adaug numele unuia sau al mai multor asociai,
nsoit de meniunea scris n ntregime S.R.L. sau prescurtat.
Firma filialei sau sucursalei n Romnia a unei societi strine va
trebui s cuprind i meniunea sediului principal din strintate.
Reguli privind utilizarea firmei
Comerciantul, persoan fizic sau persoan juridic este obligat a
meniona pe facturi, scrisori, oferte, comenzi, tarife, prospecte i orice alte
documente ntrebuinate n comer, numrul de ordine sub care este
nmatriculat firma n Registrul Comerului i anul. Nerespectarea
obligaiei se sancioneaz cu amend
stabilit prin hotrre
judectoreasc.
Raiunea acestei obligaii este de atenionare asupra obligaiei
principale de nmatriculare prevzut de Legea 26/90 i informarea

38

publicului i a partenerilor comerciali asupra poziiei din Registrul

Comerului de unde se pot informa asupra comerciantului.
Societatea comercial este obligat ca n orice act, scrisoare sau
publicaie emannd de la ea s arate pe lng denumire i numrul de
ordine din Registrul Comerului i forma juridic i sediul societii.
Pentru S.R.L. se va arta i capitalul social, iar pentru S.A. i
S.C.A. capitalul social din care cel efectiv vrsat.
Firma trebuie s se caracterizeze prin noutate. n acest sens art. 35
din Legea 26/90 prevede c orice firm nou trebuie s se deosebeasc
de cele existente, iar art. 37 dispune c Nici o firm nu va putea cuprinde
o denumire ntrebuinat de comercianii din sectorul public.
Legea 26/90 prevede c Oficiul Registrul Comerului are obligaia
s refuze nscrierea unei firme care, fr a introduce elemente de
deosebire, poate produce confuzie cu alte firme nregistrate.
Cnd o firm este asemntoare cu alt firm deja nmatriculat,
trebuie s se adauge o meniune care s-o deosebeasc de aceasta.
Prin nregistrarea unei firme, care se realizeaz prin nmatricularea
comerciantului n Registrul Comerului, comerciantul dobndete dreptul
de folosin exclusiv asupra ei.
n exercitarea comerului, firma devine un element de atragere a
clientelei. Sub acest aspect, firma dobndete o valoare economic, ea
confer un drept patrimonial. Asupra firmei, comerciantul dobndete un
drept de proprietate incorporal, care poate fi transmis (n condiiile legii)
odat cu fondul de comer. Art. 42 din Legea 26/90 prevede c firma nu
poate fi nstrinat separat de fondul de comer la care este ntrebuinat.
n cazul nclcrii dreptului asupra firmei, prin nmatriculare unui
comerciant cu aceeai firma, titularul dreptului se poate adresa instanei
judectoreti i cere radierea nmatriculrii n cauz, n condiiile art. 25
din Legea nr.26/90.
Pentru eventuale prejudicii, titularul dreptului nclcat poate cere
despgubiri, potrivit dreptului comun (art. 998, 999 Cod civil, art. 5 lit. a i
art. 7, 9 i 12 din Legea nr.11/91) .
Folosirea unei firme care ar avea drept consecin producerea unei
confuzii cu firma folosit legitim de alt comerciant constituie obiectul
infraciunii de concuren neloial i se sancioneaz n condiiile art. 5 i 8
din Legea nr.11/91 privind combaterea concurenei neloiale.
Aciunii penale i se altura i aciunea civil (art. 45 din Legea
nr.26/90 prin hotrrea pronunat instana va dispune i rectificarea
sau radierea nmatriculrii ori meniunii inexacte).
Emblema comercial
Ca i firma, emblema este un atribut de identificare n activitatea
comercial. Este reglementat de Legea nr.26/90.
Potrivit art. 30 din Legea nr.26/90, emblema este semnul sau
denumirea care deosebete un comerciant de altul de acelai gen.
Emblemele vor fi scrise n primul rnd n limba romn.
Consacrarea emblemei ca element distinct al fondului de comer a
fost impus de necesitile practicii comerciale ntruct numele comercial
s-a dovedit insuficient pentru a realiza, pe de parte, atragerea clientelei i
pentru a da satisfacie, pe de alt parte cerinei de originalitate, de
individualizare.

39

Spre deosebire de firm, care este un element obligatoriu pentru

individualizarea comerciantului, emblema are un caracter facultativ.
Coninutul emblemei, aa cum prevede Legea nr.26/90, este un
semn sau o denumire.
Prin semn, n accepiunea codului comercial, se nelege o
reprezentare grafic, figurativ sau nonfigurativ (Ex. de emblem grafic
figurativ : Pelican, nonfigurativ: Renault, Opel, Mercedes).
Denumire poate fi fantezist sau un nume propriu. Ea nu poate fi o
denumire generic, fr nici un fel de specificitate.
Emblema trebuie s fie un semn distinctiv mai sugestiv dect firma,
deoarece numai astfel va fi apt s atrag clientela.
Orice emblem trebuie s aib caracter de noutate n sensul c
trebuie s se deosebeasc de emblemele nscrise n acelai Registrul
Comerului, pentru acelai fel de comer, precum i de emblemele altor
comerciani de pe piaa unde comerciantul i desfoar activitatea.
Prin nscrierea emblemei n Registrul Comerului, comerciantul
dobndete dreptul de folosin exclusiv asupra emblemei.
Emblema va putea fi folosit de comerciant pe panouri de reclam
oriunde ar fi aezate, pe facturi, scrisori, note de comand, tarife,
prospecte, afie, publicaii, cu condiia s fie nsoit n mod vizibil de firma
comerciantului.
Emblema poate fi nstrinat spre deosebire de firm i separat, nu
numai odat cu fondul de comer.
Emblema este, ca i n cazul firmei, protejat de lege prin mijloace
preventive i reperatorii. Astfel, nainte de a fi nregistrat n Registrul
Comerului, se va verifica condiia de unicitate (originalitate) a emblemei.
n cazul n care titularul emblemei a fost prejudiciat prin nscrierea
n Registrul Comerului a unei meniuni care aduce atingere dreptului su,
el poate cere instanei judectoreti radierea acelei meniuni. pentru
prejudiciile cauzate prin folosirea fr drept unei embleme, persoana
vinovat va fi obligat la plata unor despgubiri, n condiiile dreptului
comun. Dac ntrebuinarea unei embleme este de natur s produc
confuzie cu emblema folosit legitim de un alt comerciant, fapta este
considerat infraciune de concuren neloial i se sancioneaz n
condiiile art. 5 din Legea 11/91.
Clientela i vadul comercial
Nu este reglementat n legislaia romn. n legislaia francez (L
din 1909), clientela este considerat un element esenial al fondului de
comer.
Clientela are un rol important pentru activitatea unui comerciant; ea
determin, prin numr, calitate i frecven, situaia economic a
comerciantului, succesul ori insuccesul acestuia.
Clientela este definit n literatura de specialitate ca totalitatea
persoanelor fizice i juridice care apeleaz, n mod obinuit, la acelai
comerciant, la fondul de comer al acestuia, pentru procurarea unor
mrfuri i servicii.
Dei este o mas de persoane neorganizat i variabil, clientela
constituie o valoare economic, datorit relaiilor ce se stabilesc ntre
titularul fondului de comer i aceste persoane care i procur mrfurile i
serviciile de la comerciantul respectiv.

40

Un fond de comer nu poate exista dect dac are o clientel.

Pentru a fi inclus ntr-un fond de comer, clientela trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
- s fie comercial spre a o deosebi de clientela civil a medicului,
avocatului, notarului sau meteugarului;
- personal pentru a o putea distinge de clientela altui comerciant;
- actual (s existe n realitate, s fie sigur i real) pentru c o
clientela cedat sau pierdut nu mai poate fi considerat ca element a
unui fond individual de comer.
Clientela se afl n strns legtur cu vadul comercial, care este
definit ca o aptitudine a fondului de comer de atrage publicul (vadul
comercial este locul foarte frecventat). Vadul comercial depinde att de
factori obiectivi: locul de amplasare a magazinului unde comerciantul i
desfoar activitatea, fie locul unde se afl uzina, fabrica sau depozitul
productorului ori intermediarului, ct i factori subiectivi: calitatea
mrfurilor i serviciilor oferite clienilor, preurile practicate de comerciani,
comportarea personalului comerciantului n raporturile cu clienii, influena
modei, abilitatea n realizarea reclamei comerciale.
n dreptul afacerilor se confrunt dou concepii:
a) concepia clasic, potrivit creia clientela i vadul comercial au
nelesuri diferite;
b) concepia modern, care nltur aceast distincie.
Deosebirea ntre clientela i vadul comercial a fost explicat n
dou moduri:
1. Potrivit unei teze, clientela este alctuit din ansamblul
persoanelor atrase de nsi personalitate comerciantului, n timp ce vadul
comercial ar fi ansamblul persoanelor atrase de amplasarea fondului de
comer.
n timp ce vadul comercial are aptitudinea de atrage clieni mai
nainte de a se trata cu ei, clientela reprezint care se afl n relaii de
afacere cu comerciantul.
2. Potrivit altei teze, clientela vizeaz dou categorii de persoane:
acelea care sunt legate de comerciant printr-un contract de furnitur
(clientel captiv) i acelea care se adreseaz comerciantului din motive
de ncredere sau obinuin (clientel atras), iar vadul comercial se
refer la clieni trectori, care sunt atrai de amplasarea fondului de
comer, dar nu fac dect cumprri ocazionale.
Concepia modern are n vedere numai clientela, considernd c
distincia de mai sus nu are consecine juridice.
Noiunea de clientel este astfel definit ansamblul persoanelor
aflate n relaii de afaceri cu un comerciant sau dispuse s stabileasc
asemenea relaii.
I.L. Georgescu i Tudor Popescu subliniau c clientela este
elementul esenial al fondului de comer ntruct fr clientel revnzarea
devine imposibil.
Fr clientel, se susine n concepia clasic, nu ar putea exista
nici fond de comer, marfa nu s-ar vinde, deci nu s-ar mai produce.
Octavian Cpn arat c clientela este un adevrat suport al
comerului, pivotul sine qua non al fondului de comer, principalul su

41

factor de prosperitate, conferindu-i att trsturi originale pe planul

dreptului, ct i valoare economic.
Concepia modern reproeaz celei clasice :
a) pe de o parte c exagereaz importana clientelei, care n
condiiile liberei concurene, clientela nu aparine comerciantului, oricnd
ea poate fi scutit de un altul care ofer mrfuri ori servicii mai bune sau
care practic un pre mai interesant.
n ultim analiz, clientela este scopul comerciantului, toate
celelalte elemente ale fondului fiind destinate ca mijloace pentru atingerea
acestui el, meninerii sau amplificrii clientelei, chiar dac n legislaia
romn nu se recunoate un drept la clientel, ca drept exclusiv al
titularului fondului de comer, totui titularul are un anumit drept incorporal
asupra clientele care este un element al fondului de comer. El se poate
apra mpotriva actelor i faptelor ilicite de sustragere a clientelei sale. n
msura n care aceste acte i fapte constituie manifestri ale concurenei
neloiale, titularul are la dispoziie mijloacele de aprare prevzute de
Legea 11/91 art. 4 lit. i.
Dreptul la clientel nu poate fi transmis separat ci odat cu fondul
de comer.
Mrcile de fabric, de comer i de serviciu
Mrcile sunt semne distinctive folosite de comerciani pentru a
deosebi produsele, lucrrile i serviciile lor de cele identice sau similare
ale altor comerciani i pentru a stimula mbuntirea calitii produselor,
lucrrilor i serviciilor.
Comerciantul are libertatea s-i aleag marca pe care o crede
corespunztoare. Aceasta poate fi constituit din cuvinte, litere, cifre,
reprezentri grafice plane sau n relief, combinaii ale acestor elemente,
una sau mai multe culori, forma produsului sau ambalajului acestuia etc.
Dup natura i specificul activiti titularului, mrcile pot fi: de
fabric, de comer sau de servicii, iar dup modul utilizrii pot fi mrci
individuale (folosite de un singur comerciant) sau colective (folosite n
comun de mai muli comerciani).
n privina obligativitii folosirii mrcilor, dreptul romn a adoptat
sistemul potrivit cruia, n principiu, mrcile de comer i de serviciu sunt
facultative, iar mrcile de fabric sunt obligatorii.
Cnd marca nu este posibil sau necesar, organele administraiei
de stat (Oficiul de Stat pentru Invcnii i Mrci - OSIM, ministere) pot stabili
produsele exceptate de la obligaia de marcare.
Mai sunt utilizate marca notorie, caracterizat de un renume devenit
internaional (PEPSI, Coca-Cola, Kodak etc.).
Marca are ca principal funcie protejarea consumatorilor
mpotriva contrafacerilor i imitaiilor care ar putea prejudicia nu numai
deontologia comercial ci i igiena sau sntatea consumatorilor.
Pentru comerciant marca ofer posibilitatea de a descuraja
concurena care ar urmri uzurparea prestigiului ctigat de un produs de
pia.
Marca este o garanie a calitii i ajut pe cumprtor s identifice
un produs i determin, prin meninerea unei caliti, o anumit preferin.
Publicitatea mrcii determin o cretere a vnzrilor.
Marca are caracter patrimonial, avnd o valoare economic.

42

Dreptul la marc se bucur de protecie juridic, dac aceasta

ndeplinete unele condiii de fond i form.
Condiiile de fond se refer la : distinctivitatea, disponibilitatea,
sinceritatea i liceitatea mrcii.
Distinctivitatea are dou elemente: originalitatea i noutatea. n
absena caracterului distinctiv, concret, nu pot forma o marc, semne
uzuale, generice sau necesare.
Noutatea se apreciaz n mod relativ n raport de: mrcile altor
comerciani, legal nregistrate anterior i de ansamblul mrcii i nu de
elementele sale constitutive, pentru c pe consumator l frapeaz aspectul
de ansamblu i nu detaliile.
Originalitatea (specialitatea) const n cerina de a distinge
proveniena produsului fcndu-l totodat inconfundabil cu oricare dintre
produsele similare de pe aceeai pia.
Disponibilitatea mrcii presupune c semnul ales nu aparine altei
persoane, c nu exist drepturi anterioare asupra sa.
Sinceritatea const n interzicerea mrfurilor care cuprind indicaii
false sau neltoare.
Liceitatea semnului (legalitate sau moralitate) nseamn c acesta
s nu fie contrar ordinii publice, bunelor moravuri ori de natur s nele
publicul. Sunt considerate a fi contrare moralei i ordinii publice printre
altele: folosirea, fr autorizaia organelor competente, ca mrci sau
elemente ale acesteia stemele, drapelele i alte embleme de stat, a
semnelor i sigiliilor oficiale de control i garanie, ct a oricror imitaii de
blazoane.
Condiiile de form se refer la modul de folosire a mrcii care
const n aplicarea sau ataarea mrcilor pe fiecare produs, pe ambalaj,
pe imprimatele de reclam, pe documentele ce nsoesc produsele, ct i
pe insigne, anunuri, cataloage, facturi, orice alte documente ale titularului.
n sistemul nostru juridic, dreptul la marc se dobndete de
persoane fizice sau persoane juridice prin prioritate de nregistrare la
OSIM.
Potrivit reglementrilor legale, cererile de nregistrare a mrcilor se
examineaz dup nregistrarea lor de ctre Agenia General pentru
Metrologie, Standarde i Invenii din punct de vedere al ndeplinirii
condiiilor pentru nregistrarea mrcilor depuse n registru.
Dac n urma examinrii se constat c sunt ndeplinite condiiile
pentru nregistrarea mrcii i dac, n termen de 3 luni de la data publicrii
n publicaia oficial privind mrcile, nu s-au introdus contestaii sau
contestaiile introduse au fost respinse, marca se nregistreaz,
eliberndu-se solicitantului un certificat de nregistrare, n caz contrar,
cererea se respinge. nregistrarea mrcii confer titularului un drept de
folosire exclusiv a mrcii pe un termen de 10 ani de la data constituirii
depozitului.
La cererea titularului, nregistrarea unei mrci poate fi rennoit la
mplinirea fiecrui termen de ocrotire de 10 ani, ncepnd din ultimul an al
termenului de ocrotire, pn cel trziu 6 luni de la mplinirea acestui
termen, fr a se aduce modificri eseniale.

43

Drepturile cu privire la o marc individual nregistrat sau rennoit

pot fi transmise, n total sau n parte, cu titlu oneros sau gratuit, potrivit
legii.
Drepturile cu privire la marc nceteaz:
- pe baza renunrii exprese a titularului;
- ca urmare a lichidrii titularului, dac marca nu a fost transmis
altui comerciant;
- prin expirarea termenului de ocrotire, dac nu a fost rennoit;
- dac marca a fost anulat.
Litigiile privind uzurparea drepturilor asupra mrcilor i cele avnd
ca obiect repararea prejudiciilor cauzate prin folosirea ilegal a mrcilor se
soluioneaz de instituiile judectoreti. Contrafacerea, imitarea sau
folosirea fr drept a unei mrci constituie infraciune de concurena
neloial, incriminat de art. 301 Cod penal.
n scopul asigurrii proteciei prevzute de lege, comercianii au
obligaia s cear nscrierea n Registrul Comerului a meniunilor privind
mrcile.
Fondul de comer mai cuprinde dintre drepturile de proprietate
industrial: inveniile, know-how-ul, desenele i modelele industriale.

4.3. ACTELE JURIDICE PRIVIND FONDUL DE

COMER
Fondul de comer, ca un bun unitar, precum i elementele sale
componente pot face obiectul unor acte juridice: vnzare-cumprare,
locaiune, gaj etc.
Actele juridice privind fondul de comer sunt guvernate de principiile
generale ale dreptului civil, de luarea n considerare a specificului
obiectului acelor acte juridice.
Fiind considerat un bun mobil, fondul de comer se poate transmite
pe cale succesoral, n condiiile Codului civil.
Vnzarea-cumprarea fondului de comer
Contractul de vnzare-cumprare poate avea ca obiect fondul de
comer, ca bun unitar sau elemente componente ale acestuia.
n ceea ce privesc bunurile imobile (ce fac parte din fondul de
comer) sunt aplicabile regulile dreptului comun referitoare la nstrinarea
imobilelor, inclusiv cele privind publicitatea imobiliar.
Creanele i datoriile titularului fondului de comer nu se transmit ca
urmare a fondului de comer ntruct acestea nu fac parte din fondul de
comer. Vnzarea fondului de comer d natere unei obligaii speciale n
sarcina vnztorului, respectiv- a nu face concuren cumprtorului.
Aceast obligaie exist chiar dac nu a fost stipulat in mod expres n
contract, fiind considerat o form de manifestare a obligaiei de garanie
a vnztorului. Vnzarea fondului de comer constituie un act care trebuie
nregistrat n RC, potrivit art. 21 din legea 26/90. Meniunea devine
opozabil terilor de la data efecturii ei n RC.
O aplicaie actual a principiului vnzrii fondului de comer
reprezint vnzarea de active n condiiile legii 58/1991 privind privatizarea
societilor comerciale.

44

Potrivit art. 53 din Legea 58/91, societile comerciale care dein

active ce reprezint uniti care pot fi organizate i pot funciona
independent au dreptul s vnd astfel de active. Vnzarea se face prin
licitaie.
Transmiterea fondului de comer ca aport n societatea comercial
Fondul de comer poate face obiectul unui aport ntr-o societate
comercial la a crui constituire particip titularul fondului.
Potrivit art.65 din Legea nr.31/90, titularul poate transmite dreptul
de proprietate ori numai folosina asupra fondului de comer.
Transmiterea fondului de comer ca aport n societate este
reglementat de regulile speciale privind constituirea societilor
comerciale.
Locaiunea fondului de comer
Fondul de comer poate face obiect al unui contrat de locaiune, n
condiiile Codului civil.
n temeiul contractului de locaiune, n schimbul unui pre,
proprietarul fondului n calitate de locator, transmite locatarului folosina
asupra fondului de comer.
n lipsa unei stipulai contrare, dreptul de folosin privete, ca i n
cazul vnzrii, toate elementele fondului de comer.
Locatarul are dreptul s continue exercitarea comerului sub firm
proprie, exploatnd fondul de comer. Locatorul va putea continua
activitatea i sub forma anterioar meninnd n cuprinsul ei calitatea de
succesor, dac locatorul a consimit expres.
Locatarul are obligaia s respecte destinaia economic i
funcional a fondului de comer, dat de locator. Locatarul nu poate
aduce schimbri n organizarea i structura fondului de comer, prin
schimbarea destinaiei unor bunuri ori prin nstrinarea lor. Orice
modificare este condiionat de acordul locatorului.
Ca i n cazul vnzrii, locatarul are obligaia s nu fac locatorului
concuren, prin desfurarea unui comer de acelai gen, la mic distan
de locator. Locaiunea fondului de comer se nregistreaz n Registrul
Comerului conform art. 21 din Legea nr.26/90.
O aplicaie actual a locaiunii fondului de comer o reprezint
locaia gestiunii, reglementat prin acte normative speciale (Legea
nr.15/90, H.G. 1228/90, H.G. 6140/91).
Gajul asupra fondului de comer
Fondul de comer poate face obiectul unui contract de gaj. Dei
gajul este cu deposedare (se face cu remiterea lucrului ctre creditor),
gajul asupra fondului de comer este fr deposedare, avnd n vedere c
remiterea fondului de comer ctre creditor ar avea drept consecin
imposibilitatea continurii comerului de ctre comerciantul debitor. n
cazul n care creditorul nu ar putea ori nu ar voi s continue comerul,
remiterea fondului de comer ar echivala cu ncetarea activitii comerciale
a debitorului.
Doctrina i jurisprudena au imaginat procedeul tehnic al remiterii
simbolice a deteniunii fondului de comer. Acest lucru se realizeaz prin
predarea ctre creditor a titlurilor i documentelor privind fondul de comer.
Remiterea simbolic a titlurilor fondului de comer realizeaz i o
publicitate a gajului.

45

CAPITOLUL V: COMERCIANII
5.1. MODUL DE DOBNDIRE I STINGERE A CALITII
DE COMERCIANT PERSOAN FIZIC
Conform dispoziiilor Legii nr.26/1990, republicat n 1998
,,Comercianii sunt persoane fizice care exercit n mod obinuit acte de
comer, societile comerciale, regiile autonome i organizaiile
cooperatiste.
Art.7 din Codul comercial prevede c: ,,Sunt comerciani aceia care
fac fapte de comer avnd comerul ca o profesiune obinuit i societile
comerciale.
Din textele citate mai sus rezult c ele se refer att la comerciani
persoane fizice ct i la comerciani persoane juridice.
ntre cele dou categorii de comerciani exist un element de
difereniere: n timp ce persoana fizic este comerciant prin faptele pe care
le svrete, persoana juridic este comerciant prin scopul i forma
constituirii sale.
Dobndirea legal a calitii de comerciant persoan fizic necesit
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a) svrirea unor fapte de comer obiective, n mod sistematic;
b) realizarea faptelor de comer cu titlu de profesiune;
c) realizarea faptelor de comer n nume propriu asumndu-i toate
riscurile.
Pentru exercitarea legal a actelor i faptelor de comer
comerciantul persoan fizic trebuie s se nmatriculeze n Registrul
Comerului.
Aceast obligaie de a se nmatricula nainte de nceperea
comerului este prevzut de dispoziiile art.1 al Legii nr.26/1990.
Nerespectarea acestei obligaii legale este sancionat cu amend
civil (art.41 din Legea nr.26/1990) i atrag i rspunderea
contravenional sau penal conform Legii nr.12/1990, republicat n
1991efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prevzute n
Codul comercial sau n alte legi, fr ndeplinirea condiiilor stabilite prin
lege constituie o activitate comercial ilicit i atrage rspundere
contravenional sau penal nchisoare contravenional de la 3 luni la 6
luni sau amend de la 30 000 lei la 60 000 lei).
n conformitate cu Normele privind modul de inere i de completare
a Registrului Comerului emise de Camera de Comer i Industrie a
Romniei i Ministrul Comerului 1994, persoana fizic trebuie s prezinte
mpreun cu cererea de nmatriculare urmtoarele acte:
- actul de identitate;
- autorizaia exercitrii faptelor de comer eliberat de primarul
comunei, oraului sau municipiului (Decretul 54/1990);
- dovada drepturilor asupra sediului firmei (act de proprietate,
contract de nchiriere sau orice alt titlu legitim);
- declaraia privind averea i modul de evaluare.

46

Aceste cerine sunt aplicabile i asociaiilor familiale, fr

personalitate juridic, n conformitate cu dispoziiile art.1, Punctul 4 i
art.12 din Normele CCI a Romniei din 1994.
Obinerea autorizaiei administrative pentru exercitarea activitii de
comerciant persoan fizic presupune i existena deplinei capaciti
civile. Minorul i persoana pus sub interdicie nu pot dobndi, nici pstra
calitatea de comerciani.

5.2. INCOMPATIBILITI PRIVIND CALITATEA DE

COMERCIANT
Nu sunt comerciani persoanele care nu exercit n nume propriu
activitatea comercial: prepuii sau asociaii societilor comerciale,
administratorii acestora, mandatarii, meseriaii, institutorii i nici medicii,
avocaii, notarii, agricultorii.
Profesiile de medic, avocat, notar public sunt incompatibile cu
calitatea de comerciant.
Sunt incompatibile cu calitatea de comerciant funciile de judector
(art.123 din Constituie), procuror (art.131) i judector al Curii
Constituionale (art.142) funcionarii publici (Legea nr.188/1999). n
aceeai situaie se afl ofierii i diplomaii.
Raiunea incompatibilitii este asigurarea demnitii i prestigiului
funciei sau profesiei ocrotite. n cazul nerespectrii acestor
incompatibiliti, consecina este ndeprtarea din funcie sau profesie i
nu pierderea calitii de comerciant.
NCETAREA calitii de comerciant persoan fizic are loc prin
voina comerciantului sau urmare unor cauze obiective.
Comerciantul este obligat s cear, la ncetarea comerului,
nscrierea n Registrul Comerului a acestei meniuni.
Dintre cauzele obiective de ncetare a calitii de comerciant sunt
retragerea sau expirarea duratei autorizaiei administrative ori
condamnarea penal prin care instana a pronunat i pedeapsa
complimentar a interzicerii exercitrii profesiunii de comerciant.
De precizat c, Codul comercial romn reflect concepia obiectiv
asupra comercialitii faptelor i actelor juridice: orice le-ar svrii, le sunt
aplicabile de regul normele legislaiei comerciale, excepiile fiind doar
cele expres prevzute de lege (art.3).

5.3. SOCIETILE COMERCIALE:

NOIUNE. DEFINIIE. REGLEMENTARE JURIDIC.
CLASIFICARE. ELEMENTE DE IDENTIFICARE
Declanarea procesului de privatizare a economiei romneti i
obiunea pentru economia de pia a readus in actualitate societile
comerciale care erau reglementate in Codul Comercial din 1887 (art. 77220).

47

Adaptarea sistemului economic naional la mecanismele economiei

de pia i asigurarea funcionrii eficiente a acestuia ,a impus noi
reglementri de fond privind societile comerciale. Astfel a fost adoptat
Lg. 31/1990 privind societile comerciale, modificat prin ordonana
31/1997 i republicat in 1998.
Conform dispoziiilor art.1 al Legii nr.31/1990, in vederea efecturii
de acte de comer, persoanele fizice i persoanele juridice se pot asocia i
pot constitui societi comerciale, cu respectarea dispoziiilor acestei legi.
Art.2 prevede c societile comerciale se vor constitui in una dintre
urmtoarele forme:
a) societate in nume colectiv
b) societate in comandit simpl
c) societate pe aciuni
d) societate in comandit pe aciuni
e) societate cu rspundere limitat
O definiie a societilor comerciale nu a fost dat nici de Codul
Comercial, nici de Legea nr.31/1990.
Art.1491 din Codul Civil dispune c Societatea este un contract prin
care dou sau mai multe persoane se nvoiesc s pun ceva in comun ,cu
scopul de a mpri foloasele ce ar putea deriva. Aceast definiie privea
societatea civil.
n literatura de specialitate ,societatea comercial o definim ca acea
entitate (structur, agent economic, etc.) cu personalitate juridic,
constituit potrivit legii, prin acordul de voin i cu aportul asociailor
(persoane fizice i persoane juridice), n scopul obinerii de beneficii ,sub
forma dividendelor, rezultate din acte de comer .
Elementele de identificare ale societilor comerciale
Denumirea sau firma reprezint cuvntul sau grupul de cuvinte prin
care se individualizeaz o societate comercial de alta, sub care
societatea comercial i exercit comerul i sub care semneaz (art.30
din Legea nr.26/1990 ).
Firma trebuie precizat n mod obligatoriu n contractul de societate.
Legea nr.26 /1990 reglementeaz i emblema, ca element de
identificare a societilor comerciale i care este semnul sau denumirea
care deosebete o societate de alt societate care desfoar acelai fel
de activitate . Emblema are un caracter facultativ.
Sediul societii este un atribut de identitate in spaiul societii.
Sediul societii determin :
- naionalitatea societii comerciale;
- instana competent s judece litigiile in care societatea comercial
este parte;
- locul unde, n lipsa unei stipulaii exprese, urmeaz s se execute
contractul (art.59 din Codul Comercial);
- determin legea aplicat potrivit normei conflictuale lex loci actus
- din punct de vedere procedural, sediul este locul unde societatea
este citat n judecat i unde i se comunic actele de procedur
(citaie, somaie, notificare). Nedeclararea corect a sediului sau
schimbarea acestuia fr a face meniunile prevzute de lege, n
scopul sustragerii de la controlul fiscal constituie infraciune de

48

evaziune fiscal pedepsit de Legea nr.87/1994 privind evaziunea

fiscal .
Naionalitatea. Societatea comercial are o naionalitate proprie care
poate fi deosebit de cetenie sau naionalitatea membrilor care o
compun. Noiunea de naionalitate exprim o apartenen a societii la un
anumit stat i sistem de drept. Legea statului care i aparine societatea ca
naionalitate va fi cea care va reglementa : nfiinarea, organizarea,
funcionarea i ncetarea ei. Potrivit art.1 alin.2 din Legea nr.31/1990,
societile comerciale cu sediul n Romnia sunt persoane juridice
romne. Prin urmare chiar i atunci cnd societatea este constituit cu
capital integral strin, ea va avea naionalitate romn i va fi supus legii
noastre.
Patrimoniul societii comerciale. Societatea comercial are un
patrimoniu propriu, distinct de acela al asociailor sau acionarilor i care
nu se confund cu capitalul social.
n activul social sunt cuprinse drepturile patrimoniale, reale sau de
crean . Aceste drepturi privesc in principal, bunurile aduse de asociai ca
aport la constituirea societii, bunurile dobndite de societate ulterior
constituirii, in cursul desfurrii activitii, precum i beneficiile
nedistribuite.
n pasivul social sunt cuprinse obligaiile patrimoniale ale societii,
contractuale i extracontractuale.
Capacitatea juridic a societi comerciale. Capacitatea juridic a
societilor comerciale, reglementat de Decretul 31/1954 reprezint
aptitudinea de a avea drepturi i obligaii i de a-i exercita drepturile i
asuma obligaiile, svrind acte juridice. Persoana juridic, i exercit
drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale. Societatea
comercial are organe de deliberare i decizie (adunarea asociailor)
organe de administrare (administratori) i organe de control al gestiunii
societii (cenzorii).
Societatea comercial dobndete capacitatea de exerciiu de la
data constituirii sale, adic din ziua nmatriculrii in Registrul Comerului,
cu condiia s fi fost desemnat administratorul care reprezint societatea,
iar acesta va putea ncheia actele cerute pentru ca persoana juridic s ia
fiin in mod valabil.

5.4. SOCIETATEA N NUME COLECTIV

Este o societate de persoane, constituit prin asocierea a dou sau
mai multor persoane pe baza deplinei ncrederi, care pun n comun
anumite bunuri, pentru a desfura o activitate comercial, n scopul
mpririi beneficiilor rezultate.
Obligaiile societii sunt garantate cu patrimoniu social si cu
rspunderea solidar i nelimitat a asociailor.
Potrivit art.5 din Legea nr.31/1990 S.N.C. se constituie prin contract
de societate sau act constitutiv ncheiat n form autentic.
n termen de 15 zile de la data autentificrii actului constitutiv,
administratorii societii ori un mputernicit al acestuia vor cere
nmatricularea societii n Registrul Comerului n a crui raza teritorial
49

i va avea sediul societatea. Cererea va fi nsoit de actul constitutiv al

societii dovada efecturii vrsmintelor n condiiile actului constitutiv,
actele privind proprietatea aporturilor n natur, iar n cazul imobilelor este
necesar i certificatul constatator al sarcinilor de care sunt private, dovada
sediului i celelalte acte prevzute de lege.
n cazul n care cerinele legale sunt ndeplinite, judectorul delegat
prin ncheiere pronunat n 5 zile, va autoriza constituirea societii i va
dispune nmatricularea ei n Registrul Comerului. ncheierea judectorului
delegat se transmite din oficiu la Monitorul Oficial, spre publicare, pe
cheltuiala societii i administraiei financiare pentru evidena fiscal (cod
fiscal).
Societatea n nume colectiv devine persoan juridic i dobndete
calitatea de comerciant de la data nmatriculrii sale n Registrul
Comerului.
Trsturi caracteristice ale societii n nume colectiv.
- Este o societate de persoane. Se constituie cu minimum dou persoane,
numrul maxim fiind nelimitat;
- Asocierea se bazeaz pe ncredere deplin a asociailor, avnd un
caracter intuitu personae;
- Capitalul social este divizat n pri de interes, care nu sunt reprezentate
prin titluri i sunt n principiu, netransmisibile. Partea de interes este un
titlu de valoare asemntor prilor sociale care n anumite condiii poate
face obiectul unei cesiuni (art.87 Legea nr.31/1990). Legea nu prevede o
valoare minim a capitalului
- Obligaiile societii sunt garantate cu patrimoniul social i rspunderea
nelimitat i solidar a tuturor asociailor. (Asociaii vor rspunde pentru
creana creditorului cu toate bunurile mobile sau imobile, prezente i
viitoare potrivit art.1718 Cod Civil. Asociaii nu vor putea invoca beneficiul
de diviziune, rspunderea fiind solidar).
- Orice clauz de nlturare ori de limitare a rspunderii asociailor este
lovit de nulitate.

5.5. SOCIETATEA N COMANDIT SIMPL

Specificul acestei societi const n asocierea a dou categorii de
persoane: comanditai i comanditari.
Societatea n comandit simpl este acea societate ale crei obligaii
sociale sunt garantate cu patrimoniul social, cu rspunderea solidar i
nelimitat a asociailor comanditai i cu rspunderea n limita aportului
adus la capitalul social al asociailor comanditari. Societatea se constituie
prin asocierea a cel puin dou persoane un comanditat i un comanditar,
prin contract de societate sau act constitutiv ncheiat n form autentic.
Clauzele contractului de societate sunt reglementate in art.7 din Legea
nr.31/1990. Formalitile constituirii societii n comandit simpl sunt
aceleai ca i n cazul societii n nume colectiv i anume: ntocmirea
contractului de societate sau actului constitutiv n forma autentic i
nmatricularea societii n Registrul Comerului.
Societatea n comandit simpl devine persoan juridic din ziua
nmatriculrii ei n Registrul Comerului.
50

Trsturile societii n comandit simpl sunt asemntoare

societii n nume colectiv. Deosebirea const n prezena asociailor
comanditari.
Comanditarul este asociatul care rspunde numai pn la
concurena aportului propriu la societate. Vrsarea aportului subscris la
constituirea capitalului social este unica obligaie a comanditarului.
Nendeplinirea ei face s curg dobnzile de la data stabilit ca termen de
vrsare.
Aportul comanditarului este, de regul, n numerar, dar poate fi i n
natur. Aportul lui nu poate consta n prestaii n munca, comanditarul are
dreptul s participe la mprirea dividendelor i unele drepturi specifice, n
condiiile art.89 din Legea nr. 31/1990. Comanditarul particip la numirea
i revocarea administratorului, face acte de supraveghere cu privire la
toate faptele de comer care ntr n obiectul de activitate al societii.
Administrarea societii n comandit simpl se ncredineaz unuia sau
mai multor asociai comanditai.
Controlul gestiunii poate fi exercitat i de asociaii comanditai care
nu au calitatea de administratori.
Asociaii comanditai au obligaia de a nu aduce atingeri patrimoniului
societii. Ei au i obligaia de nu face concuren societii.

5.6. SOCIETATEA N COMANDIT PE ACIUNI

Societatea n comandit pe aciuni reunete dou categorii de
asociai ca i societatea n comandit simpl, comanditaii si comanditarii.
Toi asociaii att cei comanditai ct i cei comanditari sunt acionari.
Capitalul social al societii este mprit n aciuni.
Asociatul comanditat rspunde n primul rnd cu aciunile sale i n
cu ntregul su patrimoniu, n timp ce asociaii comanditari rspund numai
pentru plata aciunilor lor.
Acest tip de societate este foarte rar ntlnit n practic.
Toate dispoziiile referitoare la societatea pe aciuni, cu excepia
celor care privesc administrarea societii se aplic i societii n
comandit pe aciuni.

5.7. SOCIETATEA CU RSPUNDERE LIMITAT

Definirea conceptului de societate cu rspundere limitat.
Particulariti
Dup cum am observat, aceast form de societate comercial
este ultima care a aprut, cronologic, att n dreptul nostru, ct i n
legislaia altor ri. Aceast cronologie este evident i n succesiunea
enumerrii societilor comerciale din art.2 al Legii nr.31/1990 actualizat
n 1997.
Totui, o prezentare sistematic a formelor de societi comerciale
ar trebui s pun un mare accent pe natura acestora. Din acest punct de
vedere, societatea cu rspundere limitat poate fi privit ca un hibrid, o
verig intermediar ntre primele dou forme: societatea n nume colectiv
51

i societatea n comandit simpl (adic societile de persoane) i

urmtoarele dou forme (societatea pe aciuni i societatea n comandit
pe aciuni adic societile de capitaluri).23
Din art.3, alin.3 al Legii nr.31/1990 actualizat, reiese c:,,asociaii
n societatea cu rspundere limitat rspund numai pn la concurena
capitalului subscris.
Dup cum se sesizeaz i n literatura de specialitate, n articolul 3
al Legii se evideniaz criteriul dup care sunt tratate societile
comerciale i anume: rspunderea asociailor fa de obligaiile asumate
de societate, deoarece problema garantrii acestor obligaii este identic
la toate tipurile de societi prevzute n art.2, litera a e. n chiar primul
alineat al art. 3 se precizeaz c: ,,obligaiile sociale sunt garantate cu
patrimoniul social.
Acest criteriu rspunderea asociailor fa de obligaiile sociale
este folosit n toate legislaiile strine moderne, ca o modalitate de a
departaja diferite tipuri societare ntre ele, ca i n vechea redactare a
articolului 77 din Codul Comercial, abrogat expres prin articolul 278 al
Legii nr. 31/1990 actualizat.
Prin raportare la acest criteriu, asociaii n societatea n nume
colectiv i asociaii comanditai n societatea n comandit simpl sau
societatea n comandit pe aciuni rspund nelimitat i solidar (art. 3, alin.
2).
Acionarii, asociaii comanditari precum i asociaii n societatea cu
rspundere limitat rspund limitat ,,numai pn la concurena capitalului
social subscris (art. 3, alin. 3).
Nici un moment, cu alte cuvinte, legiuitorul nu a vorbit despre
,,plata aciunilor, ca not definitorie a formelor de societi la care s-a
referit.24
Astfel de formulri exist i n alte legislaii, precum cea francez
sau cea german. Ca exemple, n societatea cu rspundere limitat:
,,responsabilitile tuturor asociailor e ngrdit la valoarea aportului lor.
n spijinul acestor idei vine legea francez din 1966, modificat prin
Legea nr.85 697/1985 n al crei art.34 este definit societatea cu
rspundere limitat: ,,aceea societate comercial constituit de una sau
mai multe persoane care nu suport pierderi dect pn la concurena
aportului lor.
innd seama de cele artate, asociaii societii cu rspundere
limitat rspund fa de obligaiile sociale numai n limita aportului la
capitalul social. Din chiar denumirea ,,societate cu rspundere limitat
reiese limitarea rspunderii asociailor. Aceasta intervine subsidiar fa de
rspunderea societii. Societatea rspunde n primul rnd, cu propriul
patrimoniu social.
Deci, societatea ca subiect distinct de drept, este obligat n
principal s plteasc i s garanteze obligaiile asumate de ea fa de
creditorii sociali, ca efect al personalitii sale juridice. n cazul obinerii de
profit, ea va pltii asociailor dividendele proporionale cu cota de
participare a lor la capitalul societii. n cazul lichidrii societii (art.251 al
Legii nr. 31/1990, republicat), dac societatea nu poate acoperii cu
23
24

I. Turcu op. cit., pg.152

O. Cpn, Societile comerciale, Editura Lumina Lex, Bucureti, pg. 81

52

fondurile de care dispune, lichidatorii trebuie s cear suma necesar

asociailor care vor rspunde n limita prilor sociale deinute.
Particularitile societii cu rspundere limitat
Cutndu-se surprinderea specificului acestei forme de societate
comercial s-a observat foarte uor c nu se ncadreaz sub toate
aspectele nici n grupul societilor de persoane, dar nici n cel al
societilor de capitaluri.
Aspectul deosebit al acestei societi a fcut ca ea s fie comparat
fie cu o societate n nume colectiv, dar n care rspunderea membrilor
este limitat la valoarea aporturilor ca n societatea pe aciuni25, alteori cu
o societate n comandit, format numai din comanditari care preiau o
serie de reguli de la societatea pe aciuni.
n concluzie, societatea cu rspundere limitat este o specie
hibrid, o verig intermediar ntre societile de persoane i cele de
capitaluri, consacrat n premier naional prin Legea nr. 31/1990.
Societatea comercial prezint, deci, o serie de particulariti care o
fac s fie un tip distinct i interesant de societate comercial. Aceste
particulariti sunt enumerate i explicate mai jos:
1. rspunderea asociailor fa de obligaiile sociale este limitat la
valoarea aportului propriu. (art.3, alin.3 din Legea nr.31/1990
actualizat);
2. capitalul minim al societii este impus de lege (2 000 000 lei) i se
divide n pri sociale egale a cror valoare minim este, de
asemenea, precizat prin lege (100 000 lei). (conform art.11,
alin.1);
3. prile sociale nu sunt titluri negociabile, transmiterea lor ctre teri
se face n condiiile restrictive (art.11, alin.2);
4. numrul asociailor poate varia ntre limitele prevzute de lege (1
max.50), conform art.5, alin.2 i art.12;
5. firma trebuie s conin o denumire proprie la care se poate aduga
numele unuia sau mai multor asociai i va fi nsoit de meniunea
scris n ntregime ,,Societatea cu rspundere limitat sau ,,S.R.L.
(art.36 al Legii nr.26/1990, privind Registrul Comerului, modificat
i completat prin Legea nr.12/1996 i republicat n Monitorul
Oficial din 4 februarie);
6. administrarea societii se face n principal, de asociai;
7. dizolvarea societii are cauze proprii ce au n vedere (coroborat cu
dispoziiile imperative) nclcarea limitelor privind minimul de capital
sau maximul, respectiv maximul de asociai impus.
O important particularitate a acestui tip societar este c permite
constituirea unei societi prin voina unei singure persoane cu calitatea de
,,asociat unic. Aceast variant de societate prezint propriile ei
particulariti n ce privete asociatul unic (persoan fizic sau juridic),
modul de funcionare a societii (faptul c asociatul unic are drepturile i
obligaiile ce revin Adunrii Generale: art.13, alin.1 al Legii nr. 31/1990
modificat). Dac asociatul unic este i administrator al societii, art.13,
alin.2 precizeaz c i revin i obligaiile specifice pentru aceast calitate.
25

I. L. Georgescu - ,,Dreptul Comercial Romn. Societatea comercial., vol.3, pg. 22, Editura
SOCEC, Bucureti, 1948

53

Avantajele acestei forme hibride sunt evidente: scutirea de

neajunsul rspunderii solidare i nelimitate (care caracterizeaz societatea
n nume colectiv sau societatea n comandit simpl pentru comanditai),
dar pstreaz caracterul ,,intuitu personae care permite asociailor s
rmn ntre ei. De asemenea, societatea cu rspundere limitat
beneficiaz de avantajele unei proceduri de constituire mai simpl dect
cea a societii pe aciuni. Dar foarte important este i observaia c este
unica form de societate comercial care se poate constitui cu unic
asociat.26

CONSTITUIREA SOCIETII CU RSPUNDERE LIMITAT

CONDIII DE FOND PENTRU VALABILITATEA
ACTULUI CONSTITUTIV
PRELIMINARII:
Punctul de pornire n constituirea oricrei societi comerciale l
constituie iniiativa unor persoane care se numesc fondatori (viitorii
asociai). Ei trebuie, n prealabil, s realizeze o analiz temeinic privind
utilitatea societii, obiectul de activitate, mrimea societii i capitalul
social necesar, condiii favorabile i nefavorabile funcionrii organismului
economic, faciliti sau restricii rezultate din actele normative, spaiul
necesar sediului, dotrile materiale ce se impun i posibilitatea de a le
obine, onorabilitatea persoanelor care doresc participarea.27
Legea nr.31/1990 republicat, aduce modificri i n domeniul
constituirii societilor comerciale. Ea cuprinde n Titlul II reguli specifice
constituirii tuturor tipurilor de societi existente n Romnia, inclusiv
societatea cu rspundere limitat.
Din dispoziiile art. 5 64 ale acestei legi reiese c pentru
constituirea unei societi comerciale se parcurg urmtoarele etape:
etapa consensual, ce are ca obiect ntocmirea actului constitutiv
(contract i/sau statut) conform voinei comune a asociailor i cu
respectarea condiiilor legale, urmnd autentificarea lui la notariat;
etapa n care judectorul delegat efectueaz controlul de legalitate a
actului constitutiv, autorizeaz constituirea i dispune nregistrarea
societii n Registrul Comerului;
etapa de publicitate, cea final, const n ndeplinirea cerinelor de
nregistrare la Registrul Comerului i la organul fiscal i publicarea
actului constitutiv n Monitorul Oficial.

26

I. Turcu op. cit; pg. 153

27

Corneliu Brsan i alii - ,,Societile comerciale, vol. I Casa de Editur i Pres ANSA
S.R.L., Bucureti, 1995, pg.32

54

CLAUZELE ACTULUI CONSTITUTIV

Conform Legii nr.31/1990 republicat, societatea cu rspundere
limitat se constituie prin contract de societate i statut (art.5, alin.1)sau
act constitutiv.
Alin.2 prevede c pentru societatea cu rspundere limitat cu un
singur asociat se ntocmete numai statutul.
Dup cum am mai menionat, contractul i statutul se ncheie sub
forma unui nscris unic denumit Act constitutiv (alin.3) care este semnat de
toi asociaii (alin.5) n faa notarului .
Actul constitutiv al unei societi comerciale trebuie s cuprind
anumite clauze ce vor stabili relaiile dintre asociai. Legea nr.31/1990
modificat cuprinde, n funcie de forma juridic a societii, clauze care
sunt comune tuturor, dar i clauze specifice unei anumite forme de
societate.
Aa cum reiese din prevederile art.7 al aceleiai legi, actul
constitutiv al societii cu rspundere limitat cu mai muli asociai va
cuprinde o serie de clauze (art.7):
1) referitoare la elementele de identificare a asociailor (numele,
prenumele, locul i data naterii, domiciliul i cetenia asociailor
persoane fizice; denumirea, sediul i naionalitatea asociailor persoane
juridice);
2) referitoare la elementele de identificare a viitoarei societi
(forma, denumirea, sediul i dac este cazul, emblema societii) i a
obiectului de activitate;
3) referitoare al drepturile i obligaiile principale ale asociailor
(menionarea aportului fiecrui asociat n numerar sau n natur, modul
evalurii, se precizeaz i valoarea nominal a prilor sociale i partea
fiecrui asociat la beneficii i pierderi n funie de aportul su);
4) referitoare al funcionarea societii (capitalul subscris i vrsat,
data la care se va vrsa integral capitalul, felul aportului n numerar sau n
natur, administrarea i reprezentarea societii, sedii secundare, durata
societii, modul de dizolvare i de lichidare a societii).
Clauzele prevzute de lege trebuie s fie cuprinse obligatoriu n
actul constitutiv. Totui, asociaii au deplina libertate de a hotr
individualitatea societii lor, dar pe structura acestor clauze.
Deci, clauzele actului constitutiv concretizeaz voina asociailor n
ce privete constituirea societii, fapt ce se evideniaz i prin semnarea
sa de ctre toi asociaii la ncheierea actului (art.5, alin.5).
n cazul n care actul constitutiv nu cuprinde meniunile prevzute
de lege, sau acestea nu sunt n concordan cu dispoziiile imperative ale
legii, art.46 precizeaz c ,,judectorul delegat din oficiu sau la cererea
oricrui asociat ori a altor persoane interesate, va respinge, prin ncheiere,
motivat, cererea de nmatriculare, n afar de cazul n care asociaii
nltur asemenea neregulariti.
Legea nr.31/1990 n noua ei form (republicat n 1998) nu face
multe referiri la ,,contract i ,,statut (doar n art.5, alin.14). Aceti
termeni fiind nlocuii de expresia ,,act constitutiv nu se mai face distincia
ntre contractul i statutul societii.

55

Considerm c statutul societii cu rspundere limitat cu mai

muli asociai (ncheiat n form autentic) va cuprinde aceleai elemente
ca i contractul de societate, dezvoltnd unele dintre ele referitoare la
organizarea i funcionarea societii. Deci, el va fi n concordan cu
contractul i parte integrant a lui.
Se impun unele precizri n privina elementelor caracteristice ale
societii cu rspundere limitat.
Astfel, n ce privete asociaii, pot participa persoane fizice i
juridice, iar numrul acestora va fi cuprins ntre 2 50 asociai (art.12).
Aceast limit maxim evideniaz caracterul intuitu personae al societii.
Poate funciona i cu un singur asociat (cazul societii cu rspundere
limitat cu unic asociat).
Firma se compune dintr-o denumire proprie (care trebuie s
evidenieze obiectul de activitate) ce poate fi urmat de numele a unul sau
mai multor asociai nsoit de meniunea scris ntregime ,,societate cu
rspundere limitat sau ,,S.R.L. (art.36 al Legii nr.26/1990 privind
Registrul Comerului, republicat cu modificrile ulterioare n Monitorul
Oficial din 4 februarie 1998).
Capitalul social, conform art.7 litera d, se difereniaz n capital
social subscris i vrsat efectiv, deci, actul constitutiv trebuie s prevad
ambele categorii.
Avnd n vedere noile realiti economice din societatea
romneasc, s-a impus modificarea plafonului prevzut n Legea
nr.31/1990 de 100 000 lei n 2000000 lei n forma republicat a acestei
legi n 1998).
Art.7 al legii cere ca n contract s se arate ,,capitalul social
subscris i vrsat ct i ,,data la care se va vrsa capitalul social
subscris. Pe acest articol se bazeaz o opinie a doctrinei i practicii
judiciare ce susine c asociaii pot conveni n sensul vrsrii unei pri din
capitalul social la constituirea societii, iar cealalt parte s fie vrsat
ulterior, la o dat convenit.
Conform altei opinii, ce se bazeaz pe art.269, alin.3 al aceleiai
legi, ntregul capital social subscris, trebuie vrsat la constituirea societii,
deoarece administratorul societii cu rspundere limitat este sancionat
n cazul nceperii unei operaiuni n numele societii ,,nainte de a se fi
efectuat vrsmntul integral al capitalului social. De aici reiese c nu pot
fi ncepute operaii ale societii dac nu s-a vrsat n totalitate capitalul
social.
Totui, legea nu sancioneaz nevrsarea integral a capitalului
social, art.269, alin.3, sancionnd doar n privina nceperi operaiilor
comerciale fr respectarea condiiilor prevzute, aceasta doar pentru
protejarea terilor.
n aceste condiii, asociaii pot prevedea n actul constitutiv termene
scurte pentru vrsmintele ulterioare sau s prevad vrsarea integral a
capitalului social la constituirea societii.28
Aporturile asociailor trebuie prevzute n cadrul actului constitutiv,
ct i menionarea aportului fiecruia n parte. Acestea pot fi n numerar
sau n natur (art.7, litera d).
28

Stanciu D. Crpenaru op. cit., pg. 317

56

n privina aporturilor n natur se impun unele precizri. Datorit

dinamicii activitii societii cu rspundere limitat s-a modificat art.34,
alin.3 al Legii nr.31/1990 (care condiiona aportul n natur la maxim 60%
din capitalul social). Astfel, prin Ordonana de urgen nr.32/1997 (art.15)
s-a renunat al aceast condiie pentru a se ncuraja dezvoltarea acestui
tip de societate care era mult frnat nainte. Astfel, se acord drepturi
nelimitate pentru investirea profiturilor de a se solicita credite de la bnci
spre asigurarea reproduciei sau comerului pe care l exercit societile
cu rspundere limitat.
Art.7, litera d al Legii nr.31/1990 actualizat precizeaz c trebuie
menionat n actul constitutiv valoarea aportului n natur i modul
evalurii. De asemenea, art.15, alin.2 evideniaz faptul c aceste aporturi
,,se realizeaz prin transferarea drepturilor corespunztoare i prin
predarea efectiv ctre societate a bunurilor aflate n stare de utilizare.
Aporturile n creane i prestaii sunt interzise pentru societatea cu
rspundere limitat prin art.15, alin.3 i 4.
Prile sociale reprezint diviziuni ale capitalului social i au o
valoare nominal egal dar nu mai mic de 100 000 lei (art.11, alin.1).
Conform legii, prile sociale nu pot fi reprezentate prin titluri negociabile
(art.11, alin.2).
Prile sociale se repartizeaz asociailor proporional cu cota lor de
participare la capitalul social (prin aporturi). n acest sens, art.7, litera d
cere precizarea ,,numrului i valorii nominale a prilor sociale, precum i
numrul prilor sociale atribuite fiecrui asociat pentru aportul su.
Dup cum am afirmat mai sus Ordonana nr.32/1997 aduce o serie
de modificri n privina clauzelor actului constitutiv al societii cu
rspundere limitat, multe dintre ele datorate noilor realiti economice din
societatea romneasc, dar i evoluiei practicii comerciale.
Procedura i publicitatea constituirii
Societatea comercial nu se poate constitui exclusiv prin voina
asociailor. Legea impune ndeplinirea unor formaliti (operaiuni).
Constituirea societii cu rspundere limitat (ca i a tuturor tipurilor de
societi comerciale) cuprinde parcurgerea unor proceduri i realizarea
unei publiciti avnd ca rezultat final: dobndirea personalitii juridice.
Etapele de procedur obligatorii pentru constituirea legal a
societii cu rspundere limitat sunt: ntocmirea actului constitutiv,
controlul legalitii actului constitutiv, publicarea n Monitorul Oficial,
nmatricularea societii n Registrul Comerului i nscrierea fiscal a
societii.
Aceste formaliti sunt necesare i pentru constituirea societii cu
rspundere limitat cu asociat unic.
Deci, punctul de plecare n constituirea societii este ntocmirea
actului constitutiv (redactarea i autentificarea).
Pentru redactarea actului constitutiv care reclam cunotinele
juridice, de obicei se apeleaz la un avocat.
Generalizarea formei autentice impuse de Legea nr.31/1990
actualizat (art.5, alin.5) care face necesar intervenia notarului, asigur
o acuratee deplin din punct de vedere juridic actului constitutiv.
Dup autentificare, actul constitutiv urmeaz verificarea legalitii
sale de ctre judectorul delegat. n acest sens, secia comercial a Curii

57

Supreme de Justiie a precizat urmtoarele, prin Decizia nr.216 din 25 mai

1993: ,,nfiinarea oricrei societi comerciale, potrivit prevederilor Legii
nr.31/1990 este supus unei verificri prealabile i obligatorii de
legalitate.29
Controlul revenea conform acestei legi instanei judectoreti, dar
nu se prevedea concret care anume instan are competena autorizrii.
Art.36 din Lege, n noua ei form, se precizeaz c ,,preedintele
tribunalului va delega, la oficiul Registrului Comerului, unul sau mai muli
judectori ai tribunalului.
n termenul de 15 zile de la autentificare, fondatorii sau
administratorii societii, ori un mputernicit al acestora va depune o cerere
de nmatriculare n Registrul Comerului (Articolul 17 din Legea nr.
26/1990, republicat i art.35 al Legii nr.31/1990 actualizat).
Aceast cerere va fi nsoit de unele acte, prevzute n art.35,
alin.2 al Legii societii comerciale:
,,a)
actul constitutiv al societii;
b) dovada efecturii vrsmintelor n condiiile actului constitutiv;
c) actele privind proprietatea asupra aporturilor n natur, iar n
cazul n care printre ele figureaz i imobile, certificatul
constatator al sarcinilor de care sunt grevate;
d) actele constatatoare ale operaiunilor ncheiate n contul
societii aprobate de asociai;
e) declaraia pe propria rspundere a fondatorilor, administratorilor
i a cenzorilor c ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta
Lege.
Pe lng aceste acte, n anumite cazuri speciale, Legea cere i alte
dovezi. Nu se mai cere ns pentru investitorii strini certificatul de
investitori.
Exist i aspecte de ordin economic i deontologic ce determin
necesitatea consultrii organelor de resort. Acestea i concretizeaz
punctul de vedere n cuprinsul unor avize, atestate, certificate i alte
documente corespunztoare de specialitate.
Aceste avize sau acte de autorizare vor fi solicitate de Oficiul
Registrului Comerului (n termen de 5 zile de la nregistrarea cererii)
autoritilor competente, care vor trebui s le emit n termen de 15 zile.
n noua ei form, Legea nr.31/1990 nu menioneaz expres
organele care trebuie s emit aceste avize. Se nelege, totui, c trebuie
obinut un aviz prealabil de la Camera de Comer i Industrie a judeului
respectiv, aviz care privete utilitatea societii, mrimea capitalului fa de
scopul urmrit, onorabilitatea fondatorilor i, dup caz, a asociailor
(art.23).
n cazul n care avizul Camerei de Comer i Industrie teritorial este
negativ, judectorul delegat va trebui s-i motiveze temeinic eventuala
acordare a autorizrii, deoarece el trebuie s verifice neregulile semnalate
de acest organ.
Judectorul delegat, pe baza actelor depuse i a avizelor primite va
exercita controlul de legalitate i va putea dispune chiar ,,efectuarea unei

29

Buletinul jurisprudenei pe anul 1993, pg. 221

58

expertize n contul prilor, precum i administrarea altor dovezi (art.36,

alin.3).
n termen de cinci zile de la ndeplinirea tuturor cerinelor legale,
judectorul delegat va pronuna prin ncheiere, o hotrre de autorizare
a constituirii societii
(art. 39). Aceasta se poate supune recursului, termenul fiind de 15 zile de
la pronunare (art.60) de asemenea, judectorul delegat va dispune
nmatricularea n Registrul Comerului.
n timp de 15 zile de la rmnerea definitiv, instana
judectoreasc este obligat s trimit spre nregistrare Registrului
Comerului: ,,copii legalizate de pe dispozitivul hotrrilor definitive i de
pe ncheierile ce se refer la acte i meniuni a cror nregistrare este
cerut de Lege (art.7 a Legii nr.26/1990 actualizat ).
Ultima faz parcurs pentru constituirea societii cu rspundere
limitat o constituie faza de publicare, nmatriculare i nregistrare.
Conform dispoziiilor Legii nr.26/1990 actualizat, ,,comercianii au
obligaia ca, nainte de nceperea comerului, s cear nmatricularea n
Registrul Comerului, iar n timpul funcionrii s cear nscrierea n
acelai Registru a meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare
e prevzut de lege, iar la ncetarea activitii s cear radierea societii
din Registrul Comerului. (art.1, alin.1).
Aceast operaiune se va face pe baza unei cereri de nmatriculare
ce se adreseaz Oficiului Registrului Comerului din jude sau municipiul
Bucureti cererea va trebui semnat de cel puin un administrator sau
dup caz, de mputernicitul acestuia sau de orice asociat (art.19, alin.1 al
Legii nr.26/1990 modificat).
n timp de 24 de ore de cnd ncheierea judectorului delegat a
devenit irevocabil, se va efectua nmatricularea societii (art.40, alin.2
Legea nr.31/1990 actualizat i art. 26, alin.2 Legea nr.26/1990
republicat).
Datele nmatriculrii societii n Registrul Comerului este atestat
prin eliberarea certificatului de nmatriculare.
Din punct de vedere statutar, entitatea colectiv dobndete, astfel,
personalitate juridic, aa cum se prevede expres n art.40, alin.1 al Legii
societilor comerciale.
Publicarea n Monitorul Oficial al Romniei const n comunicarea
ncheierii judectorului delegat din oficiu, spre publicare, pe cheltuiala
prilor (art.41, alin.1).
n al doilea rnd, textul alineatului urmtor din Lege ngduie
prilor opteze n funcie de interese, ntre reproducerea integral sau
numai n extras a actului constitutiv, pe cheltuiala prilor.
Ultima formalitate legat de nfiinarea societii cu rspundere
limitat const n nregistrarea acesteia la administraia financiar n
circumscripia creia se afl sediul acesteia.
nregistrarea fiscal asigur condiiile necesare pentru aplicarea
reglementrilor privind impozitul pe profit. Astfel societatea cu rspundere
limitate devine o unitate pltitoare de impozit.
Nerespectarea procedurii de constituire i a publicitii impuse de
lege determin aplicarea unor sanciuni complexe, i anume:

59

1. constituirea societii nu poate fi autorizat (art.46 al Legii nr.31/1990

actualizat);
2. oricare dintre asociai poate s cear efectuarea formalitilor de
publicitate impuse de Lege, dac cei care trebuiau s o fac nu au
fcut-o (art.47);
3. societatea nu va fi nmatriculat (art.40);
4. societatea nu va dobndi personalitate juridic (art. 40);
5. nulitatea societii nmatriculate n Registrul Comerului (art.56);
6. asociaii i toi cei care au lucrat n numele societii nelegal constituite
nu vor puteau opune terilor actele i faptele svrite de ei pentru
constituire (art.50);
7. fondatorii, reprezentanii i alte persoane ce au lucrat n numele
societii n curs de constituire rspund nelimitat i solidar fa de teri
pentru actele ncheiate de acetia n contul societii n afar de cazul
n care societatea, dup ce a dobndit personalitate juridic, le-a
preluat asupra sa (art. 53);
8. dac s-a cerut ndeplinirea formalitilor de nmatriculare, asociaii nu
se vor mai putea sustrage de la obligaiile ce decurg din faptul
subscrierii aporturilor i, conform art.47, alin.3, acetia nu vor mai
putea rupe legturile lor sociale dect prin dizolvarea i lichidarea
societii.
Efectele dobndirii personalitii juridice
Principalul efect al nmatriculrii societii const, deci, n
dobndirea personalitii juridice (art.40, alin.1 al Legii nr. 31/1990
republicat n 1998).
De asemenea, n aceeai Lege chiar n art.1, alin.2 se precizeaz
c ,,societile comerciale n Romnia sunt persoane juridice romne.
Societatea comercial (inclusiv cea cu rspundere limitat) este
persoan juridic deoarece prezint elementele constitutive impuse de
Lege, i anume: organizare de sine stttoare, un patrimoniu propriu i
un scop bine determinat (art.26, litera e din Decretul nr.31/1954).
Personalitatea juridic i confer societii comerciale n circuitul
civil valenele oricrui subiect de drept. Ea devine astfel, titular de
drepturi i obligaii.
Ca subiect de drept, societatea cu rspundere limitat se
individualizeaz prin atribute proprii de identificare.
Dobndirea personalitii juridice produce o serie de efecte pentru
societate, privind firma, naionalitatea, patrimoniul etc.
Societatea cu rspundere limitat cu asociat unic
Legiuitorul, nu numai c a fost inspirat cnd a introdus societatea
cu rspundere limitat n Romnia, prin Legea nr. 31/1990, ci a fost
receptiv i la cele mai recente reglementri n materie din rile
occidentale prelund i societatea cu rspundere limitat cu ,,un singur
asociat care funcioneaz n Germania i Frana (,,expresie care, din
punct de vedere etimologic suscit rezerve).
Promotorul a fost spiritul juridic german, care prin Legea din 13 mai
1980 i cea din 4 iulie, acelai an, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1981, a
creat instituia societii comerciale cu ,,un singur asociat.

60

Legiuitorul a reluat instituia acestui tip de societate cu ,,un singur

asociat, prin Legea nr.31/1990 n care i-a consacrat 3 articole specifice
(210, 211, 214).
Pentru determinarea acestui tip de societate, trebuie luat n considerare,
n genere elementele societii cu rspundere limitat cu mai muli
asociai.
Structura societii de acest tip este la fel ca i celelalte tipuri de
societi comerciale, avnd drept caracteristici generale, din punct de
vedere a Legii comerciale: comercialitatea, autonomia, calitatea de subiect
de drept i naionalitatea romn.
Caracterul comercial al societii cu rspundere limitat cu un
singur asociat este dat de obiectul societii: cel de a face acte de comer.
Autonomia acestui tip de societate este determinat de constituirea
n societate comercial a unei persoane fizice sau juridice care,
ndeplinind condiiile legii, obine personalitate juridic, i devine astfel
subiect de drept.
Naionalitatea romn este conferit de lege, indiferent de originea
capitalului social, tuturor societilor comerciale constituite n ar conform
legii romne.
n concordan cu noua form a Legii nr.31/1990, o persoan fizic
sau juridic nu poate fi asociat unic dect ntr-o singur societate cu
rspundere limitat avnd un singur asociat. De asemenea, o societate cu
rspundere limitat nu poate avea ca asociat unic o alt societate cu
rspundere limitat, alctuit dintr-o singur persoan (art.14). Aceste
restricii sunt preluate din art.362 al Legii Franceze din 1986. n cazul
nclcrii acestor norme cu caracter imperativ este prevzut ca sanciune
dizolvarea societii, pe cale judectoreasc, ce poate fi cerut de
Ministerul Finanelor, de Camera de Comer i Industrie teritorial sau
orice persoan interesat.
n doctrina francez au fost criticate aceste prevederi restrictive pe
considerentul c ele ncurajeaz crearea de societi fictive. Pentru a
eluda Legea i a crea a doua societate cu rspundere limitat, asociatul
unic al primei societi va cuta un al doilea asociat fictiv.
Coninutul actului constitutiv (statutului)
Actul societar unic pentru societatea cu rspundere limitat cu
asociat unic este statutul societii (care poart denumirea tot de act
constitutiv). Prin acest instrument juridic, asociatul unic i manifest voina
de a constitui o societate cu rspundere limitat cu unic asociat. Statutul
trebuie s cuprind elementele prevzute n art.7 al Legii nr.31/1990
actualizat cu adaptrile impuse de existena unui asociat unic. Se
recomand ca n actul constitutiv s fie trecute, deci, clauze specifice
acestui tip de societate.
Ca i la societatea cu rspundere limitat cu mai muli asociai, n
cazul celor cu un singur asociat, prestaiile n munc i creanele nu pot
constitui aport social. Valoarea aportului n natur nu mai este limitat de
un procent, ns ea va fi stabilit pe baza unei expertize de specialitate
(art.13, alineatul 3).
Minimul de capital social este acelai cu cel al societii cu
rspundere limitat cu mai muli asociai: 2 000 000 lei care se divide n
pri sociale de minim 100 000 lei.

61

Trebuie s se fac o permanent distincie n interesul terilor, ntre

patrimoniul personal al unicului asociat i patrimoniul afectat drept capital
social pentru ndeplinirea obiectului comercial al societii.
De asemenea, art.13 precizeaz c ,,Asociatul unic are obligaiile
ce revin Adunrii Generale a Asociailor, iar ,,dac asociatul unic este i
administrator i revin i obligaiile prevzute de lege pentru aceast
calitate. Este necesar a se prevedea anumite restricii n ncheierea unor
acte de dispoziii i un control judectoresc la efectuarea anumitor
operaiuni, aceste msuri avnd drept scop protecia terilor ce vin n
contact cu acest tip de societate.
Procedura i publicitatea constituirii
Formalitile necesare constituirii societii cu rspundere limitat
cu asociat unic sunt asemntoare cu cele pentru constituirea societii cu
rspundere limitat cu mai muli asociai.
Sunt aceleai etape de procedur: redactarea i autentificarea
actului constitutiv (statutului), verificarea legalitii acestuia de ctre
judectorul delegat, nmatricularea societii la Registrul Comerului,
publicarea n Monitorul Oficial i nscrierea la Administraia Financiar.
De asemenea, pentru nfiinarea de filiale i sucursale,
administratorul societii este obligat s cear nmatricularea sucursalei
din judeul n care va funciona.
Natura juridic a societii comerciale cu rspundere limitat cu
asociat unic nu este o simpl variant a societii comerciale cu
rspundere limitat, ci are prin coninut i form un profil propriu care o
distinge de celelalte tipuri de societi comerciale.
Avnd n vedere rspndirea tot mai larg a acestui tip de
societate, este de dorit ca o nou form a legii societilor comerciale s
aduc o autonomie a reglementrii i o denumire mai corespunztoare
(ntreprindere unipersonal cu rspundere limitat).

5.8. SOCIETATEA PE ACIUNI

Modaliti de constituire ale societilor comerciale pe aciuni.
Precizri prealabile
Legea nr. 31/1990 reglementeaz dou modaliti de constituire a
societilor pe aciuni i anume: prin subscripie public sau prin
subscrierea integral i simultan a capitalului social de ctre cei ce
consimt s participe la formarea societii comerciale (a capitalului social
al acesteia).
n limbajul curent sunt utilizate frecvent noiunea de constituire
succesiv, continuat pentru a desemna prima modalitate de constituire a
societilor pe aciuni i noiunea de constituire simultan, instantanee,
concomitent pentru a doua modalitate. Indiferent de modalitatea utilizat,
din punct de vedere formal, societatea pe aciuni se constituie prin
contract de societate i statut. Acestea pot fi reunite ntr-un nscris numit,
potrivit legii, act constitutiv, ce trebuie ncheiat obligatoriu n form
autentic.
Coninutul actului constitutiv este acelai att n modalitatea
simultan, ct i n cea succesiv, cu excepia datelor referitoare la
62

administratori i cenzori. Societii comerciale pe aciuni constituit prin

modalitate simultan, ntr-un prim moment, i este suficient actul constitutiv
fr a parcurge i alte etape.
Capitalul social minim al societii pe aciuni, indiferent de
modalitile de constituire, este de 25.000.000 lei, numrul acionarilor nu
poate fi mai mic de cinci, iar aporturile n numerar sunt obligatorii.
Forma modificat a Legii nr. 31/1990 a dedicat constituirii societii
pe aciuni prin subscripie public tot Capitolul II al Titlului II, art. 17-34,
accentund astfel clar diferenele dintre regimul juridic al celor dou
modaliti de constituire n concordan cu complexitatea fiecreia.
Primul moment al naterii societii pe aciuni este marcat de
semnarea actului constitutiv pentru modalitatea simultan i aprobarea lui
pentru modalitatea succesiv. Al doilea moment este reprezentat de
recunoaterea societii ca persoan juridic, prin nmatricularea n
registrul comerului, precedat de autentificarea notarial a actului
constitutiv i controlul judectorului delegat.
Subscrierea i vrsarea capitalului social. Constituirea simultan
sau concomitent reprezint o modalitate simpl de constituire a societii
pe aciuni. Avnd un grad de complexitate mai mic, aceast modalitate
este prima tratat de legiuitor, urmat fiind de constituirea succesiv sau
prin subscripie public.
n comparaie cu modul de constituire succesiv, constituirea
simultan a simplificat operaiunile cerute de lege pentru organizarea i
funcionarea unei persoane juridice, fapt ce-i gsete explicaia n scopul
imediat sau de perspectiv urmrit de societatea pe aciuni. Scopul de
perspectiv implic realizarea, prin constituirea unui capital mare i a
numeroase investiii, unui profit mare. Acesta va ndrepta fondatorii ctre
alegerea modalitii de constituire succesiv. Dac, ns, se urmrete un
scop imediat sau apropiat, capitalul necesar putnd fi obinut prin
asocierea unui numr mic de persoane (minim cinci), fondatorii se vor
ndrepta ctre o constituire simultan.30 Constituirea societii pe aciuni
este simultan atunci cnd formarea capitalului social are loc n acelai
timp cu semnarea actului constitutiv de ctre toi asociaii (art.5 din Legea
nr. 31/1990).
n cazul modalitii de constituire simultan a societii pe aciuni,
capitalul social trebuie s fie simultan i integral subscris. Dac prin lege
nu se dispune altfel, capitalul social vrsat, la constituire, nu poate fi mai
mic de 30% din valoarea celui subscris31. Este necesar ca vrsmntul s
fie efectuat de fiecare acionar n parte, acest lucru fiind echivalent cu o
concretizare a inteniei sale de a contribui material i volitiv la constituirea
societii pe aciuni.
Cota de 30% amintit mai sus se refer la aportul n numerar. n
ceea ce privete aportul n natur, n situaia n care exist, acesta trebuie
vrsat n totalitate, nefiind admis o acoperire parial a acestuia. Aduc
drept argument n acest sens prevederile art. 20 din Legea nr. 31/1990

30

R. Petrescu, op.cit., p. 123

Capitalul social trebuie s fie subscris integral la data autentificrii actelor constitutive, iar
fiecare asociat trebuie s fie vrsat cel puin 30% din capitalul social subscris (C.S.J., sec. com.,
dec. nr. 649/1994, R.D.C: nr.5/1995, p.160)
31

63

care dispune c: Aciunile ce reprezint alte aporturi dect n numerar vor

trebui acoperite integral.
Restul de aport n numerar rmas nevrsat, n proporie de 70%,
va fi vrsat la data i n modul prevzut prin actul constitutiv, n termen de
12 luni de la data nmatriculrii societii. Pentru a se putea da
posibilitatea societii de urmrirea debitorilor si, aciunile ce nu au fost
acoperite integral vor fi nominative.
Art. 65 din Legea nr. 31/1990 instituie faptul c ntrzierea vrsrii
aportului n numerar i oblig pe asociaii rspunztori de acest fapt nu
numai la plata despgubirilor, cnd este cazul, ci i la plata dobnzilor
legale din ziua n care trebuia s fie fcut vrsmntul.
n situaia n care asociaii ri platnici au i calitatea de salariai ai
societii pe aciuni, conform art. 1141 C.civ., poate fi realizat o
compensare a sumei restante cu salariile ce li se cuvin, pn la
concurena sumei datorate. Este admis executarea restului de vrsmnt
nainte de mplinirea termenului stabilit, termenul fiind presupus n
beneficiul ambelor pri contractante.
Retragerea fondurilor aduse ca aport n caz de neconstituire a
societii comerciale. Vrsmintele efectuate n contul societii n formare
vor fi depozitate la o unitate bancar sau la C.E.C. Dovada realizrii
acestui depozit va fi ataat la cererea de nmatriculare a societii, alturi
de celelalte acte necesare autorizrii constituirii societii.
Dac nmatricularea societii pe aciuni nu a avut loc n interiorul
termenului stabilit de lege, dup trecerea a trei luni de la data autentificrii
actului constitutiv, toi asociaii renun la societate dup semnarea
contractului, acetia au posibilitatea de a mputernici pe unul dintre ei
pentru retragerea fondurilor.
Forma autentic a actului constitutiv. Constituirea societii pe
aciuni const n redactarea actului constitutiv care va cuprinde toate
meniunile referitoare la organizarea i activitatea societii pe care legea
le consider absolut necesare. Actul constitutiv trebuie ncheiat n form
autentic (art.5 din Legea nr. 31/1990), nelegnd prin aceasta c forma
scris este o condiie ad validitatem care nu poate fi ocolit sau viciat,
sanciunea fiind nulitatea absolut. 32
Forma autentic a actului constitutiv era prevzut, numai pentru
societile pe aciuni, i n Codul comercial (art.88, n prezent abrogat).
Noua reglementare impune forma autentic a actului constitutiv pentru
toate tipurile de societi comerciale, datorit importanei acestui act.
Aceast impunere legal rezolv problemele de ordin probator,
oblignd prile la o reflecie real asupra consecinelor demersurilor lor.
Totodat, s-a creat posibilitatea nscrierii i transcrierii sau intabulrii
transferului proprietii bunurilor imobile care fac obiectul aportului n
natur. Astfel, se asigur ocrotirea intereselor creditorilor sociali.
Prin noua reglementare se instituie sanciunea nulitii societii
comerciale nmatriculate pentru nendeplinirea cerinei ncheierii n form
autentic a actului constitutiv. S-a pus astfel capt controversei din
doctrin legat de caracterul cerinei ad probationem sau ad validitatem33,
32

V.Popa, Explicaii teoretice i practice ale legii societilor comerciale, pg.9

O.Cpn, Societi, op.cit., p.214; D.Ciobanu, Drept comercial romn, vol.I, Fascicola
2, Bucureti, 1991, p.43; St.D.Crpenaru, Drept, op.cit., p.43-46.

33

64

forma autentic avnd caracterul de cerin ad validitatem, nendeplinirea

ei ducnd la declararea nulitii societii comerciale cu consecina
ncetrii sale fr efect retroactiv.
Coninutul actului constitutiv.
Clauze de identificare a prilor. Actul constitutiv conine clauze de
identificare a societii, a asociailor, clauze privind caracteristici ale
societii, capitalul social, privind conducerea i gestionarea societii,
drepturile i obligaiile asociailor, formele exogene ale societii. Dintre
clauzele enumerate, unele sunt obligatorii, de la care prile nu pot
deroga, iar altele au caracter dispozitiv.
Coninutul actului constitutiv al unei societi pe aciuni este
reglementat n art. 8 din Legea nr. 31/1990, republicat, care cuprinde
clauze specifice acestui tip de societate comercial, generate de specificul
regimului juridic al acestei forme de societate.
Prile contractante pot fi persoane fizice sau persoane juridice.
Persoanele fizice se identific n actul constitutiv prin: nume, prenume,
locul i data naterii, domiciliul i cetenia asociailor. Persoanele juridice
se identific prin: denumire, sediu i naionalitate.
Clauze de identificare a societii comerciale ce se constituie
Denumirea sau firma. Art. 35 din Legea nr. 26/1990 specific faptul
c firma unei societi pe aciuni se compune dintr-o denumire proprie, de
natur a o deosebi de firma altor societi i va fi ntotdeauna urmat de
meniunea scris n ntregime societate pe aciuni sau S.A.
Curtea de Apel Bucureti, ntr-o spe reprezentativ, a decis c
numele unui asociat poate face parte din firma unei societi pe aciuni cu
condiia ca prin trecutul i calitile sale s fi devenit element obiectiv,
desprins de persoane unuia dintre asociai (cum ar fi, de exemplu,
Malaxa). Curtea a decis c numele s-a obiectivat devenind adevrate
denumiri, desprinse de persoana care le poart. De asemenea, Curtea a
mai decis, pentru ca alegerea s fie licit i s nu se mai produc nici o
confuzie, ca numele propriu utilizat s aparin unei alte persoane dect
asociaii societii34.
Sub actuala reglementare s-a acceptat ca numele unui asociat s
fac parte din firm. Dac asociatul respectiv se retrage din firm, el nu
poate interzice societii pe aciuni s utilizeze n continuare n denumirea
sa numele acestuia, deoarece patronimicul devine un bun incorporal al
societii.35
Pentru a fi evitate eventualele confuzii care ar fi n msur s
aduc atingere drepturilor pe care le au prile, legea impune deosebiri
ntre firma unei societi pe aciuni i firma altor societi, indiferent de
forma lor. Nici o firm nu va putea conine denumirea utilizat de
comercianii din sectorul public.
Fondatorii societii pe aciuni au obligaia ca nainte de ntocmirea
actelor constitutive s solicite oficiului registrului comerului verificarea
disponibilitii firmei pentru a prentmpina probleme pe viitor, cum ar fi
refuzul autentificrii sau a nmatriculrii societii.

34

Curtea de Apel Bucureti, sec. a IV-a din 28 februarie 1935, R.D.C.,1935, p.408
n practic au fost cazuri de autorizare a dou societi pe aciuni cu aceeai firm (Judec.
Buzu, sent. civ. nr. 102/1991 i 1044/1993, nepublicate).
35

65

Conform Normelor Metodologice privind modul de inere a

registrelor comerului i de efectuare a nregistrrilor emise de Camera de
Comer i Industrie a Romniei i de Ministerul Justiiei nr. P/608-77336, n
cazul n care firma pentru care s-a solicitat verificarea disponibilitii
ndeplinete condiiile legii, oficiul registrului comerului elibereaz dovada
rezervrii acesteia, valabil pentru o perioad de cel mult 3 luni de la data
nregistrrii cererii. Se mai face precizarea c cercetarea disponibilitii
firmei i/sau a emblemei efectuat de Oficiul registrului comerului, prin
personalul su, are caracter administrativ i pregtitor. n final, asupra
legalitii firmei i emblemei se va pronuna judectorul delegat prin
ncheiere sau, dup caz, directorul oficiului registrului comerului, prin
rezoluie.37
Conform art.16 din legea societilor comerciale, la autentificarea
actului constitutiv se va prezenta dovada eliberat de oficiul registrului
comerului cu privire la disponibilitatea firmei i a emblemei. Potrivit art. 39
din Legea nr.26/1990, oficiul registrului comerului poate refuza nscrierea
unei firme care, din lips de elemente de deosebire, poate produce
confuzie cu alte firme nregistrate.
Emblema. Prin emblem nelegem un semn sau o denumire
specific numai unui comerciant prin care l deosebim de alii de acelai
gen. Cu toate c este un element specific de identificare a unei societi
comerciale, alegerea emblemei are un caracter facultativ. Emblema
trebuie s ndeplineasc aceleai condiii de valabilitate ca ale firmei i
anume: s fie disponibil, distinct i licit, i trebuie s se supun
aceleiai modaliti de verificare.
Forma societii. n mod obligatoriu, n coninutul actului constitutiv
trebuie s se gseasc meniunea referitoare la forma juridic a societii,
respectiv aceea de societate pe aciuni, care se bucur de un regim juridic
specific.
Sediul societii. Distinct de domiciliul asociailor se stabilete sediul
societii. Este un element de identificare a societii i reprezint locul
unde asociaii au czut de acord s-i desfoare activitile comerciale
sau unde se gsesc organele de conducere ale societii pe aciuni.
Datorit faptului c legea nu prevede nici un criteriu de determinare
al sediului, asociaii dispun liber de acest drept. Deoarece se bucur de
mai mult stabilitate, este recomandabil ca sediul firmei s fie stabilit n
locul unde organele de conducere i desfoar activitatea.38 Sediul
social nu poate fi n nici un caz o camer de hotel.39
Sediul societii trebuie s fie real, nu fictiv. De obicei, se apeleaz
la desemnarea sediului fictiv pentru deturnarea unor dispoziii legale, mai
ales fiscale. Curtea Suprem de Justiie, ntr-o spe reprezentativ, a
statuat c sediul societii trebuie dovedit cu nscrisuri n sensul existenei
unui spaiu destinat pentru a funciona societatea comercial.40

36

Publicat n M.O. nr. 176 din 11 mai 1998.

Aceste norme sunt concordante cu art.36 din Legea nr. 31/1990.
38
I.L.Georgescu, Societi, op.cit., p.100
39
Judec. Buzu, sent.civ. nr. 826 din 4 octombrie 1993, nepublicat.
40
C.S.J., sec.com., dec. nr. 149 din 15 noiembrie 1992, n Probleme de drept n deciziile Curii
Supreme de Justiie (1990-1992), p.482-483.
37

66

n funcie de sediul societii se determin naionalitatea societii i

instana competent a soluiona litigiile cnd societatea comercial are
calitatea de prt, sau instana competent pentru deschiderea
procedurii de faliment. Sediul social poate fi schimbat numai prin
modificarea actului constitutiv (art. 199 din Legea nr. 31/1990).
Clauze privind caracteristicile societii.
Obiectul de activitate al societii. Asociaii, prin indicarea faptelor
de comer pe care le va desfura societatea, stabilesc obiectul de
activitate al acesteia. Vor fi utilizai termeni clari pentru a fi evitate
neclaritile. Legea nr. 31/1990, modificat, care ca indicarea obiectului de
activitate al societii s indice ferm domeniul i activitile principale.
Pentru a fi real, obiectul de activitate al societii pe aciuni trebuie s fie
licit i moral.
Durata societii. n coninutul actului constitutiv trebuie s se
gseasc obligatoriu meniunea referitoare la durata societii, durat ce
poate fi nelimitat sau pn la un termen convenit de asociai. Cnd este
atins termenul de funcionare al societii, aceasta se va dizolva de drept.
Capitalul social. Deoarece societatea pe aciuni se poate constitui
numai dac a fost subscris n totalitate capitalul social, asociaii, conform
art. 8 din Legea nr. 31/1990, vor preciza valoarea capitalului nominal n
actul constitutiv. De asemenea, se va meniona valoarea capitalului vrsat,
ct a subscris i vrsat fiecare acionar n parte i data limit pn la care
trebuie efectuat vrsmntul. Se vor face meniuni cu privire la valoarea
bunurilor aduse ca aport n natur, modul de evaluare al acestora i
numrul de aciuni echivalente aportului respectiv.
Se vor face precizri referitoare la numrul i valoarea nominal a
aciunilor i se va specifica forma acestora: nominative sau la purttor. n
situaia n care exist mai multe categorii de aciuni se va indica numrul,
valoarea nominal i drepturile conferite fiecrei aciuni.
Clauzele de desemnare a administratorilor i cenzorilor i de
stabilire a competenelor lor. n mod liber, asociaii vor conveni asupra
persoanelor fizice sau juridice care vor administra societate, menionnd
n actul constitutiv datele lor de identificare: numele i prenumele, locul i
data naterii, domiciliul stabil i cetenia sau, dup caz, denumirea, sediul
i naionalitatea. Acestor meniuni li se vor aduga cele referitoare la
garania pe care administratorii sunt obligai s o depun, puterile de care
dispun i modul de exercitare a acestora: mpreun sau separat, drepturile
speciale de reprezentare i de administrare acordate unora dintre ei.
Numrul administratorilor este nelimitat. Ei pot fi unii dintre asociai sau
persoane strine de societatea pe aciuni.
Tot prin actul constitutiv sunt stabilii i cenzorii, care pot fi
persoane fizice (identificate prin: nume i prenume, locul i data naterii,
domiciliul i naionalitatea) sau persoane juridice (identificate prin:
denumire, sediu i naionalitate). Cu excepia cenzorilor contabili, cenzorii
trebuie s fie acionari ai societii respective. Numrul cenzorilor va fi
ntotdeauna impar (pentru realizarea unanimitii). Societatea pe aciuni va
avea un numr minim de 3 cenzori i 3 supleani, stabilit prin actul
constitutiv.
Clauze privind conducerea, administrarea, funciona-rea i controlul
gestiunii de ctre organele statutare, controlul acesteia de ctre acionari,

67

precum i documentele la care acetia pot s aib acces pentru a se

informa i a-i exercita controlul. n actul constitutiv acionarii noteaz
condiiile pentru valabilitatea deliberrilor adunrii generale i a modului
de exercitare a dreptului de vot, conform legii
Vor fi respectate prevederile legale referitoare la dreptul
minoritilor de acionari de a cere administratorilor convocarea adunrii
generale i cele care confer acionarilor ce reprezint din capitalul
social dreptul de a denuna anumite fapte cenzorilor. Tot prin actul
constitutiv se va conveni asupra modului n care vor fi distribuite beneficiile
(evitndu-se clauza leonin) i de suportare a pierderilor.
n modalitatea de constituire simultan a societii pe aciuni nu se
prevede o adunare constitutiv, obligatorie n cazul constituirii succesive.
Dac anterior semnrii actului constitutiv unii asociai au ncheiat
acte juridice n numele societii, asupra oportunitii i liceitii acestora
se vor exprima ceilali asociai n momentul semnrii actului. n actul
constitutiv se menioneaz toate operaiunile efectuate de asociai n
contul societii viitoare, pe care le va prelua. Vor fi nscrise i sumele ce
se cuvin pentru aceste operaiuni. De asemenea, vor fi menionate
avantajele de care se bucur fondatorii, n cazul n care acestea exist.
Asociaii au dreptul s dispun cu privire la: participarea
administratorilor i personalului societii la beneficii, la retribuia
cenzorilor, la posibilitatea ca administratorii s ncheie contracte fr
aprobarea adunrii generale, la durata mandatului primilor administratori,
la eligibilitatea sau nu a acestora, la numirea funcionarilor societii, la
modul de deliberare n consiliul de administraie, la modul de reprezentare
a acionarilor n adunrile generale, la locul unde se vor ine acestea.
Recent a fost instituit controlul societii de ctre acionari alturi de
controlul gestiunii societii de ctre organele statutare (art.8 lit. I din
Legea nr. 31/1990, modificat prin Legea nr. 99/1999 privind unele msuri
pentru accelerarea reformei economice). Deci este necesar a fi
menionate n actul constitutiv documentele la care acionarii vor avea
acces pentru informare i pentru realizarea acestui control.
Clauzele actului constitutiv prin care se limiteaz puterile conferite
de lege organelor de conducere ale societii sunt inopozabile terilor,
chiar dac au fost publicate.41
Clauze privind sediile secundare. n cadrul sediilor secundare intr
sucursalele, agenii, reprezentane i alte asemenea uniti lipsite de
personalitate juridic. Asociaii pot conveni asupra desemnrii unor
asemenea uniti n interesul societii, dac astfel vor fi sporite beneficiile.
Dac asemenea sedii secundare iau natere ulterior momentului
nfiinrii societii pe aciuni, n actul constitutiv se vor regsi condiiile
pentru nfiinarea lor, dac la momentul ncheierii lui s-a avut n vedere
acest fapt. Sucursalele trebuie nregistrate separat n registrul comerului,
iar ageniile, reprezentanele i alte sedii secundare vor fi menionate doar
n cadrul nmatriculrii n registrul comerului a sediului principal.
Clauze privind modul de dizolvare i de lichidare a societii.
Asociaii vor conveni asupra acestor clauze n momentul ncheierii actului
constitutiv cu respectarea prevederilor legale n materie.
41

E.Crcei, Societile, op.cit., p.82.

68

Consecinele nerespectrii coninutului legal al actului constitutiv.

Dac nu au fost incluse n actul constitutiv toate clauzele impuse de art. 8
din Legea nr. 31/1990 sau coninutul acestora se abate de la dispoziiile
legale imperative, aceste nereguli pot fi corectate de ctre asociai n faza
de constituire a societii, la recomandarea notarului sau a judectorului
delegat.
Dac a avut loc si nmatricularea societii, aceste nereguli pot fi
corectate n condiiile art.48 din Legea nr.31/1990, pe calea unei aciuni n
regularizare. Daca aceast aciune nu a fost valorificat , va fi declarat
nulitatea absolut a societii pe aciuni n situaia cnd:
Actul constitutiv nu prevede denumirea societii, obiectul de
activitate, aporturile asociailor i capitalul social subscris;
S-au nclcat dispoziiile legale referitoare la capitalul social minim
subscris i vrsat;
Nu s-a respectat numrul minim de asociai.
Forma i coninutul statutului. Preliminarii
Actul constitutiv este nscrisul care dovedete c s-a ncheiat un
contract de societate ce conine condiiile asocierii, iar statutul este
nscrisul care cuprinde regulile dup care se conduce societatea
comercial. Pentru ca o societate pe aciuni s se constituie valabil, alturi
de contractul de societate legea impune i existena statutului.
La constituirea societii pe aciuni trebuie s existe contractul de
societate i statutul, ca dou acte separate sau, potrivit noii legislaii, pot fi
reunite n cadrul unui nscris unic denumit act constitutiv (art.5 din Legea
nr. 31/1990).
Prin noiunea de act constitutiv se nelege att nscrisul unic, ct i
contractul de societate i/sau statutul societii. Se ridic ntrebarea: cum
facem distincie ntre statut i contract de societate cnd ele sunt cuprinse
ntr-un nscris unic?
Deoarece legea cere ntocmirea i semnarea i a contractului de
societate i a statutului societii numai n cadrul societilor comerciale
complexe: societile pe aciuni i societile n nume colectiv i datorit
faptului c nu exist o distincie clar referitoare la coninutul lor legal,
concluzionm c diferena este de ordin cantitativ.
Societatea pe aciuni fiind o form complex de societate
comercial, contractul de societate, din punct de vedere normativ, nu
poate cuprinde n schema sa referiri concrete referitoare la: conducerea,
administrarea, funcionarea i gestionarea ei, aprnd astfel necesitatea
ntocmirii statutului societii. Acesta va cuprinde principiile fundamentale
ale desfurrii activitii unei societi pe aciuni i anume: colaborare,
spirit democratic n adoptarea hotrrilor, drepturile acordate minoritilor
de acionari, proporionalitatea beneficiilor i pierderilor.
Affectio societatis este concretizat n cadrul statutului, acesta
evideniind motivaia psihologic a constituirii societii.42 Statutul poate
conine clauze noi fa de contractul de societate, acestea fiind ns, n
mod imperativ, concordante cu cele ale contractului i cu voina prilor.
Neconcordana dintre clauzele contractului cu cele ale statutului unei
societi a fost sesizat de Curtea Suprem de Justiie care, ntr-un caz de
42

E.Crcei, Societile, op.cit., p.84.

69

spe, a casat sentina instanei de fond cu recomandarea de a fi

ndrumate prile s procedeze la corelarea clauzelor.
Natura juridic a statutului. Din dispoziiile legale s-a constatat c
statutul are o natur contractual.43 El trebuie ncheiat cu respectarea
condiiilor generale de form (referitoare la ntocmirea lui n form
autentic) i de fond (care cer s fie semnat de ctre toi asociaii). De
asemenea, trebuie respectate condiiile de fond specifice nfiinrii unei
societi pe aciuni.
Constituirea continuat sau prin subscripie public a societilor
comerciale pe aciuni. Precizri. Constituirea succesiv, prin subscripie
public, este folosit cnd se urmrete strngerea de mari capitaluri.
Persoanele care iau iniiativa constituirii societii pe aciuni sunt fondatorii.
Aceast modalitate este mai rar folosit deoarece legea cere numeroase
operaiuni. Se apeleaz la ea numai cnd scopul viitoarei societi pe
aciuni nu poate fi atins dect cu ajutorul unui capital mare. Pentru
realizarea capitalului social se face apel la resursele financiare ale
populaiei, fondatorii ntocmind o ofert de subscripie public.
Deci va exista o faz premergtoare inexistent la modalitatea de
constituire simultan, i anume lansarea prospectului de emisiune i
subscrierea aciunilor necesare constituirii capitalului social. Aceast faz
este urmat de o alta, intermediar, n care se valideaz subscripia i se
aprob actul constitutiv al societii pe aciuni de ctre adunarea
constitutiv a acceptanilor. Acest proces de constituire a societii pe
aciuni se finalizeaz cu autorizarea de ctre judectorul delegat a
funcionrii societii, faz urmat de nmatricularea acesteia n registrul
comerului.
Operaiunile enumerate sunt n sarcina fondatorilor, acetia fiind cei
care semneaz actele constitutive ale societii comerciale pe aciuni.
Fondatorii. Noiune. n condiiile Legii nr.31/1990, modificat,
noiunii de fondatori i este rezervat un spaiu amplu, ei fiind prezeni i n
prevederile art.6, nainte de reglementarea oricrei forme de societate
comercial. Totui, regimul juridic al fondrii este realizat concret n
capitolul dedicat constituirii societii pe aciuni prin subscripie public, i
anume n cadrul Capitolului II, Titlul II: Formaliti specifice pentru
constituirea societii pe aciuni prin subscripie public, motiv pentru care
am plasat analiza acestei categorii de persoane n cadrul seciunii
dedicate modalitii succesive de constituire a societii pe aciuni.
Art.6 alin.1 din Legea nr. 31/1990, republicat, i numete fondatori
pe: semnatarii actului constitutiv, precum i persoanele care au un rol
determinant n constituirea societii. Observm c noiunea de
fondatori se suprapune peste cea de asociai, ca semnatari ai actului
constitutiv n cadrul celorlalte forme de societate, cu excepia societii pe
aciuni constituit prin subscripie public. n cadrul acesteia, noiunea de
fondatori face referire la semnatarii actului constitutiv care nu au nc alt
calitate dect aceea de fondatori, nefiind n postura de asociai. Susin
aceast afirmaie cu prezentarea dispoziiilor art.5 alin.5 din lege: Actul
constitutiv se semneaz de ctre toi asociaii sau, n caz de subscripie
public, de fondatori.
43

St.D.Crpenaru, Drept, op.cit., p.173.

70

n materia comercial romn, n cadrul societii pe aciuni,

fondatorii sunt cei care stabilesc obiectul activitii societii, sediul ei,
pregtesc redactarea actelor constitutive, ntocmesc prospectul de
emisiune, lista subscriitorilor, convoac adunarea constitutiv, ncheie acte
juridice n numele i n contul viitoarei societi.
n cazul nefinalizrii proiectului de constituire a societii pe aciuni,
din perspectiva rspunderii care incumb fondatorilor, s-au desprins dou
sensuri ale noiunii de fondatori:
n sens restrns, fondatori sunt considerai numai persoanele ce au
semnat contractul de societate;
n sens larg, alturi de semnatarii contractului de societate, sunt
inclui i aa-ziii fondatori de fapt, adic persoanele ce au participat la
punerea n micare a societii, revenindu-le o parte a iniiativei n crearea
ei, echivalentul asumrii contiente a responsabilitii formrii ei.
Considerndu-se c elementul esenial, definitoriu al noiunii de
fondatori este colaborarea sub orice form, doctrina romneasc a
considerat, n sensul Codului comercial, c fondatorii sunt acele persoane
care coopereaz sub cele mai variate forme prin activitatea lor la
constituirea societii, indiferent dac iau parte sau nu la semnarea actului
constitutiv n calitate de acionar.
Actuala reglementare (ne referim la Legea nr. 31/1990, republicat,
n spe la prevederile art.6) nltur rigiditatea ce rezult din definirea
noiunii de fondatori n Codul comercial, care nu face dect s enumere
aciunile ce trebuiesc ndeplinite de ctre fondatori. Art. 6 las la dispoziia
instanei, n caz de litigiu, s-i identifice pe fondatorii societii pe aciuni,
n funcie de situaia dispus judecii.
Se poate ncadra n noiunea de fondatori, raportat la obligaiile ce
le revin, urmtoarele persoane:
a) care au luat hotrrea constituirii societii, concretizat n
convenie scris sau verbal, prin stabilirea obiectului de activitate i
sediului societii;
b) care au depus diligene, ajutndu-se de specialiti, pentru a
putea redacta actul constitutiv i prospectul de emisiune conform
prevederilor legale;
c) care au semnat actele constitutive ale societii i prospectul de
emisiune;
d) care au ntocmit lista subscriitorilor i au convocat adunarea
constitutiv;
e) care au ncheiat acte juridice anterior formrii societii n contul
acesteia, cum ar fi: nchirierea de spaii, cumprarea unor imobile sau
instalaii industriale etc.;
f) care au colaborat permanent la organizarea viitoarei societi pe
aciuni i la punerea n funciune a acesteia, urmrind realizarea unui
beneficiu, dar asumndu-i riscul rspunderii n caz de neconstituire a
societii.
Calitatea de fondatori o pot avea att persoanele fizice, ct i
persoanele juridice, acestea din urm, prin participarea la constituirea noii
societi, nemodificndu-i obiectul propriu de activitate. n msura n care
un fondator nu are neaprat i calitatea de acionar, tot astfel i

71

subscriitorul-participant la adunarea constitutiv nu dobndete automat i

calitatea de fondator.
Nu vor dobndi calitatea de fondatori specialitii ce au fost
consultai n perioada anterioar constituirii societii comerciale cum ar fi:
avocaii, consilierii juridici, notarii, contabilii, dei consultarea cu ei a
reprezentat o necesitate n perioada constitutiv.
Astfel, Curtea de Casaie, ntr-o decizie reprezentativ n acest
sens, a decis c: angajarea de ctre fondatori a unui avocat pentru
redactarea i autentificarea statutelor societii, cum i pentru obinerea
autorizaiei legale de funcionare, reprezint n drept un act ncheiat n
vederea i pentru constituirea societii, chestiunea dac o asemenea
angajare de avocat este necesar pentru constituirea societii este o
chestiune de pur apreciere a faptelor.44
Limitele calitii de fondator. Datorit faptului c, n urmrirea
concretizrii iniiativei lor, fondatorii apeleaz la ncrederea populaiei, prin
art.6 din Legea nr.31/1990, republicat, sunt enumerate incapacitile
speciale alturi de cele de drept comun referitoare la acetia. Astfel, alin.2
prevede c: Nu pot fi fondatori persoanele care, potrivit legii, sunt
incapabile sau care au fost condamnate pentru gestiune frauduloas,
abuz de ncredere, fals, uz de fals, nelciune, delapidare, mrturie
mincinoas, dare sau luare de mit, precum i alte infraciuni prevzute de
prezenta lege.
n scopul protejrii virtualilor acceptani se instituie o adevrat
decdere din dreptul de a fi fondator, tribunalul fiind n msur s declare
nulitatea unei societi care, la data constituirii, a dispus n totalitate de
fondatori incapabili.
Natura juridic a fondrii societii pe aciuni. Fondatorii au sarcina
unic de a crea societatea pe aciuni. Pentru ndeplinirea acestei sarcini,
fondatorii stabilesc sediul viitoarei societi, ncheie contracte de
publicitate, de secretariat, de consultan juridic, contracte care implic
rspunderea solidar a acestora n situaia neconstituirii societii,
neavnd cum s le recupereze printr-o aciune ndreptat contra
acceptanilor.
Art.29 din legea societilor comerciale exprim clar acest ultim
aspect: Fondatorii iau asupra lor consecinele actelor i alte cheltuieli
necesare constituirii societii, iar dac, din orice cauz, acestea nu se vor
constitui, ei nu se pot ndrepta contra acceptanilor.
Conform art.53 din aceeai lege, dup momentul dobndirii
personalitii juridice de ctre societatea comercial, aceasta a preluat
actele asupra sa, fiind considerate ca fiind ale societii nc de la data
ncheierii lor. Dac societatea nu a preluat actele juridice care ns i
profit, fondatorii sunt ndreptii la despgubiri pe calea dreptului comun,
conform principiului mbogirii fr just temei.45
Deoarece concepia contractual (mandat, contract nenumit,
contract de societate) nu clarific natura juridic a actului fondrii
societii, neputndu-se specifica n mod clar care sunt prile
contractante i care este modalitatea de transmitere a obligaiilor, teoriile
44

Cas.I, dec.nr.1229 din 30 ianuarie 1959, n Practica judiciar n materie comercial, vol.2, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 1991, p.100-101.
45
Prere mprtit de G.Ripet n lucrarea sa Tratat elementar de drept, Paris, p.552.

72

tradiionale s-au vzut nevoite s apeleze la: configuraia juridic a

stipulaiei pentru altul, a gestiunii de afaceri i a personalitii juridice
interne.
Remunerarea fondatorilor. Fondatorii pornesc proce-dura constituirii
unei societi pe aciuni prin subscripie public cu scopul de a obine un
interes material ce poate consta n efectuarea unui aport n natur sau de
a obine o cot parte din profitul net al societii o anumit perioad de
timp.
Fondatorii nu sunt cei care stabilesc cota de participare din
beneficiul net al societii pe aciuni, ci adunarea constitutiv este cea care
decide n acest sens, n conformitate cu art.31 alin.1 din Legea
nr.31/1990. Exist limite legale ale acestei cote i anume ea nu poate fi
mai mare de 6% din beneficiul net u nu poate fi acordat pe o perioad
mai mare de 5 ani socotii de la momentul constituirii societii pe aciuni
prin subscripie public. Dac va fi mrit capitalul social, dreptul la beneficii
a fondatorilor rmne neschimbat, conform capitalului iniial.
Fondatorii sunt cei care, nc de la ntocmirea prospectului de
emisiune, menioneaz cota lor parte din profitul net al societii pe aciuni
ce li se cuvine, acceptarea acesteia de ctre subscriitori neproducnd
efecte dect dup aprobarea ei de ctre adunarea constitutiv. Deci,
asupra cotei iniiale de beneficiu a fondatorilor planeaz o condiie
suspensiv, de natur a proteja pe subscriitori de influena pe care
fondatorii pot s o exercite n faza iniial a constituirii societii pe aciuni.
Dispoziia legii referitoare la cota maxim de 6% din beneficiul net
i durata acordrii ei pe maxim 5 ani, are caracter imperativ, adunarea
constitutiv lund decizii n aceste limite. Dubla limitare a cotei din
beneficiul net acordat fondatorilor urmrete Cenzurarea unei eventuale
tendine abuzive a fondatorilor de a fixa cuantumuri exagerate n
defavoarea acionarilor.46
Recunoscnd dreptul fondatorilor la o cot din beneficiul net al
societii pe aciuni, adunarea general a acionarilor este obligat s
respecte acest drept, s nu-l afecteze prin nici un mijloc. n esen,
aceasta este o obligaie contractual.
Singurele hotrri ale adunrii generale ale acionarilor ce pot
aduce o diminuare a acestor beneficii ale fondatorilor sunt cele n legtur
cu mrirea cotei de participare la fondul de rezerv, de amortizare rapid a
capitalului, de rambursare a acestuia. ntr-o spe reprezentativ, Curtea
de Casaie a statutat c adunarea general a acionarilor poate apela la
asemenea acte numai atunci cnd msura se justific prin mprejurri de
mare gravitate, n situaii contrare, fondatorii fiind ndreptii la daune.47
Fondatorii sunt obligai s dovedeasc faptul c dizolvarea
anticipat a societii pe aciuni este fcut n frauda drepturilor lor, pentru
a putea obine daune-interese. Legea nr.31/1990, n art.32 reglementeaz
situaia: n caz de dizolvare anticipat a societii, fondatorii au dreptul s
cear daune de la societate, dac dizolvarea s-a fcut n frauda drepturilor
lor. n continuare, art.33 prevede c dreptul la aciune al fondatorilor
curge de la data adunrii generale a acionarilor ce a hotrt dizolvarea
societii. Termenul de prescripie stabilit este de 6 luni.
46
47

E.Crcei, Societile, op.cit., p.97.

Cas., dec. din 3 iunie 1924, R.S., 1924, p.167-168.

73

Dreptul de crean al fondatorilor este de natur convenional, ei

avnd calitatea de creditori ai societii n limitele cotei parte din beneficiul
societii ce li se cuvine.
Plecnd de la faptul c opoziia terilor mpotriva hotrrii de
dizolvare anticipat a societii pe aciuni fcut de acetia la 30 de zile de
la publicarea n Monitorul Oficial este n msur s suspende executarea
hotrrii de dizolvare, pn la retragerea sau respingerea dreptului de
crean al fondatorilor are acelai caracter suspensiv de executare.
Fondatorii pot aciona colectiv sau individual, personal sau prin
reprezentant. Aciunea poate fi continuat de motenitori n caz de deces,
sau de ctre curator n caz de punere sub interdicie.
Deoarece numai buna credin este prezumat, sarcina probei
revine fondatorilor. n funcie de probele administrate, instana de judecat
hotrte dac decizia de dizolvare anticipat a societii pe aciuni luat
de adunarea general a acionarilor este luat n vederea fraudrii
fondatorilor. n caz afirmativ, societatea va fi obligat la plata de
despgubiri. Cum aceast plat reprezint unica sanciune legal n
aceast situaie, hotrrea adunrii generale a acionarilor va rmne
valabil iar societatea pe aciuni se va dizolva anticipat.
S-a ridicat problema includerii n cota de participare de 6% a
fondatorilor i a rezervelor (care sunt beneficii acumulate), alturi de
beneficiul net anual. Avndu-se n vedere c fondatorii nu pot beneficia,
conform legii, de mai mult de 6% din beneficiul net, nu putem include aici
i beneficiile acumulate, deoarece nu se include n beneficiul net al
societii.
Cu toate c particip la beneficii, fondatorii nu devin acionari dect
n msura n care ei subscriu aciuni. Cota lor din beneficiu nu corespunde
unei pri din capitalul social. Neavnd calitatea de acionari, fondatorii nu
iau parte la adunarea general a acionarilor i nici nu au drept de control
asupra acesteia. Au dreptul s cear nfiarea registrelor societii, dar
nu pot dispune comunicarea lor. Pot dispune de cota de 6% din beneficiul
net al societii numai persoanele fizice crora li s-a recunoscut calitatea
de fondatori (art.31 pct.4 din Legea nr.31/1990).
Mai adaug aici faptul c adunarea constitutiv are obligaia de a
discuta i aproba actul constitutiv al societii pe aciuni i participarea la
beneficii a fondatorilor.
Rspunderea fondatorilor. Am amintit c, din momentul numirii
administratorilor, rolul juridic al fondatorilor nceteaz. Obligaiile i
rspunderea administratorilor sunt reglementate de dispoziiile ce privesc
contractul de mandat. Acetia rspund pentru actele ncheiate n contul
societii, din momentul numirii lor pn la cel al nmatriculrii societii.
Dac administratorii cunosc nereguli svrite de fondatori nainte de
numirea lor i dac nu le denun cenzorilor, acetia rspund solidar cu
fondatorii n condiiile art.144 pct.4 din Legea nr.31/1990.
Domeniul rspunderii fondatorilor. Conform legii, fondatorii pot
rspunde civil sau penal. Dup izvorul obligaiei nclcate contractul de
societate sau legea rspunderea civil poate fi: rspundere contractual

74

sau rspundere delictual.48Rspunderea nelimitat i solidar a

fondatorilor intervine, conform Legii nr.31/1990, n urmtoarele situaii:
Au nclcat cerinele legale de constituire a societilor pe aciuni;
Au nclcat obligaiile asumate de acetia la momentul constituirii
societii;
Nu au realizat subscrierea integral a capitalului social i nu au
efectuat vrsmintele stabilite de lege sau statut;
Nu s-a realizat veridicitatea publicaiilor fcute n vederea constituirii
societii;
Rspund de valabilitatea operaiunilor ncheiate n contul viitoarei
societi;
Rspund i de existena altor aporturi dect cele n numerar.
Fondatorii sunt rspunztori fa de societate, fa de subscriitori i
fa de teri.
Rspunderea fondatorilor fa de societate este angajat pentru
nclcarea obligaiilor impuse de lege privitoare la subscrierea n totalitate
a capitalului social i efectuarea integral a vrsmintelor stabilite prin
lege sau act constitutiv, pentru existena altor aporturi dect cele n
numerar i pentru valabilitatea operaiunilor ncheiate anterior constituirii
societii i luate de aceasta asupra sa.
Rspunderea fondatorilor fa de subscriitori va fi angajat pentru
nerespectarea condiiilor legale privind emiterea prospectului de emisiune,
ntocmirea corect a listelor acceptanilor i convocrii adunrii
constitutive.
Rspunderea fondatorilor fa de teri intervine n situaia
nendeplinirii cerinelor legale referitoare la constituirea societii i pentru
actele juridice ncheiate cu aceti teri i nepreluate de societate, iar dup
inerea adunrii constitutive, pentru nerespecarea obligaiilor legale care le
angajeaz totodat i pentru rspunderea fa de societate. Cnd vorbim
de teri ne referim, n principal, la creditorii sociali.
Rspunderea fondatorilor ca fi angajat n condiiile dreptului
comun, bazat pe culpa acestora.
Noiunea de ter. Dup natura obligaiei nerespectate: obligaie
contractual sau obligaie legal, variaz i noiunea de ter. n cazul
invocrii obligaiei contractuale, terii sunt persoane strine de contract,
inclusiv ceilali fondatori, care nu au participat la ncheierea actului,
precum i acceptanii prospectului de emisiune.49Dup momentul prelurii
operaiunilor ncheiate de ctre fondatori asupra societii, aceasta devine,
retroactiv, parte n contractul ncheiat, fondatorii avnd calitatea de
mandatari, cu rspunderile ce le incumb acestei situaii, fr ns a fi n
situaia terilor.
Dac se invoc nerespectarea obligaiei legale, n categoria terilor
se include persoanele fa de care societatea ar avea interes s opun
lipsa formalitilor pentru constituirea legal a societii pe aciuni. n
aceast situaie gsim creditorii sociali care au un asemenea interes.

48

Rspunderea juridic a societilor comerciale a fost tratat de C.Brsan, Al.iclea,

V.Dobrinoiu, Societi comerciale, op.cit., p.223-272.
49
E.Crcei, Societile, op.cit., p.106.

75

Caracterul juridic al noiunii de rspundere. Cnd interesele

patrimoniale sau morale ale unei persoane determinate sunt lezate,
rspunderea fondatorilor are un caracter individual. Amintim c aciunile
individuale nu pot fi exercitate dect de ctre persoanele lezate.
Aciunea n rspundere contra fondatorilor va avea un caracter
social atunci cnd fondatorii, prin aciunea sau inaciunea lor, au adus un
prejudiciu patrimonial masei acionarilor sau societii. Aceast situaie se
declaneaz cnd fondatorii nu-i respect obligaiile cu privire la:
subscrierea integral a capitalului social i efectuarea vrsmintelor
stabilite de lege sau actul constitutiv, existena aporturilor n natur,
veridicitatea publicaiilor ca i cele cu privire la valabilitatea operaiunilor
ncheiate n contul societii i luate de aceasta asupra sa.
Adunarea general va decide, n urma prezenei la edin a
acionarilor care reprezint cel puin din capitalul social i a hotrrilor
luate de acionarii ce dein majoritatea absolut din capitalul social
reprezentat n adunare, angajarea rspunderii fondatorilor. n aceeai
edin n care se decide declanarea acestei aciuni se desemneaz o
persoan nsrcinat s exercite aciunea n justiie, tot n condiii de
cvorum (art.150 din Legea nr.30/1990).
Dup expirarea termenului legal de 5 ani de la momentul constituirii
societii pe aciuni, are loc, prin decizia adunrii generale, descrcarea de
gestiune a fondatorilor i primilor administratori. Din acest moment
rspunderea acestora nu mai poate fi angajat. Adunarea general
decade din dreptul de a exercita aciunea mpotriva acestora dup
expirarea termenului prevzut de art.30 alin. Ultim. De altfel, fondatorii i
primii administratori lipsesc din enumerarea art.181 din legea societilor
comerciale, care dispune c: Aprobarea bilanului de adunarea general
nu mpiedic exercitarea aciunii n rspundere mpotriva directorilor,
administratorilor sau a cenzorilor. Aciunea se prescrie n termenul
general de 3 ani.
Rspunderea penal a fondatorilor. n cadrul Titlului VIII al Legii
nr.31/1990, unde sunt reglementate infraciunile privitoare la constituirea,
funcionarea i ncetarea societii comerciale, apar i situaii n care este
angajat rspunderea penal a fondatorilor.
Fondatorii vor rspunde penal cnd: prezint cu rea credin n
prospecte, rapoarte i comunicri adresate publicului, date nereale asupra
constituirii societii ori asupra condiiilor economice ale acesteia, sau
ascund, tot cu rea credin, n parte sau n totalitate, asemenea date sau
n situaia n care refuz s pun la dispoziia experilor documentele
necesare n condiiile art.25 i art.37 din Legea nr.31/1990, sau i
mpiedic, cu rea credin, s ndeplineasc sarcinile primite.
Svrirea acestor infraciuni duce, conform art.265 din lege, la
pedepsirea fondatorilor cu nchisoare de la 1 la 5 ani. Conform art.266 din
lege, vor fi pedepsii cu nchisoare de la 1 la 3 ani fondatorii unei societi
pe aciuni care: dobndesc n contul societii aciuni ale altor societi la
un pre pe care l tie vdit superior valorii efective sau vinde, n numele
societii i n contul ei, la preuri despre care cunoate c sunt vdit
inferioare calorii efective, n scopul obinerii, pentru ei sau pentru alte
persoane, a unui folos material n paguba societii; rspndesc tiri false
sau se folosesc de alte mijloace frauduloase care ar afecta mrirea sau

76

micorarea valorii aciunilor n scopul obinerii, pentru ei sau alte

persoane, a unui folos n paguba societii.
Contractul de subscripie. Prospectul de emisiune.
Noiune i coninut. Prima operaiune pe care trebuie s o
ndeplineasc fondatorii este ntocmirea unui prospect de emisiune care
trebuie s cuprind oferta ctre public pentru subscrierea de aciuni.
Jucnd rolul unei oferte, prospectul de emisiune va cuprinde toate
elementele viitoarei societi pe aciuni, necesare a fi cunoscute de
acceptani, elemente care sunt identice cu cele ale actului constitutiv (cele
prevzute de art.8 din Legea nr.31/1990) cu excepia punctului referitor la
administratorii i cenzorii societii, ce vor fi desemnai ulterior, de ctre
adunarea constitutiv.
Totui, nu exist identitate ntre prospectul de emisiune i actul
constitutiv. Alturi de excepia amintit mai sus mai numim i clauza
referitoare la capitalul social care constituie o adaptare a prevederii
referitoare la acesta din art.8, la specificul modalitii de constituire a
societii este necesar ca fiecare acceptant s verse n numerar din
valoarea aciunilor subscrise la o unitate bancar sau la C.E.C. Se adaug
i condiia c aciunea ce reprezint aport n natur trebuie acoperit
integral.
De asemenea, se impune s se menioneze explicit data fixat
pentru ncheierea subscripiei. I.L.Georgescu a considerat firesc ca durata
termenului n care se face subscripia s aib un sfrit, deoarece
eventualii subscriitori nu pot s fie legai definitiv, ei avnd dreptul ca la
expirarea duratei prestabilite s fie eliberai prin justiie de obligaiile
asumate, dac societatea nu a luat fiin.50
Prospectul de emisiune va mai cuprinde, n mod obligatoriu, i
participarea la beneficiile societii, rezervate fondatorilor n vederea
prentmpinrii eventualelor abuzuri ale acestora. Cuantumul acestor
beneficii, stabilite procentual, dei este acceptat iniial de subscriitori,
rmne definitiv dup aprobarea lui de ctre adunarea constitutiv.
Legea sancioneaz cu nulitatea prospectul de emisiune care nu
cuprinde toate meniunile obligatorii. Nulitatea se acoper dac
subscriitorul a luat parte la adunarea constitutiv sau dac i-a exercitat
drepturile i ndatoririle ce revin acionarilor. Acest lucru este posibil
deoarece n cadrul adunrii constitutive se discut i se aprob actul
constitutiv, iar acceptantul, prin prezena sa sau prin reprezentant, nu
poate invoca necunoaterea vreunei clauze.
Condiiile de form i de publicitate ale prospectului de emisiune.
Pentru a putea fi publicat, prospectul de emisiune trebuie ntocmit cu
respectarea condiiilor artate i apoi autorizat de organul competent. El
trebuie ntocmit i semnat de ctre fondatori i s mbrace forma
autentic.
Prin lege nu se instituie obligativitatea formei autentice a
prospectului de emisiune, neexistnd o sanciune expres referitoare la
nulitatea acesteia n situaia artat, dar necesitatea formei autentice
rezult din succesiunea formalitilor aa cum sunt reglementate ele prin
Legea nr.31/1990, Deci, forma autentic nu are valoare ad probationem ci
50

I.L.Georgescu, Societi, op.cit., p.289. Aceeai opinie o mprtete i O.Cpn,

op.cit., p.200.

77

ad validitatem. Este ndoielnic faptul c ar fi aprobat un prospect de

emisiune a aciunilor de ctre judectorul delegat n lipsa formei sale
autentice. Nulitatea va fi pronunat de instana judectoreasc.
Prospectul de emisiune semnat de fondatori n form autentic ca fi depus
la oficiul registrului comerului din judeul unde se va gsi sediul societii
pe aciuni. Judectorul delegat la oficiul registrului comerului va verifica
legalitatea prospectului de emisiune u constatnd ndeplinirea condiiilor
legale, va autoriza publicarea lui.
Legea 31/1990 nu condiioneaz n nici un fel condiiile de
publicitate a prospectului de emisiune, nefiind necesar publicarea lui n
Monitorul Oficial. Deci, se poate apela la pres, alte mijloace de
publicitate, ns sub condiiile posibilitii legale de receptare din partea a
minim 100 de persoane nedeterminate n vreun fel de autorul propunerii
(art.2 lit. j din Legea nr. 52/1994).
Art.30 din Legea nr. 31/1990 stipuleaz c termenul de valabilitate
al ofertei publice de valori mobiliare va fi cel stipulat de ofertant, dar nu
poate fi mai lung de 180 de zile, care curg de la data vizei C.N.V.M. sau,
dup caz, de la data publicrii, existnd posibilitatea prelungirii acestui
termen o singur dat, cu nc 180 de zile.
Condiii speciale. n sensul art.2 alin. k din Legea nr.52/1990 privind
valorile mobiliare i bursele de valori, societile pe aciuni constituite prin
subscripie public sunt considerate societi deschise (conform art.34 din
Legea nr.31/1990, republicat).
Conform art. Citat din Legea nr.52/1994 societatea deschis este o
societate pe aciuni, constituit prin subscripie public sau o societate
public pe aciuni, emitent de valori mobiliare din care cel puin o
categorie face sau a fcut obiectul unei oferte publice regulat promovat.
n ceea ce privete nmatricularea n registrul comerului, societatea
pe aciuni constituit prin subscripie public se afl sub incidena Legii
nr.52/1994, completat cu prevederile Legii nr.31/1990..
Publicarea prospectului de emisiune constituie o ofert public
autorizat n prealabil de ctre C.N.V.M. Lipsa acestei autorizaii duce la
nulitatea ofertei i atrage culpa fondatorilor. Art.35 pct.3 din Legea
nr.31/1990 instituie un termen de 5 zile n care ca fi solicitat autorizarea
de ctre oficiul registrului comerului, termen ce se scurge de la momentul
nregistrrii cererii. Autoritile competente vor trebui s emit avizele sau
actele de autorizare n termen de 15 zile.
Subscrierea aciunilor
Natura juridic a subscripiei. n general, actul de subscriere este
considerat un contract ncheiat ntre subscriitor i fondatori. Acesta este
deci, un contract sinalagmatic prin care o persoan accept propunerea
fondatorilor de a face parte dintr-o societate pe aciuni, aducnd ca aport o
sum de bani, cel puin egal cu nivelul nominal al unei aciuni al crei
proprietar va deveni.51
Contractul de subscripie ndeplinete aceleai condiii, generale i
specifice, ca ale contractului de societate, cu anumite particulariti ns.
Momentul n care acceptantul semneaz prospectul de emisiune

51

E.Crcei, Societile, op.cit., p.110.

78

reprezint momentul ncheierii contractului de subscripie. S-a ridicat n

doctrin problema naturii civile sau comerciale a subscripiei.
n opinia autorului francez F.Thaller, subscripia nu reprezint un
act de comer dect numai atunci cnd prile contractante au calitatea de
comerciant. n caz contrar, subscripia are caracterul unui act civil.
O opinie mai realist susine natura comercial a subscripiei,
acesteia aplicndu-i-se regulile de drept comercial n materie de probe i
de competen.52 Susinerea legal a acestei opinii o reprezint art.3 pct.4
C.Com., care precizeaz c legea consider fapt de comer i
cumprrile i vnzrile de pri sau de aciuni ale societii comerciale.
n opinia unor autori53 subscripia este o fapt obiectiv de comer
accesorie deoarece reprezint un act legal de constituire a societii
comerciale.
Condiiile de form ale subscripiei. Aceste condiii se gsesc n
coninutul art.18 alin.1 i 2 din Legea nr.31/1990. Se instituie c
subscrierile de aciuni se vor face pe unul sau mai multe exemplare ale
prospectului de emisiune ntocmit de fondatori i avizat de judectorul
delegat al oficiului registrului comerului.
Subscrierea trebuie s conin: numele i prenumele sau
denumirea ori sediul subscriitorului; numrul, n litere, al aciunilor
subscrise; data subscrierii i declaraia expres c subscriitorul cunoate
i accept respectivul prospect. Din momentul semnrii prospectului de
emisiune, subscriitorul are statutul legal de acceptant.
Coninutul formularului prezentat n art.8 alin.2 este expresia
subscrierii de aciuni n numerar. Aportul n numerar reprezint sensul
restrns al subscrierii de capital. n sens larg, prin subscriere se nelege
c ea cuprinde i aporturi n natur, nu numai n numerar.
Condiiile de valabilitate ale subscripiei. Subscripia trebuie s fie
ferm i irevocabil, pur i simpl, efectiv i sincer. Subscripia nu
poate fi fcut cu termen sau s se supun unei condiii suspensive sau
rezolutorii (de exemplu, condiionarea subscrierii de ctre cel ce o face cu
numirea acestuia ntr-o funcie de conducere). n caz contrar, i va lipsi
caracterul pur i simplu. De asemenea, subscripia trebuie s aib
caracter de irevocabilitate, fondurile subscrise putnd fi retrase numai n
situaia neconstituirii societii pe aciuni (art.28 alin.2 din Legea
nr.31/1990).
Am afirmat c subscripia trebuie s fie efectiv si serioas, nu
fictiv. Exist totui posibilitatea subscrierii printr-o persoan interpus.
Prin acest fapt terii nu sunt prejudiciai deoarece persoana interpus este
personal inut s elibereze aciunile subscrise. Pe de alt parte, n cadrul
societii pe aciuni, ca societate de capitaluri, nu este relevant
disimularea identitii subscriitorului real. Simulaia este acceptat att
timp ct nu se realizeaz n scopul fraudrii societii sau terilor. In cadrul

52

Opinia este mprtit de St.D.Crpenaru, Drept, op.cit., p.59-60; O.Cpn,

Societile, op.cit., p.108.
53
St.D.Crpenaru, Drept, op.cit., p.60. Accepiunea noiunii de acte i fapte de comer a fost
tratat i de ali autori ca: I.Turcu, Controlul judectoresc al operaiunilor efectuate n registrul
comerului, R.D. nr.12/1991; B.Diamant,V.Lunceanu, nota I i S.erban, nota II la sent.civ.
nr.1684/1991 a Judec. Media, R.D. nr.3/1992, p.61-62 i 62-63 .a.

79

adunrii constitutive, dei prezint o list a tuturor subscriitorilor, votul

poate fi exercitat personal sau prin mandat.54
Principiul subscripiei integrale. Societatea se poate constitui numai
dac ntregul capital social prevzut n prospectul de emisiune a fost
subscris. nclcarea acestei reguli atrage nulitatea societii pe aciuni
(art.20 din Legea nr.31/1990). Acest principiu este nscris n majoritatea
legislaiilor comerciale strine.
Legea cere subscriitorului s fi vrsat n numerar din valoarea
aciunilor subscrise la C.E.C. sau la o societate bancar sau la una din
unitile acestora, restul de capital subscris trebuind a fi vrsat n 12 luni
de la nmatricularea societii. Cnd aportul adus este n natur, aciunile
date acceptantului subscripiei trebuie acoperite integral cu valoarea
bunului ce constituie obiectul aportului.
Totui legea accept stabilirea unei cote de vrsmnt la momentul
ncheierii contractului. De asemenea, societatea pe aciuni poate porni cu
un capital social mic, dar n limita minim legal, i apoi acesta s se
mreasc.
Acest principiu att de riguros a fost instituit pentru ocrotirea
creditorilor sociali care cunosc ntinderea gajului lor general. Dac
subscrierile publice depesc capitalul social iniial prevzut n prospectul
de emisiune sau sunt mai mici dect acestea, conform art.21 din Legea
nr. 31/1990, fondatorii sunt obligai s mreasc sau s micoreze
capitalul social la nivelul subscripiilor realizate, ns numai cu aprobarea
expres a adunrii constitutive.
Adunarea constitutiv va fi n msur s stabileasc criteriul dup
care se fac reducerile de capital, dac n prospectul de emisiune nu exist
nimic n acest sens. Reducerea se face proporional cu numrul aciunilor
subscrise. Dndu-i votul favorabil n cadrul adunrii constitutive asupra
reducerii capitalului social, acceptanii vor fi considerai automat ca fiind de
bun credin i nu pot invoca nimic care s le aduc atingere. Dac se
respect pragul legal minim, drepturile terilor nu sunt nclcate, acetia
neavnd interes asupra mrimii capitalului social, ci doar n legtur cu
subscrierea integral a capitalului social convenit.
Dac dup constituirea societii pe aciuni se constat nulitatea
unor subscripii pentru vicii de consimmnt, incapacitatea unor
subscriitori, aport fictiv, constnd din bunuri inexistente sau grevate de un
pasiv care le absoarbe valoarea, implic acoperirea neregulilor constatate
prin procedura instituit de art.153 din Legea nr.31/1990, fr a fi
necesar declararea nulitii societii datorit lipsei subscrierii integrale a
capitalului social.
Pentru respectarea principiului subscripiei integrale sunt instituite
urmtoarele restricii:
Emiterea de aciuni pentru o sum mai mic dect valoarea
nominal (art.92);
Emiterea de aciuni la o valoare nominal mai mic dect
valoarea legal (art.93);
Emisiunea de noi aciuni, nainte ca aciunile precedente s fi fost
achitate integral (art.92 pct.3).
54

S-au exprimat favorabil n acest sens J.Hmard, F.Terr, P.Mobilat, op.cit., p.608.

80

Anterior Legii nr.31/1990, nu era reglementat nicieri situaia n

care capitalul social nu ar fi fost integral subscris, Codul comercial
neconinnd nimic referitor la aceast situaie.
Convocarea adunrii constitutive. Dup ndeplinirea operaiunilor
tratate anterior, fondatorii au obligaia ntocmirii unei liste a subscriitorilor
cu drept de participare la adunarea constitutiv, menionndu-se i
numrul de voturi a fiecruia.
Adunarea constitutiv trebuie s verifice i s valideze rezultatele
subscrierii i s aprobe, apoi, actele constitutive ale societii, moment ce
reprezint naterea societii pe aciuni prin subscripie public. Aceast
adunare caracterizeaz doar modalitatea de constituire succesiv a
societii pe aciuni, reglementrile legale fiind de strict aplicabilitate (cele
referitoare la procedura de votare, numirea experilor, stabilirea
competenei sale).
Fondatorii au obligaia s convoace subscriitorii, s pregteasc
documentele ce urmeaz a fi discutate n adunare i aprobate de aceasta.
De asemenea, ei sunt cei care vor ine o list de prezen.
Adunarea constitutiv va fi convocat prin ntiinare public n
Monitorul Oficial i prin dou ziare de larg rspndire, n termen de cel
mult 15 zile de la ncheierea subscrierii, dar cu 15 zile nainte de ziua
fixat pentru deliberri. ntiinarea va conine data adunrii, locul unde se
va ine i problemele ce vor fi discutate (ordinea de zi). Art.19 instituie un
termen limit de 2 luni de la ncheierea subscripiei pentru convocarea
adunrii constitutive.
Fondatorii vor prezenta din timp anunul referitor la convocarea
adunrii, astfel nct el s apar n Monitorul Oficial cu 15 zile nainte de
data stabilit pentru inerea ei. Lista cu subscriitorii ce au dreptul s
participe la dezbateri i numrul de voturi a fiecruia dintre ei, va fi afiat
cu cel puin 5 zile nainte de data fixat pentru adunarea constitutiv.
Deoarece legea nu prevede o procedur special de afiare a listei,
dovezile aduse mpotriva fondatorilor n caz de acionare n justiie a
acestora, vor fi echivoce, fapt ce ndreptete optarea pentru opinia ce
susine necesitatea publicrii acestei liste n Monitorul Oficial sau cel puin
ntr-un ziar local.
Atribuiile adunrii constitutive. Aceste atribuii sunt stabilite prin
art.27 din Legea nr.31/1990 cu titlu de obligaii. n primul rnd, adunarea
constitutiv are obligaia de a verifica existena vrsmintelor, respectarea
cerinelor legale de capital social: subscrierea n totalitate a acestuia,
raportul dintre capitalul social subscris i cel vrsat. Totodat, va decide i
asupra mririi sau micorrii capitalului social n funcie de rezultatele
subscripiei, atunci cnd este cazul.
Adunarea constitutiv va urmri dac fiecare acceptant a vrsat n
contul societii numerarul reprezentnd jumtate din valoarea aciunilor
acceptate, i dac aportul n natur a fost acoperit integral. De asemenea,
examineaz i valideaz rapoartele experilor de evaluare a aporturilor n
natur, aprob participrile la beneficii ale fondurilor i operaiunile
ncheiate n contul societii (art.27 alin.2 din Legea nr.31/1990).
Art.27 alin.3 i acord adunrii respective competena de a
discuta i aproba actul constitutiv al societii, membrii prezeni
reprezentnd, n acest scop, i pe cei abseni i desemneaz pe aceia

81

care se vor prezenta pentru autentificarea actului i ndeplinirea

formalitilor cerute pentru constituirea societii. Totui, adunarea
constitutiv este legal dac sunt prezeni jumtate plus unu din numrul
acceptanilor, hotrrile fiind luate cu votul majoritii simple a celor
prezeni. n aceste condiii, adunarea poate aduce completri actului
constitutiv.
n baza aliniatului ultim al art.27, adunarea constitutiv
desemneaz administratorii i cenzorii, numirea acestora fcndu-se prin
vot secret (art.88 din Legea nr.31/1990). n desemnarea acestora se vor
avea n vedere restriciile impuse de art.16, 135, 156 din lege. Astfel, nu
pot fi administratori sau cenzori persoanele incapabile sau care au fost
condamnate pentru gestiune frauduloas, abuz de ncredere, fals, uz de
fals, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, dare sau luare de mit
i pentru alte infraciuni prevzute de lege.
Cu excepia cenzorilor contabili, cenzorii numii trebuie s aib i
calitatea de acionari ai societii pe aciuni respective. Referitor la cenzori
se adaug i alte restricii, anume: nu pot fi cenzori rudele sau afinii pn
la gradul IV inclusiv, soii administratorilor, persoanele care primesc un
salariu de la administratori sau societate pentru alt funcie dect cea de
cenzor (art. 156).
Societatea pe aciuni nu se poate constitui dac nu a atins
capitalul social subscris valoarea minim de 25.000.000 lei, iar dac se
constat existena acestei realiti dup nmatricularea societii, tribunalul
este n msur a declara nulitatea societii.
Pentru evaluarea aporturilor n natur, pentru avantajele rezervate
fondatorilor i asupra operaiunilor ncheiate de acetia n contul societii,
este necesar ntrunirea adunrii constitutive de dou ori. n prima edin
vor fi numii unul sau mai muli experi care i vor da avizul asupra
evalurilor, convenindu-se asupra locului depunerii rapoartelor de
expertiz pentru a putea fi cunoscute de ctre acceptani. Numirea
experilor se face cu majoritatea cerut de lege. Cnd aceasta nu se poate
realiza, judectorul delegat va desemna experii, n urma solicitrii oricrui
acceptant. n cea de-a doua edin, adunarea constitutiv examineaz i
valideaz rapoartele de evaluare ntocmite de experi.
Experii vor ntocmi rapoarte de expertiz tehnic referitoare la
evaluarea unor aporturi constnd din imobile sau mobile (pentru
construcii, terenuri, maini).De asemenea, ei ntocmesc rapoarte financiar
contabile privind evaluarea operaiunilor ncheiate de fondatori n contul
societii i asupra oportunitii prelurii acestora asupra sa.
Posibilitatea retragerii acceptanilor. Conform art.26 din Legea
nr.31/1990, acceptanii se pot retrage atunci cnd valoarea aportului adus
de acetia n natur, evaluat de experii desemnai, este inferioar cu o
cincime aceleia artate de fondatori n prospectul de emisiune. Fondatorii
vor fi anunai de retragere de ctre acceptanii n cauz, cel trziu pn la
data stabilit pentru inerea adunrii constitutive. Legea nu stipuleaz
modalitatea de anunare a fondatorilor, care poate fi sub form scris. n
acest caz, ea trebuie s poarte semntura celui ce se retrage.
Adunarea constitutiv este ndreptit, cu toate c legea nu
stabilete expres acest lucru, s stabileasc locul unde vor fi depuse
rapoartele experilor i eventualele declaraii de retragere, modul de

82

nregistrare a acestora i persoana numit s ndeplineasc funcia de

secretar.55 Aciunile deferite acceptanilor retrai vor fi preluate de
fondatori n termen de 30 de zile, ei avnd un drept preferenial de
subscripie, identic cu dreptul acionarilor la subscrierea aciunilor emise
pentru mrirea capitalului social. n situaia n care fondatorii refuz
preluarea acestora, n termenul stabilit de art.26 alin.3, aciunile vor fi
oferite altor persoane prin prescripie public. n aceast situaie,
prospectul de emisiune cuprinde n mod necesar i data inerii adunrii
constitutive.
n mod normal, a doua edin a adunrii constitutive va avea loc
la o dat calculat n funcie de data depunerii ultimului raport de
expertiz. n cazul n care exist cereri de retragere iar aciunile eliberate
nu sunt preluate de fondatori n interiorul termenului legal, apelndu-se la
o nou ofert de subscripie public a acestora, avnd n vedere timpul
necesar pentru studierea rapoartelor de expertiz, perioada pn la data
inerii adunrii constitutive va fi mai mare de o lun.
Cota de o cincime stabilit de lege pentru posibilitatea retragerii
acceptanilor reprezint o proporie minim care s justifice retragerea, o
cot inferioar nepermind acest fapt. Raportul de o cincime privete
valoarea global a tuturor aporturilor n natur i nu raportul ntre valorile
stabilite pentru fiecare bun, aprndu-se astfel subscriitorii mpotriva unei
evaluri exagerate a bunurilor aduse de ei ca aport n natur la capitalul
social. Sunt permise trei alternative de raportare:
1. Experii au constatat aceeai valoare cu cea stabilit de
fondatori, caz n car adunarea constitutiv va dezbate celelalte
puncte ale ordinii de zi;
2. Experii constat o diferen de valoare mai mic de o cincime
dect valoarea estimat de fondatori, neexistnd posibilitatea
retragerii acceptanilor ce au subscris aciuni n natur;
3. Diferena de valoare stabilit de experi este de o cincime sau
mai mare, existnd posibilitatea retragerii unor acceptani i
preluarea aciunilor de ctre fondatori sau alte persoane
interesate.
n situaia n care exist o diferen de valoare inferioar cotei
legale de o cincime, se va recurge la reducerea capitalului social, dar cu
respectarea pragului minim de 25.000.000 lei. Soluia este identic i
atunci cnd diferena de valoare este pozitiv.
Desfurarea adunrii constitutive. Adunarea va desemna un
preedinte, mputernicit s conduc lucrrile i doi sau mai muli secretari.
Alegerea se face prin vot deschis, cu majoritatea simpl. Acetia sunt alei
dintre acceptanii prezeni. Preedintele va avea grij ca s fie respectate
dispoziiile legii n cadrul desfurrii lucrrilor. Secretarii au sarcina de a
ntocmi procese-verbale de edin.
Participarea la adunare. Pentru o eviden clar a participanilor se
va ntocmi o list de prezen, verificndu-se documentele de identitate i
mputernicirile reprezentanilor. Aceast list va fi semnat de fiecare

55

Secretar va fi unul dintre fondatori, deoarece acetia sunt rspunztori de ndeplinirea

formalitilor legale de constituire i de subscriere integral a capitalului social. Ei sunt cei care
dein documentaia i corespondena referitoare la constituirea societii pe aciuni.

83

participant i apoi vizate de preedinte i un secretar.56 Adunarea

constitutiv este legal numai dac sunt prezeni jumtate plus unu din
numrul acceptanilor.
nainte de a se intra n ordinea de zi, fiecare acceptant cu drept de
vot are dreptul s fac observaii n legtur cu lista participanilor, list
ntocmit i afiat de ctre fondatori. Asupra acestor observaii va decide
adunarea constitutiv.
Toi acceptanii subscripiei publice au dreptul de a participa la
lucrrile adunrii consitutive, neputndu-se deroga de la acest drept prin
clauze contractuale. Acceptantul are dreptul de a participa la adunare,
indiferent de natura problemelor puse n discuie. Nu este admis
excluderea temporar a unui acceptant din cadrul adunrii pe motivul
contrarietii de interese, fiind interzis dreptul de exprimare a votului
acceptantului n cauz n situaia deliberrii asupra acestei probleme.
Reprezentarea acceptanilor. Prezena personal a acceptantului la
lucrrile adunrii constitutive poate fi suplimentat prin prezena
reprezentantului acestuia. n cadrul adunrii constitutive se poate vorbi de:
reprezentarea convenional, reprezentarea legal i cea judiciar.
Persoanele juridice reprezint o categorie aparte de acceptani,
neavnd prezen fizic concret, ci materializat prin intermediul
organelor sale. Art.24 din Legea nr.31/1990 nu introduce nici o restricie
vizavi de reprezentare, comparativ cu art.124 al aceleiai legi, care
instituie reprezentarea acionarilor n adunarea general numai prin ali
acionari.
Art.24 instituie reprezentarea acceptantului prin procur special de
ctre un alt acceptant sau de o alt persoan ce nu are aceast calitate.
Acest articol prevede ns limita de reprezentare: Nimeni nu poate
reprezenta mai mult de 5 acceptani (alin.2).Se apeleaz la reprezentanii
legali pentru persoanele juridice i pentru persoanele fizice fr capacitate
legal. Mandatul oferit de un acceptant reprezentantului su n adunarea
constitutiv are un caracter personal, special i revocabil.
Afirmm c mandatul este personal deoarece persoana ce are
calitatea de mandatar este nominalizat prin procura special i nu poate
fi substituit de o alt persoan. Aceast limitare nu este valabil n cazul
reprezentrii legale i judiciare. Spunem c mandatul are un caracter
special deoarece puterea mandatarului este limitat doar la reprezentarea
acceptantului n adunarea constitutiv.
Curatorul sau tutorele, n calitate de reprezentant legal al
acceptantului, are puteri generale de reprezentare a acestuia n adunarea
constitutiv, atunci cnd acceptantul este incapabil. Cnd proclamm
caracterul revocabil al mandatului avem n vedere puterea acceptantului
(mandantului) de a revoca mandatul i de a-l constrnge pe mandatar la
restituirea procurei n orice moment (art.1553 C. Civ.).
Dreptul la vot n adunarea constitutiv. n adunarea constitutiv toi
acceptanii au drept de vot, indiferent de numrul aciunilor subscrise
(art.24 alin.1). Totui, trebuie fcut distincia ntre dreptul de a participa la
lucrrile adunrii constitutive i dreptul de vot. Astfel, la adunare pot
participa fondatorii care au subscris aciuni i experii n msur a da
56

E.Crcei, Societile, op.cit., p.118.

84

explicaii referitoare la rapoartele de expertiz. Aceste categorii nu au

drept de vot, care este un drept individual al fiecrui acceptant.
n cadrul adunrii constitutive se constat o derogare de la regula
general care instituie dreptul de vot n adunarea general proporional cu
numrul aciunilor posedate, prioritate avnd aici caracterul personal n
faa acelui material. I.L:Georgescu afirma c: suntem n faa unor
contractani de drept comun, care voteaz i nu n faa unor acionari, a
cror importan se msoar dup importana capitalului subscris.57
Legea nr.31/1990, n art.24 alin.3, fixeaz o limit i anume lipsa
dreptului de vot a acceptanilor care au adus aporturi n natur n cazul
deliberrilor legate de aceste aporturi, chiar dac acetia au efectuat i
aporturi n numerar sau se prezint ca mandatari ai altor acceptani
evideniindu-se existena unui interes material care poate influena votul
su. Votul exprimat cu ignorarea acestei interdicii este nul; la fel i
hotrrea adunrii, numai n situaia n care nu s-ar fi obinut majoritatea
cerut de lege fr votul respectiv.
Aceast categorie de acceptani are limit la dreptul de vot doar n
cazul deliberrilor referitoare la aporturile proprii n natur. n restul
situaiilor, dreptul lor de vot este nelimitat, chiar i atunci cnd se dezbate
problema aporturilor n natur ale altor acceptani.
Regimul juridic al filialelor i sucursalelor. Precizri prealabile.
nainte de modificarea Legii nr.31/1990 nu se putea face o distincie clar
i unanim privitoare la elementele ce deosebesc filiala de sucursal,
existnd diverse interpretri n acest sens.58
Ordonana nr.32/1997 a stins aceast divergen, instituind un
regim juridic clar al filialelor i sucursalelor, deosebindu-le. Filialele i
sucursalele sunt nfiinate din necesitatea extinderii activitii unei societi
comerciale sau prin nsi natura obiectului de activitate al acesteia.
Sediile secundare ale unei societi comerciale pot fi stabilite prin actul
constitutiv de ctre fondatori sau la un moment ulterior.
Dac legea statului de origine le permite, societile comerciale
strine au dreptul de a nfiina n Romnia filiale, sucursale, agenii,
reprezentane sau alte sedii secundare, numai cu respectarea legislaiei
romne existente n acest sens. Identice la prima vedere, filialele i
sucursalele unei societi comerciale au un regim juridic diferit.
Filialele. Conform Legii nr.31/1990, modificat, filialele sunt societi
comerciale cu personalitate juridic, nfiinate sub forma uneia din formele
de societate enumerate de art.2 (societate n nume colectiv, societate n
comandit simpl, societate pe aciuni, societate n comandit pe aciuni i
societate cu rspundere limitat) i n condiiile prevzute pentru acea
form, avnd regimul juridic al formei de societate n care s-a constituit.
Concret, n spe, filiala unei societi pe aciuni va fi organizat ca
o societate pe aciuni, modalitile de consituire fiind identice cu cele ale
societii mam. Fiind o unitate economic distinct, posesoare a unui
patrimoniu propriu i avnd personalitate juridic, filiala particip n nume
propriu la circuitul civil.
57

I.L.Georgescu, op.cit., vol.2, p.252.

Sugestive sunt lucrrile lui I.Bcanu, nregistrarea i nfiinarea sucursalelor, filialelor i a altor
uniti fr personalitate juridic n registrul comerului, R.D.C. nr.1/1992, p.52; C.Brsan,
Al.iclea, V.Dobrinoiu i M.Toma, op.cit., p.176.
58

85

n reglementarea anterioar, filiala nu poseda personalitate

juridic.
Sucursalele. Conform art.43 alin.1 din Legea nr.31/1990:
Sucursalele sunt dezmembrminte fr personalitate juridic ale
societilor comerciale i se nmatriculeaz, nainte de nceperea activitii
lor, n registrul comerului din judeul unde vor funciona.
Neposednd personalitate juridic asemeni filialei, sucursala are o
autonomie gestionar limitat. Ea nu va participa la circuitul juridic n
nume propriu. Acest lucru va fi realizat de ctre reprezentanii societii
care o nfiineaz.
Regimul juridic al sucursalei este comun i celorlalte sedii
secundare, cu excepia filialei, indiferent de denumirea acestora.
Formalitile legale de constituire a societilor comerciale pe
aciuni. Redactarea i autentificarea actului constitutiv. Preliminarii. Odat
ndeplinite condiiile de constituire a societilor pe aciuni, indiferent de
modul n care a avut loc constituirea acestora simultan sau succesiv
urmeaz procedura obinerii autorizaiei de funcionare.
Primele trei capitole ale legii cuprind cerinele legale formale ce
trebuie ndeplinite pentru constituirea unei societi comerciale. Primul
capitol cuprinde condiiile ntocmirii actului constitutiv (redactarea i
autentificarea acestuia); capitolul II este dedicat exclusiv constituirii
societilor pe aciuni prin subscripie public; capitolul III se refer la
nmatricularea societii, coninnd cerine tehnice de legalitate i
autorizarea constituirii de ctre judectorul delegat, publicitatea constituirii
i nscrierea fiscal a societii comerciale.
Actul constitutiv trebuie semnat n form autentic. Societatea
comercial capt personalitate juridic dup nmatricularea ei n registrul
comerului. Acest moment trebuie adus la cunotia public prin
intermediul formelor de publicitate admise de lege. De asemenea, despre
constituirea societii comerciale trebuie ntiinat i administraia
financiar pentru a o putea lua n evidena sa fiscal.
Redactarea actului constitutiv. Punctul de plecare n constituirea
unei societi comerciale este ntocmirea actelor constitutive ale viitoarei
societi. nelegerea asociailor privind constituirea societii se
concretizeaz n nscrisurile actelor respective. Redactarea acestor
nscrisuri cade n sarcina asociailor care realizeaz societatea
comercial.
Fondatorii vor fi cei care, n cazul constituirii societii pe aciuni
prin subscripie public sau prin metoda simultan, vor apela la specialiti
pentru redactarea actului constitutiv (contractul de societate i statutul,
dup caz).
Legea nr.36/1995 a notarilor publici i activitile notariale,
stabilete n art.44 c notarii publici, avocatul prilor interesat sau
consilierul juridic ori reprezentantul legal al persoanei fizice sunt n msur
s redacteze nscrisurile ce sunt cerute de lege n form legal.
Asemenea nscrisuri pot fi redactate i de ctre orice persoane ce au studii
juridice superioare, n situaia n care acestea, soii, ascendenii sau
descendenii lor au calitatea de pri contractante.
Autentificarea actului constitutiv. nscrisurile actelor constitutive
vor fi prezentate notarului public pentru autentificare de ctre un asociat

86

de ctre persoana desemnat n calitate de administrator al societii ori

de ctre un asociat anume mputernicit. n cazul constituirii societii pe
aciuni prin subscripie public, adunarea constitutiv desemneaz pe
aceia care se vor prezenta notarului pentru autentificarea i ndeplinirea
celorlalte formaliti legale de constituire.
n baza art.16 din Legea nr.31/1990 notarul, n prealabil, va verifica
dac exist dovada eliberat de oficiul registrului comerului, referitoare la
disponibilitatea firmei i a emblemei.
n vederea autentificrii nscrisurilor actelor constitutive, legea
impune prezena tuturor asociailor, personal sau prin mandatar cu
procur special n form autentic. n caz de subscripie public, actele
constitutive vor fi semnate numai de ctre membrii fondatori, numai ei
prezentndu-se la biroul notarial.
Notarul public va realiza un control de legalitate a actelor
constitutive ce urmeaz a fi autentificate (art.6 din Legea nr.31/1990).n
situaia cnd este nclcat legea sau prevederile cuprinse n aceste
nscrisuri contravin bunelor moravuri, notarul va refuza s le autentifice.
Aceste nscrisuri sunt verificate cu privire la ndeplinirea corespunztoare,
dar numai cu acordul prilor.
La sfrit, vor fi pltite taxele de timbru i onorariile notariale legale
pentru autentificarea actelor constitutive (art. 282 din Legea nr.31/1990).
Actele notariale pot fi atacate de ctre pri sau de orice persoan
interesat prin aciune n anulare la instana judectoreasc, conform
dispoziiilor Codului de procedur civil (art.100 din legea nr.36/1995).
Consecinele autentificrii actului constitutiv. Autentificarea actelor
constitutive ale societii n condiiile legii, are anumite consecine asupra
viitoarei societi comerciale. Nendeplinirea condiiei de ncheiere a
actului constitutiv n form autentic duce la declararea nulitii societii
nmatriculate. Forma autentic este cerut de lege ad validitatem i nu ad
probationem.
Dup realizarea acestei formaliti legale, societatea capt statut
juridic de persoan juridic. Ca urmare a autentificrii actelor constitutive,
n virtutea principiilor generale consacrate de decretul nr.31/1954 referitor
la persoane fizice i persoane juridice, viitoarea societate comercial va
dobndi anticipat o capacitate de folosin restrns.
Conform art.33 alin.3 din Decretul nr.31/1954: chiar nainte de data
nregistrrii sau de la data actului de recunoatere, ori de la data
ndeplinirii celorlalte cerine ce ar fi prevzute, persoana juridic are
capacitate chiar de la data actului de nfiinare, ct privete drepturile
constituite n favoarea ei, ndeplinirea obligaiilor i a cror msuri
preliminare ce ar fi necesare, dar numai ntruct acestea sunt cerute
pentru ca persoana juridic s ia fiin n mod valabil.
De la data autentificrii nscrisurilor actelor constitutive, societatea
comercial aflat n curs de constituire dobndete capacitate de
folosin. Aceast capacitate este limitat; ea privete numai drepturile i
obligaiile de care depinde constituirea valabil a societii. Avem n
vedere actele referitoare la aporturile asociailor, precum i formalitile
ulterioare privind constituirea societii (obinerea autorizaiei de
funcionare a societii comerciale, publicitate etc.).

87

Existena anticipat a capacitii de folosin implic i

recunoaterea unei capaciti de exerciiu corespunztoare. Dreptul
anticipat al societii n formare de a avea drepturi i obligaii a fost numit
n literatura juridic mica personalitate juridic.59
Capacitatea juridic a societii comerciale pe aciuni va fi
exercitat de ctre persoanele desemnate prin actele constitutive n
calitate de administratori ai societii, de ctre fondatori sau organele de
conducere numite de aceste acte sau desemnate n cadrul adunrii
constitutive. n absena desemnrii administratorilor societii, actele
juridice necesare constituirii simultane, i de fondatori, n situaia
constituirii societii pe aciuni prin metoda succesiv. Actele ncheiate n
contul societii trebuie aprobate de asociai.
nmatricularea societilor pe aciuni. Cererea de nmatriculare.
Comercianii sunt obligai prin art.1 din Legea nr.26/1990 s cear
nmatricularea n registrul comerului nainte de nceperea desfurrii
activitii. Comercianii vor adresa cererea de nmatriculare la oficiul
registrului comerului din judeul unde se gsete sediul societii
comerciale (art.3 din Legea nr.26/1990). Societile comerciale, avnd
calitatea de comerciani, n cadrul Legii nr.31/1990 gsim reglementat
obligativitatea cererii de nmatriculare n art.35-40.
nmatricularea societii pe aciuni se face n registrul comerului n
baza cererii de nmatriculare formulat, semnat i prezentat la oficiul
registrului comerului de ctre fondatori sau mputerniciii acestora.
Cererea de nmatriculare va cuprinde datele necesare nmatriculrii, care,
n realitate, sunt elementele cuprinse n actul constitutiv (art.14 din Legea
nr.26/1990).
Cererea de nmatriculare este nsoit de o serie de anexe cerute
de lege (art.35), anexe ce au calitatea de acte doveditoare:
Actul constitutiv al societii, n form autentic;
Dovada efecturii vrsmintelor, n condiiile stabilite de actul
constitutiv. Dovada aceasta atest eliberarea aportului de ctre asociai i,
deci, existena capitalului social vrsat. Aceast dovad se face cu foaie
de vrsmnt, chitan, cec;
Actele privind proprietatea asupra bunurilor aduse ca aport la
capitalul societii, iar n situaia existenei de imobile cu aceast calitate,
se ataeaz certificatul constatator al sarcinilor de care sunt grevate.
Aceste acte pot fi acte de Vnzare-cumprare, donaie, titluri de
proprietate, facturi, contracte de cesiune (pentru bunurile imobile) i
brevete de invenii, iar n cazul aportului n creane (admis n cadrul
constituirii simultane a societii pe aciuni) se vor aduce cambii, contracte
de credit bancar sau mprumut civil;
Actele constatatoare ale operaiunilor ncheiate n contul societii
i aprobate de adunarea constitutiv (asociai);
Declaraia pe propria rspundere a fondatorilor, a administratorilor
i cenzorilor c ndeplinesc toate condiiile cerute de Legea nr.31/1990.
Conform Normelor Metodologice, autentificarea aceste declaraii poate fi
fcut de notarul public sau n faa judectorului delegat ori a directorului
59

O.Cpn, Societi, op.cit., p.117; Z. Eminescu, Teoria general a personalitii

juridice, n Subiecte colective de drept n Romnia, Ed.Academiei, Bucureti,1991, p.28.

88

oficiului registrului comerului (art.32). De asemenea, declaraia poate

mbrca forma ntocmit de ctre un avocat, respectnd condiiile Legii
nr.51/1995 legea organizrii avocaturii, sau va fi inclus n actul
constitutiv sau un alt act adiional, ncheiat n form autentic.
Jurisprudena a stabilit necesitatea adugrii la anexele enumerate
mai sus i a celei ce dovedete existena unei suprafee locative destinate
sediului societii. 60
Termenul n care se poate depune cererea de nmatriculare a
societii este de 15 zile de la data autentificrii actului constitutiv, termen
consacrat de art.17 din Legea nr.26/1990 i de art.35 din Legea
nr.31/1990. n practic s-a ridicat problema dac acest termen reprezint
un termen de decdere sau unul de recomandare. Legea nu face o
meniune expres n acest sens u nu prevede nici o sanciune pentru
depirea acestuia. Putem concluziona c natura termenului este una de
recomandare; evident, dac instana ar avea dubii, ea ar putea solicita o
reautentificare a documentelor, prevalndu-se de acest texte.61
Cererea va fi adresat judectorului delegat. Acesta se va pronuna
printr-o ncheiere prin care se dispune autorizarea constituirii societii i
nmatricularea acesteia n registrul comerului.
Avizele i actele de autorizare. Pe lng condiiile de fond
prevzute de lege, pentru constituirea societilor pe aciuni (i nu numai a
acestora) sunt necesare unele avize sau autorizaii date de organele de
specialitate.
Oficiul registrului comerului, n termen de 5 zile de la nregistrarea
cererii de nmatriculare va solicita toate avizele sau actele de autorizare
eliberate de autoritile publice, n funcie de obiectul de activitate al unei
societi (art.35 din legea nr.31/1990). Autoritile competente trebuie s
emit avizele sau actele de autorizare n termen de 15 zile de la data
solicitrii.
Conform Normelor Metodologice, registrul comerului solicit, n
funcie de situaie, avize sau autorizaii de la Ministerul de Finane, B.N.R.,
C.N.V.M., potrivit unei proceduri convenite cu instituiile respective:
1. avizul prealabil al oficiului pentru supravegherea activitilor de
asigurare i reasigurare din cadrul Ministerului Finanelor, pentru
constituirea
societilor
comerciale
din
domeniul
asigurrilor62
reasigurrilor;
2. autorizaia prealabil a B.N.R. pentru constituirea bncilor i a
sucursalelor nfiinate n Romnia, de o banc cu sediul n strintate;63
3. avize sau autorizaii ale C.N.V.M.64
Aceste avize sunt necesare pentru:
constituirea societilor de intermediere de valori mobiliare;65
60

C.S.J., sec.ec. i com., dec.nr. 117/1992, R.D. nr.5-6/1993, p.138.

V.Popa, R.Motica,D.A.Crciunescu, Societile comerciale instituii ale noului drept
comercial, Ed.Helicon, Bucureti, 1994,p.57.
62
Stabilite de Legea nr. 47/1991 privind organizarea i funcionarea societilor comerciale din
domeniul asigurrilr i reasigurrilor n Romnia, cu modificrile ulterioare.
63
Stabilit de legea bancar nr.58/1998; Legea nr.101/1998 privind statutul B.N.R., precum i
actele normative emisede B.N.R. n aplicarea acestei legi.
64
Stabilite de Legea nr.52/1994 privind valorile mobiliare i bursele de valori.
61

89

 constituirea societilor de compensare i depozitare colectiv a

valorilor mobile;66
constituirea societilor de investiii, a societilor de administrare
a investiiilor i a societilor de depozitare;67
constituirea societilor de registru independent privat.68
La dosarul de nmatriculare a societii trebuie s existe avizele i
autorizaiile enumerate mai sus, de existena lor depinznd nmatricularea
societii. Aceste acte cerute sunt valabile numai pentru societatea
comercial pe aciuni a crui statut este reglementat prin acte speciale,
Legea nr.31/1990 constituind doar drept comun n materie pentru
constituirea societilor de intermediere de valori mobiliare; societilor de
investiii, de administrare a investiiilor i de depozitare; societile de
registru independent, pentru care se cer avize i autorizaii de la C.N.V.M.,
conform Legii nr.52/1994.
n sensul art.2 lit.k din Legea nr.52/1994 i a dispoziiilor art.35 din
Legea nr.31/1990, conform crora societile comerciale pe aciuni
constituie prin subscripie public sunt considerate societi deschise, nu
trebuie s concluzionm c toate societile pe aciuni ce se constituie pe
aceast cale au nevoie de autorizaia C.N.V.M.
Oferta public coninut de prospectul de permisiune n
reglementarea legii nr.31/1990 se deosebete de oferta public
concretizat n prospectul de ofert supus Legii nr.52/1994 prin nsi
natura operaiunii. n prima situaie se aplic regimul juridic al aportului, iar
n cea de-a doua, regimul juridic al vnzrii-cumprrii, cu scopul de a
tranzaciona valori mobiliare pe pieele organizate legal, folosindu-se
intermediari autorizai.
Controlul justiiei asupra legalitii nmatriculrii
Competena judectorului delegat. Controlul legalitii actelor sau
faptelor ce se vor nregistra n registrul comerului conform legii, se
efectueaz de ctre justiie, reprezentat de judectorul delegat la oficiul
registrului comerului (art.36 din Legea nr.31/1990). Conform art.2 din
Normele Metodologice, nmatricularea se circumscrie nregistrrii.
Judectorul delegat este numit anual de ctre preedintele
tribunalului la oficiul registrului comerului, iar lucrrile de gref, secretariat
i arhiv ale acestuia sunt efectuate de ctre personalul oficiului.
nmatricularea se supune, deci, controlului de legalitate realizat de
ctre judectorul delegat. Obiectul controlului de legalitate l constituie
respectarea normelor imperative referitoare la cerinele legale pentru

65

Conform Ordinului preedintelui C.N.V.M. nr.3/1998 pentru aprobarea Regulamentului

nr.3/1998 privind autorizarea i exercitarea intermedierii de valori mobiliare.
66
Conform Ordinului preedintelui C.N.V.M. nr.93/1996 pentru aprobarea Regulamentului
nr.12/1996 privind autorizarea i funcionarea societilor de compensare, decontare i depozitare
pentru valori mobiliare.
67
Conform Ordinului preedintelui C.N.V.M. nr.20/1996 pentru aprobarea Regulamentului
nr.9/1996 privind constituirea i funcionarea fondurilor deschise de investiii, societile de
administrare i societile de depozitare; O.G. nr.24/1996 privind reglementarea cinstituirii i
funcionrii fondurilor deschise de investiii i a societilor de investiii, de intermediere
financiar aprobat.
68
Conform Ordinului preedintelui C.N.V.M. nr.16/1997 privind cerinele, criteriile i procedurile
de autorizare a societilor de registru independent privat, cu modificrile ulterioare.

90

constituirea societii comerciale, norme care reglementeaz i condiiile

de fond i de form ale actului constitutiv.
Pentru ndeplinirea sarcinilor sale, judectorul delegat poate cere
administrarea, pe lng actele care trebuie s fie anexate la cererea de
nmatriculare, i a altor dovezi ce se regsesc n cadrul normelor
metodologice:
1. dovada deinerii cu titlu legal a spaiului aferent (contract de
vnzare-cumprare, certificat de motenitor, contract de nchiriere,
contract de subscrieri, contract de leasing imobiliar, comodat, uz,
uzufruct);
2. pentru deponenii i/sau semnatarii cererilor depuse:
mputernicire special sau avocaial;
3. pentru obiectul de activitate, domiciliu i activitate principal se
folosete Clasificarea activitilor din economie aprobat prin
H.G.nr.656/1997;
4. aportul de expertiz cu privire la evaluarea aporturilor n natur;
5. contractul de administrare prin care se numete reprezentantul
permanent persoan fizic, a administratorului persoan juridic, n
situaia n care administratorul este numit prin act constitutiv;
6. copia de pe actul de nregistrare a fondatorilor, persoane
juridice, i hotrrile organului statutar al acestora referitoare la
participarea la constituirea societii, alturi de mandatul persoanei care a
semnat actul constitutiv n numele i pe seama fondatorului persoan
juridic;
7. certificatul de bonitate a persoanelor juridice nerezidente care
particip la constituirea unei societi comerciale, emis de o banc sau de
camer de comer din ara de origine;
8. dovada achitrii taxelor judiciare de timbru i a timbrului judiciar,
a taxei pentru operaiunile efectuate n registrul comerului, alturi de
dovada achitrii taxei pentru publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a
ncheierii de nmatriculare i/sau a prospectului de emisiune de aciuni.69
Se va verifica respectarea dispoziiilor legale referitoare la
coninutul actului constitutiv (numrul minim al asociailor; capitalul social,
subscris i vrsat, aportul asociailor, obiectul de activitate etc.70). De
asemenea, va fi verificat i sediul societii, element esenial pentru
existena societii ca persoan juridic.71
Procedura expertizei. Numirea experilor. Evaluarea aporturilor n
natur la capitalul social poate fi subiectiv, n sensul supraestimrii
bunurilor de ctre asociaii subscriitorilor. Pentru a fi protejate interesele
terilor, ale asociailor i, n mod special, la acelora care au constituit
aportul n numerar, de aceast tendin, judectorul delegat poate dispune
efectuarea unor expertize contabile sau tehnice.
Art.37 din Legea nr.31/1990 prevede existena expertizei numai n
cazul constituirii societii pe aciuni i numai cnd exist aporturi n
natur, avantaje rezervate fondatorilor, operaiuni ncheiate de fondatori n
contul societii ce se constituie i pe care aceasta le ia asupra sa.
Referirea se face la societatea pe aciuni constituit prin metoda
69

Dup o enumerare efectuat de E.Crcei, Societile, op.cit., p.130-131.

C.S.J., sec. com., dec.nr.162/1992, R.D. nr.5-6/1993, p.138.
71
C.S.J.,sec.com., dec.nr.122/1994, R.D. nr.12/1994, p.76.
70

91

simultan. Aceast afirmaie este motivat deoarece, n cazul constituirii

societii pe aciuni prin subscripie public, art.37-38 din lege rezerv
adunrii constitutive puterea s numeasc experi n aceleai situaii i, de
asemenea, obligaia examinrii i validrii rapoartelor experilor de
evaluare a aporturilor n natur.
Legea a nlturat situaia n care toi asociaii ar fi contribuit cu
aporturi n natur i cnd nu ar fi mai fi fost necesar efectuarea
expertizei, toi asociaii situndu-se n asemenea situaii pe poziii de
egalitate. Aceast posibilitate a fost exclus prin reglementarea legal ce
prevede obligativitatea aportului n numerar la constituirea unei societi
comerciale.
n calitatea de experi pot fi numite numai persoanele care sunt pe
lista experilor autorizai i nu sunt incompatibili cu ocuparea acestei
funcii. Experii vor fi numii de ctre judectorul delegat n termen de 5 zile
de la nregistrarea cererii de nmatriculare.
Raportul de expertiz. Raportul ntocmit de experi va cuprinde
rspunsurile experilor privind elementele indicate de judectorul delegat.
Raportul trebuie s cuprind descrierea i modul de evaluare a fiecrui
bun aportat i va preciza dac valoarea acestuia corespunde numrului i
valorii aciunilor acordate n schimb asociatului. Mai poate cuprinde i
rspunsuri referitoare la alte obiective indicate de judectorul delegat. Nu
este necesar efectuarea unei evaluri asupra valorii bunurilor mobile noi,
pentru acestea lundu-se n considerare factura.
Raportul ntocmit de experi va fi depus la oficiul registrului
comerului n termen de 15 zile. El poate fi examinat i de ctre creditorii
personali ai asociailor sau alte persoane interesate. Acetia pot solicita
copii, integrale sau pariale de pe raport, pe cheltuiala lor.
ncheierea de nmatriculare. Dup examinarea dosarului de
nmatriculare al societii comerciale, judectorul delegat poate pronuna o
ncheiere de admitere sau de respingere a cererii de nmatriculare a
acesteia. n cazul n care cerinele legale referitoare la constituirea
societii sunt ndeplinite, judectorul delegat va pronuna o ncheiere de
admitere a cererii. Dac ns, constat c nu sunt ndeplinite cerinele
legale i nu sunt respectate dispoziiile imperative ale legii, el va respinge
cererea de nmatriculare. Judectorul delegat va aduce la cunotina
titularului cererii acest fapt, punndu-i n vedere s acopere carenele
constatate. Dac acesta refuz s se conformeze, cererea va fi respins
printr-o ncheiere motivat.
Judectorul delegat trebuie s pronune ncheierea n termen de 5
zile de la data constatrii ndeplinirii tuturor cerinelor legale necesare
pentru nmatricularea societii. Prin ncheierea dat de acesta se
autorizeaz constituirea societii i se dispune nmatricularea ei n
registrul comerului (art.39 din Legea nr.31/1990). ncheierea judectorului
delegat privind nmatricularea societii este supus numai recursului
(art.60 din lege). Termenul n care se poate exercita calea de atac a
recursului este de 15 zile de la data pronunrii ncheierii.
Conform art.60 din Legea nr.31/1990, recursul se depune i se
menioneaz n registrul comerului unde s-a fcut nregistrarea cererii de
nmatriculare. n interiorul termenului de 3 zile de la data depunerii
recursului, oficiul registrului comerului trebuie s-l nainteze tribunalului n

92

a crei raz teritorial se gsete sediul societii. Motivele recursului pot

fi depuse cu cel puin 2 zile naintea termenului de judecat (art.60 alin.4).
Recursului I se aplic, n mod corespunztor, dispoziiile legale
pentru cererile n contencios administrativ privind anularea unui act
administrativ (comune i opoziiei i aciunii n regularizare) cuprinse n art.
III din O.U.G. nr.32/1997. Conform art.330 C.proc.civ., procesul soluionrii
recursului este o procedur graioas.
Realizarea nmatriculrii i a publicitii privind constituirea
societii. nscrierea fiscal
Procesul nmatriculrii n registrul comerului. nmatricularea
dispus prin ncheierea judectorului delegat trebuie efectuat n termen
de 24 ore de la data la care ncheierea a devenit irevocabil (art.40 alin.
2 din Legea nr. 31/1990). Apare necesitatea ca la orice nmatriculare s
fie menionate numrul i data ncheierii judectorului delegat, conform art.
2 din Legea nr.26/1990. ncheierea judectorului delegat devine
irevocabil de la data expirrii termenului prevzut pentru exercitarea
recursului sau de la data respingerii recursului.
In situaia cnd ca aport este adus un fond de comer sau un drept
de proprietate intelectual sau industrial, odat cu nmatricularea
societii se vor nregistra i meniunile referitoare la acestea, dup ce au
fost n prealabil verificate de ctre judectorul delegat actele de
provenien ale acestora.
Pe data nmatriculrii societii n registrul comerului, societatea se
consider constituit. nmatricularea societii are ca principal efect
dobndirea calitii de persoan juridic (art. 40 din Legea nr. 31/1990 ).
Conform art. 45 din legea societilor comerciale, reprezentanii societii
(desemnai n aceast calitate) trebuie s depun la oficiul registrului
comerului semnturile lor n termen de 15 zile de la data efecturii
nregistrrii.
Semnturile acestora vor fi realizate n registrul comerului, n
prezena judectorului delegat sau a conductorului oficiului ori a
nlocuitorului acestuia, mputernicii s certifice semnturile.
Publicarea nmatriculrii societii. Prin nmatricularea n registrul
comerului, societatea comercial devine opozabil terilor de la data
efecturii nmatriculrii (art.5 din Legea nr. 31/1990), motiv pentru care
constituirea societii trebuie adus la cunotina celor interesai. Aceast
comunicare se realizeaz prin publicarea acesteia n Monitorul Oficial al
Romniei, partea a IV-a sau n alt publicaie, dac legea dispune altfel.
Data publicrii reprezint, n anumite situaii, data de la care societatea
comercial este opozabil terilor.
In forma sa iniial, Legea nr.31/1990 prevedea obligativitatea
publicrii sentinei prin care se autoriza funcionarea societii, a
contractului i statului, nainte de a fi dispus nmatricularea, ce se putea
efectua dac se prezenta dovada c s-a solicitat publicarea n Monitorul
Oficial.
Potrivit Legii nr.31/1990, modificat, odat cu efectuarea
nmatriculrii, ncheierea judectorului delegat se comunic, din oficiu,
Monitorului Oficial al Romniei spre a fi publicat, pe cheltuiala prilor
(art.41 din lege). Se va meniona i numrul de nmatriculare n registrul
comerului.

93

Potrivit art.50 alin.2 din Legea nr.31/1990 se dispune c

operaiunile efectuate de societi nainte de a 16-a zi de la data publicrii
n Monitorul Oficial a ncheierii judectorului delegat nu sunt opozabile
terilor, dovedind c au fost n imposibilitatea de a lua cunotin de
ele.72n consecin, va fi rsturnat prezumia de opozabilitate n cazul n
care terii dovedesc c s-au aflat n imposibilitatea de a lua cunotin de
operaiunile respective, nainte de a 16-a zi de la data publicrii.
Pe lng publicarea ncheierii judectorului delegat, la cererea i pe
cheltuiala prilor, n acelai Monitor Oficial n care se public
nmatricularea, se poate publica i actul constitutiv, integral sau n extras,
sub forma nscrisului unic
sau separat.73
Coroborarea prevederilor art.5 din Legea nr.26/1990 cu ale art.41
din Legea nr.31/1990 rezult c publicitatea este realizat prin registrul
comerului, care este public, ori prin Monitorul Oficial, respectndu-se
succesiunea n timp a efecturii operaiunilor de publicitate, opozabilitatea
fa de teri a nmatriculrii societii ar fi operant de la data efecturii ei
n registrul comerului. Publicarea ei n Monitorul Oficial are rolul de a
informa asupra apariiei unui nou subiect de drept.
nscrierea fiscal a societii. Ultima formalitate impus de lege n
legtur cu constituirea societii este nscrierea ei la administraia
financiar. Evident c o asemenea formalitate nu privete constituirea
valabil a societii comerciale, ci scopul ei este de a asigura condiiile
pentru impozitarea societii comerciale. nscrierea fiscal se face la
administraia financiar n circumscripia creia societatea respectiv i
are sediul.74 Art.41 din Legea nr.31/1990 mai prevede c odat cu
efectuarea nmatriculrii, ncheierea judectorului delegat se comunic,
din oficiu i administraiei financiare n raza creia se afl sediul societii.
Se va comunica i numrul de nmatriculare al societii n registrul
comerului.
nmatricularea filialelor. Filiala prezint acelai regim juridic cu
societatea comercial mam, motiv pentru care nmatricularea ei se va
realiza cu respectarea aceleiai proceduri prezentate anterior. Deosebirea
este c la denumirea firmei unei filiale se poate aduga i cuvntul filial,
acest lucru fiind lsat la opiunea liber a comerciantului. Se va realiza
verificarea i rezervarea disponibilitii firmei i/sau a emblemei de ctre
oficiul registrului comerului n aceleai condiii ca pentru o societate
comercial.
72

E.Crcei, Societile, op.cit., p.134.

Art.91-92 C.com., n prezent abrogate, prevedeau c registrele n care se nmatriculau societile
comerciale erau inute de tribunalele comerciale.De la data nregistrrii, societatea dobndete
personalitate juridic. Legea registrului comerului, intrat n vigoare la 10 aprilie 1931 impunea
obligativitatea nscrierii societii comerciale la camerele de comer i industrie teritoriale. Odat
cu aceasta operau dou nregistrri ale societii: una constitutiv la tribunalul de comer, alta
profesional, la camerele de comer i industrie, soluie consacrat i prin Legea din 23 iunie 1942.
n acest sens s-a exprimat I.L.Georgescu Drept comercial romn,op.cit., p.80-85 i Curtea de
Casaie, dec. din 12 martie 1942, R.D.C.,1942, p.341 n prezent, sistemul dublei nregistrri a fost
abrogat, instituindu-se prin Legea nr.26/1990, competena oficiului registrului comerului de
nmatriculare i eviden a societii comerciale.
74
St.D.Crpenaru, Formalitile legale de constituire a societilor comerciale i consecinele
nerespectrii lor, n limita Legii nr.31/1990, R.D.C. nr.4/1992, p.16.
73

94

Comerciantul cu sediul principal al comerului su n strintate,

care constituie o filial n Romnia, se va supune tuturor dispoziiilor legale
necesare nmatriculrii i publicrii actelor i faptelor cerute pentru
comercianii din ar. Aceste formaliti vor fi ndeplinite la oficiul registrului
comerului de la sediul filialei.
nmatricularea sucursalelor. n registrul comerului din judeul n
care vor funciona sucursalele se efectueaz nmatricularea lor, nainte de
nceperea activitii de ctre acestea. Se va realiza o nmatriculare
independent n situaia n care sucursalele se nfiineaz ntr-o localitate
din acelai jude sau n aceeai localitate cu societatea fondatoare.
Aceast nmatriculare distinct se face n acelai registru al comerului
(art.43 din Legea nr.31/1990). Art.51 din Normele Metodologice instituie
faptul c sucursalele funcioneaz sub firma societii mam, adugnduse cuvntul sucursal i sediul acestora (localitatea i/sau ara).
Dac sucursala se nfiineaz prin actul constitutiv, cererea de
nmatriculare a acesteia va fi nsoit de actul constitutiv n copie,
certificat de parte, alturi de actele doveditoare ale sediului social,
mputernicirea pentru semnatarii cererii depuse, dovezi privind achitarea
taxelor legale. Se va indica n cererea de nmatriculare i numrul sub
care a fost nmatriculat firma sediului principal. La oficiul registrului
comerului de la sediul principal se face menionarea nmatriculrii
sucursalei, din oficiu, n baza copiei certificate de pe ncheierea de
nmatriculare comunicat de oficiu la care s-a nmatriculat sucursala.
Celelalte sedii secundare ale unei societi comerciale agenii,
reprezentane sau alte asemenea sedii care nu primesc statut de
sucursal din partea societii mam, vor fi menionate numai n cadrul
nmatriculrii societii, n registrul comerului sediului principal, conform
art.43 din Legea nr.31/1990.
O societate comercial strin poate, cu respectarea dispoziiilor
legale romne, s nfiineze sucursale, agenii i alte asemenea sedii
secundare, dac legea statului lor organic le permite. Dac o societate
comercial strin nfiineaz mai multe sucursale n ar, documentele de
constituire i alte acte ale aceleiai societi, necesare pentru
nmatriculare, se depun numai la unul din oficiile registrului comerului; la
celelalte oficii, n cadrul cererii de nmatriculare, se va meniona oficiul
registrului comerului la care s-au depus aceste cereri.75
Personalitatea juridic a societilor comerciale pe aciuni. Definiie
i caracterizare. Din momentul constituirii societii pe aciuni cu
ndeplinirea formalitilor cerute de lege, aceasta dobndete
personalitate juridic.
Art. 1 din Legea nr.31/1990 instituie c: n vederea efecturii de
acte de comer, persoanele fizice i persoanele juridice se pot asocia i
pot constitui societi comerciale, cu respectarea dispoziiilor prezentei
legi.
Societile comerciale cu sediul n Romnia sunt persoane juridice
romne.
Legea societilor comerciale fixeaz data finalizrii formalitilor de
constituire ca dat a recunoaterii personalitii juridice, soluie ce o gsim
75

E.Crcei, Societile, op.cit., p.135-137.

95

i n dreptul francez, german, italian, olandez, englez. Aceast regul

creeaz avantajul cunoaterii cu exactitate de ctre asociai i teri a
momentului de la care societatea exist i funcioneaz valabil. Prezint
dezavantajul c exist incertitudine vizavi de perioada constitutiv a
societii pe aciuni.
n calitate de persoan juridic, societatea comercial are o
existen abstract, reprezentnd o ficiune a legii.76Societatea comercial
cuprinde toate elementele impuse de lege pentru a fi persoan juridic:
organizare de sine stttoare, materializat prin numirea sau alegerea
organelor de conducere ce vor reprezenta societatea n raporturile ei cu
terii, un patrimoniu distinct de cel al asociailor i un scop determinat,
adic are un obiect propriu de activitate.
Personalitatea juridic i confer societii comerciale calitatea de a
fi titular de drepturi i obligaii, dea fi un subiect colectiv de drept. Fiind o
personalitate juridic autonom de fiecare dintre persoanele fizice sau
juridice componente i care o conduc, societatea comercial are o voin
proprie care cuprinde voinele individuale ale asociailor.77
Actiuni
Aciunea este o parte social transmisibil i negociabil, n care se
materializeaz dreptul asociatului.
Art. 94 din Legea nr. 31/1990, dispune: Aciunile trebuie s fie de o
egal valoare, ele acord posesorilor drepturi egale.
n scopul garantrii autenticitii lor, legea impune necesitatea
semnrii titlurilor de ctre doi administratori, cnd sunt mai muli sau de
unicul adminstrator.

Fuziunea societatilor comerciale

Fuziunea reprezinta operatiunea prin care doua societati se unesc
pentru a forma una singura. Aceasta se realizeaza fie prin absorbtia unei
societati de catre o alta societate, fie prin contopirea a doua sau mai multe
societati pentru a constitui o societate noua, permitand consolidarea si
cresterea capacitatii concurentiale a intreprinderilor, fiind si un mijloc de
reorganizare a unui grup.
76

n acest sens s-au exprimat: D.D.Gerota, op.cit., p.12; M.A.Dumitrescu, Codul

comercial,Vol.3, Ed. Acalay, Bucureti, 1912, p.482-483.
Cu privire la istoricul privind personalitatea juridic s-au exprimat: Y:Eminescu, Teoria
general a personalitii juridice, n Subiecte colective de drept; p.15-27; G.Beleiu, Drept
civil;op.cit.,p.348; St.D.Crpenaru, Drept,op.cit., p.79-92; V.Ptulea, Cadrul legislativ
privind modurile de constituire a diferitelor categorii de organizaii ca persoane juridice, R.D.
nr.5/1992, p.3-18.
77

nainte, autonomia comercial era consacrat expres prin art.78 alin3 C.com. (n prezent abrogat):
Societile sus artate constituiesc, n raport cu cel de-al treilea, o persoan juridic distinct de cea a
asociailor. Fcnd aplicarea acestui principiu, Curtea de Casaie a statutat:ntruct societatea comercial
este o persoan juridic, deosebit de cea a asociailor, individualizarea ei n afipte sau/i publicaiuni, n caz
de urmrire silit, este suficient fcut prin indicarea numelui i a sediului ei, fr a fi necesar a aduga prin
reprezentantul su legal deoarece art.75 alin. Penultim C.proc.civ., relativ la predarea citaiilor se aplica i la
nmnarea afiptelor. (Cas.III, dec.nr.259 din 23 noiembrie 1921, n S.Ionescu, L.Preuescu, Codul
comercial romn adnotat, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1993, p.100).

96

Fuziunea poate imbraca doua forme: fuziunea prin absorbtie si

fuziunea prin contopire.
Fuziunea prin absorbtie reprezinta operatiunea prin care una sau
mai multe societati transmite alteia, ca urmare a dizolvarii fara lichidare,
totalitatea activului si pasivului patrimonial, atribuindu-se actionarilor sau
asociatilor societatilor absorbite actiuni sau parti sociale si, eventual, o
sulta in numerar, care sa nu depaseasca un procent de 10% din valoarea
lor nominala sau din valoarea lor contabila.
Fuziunea prin contopire si constituirea unei noi societati reprezinta
operatiunea prin care mai multe societati se reunesc pentru a transmite
unei societati care se constituie, ca urmare a dizolvarii si radierii lor,
ansamblul activului si pasivului patrimonial, in schimbul atribuirii de parti
sociale sau actiuni si, eventual, o sulta care sa nu depaseasca 10% din
valoarea nominala sau, in lipsa acesteia, valoarea lor contabila.
Fuziunea se caracterizeaza prin o serie de elemente caracteristice
cum ar fi:
a. transmiterea universala a patrimoniului- cu alte cuvinte
transmiterea tuturor elementelor de active si pasiv;
b. dizolvarea societatii absorbite;
c. schimbul (compensarea) drepturilor sociale- pentru a
restructura o societate prin fuziune trebuie ca actionarii sau
asociatii societatii absorbite sa devina asociatii societatii
mostenitoare prin atribuirea de actiuni sau parti sociale la
aceasta societate;
Societatile participante pot fi societati comerciale de forme juridice
diferite (pot apare astfel de legaturi intre societatile de capitaluri si cele de
persoane). O societate dizolvata sau in curs de lichidare poate sa participe
la o fuziune sau sa se divizeze cu conditia ca, dupa deschiderea lichidarii,
sa nu fi procedat la nici o repartizare de activ intre actionari.
Fuziunea este posibila numai in masura in care exista activ
patrimonial la societatea care este absorbanta.
O societate mama poate fi absorbita de societatea fiica, in
schimb nu poate participa la fuziune o sucursala a unei societati
comerciale.
Din punct de vedere economic, fuziunile fac obiectul unei clasificari
traditionale :
- fuziunea prin contopire
- fuziunea prin absorbtie (anexare)
- restructurarile interne
a) Fuziunea prin contopire
Aceasta operatiune se caracterizeaza prin reducerea la o singura
unitate a doua sau mai multe entitati deosebite anterior.Cu aceasta ocazie
se creeaza o noua societate care presupune punerea in comun a
aporturilor societatilor care au fuzionat.
b) Fuziunea prin absorbtie
Aceasta operatiune presupune suprematia unei societati asupra
altei societati. Este vorba de o veritabila achizitie, de un transfer de putere
si de control, ca urmare a unei mutatii patrimoniale.

97

Aceste doua tipuri de reorganizari sunt rezultatul unui proces care

presupune:
- intocmirea proiectului de fuziune pe baza hotararii asociatilor
fiecarei societati care se reorganizeaza;
- realizarea acordului final privind fuziunea propriu-zisa.
c) Restructurarile interne care au ca obiect o remodelare juridica a
puterii in interiorul unui grup, cu scopul de a modifica organizarea
interna a intreprinderii pentru a face fata imperativelor de
dezvoltare a acesteia.
Daca fuziunea sau divizarea a fost facuta pentru frauda, creditorii
lezati prin absorbirea sau divizarea societatii, pot cere ca forma de
reorganizare sa fie inopozabila lor.
Pentru pregatirea fuziunii trebuie determinate in primul rand
conditiile financiare ale operatiunii. In determinarea acestor conditii se pot
folosi metodele traditionale practicate in cazul aporturilor in natura
(evaluarea bunurilor aportate la valoarea lor intrinseca; evaluarea titlurilor
atribuite ca plata pentru aporturi; impartirea valorii nete a bunurilor
aportate la valoarea reala a actiunilor societatii beneficiatre a aporturilor).
In practica sunt utilizate si alte criterii pentru o determinare mai exacta a
valorii economice a intreprinderii (volumul productiei; rentabilitatea; cursul
la bursa; perspective de viitor).
Evaluarea economica a societatii ce urmeaza sa fuzioneze se
poate realiza prin diverse metode, cum ar fi calcularea: valorii intrinseci
(matematica) valoarea patrimoniului; valorii lichidative valoarea
intrinseca diminuata cu cheltuielile si impozitele antrenate de lichidarea
societatii; valorii productivitatii capitalizarea dobanzilor determinate de
marja bruta de autofinantare, de beneficial net sau de media dividendelor
distribuite pe societate; valorii de bursa calculata fata de cursul mediu al
actiunii.
Valoarea totala a societatii este impartita la numarul de actiuni. Cu
ajutorul capitalului fiecareia dintre ele, se determina valoarea unitara a
fiecarui titlu. Paritatea schimbului de titluri este data tocmai de compararea
aceastor valori, daca raportul de schimb definitiv poate fi hotarat. Raportul
trebuie sa fie simplu si posibil. Din paritatea obtinuta rezulta numarul de
actiuni noi emise de societatea absorbanta sau noua in vederea atribuirii
lor actionarilor societatii absorbite sau divizate.
Daca valoarea reala a actiunilor societatii absorbante excede
valoarea lor nominala, diferenta intre valoarea bunurilor primate ca aport si
valoarea majorarii capitalului societatii absorbante trebuie sa fie in pasivul
bilantului, intr-un cont de prima de fuziune.
Prima de fuziune poate fi utilizata si pentru acoperirea cheltuielilor
relative la fuziune sau divizare, completarea fondului de rezerva ori
constituirea de provizioane sau de reserve particulare.
Proiectul de fuziune este intocmit de catre consiliul de administratie
al societatilor interesate si semnat de reprezentantul fiecareia dintre
societatile participante la operatiune.
Proiectul planului de fuziune trebuie sa aiba incluse cel putin
urmatoarele clauze:

98

 forma, denumirea si sediul social al tuturor societatilor

participante la operatiune;
fundamentarea - scopurile (cauzele, obiectivele) si conditiile
fuziunii;
stabilirea si evaluarea activului si pasivului care trebuie
transmis la societatile absorbante sau noi
modalitatile de predare a actiunilor sau partilor sociale si data la
care acestea au dreptul la dividende
paritatea (raportul de schimb) a actiunilor sau partilor sociale
cuantumul primei de fuziune
drepturile ce se acorda obligatarilor detinatorilor de obligatiuni
si orice avantaje speciale (actiuni preferentiale, drepturi de fondator)
data la care trebuie sa fie incheiate bilanturile contabile de
fuziune (data care trebuie sa fie aceeasi pentru toate societatile
participante la operatiune )
data la care operatiile societatii absorbite vor fi considerate din
punct de vedere contabil, ca fiind efectuate la societatea beneficiara
de aporturi.
Proiectul de fuziune trebuie sa contina orice alte date particulare care
prezinta interes pentru operatiune.
Proiectul de fuziune semnat de reprezentantii societatilor participante
la operatiune, se depune la Registrul Comertului unde este inmatriculata
fiecare societate implicate. Anexat proiectului de fuziune se depune o
declaratie a societatii care inceteaza a exista, in care se mentioneaza
modul in care aceasta a hotarat sa stinga pasivul sau.
Proiectul de fuziune se publica in Monitorul Oficial.
Fuziunea poate avea efect dupa trei luni de la publicarea in Monitorul
Oficial a inscrisului care a operat transformarea si a hotararii judecatoresti
de autorizare.
Termenul suspensiv de trei luni poate fi scurtat daca se indeplineste
una din conditiile:
a) se justifica plata datoriilor sociale cu acte obtinute de la creditori.
b) suma corespunzatoare pasivului este depusa la CEC sau la
administratia financiara; certificatul constatator prin care s-a efectuat
depunerea trebuie publicat. In acest caz este nevoie de autorizarea
judecatoriei.
c) exista acordul tuturor creditorilor pentru reducerea termenului
suspensiv de trei luni, fiind necesar consimtamantul in scris.
Dupa expirarea termenului de trei luni daca el nu a fost redus
fuziunea poate fi executata, deci societatea va avea drepturile si va lua
asupra sa obligatiile societatii care isi inceteaza activitatea .

99

Distincia dintre aciunile la purttor i aciunile nominative.

Aciunile la purttor sunt cele al cror proprietar nu este cunoscut,
iar dreptul de proprietate asupra lor se transfer prin simpla tradiiune (art.
95 din Legea nr. 31/1990), n baza posesiunii de bun-credin.
Aciunile nominative sunt cele al cror proprietar este cunoscut,
avnd numele nscris pe titlul aciunii i ntr-un registru special de aciuni
inut la sediul societii. Dreptul de proprietate asupra acestor aciuni se
transmite prin declaraia fcut n registrul de aciuni al societii
comerciale emitente, subscris de cedent i cesionar sau de mandatarii lor
i prin meniunea fcut pe aciune (art. 98 din Legea nr.31/1990).
Aciunile nepltite n ntregime sunt ntotdeauna nominative (art.92
alin.2 din Legea 31/1990). Raiunea acestei dispoziii const n facilitarea
demersurilor societii mpotriva cesionarilor subsecveni pentru restul
nepltit. Dac aciunile nepltite n ntregime ar fi ca purttor, cum n cazul
transmiterii lor nu se cunosc posesorii ulteriori, aciunea solidar prevzut
de lege pentru urmrirea restului nepltit ar fi ngreunat, existnd riscul
unui posesor nesolvabil.
Potrivit art.102 din Legea nr. 31/1990, aciunile sunt indivizibile,
motiv pentru care, n literatura juridic s-a
considerat c pentru fiecare aciune nu exist dect nu exist un singur
acionar.
Coproprietarii unei aciuni trebuie s desemneze un reprezentant
unic pentru exercitarea drepturilor, rezultnd din acea aciune nominativ
sau la purttor. Pentru efectuarea vrsmintelor, ns toi sunt
rspunztori solidar.
Capacitatea acionarilor
Acionarii, persoane fizice sau juridice, trebuie s aib capacitatea
de a se obliga juridic. n tcerea legii, capacitatea de a fi asociat sau
acionar se determin potrivit regulilor generale, nscrise n Decretul
nr.31/1954.
Situaia minorilor
Minorii cu capacitate restrns (art.9 din Decretul nr.31/1954) nu
pot fi comerciani, ei pot fi ns acionari, ntr-o societate pe aciuni sau
comanditari, ntruct acionarii i comanditarii nu au calitatea de
comerciani. Minorii fr capacitate de exerciiu pot subscrie aciuni prin
reprezentani lor legali sau tutori.
Situaia majorilor
Situaia majorilor alienai mintal este aceeai cu a minorilor fr
capacitatea de exerciiu. Pe de alt parte, pentru unele categorii de
persoane, reglementrile n vigoare prevd unele incompatibiliti.

100

Astfel, prin Legea nr.188/1999, funcionarii publici de orice

categorie nu pot efectua activiti de comer, dar pot dobndi sau nstrina
aciuni ori pri sociale.
Situaia soilor. Un efect al egalitii dintre brbat i femeie este i
acela c fiecare so poate s-i aleag profesia sau ocupaia pe care o
dorete, fr a avea nevoie de consimmntul celuilalt so. n consecin,
fiecare dintre so are dreptul s devin membru al unei societi
comerciale.
Drepturile acionarilor se pot clasifica n drepturi patrimoniale i
nepatrimoniale.
n categoria drepturilor nepatrimoniale se include: dreptul de a
participa la adunri generale, dreptul de vot n adunri generale i dreptul
de informare.
Din categoria drepturilor patrimoniale fac parte: dreptul de beneficii
(dividende), dreptul asupra fondului de rezerve, dreptul preferenial de
subscripie, dreptul asupra bunurilor rezultnd din lichidare i dreptul de a
nstrina aciunile.
Dreptul de a participa la adunarea general l au toi acionarii. De
la aceast regul, nu se poate deroga prin clauze statutare.
Participarea la adunrile acionarilor poate fi asigurat n dou
forme:
- Personal
- Prin reprezentare.
Domeniul reprezentrii n adunrile acionarilor cuprinde
reprezentarea:
- Convenional
- Legal
- Judiciar.
Potrivit Legii nr.31/1990, acionarii nu vor putea fi reprezentai n
adunrile generale dect prin ali acionari, n baza unei procuri speciale.
Acionarii nu pot fi reprezentai de administratorii i funcionarii
societii, sub sanciunea nulitii hotrrii, dac fr votul acestora nu s-ar
fi obinut majoritatea cerut.
Dreptul la vot. Fiecare acionar are dreptul la vot. Fiecrei aciuni i
corespunde un drept de vot, drept care nu poate fi dect suspendat, n
mod excepional, cu titlu de sanciune, pentru acionarii care nu sunt la
curent cu vrsmintele ajunse la scaden.
Acionarii nu pot renuna la dreptul lor de vot i nici nu poate s-l
cedeze separat de transmiterea aciunii.
Acionarii exercit dreptul de vot n adunarea general, proporional
cu numrul aciunilor pe care le posed. Prin contractul de societate sau
statut se poate limita numrul voturilor aparinnd acionarilor care posed
mai mult de o aciune.
Hotrrile Adunrii Generale se iau prin vot deschis.
Indiferent de prevederile contractului de societate si ale statutului,
votul secret este obligatoriu pentru alegerea membrilor Consiliului de
Administraie i al cenzorilor, pentru revocarea lor i pentru luarea
hotrrilor referitoare la rspunderea adminstratorilor.
Pentru validitatea deliberrilor adunrii ordinare este necesar
prezena acionarilor care s reprezinte cel puin jumtate din capitalul

101

social, iar hotrrile s fie luate de acionari ce dein majoritatea absolut

din capitalul social reprezentat n adunare, dac n contractul de societate,
statut sau lege nu se prevede o majoritate mai mare.
Pentru validitatea deliberrilor adunrii extraordinare, cnd
contractul de societate sau statutul nu dispun altfel, este necesar la prima
convocare prezena acionarilor reprezentnd din capitalul social,
hotrrile fiind luate cu un numr de acionar care s reprezinte, cel puin
din capitalul social.
Dreptul la informare.
Adminstratorii societii pe aciuni sunt obligai s pun la dispoziia
acionarilor registrele societii respectiv, registrul acionarilor i cel al
edinelor i deliberrilor Adunrii Generale i s elibereze la cerere, pe
cheltuiala acestora, extrase de pe ele.
Acionarii mai au dreptul de a cerceta bilanul depus n copie la
sediul societii i la sediul sucursalelor i filialelor cu 15 zile nainte de
ntrunirea Adunrii Generale, mpreun cu raportul administratorilor i
cenzorilor.
Drepturile patrimoniale
Dreptul la dividende. De esena contractului de societate este
scopul obinerii de beneficii. Cot parte din beneficii ce se va plti fiecrui
acionar se numete dividend. Dreptul la dividend este un drept de crean
i se prescrie n termenul general de 3 ani.
Dreptul asupra rezervelor. Rezervele societii sunt fonduri
constituite din beneficii, destinate a asigura o mai bun protecie
capitalului social. Dup natura lor, rezervele pot fi legale, statutare,
facultative.
Rezerva legal sau fondul de rezerv se constituie potrivit art.131
din Lg.31/1990 prin prelevarea anual a unei cote de cel puin 5% din
beneficiile societii pn la concurena unor cote de o cincime din
capitalul social. n fondul de rezerv se include, chiar dac acesta a atins
plafonul minim, excedentul obinut prin vnzarea aciunilor la un curs mai
mare dect valoarea lor nominal, dac acest excedent nu este
ntrebuinat la plata cheltuielilor de emisiune sau destinat amortizrilor.
Dac dup constituire fondul de rezerv s-a micorat, din orice cauz, el
trebuie completat cu respectarea condiiilor prevzute de lege pentru
constituirea lui.
Rezerva legal este un act de prevedere avnd natura unei
asigurri. Rezerva legal face parte din capitalul social, fiind o prelungire
a acestuia. Ca urmare, rezerva legal, fondul de rezerv reprezint ca i
capitalul social, gajul general al creditorilor sociali.
Destinaia fondului de rezerv este de a acoperi pierderile din
capitalul social, n perioadele de activitate deficitar.
Fiind prevzut de Lg.31/1990, rezerva legal trebuie constituit
chiar dac nu a fost prevzut n statut.
ntruct are aceeai natur ca i capitalul social, fondul de rezerv
nu poate fi folosit pentru acordarea de dividende n cazurile cnd nu s-au
obinut beneficii. n bilan este trecut la pasiv, iar la activ i se rezerva o
mas de valori active corespunztoare.

102

Asociaii care se retrag din societate au dreptul s cear

recalcularea cotei lor asupra ntregului activ social (corespunztor acestei
rezerve) care cuprinde i fondul de rezerv .
Potrivit art.6 litera e din Ordonana 70/1994 fondul de rezerv, n
limite a 5% din profitul contabil anual, pn ce acesta va atinge a cincea
parte din capitalul social, se deduce din cheltuielile pentru determinarea
profitului impozabil.
n afara fondului de rezerv constituit potrivit legii, societatea poate
i constituie i alte rezerve: statutare i/sau facultative.
Rezerva statutar se constituie n virtutea prevederilor incluse n
statut sau contractul de societate i nlturarea lor nu poate fi operat
dect pe calea modificrii statutare.
Rezerva facultativ se constituie prin decizia adunrii generale
ordinare.
Rezerva statutar i facultativ au rol asigurator, crend societii
posibilitatea de a le folosi n anii deficitari pentru a egaliza cuantumul
dividendelor apropiat de anii normali.
Ele au natura unor beneficii reportate, a cror mprire este
amnat i care pot cpta destinaia hotrt de adunarea general.
Rezervele statutare pot fi folosite limitat numai n strnsa legtura
cu prevederile statutare, ca de exemplu, crearea unei ramuri noi de
activitate.
Rezervele statutare i cele facultative pot fi transformate n
dividende ,cnd statutul prevede sau adunarea generale hotrte. Dac
societatea este declarat n stare de faliment, rezervele facultative ntr i
masa falimentar.
Nu este obligatoriu ca rezerva facultativ s-i pstreze
individualitatea. Ea poate fi utilizat, prin hotrrea Adunrii Generale la
efectuarea de investiii.
Fondul de rezerv mai cuprinde, n afar de partea de beneficii, i
excendentul obinut prin vnzarea aciunilor la un curs mai mare dect
valoarea nominal, dac acest excedent nu este ntrebuinat la plata
cheltuielilor de emisie s-au destinat amortizrii.
Dreptul preferenial de subscripie. Art. 161 din Legea nr.31/1990
acord acionarilor, n cazul n care societatea i mrete capitalul social,
dreptul de a subscrie cu preferin aciunile emise, proporional cu numrul
aciunilor pe care le posed. Dac n termenul stabilit n contract, statut
sau de Adunarea General, dreptul de preferin nu a fost clarificat,
aciunile vor putea fi subscrise de public.
Dreptul asupra bunurilor rezultate din lichidare. Acest drept se
exercit n faza lichidrii societii. Sumele de bani care rmn dup
achitarea datoriilor societii se mpart asupra aciunilor.
Dreptul de a nstrina aciunile
Transmiterea aciunilor nominative este supus unor exigene
legale privind nregistrarea lor, spre deosebire de aciuni la purttor, pentru
a cror transmitere nu se prevd nici o formalitate.
Obligatiile actionarilor
1. Realizarea aportului. Prima obligaie a acionarilor este de a
vrsa aportul de numerar sau n natur, potrivit angajamentului su.
Conform art.13 din Legea nr.31/1990, acionarii trebuie s verse la

103

constituirea societii din valoarea aciunilor subscrise. Aciunile ce

reprezint alte aporturi dect n numerar vor trebui acoperite integral.
2. Respectarea statutului i a hotrrii societii. Acionarii sunt
obligai s respecte prevederile statutare i deciziile Adunrii Generale,
cnd ele au fost luate cu respectarea procedurii prevederilor legale.
3. Obligaia acionarilor de a suporta pierderile sociale pn la
concurena aportului su. Participare la datoriile societii se face n limita
aporturilor. Nu se poate mri n mod convenional contribuia acionarului
la pierderile societii ntruct s-ar contraveni naturii juridice a aciunii.
Regimul obligaiunilor emise de societile pe aciuni
n anumite cazuri, capitalul societii poate deveni insuficient pentru
a face fa unor nevoi neprevzute sau pentru dezvoltarea activitii
societii.
Avnd nevoie de capital suplimentar societatea pe aciuni, poate
emite anumite titluri de credit, denumite obligaiuni, care s acopere suma
de bani de care are nevoie.
Obligaiunile sunt titluri de credit emise de societate n schimbul
sumelor de bani mprumutate, care ncorporeaz ndatorirea societii de a
rambursa aceste sume i de a plti dobnzile aferente.
Dei sunt titluri de credit, ca i aciunile totui, obligaiunile au
anumite caracteristici proprii. n consecin, calitatea de obligatar,
(posesor al unor obligaiuni) nu se confund cu calitatea de acionar.
Obligatarul are calitatea de creditor al societii pentru suma
reprezentnd valoarea obligaiunii subscrise, avnd dreptul la restituirea
sumei datorate i plata dobnzilor aferente. Acest drept al obligatarului
exist, indiferent dac societatea a obinut sau nu beneficii.
Obligaiunile sunt de dou feluri: obligaiuni nominative i obligaiuni
la purttor.
Obligaiunile nominative cuprinde n titlul numele, prenumele i
domiciliul obligatarului, respectiv denumirea i sediul acestuia. Dreptul
incorporat n titlul aparine posesorului i se exercit numai de ctre titular,
putnd fi transmis prin cesiune. Obligaiunea la purttor nu cuprinde
meniunile de identificare a titularului. Dreptul aparine posesorului titlului,
care l poate transmite prin tradiiunea titlului.
Condiiile emiterii obligaiunilor
Pentru emiterea obligaiunilor, Legea nr.31/1990 prevede
ndeplinirea unor condiii de fond. Emiterea de obligaiuni este hotrt
numai de adunarea general extraordinar a societii (art. 113-L 31/90).
Suma pentru care se pot emite obligaiuni nu poate depi trei
ptrimi din capitalul vrsat i existent, conform ultimului bilan aprobat (art.
162). Valoarea nominal a unei obligaiuni nu va putea fi mai mic de
25.000 lei. Obligaiunile din aceeai emisiune trebuie s fie de o valoare
egal; ele confer posesorilor lor drepturi egale.
Pentru
emiterea
obligaiunilor
prin
subscripie
public,
administratorii unei societi vor ntocmi un prospect de emisiune, care
trebuie s cuprind: denumirea, obiectul, sediul i durata societii;
capitalul social i rezervele societii, data contractului de societate i a
modificrilor ce i s-au adus, precum i data publicrii lor. Situaia
patrimoniului social, dup ultimul bilan aprobat; categoriile de aciuni
emise de societate; suma total a obligaiilor ce urmeaz s fie emise i a

104

celor care au fost emise, modul de rambursare, valoarea nominal a

obligaiunilor, dobnda lor, indicarea dac sunt nominative sau la purttor;
sarcinile care priveaz imobilele societii; data la care a fost publicat
hotrrea adunrii generale care a aprobat emisiunea (art. 163 L. 31/90)
Legea cere ca prospectul de emisiune s fie vizat de ctre instana
n a crei raz teritorial i are sediul societatea.
Potrivit ordonanei Guvernului nr. 18/1993, emisiunea de obligaiuni
trebuie autorizator de Agenia Valorilor Mobiliare. Autorizarea se obine pe
baza prospectului de emisiune, ntocmit n condiiile Legii nr.31/1990.
Dup avizarea i autorizarea lui, prospectul de emisiune trebuie
publicat la Registrul Comerului i n pres.
Persoanele interesate vor subscrie obligaiunile pe exemplarele
prospectului de emisiune, prin artarea numelui, prenumelui i domiciliul
subscriitorului, numrul obligaiunilor subscrise i data subscrierii. Aceste
meniuni trebuie nsoite de semntura subscriitorului.
Potrivit art. 165 alin.2 din Legea nr.31/1990, valoarea obligaiunilor
subscrise trebuie s fie integral vrsate.
n baza subscrierii, societatea emite titlurile obligaiunilor. Aceste
titluri trebuie s cuprind elementele prospectului de emisiune, numrul de
odine i tabloul plilor de capital i dobnzi i s fie semnate de cel puin
doi administratori sau de unicul administrator.
Rambursarea obligaiunilor
Rambursarea obligaiunilor se face la scaden sau anticipat.
Fiecare titular al unei obligaiuni va primi dobnda aferent i suma
de bani corespunztoare valorii nominale a obligaiunii, la datele nscrise
n tabloul plilor cuprinse n chiar titlul obligaiunii.
Societatea poate rambursa obligaiunile i anticipat prin tragere la
sori. Rambursarea anticipat se face la o sum superioar valorii
nominale o obligaiunilor. Diferena reprezint prima sau premiul, care are
menirea s compenseze dobnzile pe perioada rmas pn la scaden.
Valoarea de rambursare anticipat a obligaiunilor este stabilit de
societate i anunat public cu cel puin 15 zile nainte de tragere la sori.
n vederea aprrii drepturilor lor, art. 166 din Legea 31/1990
prevede c obligatarii se pot constitui n adunarea general pentru a
delibera asupra intereselor lor.
Adunarea general a obligatarilor are urmtoarele atribuii:
a) Numete un reprezentant al obligatarilor i unul sau mai muli
supleani. Acetia au dreptul s reprezinte pe obligatari fa de
societate i n justiie: ei vor putea asista la adunrile generale ale
acionarilor, dar nu vor putea lua parte la administrarea societii.
b) ndeplinete toate aciunile de supraveghere i aprare a intereselor
comune ale obligatarilor. Adunarea poate autoriza un reprezentant n
ndeplinirea acestei sarcini.
c) Constituie un fond pentru acoperirea cheltuielilor necesare aprrii
drepturilor obligatarilor
d) Poate face opoziie la orice modificare a actelor constitutive ale
societii sau a condiiilor mprumutului, prin care s-ar putea aduce o
atingere drepturilor obligatarilor.
e) Se pronun asupra emiterii de noi obligaiuni de ctre societate.

105

n toate cazurile n care au fost nclcate drepturile obligatarilor,

societatea poate fi chemat n judecat. Dreptul la aciune n justiie
aparine oricrui obligatar ale crui interese au fost lezate.
Dac reprezentantul obligatarilor a intentat o aciune mpotriva
societii, aciunea individual a obligatarului este inadmisibil, dac are
acelai obiect ca i aciunea reprezentantului sau este contrar unei
hotrri a adunrii generale a obligatarilor.

5.9. ORGANELE DE CONDUCERE, DE GESTIUNE SI

DE CONTROL
ADUNAREA GENERAL este organul suprem de conducere i
decizie al societii pe aciuni. Competenele acestui organ include n
esen dreptul de a adopta hotrri la cel mai nalt nivel n orice chestiune
care intereseaz societatea comercial n cauz.
Atribuiile pe care le exercit efectiv Adunarea General referitor la
societatea pe aciuni, sunt enumerate n art. 111 din Legea nr. 31/1990.
Acestea sunt:
a) s discute, s aprobe sau s modifice bilanul dup ascultarea
raportului administratorilor precum i al cenzorilor, societile care au
asemenea organ de control s fixeze dividendul (repartizarea beneficiului
net).
b) s aleag pe administratori, cenzori, s-i revoce i s le dea
descrcare de activitate.
c) s fixeze remuneraia cuvenit pentru exerciiul
n curs,
administratorilor i cenzorilor, dac nu a fost stabilit prin contractul de
societate sau statut.
d) s se pronune asupra gestionrii administratorilor, s decid
urmrirea lor pentru daune pricinuite societii, desemnnd i persoana
nsrcinat s exercite aceast aciune.
e) s stabileasc bugetul de venituri i cheltuieli i, dup caz,
programul de activitate pe exerciiul urmtor.
f) s hotrasc gajarea, nchirierea sau desfiinarea uneia sau mai
multora dintre unitile societii.
Problemele cu caracter deosebit supuse Adunrii Generale
extraordinare sunt:
a) prelungirea duratei societii;
b) mrirea capitalului social;
c) schimbarea obiectului societii;
d) schimbarea formei societii;
e) mutarea sediului;
f) fuziunea cu alte societi;
g) reducerea capitalului social;
h) dizolvarea anticipat a societii.
Funcionarea Adunrii Generale
De regul, potrivit art.117 alin.1 i art.14 alin. 1 din Legea
nr.31/1990, convocarea Adunrii Generale, de cte ori va fi nevoie, revine
administratorilor.

106

Legea nr.31/1990 dispune c administratorii sunt obligai s

convoace de ndat Adunarea general, la cererea acionarilor
reprezentnd a zecea parte din capitalul social sau o cot mai mic, dac
n contractul de societate se prevede astfel i dac cererea cuprinde
dispoziii ce intr n atribuiile adunrii. n acest caz adunarea trebuie s
aib loc n termen de o lun de la data cererii. Convocarea adunrii poate
fi fcut i de cenzori sau la cererea acionarilor.
n societile pe aciuni i n comandit pe aciuni, hotrrile
adunrilor se iau, de regul, prin vot deschis, aa cum prevede art.88
alin.1. Prin excepie, votul este obligatoriu secret oricare ar fi prevederile
contractului de societate i statutului pentru alegerea membrilor
consiliului de administaie i a cenzorilor, pentru revocarea lor i pentru
luarea hotrrilor referitoare la rspunderea administratorilor.
Administraia societii
n condiiile Legii nr.31/1990, republicat, societatea comercial
poate fi administrat de ctre o persoan fizic sau de ctre o persoan
juridic. Persoana desemnat ca administrator trebuie s ntruneasc, n
mod cumulativ, condiiile de capacitate, cetenie, onorabilitate.
Capacitatea adminstratorului
n calitate de administrator poate fi numit numai o persoan care se
bucur de capacitate deplin de folosin i de exerciiu, condiie ce este
cerut expres de art.6 i 135 din Legea nr. 31/1990.
Cetenia adminstratorului. n general, strinii beneficiaz n
Romnia de regimul naional. Ei au n condiiile legii, toate drepturile civile
ale cetenilor romni. De aici rezult c, n principiu, calitatea de
administrator poate fi conferit i unei persoane de cetenie strin, dac
dispoziiile legale sau contractul de societate nu opresc asemenea numiri.
Legea nr.31/1990 instituie unele restricii numai n societatea pe
aciuni i comandit pe aciuni. Potrivit art.134 pct.3, unicul administrator
sau preedintele consiliului de adminstraie i cel puin jumtate din
numrul adminstratorilor vor fi ceteni romni, dac prin contractul de
societate sau statut nu se prevede altfel.
Onorabilitatea adminstratorilor
Exercitarea funciei de administrator presupune c titularul
ndeplinete condiii desvrite de moralitate, care s-l fac apt de a
gestiona bunurile societii comerciale. Legea nr. 31/1990 a impus
aceast cerin, n mod explicit, numai referitor la societile pe aciuni i
n comandit pe aciuni, prin art.135.
Potrivit art.135, persoanele care, potrivit prezentei legi, nu pot fi
fondatori, nu pot fi nici administratori, directori sau reprezentani ai
societii, iar dac au fost alei sunt deczute din drepturi.
Textul se completeaz cu art.6, care prevede c nu pot fi fondatori
persoanele care potrivit legii sunt incapabile sau care au fost condamnate
pentru gestiune frauduloas, abuz de ncredere, fals, uz de fals,
nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, dare sau luare de mit,
precum i pentru alte infraciuni prevzute i pedepsite de Legea nr.
31/1990, art. 265-276.
Obligaiile administratorilor
a) n orice societate comercial, adminstratorii sunt obligai s
depun la Registrul Comerului, semnturile lor n termen de 15 zile de la

107

data nmatriculrii dac au fost numii prin contractul de societate, iar cei
alei n timpul funcionrii societii, n termen de 15 zile de la alegeri.
b) s depun garania prevzut de lege sub sanciunea decderii
(dublu remuneraiei sau valoarea a 10 aciuni). Administratorul acionar va
depune 10 aciuni ce se vor pstra n casa societii.
c) ndeplinete toate formalitile de publicitate cerut de lege
pentru validitatea constituirii societilor.
d) obligaia de a ine la zi registrele menionate de lege.
e) obligaia de a convoca adunarea general ordinar n
conformitate cu prevederile statutului i legii.
f) obligaia de a cere tribunalului declararea societii n faliment,
atunci cnd aceasta se afl n insolvabilitate comercial.
g) ntocmete i prezint adunrii generale a acionarilor, bilanul
contabil privind gestiunea societii i depunerea lui la organele prevzute
de legi.
h) obligaia de a colabora cu lichidatorii la ntocmirea bilanului i a
inventarului prin care s se constate situaia activului i pasivului.
i) s reprezinte societatea n raport cu terii.
j) sunt obligai s asigure exacta ndeplinire a hotrrilor pe care
legea, contractul de societate i statutul le impun.
Administratorii sunt solidari rspunztori fa de societate, pentru
realitatea vrsmintelor efectuate de asociai, existena real a
dividendelor pltite.
Pentru activitatea lor primesc o indemnizaie stabilit prin actul
constitutiv ori de adunarea general. Ei pot fi revocai fr preaviz i motiv.
Controlul activitii societii comerciale
Controlul gestiunii sociale reprezint o funcie important n
activitatea societilor comerciale, fiind destinat s previn situaii ce pot
provoca falimentul, reducerea capitalului social sau diminuarea
patrimoniului, nclcarea statutului i contractului de asociere, abuzul n
activitatea administratorilor, directorilor i a altor organe, nclcarea legilor
i normelor de comer i s protejeze interesele asociailor i alte societi
nsi.
Latura economic a controlului exerciiului social este dominant,
avnd n vedere c obiectul activitii l constituie operaiunile comerciale,
iar drepturile asociailor i ale societii au n mare msur coninut
patrimonial. Legea impune condiii de pregtire profesional de
specialitate celor ce ndeplinesc funcii de control, ca aceea de a fi
CONTABIL autorizat sau EXPERT contabil i persoane cu studii
superioare economice.
Dup mrimea i complexitatea societii, controlul gestiunii sociale
se poate realiza fie prin organe de larg competen nespecializate
(administratori, asociai, Adunarea General) fie prin organe specializate.
Organizarea cea mai complet a funciei de control, o ntlnim la
societatea pe aciuni. Legea nr. 31/1990 dispune c SA va avea 3 cenzori
i tot atia supleani. Prin contractul de societate i statut, se poate
prevedea un numr mai mare de cenzori, dar ntotdeauna impar.
Spre deosebire de acionari i celelalte organe ale societii,
cenzorii exercit n cadrul societii un control special i independent. Ei
sunt n sens strict, un organ de control ncadrat cu profesioniti nsrcinai

108

s supravegheze gestiunea social i n general s garanteze c

activitatea societii se deruleaz n condiii normale.
Controlul organizat de cenzori este organizat n primul rnd n
interesul acionarilor. Cenzorii au obligaia s verifice reclamaiile fcute de
acionari i, dac le gsesc ntemeiate s le aib n vedere la ntocmirea
raportului ctre adunarea general.
Activitatea cenzorilor este util n egal msur i pentru
conducerea societii. Dei pot s descopere iregulariti i inexactiti n
gestiunea unitii i s le fac publice, ei acioneaz ca adevrai consilieri
ai conducerii n materie contabil, competeni s clarifice problemele
complexe n materie contabil i economic i s releve mersul real al
afacerilor.
Cenzorii desfoar i activiti utile pentru terii care intenioneaz
s trateze cu societate ori s achiziioneze titluri emise de aceasta.
Cenzorii se aleg fie de adunarea constitutiv, fie de adunarea
general a acionarilor pentru un mandat de 3 ani, care poate fi rennoit.
Pentru protejarea intereselor naionale legea cere ca majoritatea
cenzorilor i acionarilor s fie ceteni romni. Se mai cere ca cenzorii s
depun o garanie, reprezentnd 1/3 din garania administratorilor.
Nedepunerea garaniei atrage consecine c cenzorul este considerat
demisionat. Pentru a garanta acionarilor c cenzorii vor exercita corect
activitile de control, legea dispune c nu pot fi cenzori: soii
administratorilor ori rudele sau afinii acestora pn la gradul la patrulea,
persoanele care primesc sub orice form pentru alte funcii dect cea de
cenzor, un salariu sau o remuneraie de la administratori sau de la
societate, persoanele crora le este interzis funcia de administrator.
Cenzorii sunt remunerai cu o indemnizaie fix stabilit prin statut
sau fixat de adunarea general care i-a numit.
Legea fixeaz 2 direcii principale de control desfurate de control:
- Supravegherea gestiunii sociale i are ca obiect ntreaga
activitate a societii.
- Controlul contabil, ce are ca obiect s stabileasc dac exist
concordan deplin ntre coninutul scriptelor contabile i realitate i n ce
msur activitatea social se reflect n aceste documente. n fiecare lun,
s fac inspecia casei, s vegheze ca dispoziiile legii statutului i
contractului s fie ndeplinite de administratori.
Atribuiile i rspunderile cenzorilor sunt reglementate n articolele
158-161 din legea 31/1990.

5.10 Fuziunea societatilor comerciale

Fuziunea reprezinta operatiunea prin care doua societati se unesc
pentru a forma una singura. Aceasta se realizeaza fie prin absorbtia unei
societati de catre o alta societate, fie prin contopirea a doua sau mai multe
societati pentru a constitui o societate noua, permitand consolidarea si
cresterea capacitatii concurentiale a intreprinderilor, fiind si un mijloc de
reorganizare a unui grup.

109

Fuziunea poate imbraca doua forme: fuziunea prin absorbtie si

fuziunea prin contopire.
Fuziunea prin absorbtie reprezinta operatiunea prin care una sau
mai multe societati transmite alteia, ca urmare a dizolvarii fara lichidare,
totalitatea activului si pasivului patrimonial, atribuindu-se actionarilor sau
asociatilor societatilor absorbite actiuni sau parti sociale si, eventual, o
sulta in numerar, care sa nu depaseasca un procent de 10% din valoarea
lor nominala sau din valoarea lor contabila.
Fuziunea prin contopire si constituirea unei noi societati reprezinta
operatiunea prin care mai multe societati se reunesc pentru a transmite
unei societati care se constituie, ca urmare a dizolvarii si radierii lor,
ansamblul activului si pasivului patrimonial, in schimbul atribuirii de parti
sociale sau actiuni si, eventual, o sulta care sa nu depaseasca 10% din
valoarea nominala sau, in lipsa acesteia, valoarea lor contabila.
Fuziunea se caracterizeaza prin o serie de elemente caracteristice
cum ar fi:
a. transmiterea universala a patrimoniului- cu alte cuvinte
transmiterea tuturor elementelor de active si pasiv;
b. dizolvarea societatii absorbite;
c. schimbul (compensarea) drepturilor sociale- pentru a
restructura o societate prin fuziune trebuie ca actionarii sau
asociatii societatii absorbite sa devina asociatii societatii
mostenitoare prin atribuirea de actiuni sau parti sociale la
aceasta societate;
Societatile participante pot fi societati comerciale de forme juridice
diferite (pot apare astfel de legaturi intre societatile de capitaluri si cele de
persoane). O societate dizolvata sau in curs de lichidare poate sa participe
la o fuziune sau sa se divizeze cu conditia ca, dupa deschiderea lichidarii,
sa nu fi procedat la nici o repartizare de activ intre actionari.
Fuziunea este posibila numai in masura in care exista activ
patrimonial la societatea care este absorbanta.
O societate mama poate fi absorbita de societatea fiica, in
schimb nu poate participa la fuziune o sucursala a unei societati
comerciale.
Din punct de vedere economic, fuziunile fac obiectul unei clasificari
traditionale :
- fuziunea prin contopire
- fuziunea prin absorbtie (anexare)
- restructurarile interne
d) Fuziunea prin contopire
Aceasta operatiune se caracterizeaza prin reducerea la o singura
unitate a doua sau mai multe entitati deosebite anterior.Cu aceasta ocazie
se creeaza o noua societate care presupune punerea in comun a
aporturilor societatilor care au fuzionat.
e) Fuziunea prin absorbtie
Aceasta operatiune presupune suprematia unei societati asupra
altei societati. Este vorba de o veritabila achizitie, de un transfer de putere
si de control, ca urmare a unei mutatii patrimoniale.

110

Aceste doua tipuri de reorganizari sunt rezultatul unui proces care

presupune:
- intocmirea proiectului de fuziune pe baza hotararii asociatilor
fiecarei societati care se reorganizeaza;
- realizarea acordului final privind fuziunea propriu-zisa.
f) Restructurarile interne care au ca obiect o remodelare juridica a
puterii in interiorul unui grup, cu scopul de a modifica organizarea
interna a intreprinderii pentru a face fata imperativelor de
dezvoltare a acesteia.
Daca fuziunea sau divizarea a fost facuta pentru frauda, creditorii
lezati prin absorbirea sau divizarea societatii, pot cere ca forma de
reorganizare sa fie inopozabila lor.
Pentru pregatirea fuziunii trebuie determinate in primul rand
conditiile financiare ale operatiunii. In determinarea acestor conditii se pot
folosi metodele traditionale practicate in cazul aporturilor in natura
(evaluarea bunurilor aportate la valoarea lor intrinseca; evaluarea titlurilor
atribuite ca plata pentru aporturi; impartirea valorii nete a bunurilor
aportate la valoarea reala a actiunilor societatii beneficiatre a aporturilor).
In practica sunt utilizate si alte criterii pentru o determinare mai exacta a
valorii economice a intreprinderii (volumul productiei; rentabilitatea; cursul
la bursa; perspective de viitor).
Evaluarea economica a societatii ce urmeaza sa fuzioneze se
poate realiza prin diverse metode, cum ar fi calcularea: valorii intrinseci
(matematica) valoarea patrimoniului; valorii lichidative valoarea
intrinseca diminuata cu cheltuielile si impozitele antrenate de lichidarea
societatii; valorii productivitatii capitalizarea dobanzilor determinate de
marja bruta de autofinantare, de beneficial net sau de media dividendelor
distribuite pe societate; valorii de bursa calculata fata de cursul mediu al
actiunii.
Valoarea totala a societatii este impartita la numarul de actiuni. Cu
ajutorul capitalului fiecareia dintre ele, se determina valoarea unitara a
fiecarui titlu. Paritatea schimbului de titluri este data tocmai de compararea
aceastor valori, daca raportul de schimb definitiv poate fi hotarat. Raportul
trebuie sa fie simplu si posibil. Din paritatea obtinuta rezulta numarul de
actiuni noi emise de societatea absorbanta sau noua in vederea atribuirii
lor actionarilor societatii absorbite sau divizate.
Daca valoarea reala a actiunilor societatii absorbante excede
valoarea lor nominala, diferenta intre valoarea bunurilor primate ca aport si
valoarea majorarii capitalului societatii absorbante trebuie sa fie in pasivul
bilantului, intr-un cont de prima de fuziune.
Prima de fuziune poate fi utilizata si pentru acoperirea cheltuielilor
relative la fuziune sau divizare, completarea fondului de rezerva ori
constituirea de provizioane sau de reserve particulare.
Proiectul de fuziune este intocmit de catre consiliul de administratie
al societatilor interesate si semnat de reprezentantul fiecareia dintre
societatile participante la operatiune.
Proiectul planului de fuziune trebuie sa aiba incluse cel putin
urmatoarele clauze:

111

 forma, denumirea si sediul social al tuturor societatilor

participante la operatiune;
fundamentarea - scopurile (cauzele, obiectivele) si conditiile
fuziunii;
stabilirea si evaluarea activului si pasivului care trebuie
transmis la societatile absorbante sau noi
modalitatile de predare a actiunilor sau partilor sociale si data la
care acestea au dreptul la dividende
paritatea (raportul de schimb) a actiunilor sau partilor sociale
cuantumul primei de fuziune
drepturile ce se acorda obligatarilor detinatorilor de obligatiuni
si orice avantaje speciale (actiuni preferentiale, drepturi de fondator)
data la care trebuie sa fie incheiate bilanturile contabile de
fuziune (data care trebuie sa fie aceeasi pentru toate societatile
participante la operatiune )
data la care operatiile societatii absorbite vor fi considerate din
punct de vedere contabil, ca fiind efectuate la societatea beneficiara
de aporturi.
Proiectul de fuziune trebuie sa contina orice alte date particulare care
prezinta interes pentru operatiune.
Proiectul de fuziune semnat de reprezentantii societatilor participante
la operatiune, se depune la Registrul Comertului unde este inmatriculata
fiecare societate implicate. Anexat proiectului de fuziune se depune o
declaratie a societatii care inceteaza a exista, in care se mentioneaza
modul in care aceasta a hotarat sa stinga pasivul sau.
Proiectul de fuziune se publica in Monitorul Oficial.
Fuziunea poate avea efect dupa trei luni de la publicarea in Monitorul
Oficial a inscrisului care a operat transformarea si a hotararii judecatoresti
de autorizare.
Termenul suspensiv de trei luni poate fi scurtat daca se indeplineste
una din conditiile:
b) se justifica plata datoriilor sociale cu acte obtinute de la creditori.
b) suma corespunzatoare pasivului este depusa la CEC sau la
administratia financiara; certificatul constatator prin care s-a efectuat
depunerea trebuie publicat. In acest caz este nevoie de autorizarea
judecatoriei.
c) exista acordul tuturor creditorilor pentru reducerea termenului
suspensiv de trei luni, fiind necesar consimtamantul in scris.
Dupa expirarea termenului de trei luni daca el nu a fost redus
fuziunea poate fi executata, deci societatea va avea drepturile si va lua
asupra sa obligatiile societatii care isi inceteaza activitatea .

112

5.11. DIZOLVAREA SOCIETILOR COMERCIALE

Noiunea de dizolvare a societii comerciale
Societatea comercial se constituie pentru a desfura o activitate
comercial pe durata de timp stabilit n actul constitutiv. Durata societii
se poate prelungi chiar i dup decesul asociailor care au constituit
societatea. Dar, orice societate comercial va sfri prin a disprea,
deoarece ea urmeaz acelai destin implacabil, ca i o persoan fizic: se
nate, triete i moare.
ncetarea existenei unei societile comerciale crmuite de
prevederile Legii nr. 31/1990, privind societile comerciale24, se
realizeaz prin intermediul unei proceduri care strbate, n mod normal,
dou faze distincte, cea a dizolvrii, urmat de lichidare, aa cum a
precizat Curtea Suprem de Justiie25.
ntr-adevr, n cuprinsul Legii nr. 31/1990 republicat, dizolvarea
societii comerciale este reglementat n Titlul VI (art. 222-232), iar
lichidarea n Titlul VII (art. 246-264), deci distinct i subsecvent dizolvrii.
S-a pus problema dac nu s-ar putea realiza ncetarea existenei
societii comerciale printr-o procedur simplificat, n sensul contopirii
celor dou faze. O astfel de cerin s-ar impune n acele cazuri cnd
societatea nu a avut activitatea ori aceasta a fost redus, iar asociaii ar
cdea de acord cu privire la lichidarea activului i pasivului societii.
Soluia a fost consacrat n actuala form a Legii nr.31/1990. Art. 230 din
lege prevede c, n societile n nume colectiv, n comandit simpl i cu
rspundere limitat, asociaii pot hotr, odat cu dizolvarea, i modul de
lichidare a societii. O atare hotrre poate fi luat numai dac asociaii
sunt de acord cu privire la repartizarea i lichidarea patrimoniului societii
i cnd asigur stingerea pasivului sau regularizarea lui n acord cu
creditorii.
24

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 126-127 din 17 noiembrie 1990. Legea nr.31/1990 a
fost substanial modificat i completat prin O.G. nr. 32/1997 (Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 133 din 27 iunie 1997). n temeiul art. X din O.G. nr. 32/1997, Legea nr. 31/1990
privind societile comerciale a fost republicat, cu o nou numerotare a textelor, n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 33 din 29 ianuarie 1998. Legea nr. 31/1990 republicat a mai
fost modificat prin Titlul III din Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea
reformei (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999).
25
C.S.I., sec. com., nr.359 din 21 octombrie 1993, n Buletinul de jurispruden pe anul 1993,
pag.232.

113

Hotrrea privind dizolvarea i lichidarea societii trebuie luat n

condiiile de cvorum i de majoritate prevzute de lege pentru modificarea
actului constitutiv.
Dizolvarea i lichidarea societilor comerciale sunt reglementate prin
dispoziiile Legii nr. 31/1990 republicat. Legea permite ns asociailor ca
n actul constitutiv s prevad modul de dizolvarea i lichidarea a
asociailor (art. 7 i 8 din lege).
Prin dizolvarea26 societii comerciale se nelege desfiinarea ei, ca
persoan juridic, ncetarea existenei ei i nu numai a contractului de
societate sau a statutului societii27. Dizolvarea nu trebuie, ns, neleas
ca o desfiinare imediat a persoanei juridice. Persoana juridic va
continua s existe, deoarece ea trebuie s ndeplineasc operaiile de
lichidare a patrimoniului dobndit n timpul existenei sale. Dizolvarea are,
ca efect imediat, numai ncetarea raporturilor dintre asociai, nscute din
contractul de societate. Dizolvarea societii comerciale i asigur
premisele lichidrii patrimoniului social. Aceste operaiuni se refer a
hotrrea adunrii generale sau a instanei judectoreti de dizolvare a
societii i aducerea ei la cunotina celor interesai. Excepional,
dizolvarea se poate produce i n temeiul legii.
CAUZELE GENERALE DE DIZOLVARE A SOCIETILOR
COMERCIALE
Dizolvarea societilor comerciale este pricinuit de cauze care
survin, de regul, n cursul funcionrii comerciale sau la expirarea datei
convenite, n mod voluntar sau pe cale judiciar. Aceste cauze de
dizolvare sunt prevzute de art.222-224 i art.232 din Legea nr.31/1990
republicat. Prin dispoziiile citate sunt reglementate unele cauze de
dizolvare generale, aplicabile tuturor societilor comerciale, precum i
anumite cauze de dizolvare specifice unora dintre formele de societate28.
Cauzele de dizolvare a societilor comerciale sunt cele
reglementate de lege sau stabilite n actul constitutiv (art.222 lit. g din
Legea nr. 31/1990 republicat)29.
Potrivit art.222 al. 1 din Legea nr.31/1990 republicat, cauzele
generale de dizolvare a societii comerciale sunt:
a) trecerea timpului stabilit pentru durata societii;
b) imposibilitatea realizrii obiectului de activitate al societii sau
realizarea acestuia;
c) declararea nulitii societii;
d) hotrrea adunrii generale;
26

Cuvntul dizolvare vine de la verbul latin: dissolvo-dissolutum-dissolvare, cu semnificaia de

a despri, a desface.
27
A se vedea R.P. Voinica, Dreptul, op. cit., pag. 99.
28
O analiz ampl a cauzelor de dizolvare a societilor comerciale este realizat de I.L.
Georgescu, Dreptul comercial romn, (citat n continuare Dreptul comercial), vol.II, Ed.
Socec, Bucureti, 1946, p. 702-720.
29
Ibidem, pag. 708-709. n sensul c asociaii ar putea conveni i alte cauze de dizolvare prin
contractul de societate i statutul societii, a se vedea V.Ro, Dizolvarea societii comerciale.
Particulariti ale dizolvrii pe cale judiciar. Lichidarea societilor comerciale. Momentul n care
intervine. Rolul instanei de judecat n cursul lichidrii., (citat n continuare Dizolvarea
societilor comerciale ), n R.D.C. nr. 1/1996, pag. 56.

114

e) hotrrea tribunalului, la cererea oricrui asociat, pentru motive

temeinice, precum nenelegerile grave dintre asociai, care mpiedic
funcionarea societii;
f) falimentul societii.
Alte cauze prevzute de lege sau de actul constitutiv al societii.
n cele din ce urmeaz voi examina numai cauzele generale de
dizolvare, urmnd ca cele speciale s fie analizate odat cu prezentarea
regimului juridic al fiecrei forme de societate comercial30.
a)mplinirea termenului stabilit pentru durata societii.
Societatea comercial se dizolv la expirarea timpului stabilit pentru
durata societii (art.222 lit. a din Legea nr. 31/1990 republicat). Potrivit
legii, n contractul de societate trebuie sa se prevad durata societii.
De vreme ce nsui actul constitutiv stabilete durata existenei societii,
nseamn c la expirarea termenului contractual, societatea se dizolv.
Acest efect este deci expresia voinei asociailor privind soarta societii31.
Trebuie observat c, n acest caz, dizolvarea societii opereaz n
temeiul legii, fr a fi necesar vreo formalitate.
Efectul dizolvrii societii, ca urmare a expirrii termenului stabilit
pentru durata societii, poate fi nlturat prin prelungirea duratei societii,
n condiiile art.199 din Legea nr. 31/1990 republicat.
Astfel, cererea de nscriere de meniuni cu privire la prelungirea
duratei de funcionare a societii nu poate fi admis dac, la data la care
adunarea generala a hotrt prelungirea, expirase durata de funcionare,
societatea fiind de drept dizolvat. n spe, s-a reinut c apelul formulat
mpotriva ncheierii pronunat de Oficiul Registrului Comerului, n data de
20 mai 1996, este nefondat32.Prin ncheierea atacat s-a reinut corect c,
potrivit actului constitutiv al societii la Ministerul Finanelor. Tot astfel,
corect s-a reinut c durata putea fi prelungit n temeiul unei hotrri a
adunrii generale, adoptat cu cel puin 6 luni naintea expirrii termenului
stabilit; ns, la data la care adunarea general a hotrt prelungirea
duratei de funcionare, societatea era de drept dizolvat.
Deci, tribunalul va respinge, ca nefondat, apelul.
Ca o msur preventiv, art.222 alin.2 din Legea nr. 31/1990
republicat dispune c asociaii trebuie consultai, cu cel puin un an
nainte de expirarea duratei societii, cu privire la eventuala prelungire a
acesteia. Dac administratorii societii nu organizeaz consultarea, la
cererea oricrui asociat, tribunalul va putea dispune, prin ncheiere,
efectuarea consultrii. Neefectuarea consultrii nu mpiedic dizolvarea
societii la expirarea duratei prevzute n actul constitutiv.
b) Imposibilitatea realizrii obiectului societii sau realizarea
acestuia
30

A se vedea A. Gheorghe, L.N.Prvu, D.M.Tbltoc, Contribuii la clasificarea unor probleme

ivite n aplicarea de ctre instanele judectoreti a Legii nr. 31/1990 privind societile
comerciale, n R.D.C. nr. 6/1993, pag. 109-116.
31
Dac n contractul de societate nu s-a prevzut durata societii, oricare asociat poate cere
dizolvarea societii, care se consider neregulat constituit. (I.N.Finescu, Curs, op. cit., vol.
I, pag 289). Concluzia este prea categoric; societatea se poate constituie i pe o durat
nederminat.
32
Trib. Mun. Buc., sec. com., dec. nr. 5 din 13 ianuarie 1997, n Culegere de practic juridiciar
comercial pe anii 1990-1998, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, pag. 107.

115

Societatea comercial se dizolv n cazul unei imposibiliti de

realizare a obiectului societii, ca i n cazul cnd obiectul societii s-a
realizat (art.222 lit. b din Legea nr. 31/1990 republicat).
Orice societate comercial are un obiect de activitate, care trebuie
artat n actul constitutiv. Acest obiect se realizeaz n cursul duratei
societii. Dac se constat o imposibilitate a realizrii obiectului de
activitate propus, evident, societatea i pierde raiunea de a exista i deci
se dizolv. Acest efect se produce, att n cazul cnd imposibilitatea s-a
ivit n cursul duratei societii, ct i n cazul cnd obiectul nu s-a realizat
deloc33.
n spe s-a constatat c, prin nscrisurile existente la dosar, se face
dovada c obiectul pentru care s-a constituit societatea comercial a
devenit imposibil de realizat, datorit atitudinii prtului, c, datorit
acestui lucru, s-a ajuns i la rezilierea contractului de locaiune pentru
magazinul care a constituit sediul social, instana apreciind c sunt
ntrunite condiiile prevzute de art. 222 lit.b din Legea nr.31/1990
republicat. Prtul nu a depus la dosar acte din care s rezulte
contractul, i anume c s-ar fi executat obiectul de activitate prevzut de
actul constitutiv34. Fa de cele de mai sus, tribunalul va respinge apelul,
ca nefondat.
Imposibilitatea realizrii societii i realizarea obiectului sunt
chestiuni de fapt, care trebuie dovedite pentru a justifica dizolvarea
societii.
c) Declararea nulitii societii
Societatea comercial sa dizolv n cazul declarrii nulitii ei
(art.222 lit.c din Legea nr.31/19990 republicat). Nerespectarea condiiilor
legale privind constituirea societii, prevzute de art.56 din Legea
nr.31/1990 republicat, atrage nulitatea societii35.
Cazurile de nulitate sunt limitativ prevzute de Legea nr.31/1990
republicat. Potrivit art.56 din lege, nulitatea unei societi nmatriculate n
Registrul comerului poate fi declarat de tribunal numai atunci cnd:
lipsete actul constitutiv sau cnd acesta nu a fost ncheiat n form
autentic; toi fondatorii au fost, potrivit legii; incapabili la data constituirii
societii; obiectul de activitate al societii este ilicit sau contrar ordinii
publice; lipsete ncheierea judectorului delegat de nmatriculare a
societii; lipsete autorizarea legal administrativ de constituire a
societii; actul constitutiv nu prevede denumirea societii, obiectul su de
activitate, aporturile asociailor i capitalul social subscris; s-au nclcat
dispoziiile legale privind capitalul social minim, subscris i vrsat; nu s-a
respectat numrul minim de asociai prevzut de lege.
Aceste prevederi sunt n conformitate cu Directivele Comunitii
Economice Europene, care limiteaz organizarea regimului nulitilor
societilor din statele membre.

33

Pentru a ilustra aceste situaii, art. 191 pct. 2C. com (n prezent abrogat), se referea la lipsa sau
desfiinarea obiectului societii.
34
Trib. mun. Buc., sec. com., dec. nr. 558 din 30 octombrie 1994, n Culegere de practic judiciar
comercial pe anii 1990-1998, Ed. All Beck, Bucureti 1999, pag. 709.
35
Nulitatea nu poate fi declarat n cazul n care cuaza ei, nvocat n cererea de anulare, a fost
nlturat nainte de a se pune concluzii n fond la tribunal.

116

n data la care hotrrea judectoreasc de declarare a nulitii a

devenit irevocabil, societatea nceteaz fr efect retroactiv i intr n
lichidare. O atare ncetare a existenei societii echivaleaz cu dizolvarea
acesteia.
Nulitatea nu va putea fi declarat n cazul n care cauza ei invocat
n cererea de anulare, a fost nlturat nainte de a se pune concluzii n
fond la tribunal.
Menionm c declararea nulitii societii nu aduce atingere
actelor ncheiate n numele su.
d) Hotrrea adunrii asociailor
ntruct constituirea societii comerciale se bazeaz pe voina
asociailor, manifestat prin actul constitutiv, asociaii pot decide i
dizolvarea societii. Voina asociailor privind dizolvarea societii se
manifest n cadrul adunrii asociailor care exprim voina social36.
Adunarea asociailor poate hotr dizolvarea societii n toate
cazurile impuse de interesele asociailor. ntr-adevr, ntruct legea nu36
limiteaz cazurile n care societatea poate fi dizolvat prin hotrrea
adunrii asociailor, nseamn c asociaii sunt liberi s aprecieze motivele
de dizolvare a societi. Un caz de dizolvare a societii de ctre adunarea
asociailor, care este reglementat de lege, privete dizolvarea societii
nainte de expirarea termenului fixat pentru durata societii. O asemenea
msur de excepie, care intervine nainte de expirarea termenului fixat
pentru durata statutar a societii comerciale, este posibil n condiiile
prevzute de art.229, coroborat cu art.32 din Legea nr.31/1990
republicat. Efectele unei astfel de decizii fa de teri se produc numai
dup trecerea unui termen de 30 de zile de la publicarea n Monitorul
Oficial37.
Printre terii care pot fi prejudiciai figureaz i fondatorii societii
comerciale. n ceea ce-i privete, art.32 dispune c ei au dreptul, n caz de
dizolvare anticipat, s cear daune de la societatea n cauz, dac
dizolvarea s-a fcut n frauda drepturilor lor. Aciunea n justiie poate fi
introdus n cursul unui termen de 6 luni, fixat de art.33. Termenul ncepe
s curg de la data adunrii generale a acionarilor, care a hotrt
dizolvarea anticipat. O asemenea desfiinare a societii comerciale,
nainte de expirarea duratei statutare convenite, ridic problema dac
dizolvarea poate sau nu s fie contopit cu faza lichidrii, prin derogare de
la dreptul comun, care disociaz cele dou momente38.
Convocarea adunrii generale numai n prezena reprezentanilor
legali are loc numai dac toi asociaii au fost legal convocai, aflndu-se n
36

Decizia privind dizolvarea societii nu poate fi luat de consiliul de administraie al societii. A se

vedea Trib. Ilfov, dec.civ.nr.324 din 29 noiembrie 1928, n R.D.C., 1929, pag. 18.

37

Declararea efectelor pe timpul artat are ca finalitate protegiuirea intereselor terilor, acetia
avnd dreptul s fac opoziie mpotriva dizolvrii societii, caz n care executarea hotrrii
adunrii generale de dizolvare este suspendat pn la soluionarea opoziiei printr-o sentin
definitiv a instanei (C.S.J., sec. com., dec. nr. 359 din 21 octombrie 1993, n Buletinul de
jurispruden pe anul 1993, pag.232).
38

n sensul admisibilitii unei asemenea contopiri a opinat Comisia de drept comercial de pe lng
Camera de Comer i Industrie a Romniei, prin A vizul nr. 1 din 23 martie 1993, publicat n R.D.C. nr.
3/1993, pag. 130. Soluia contopirii celor dou faze prezint, potrivit acestui aviz, avantajul de a
suprima dublele formaliti de publicare i de nregistrare la Registrul Comerului (att pentru dizolvare,
ct i pentru lichidare), reprezintnd o simplificare util.

117

ar la acea dat, iar adunarea general se desfoar datorit refuzului

nejustificat al acestora de a se prezenta39.
e) Hotrrea tribunalului
Societatea comercial se dizolv prin hotrrea tribunalului, n
condiiile legii (art.222 lit.e din Legea nr. 31/1990 republicat). Dizolvarea
societii prin hotrrea tribunalului are loc atunci cnd dizolvarea nu se
poate realiza prin hotrrea adunrii generale.
Potrivit legii, tribunalul poate hotr dizolvarea societii pentru
motive temeinice. Un asemenea motiv l constituie nenelegerile grave
dintre asociai pun n imposibilitate continuarea activitii unei societi n
nume colectiv i fac o piedic serioas realizrii scopului ei, avnd drept
consecin de nenlturat dizolvarea i lichidarea societii40.
f) Falimentul societii
O alt cauz general, care atrage dizolvarea societii comerciale,
o constituie falimentul, instituie juridic reglementat de Legea nr.64/1995
privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare41, cu scopul de asigura
administrarea i lichidarea n interesul creditorilor comuni a
patrimoniului unei societi comerciale care se afl n imposibilitate de a-i
plti datoriile asumate n legtur cu actele de comer ncheiate n nume
propriu.
Prin lege se prevede mai nti o procedur de salvare preventiv.
Este ceea ce se cheam redresare economic i financiar a
ntreprinderii, redresare ce se face pe baza unui plan care va cuprinde
msuri organizatorice, economice, financiare, juridice menite s duc la
nsntoirea activitii debitorului i, implicit, la asigurarea resurselor
necesare pentru plata datoriilor fa de creditori.
n cazul societilor comerciale, Legea nr.64/1995 recunoate
dreptul de a propune un astfel de plan asociailor societii, n condiii
diferite: asociaii cu rspundere limitat, fr condiii; acionarii, dac sunt
titularii a cel puin unei treimi din capitalul social al societii pe aciuni; nu
au dreptul s propun un plan asociaii din societatea cu rspundere
limitat.
Doar n situaia n care planul de redresare se dovedete a fi
irealizabil sau nu este executat, se va constata starea de dificultate n care
se afl ntreprinderea, aplicndu-se procedura falimentului, care va avea
ca efect dizolvarea societii n cauz.
39

Trib. mun. Buc., sec. com. Nr. 524 din 21 octambrie 1994, n Culegere de practic judiciar
comercial pe anii 1990-1998, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, pag. 567. n spe, tribunalul constatnd
c adunarea general a avut loc n lipsa reclamanilor-n condiiile n care ei nu se aflau n ar i prii
aveau cunoti de acest lucru i c procedura de citare a reclamanilor nu s-a fcut conform
prevederilor statutare i nici chiar printr-un alt mod, a admis aciunea.
40
Trib. mun. Buc., sec. com., dec. nr. 597 din 12 august 1992, n V. Ptulea, C. Turianu, Dreprul
economic i comercial. Instituii i practic jurisdicional, Ed. Continent XXI, Bucureti, 1996, pag.
403.
41

Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii i lichidrii judiciare, a fost publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 130 din 29 iunie 1995. Ulterior legea a fost modificat
prin O.G. nr. 38 din 28 august 1996 (publicat n Monitorul Oficial al Romnie, Paretea I, nr. 203
din 30 august 1996), prin O.G. nr. 58 din 27 septembrie 1997 (publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Paretea I, nr. 265 din 3 octombrie 1997) astfel c n prezent legea se numete Legea
privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului i prin Legea nr. 99/1999, privind
unele msuri pentru accelerarea reformei (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 236 din 27
mai 1999.

118

g) Alte cauze prevzute de lege sau actul constitutiv al societii

Societatea comercial se dizolv i n alte cazuri reglementate de
lege sau stabilite prin actul constitutiv (art.222 lit. g din Legea nr.31/1990
republicat).
Art.232 din Legea nr.31/1990 republicat prevede c societatea
comercial se dizolv n urmtoarele cazuri:
a) societatea nu mai are organe statutare sau acestea nu se mai pot
ntruni;
b) societatea nu a depus, timp de 3 ani consecutivi, bilanul contabil
sau alte acte care, potrivit legii, se depun la oficiul registrului
comerului;
c) societatea i-a ncetat activitatea sau nu are sediu cunoscut ori
asociaii au disprut sau nu au domiciliu ori reedin cunoscut.
Inactivitatea temporar nu duce la dizolvarea societii. Ea trebuie
ns anunat organului fiscal i nscris n registrul comerului.
Durata inactivitii nu poate depi 3 ani (art.232 al. 2 din Legea
nr.31/1990);
d) nerespectarea termenului de 1 an, prevzut de art. 6 din O.G.
nr.32/1997 (astfel cum a fost modificat prin Legea nr.195/1997),
de ctre societile pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu
rspundere limitat pentru majorarea capitalului social la cuantumul
prevzut de art.10 al.1 (25.000.000 lei pentru societile pe aciuni
i n comandit pe aciuni) i de art. 11 (2.000.000 lei pentru
societile cu rspundere limitat). La cererea camerei de comer i
industrie teritoriale sau a oricrei persoane interesate, tribunalul,
prin hotrre, va dispune dizolvarea societii comerciale aflate ntruna din cauzele prevzute de art.232 din Legea nr.31/1990
republicat.
Hotrrea tribunalului, prin care s-a pronunat dizolvarea, se public
n Monitorul Oficial al Romniei, partea a IV-a, i ntr-un ziar de larg
rspndire, pe cheltuiala titularului cererii de dizolvare, acesta putndu-se
ndrepta mpotriva societii. mpotriva hotrrii, orice persoan interesat,
poate face apel n termen de 30 de zile de la data publicrii ei n Monitorul
Oficial al Romniei. Societatea va fi radiat din registrul comerului, din
oficiu, dup rmnerea definitiv a hotrrii de dizolvare, n afar de cazul
n care prin hotrrea tribunalului s-a dispus altfel.
Cile dizolvrii societii comerciale
Dizolvarea societii comerciale se realizeaz pe trei ci: de drept,
prin voina asociailor i pe cale judectoreasc. Fiecare dintre aceste ci
de dizolvare impune respectarea unor condiii prevzute de lege.
1. Dizolvarea de drept a societii.
Legea consacr un singur caz de dizolvare de drept a societii:
expirarea termenului stabilit pentru durata societii. Din moment ce
asociaii au stabilit, prin actul constitutiv, durata societii, iar termenul fixat
a expirat, societatea se dizolv, de plin drept, la data expirrii termenului.
ntruct dizolvarea se produce de drept, nu este necesar nici o
manifestare de voin a asociailor i nici ndeplinirea vreunei formaliti
publicitare. Voina asociailor a fost exprimat prin actul constitutiv i, dac
nu s-a hotrt prelungirea duratei societii, ea i produce efectul.

119

O publicitate prin meniune n registrul comerului i publicare n

Monitorul Oficial al Romniei este inutil, de vreme ce prin publicitatea
actului constitutiv, fcut cu ocazia constituirii societii, terii au luat la
cunotin de durata societii42.
n caz de litigiu, orice persoan interesat poate cere tribunalului
constatarea dizolvrii societii. Instana nu pronun dizolvarea, ci
constat c, fiind ndeplinit cerina legii, dizolvarea a operat n puterea
legii.
2. Dizolvarea societii prin voina asociailor.
Societatea comercial se poate dizolva prin voina asociailor,
manifestat n cadrul adunrii generale. Pentru dizolvarea societii pe
aceast cale trebuie respectate condiiile stabilite de lege pentru
modificarea actului constitutiv (art.199 din Legea nr.31/1990 republicat).
Hotrrea privind dizolvarea se ia cu respectarea condiiilor de
cvorum i majoritatea prevzute de lege pentru adunarea general
extraordinar43.
Actul care constat hotrrea privind dizolvarea societii
comerciale, n form autentic, se depune la Oficiul registrului comerului
pentru a se face meniunea n registru, dup care se transmite, din oficiu,
Monitorului Oficial, spre publicare.
n cazul dizolvrii societii nainte de expirarea termenului fixat
pentru durata sa, dizolvarea produce efecte fa de teri numai dup
trecerea unui termen de 30 zile de la publicarea n Monitorul Oficial.
Pentru a proteja pe asociai, legea permite revenirea asupra
hotrrii privind dizolvarea societii. Aceast revenire trebuie hotrt n
condiiile de cvorum i majoritate cerute de lege pentru adunarea
extraordinar. Revenirea este permis numai dac nu s-a fcut nici o
repartiie de activ ntre asociai.
Noua hotrre se va meniona n registrul comerului, de unde va fi
trimis Monitorului Oficial spre publicare. mpotriva acestei hotrri orice
persoan interesat poate face opoziie, n condiiile art.62 din Legea
nr.31/1990 republicat44.
n cazul societilor n nume colectiv, n comandit simpl i cu
rspundere limitat, asociaii pot hotr, n condiiile cerute pentru
modificarea actului constitutiv, odat cu dizolvarea i modul de lichidare a
societii. Legea cere ca asociaii s fie de acord cu privire la repartizarea
i lichidarea patrimoniului societii i s asigure stingerea pasivului sau
regularizarea lui cu consimmntul creditorilor (art.230 din Legea
nr.31/1990 republicat).
3. Dizolvarea societii pe cale judectoreasc

42

S.D. Crpenaru, Drept comercial, op. cit., pag. 248.

Legea nr. 31/1990 prevede n art. 115 c pentru validitatea deliberrilor adunrilor generale
extraordinare sunt necesare: la prima convocare, prezena acionarilor reprezentnd trei ptrimi din
capitalul social, iar hotrrile s fie luate cu votul unui numr de acionari care s reprezinte cel
puin jumtate din capitalul social, iar hotrrile s fie luate cu votul unui numr de acionari care
s reprezinte cel puin o treime din capitalul social.
44
Opoziia se face n termen de 30 de la data publicrii hotrrii n Monitorul Oficial al Romniei,
dac legea nu prevede un alt termen. Ea se depune la oficiul registrului comerului care, n termen
de 3 zile de la data depunerii, o va meniona n registru i o va nainta tribunalului sediului
societii.
43

120

Societatea comercial poate fi dizolvat prin hotrrea tribunalului.

n cazul falimentului, dizolvarea societii se pronun de tribunalul investit
cu procedura falimentului (art. 227 din Legea nr.31/1990 republicat).
Potrivit legii, oricare asociat poate cere, tribunalului, pentru motive
temeinice, dizolvarea societii. Legea prezum drept motive temeinice
nenelegerile grave dintre asociai, care mpiedic funcionarea societii.
Se nelege c, dac datorit nenelegerilor dintre asociai, se creeaz un
blocaj care face imposibil desfurarea activitii, singura soluie este
dizolvarea i lichidarea societii.
Dreptul de a cere dizolvarea societii comerciale prin hotrre
judectoreasc n cazul nerealizrii unui consens ntre asociai
aparine numai asociailor, oricare din ei avnd posibilitatea sesizrii
instanei.
n spe, instana a reinut, n raport cu actul constitutiv al societii,
c reclamantul nu a avut calitatea de asociat, astfel nct cererea sa
pentru dizolvarea unei societi de care este strin este inadmisibil45.
Hotrrea judectoreasc privind dizolvarea societii trebuie
nscris n registrul comerului i publicat n Monitorul Oficial. Aceste
formaliti trebuie ndeplinite n termen de 15 zile de la data la care
hotrrea judectoreasc a devenit irevocabil.
Efectele dizolvrii societii comerciale
Msura dizolvrii societii comerciale, indiferent de modul n care
se realizeaz, produce anumite efecte. Aceste efecte privesc deschiderea
procedurii lichidrii i interdicia unor operaiuni comerciale noi.
Trebuie artat c dizolvarea nu are nici o consecin asupra
personalitii juridice a societii. Ca persoana juridic, societatea continu
s existe, avnd ns cu totul alte atribuii. Aceste atribuii sunt exercitate
de lichidatorii desemnai n acest scop. Toat activitatea pe care o vor
desfura lichidatorii este destinat transformrii patrimoniului societii n
numerar pentru plata datoriilor i mprirea activului ntre asociai.
Perioada care ncepe odat cu dizolvarea societii comerciale i se
ntinde pn la mprirea activului este denumit perioada lichidrii,
astfel c singurele operaiuni permise sunt cele specifice scopului urmrit,
societatea nemaiputnd exercita n mod legal nici un act de activitate
comercial.
Potrivit art.228 din Legea nr.31/1990 republicat, dizolvarea
societii are ca efect deschiderea procedurii lichidrii. Ca urmare a
deschiderii acestei proceduri, administratorii au obligaia de a convoca
adunarea general a asociailor pentru desemnarea lichidatorilor.
n anumite cazuri, dizolvarea are loc fr lichidare. Art. 228 din lege
menioneaz cazul fuziunii i al divizrii societii comerciale. Deci, n
aceste cazuri, dizolvarea societii nu are ca efect deschiderea procedurii
lichidrii.
Potrivit art.228 alin.2 din Legea nr.31/1990 republicat, din
momentul dizolvrii, administratorii nu mai pot ntreprinde noi operaiuni.
Aceast interdicie impus administratorilor, de a angaja operaiuni
comerciale noi, se explic prin starea n care se afl societatea. Prin
dizolvare s-a consumat prima faz a procedurii care are drept rezultat final
45

C.S.I., sec. com., dec. nr. 303 din 14 iunie 1994, C.Criu, Practic i literatur juridic pe anii
1994-1997, (citat n continuarie Practic), Ed. Argessis, Arge, 1998, pag. 691.

121

ncetarea existenei societii comerciale. Din moment ce a fost dizolvat,

societatea nu poate dect s continue realizarea operaiunilor comerciale
aflate n curs, fr s mai poat ncepe alte operaii noi. Activitatea
societii nu mai este o activitate normal, care s urmreasc realizarea
de beneficii, ci este o activitate orientat spre lichidare.
nclcarea interdiciei legale are drept consecin rspunderea
personal i solidar a administratorilor pentru operaiunile ntreprinse.
Legea stabilete c interdicia unor operaiuni comerciale noi se
aplic, dup caz, din ziua expirrii termenului fixat pentru durat societii
ori de la data cnd dizolvarea a fost hotrt de adunarea sau declarat
prin hotrre judectoreasc (art.228 al. 3 din Legea nr.31/1990
republicat).
Modificrile produse de trecerea la faza de lichidare
Trecerea societii comerciale n faza lichidrii produce anumite
consecine asupra acesteia.
Astfel, obiectul i scopul societii se modific n concordan cu
finalitatea lichidrii.
Apoi, administratorii societii vor fi nlocuii cu lichidatorii, care
devin organul de administrare a societii.
n sfrit, gestiunea societii este predat lichidatorilor, care vor
administra societatea aflat n lichidare.
1. Modificarea obiectului i scopului societii.
Din momentul n care societatea dizolvat a intrat n lichidare,
activitatea ei nu se mai poate desfura n condiiile iniiale stabilite prin
actul constitutiv. Activitatea pe care o va desfura societatea n
continuare va fi subordonat exigenelor lichidrii55.
Obiectul activitii societii se restrnge, activitatea societii se
limiteaz la realizarea operaiunilor comerciale aflate n derulare n
momentul dizolvrii societii56. Legea interzice administratorilor s
ntreprind operaiuni noi, iar dac angajeaz asemenea operaiuni, ei
rspund personal i solidar (art.228 din Legea nr.31/1990 republicat).
Pentru a preveni pe teri asupra situaiei n care se afl societatea, legea
prevede c toate actele amnnd de la societate trebuie s arate c
aceasta este n lichidare.
De vreme ce obiectul societii se restrnge, nseamn c i scopul
societii sufer anumite modificri; prin desfurarea activitii societii
nu se mai urmrete realizarea de beneficii i mprirea lor ntre asociai,
ci realizarea finalitii lichidrii societii, adic asigurarea plii creditorilor
societilor i satisfacerea drepturilor asociailor.
2. nlocuirea administratorilor cu lichidatorii societi
Odat dizolvat, societatea intr n lichidare. Potrivit legii,
operaiunile de lichidare a societii i, n general, administrarea societii
n lichidare, nu se realizeaz de administratori, ci de ctre lichidatori. Dup
numirea lor, n condiiile legii, lichidatorii i nlocuiesc pe administratori.
Dec, lichidatorii vor organiza i conduce operaiunile de lichidare i
repartizare patrimoniului social ntre asociai; ei intrnd n funcie numai
dup ndeplinirea formalitilor de publicitate prevzute de lege (art.246
55
56

S.D.Crpenaru, Drept comercial, op. cit., pag. 253.

Ibidem, pag. 256.

122

alin.2 din Legea nr. 31/1990 republicat), pe care le voi preciza n

seciunea referitoare le numirea lichidatorilor.
3. Predarea gestiunea societii
nlocuirea administratorilor de ctre lichidatori reclam predarea
gestiunii societii ctre acetia din urm. n acest scop, administratorii i
lichidatorii trebuie s ntocmeasc anumite documente de predare-primire.
Potrivit regimului general, instituit de art.247 alin.3 din Legea
nr.31/1990 republicat, predarea gestiunii se realizeaz n temeiul
inventarului i bilanului. Aceste documente trebuie s constate situaia
exact att a activului, ct i a pasivului societii, pe aceast baz
realizndu-se operaiunile de lichidare a patrimoniului societii.
Documente menionate trebuie semnate de ctre lichidatori i
administratori. Dispoziiile legale au omis s reglementeze cazul unor
nenelegeri care s-ar ivi ntre administratori i lichidatori. Prin analogie cu
art.259 alin.2 din Legea nr.31/1990 republicat, ar fi normal s se
recunoasc lichidatorilor dreptul de s susin eventualele contestaii cu
privire la aceste documente57.
n cazul societii pe aciuni sau n comandit pe aciuni, legea
prevede o obligaie special a administratorilor. Acestea trebuie s
prezinte lichidatorilor o dare de seam asupra gestiunii pentru perioada
cuprins ntre data ultimului bilan aprobat li data nceperii lichidrii
(art.259 din Legea nr. 31/1990 republicat). n msura n care sunt de
acord cu coninutul drii de seam, lichidatorii au dreptul s o aprobe. n
caz contrar, pot s fac ori s susin contestaii la instana
judectoreasc.
n cazul n care unul sau mai muli administratori sunt numii
lichidatori, art.260 din Legea nr.31/1990 republicat instituie un regim
special de control al drii de seam menionate. Spre a se asigura o
verificare imparial, darea de seam urmeaz s fie examinat n acest
caz de acionari58. n acest scop, darea de seam se va depune la Oficiul
registrului comerului i se va publica n Monitorul Oficial, ca anex
la
bilanul ntocmit de lichidatori fie primul bilan, dac gestiunea dureaz
mai mult de un exerciiu financiar, fie bilanul final, dac lichidarea se
ncheie n cursul aceluiai exerciiu i prezentat adunrii generale. Price
acionar poate, n termen de 15 zile de la publicarea n Monitorul Oficial,
s fac opoziie la instana judectoreasc.
n cazul societilor comerciale a cror activitate s-a desfurat n
baza unei autorizaii de mediu, lichidatorii sunt obligai s ia msuri pentru
efectuarea bilanului mediu, prevzut de Legea nr.137/1995, privind
protecia mediului i s comunice rezultatele ageniei teritoriale pentru
protecia mediului (art.248 din Legea nr.31/1990 republicat)59.
n temeiul inventarului i bilanului, lichidatorii sunt obligai s
primeasc i s pstreze patrimoniul societii, registrele ce li s-au
ncredinat de administratori i actele societii.
57

O.Cptn, Societile , op. cit., pag. 380.

Aprobarea provenit de la lichidatorii a fost considerat ca insuficient, din moment ce unii
dintre ei se identific, cu fotii administratori.
59
Bilanul de mediu reprezint procedura de a obine informaii importante asupra cauzelor i
consecinelor efectelor negative cimulate anterioere i anticipate care fac parte din aciunea de
evaluare a impactului activitii societii comerciale respective asupra mediului.
58

123

Pentru asigurarea unei evidene a operaiunilor de lichidare, legea

impune lichidatorilor obligaia de a ine un registru n care trebuie s fie
consemnate cronologic toate operaiile lichidrii (art.247 alin.4 din Legea
nr.31/1990 republicat).
Statutul lichidrilor
Lichidatorii sunt, n principiu, persoanele nsrcinate s organizeze
i s conduc operaiunile de lichidare a societii comerciale. Gestiunea
lichidatorilor se poate, eventual, prelungi peste durata anului n care a avut
loc numirea lor. n acest caz, potrivit art.261 din Legea nr.31/1990
republicat, ei sunt obligai s ntocmeasc bilanul contabil anual,
conformndu-se dispoziiilor legii i actului constitutiv60.
Avnd n vedere rolul pe care l au administrarea societii aflate n
lichidare, legea reglementeaz condiiile de numire a lichidatorilor, puterile
i rspunderea lor.
Lichidator poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic. Potrivit
art.247 alin.1 din Legea nr.31/1990 republicat, lichidatorul persoana
fizic, precum i persoana fizic desemnat ce reprezentnd permanent
de ctre lichidatorul persoan juridic, trebuie s fie lichidatori autorizai, n
condiiile legii.
1. Numirea lichidatorilor
Lichidatorii sunt numii prin hotrrea adunrii asociailor; n cazul
societii n nume colectiv, n comandit simpl, i cu rspundere limitat,
hotrrea trebuie luat n unanimitate, dac n actul constitutiv nu se
prevede altfel; n cazul societii pe aciuni sau n comandit pe aciuni,
hotrrea trebuie s se adopte cu majoritatea prevzut de lege pentru
modificarea actului constitutiv (condiiile prevzute de art.115 din Legea
nr.31/1990 republicat pentru adunarea general extraordinar).
n toate cazurile n care nu sunt ndeplinite condiiile menionate,
lichidatorii sunt numii de ctre instana judectoreasc, la cererea
oricruia dintre administratori sau asociai. Pentru a decide, instana
trebuie s asculte pe
toi asociaii i administratorii societii n
nume colectiv, n comandit simpl sau cu rspundere limitat61. n
societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni este suficient citarea
persoanelor care au solicitat numirea lichidatorilor, ct i a societii
comerciale dizolvate.
n cauz, se constat, pe de o parte, c nu s-a realizat unanimitatea
voturilor celor trei asociate cu privire la persoana lichidatorului, iar, pe de
alt parte, c una dintre asociate s-a opus, constant, la numirea
lichidatorului. n situaia dat, numirea lichidatorului este contrar spiritului
legii, instana neputnd impune uneia dintre pri preferinele celorlalte62.
mpotriva hotrrii instanei se poate declara recurs de ctre
asociai sau administratori n termen de 15 zile de la pronunare.
60

Dei, formal, reglementarea citat privete numai societatea pe aciuni, n comandit pe aciuni
i cu rdpundere limitat, acest soluie poate fi extins n orice categorie de societate comerciale,
n msura n care lichidarea nu se termin n primul exerciu financiar.
61
Instana este obligat s numeasc lichidatori persoanele asupra crora cad de acord asociaii
(C.S.J., sec. com., dec. nr. 1277 din 26 martie 1998, n t. Criu, Jurisprudena comercial, (citat
n continuare Jurispruden), Ed. Argessis, Arge, 1999, pag. 82.
62
C.S.J., sec. com., dec. nr. 1570 din 26 martie 1996, n V. Ptulea, Practic judiciar adnotat,
(citat n continuare Practica), Ed. All Beck, Buc., 1999, pag. 523.

124

Actul de numire a lichidatorilor sau sentina care-i ine locul, precum

i orice act ulterior care ar aduce schimbri n persoana acestora, trebuie
s fie depuse, prin grija lichidatorilor, la registrul comerului, pentru a fi
nscrise de ndat i publicate n Monitorul Oficial, conform art.246 alin.1
lit.b din Legea nr.31/1990 republicat.
Dup ndeplinirea formalitilor menionate, lichidatorii vor depune
semntura lor n registrul comerului i vor intra n funcie. Din momentul
intrrii n funcie a lichidatorilor, nici o aciune nu se poate exercita pentru
societate sau contra acesteia dect n numele lichidatorilor sau mpotriva
lor.
Orice act ulterior, care va aduce schimbri n persoana
lichidatorilor, trebuie s respecte cerinele prevzute de lege pentru
numirea lichidatorilor.
Pn la intrarea n funcie a lichidatorilor administratorii sunt
obligai, potrivit art.246 alin.1 lit. a din Legea nr.31/1990 republicat, s-i
continue mandatul, ns
fr dreptul de a ntreprinde noi operaii n numele societii comerciale.
Art.247 alin.2 din Legea nr.31/1990 republicat, prevede c
lichidatorii au aceeai rspundere ca i administratorii. Ori, potrivit art.72
din Legea nr.31/1990 republicat, obligaiile i rspunderea
administratorilor sunt reglementate de dispoziiile referitoare la mandat i
de cele prevzute de legea societilor comerciale. Deci, n concepia legii,
lichidatorii sunt considerai mandatari ai societii, cu toate consecinele
care decurg din aceast calitate63.
Anumite puteri ale lichidatorilor sunt conferite de asociai, cu
aceeai majoritate cerut pentru numirea lor (art. 249 din Legea
nr.31/1990 republicat).
Lichidatorii i ndeplinesc mandatul lor sub controlul cenzorilor
societii (art.247 alin.5 din Legea nr.31/1990 republicat). Se nelege c,
n societile n care nu exist cenzori, dreptul de control aparine
asociailor.
2. Puterile lichidatorilor
Pe lng puterile conferite de ctre asociai, art.249 din Legea
nr.31/1990 republicat prevede i alte puteri ale lichidatorilor.
a) Lichidatorii trebuie s execute i s termine operaiunile de comer
referitoare la lichidare. Ei nu pot ntreprinde noi operaiuni comerciale,
care nu sunt necesare scopului lichidrii. Dac se angajeaz
asemenea operaiuni, lichidatorii rspund personal i solidar de
executarea lor. n acest fel, legiuitorul restrnge, prin norme imperative,
obiectul gestiunii pe care o exercit lichidatorii.
b) Lichidatorii trebuie s lichideze i s ncaseze creanele societii.
Dac este necesar, lichidatorii trebuie s-i urmreasc pe debitorii
sociali, pentru satisfacerea creanelor societii. n cazul n care
debitorul social este supus procedurii reorganizrii judiciare i a
falimentului, lichidatorii trebuie s declare creanele societii i vor
63

I. L. Finescu, Curs, op. cit., vol. I, pag. 303. Mandatul lichidatorilor const n a transforma
n numerar activul social, a achita pe creditori i a mpri restul ntre asociai; avnd, ca i
mandatul administratorilor un coninut contractual i legal.

125

c)

d)

e)

f)

participa la aceast procedur. Pentru creanele ncasate, lichidatorii

sunt n drept s dea chitan.
Lichidatorii sunt ndreptii s vnd, prin licitaie public, bunurile
mobile i imobile aparinnd societii64. Sumele obinute din
valorificarea bunurilor societii, ca i cele provenite din valorificarea
creanelor societii, sunt destinate satisfacerii creditorilor societii, iar
restul satisfacerii drepturilor cuvenite asociailor.
Potrivit legii, lichidatorii nu pot plti asociailor nici o sum de bani n
contul prilor ce li s-ar cuveni din lichidare, naintea achitrii
creditorilor societii (art.250 din Legea nr.31/1990 republicat).
Lichidatorii pot s contracteze obligaii cambiale, s fac mprumuturi
neipotecare i s ndeplineasc orice alte acte necesare lichidrii.
Legea are n vedere numai asumarea de obligaii care servesc
scopului lichidrii i care nu sunt pgubitoare pentru patrimoniul
societii aflate n lichidare.
Bunurile societii vor putea fi ipotecate dac exist dispoziii n acest
sens n actul constitutiv, sau n actul de numire a lichidatorilor. n
absena unor asemenea dispoziii, ipotecarea bunurilor societii se
poate face cu avizul cenzorilor i autorizaia instanei judectoreti.
Lichidatorii sunt n drept s stea n judecat i s fie acionai n
interesul lichidrii. Acest lucru se explic prin aceea c, potrivit legii, de
la data intrrii n funcie a lichidatorilor, nici o aciune nu se poate
exercita pentru societatea sau contra acesteia dect n numele
lichidatorilor sau impotriva lor (art.246 alin.3 din Legea nr.31/1990
republicat).
Participnd la soluionarea litigiilor privind societatea n lichidare,
lichidatorii sunt ndreptii s fac tranzacii, n condiiile legii.

3. Rspunderea lichidatorilor
Art. 247 alin. 2 din Legea nr. 31/1990 republicat prevede c
lichidatorii au aceeai rspundere ca i administratorii societii.
Avnd n vedere dispoziiile art.72 din Legea nr. 31/1990
republicat, care se aplic n mod corespunztor, lichidatorii rspund
personal i solidar pentru nerespectarea obligaiilor izvorte din
mputernicirea asociailor (rspundere civil contractual), precum i
pentru nerespectarea obligaiilor stabilite de Legea nr.31/1990 republicat
(rspundere civil delictual sau rspundere penal)65.
Rspunderea lichidatorilor petru nerespectarea obligaiilor rezultate
din puterile conferite lor de ctre asociai sau a obligaiilor stabilite de
legea societilor comerciale, se angajeaz, ca i rspunderea
administratorilor, n condiiile dreptului comun al rspunderii civile66.
Indiferent de forma ei, rspunderea are ca temei culpa
lichidatorului. Conduita lichidatorului n ndeplinirea obligaiilor trebuie
apreciat pe baza dispoziiilor Codului civil. Potrivit art. 1080 C.civ., care
se aplic n mod corespunztor lichidatorilor, diligena ce trebuie s
64

Legea cere ca vnzarea s aib ca obiect bunurile ut singuli, cu interzicerea vnzrii n bloc a
bunurilor societii.
65
S.D.Crpenaru, Drept comercial, op. cit., pag. 257.
66
A se vedea S.Beligrdeanu, Derogri de la dreptul comun al muncii, cuprinse n Legea nr.
31/1990 privind societile comerciale, n R.D. nr. 9 12/1990, pag 36.

126

depun lichidatorul n ndeplinirea obligaiilor ce-i revin, este aceea a unui

bun lichidator. Altfel spus, lichidatorul trebuie s asigure o bun
desfurare a lichidrii, care s duc la realizarea scopului acesteia.
Aciunea n rspundere mpotriva lichidatorilor este o aciune
social; ea aparine adunrii generale i se ia cu respectarea condiiilor de
cvorum i majoritatea prevzute de lege pentru luarea hotrrilor de ctre
acest organ al societii.
Ca efect a deciziei privind pornirea aciunii n rspundere contra
unui lichidator, mandatul acestuia nceteaz de drept, iar adunarea
general va proceda la nlocuirea lui. Aciunea n justiie mpotriva
lichidatorilor poate avea un temei contractual sau delictual, dup caz.
Potrivit Legii nr.31/1990 republicat, unele fapte svrite de
lichidatori sunt incriminate i pedepsite ca infraciuni67. Aciunea penal nu
poate aparine adunrii generale, ci ea se exercit de ctre procuror
(art.264 C. proc. pen.).
Lichidarea patrimoniului societii
Lichidarea societii comerciale impune efectuarea unor operaiuni
care au drept rezultat lichidarea patrimoniului societii. Aceste operaiuni
constau n lichidarea activului i pasivului societii.
Scopul operaiunilor de lichidare a activului i pasivului societii
este prefacerea bunurilor societii n bani i achitarea datoriilor societii.
Eventualul activ net se repartizeaz asociailor.
1. Lichidarea activului societii.
Operaiunile de lichidare a activului societii cuprind transformarea
bunurilor societii n bani i ncasarea creanelor pe care societatea le are
fa de teri.
A. Transformarea bunurilor societii n bani
Aceast operaiune se realizeaz pe calea licitaiei publice. Potrivit
legii lichidatorii vor putea s vnd, prin licitaie public, imobilele i orice
avere mobiliar a societii (art.249 alin.1 lit.c din Legea nr.31/1990
republicat)68. Ca msur de protecie, legea interzice vnzarea n bloc a
bunurilor societii, adic vnzarea acestor nuri pe un pre global. Deci,
fiecare bun care se vinde prin licitaie trebuie evaluat n mod individual.
Problema care se pune este aceea de a ti dac este sau nu
obligatorie vnzarea la licitaie a tuturor bunurilor societii. S-a decis c,
dac o construcie a fost adus ca aport, cu pstrarea dreptului de
proprietate pentru asociat, ea nu figureaz n activul societii i, ca atare,
nu va fi cuprins n bilanul lichidrii69. Din dispoziiile legii pare s rezulte
c toate bunurile societii trebuie prefcute n bani, n vederea satisfacerii
creanelor creditorilor sociali i mpririi restului ntre asociai. Aceast
concluzie se poate ntemeia i pe faptul c legea nu reglementeaz
partajul bunurilor societii ntre asociai. Anumite bunuri ale societii ar
putea fi sustrase vnzrii la licitaie, dac prin actul constitutiv s-a stabilit

67

n Titlul VIII al Legii nr. 31/1990 (art. 265 276) sunt prevzute infractiunile, precum i
sanciunile corespuztoare.
68
A se vedea P.Perju, Sintez din practica seciei civile a Tribunalului judeean Suceava, n R.D.
nr. 10/1992, pag. 66.
69
C.S.I., sec. com., dec. nr. 476/1995, n R.D. nr. 3/1996, pag. 107.

127

c bunurile n cauz vor reveni, n contul prilor ce li s-ar cuveni din

lichidare, asociailor care le-au adus ca aport n societate70.
O asemenea soluie se ntemeiaz pe dispoziiile art. 246 alin.4 din
Legea nr.31/1990 republicat, care prevd dreptul asociailor de a hotr,
prin actul constitutiv, regulile de lichidare a societii.
B. ncasarea creanelor
Lichidatorii trebuie s ncaseze creanele de la debitorii societii.
Aceast operaiune se face la scaden, potrivit obligaiilor asumate.
Soluia are la baz faptul c starea de lichidare a societii nu are nici o
consecin asupra raporturilor juridice ale societii cu debitorii si.
C. Aciunile lichidatorilor
Legea reglementeaz calea de urmat n cazul cnd fondurile
societii, realizate din vinderea la licitaie a bunurilor societii i din
ncasarea creanelor acesteia, nu sunt ndestultoare pentru plata
creditorilor societii.
Art.251 din Legea nr.31/1990 republicat prevede c lichidatorii
care probeaz, prin prezentarea bilanului, c fondurile de care dispune
societatea nu sunt suficiente s acopere pasivul exigibil, trebuie s cear
sumele necesare asociailor care rspund nelimitat sau celor care nu au
efectuat integral vrsmintele, dac acetia sunt obligai s le procure,
dup forma societii, sau, dac sunt debitori fa de societate, pentru
vrsmintele neefectuate, la care erau obligai n calitate de asociai.
Din dispoziiile legale rezult c, pentru realizarea fondurilor
necesare pot fi urmrii asociaii care rspunde nelimitat pentru obligaiile
sociale sau asociaii care datoreaz societii anumite sume de bani cu
titlu de aport.
Cu toate c legea reglementeaz o soluie alternativ, mai potrivit
ar fi stabilirea unei ordini de urmrire, n sensul de a fi urmrii mai nti
asociaii restanieri (care sunt debitori ai societii pentru vrsmintele
neefectuate) i abia dup aceea asociaii care au o rspundere nelimitat
pentru obligaiile sociale71.
Urmrirea asociailor care nu i-au completat valoarea aportului
este condiionat, n societatea n nume colectiv, n comandit simpl sau
cu rspundere limitat, de punerea lor n ntrziere (art.217 alin.1 lit.a din
Legea nr.31/1990 republicat), iar n societatea pe aciuni i n comandit
pe aciuni de o invitaie adresat prin somaie colectiv, publicat de dou
ori la un 15 zile, n Monitorul Oficial i ntr-un ziar rspndit, cu aplicarea
sanciunilor prevzute de art.66 din Legea nr.31/1990 republicat, n caz
de neexecutare.
Asociaii urmrii nu vor putea s invoce compensaia sumelor
datorate societii cu sumele ce li s-ar cuveni din lichidare, deoarece s-ar
nclca dispoziiile art.250 din Legea nr.31/1990 republicat, care prevd
70

Legea nr. 31/1990 republicat nu a mai reprodus dispoziiile art. 217 C. com., care prevedeau c:
n nici un caz societarul sau acionarul, pentru poriunea ce i s-ar cuveni, nu va putea lua n
proprietate o parte sau totalitatea imobilului ce ar aparine societii, ci mprirea imobilelor se va
face prin licitaie public.
71
O.Cpn, Societile, op.cit., pag. 382. Nu ar fi logic s se pretind contribuia
asociailor care au efectuat integral vrsmntul aportului subscris (numai fiindc rspund
nemrginit pentru datoriile sociale), nainte ca fondul comun s fie ntregit prin exercitarea
constrngerii mpotriva restanierilor, spre a-i executa obligaiile asumate i neonorate.

128

c asociaii nu pot primi nici o sum de bani n contul prilor ce li s-ar

cuveni din lichidare, naintea achitrii creditorilor societii.
Fondurile necesare plii creanelor societii pot fi asigurate i prin
contractarea de mprumuturi neipotecare i de obligaii cambiale, n
condiiile prevzute de art.249 din Legea nr.31/1990 republicat.
2. Lichidarea pasivului societii.
Prin lichidarea pasivului societii se nelege plata datoriilor
societii ctre creditorii si. Operaiunea de lichidare a pasivului societii
se realizeaz de ctre lichidatori, n condiiile stabilite de lege.
Plata datoriilor fa de creditorii sociali se face cu sumele de bani
rezultate din lichidarea activului societii. Pentru stingerea datoriilor
societii, lichidatorii pot contracta obligaii cambiale, pot face mprumuturi
neipotecare i pot ndeplini orice alte acte necesare, inclusiv ncheierea de
tranzacii.
Totui, lichidatorii nu pot, n lips de dispoziie special n actul
constitutiv al societii sau n actul de numire al lor, s constituie ipoteci
asupra bunurilor societii, dac nu vor fi autorizai de instan, cu avizul
cenzorilor (desigur, n societile a cror structur include acest organ de
control). Legiuitorul nu precizeaz natura actului jurisdicional prin care
instana are cderea s autorizeze un mprumut ipotecar72.
n scopul stingerii datoriilor sociale, art.252 din Legea nr.31/1990
republicat ngduie lichidatorilor s le achite i cu propriii lor bani. ns,
lichidatorii nu pot s exercite mpotriva societii drepturi mai mari dect
acelea ce aparineau creditorilor pltii.
Rezult, aa cum a reinut n mod justificat Curtea Suprem de
Justiie, c n reglementarea Legii nr.31/1990, activitatea de lichidare i
de repartizare a patrimoniului social cu atribuiile prevzute de art.249
este de competena lichidatorilor, iar nu a instanei judectoreti.
Implicarea direct a instanei judectoreti n operaiunea de lichidare este
greit73 .
n completare, C.S.J. a mai precizat urmtoarele: Competena
instanei de judecat n faza lichidrii societii comerciale (n spe
S.R.L.) este strict reglementat de Legea nr.31/1990 n dou cazuri:
formularea unei cereri pentru numirea lichidatorilor, n situaia n care nu
se poate ntruni unanimitatea voturilor asociailor asupra persoanei
acestora i n cazul formulrii unei opoziii de ctre asociai la bilanul de
lichidare ntocmit de lichidatori. Instana nu are competena de a se
subroga n atribuiile lichidatorilor, ci, sesizat fiind, va soluiona opoziiile
formulate de asociai sau creditori la bilanul de lichidare i propunerile de
repartizare a activului ntre asociai.
Drepturile creditorilor sociali
Cumulativ cu obligaia lichidatorilor de a asigura n mod prioritar
stingerea datoriilor sociale, creditorii societii comerciale sunt ei nii n
msur s-i valorifice drepturile corespunztoare. n definitiv, lichidarea
se face n interesul asociailor, dar fr a vtma pe creditor74. n acest
72

innd seama de urgena msurii ncuviinarea judectoreasc urmeaz s fie dat prin
ordonan prezidenial, aa cum arat art. 581-582 C.proc.civ.
73
C.S.J., sec.com., dec. nr. 359 din 21 octombrie 1993, n Buletinul de jurispruden pe anul
1993, pag.232.
74
I.N.Finescu, Curs, op. cit., vol.I, pag. 308.

129

sens, art. 254 alin.4 din Legea nr.31/1990 republicat prevede c

"lichidarea nu libereaz pe asociai nu mpiedic deschiderea procedurii
de faliment a societii".
Pentru a proteja interesele creditorilor societii, legea consacr
anumite aciuni prin care acetia i pot valorifica drepturile lor.
n primul rnd, creditorii societii au dreptul, potrivit art.253 din
Legea nr.31/1990 republicat, de a exercita contra lichidatorilor aciunile
care decurg din creanele ajunse la termen. Dar, posibilitatea urmrii este
urmrit numai pn la concurena bunurilor existente n patrimoniul
societii. Deci, potrivit regulilor generale, creditorii societii care nu au
fost satisfcui n drepturile lor, pot aciona societatea, prin 1 lichidatori,
pentru a urmri bunurile existente n patrimoniul social.
Apoi, n subsidiar, creditorilor societii pot s se ndrepte mpotriva
asociailor, pentru plata sumelor datorate din valoarea aciunilor subscrise
sau din aceea a aporturilor la capitalul societii Aceast aciune are ca
obiect plata sumelor de bani datorate ca aport de ctre asociai.
Recunoaterea unei asemenea aciuni directe a creditorilor sociali
mpotriva asociailor constituie o msur excepional de favoare pentru
creditorii sociali. Suntem n prezena unei derogri de la regimul juridic
general care se aplica n materie - regimul juridic aciunii oblice
reglementate de art.974 C. Civil. ntr-adevr, pe toata durata existenei
societii, dreptul de a cere asociailor restanieri (al cror aport nu a fost
predat integral) s-i ndeplineasc obligaia asumat aparine
administratorilor i lichidatorilor.
Totui, n faza final, care se deschide prin actul de dizolvare a
societii, imperativul de ntregire a capitalului social devenind stringent,
explic aceast msur de favoare pentru creditorii sociali.
Dispoziiile Legii nr.31/1990 republicat nu menioneaz i dreptul
creditorilor sociali de a aciona pe asociai care rspund nelimitat i solidar
pentru obligaiile sociale. Tcerea este cu att mai greu de explicat, cu ct
art. 208 C. com.75 adaug, n mod firesc, aciunea personala contra
asociailor care, dup felul societii, i-au luat o rspundere solidar i
nemrginit.
Drepturile asociailor cuvenite din lichidarea societii comeciale
La ncetarea existenei societii, ca urmare a dizolvrii i lichidrii,
asociaii sunt ndreptii s li se restituie valoarea aporturilor efectuate la
constituirea societii sau cu ocazia majorrii capitalului social, precum i
s primeasc partea ce li se cuvine din eventualele beneficii rmase
nedistribuite. Dar, asemenea drepturi pot fi valorificate numai dup ce au
fost achitate toate datoriile fa de creditorii societii i numai dac a mai
rmas un sold activ.
Uneori, activul societii este suficient de mare fr de pasivul
societii, nct lichidatorii pot plti asociai1or anumite sume de bani n
contul drepturilor care li se cuvin, chiar nainte de a ncheia operaiunile de
lichidare. ns, cel mai adesea, numai la terminarea operaiunilor de
lichidare, lichidatorii pot constata dac exist un activ net care urmeaz s
fie mprit ntre asociai. n acest scop, lichidatorii sunt obligai s ncheie
bilanul final i, dac este cazul, s fac propuneri pentru mprirea ntre
75

Text reprodus, dar numai parial de art. 253 din Legea nr. 31/1990 i care n prezent este
abrogat.

130

asociai a activului net.

1. Plile anticipate n contul prilor cuvenite asociailor din
lichidare
Art.250 din Legea nr.31/1990 republicat dispune: "Lichidatorii nu
pot plti asociailor nici o sum n contul prilor ce li s-ar cuveni din
lichidare, naintea achitrii creditorilor societii". Prin derogare de la
aceast interdicie, legea prevede c asociaii vor putea cere lichidatorilor
ca sumele realizate prin operaiuni1e de lichidare s fie depuse la Casa de
Economii i Consemnaiuni ori la administraia financiar i s se fac
repartizarea asupra aciunilor sau pri1or sociale, chiar n timpul lichidrii.
O asemenea cerere a asociailor poate fi satisfcut numai dac, afar de
ceea ce este necesar pentru ndeplinirea tuturor obligaiilor societii scadente sau care vor ajunge la scaden - mai rmne un disponibil de
cel puin 10% din cuantumul sumelor depuse.
mpotriva deciziei prin care lichidatorii repartizeaz astfel asociailor
numerarul, creditorii societii pot introduce opoziie la instana
competent (tribunalul sediului societii), n termen de 30 de zile de la
data deciziei.
Lichidatorii care fac pli asociailor cu nesocotirea acestor dispoziii
legale sunt sancionai penal, n condiiile art. 272 din Legea nr.31/1990
republicat77.
2. ntocmirea bilanului final i repartizarea activului net ntre
asociai
Faza de lichidare a societii comerciale se ncheie, potrivit art.257
i art.262 din Legea nr.31/1990 republicat, prin ntocmirea bilanului final.
Acesta consemneaz, pe de o parte, sumele de bani rezultate din
vnzarea la licitaie public a bunurilor societii i din ncasarea
creanelor societii i, pe de alt parte, sumele de bani achitate pentru
plata datoriilor societii. Totodat, bilanul constat eventualul activ net,
ca diferena ntre activul i pasivul societii. S-a stabilit c bilanul final
trebuie s aib la baz rezultatele financiar contabile de la data dizolvrii
societii comerciale i nu pe cele dintr-un an anterior dizo1vrii78.
Activul net constituie sursa din care sunt satisfcute drepturile
asociailor rezultate din lichidare.
n mod normal, activul net ar trebui s serveasc pentru
rambursarea valorii aporturilor asociailor, iar restul care reprezint
beneficiul net, s fie repartizat ntre asociai proporional cu participarea la
capitalul social.
Pentru simplificare, cele dou operaiuni sunt contopite i intreg
activul net este repartizat asociailor. n acest scop, legea prevede c
lichidatorii trebuie s propun repartizarea activului ntre asociai , n cazul
societilor n nume colectiv, n comandit simpl i cu rspundere
limitat, respectiv "partea ce se cuvine fiecrei aciuni din repartizarea
activului societii", n cazul societii pe aciuni sau n comandit pe
aciuni (art.257 i art.262 din Legea nr.31/1990 republicat).
77

Pedeapsa prevzut de art. 272 din Legea nr. 31/1990 este nchisoare de la o lun la un an sau
amend de la 250.000 lei la 15.000.000 lei.
78
C.S.J., sec. com., dec. nr.333 din 29 ianuarie 1998, n t.Criu, Jurispruden, op.cit.,
pag.91

131

Bilanul final de lichidare i proiectul de repartizare ntocmite i

semnate de lichidatori trebuie aduse la cunotina asociailor, prin
fomalitile prevzute de lege.
n cazul societilor n nume colectiv, n comandit simpl cu
rspundere limitat, bilanul final i proiectul de repartizare se notific
asociailor prin intermediul executorilor judectoreti (art.257 alin.2 din
Legea nr.31/1990 republicat).
n cazul societilor pe aciuni sau n comandit pe aciuni, bilanul
final, nsoit de raportul cenzorilor, se va depune, pentru a fi menionat, la
registrul comerului i se va publica n Monitorul Oficial (art.262 alin.2 din
Legea nr.31/1990 republicat)79.
Indiferent de forma societii, asociaii nemulumii pot face opoziie
mpotriva bilanului final de lichidare i proiectului de repartizare. Opoziia
se face la tribunal in termen de 15 zile de la data notificrii, respectiv n
termen de 30 de zile de la data publicrii in Monitorul Oficial, a bilanului
final i a proiectului de repartizare.
Dac mai muli asociai fac opoziie, toate opoziiile vor fi conexate
pentru a fi soluionate printr-o singur hotrre judectoreasc. Potrivit
legii, pentru soluionarea opoziiei, problemele referitoare la bilanul final al
lichidrii vor fi separate de cele care privesc proiectul de repartizare, fr
de care lichidatorii pot rmne strini (art.257 alin.3 din Legea nr. 31/1990
republicat).
Dup expirarea termenului prevzut de lege pentru exercitarea
dreptului de opoziie sau dup ce hotrrea asupra opoziiei a rmas
irevocabil, bilanul final de lichidare i propunerile de repartizare a
activului net ntre asociai se consider aprobate.
Pe baza propunerilor de repartizare aprobate, asociaii vor ncasa
sumele de bani care li se cuvin, n schimbul unei chitane de primire80.
Dac sumele cuvenite acionarilor nu au fost ncasate n termen de
dou luni de la publicarea bilanului final de lichidare, ele trebuie depuse la
Casa de Economii i Consemnaiuni, cu artarea numelui i prenumelui
acionarului, n cazul aciunilor nominative, sau a numerelor aciunilor, n
cazul aciunilor la purttor.
Plata se face persoanei artate sau posesorului aciunilor,
reinndu-se titlul n cauz.
n cazul n care an fost efectuate pli naintea expirrii termenului
prevzut de lege pentru exercitarea dreptului de opoziie, chitana de
primire a celei din urm repartiii ine loc de aprobare a bilanului i a
repartizrii fcute fiecrui asociat (art.263 alin.2 din Legea nr.31/1990
republicat).
Prin aprobarea bilanului final al lichidrii i repartizarea activului net
ntre asociai, lichidatorii sunt liberai.
Legea nr.31/1990, aa cum a fost modificat prin O.G. nr.32/1997,
a instituit un termen limit de 3 ani pentru efectuarea lichidrii societii,
care curge de la data dizolvrii. Pentru motive temeinice, tribunalul poate
prelungi acest termen cu cel mult 2 ani (art.254 din lege).
3. Partajul bunurilor societii ntre asociai
79

Proiectul de repartizare, prin care se propune partea ce se cuvine fiecrei aciuni din repartizarea
activului net al societii, trebuie supus acelorai formaliti, dei legea nu o arat n mod expres.
80
Chitana de primire se aplic n orice categorie de societi comerciale.

132

n principiu, problema partajului bunurilor societii ntre asociai nu

se pune n practic. Acest lucru se explic prin aceea c, n concepia
legii, toate bunurile societii sunt prefcute n bani, prin vnzarea la
licitaie public; sumele de bani obinute vor servi pentru plata creditorilor
sociali, iar restul va fi repartizat ntre asociai. De aceea, Legea nr.
31/1990 republicat nu reglementeaz partajul bunurilor societii.
n mod excepional, se pot ivi cazuri cnd bunuri ale societii
trebuie mprite ntre asociai. Este vorba de acele cazuri n care asociaii,
stabilind regulile lichidrii (prin actul constitutiv), au convenit ca anumite
bunuri s nu fac obiectul vnzrii pe calea licitaiei publice.
n absena unei reglementri a partajului bunurilor societii n
Legea nr.31/1990, trebuie s apelm la dispoziiile Codului civil. privitoare
la contractul de societate81.
nchiderea lichidrii societii comerciale
Dup terminarea operaiunilor de repartizare a activului net ntre
asociai, procedura lichidrii societii comerciale este ncheiat. Rmn
de ndeplinit ultimele formaliti pentru finalizarea consecinelor care
decurg din terminarea lichidrii: radierea societii din registrul comerului
i luarea msurilor de conservare a registrelor i celorlalte documente ale
societii.
nchiderea lichidrii i ncetarea existenei societii, ca persoan
juridic, pune i problema rspunderii pentru eventualele creane ale
creditorilor sociali, care nu au fost satisfcute n cursul lichidrii.
1. Radierea societii din registrul comerului
Conform art.254 alin.2 din Legea nr.31/1990 republicat, dup
terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea societii din
registrul comerului.
ndeplinirea acestei formaliti este obligatorie. n acest sens, art.1
din legea nr.26/1990, privind registrul comerului82, prevede obligaia
comerciantului ca la ncetarea comerului s cear oficiului registrului
comerului radierea nmatriculrii societii comerciale din registrul
comerului.
Radierea societii trebuie cerut n termen de 15 zile de la data
ultimului act de lichidare, care este repartizarea activului net ntre asociai.
Radierea se poate face i din oficiu.
Radierea din registrul comerului produce un efect simetric, invers
nmatriculrii societii comerciale. ntr-adevr, de la data ndeplinirii
acestor formaliti, personalitatea juridic a societii nceteaz, att n
raporturile dintre asociai, ct i fa de terele persoane.
n spe, reclamanta a introdus aciune la o dat anterioar radierii
societii comerciale prte. n aceast situaie, prta trebuie s fie
reprezentat n proces prin continuatorii si, care sunt lichidatorii;
personalitatea juridic a societii ncetnd doar din momentul radierii. Ca
81

D.D. Gerota, Curs, op.cit., pag. 191.

Legea nr. 26/1990, publicat n Monitorul Oficial al Romnie, Partea I, nr. 121 din 7 noiembrie
1990, a fost modificat i completat prin Legea nr. 12/1998 (publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 15 din 19 ianuarie 1998) i republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 49 din 4 februarie 1998. Prin Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru
accelerarea reformei (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999) au fost
aduse noi modificri Legii nr.26/1990.
82

133

urmare, instana de apel a meninut, greit, sentina instanei de fond de

anulare a aciunii, pe motiv c prta ar fi fost radiat din registrul
comerului i c nu ar mai avea personalitate juridic83.
n sensul artat, Curtea Suprem de Justiie a precizat c "radierea
din registrul comerului a unei societi comerciale echivaleaz cu
ncetarea existenei sale ca persoan juridic".
2. Depunerea registrelor societii pentru pstrare
Dup aprobarea societilor i terminarea repartizrii activului net
ntre asociai, registrele i actele societii comerciale trebuie depuse
pentru pstrare, n condiiile stabilite de lege (art.255 din Legea nr.3
1/1990 republicat).
n cazul societilor n nume colectiv, n comandit simpl i cu
rspundere limitat, registrele i actele societii se depun pentru pstrare
la unul dintre asociai, desemnat prin votul majoritii asociailor. Dac
registrele i actele societii sunt necesare unuia dintre asociai, ele se vor
preda acestui asociat.
n cazul societii pe aciuni sau n comandit pe aciuni, registrele
i actele societii vor fi depuse pentru pstrare la oficiul registrului
comerului.
Potrivit legii, registrele i actele societii pe aciuni sau n
comandit pe aciuni depuse la registrul comerului vor putea fi consultate
de orice persoan interesat, cu autorizaia instanei judecatoreti85.
Registrele i actele tuturor societilor comerciale trebuie pstrate
timp de 5 ani de la data depunerii lor (art. 255 alin.3 din Legea nr. 31/1990
republicat).

83

C.S.J., sec.com., dec. nr. 250 din 29 februarie 1996, n C. Criu,t.Criu, Practic, op.cit.,
pag. 717.
85
Cerina autorizaiei judectoreti este exagerat, fiind suficient autorizaia judectorului delegat
pe lng oficiul registrului comerului.

134

CAPITOLUL VI: OBLIGAIILE

PROFESIONALE ALE COMERCIANILOR
6.1. OBLIGATIVITATEA NREGISTRRII N
REGISTRUL COMERULUI
Calitatea de comerciant implic un statut juridic diferit de cel al
necomercianilor, cu consecine deosebite asupra raporturilor juridice la
care particip.
n interesul bunei desfurri a activitii comerciale i a protejrii
intereselor participanilor la aceast activitate, legea instituie anumite
obligaii pentru comerciani, considerate obligaii profesionale ale
comercianilor.
a) Astfel, nainte de nceperea comerului, comerciantul este obligat s
cear nmatricularea n Registrul Comerului, iar n cursul exercitrii i la
ncetarea comerului, s cear nscriere n acelai registru a meniunilor
privind actele i faptele a cror nregistrare este prevzut de lege.
6.2 Obligativitatea inerii registrelor
b) Orice comerciant este obligat s in anumite registre comerciale, n
care s se consemneze toate operaiile comerciale. Registrele obligatorii
pentru comerciani sunt: registrul jurnal, registrul inventar i registrul
copier(art.20 din Legea contabilitii 82/1991). n practica comercial sunt
folosite n afara registrelor obligatorii i registre facultative cum sunt:
registrul cartea mare, registrul de casa, registrul scadenar, registrul de
mrfuri, registrul de facturi.
n afara acestora, S.A i S.C.A. trebuie s in un registru al
acionarilor, un registru al edinelor i deliberrilor adunrii generale, al
consiliului de administraie, un registru al cenzorilor, un registru al
aciunilor, un registru al obligaiunilor (art.127 Legea nr.31/1990).
n registrul jurnal se trec analitic i cronologic, zi dup zi, toate
operaiunile ndeplinite de societate, ncasrile i plile n legtur cu
acestea, iar lun dup lun sumele ntrebuinate pentru cheltuieli
personale ale societii, cnd ele sunt admise de actul constitutiv.
n registrul inventar, comerciantul va nscrie n fiecare an, toate
bunurile mobile i imobile, creanele i datoriile sale, att cele civile ct i
cele comerciale rezultate prin inventariere.
Bunurile i creanele se evalueaz dup valoarea lor real n
momentul nscrierii, calculndu-le dup preul lor la ncheierea exerciiului
anual la care se refer inventarul. Situaia exact a patrimoniului societii
i realitatea beneficiilor se stabilete prin efectuarea bilanului operaiunilor
anuale i a contului de profit i pierderi.
n registru copier se trece n ordine cronologic i n ntregime
coninutul corespondenei trimis de societate, ct i corespondena
primit n exerciiul comerului su.

135

Scrisorile, telegramele i celelalte documente de coresponden

trimise i primite se pot pstra, ele putnd face dovada operaiunilor
comerciale i a modului cum s-au derulat acestea .
Registrul cartea mare prezint un interes deosebit, deoarece el este
indispensabil pentru inerea contabilitii n partid dubl. Toate
operaiunile figureaz de dou ori n acest registru, n conturi diferite, care
pot fi conturi generale cnd corespund diferitelor elemente ale activului i
pasivului fondului de comer ori conturi particulare, ce privesc pe furnizori
i clienii obinuii ai societii. Prin coninutul su, registrul cartea mare
servete ca repertoar al registrului jurnal, dnd posibilitatea
comerciantului s tie dac este debitor sau creditor n raport cu fiecare
din clienii si, fr a fi nevoie pentru a cerceta registrul-jurnal n ntregime.
Registrul de cas conine n mod analitic, ncasrile i plile de
orice natur ale societii.
Registrele obligatorii trebuie inute regulat n ceea ce privete forma
nregistrrilor.
Legea dispune c este culpabil de bancrut frauduloas
comerciantul care a sustras sau falsificat registrele sale ori care, n
registre n scripte sau acte autentice ori private sau n bilan, s-a dat n
mod fraudulos dator al unor sume ce nu se datorau.
Registrele corect inute pot face proba n justiie pentru actele de
comer.
Toi comercianii au obligaia s prezinte registrele organelor de
control ale Ministerului de Finane .

6.3. DESFURAREA ACTIVITII N CONDIII DE

CONCUREN LOIAL
c) Comercianii sunt obligai s desfoare activitatea comercial n
condiiile unei concurene loiale .
Concurena loial
Lupta pentru ctigarea, extinderea i conservarea clientelei se
poate desfura, ntre ageni care produc sau distribuie mrfuri, presteaz
servicii ori execut lucrri, numai n condiiile economiei de pia.
O asemenea lupt nu este de conceput dect ntr-un regim de
libertate a comerului.
Potrivit unei caracterizri cuprinztoare, prin concurena comercial
se nelege lupta dus, att pe plan naional, ct i internaional, ntre firme
capitaliste de producie, comerciale, bancare, etc. n scopul realizrii unor
profituri ct mai mari, ca urmare a acaparrii unor segmente tot mai largi
de pia i n consecin, a sporirii volumului de afaceri.
n coninutul noiunii de concuren comercial regsim
componentele de baz pe care le exprim definiia generic, reprodus
mai sus i anume: pe de o parte CONFRUNTAREA dintre subiectele de
drept, iar pe de alt parte o tendin comun n desfurarea activitii,
constnd n obinerea de beneficii.
Definiia exprim, n plus, strategia care servete pentru obinerea
de profituri ct mai mari. Ea const n acapararea de segmente ct mai

136

mari largi de pia, ceea ce contribuie, n mod normal, la creterea

volumului de afaceri al subiectului de drept n cauz.
Definiia dat stabilete totodat participanii la activitatea
economic. Acetia trebuie s aib calitatea de firme capitaliste de
producie bancare, comerciale sau de alt natur asemntoare.
Se subnelege, per a contrario, c nu poate fi vorba de competiie
ntr-o economie rigid planificat, bazat pe monopolul de stat, pe
centralism excesiv.
Romnia a abandonat sistemul economiei comuniste dup
decembrie 1989, statund prin art. 134 pet.1 din Constituia din 1991 c
economia Romniei este economie de pia.
Deocamdat textul citat d expresie unui vast program de viitor,
care urmeaz s fie transpus n practic cnd procesul de privatizare a
fostelor ntreprinderi de stat va fi realizat.
Art.134, pct.2 din Constituie oblig statul s asigure libertatea
comerului, protecia concurenei loiale i crearea cadrului favorabil pentru
valorificarea tuturor factorilor de producie.
Condiiile menionate reprezint factori de baz ai economiei de
pia, care trebuie completate i cu dispoziiile art.41 din Constituie care
precizeaz c proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege,
indiferent de titular. Constituia suprim astfel fondul unic al proprietii de
stat asupra mijloacelor de producie.
Instaurarea economiei de pia n Romnia nu ar putea fi
conceput fr aceste principii juridice.
Stimularea iniiativei private, att pe plan intern ct i atragerea
investiiilor strine, nceperea procesului de privatizare a ntreprinderilor
de stat care dein nc o pondere precumpnitoare n economia naional,
liberalizarea preurilor - asigurndu-se astfel funcionalitatea legii cererii i
ofertei, n condiii de concuren onest, precum i trecerea la
convertibilitatea monedei naionale care, pe piaa internaional a ncetat
demult s mai fie cotat, sunt componente majore ale trecerii spre
economia de pia n Romnia. Regimul concurenei comerciale a fost
instituit n Romnia prin Legea 11/1991 privind combaterea concurenei
neloiale, Legea 15/1990, Legea 12/1990 privind protejarea populaiei
mpotriva unor activiti ilicite, modificat prin Legea 42/1991 i Legea
21/1996.
Concurena licit
Nici un act normativ din legislaia romn nu a defini concurena
licit. Legea 11/1991 cuprinde n art.1 o dispoziie cu caracter general
care impune comercianilor obligaia de a-i exercita activitatea cu bun
credin i potrivit uzanelor cinstite. Cum concurena este un atribut al
activitii comerciale, rezult c i ea trebuie s fie conform bunei
credine i uzanelor cinstite.
n raport cu aceste precizri putem
defini concurena licit ca fiind forma fundamental de concuren n
cadrul creia comportamentul competiional al agentului economic se
exercit concret, cu bun credin i potrivit uzanelor cinstite, n domenii
permise concurenei, n scopul de a asigura existena sau expansiunea
comerului su.
Cerina comportamentului de bun-credin artat n art.1 al Legii
11/1991 este n concordan i cu dispoziiile art.54 din Constituie care

137

prevede c cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i

exercite drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s
ncalce drepturile i libertile celorlali.
n literatura noastr de specialitate, buna-credin a fost definit ca
starea psihologic a unui subiect de drept care implic o anumit activitate
a individului sau o atitudine pur intelectual de ignorare sau eroare, care
poate fi apreciat etic i pe baza creia, plecnd de la o norm de drept,
s se poat declana efecte juridice.
S-a reinut de asemenea, n mod justificat, c buna credin este un
principiu etic convertit din moral n drept, ntruct normele legale l
implic n raporturile juridice.
Pe plan moral, valorile intrinseci ale bunei credine includ
onestitatea, echivalent cu probitatea, prudena (evitarea greelilor),
ordinea.
Pe plan juridic, valorile menionate ale bunei credine corespund cu
intenia corect, diligena, liceitatea i abinerea de la vtmarea altuia.
Buna-credin prezint o esen etico-juridic cu dou valene : pe de o
parte loialitatea n actele juridice, iar pe de alt parte credina eronat i
scuzabil a subiectului de drept n cauz c se comport conform legii.
n sistemul de drept actual, existena bunei credine se prezum, n
temeiul art.1899 din 2 cod civil Buna credin se prezum ntotdeauna.
Prezumia subsist pn la rsturnarea ei prin prob contrar.
Prin opoziie cu buna credin, reaua credin poate fi neleas ca
sinonim cu intenia rufctoare, cauzatoare de vtmarea partenerului
contractual sau unei tere persoane.
Un alt criteriu n evaluarea conduitei agenilor economiei l
constituie conformarea uzanilor cinstite. O condiie similar figureaz n
art.10 bis al Conveniei de la Paris din 1883 pentru protecia proprietii
industriale, ratificat de Romnia n 1911, care prevede urmtoarele:
constituie un act de concuren neloial orice act de concuren
contrar practicelor cinstite n materie industrial i comercial.
Sfera mijloacelor i instrumentelor cinstite, pe care agenii
economici le pot folosi pentru ctigarea, extinderea i pstrarea clientelei
formeaz obiectul de studiu al altei discipline marketingul.
Practicile competiionale cinstite include procedee precum sporirea
competitivitii produselor prin mbuntirea calitii i diminuarea preului
de cost, pregtirea logistic a mrfii oferite de pia, prin ambalare,
marcare i etichetare; sondarea pieei interne i internaionale,
sensibilizarea clienilor poteniali prin reclam comercial; participarea la
trguri de mostre.
Standardele uzanelor cinstite sunt supuse perfecionrii continue i
inovaiilor. O alt condiie necesar existenei concurenei licite o
constituie desfurarea competiiei concureniale n domeniile permise
acesteia. Prin lege au fost incluse concurenei diferite domenii cum sunt :
1) Piaa forei de munc practica a demonstrat c admiterea
concurenei pe piaa forei de munc determin pe ntreprinztorii
preocupai de profituri maxime s impun durate de lucru tot mai mari
i salarii tot mai mici, fapt de natur a nruti statutul social al
angajailor i a afecta protecia social. Ca urmare statul a intervenit i
a impus reglementri obligatorii i inderogabile cu privire la : salariu

138

2)

3)

4)

5)

1)

2)

minim, care nu pate face obiect al cererii i ofertei individuale fiind

predeterminat prin lege; durata zilei de lucru, regimul concediului de
odihn, protecia muncii, asigurrile sociale i pensionarea.
Domeniile rezervate exclusiv monopolului de stat interdicia legal de
concuren este opozabil tuturor agenilor economici i nclcare ei
constituie concurena interzis, sancionat prin desfiinarea efectelor
tuturor actelor i faptelor de concuren, obligarea la repararea
prejudiciilor i chiar sancionarea contravine concurena interzis,
sancionat prin desfiinarea efectelor tuturor actelor i faptelor de
concuren, obligarea la repararea prejudiciilor i chiar sancionarea
contravenional i penal.
Anumite domenii pot fi nchise unui comerciant i prin convenia
prilor. Convenia n acest sens poate fi realizat ca act independent
sau ca o clauz contractual. Ea cuprinde angajamentul explicit al
uneia din pri de a nu ndeplini o activitate profesional n detrimentul
celeilalte pe pri. O astfel de clauz este licit n msura n care nu
ncalc ordinea public, bunele moravuri i libertatea comerului.
Interdicia concurenei n raporturile dintre comerciant i prepus sau ali
salariai. Potrivit art.392 cod comercial prepusul este persoana
nsrcinat cu comerul patronului su, fie n locul unde acesta l
exercit, fie n alt loc.
Art.397 cod comercial prevede c prepusul nu poate, fr nvoirea
expres a patronului, a face operaiuni, nici a lua parte n socoteala sa
proprie sau a altuia, la alte negouri de natura aceleia cu care este
nsrcinat. n caz contrar, prepusul este responsabil de daune-interese
i patronul are nc dreptul de a reine pentru sine foloasele ce ar
rezulta din aceste operaiuni.
Concurena este interzis i n raporturile dintre societatea n nume
colectiv i asociai
Nerespectarea interdiciei impus da lege atrage sancionarea
asociatului culpabil prin excluderea din membrii asociai, ct i
acionarea acestuia pentru acoperirea pagubelor efective i a ctigului
nerealizat. Prohibiia legal privind concurena asociatului i S.N.C.
poate fi nlturat aa cum prevede art.82 din Legea nr. 31/1990 numai
printr-un consimmnt explicit al celorlali membri. n acest sens este
necesar o hotrre adoptat de adunarea general a societii n
cauz. Dac o obine, asociatul rival nu mai risc, desigur, nici o
sanciune.
Funciile concurenei
n economia de pia, concurena ndeplinete urmtoarele funcii :
Faciliteaz reglarea cererii i a ofertei n oricare domeniu al activitii
economice; n cadrul pieei dominat de ofert, strategia
competiional determin att specializarea ntreprinderii ntr-un sector
n vederea satisfacerii cererii pieei, ct i ajustarea ofertei n raport cu
valoarea cererii.
Factor determinant n stabilirea preului mrfurilor. Exercitarea
concurenei mpiedic impunerea de preuri de monopol ct i
obinerea de profituri care au caracter monopolist.

139

3) Stimulator al inovaiilor, crearea de mrfuri noi i de tehnici tot mai

perfecionate de producie, cale optim de a cuceri poziii avantajoase
de pia;
4) Concurena asigur o alocare raional a resurselor solicitate pe pia.
5) Concurena statornicete o realizare a profitului proporional cu
contribuia efectiv a agenilor economici n procesul de producie i de
distribuie a bunurilor.
Concurena neloial
Opus concurenei licite i loiale, concurena neloial reprezint
nclcarea obligaiei comerciantului de a folosi n activitile comerciale
sau industriale numai procedee oneste, corecte.
Concurena neloial a fost definit n art. 2 din Legea nr.11/1991 ca
fiind orice act sau fapt contrar uzanilor cinstite n activitatea comercial
sau industrial.
n raport cu aceasta definiie actele sau faptele de concurent neloial
presupun ntrunirea urmtoarelor condiii :
- comportamentul concurenial s constea n acte contrare uzanelor
cinstite n activitatea comercial i industrial ;
- actele de concuren neloial, fiind dup caz susceptibile de
sanciuni civile, contravenionale sau penale, trebuie s
ndeplineasc condiiile cerute faptelor delictuale, contravenionale
sau infracionale;
- comportamentul concurenial neloial trebuie s fie concret i
culpabil.
- Actele i faptele de concuren neloial s se produc n domenii
deschise concurenei.
Clasificarea actelor de concuren neloial
1) Dup forma rspunderii, actele de concuren neloial pot fi:
- infraciuni
- contravenii
- delicte civile
2) Dup modul n care ncalc limitele concurenei licite, actele de
concuren neloial pot fi:
- acte i practici excesive de concuren
- acte i practici restictive de concuren
3) Dup scopul n care sunt svrite, acte de concuren neloial pot fi:
- acte de stimulare a comerului
- acte n dauna altui comerciant
4) Dup coninutul lor, acte de concuren neloiale pot fi:
- acte de denigrare
- acte de dezorganizare
- acte de imitare
- de infidelitate
- parazitare i clandestine

6.4. PROTECIA CONSUMATORILOR

n exercitarea prerogativelor sale, statul se oblig potrivit art. 134
din Constituie s asigure libertatea comerului i crearea cadrului favorabil
140

pentru valorificarea tuturor factorilor de producie. De asemenea trebuie s

in seama de interesele consumatorilor, ca expresie a unor drepturi
fundamentale.
Cadrul juridic pentru protecia consumatorilor a fost creat prin
adoptarea Ordonanei guvernului 21/1992, adoptat i modificat prin
Legea 11/1994, i Legea 178/1998 i OG nr. 58/30 I 2000.
Art.1 O.G. 21/1992 nscrie principiul potrivit cruia Statul prin
mijloacele prevzute de lege protejeaz cetenii calitatea lor de
consumatori, asigurnd cadrul necesar accesul nengrdit la produse i
servicii, informrii lor complete despre caracteristicile eseniale ale
acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale
persoanelor fizice mpotriva unor practici abuzive, participrii acestora la
fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de
consumator.
Prin O.G. 58/2000 de modificare i completare a O.G. 21/1992 sunt
definite noiunile de: calitate, consumator, productor, agent economic,
produs, serviciu, termen de garanie, termen de valabilitate, practici
abuzive, etc.
Calitatea este ansamblul de proprieti i caracteristici ale unui
produs sau serviciu care i confer acestuia aptitudinea de a satisface
necesitile Legea 11/1994 a fost publicat M.O. nr.75/23.03.1994 O.G.
58/2000 pentru modificarea i completarea O.G. 21/1992 privind protecia
consumatorilor a fost publicat n M.O. 43/31.I.2000 explicite sau implicite.
Consumator persoana fizic care cumpr, dobndete,
utilizeaz ori consum produse sau servicii, n afara activitii sale
profesionale.
Agent economic persoana fizic sau juridic care fabric, import,
transport, depoziteaz sau comercializeaz produse ori pri din acestea
ori presteaz servicii.
Productor agent economic care fabric un produs sau care i
aplic numele, marca sau alt semn distinctiv pe produs ori care
recondiioneaz produsul.
Produs bunul material destinat consumului sau utilizrii
individuale ori colective.
Serviciu activitatea, alta dect cea din care rezult produse,
efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor.
Termen de valabilitate limita de timp stabilit de productor, pn
la care un produs perisabil sau pericol imediat, pentru sntatea
consumatorului, i pstreaz caracteristicile specifice, dac au fost
respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i de pstrare;
pentru produsele alimentare acesta reprezint data limit de consum.
Practici comerciale abuzive metode de vnzare restrictive sau
condiionate care afecteaz interesele consumatorilor.
Legea interzice punerea pe pia a produselor periculoase,
producerea, importul i comercializarea produselor falsificate sau
contrafcute.
n calitate de consumator, persoanele fizice au urmtoarele
drepturi:

141

a) de a fi protejate mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li

se presta un serviciu care ar putea s le pericliteze viaa, sntatea
sau securitatea ori s le afecteze drepturile i interesele legitime;
b) de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor;
c) de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i
servicii de calitate;
d) de a fi despgubii pentru prejudiciile generate de calitatea
necorespunztoare a produselor i serviciilor folosind n acest scop
mijloacele prevzute de lege;
e) de a se asocia n asociaii pentru protecia consumatorului n scopul
aprrii intereselor lor. Asociaiile pentru protecia consumatorului
trebuie s fie consultate cu ocazia elaborrii actelor normative,
standardelor sau specificaiilor care definesc caracteristicilor tehnice i
calitative ale produselor i serviciilor destinate consumatorilor.
n ceea ce privete protecia vieii, sntii i securitii
consumatorilor, agenilor economici le revin anumite obligaii cum sunt:
- s pun pe piaa numai produse sigure i dac actele normative
prevd, acestea s fie i/sau certificate;
- s pun pe pia numai produse care respect condiiile calitative
permise sau declarate;
- s opreasc livrrile i s retrag de la beneficiari produsele la care
organele abilitate de lege au constatat c sunt periculoase sau nu
ndeplinesc caracteristicile calitative prescrise sau declarate;
- s asigure condiii igienico-sanitare conform normelor sanitare n
vigoare n producie, transport, depozitare.
Aceleai obligaii le au i prestatorii de servicii. Toi agenii
economici productori, distribuitori, prestatori de servicii sunt obligai s
pun pe pia numai produse i servicii care corespund caracteristicilor
calitative prescrise sau declarate, s se comporte n mod corect n relaiile
cu consumatorii i s nu foloseasc practici comerciale abuzive.
La respectarea acestor obligaii se are n vedere i normele stabilite
de guvern pentru fabricarea, importul, conservarea, ambalarea,
etichetarea produselor, prestarea serviciilor n condiii optime.
Astfel prin O.G. nr. 31/1995 este reglementat regimul de producere,
circulaie, i comercializare a produselor farmaceutice, prin O.G:
nr.42/1995 producerea de produse alimentare destinate comercializrii
potrivit O.G. 21/1992 comercializarea produselor i serviciilor se fac n
locuri i spaii autorizate conform reglementrilor legale n vigoare.
Nerespectarea drepturilor consumatorilor atrage, dup caz,
rspunderea civil, contravenional sau penal.
Constatarea contraveniior i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
reprezentanii mputernicii ai Oficiului pentru Protecia Consumatorilor,
precum i de ctre reprezentaii mputernicii ai altor organe ale
administraiei publice, potrivit competenelor stabilite prin actele normative
n vigoare.
n cazul infraciunilor prevzute de Codul penal falsificarea de
alimente sau alte produse (art. 313 C.P), nelciune cu privire la calitatea
mrfurilor (art. 297 C.P.) sanciunea se aplic de organele jurisdicionale
competente.

142

Pentru limitarea prejudicierii consumatorilor, agentul constatator

poate dispune urmtoarele msuri:
aprecierea definitiv a comercializrii i retragerea din circuitul
consumului uman al produselor care: sunt periculoase, contrafcute
sau falsificate, au termenul de valabilitate expirat, sunt interzise
consumului uman prin reglementri legale
Pentru
asigurarea
proteciei
intereselor
economice
ale
consumatorilor, O.G. 21/1992 prevede anumite drepturi la ncheierea
contractelor cum ar fi:
libertatea de a lua decizii la achiziionarea de produse i servicii, fr a
li se impune n contract clauze care pot favoriza folosirea unor practici
abuzive n vnzare, de natur a influena opiunea acestora;
de a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor contractuale,
inclusiv a celor privind caracteristicile calitative i condiiile de garanie,
indicarea exact a preului precum i stabilirea cu exactitate a
condiiilor de credit i a dobnzii;
de a scoate de pe pia produsele i serviciile care nu au fost solicitate
i acceptate;
de a fi despgubii pentru daunele provocate de produsele/serviciile
care nu corespund clauzelor contractuale
de a li se asigura service-ul necesar i piese de schimb pe toat durata
medie de utilizare a produsului.
Consumatorii au dreptul de a pretinde agenilor economici
remedierea, nlocuirea gratuit a produselor i serviciilor cu deficiene
constate n termen de garanie, precum i daune (despgubiri) pentru
pierderile suferite ca urmare a necorespunderii calitative a produselor.
Dup expirarea termenului de garanie, consumatorii pot pretinde
remedierea sau nlocuirea produselor, dup caz, numai n cazul
descoperirii unor vicii ascunse (deficiene calitative ale unui
produs/serviciu care, existnd n momentul predrii-executrii nu au fost
cunoscute i nici nu puteau fi cunoscute de consumatori prin mijloace
obinuite).
Drepturile consumatorilor i obligaiile corelative ale agenilor
economici se completeaz cu alte reglementri precum H.G. 394/1995
republicat n 1997 privind obligaiile ce revin agenilor economici n
comercializarea produselor de folosin ndelungat destinate
consumatorilor, H.G. 665/1996 privind nlocuirea, remedierea sau
restituirea c/v produselor care prezint deficiene de calitate.
n ceea ce privete informarea i educarea consumatorilor, legea
stipuleaz c acetia au dreptul de a fi informai n mod complet, corect i
precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite
de ctre agenii economici astfel nct s aib posibilitatea de a face o
alegere raional, n conformitate cu interesele lor, ntre produsele i
serviciile oferite i s fie n msur s le utilizeze potrivit destinaiei
acestora n deplin securitate.
Realizarea acestui drept se face prin elementele de identificare i
caracterizare ale acestora care se nscriu la vedere pe: produse, etichete,
ambalaje sau n cartea tehnic a produsului.
Informaiile trebuie, obligatoriu, s cuprind: denumirea produsului,
marca productorului, calitatea, preul, termenul de garanie/valabilitate i,
143

dup caz, principalele caracteristici tehnice i calitative, eventualele riscuri

previzibile, contraindicaii, mod de folosire etc.
Produsele de folosin ndelungat sunt nsoite i de declaraiile de
conformitate, certificat de garanie, i carte tehnic sau instruciuni de
folosire.
Agenii economici sunt obligai s demonstreze consumatorilor la
cererea acestora, cu ocazia cumprrii, modul de funcionare i utilizare a
produselor, iar preurile i tarifele trebuie afiate, n mod vizibil i ntr-o
form neechivoc.
i n acest domeniu s-au adoptat reglementri specifice precum:
H.G. nr. 857/1996 privind etichetarea energetic a aparatelor frigorifice de
uz casnic, H.G. nr. 784/1996 privind aprobarea Normelor metodologice
privind etichetarea produselor alimentare sau H.G. nr. 785/1996 pentru
adoptarea Normelor metodologice privind denumirea, marcarea i
etichetarea produselor textile destinate populaiei.
Pentru o mai bun realizare a proteciei intereselor i drepturilor
consumatorilor a fost organizat potrivit H.G. nr. 223/1995 Oficiul pentru
Protecia Consumatorilor.
Acesta este un organ de specialitate al administraiei publice
centrale i are ca principale atribuii:
elaboreaz strategii pe termen scurt, mediu sau lung n domeniul
proteciei consumatorilor pe care le supune spre aprobare Guvernului;
elaboreaz mpreun cu alte organe de specialitate ale administraiei
publice, proceduri privind obiectivele, condiiile si modul de elaborare n
desfurarea activitii de protecie a consumatorilor pe care le supun
aprobrii Guvernului;
supravegheaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia
consumatorilor referitoare la calitatea produselor, serviciilor prestate
inclusiv a celor
publice, prin efectuarea de inspecii periodice
inopinante la depozite, n piee precum i la productori;
supravegheaz, n unitile vamale i pe pia, calitatea produselor de
import, pentru a preveni comercializarea acelor produse care pot
afecta viaa, sntatea/securitatea consumatorilor precum i interesele
economice ale acestora;
valorific respectarea de ctre agenii economici a standardelor
obligatorii privind protecia vieii, sntii, securitii consumatorilor
precum i drepturile i interesele legitime ale acestora;
desfoar activiti de informare, consiliere i educare a
consumatorilor individuali sau organizai;
sprijin asociaiile pentru protecia consumatorilor i particip,
mpreun cu acestea la informarea i educarea consumatorilor;
avizeaz proiecte de acte normative care au legtur cu protecia
consumatorilor.
Existena unei legislaii de studii destul de vaste n domeniul
practicii consumatorilor face ca acetia s se bucure de anumite drepturi i
s aib la ndemn mijloacele juridice necesare acestora pentru protecia
drepturilor i interesele lor legitime.
Se pot observa tendinele legislativului i ale organelor
administraiei centrale de aliniere a legislaiei romne n domeniu
economic Legislaia Uniunii Europene, dar pentru atingerea dezideratelor
144

propuse trebuie s existe o activitate ndelungat de instruire att a

consumatorilor ct i a agenilor economici precum i un control asupra
activitii acestora din urm.
n scopul aprrii drepturilor i intereselor legitime ale
consumatorilor, acetia se pot constitui n asociaii pentru protecia
consumatorilor care, n condiiile legii pot fi parteneri sociali cu drept de
reprezentare n organismele consultative cu rol n domeniul proteciei
consumatorilor.
Aceste asociaii pentru protecia consumatorilor au o palet relativ
larg de drepturi, dintre care enumerm:
dreptul de a solicita autoritilor competente luarea de msuri n
vederea opririi produciei, atragerii de pe piaa produselor sau
serviciilor care nu asigur nivelul calitativ sau care pun n pericol viaa,
sntatea, integritatea, consumatorilor;
dreptul de a fi consultate cu ocazia elaborrii standardelor,
specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i calitative a
produselor sau a serviciilor destinate consumatorilor;
dreptul de a informa opinia public pentru asigurarea deficienelor de
calitate a produselor i serviciilor, precum i asupra consecinelor
vtmtoare ale acestora pentru consumatori
dreptul de a putea participa la aciunea de supraveghere pe piee
mpreun cu organele administraiei publice abilitate s acioneze n
domeniul proteciei consumatorilor;
dreptul dea introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor,
intereselor ale membrilor lor.

6.5. OBLIGATIVITATEA PLII IMPOZITULUI PE

PROFIT
Profitul reprezint beneficiul obinut ca rezultat al investirii de
capital.
Avnd natura unui venit, profitul trebuie s fie supus impunerii, cci
oricine realizeaz un venit trebuie s contribuie proporional, de regul, cu
mrimea acestuia la formarea resurselor financiare publice, necesare
acoperii nevoilor generale ale societii.
Impozitul pe profit reprezint unul din cele mai importante venituri
bugetare obinute sub forma impozitelor directe.
Prima reglementare postrevoluionar privind impozitul pe profit a
fost Legea nr.12/1991, prin care s-a realizat o simplificare legislativ,
nlturndu-se toate prevederile legale anterioare i instituind un sistem
unic de participare a agenilor economici la formarea veniturilor publice n
raport cu mrimea profitului obinut, fr diferenieri determinate de forma
proprietii.
Legea nr.12/1991 a fost abrogat prin O.G. 70/1994 privind
impozitul pe profit, care modificat, completat i republicat, este n
vigoare i n prezent. (A fost republicat n M.O./12.03.1997).
Subiectele de drept pltitoare de impozit pe profit potrivit O.G.
70/1994 sunt :

145

1) persoanele juridice romne pentru profitul impozabil obinut din orice

sum, att n Romnia ct i n strintate;
2) persoanele juridice strine care desfoar activiti printr-un sediu,
permanent n Romnia, pentru impozitul aferent acestui sediu; prin
sediu permanent potrivit O.G. 70/1994se nelege locul prin intermediul
cruia activitatea unei persoane fizice sau juridice strine este condus
total sau parial, respectiv direct sau indirect;
3) persoanele fizice sau juridice strine care desfoar activiti n
Romnia n baza unui parteneriat (care nu d natere unei alte
persoane juridice) pentru toate veniturile obinute din respectiva
activitate desfurat n Romnia;
4) asocierile dintre persoanele juridice romne i persoanele fizice
romne care nu dau nateri unei persoane juridice, pentru veniturile
realizate att n Romnia ct i n strintate;
Sunt exceptate de la plata impozitului pe profit :
- trezorerie statului pentru operaiunile din fondurile publice derulate
prin contul general al trezoreriei;
- instituiile publice pentru fondurile publice constituite, inclusiv pentru
veniturile extrabugetare i disponibilitile realizate i utilizate n
conformitate cu legea finanelor publice;
- organizaiile de nevztori i de invalizi;
- asociaiilor persoanelor handicapate i unitile comerciale ale
acestora;
- asociaiile si fundaiile, atunci cnd utilizeaz cel puin 80% din
veniturile obinute din orice surs n scopul realizrii obiectivelor
pentru care au fost autorizate inclusiv pentru investiii i datorii,
precum i cheltuielile de funcionare;
- unitile aparinnd cultelor religioase pentru veniturile obinute din
producerea valorificarea obiectelor i produselor necesare activitii
de cultur potrivit legii;
- instituiile de nvmnt particulare creditate, precum i cele
autorizate provizoriu, potrivit legii, pentru veniturile realizate din
activitile de nvmnt; cu condiia utilizrii pentru dotarea bazei
tehnico-materiale potrivit legii nvmntului
- asociaiile de proprietari constituite ca persoane juridice, pentru
veniturile realizate din activitile economice i care sunt utilizate
pentru mbuntirea confortului i a eficienei cldirii, pentru
reparaii i ntreinerea imobilului.
Baze de impunere
Profitul impozabil se determin ca diferen ntre veniturile obinute
din livrarea de bunuri (mobile sau imobile), prestarea de servicii sau
executarea de lucrri, inclusiv din orice alte ctiguri i cheltuielile
efectuate pentru realizarea acestora, dintr-un an fiscal, la care se adaug
cheltuielile nedeductibile.
Cheltuielile nedeductibile sunt:
- sumele reprezentnd impozitul pe profit datorat conform legii;
- amenzile i penalitile datorate autoritilor romne sau strine;
- cheltuielile pentru protocol, reclam i n publicitate care depesc
limitele prevzute de legea bugetar anual;

146

sumele reprezentnd cote de majorare a rezervelor i care

depesc cotele prevzute de lege;
- cheltuielile privind recuperarea bunurilor constatate lips n
gestiune sau degradate i neimputabile precum i taxele legale
datorate n legtur cu acestea;
- cheltuieli de delegare, detaare i deplasare n cadrul localitii
efectuate n interesul serviciului i care depesc plafoanele
prevzute pentru salariaii instituiilor publice i Regiilor Autonome
cu specifice deosebite;
- cheltuielile de asigurare care nu privesc activele corporale i
circulante ale contribuabilului;
- remizele sau alte reduceri de pre acordate clienilor;
- orice alte cheltuieli de administrare i conducere nregistrate la
sediul permanent din Romnia al unei persoane strine, dac
depete 3 din veniturile totale realizate prin acel sediu.
Impozitul pe profit se calculeaz, se reine i se vars de ctre
contribuabilul debitor prin aplicarea tarifului de impunere asupra bazei
impozabile de 25%, procent care reprezint regula la care sunt i excepii
(Banca Naional a Romniei pltete un impozit pe profit stabilit n cot
de 80%, dar care se aplic numai asupra veniturilor rmase dup
scderea tuturor cheltuielilor deductibile i a fondului de rezerv, constituit
potrivit legii, persoanele juridice strine datoreaz pentru profitul realizat
printr-un sediu permanent n Romnia o cot de 6,2 etc.).
Contribuabilii care ndeplinesc anumite condiii expres prevzute de
lege le sunt acordate anumite nlesniri sau faciliti n ceea ce privete
stabilirea i plata impozitului pe profit. Pierderea anual - legal declarat
de ctre contribuabil poate fi recuperat din profiturile impozabile
obinute n urmtorii 5 ani.
n temeiul unor reglementri legale speciale n raport cu actul
normativ privind impozitul pe profit sunt acordate nlesniri constnd chiar
n scutirea de la impozit sau reducerea considerabil a cotei de impunere.
Astfel potrivit legii 114/1996 privind locuinele s-a prevzut scutirea de la
plata impozitului profiturilor investite pentru realizarea locuinei, a
consolidrilor de locuine afectate de seisme, precum i pentru lucrrile de
viabilizare a terenurilor destinate construciilor de locuine. Conform O.G.
92/1997 privind stimularea investiiilor directe, exist posibilitatea pentru
contribuabil de a opta, cu ocazia realizrii unei investiii noi, ntre a-i
deduce din profitul impozabil aferent exerciiului financiar o cot de 20%
din preul de achiziie a echipamentelor tehnologice care constituie active
amortizabile achiziionate n acel fiscal.
Impozitul pe profit se vars n principiu n contul bugetului de
stat, cu o singur excepie: impozitul pe profit, majorrile de ntrziere i
amenzile datorate de Regiile Autonome din subordinea consiliilor locale se
fac venit la bugetele locale respective.
Plata impozitului pe profit se face trimestrial pn la data de 25
inclusiv a primei luni din trimestrul urmtor aceluia pentru care se face
plata.
De la aceast regul fac excepie BNR i societile bancare, care
trebuie s verse n contul bugetului de stat lunar sumele reprezentnd

147

impozitul pe profit legal datorat, plata putnd fi fcut pn la data de 25

inclusiv a lunii urmtoare aceleia pentru care s-a calculat impozitul.
Pentru ultimul trimestru impozitul pe profit se pltete pe baza unor
estimri pentru ultimul trimestru, respectiv lun, a anului fiscal, urmnd
apoi s se fac regularizarea pentru ntreg an expirat, pe baza datelor din
bilanul contabil.
n cazul cnd sumele datorate nu au fost vrsare n termenul legal,
contribuabilul va fi obligat s suporte majorri de ntrziere.
Dreptul organului fiscal de a stabili diferene de impozit, precum i
de a calcula i pretinde majorri de ntrziere pentru neplata la termen a
obligaiilor fiscale se prescrie n termen de 5 ani socotii de la data cnd a
expirat dreptul de a depune declaraia de impunere sau de la ultimul
termen legal de plat.
Contribuabilul care se consider vtmat n drepturile sale, datorit
modului n care organul fiscal a calculat i eventual a ncasat trane de
impozit ori majorri de ntrziere are libertatea de a uza de cile de atac
administrative i jurisdicionale prevzute de O.G. 70/1994. Se
sancioneaz cu amend: depunerea cu ntrziere a declaraiei de
impunere i neplat n ntregime a impozitului pe profit la data prevzut
de lege.
n afara plii impozitului pe profit societatea este obligat a plti i
alte taxe i impozite reglementate de dispoziiile legale n materie fiscal.78

6.6. EVAZIUNEA FISCAL I COMBATEREA EI

Evaziunea fiscal a fost conceput i este reglementat din
necesitatea stabilirii i ncasrii conforme a impozitelor, a taxelor i
celorlalte venituri publice.
Faptele de sustragere de la impozit pentru impozite, taxe, contribuii
datorate bugetului public sunt denumite fapte de evaziune fiscal.
Actul normativ care reglementeaz combaterea evaziunii fiscale
frauduloase este Legea 87/1994.
Legea nr.87/1994 definete evaziunea fiscal ca fiind sustragerea
prin orice mijloc, n ntregime sau n parte, de la plata impozitelor, taxelor
i a altor sume datorate bugetului de stat i fondurilor speciale
extrabugetare, de ctre persoanele fizice i persoanele juridice romne
sau strine avnd calitatea de contribuabili.
Combaterea evaziunii fiscale este conceput i urmrit prin aciuni
att preventive, ct i de sancionare.
Pentru a preveni producerea faptelor de evaziune fiscal, Legea
nr.87/1994 reglementeaz o serie de obligaii pentru contribuabili, cum
sunt:
- efectuarea de activiti permanente sau temporare, generatoare de
venituri impozabile, poate avea loc numai n baza unei autorizaii emise
de organul competent sau a unui alt temei prevzut de lege;
- obligaia de declarare, la organul fiscal, n termen de cinci zile de la
nregistrarea actelor n legtur cu subunitile constituite n sucursale,
78

A se vedea Drept financiar- Ion Gliga, Ed. Humanitas, 1998

148

filiale, puncte de lucru, depozite, magazine bncile i conturile n lei i

valut n ar sau strintate.
- obligaia de a declara organului de control bunurile sau valorile
impozabile;
- obligaia de evideniere a veniturilor realizate i a cheltuielilor efectuate
din activiti desfurate, prin ntocmirea registrelor sau a oricror alte
documente legale;
- obligaia declarrii cu sinceritate a veniturilor realizate, bunurilor mobile
i imobile aflate n proprietate sau deinute cu orice titlu legal, precum
i alte valori care genereaz titlu de crean fiscal
- obligaia de plat la termen a impozitelor i taxelor datorate;
- obligaia de a permite efectuarea controlului i de a pune la dispoziia
organelor de control a tuturor documentelor contabile, a evidenelor i
a oricror alte elemente materiale sau valorice solicitate.
Infraciunile de evaziune fiscal i pedepsirea lor
Sunt calificate infraciuni de ctre Legea nr.87/1994 urmtoarele
fapte:
1) refuzul de a prezenta organelor de control financiar documentele
justificatoare i actele de eviden contabil necesare pentru stabilirea
impozitelor i a celorlalte obligaii financiar-publice;
2) ntocmirea incorect sau necorespunztoare de documente primare
sau de eviden contabil ori acceptarea unor astfel de documente, cu
scopul de a mpiedica verificrile financiar-contabile pentru
identificarea cazurilor de evaziune fiscal;
3) sustragerea de la plata impozitelor, taxelor i contribuiilor bneti
datorate statului prin nenregistrarea unor activiti pentru care legea
prevede obligaia nregistrrii, n scopul obinerii de venituri;
4) sustragerea de la plata obligaiilor fiscale, n ntregime sau n parte,
prin nedeclararea veniturilor impozabile, ascunderea obiectului sau
sursei impozabile sau efectuarea oricror operaiuni n acest scop;
5) fapta de a nu evidenia prin acte contabile sau alte documente legale,
n ntregime sau n parte veniturile realizate ori de a nregistra cheltuieli
care nu au la baz operaiuni reale, dect au avut ca urmare neplata
sau diminuarea impozitului, taxei i contribuiei;
6) organizarea sau conducerea de evidene contabile duble de ctre
conductorul unitii sau alte persoane cu atribuii financiar-contabile,
alterarea memoriei aparatelor de taxat, de marcaj sau a altor mijloace
de stocare a datelor n scopul diminurii veniturilor supuse impozitelor,
taxelor i contribuiilor precum i n acelai scop distrugerea actelor
contabile sau a altor documente, a memoriilor aparatelor de taxat, de
marcaj ori a altor mijloace de stocare a datelor;
7) declararea fictiv fcut de contribuabili sau mputerniciii acestora cu
privire la sediul unei societi comerciale sau schimbarea acestuia fr
ndeplinirea obligaiilor prevzute de lege, n scopul sustragerii de la
controlul fiscal.
Pedeapsa prevzut este nchisoare de la 3 luni la 7 ani, care
pentru cele mai puin grave dintre aceste infraciuni poate fi nlocuit cu
amend de la 200 mii pn la 10 milioane de lei, iar cele mai grave se
pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi
conform Codului penal.

149

Organele care, n exercitarea aciunilor de control, constat

nclcri ale legislaiei fiscale prin fapte sau omisiuni care ntrunesc
elementele constitutive ale oricreia dintre infraciunile de evaziune fiscal
sunt obligate s ntocmeasc procese-verbale de constatare care, nsoite
de nscrisurile cu valoare probant legal, se trimit spre sesizare organelor
de anchet penal, n vederea pornirii procesului penal mpotriva
contribuabililor vinovai conform dispoziiilor Codului de procedur penal.
Contraveniile de evaziune fiscal i sancionarea lor
Categoria contraveniilor de evaziune fiscal cuprinde urmtoarele
fapte i omisiuni:
1) nedeclararea n termenele prevzute de lege, de ctre contribuabili, a
veniturilor i bunurilor supuse impozitelor, taxelor i contribuiilor;
2) nentocmirea la termen i conform prevederilor legale a documentelor
primare i contabile privind veniturile realizate de contribuabili;
3) calcularea eronat a impozitelor, taxelor i contribuiilor, cu consecina
diminurii valorii creanei fiscale cuvenite statului;
4) neprezentarea de ctre contribuabili, la cererea organelor de control, a
documentelor justificative i contabile referitoare la modul n care au
fost ndeplinite obligaiile fiscale;
5) refuzul de a prezenta organului financiar-contabil bunurile materiale
supuse impozitelor i taxelor n vederea stabilirii veridicitii declaraiei
de impunere i a realitii nregistrrii acesteia;
6) nereinerea sau nevrsarea, potrivit legii, la termenele legale, de ctre
contribuabili crora le revin asemenea obligaii, a impozitelor, taxelor i
conribuiilor care se realizeaz prin stopaj la surs;
7) nedepunerea actelor, situaiilor i a oricror alte date n legtur cu
activitatea efectuat de ctre unitatea i subunitile de care rspund
contribuabilii, cerute de organele financiar-fiscale precum i utilizarea
n alte condiii dect cele prevzute de lege a documentelor cu regim
special;
8) neaducerea la ndeplinire, la termen, a dispoziiilor date prin actul de
control ncheiat de organele financiar-fiscale;
9) nendeplinirea obligaiilor de declarare a datelor privind sediile,
subunitile, punctele de lucru inclusiv schimbrile intervenite n
situaiile acestora;
10) neonorarea, n mod nejustificat, de ctre bnci sau instituii financiare
la care contribuabilii au deschis conturi de disponibiliti bneti a
titlurilor de crean fiscal emise de organele competente, n vederea
urmririi silite a impozitelor, taxelor i contribuiilor neachitate n
termen, inclusiv a majorrilor de ntrziere;
11) sustragerea de la plata impozitelor, taxelor i contribuiilor datorate
statului pentru veniturile deinute prin exercitarea de activiti
neautorizate.
Sanciunile ce se aplic acestor contravenii sunt:
a) amend ntre 100 mii i 300 mii lei pentru persoanele fizice i ntre 100
mii i 3 milioane pentru persoanele juridice;
b) o sum de bani egal cu diferenele de impozite, taxe i contribuii
stabilite de organele de control, cnd se constat c svrirea
contraveniei a avut i consecina financiar a diminurii impozitelor,

150

taxelor sau contribuiilor cu respectivele diferene bneti fa de

sumele legal datorate;
c) o sum de bani egal cu dublu diferenelor de impozite, taxe sau
contribuii constatate ca datorate n cazul n care contravenientul a
svrit o nou contravenie de evaziune fiscal n termen de un an de
la prima contravenie de acest fel.
Procedural, contraveniile, la fel ca infraciunile de evaziune fiscal,
se constat de ctre organele de control financiar-fiscal ale Ministerului
Finanelor i din cadrul organelor locale de administrarea finanelor
publice, de ctre Garda Financiar i alte organe legal mputernicite.
Constatarea contraveniilor de evaziune fiscal implic ntocmirea
n fiecare caz, a unui proces verbal cuprinznd datele privind organul
constatator, contribuabilul persoan fizic sau funcionarul din unitatea
pltitoare de impozit, tax etc. vinovat de svrirea contraveniei,
specificarea faptelor i omisiunilor constatate i apreciate ca fiind
contravenii, precizarea mprejurrii comiterii nclcrilor.
Procesele-verbale de constatare cuprinznd att constatarea
svririi contraveniilor, ct i decizia de sancionare cu specificarea
cuantumului bnesc al amenzii i eventual al diferenelor de impozite, taxe
sau contribuii datorate, dup aprobarea lor de ctre conducerile organelor
de control fiscal, au valoare juridic de titluri de creane bugetare n
temeiul crora se urmrete plata respectivelor sume de bani n folosul
bugetului de stat, al bugetului local etc.
mpotriva proceselor-verbale de constatare i sancionare a
contraveniilor de evaziune fiscal contribuabilii pot exercita plngere la
judectoria n a crei raz teritorial a fost svrit contravenia.

6.7. REGULI SPECIFICE ACTELOR DE COMER

n privina obligaiilor comerciale, legea instituie o prezumie de
solidaritate a codebitorilor, fiecare debitor este inut de ntreaga datorie,
neputnd pretinde creditorului s primeasc o plat parial.
Aceast soluie consacrat de Codul Comercial este supus celei
reglementate de Codul Civil. n raporturile civile, n cazul pluralitii de
debitori regula general este c obligaiile sunt divizibile; fiecare codebitor
este inut pentru partea sa. n civil solidaritatea este o excepie de la
regula divizibilitii, ea nu se prezum, ci trebuie s rezulte din lege ori s
fie stipulat n convenia parilor.
Prezumia de solidaritate a codebitorilor reglementat de Codul
Comercial este menit s protejeze creditul. Ea nltur dificultile pe
care le implic diviziunea datoriei, conferind creditorului o garanie eficace
a executrii obligaiei de ctre debitor.
Solidaritatea este de natura obligaiilor comerciale i deci ea nu
trebuie neaprat stipulat expres. Solidaritatea poate fi nlturat prin
convenia parilor. Rsturnarea prezumiei de solidaritate se poate face cu
orice mijloc de prob .
Datoriile comerciale n bani produc dobnzi de drept din ziua cnd
devin exigibile (art.43 Cod Com.).

151

Aceast regul din Codul Comercial este diferit de cea consacrat

de art.1088 din Codul Civil care prevede c dobnzile sunt datorate din
ziua cererii de chemare n judecat .
Dobnzile pentru datoriile comerciale curg de drept de la scaden,
chiar dac nu au fost stabilite prin contact scris ntre pri. Explicaia
acestei reguli ine de specificul activitii comerciale.
n materie comercial, banii sunt fructiferi, ei trebuie s produc ali
bani.
Dac debitorul nu pltete la scaden suma de bani datorat,
nseamn c folosete el aceast sum mbogindu-se fr just cauz.
Condiiile pentru ca dobnda s curg de drept sunt:
a) Obligaia debitorului s constea n plata unei sume de bani
b) Obligaia s fie lichid (cuantumul sumei s fie precis determinat)
c) Obligaia s fie exigibil (datoria s fi ajuns la scaden)
n materie comercial, anatocismul este permis. Debitorul
datoreaz dobnd la dobnd. Dobnda datorat i neachitat se
adaug la suma de bani datorat i n continuare dobnzile se calculeaz
la suma rezultat.
Potrivit art.44 din Codul Comercial n obligaiile comerciale,
judectorul nu poate acorda termenul de graie permis de art.1021 din
Codul Civil. Aceast interdicie i gsete fundamentul n exigenele
activitii comerciale.
n raporturile comerciale, executarea obligaiei este o condiie
esenial (art.1073 din Codul Civil). Numai prin executarea la termen a
obligaiei, creditorul realizeaz scopul avut n vedere la ncheierea
contractului cu debitorul.
Acordarea unui termen de graie n raporturile comerciale ar duce la
dezorganizarea activitii comerciale, putnd provoca executri silite,
falimentare.
Specific raporturilor comerciale este i faptul c n dovada
drepturilor rezultnd din actele comerciale, se poate face cu orice mijloc
de prob admis de lege (art.46 din Codul Comercial)
i potrivit art.45 din Codul Comercial n raporturile comerciale,
retractul litigios este interzis.
d) n cazul ncetrii plilor pentru datoriile comerciale, comerciantul
poate fi declarat n faliment (se aplic Legea 64/1995 privind procedura de
reorganizare i lichidare judiciar)

152

CAPITOLUL VII: PROCEDURA INSOLVENTEI

Securitatea comertului impune stabilirea unei proceduri eficiente de
descoperire si declarare a comerciantilor nesolvabili, n scopul nlesnirii, n
msura posibilului, a redresrii financiare a acestora si al protejrii altor
comercianti prin mpiedicarea extinderii strii de insolvabilitate. n mod
egal, aceasta procedura faciliteaz recuperarea de ctre creditori n mod
colectiv a creantelor pe care le detin mpotriva debitorului insolvabil.
Din punct de vedere etimologic, termenul de faliment deriv din
faillre, faillite, cuvnt care nseamn n limba francez a esua.
Procedura insolventei este o institutie juridic complex de drept
comercial, care intereseaz, pe de o parte starea si capacitatea
persoanelor, iar, pe de alt parte, se refer direct la bunurile acestor
persoane, asupra crora instituie un regim de indisponibilizare si le
afecteaz scopului procedurii, fie de redresare, fie de lichidare a activului
n vederea acoperirii pasivului.
Procedura insolventei are la baz justificri de ordin social
economic prin functia sa de asanare si nsntosire a comertului si
economiei, prin salvarea comerciantilor insolvabili care pot fi salvati si prin
eliminarea celor a cror salvare nu mai este posibil.
Legea privind procedura insolventei nr. 85/2006 publicat n M.Of.
nr. 359/21.04.2006 si intrat n vigoare la 20.06.2006 reuneste prevederile
legale n materie intr-un cadru unitar. Anterior acestei legi, procedura
falimentului a fost reglementat de Legea nr 64/1995 cu numeroase
modificari.
Notiunea de insolvent implic o situatie patrimonial dificil sau de
criz a unui comerciant n care pasivul depseste activul, determinnd
imposibilitatea ndeplinirii de ctre comerciant la termen si n bune conditii
a obligatiilor de plat asumate. Conform legii, insolventa este acea stare a
patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficienta fondurilor
bnesti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide si exigibile
Legea prevede c:
a) insolventa este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul,
dup 30 de zile de la scadent, nu a pltit datoria sa fat de unul sau mai
multi creditori;
b) insolventa este iminent atunci cnd se dovedeste c debitorul
nu va putea plti la scadent datoriile exigibile angajate, cu fondurile
bnesti disponibile la data scadentei.
Actuala reglemantare legilativa se refer la procedura insolventei
(general sau simplificat), la procedura falimentului care este definit ca
procedura de insolvent concursual colectiv si egalitar care se aplic
debitorului n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului,
fiind urmat de radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat
(art. 3 pct 23 din Legea nr. 85/2006 ) precum si la procedura de
reorganizare judiciar care este procedura ce se aplic debitorului,
persoan juridic, n vederea achitrii datoriilor acestuia, conform
programului de plat a creantelor. Procedura de reorganizare presupune
ntocmirea, aprobarea, implementarea si respectarea unui plan, numit plan
de reorganizare.

153

Se pare, deci, c procedura general a insolventei poate imbrca

forma procedurii falimentului sau a procedurii de reorganizare judiciar, n
timp ce, n cazul procedurii simplificate, se realizeaz exclusiv procedura
falimentului, fiind exclus ncercarea de redresare prin procedura de
reorganizare judiciar.
Procedura generala a insolventei se aplica societilor comerciale,
societilor cooperative, organizaiilor cooperatiste, societilor agricole,
grupurilor de interes economic i oricrei alte persoane juridice de drept
privat care desfaoar activitati economice, comerciani care sunt in
categoria debitorilor aflai n stare de insolven sau de insolven
iminent.
Exist si comercianti, ce fac parte din categoriile de mai sus,
exceptai de la aceast procedur i anume cei care indeplinesc una din
urmatoarele condiii:
- comercianti nu detin nici un bun in patrimoniul lor;
- actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;
- administratorul nu poate fi gsit;
- sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul
comertului;
- debitori care nu au prezentat urmatoarele documente: o list
completa a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile
prin care debitorul ii ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor
meniona datele din registrele de publicitate; o list a numelor i a
adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau sub
condiie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori
contestate, aratandu-se suma, cauza si drepturile de preferin; o list a
activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n perioada de
observaie, o lista cuprinzand platile si transferurile patrimoniale effectuate
de debitor in cele 120 zile anterioare cererii introductive, i o declaraie
prin care debitorul ii arat intenia de intrare n procedura simplificat sau
de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin
lichidarea, n tot sau n parte, a averii, in vederea stingerii datoriilor sale.
Procedura general a insolventei reprezint practic procedura prin
care un debitor intr, dup perioada de observatie, succesiv, n procedura
de reorganizare judiciar si n procedura falimentului sau, separat, numai
n reorganizare judiciar ori doar n procedura falimentului.
Procedura simplificat reprezint procedura prin care un debitor,
care ndeplineste conditiile prevzute in acest sens de Lege, intr direct n
procedura falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolventei, fie
dup o perioad de observatie de maximum 50 de zile.
Procedura simplificat se aplic debitorilor aflati n stare de
insolvent, care se ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii:
a) comerciani persoane fizice acionnd individual;
b) asociaii familiale;
c) comercianii (societi comerciale, societi cooperative,
organizaii cooperatiste, societi agricole, grupuri de interes economic i
oricare alte persoane juridice de drept privat care desfaoar activitati
economice) care ndeplinesc una din urmtoarele condiii:
1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor;
2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;

154

3. administratorul nu poate fi gsit;

4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul
comerului;
d) debitorii societi comerciale, societi cooperative, organizaii
cooperatiste, societi agricole, grupuri de interes economic i oricare alte
persoane juridice de drept privat care desfaoar activitati economice care
nu au prezentat urmatoarele documentele o list completa a tuturor
bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin care
debitorul ii ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona
datele din registrele de publicitate; o list a numelor i a adreselor
creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau sub condiie, lichide
ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori contestate,
aratandu-se suma, cauza si drepturile de preferin; o list a activitilor
curente pe care intenioneaz s le desfoare n perioada de observaie,
o lista cuprinzand platile si transferurile patrimoniale efectuate de debitor
in cele 120 zile anterioare cererii introductive, i o declaraie prin care
debitorul ii arat intenia de intrare n procedura simplificat sau de
reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin
lichidarea, n tot sau n parte, a averii, in vederea stingerii datoriilor sale;
e) societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii
introductive;
f) debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de
intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de
procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege.
Organele care aplic procedura sunt:
instanele judectoreti;
judectorul-sindic;
administratorul judiciar;
lichidatorul.
n cuprinsul su, legea insolventei face referire si stabileste unele
atributii si pentru adunarea creditorilor, comitetul creditorilor,
administratorul special, fr ns ca prin aceasta adunarea creditorilor si
comitetul creditorilor s fie considerate organe care aplic procedura, ci
doar simpli participanti la procedura insolventei, notiune care are o sfer
mai larg dect cea de organe care aplic procedura.
Instantele judecatoresti
Conform art. 6 alin. 1 din Lege, astfel cum acesta a fost modificat
prin Legea nr. 277/2009, toate procedurile prevazute de lege, cu exceptia
cererii de recurs, sunt de competenta sectiei de comerciale a tribunalului
n a crui raz teritorial si are sediul debitorul, astfel cum figureaz
acesta n registrul comertului, respectiv n registrul societtilor agricole sau
n registrul asociatiilor si fundatiilor, si sunt exercitate de judectorul-sindic.
Curtea de Apel este n materia falimentului instanta de control,
judecnd recursurile mpotriva hotrrilor pronuntate de judectorul
sindic.Aceste hotarari ale judecatorului sindic pot fi atacate in termen de 7
zile de la comunicarea acestora.
Judectorul sindic
155

Procedurile prevzute de legea insolventei sunt exercitate de ctre

instantele judectoresti prin intermediul judectorilor-sindici, care apar ca
judectori specializati. Repartizarea cauzelor care au ca obiect procedura
insolventei judectorilor desemnati ca judectori-sindici se realizeaz n
mod aleatoriu, n sistem informatizat.
Principalele atribuii ale judectorului-sindic, n cadrul prezentei legi,
sunt:
a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i,
dup caz, de intrare n faliment att prin procedura general, ct i prin
procedura simplificat;
b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a
creditorilor pentru nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la
deschiderea procedurii;
c) desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii,
dintre practicienii n insolven care au depus ofert de servicii n acest
sens la dosarul cauzei, a administratorului judiciar provizoriu sau, dup
caz, a lichidatorului care va administra procedura pn la confirmarea sau,
dup caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor;
d) confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a
lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor sau de creditorul care
detinea mai mult de 50% din valoarea creantelor precum si a onorariului
negociat
e) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a
administratorului judiciar sau a lichidatorului;
f) judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-i mai
conduce activitatea;
g) judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor
organelor de conducere care au contribuit la ajungerea debitorului n
insolven si sesizarea organelor de cercetare penal n legtur cu
svrirea infraciunilor prevzute de legea insolventei.
h) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de
lichidator pentru anularea unor acte frauduloase si a unor constituiri sau
transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii;
i) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori
ale oricrei persoane interesate mpotriva msurilor luate de
administratorul judiciar sau de lichidator;
j) admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz,
de lichidare, dup votarea lui de ctre creditori;
k) soluionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului
creditorilor de ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciar i de
intrare n faliment;
l) soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului
judiciar sau ale lichidatorului;
m) judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor;
n) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii.
Hotrrile judectorului-sindic sunt definitive si executorii. Ele pot fi
atacate separat cu recurs
Administratorul judiciar

156

Conform legii insolventei (art. 3 pct. 27) -astfel cum a fost modificat
prin Legea nr. 277/2009-, ,,administratorul judiciar este persoana fizic
sau juridic compatibil, practician in insolvent, autorizat n conditiile legii,
desemnat s exercite atributiile prevzute la art. 20 n perioada de
observatie si pe durata procedurii de reorganizare.
Principalele atribuii ale administratorului judiciar, sunt:
a) examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor
depuse conform prevederilor art.28 i 35 i ntocmirea unui raport prin
care s propun fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea
perioadei de observaie n cadrul procedurii generale i supunerea acelui
raport judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va
putea depi 20 de zile de la desemnarea administratorului judiciar;
b) examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport
amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii 21
de insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil, i
asupra existenei premiselor angajrii rspunderii acestora, n condiiile
art.138, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a
activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea i
supunerea acelui raport judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit de
acesta, dar care nu va putea depi 40 de zile de la desemnarea
administratorului judiciar;
c) ntocmirea actelor prevzute la art.28 alin.(1), n cazul n care
debitorul nu i-a ndeplinit obligaia respectiv nuntrul termenelor legale,
precum i verificarea, corectarea i completarea informaiilor cuprinse n
actele respective, cnd acestea au fost prezentate de debitor;
d) elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n
funcie de cuprinsul raportului prevzut la lit. a) i n condiiile i termenele
prevzute la art.94;
e) supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului
debitorului;
f) conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului, n
acest ultim caz cu respectarea precizrilor exprese ale judectorului-sindic
cu privire la atribuiile sale i la condiiile de efectuare a plilor din contul
averii debitorului;
g) convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului edinelor
adunrii creditorilor sau ale acionarilor, asociailor ori membrilor
debitorului persoan juridic;
h) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase
ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor
transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni comerciale ncheiate
de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a
prejudicia drepturile creditorilor;
i) sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care
constat c nu exist bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt
insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative;
j) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
k) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de
obieciuni la acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor;

157

l) ncasarea creanelor; urmrirea ncasrii creanelor referitoare la

bunurile din averea debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre
debitor nainte de deschiderea procedurii; formularea i susinerea
aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor debitorului, pentru
aceasta putnd angaja avocai;
m) cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheierea de
tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la
garanii reale;
n) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care
ar cere o soluionare de ctre acesta.
Dac se dispune trecerea la faliment, judectorul-sindic va
desemna un lichidator. Poate fi desemnat lichidator si administratorul
judiciar desemnat anterior.
Atributiile administratorului judiciar nceteaz la momentul stabilirii
atributiilor lichidatorului de ctre judectorul-sindic.
Lichidatorul
Potrivit art. 3 pct. 28 din Legea nr. 85/2006, lichidatorul este
persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile
legii, desemnat s conduc activitatea debitorului i s exercite atribuiile
prevzute la art. 25 n cadrul procedurii falimentului, att n procedura
general, ct i n cea simplificat.
Principalele atribuii ale lichidatorului, sunt:
a) examinarea activitii debitorului asupra cruia se iniiaz
procedura simplificat n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport
amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven, cu
menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil i a existenei
premiselor angajrii rspunderii acestora n condiiile art.138, i supunerea
acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta, dar care
nu va putea depi 40 de zile de la desemnarea lichidatorului, dac un
raport cu acest obiect nu fusese ntocmit anterior de administratorul
judiciar;
b) conducerea activitii debitorului;
c) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase
ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor
transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni comerciale ncheiate
de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a
prejudicia drepturile creditorilor;
d) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor
corespunztoare pentru conservarea lor;
e) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
f) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de
obieciuni la acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor;
g) urmrirea ncasrii creanelor din averea debitorului, rezultate din
transferul de bunuri sau de sume de bani efectuat de acesta naintea
deschiderii procedurii, ncasarea creanelor; formularea i susinerea
aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor debitorului, pentru
aceasta putnd angaja avocai;

158

h) primirea plilor pe seama debitorului i consemnarea lor n

contul averii debitorului;
i) vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu
prevederile prezentei legi;
j) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea
fidejusorilor, renunarea la garanii reale sub condiia confirmrii de ctre
judectorul-sindic;
k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o
soluionare de ctre acesta;
l) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorulsindic.
Ali participani la procedura insolvenei sunt:
adunarea creditorilor;
comitetul creditorilor;
administratorul special;
Adunarea creditorilor este format
din totalitatea creditorilor
cunoscui n cadrul unei proceduri.Aceasta este i convocat i prezidat
de ctre administratorul judiciar sau, dup caz, de ctre lichidator, dac
legea sau judectorul-sindic nu dispune altfel. Secretariatul edinelor
adunrilor creditorilor cade n sarcina administratorului judiciar sau, dup
caz, a lichidatorului.
n cadrul primei sedinte a adunrii creditorilor, acestia vor putea
alege un comitet format din 3 sau 5 creditori dintre cei cu creante
garantate si cei chirografari, dintre primii 20 de creditori n ordinea valorii,
care se ofer voluntar; comitetul astfel desemnat va nlocui comitetul
desemnat anterior de judectorul-sindic.
Judectorul-sindic va desemna, pe baza propunerii creditorilor, un
preedinte al comitetului creditorilor. Comitetul creditorilor va fi citat n
persoana preedintelui astfel desemnat, iar n lips, prin oricare dintre
membrii comitetului creditorilor. Acest comitet al creditorilor are o serie de
atributii cum ar fi:
a) s analizeze situaia debitorului i s fac recomandri adunrii
creditorilor cu privire la continuarea activitii debitorului i la planurile de
reorganizare propuse;
b) s negocieze cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care
dorete s fie desemnat de ctre creditori n dosar condiiile numirii i s
recomande adunrii creditorilor astfel de numiri;
c) s ia la cunotin rapoartele ntocmite de administratorul judiciar
sau de lichidator, s le analizeze i, dac este cazul, s fac contestaii la
acestea;
d) s ntocmeasc rapoarte, pe care s le prezinte adunrii
creditorilor, privind msurile luate de administratorul judiciar sau de
lichidator i efectele acestora i s propun, motivat, i alte msuri;
e) s solicite, n temeiul art.47 alin.(5), ridicarea dreptului de
administrare al debitorului;
f) s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter
patrimonial, fcute de debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de
aciuni nu au fost introduse de administratorul judiciar sau de lichidator.
Administratorul special este reprezentantul desemnat de adunarea
general a acionarilor/asociailor debitorului, persoan juridic, s
159

efectueze n numele i pe seama acestuia, actele de administrare

necesare n perioadele de procedur cnd debitorului i se permite s-i
administreze activitatea i s le reprezinte interesele n procedur pe
perioada n care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare. Adunarea
general a acionarilor, asociailor sau membrilor persoanei juridice va fi
convocat de administratorul judiciar sau de lichidator, pentru desemnarea
administratorului special, n termen de maximum 10 de zile de la
deschiderea procedurii sau, dup caz, de la ridicarea dreptului debitorului
de a-i administra averea.
Adunarea general va fi prezidat de administratorul judiciar sau de
lichidator, dup caz. Dac adunarea asociatilor/actionarilor convocat
conform prezentului punct nu desemneaz un administrator special,
debitorului i se va ridica dreptul de administrare, dac acesta nu a fost
ridicat, iar debitorul, respectiv asociatii/actionarii, sunt deczuti din
drepturile recunoscute de procedur si care sunt exercitate prin
administrator special.
Administratorul special are urmtoarele atributii:
a) exprim intentia debitorului de a propune un plan;
b) particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea
unor actiuni
c) formuleaz contestatii n cadrul procedurii insolventei;
d) propune un plan de reorganizare;
e) administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea
administratorului judiciar, dup confirmarea planului;
f) dup intrarea n faliment, particip la inventar, semnnd actul,
primeste raportul final si bilantul de nchidere si particip la sedinta
convocat pentru solutionarea obiectiunilor si aprobarea raportului;
g) primeste notificarea nchiderii procedurii.
Procedura insolventei se declanseaz n baza unor cereri adresate
tribunalului de la sediul debitorului de ctre :
(A) debitor,
(B) creditori sau
(C) orice alte persoane sau institutii prevzute de lege.
Cererea debitorului
Legea consacr obligativitatea introducerii cererii de deschidere a
procedurii de insolventa de ctre debitor n termen de maximum 30 de zile
de la aparitia strii de insolvent, la tribunalul in a carei raza teritoriala isi
are sediul. Cererea poate fi depus de debitorul aflat n stare de
insolvent , precum si debitorul n cazul cruia aparitia strii de insolvent
este iminent.
Cererile persoanelor juridice vor fi semnate de persoanele care,
potrivit actelor constitutive sau statutelor, le pot reprezenta.
Pentru a mpiedica ns cererile de declansare a procedurii care ar
putea fi introduse cu rea credint de ctre un comerciant pentru a ntrzia
sau a se sustrage de la ndeplinirea obligaiilor asumate legea prevede
introducerea prematur, cu rea-credint de ctre debitor a unei cereri de

160

deschidere a procedurii atrage rspunderea patrimonial a debitorului

persoan fizic sau juridic, pentru prejudiciile pricinuite.
Cererea formulata de debitorul se va judeca de urgent in termen
de 5 zile in camera de consiliu si trebuie insotita de o serie de acte
justificative.
Cererea de deschidere a procedurii insolventei este inadmisibila
daca debitorul in ultimii 5 ani precedenti au mai fcut o astfel de cerere
sau au fost obiectul unei astfel de cereri introduse de creditori.
Cererea creditorilor
Cererea introductiv poate fi nregistrat de ctre orice creditor al
debitorului, comerciant sau necomerciant, fr a se face n aceasta faz
nici o diferentiere ntre creditori chirografari si creditorii ai cror creante
sunt garantate. Legea nu impune conditia existentei unei pluralitti de
creditori si nici cerinta formulrii cererii de ctre mai multi creditori. Pe cale
de consecint cererea poate fi formulat doar de un singur creditor n mod
independent si indiferent dac mai exist sau nu si alti creditori.
Admisibilitatea cererii creditorului este conditionat de ndeplinirea
cumulativ a urmtoarelor conditii:
1. creanta sa fie cert, lichid si exigibil;
2. cuantumul creantei sa fie de 45000 lei pentru creditorul persoana
juridica si un cuantum superior valorii nsumate a 6 salarii medii pe
economie n cazul n care creanta izvorste din raporturi de munc;
3. neachitarea datoriilor de ctre debitor timp de cel putin 30 de zile
de la scadent, n asa fel nct acesta s fie prezumat n insolvent.
Cererea Camerei de Comert si Industrie
Camerele de comert si industrie teritoriale si asociatiile cooperatiste
teritoriale, respectiv national, vor putea introduce cerere mpotriva
debitorului care, potrivit datelor de care acestea dispun, se afl intr-o
situatie notorie de insolvent, care este o chestiune relativ lsat la
aprecierea instantei.
Primele msuri ce se iau de catre administratorul judiciar in urma
admiterii cererii de dechidere a procedurii de insolventa sunt reglementate
in art. 61 76 din legea insolventei.aceste masuri sunt urmatoarele:
notificare tuturor creditorilor menionai n lista depus de
debitor;
toate creanele vor fi supuse procedurii de verificare prevzute
de prezenta lege, cu excepia creanelor constatate prin titluri
executorii;
administratorul judiciar va proceda de ndat la verificarea
fiecrei cereri i a documentelor depuse i va efectua o
cercetare amnunit pentru a stabili legitimitatea, valoarea
exact i prioritatea fiecrei creane;
administratorul judiciar/lichidatorul va ntocmi i va nregistra la
tribunal un tabel preliminar cuprinznd toate creanele mpotriva
161

averii debitorului, preciznd c sunt: chirografare, garantate, cu

prioriti, sub condiie sau nescadente i artnd pentru fiecare
numele/denumirea creditorului, suma solicitat de creditor i
suma acceptat de administratorul judiciar;
debitorul, creditorii i orice alt parte interesat vor putea s
formuleze contestaii cu privire la creanele i drepturile de
preferin trecute de administratorul judiciar/lichidator n
tabelul preliminar al creanelor;
dup ce toate contestaiile la creane au fost soluionate,
administratorul judiciar/lichidatorul va nregistra, de ndat, la
tribunal i va avea grij s fie afiat la sediul acestuia tabelul
definitiv al tuturor creanelor mpotriva averii debitorului,
artnd suma, prioritatea i situaia - garantat sau
negarantat - a fiecrei creane.
dup expirarea termenului de depunere a contestaiilor, i
pn la nchiderea procedurii, orice parte interesat poate
face contestaie mpotriva trecerii unei creane sau a unui
drept de preferin n tabel definitiv al creanelor, n cazul
descoperirii existenei unui fals, dol sau erori eseniale care
au determinat admiterea creanei sau a dreptului de
preferin, precum i n cazul descoperirii unor titluri
hotrtoare i pn atunci necunoscute.
Efectele deschiderii procedurii
Dac cererea debitorului ndeplineste conditiile de admisibilitate,
judectorul-sindic va pronunta o sentint de deschidere a procedurii, data
deschiderii procedurii fiind data pronuntrii sentintei.
Efectele deschiderii procedurii asupra debitorului sunt urmatoarele:
1. Obligatia de a comunica acte si informatii in legatura cu
comerciantul intrat in procedura de insolventa;
2. Obligatia de publicitate fat de terti a deschiderii
procedurii. Dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a
procedurii, toate actele si corespondenta emise de debitor, administrator
sau lichidator vor cuprinde, n mod obligatoriu si cu caractere vizibile, n
limbile romn, englez si francez, mentiunea n insolvent.Dup
intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele si corespondenta vor
purta mentiunea n reorganizare judiciar sau, dup caz n faliment.
3. Indisponibilizarea actiunilor sau prtilor sociale detinute de
ctre administratordup deschiderea procedurii, administratorii statutari ai societtii
comerciale debitoare pot nstrina actiunile sau prtile lor sociale, detinute
la debitorul care face obiectul procedurii numai cu acordul judectoruluisindic.
4. Ridicarea dreptului de administrare a activittii si averii
debitorului- ridicarea dreptului de administrare si numirea unui
administrator judiciar sau lichidator intervine numai atunci cnd: debitorul
162

nu si-a declarat intentia de reorganizare; judectorul sindic a dispus

nceperea falimentului; la cererea creditorilor, comitetului creditorilor,
comitetului asociatilor/actionarilor, camerei de comert si industrie teritoriale
etc., avnd ca justificare pierderile continue din averea debitorului sau
lipsa probabilittii de realizare a unui plan rational de activitate; dac
judectorul sindic, din oficiu sau la cererea creditorilor, camerei de comert
sau actionarilor debitorului consider necesar si oportun ridicarea
dreptului de administrare datorit existentei unor indicii viznd existenta
unor fraude, manopere dolozive sau incompetenta ori vdit gresita
conducere a afacerilor debitorului de ctre organele de conducere ale
acestuia.
5. Supravegherea activittii- dup deschiderea procedurii,
desfsurarea activittii debitorului se afl sub supravegherea creditorilor,
adunrii actionarilor si a judectorului sindic, indiferent dac administrarea
activittii debitorului a fost ridicat sau nu.
6. Interdictia constituirii de garantii- prezenta lege prevede
interdictia constituirii de garantii, cu exceptia cazurilor n care acestea sunt
autorizate de ctre judectorul sindic sau ndeplinesc alte conditii instituite
de lege care au condus la ncetarea pltilor.
Planul de reorganizare
Procedura reorganizrii const fie n reorganizarea activittii
debitorului, fie n lichidarea unor bunuri din patrimoniul debitorului. Legea
consacr principiul preeminentei reorganizrii fat de faliment.
Reorganizarea se efectueaz n baza unui plan de reorganizare a
activittii sau de lichidare a unor bunuri din patrimoniul debitorului propus
de participanti, publicat, votat de ctre creditori si confirmat de ctre
judectorul sindic. La elaborarea planului si n continutul acestuia se tine
cont de faptul c executarea planului nu poate depsi o perioad de 3 ani,
care ncepe s curg de la data confirmrii planului si de principiul
egalittii de tratament a creditorilor care fac parte din aceeasi categorie.
Se admit ns diferentieri ntre categorii diferite de creante.
Planul de reorganizare va indica perspectivele de redresare n
raport cu posibilitile i specificul activitii debitorului, cu mijloacele
financiare disponibile i cu cererea pieei fa de oferta debitorului, i va
cuprinde msuri concordante cu ordinea public, inclusiv n ceea ce
privete modalitatea de selecie, desemnare i nlocuire a administratorilor
i a directorilor.
Categoriile de persoane care pot propune un plan de reorganizare
sunt:
a) debitorul, cu aprobarea adunrii generale a
acionarilor/asociailor, n termen de 30 de zile de la afiarea
tabelului definitiv de creane, cu condiia formulrii inteniei de
reorganizare, dac procedura a fost declanat de acesta, i n
cazul n care procedura a fost deschis ca urmare a cererii unuia
sau a mai multor creditori;
b) administratorul judiciar, de la data desemnrii sale i pn
la mplinirea unui termen de 30 de zile de la data afirii tabelului
definitiv de creane, cu condiia s i fi manifestat aceast intenie

163

pn la votarea raportului asupra cauzelor i mprejurrilor care au

dus la apariia insolvenei debitorului, cu menionarea persoanelor
crora le-ar fi imputabil;
c) unul sau mai muli creditori care i-au anunat aceast
intenie pn la votarea raportului deinnd mpreun cel puin 20%
din valoarea total a creanelor cuprinse n tabelul definitiv de
creane, n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv
de creane.
Planul va putea s prevad fie restructurarea i continuarea
activitii debitorului, fie lichidarea unor bunuri din averea acestuia, fie o
combinaie a celor dou variante de reorganizare.
Planul de reorganizare trebuie s prevad, mpreun sau separat:
modaliti de realizare prin:
a) restructurarea operaional i/sau financiar a debitorului;
b) restructurarea corporativ prin modificarea structurii de
capital social;
c) restrngerea activitii prin lichidarea unor bunuri din
averea debitorului;
modificarea creanelor i drepturilor creditorilor, potrivit planului de
reorganizare;
nerespectarea planului de reorganizare consecine
Procedura reorganizrii nceteaz n urmtoarele dou situatii:
(a) Planul de reorganizare a fost n ntregime adus la ndeplinire,
creditorii recuperndu-si creantele conform planului;
(b) Intrarea debitorului n faliment. Dac debitorul nu se
conformeaz planului sau desfsurarea activittii aduce pierderi averii
sale, administratorul sau oricare dintre creditori poate solicita judectorului
s aprobe intrarea n faliment.
FALIMENTUL
Judectorul-sindic va decide, prin sentin sau, dup caz, prin
ncheiere, intrarea n faliment n urmtoarele cazuri:
A. a) debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura
simplificat;
b) debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau, la cererea
creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de
insolven, iar contestaia a fost respins de judectorul-sindic;
c) nici unul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a
propus un plan de reorganizare, sau nici unul dintre planurile propuse nu a
fost acceptat i confirmat;
d) debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus
un plan de reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i
confirmat;
e) obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite
n condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii
debitorului n decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale;
f) a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se
propune, dup caz, intrarea debitorului n faliment.

164

Prin ncheierea prin care se decide intrarea n faliment, judectorulsindic va pronunta dizolvarea societtii debitoare si va dispune primele
msuri legate de faliment:
(a) ridicarea dreptului debitorului de administrare a averii sale;
(b) in cazul procedurii generale, desemnarea unui lichidator
provizoriu, precum si stabilirea atributiilor si a remuneratiei acestuia, in
conformitate cu criteriile aprobate prin legea de organizare a profesiei;
(c) n cazul procedurii simplificate, confirmarea, n calitate de
lichidator al administratorului judiciar, desemnat conform legii;
(d) termenul maxim de predare a gestiunii averii de la
debitor/administrator ctre lichidator, mpreun cu lista actelor si
operatiunilor efectuate dup deschiderea procedurii;
(e) ntocmirea de ctre administratorul judiciar i predarea ctre
lichidator, n termen de maximum 10 zile de la intrarea n faliment, n
cadrul procedurii generale, a unei liste cuprinznd numele i adresele
creditorilor i toate creanele acestora la data intrrii n faliment, cu
indicarea celor nscute dup deschiderea procedurii;
f) notificarea intrrii n faliment.
Intrarea debitorului n faliment este urmat de msuri procedurale
desfsurate sub supravegherea judectorului sindic si care vizeaz n
principiu:
- notificarea creditorilor cu privire la intrarea debitorului n faliment;
- sigilarea bunurilor debitorului;
- inventarierea bunurilor din patrimoniul debitorului;
- stabilirea masei credale.
Lichidarea bunurilor debitorului va ncepe imediat dup afisarea
tabelului creantelor definitiv consolidat si va fi efectuat de lichidator sub
controlul judectorului sindic.
Lichidarea se realizeaza prin vanzarea bunurilor debitorului.
Bunurile care apartin dobitorului pot fi vandute prin urmataorele
modalitati:
(a) Bunurile pot fi vndute n bloc - ca un ansamblu n stare de
functionare. Evaluarea in bloc are n vedere fie evaluarea totalittii
bunurilor din averea debitorului, fie evaluarea subansamblurilor
functonale. Prin subansamblu functional se intelege acele bunuri ale
debitorului care, mpreun, asigur realizarea unui produs finit, de sine
stttor, sau permit desfsurarea unei afaceri independente. Un
subansamblu este considerat functional numai dac are asigurat accesul
la drumul public si la folosirea utilittilor. Lichidatorul va prezenta
comitetului creditorilor un raport n care vor fi indicate, descrise si evaluate
bunurile ce urmeaz a fi vndute mpreun, precizndu-se si sarcinile de
care, eventual, sunt grevate, nsotit de propuneri viznd modalittile de
valorificarea a acestora si n care se va preciza dac vnzarea se va face
n bloc sau individual ori o combinatie a acestora, prin licitatie public sau
negociere direct ori prin ambele metode;
(b) Vnzare bunurilor n mod individual. n msura n care nu se
aprob vnzarea bunurilor n bloc sau dac este mai profitabil ca bunurile
s fie vndute separat, lichidatorul va vinde bunurile n mod individual;
n cazul n care se propune vnzarea n bloc prin negociere direct,
lichidatorul va putea propune, n baza ofertelor primite, nceperea

165

negocierii cu unul sau mai multi cumprtori identificati, cu precizarea

conditiilor de plat si a pretului minim de pornire a negocierii, care nu
poate fi inferior pretului de evaluare. Lichidatorul va convoca adunarea
general a creditorilor n termen de maximum 20 de zile de la data
sedintei comitetului creditorilor, nstiintndu-i pe creditori despre
posibilitatea studierii raportului si a procesului-verbal al sedintei comitetului
creditorilor privind raportul;
Imobilele vor putea fi vndute direct, n urma propunerii
lichidatorului, aprobat de adunarea general a creditorilor. Propunerea
lichidatorului va trebui s identifice imobilul, prin situaia de pe teren i prin
datele din registrele de publicitate imobiliar, s arate sarcinile de care
este grevat i s indice pasul de supraofertare i data pn la care, n caz
de aprobare a vnzrii, sunt acceptate supraoferte. Lichidatorul va
convoca adunarea general a creditorilor, n termen de maximum 20 de
zile de la data propunerii, notificnd propunerea administratorului special,
creditorilor cu garanii reale asupra bunului, titularilor unor drepturi de
retenie de orice fel i comitetului creditorilor, supunnd votului adunrii
generale a creditorilor propunerea de vnzare. Ulterior aprobrii de ctre
adunarea general a creditorilor, vnzarea va putea fi fcut, sub
sanciunea nulitii, numai dup 30 de zile de la data ultimei publicri
fcute de lichidator n ziar a anunului privind condiiile de supraofertare.
Valorile mobiliare vor fi vndute n conformitate cu reglementrile
privind pietele de capital si valorile mobiliare;
Activele pot fi vndute prin licitatie public. n acest caz, procesulverbal de adjudecare semnat de lichidatorul judiciar constituie titlu de
proprietate. Cnd legea impune pentru transferul dreptului de proprietate
forma autentic, contractele vor fi perfectate de notarul public pe baza
procesului-verbal de licitatie.
Lichidatorul poate angaja un expert contabil pentru a-l ajuta la
stabilirea preturilor bunurilor debitorului. Bunurile vor fi evaluate att
individual, ct si n ansamblu - n bloc.
Contractele de vnzare-cumprare vor fi ncheiate de ctre
lichidator. Sumele realizate din vnzri vor fi depuse n contul deschis la o
unitate a unei banci, recipisele fiind predate judectorului-sindic Veniturile
obtinute din administrarea cldirilor sau a altor bunuri ale averii debitorului
vor fi depuse n contul averii acestuia si vor fi mprtite creditorilor n
acelati timp cu pretul obtinut din vnzarea acelor bunuri.
Fondurile obtinute din vnzarea bunurilor debitorului se distribuie
ctre creditori. La fiecare 3 luni, calculate de la data nceperii lichidrii,
lichidatorul va prezenta judectorului-sindic un raport asupra fondurilor
obtinute din lichidare si din ncasarea de creante si un plan de distribuire
ntre creditori.
Potrivit art. 121 alin. 1 indice 2, alin. introdus prin Ordonanta de
Urgent a Guvernului nr. 173/2008, ,,planul de distribuire ntre creditori
cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele date referitoare la fiecare creditor
pentru care se face distribuirea:
a) ajustrile aduse tabelului definitiv de creane;
b) sumele distribuite deja;
c) sumele rmase dup ajustarea tabelului definitiv i distribuirile
efectuate deja;

166

d) sumele ce fac obiectul distribuirii;

e) sume rmase de plat dup efectuarea distribuirii.
Fondurile obinute din vnzarea bunurilor din averea debitorului,
grevate, n favoarea creditorului, die ipoteci, gajuri sau alte garanii reale
mobiliare ori drepturi de retenie de orice fel, vor fi distribuite n urmtoarea
ordine:
1. taxe, timbre i orice alte cheltuieli aferente vnzrii bunurilor
respective, inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i
administrarea acestor bunuri, precum i plata remuneraiilor persoanelor
angajate n condiiile art. 10, art. 19 alin. (2), art. 23 i 24 din legea
insolventei;
2. creanele creditorilor garantai, cuprinznd tot capitalul,
dobnzile, majorrile i penalitile de orice fel, precum i cheltuielile.
n cazul n care sumele realizate din vnzarea acestor bunuri ar fi
insuficiente pentru plata n ntregime a respectivelor creane garantate,
creditorii vor avea, pentru diferen, creane chirografare care vor veni n
concurs cu cele cuprinse n categoria corespunztoare, potrivit naturii lor,
prevzute la art. 123, i vor fi supuse dispoziiilor art. 41. Dac dup plata
sumelor prevzute rezult o diferen n plus, aceasta va fi depus, prin
grija lichidatorului, n contul averii debitorului.
Un creditor cu crean garantat este ndreptit s participe la
orice distribuire de sum fcut naintea vnzrii bunului supus garaniei
lui. Sumele primite din acest fel de distribuiri vor fi sczute din cele pe care
creditorul ar fi ndreptit s le primeasc ulterior din preul obinut prin
vnzarea bunului supus garaniei sale, dac aceasta este necesar pentru
a mpiedica un astfel de creditor s primeasc mai mult dect ar fi primit
dac bunul supus garaniei sale ar fi fost vndut anterior distribuirii.
3. creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile
aferente, acordate de instituii de credit dup deschiderea procedurii,
precum i creanele rezultnd din continuarea activitii debitorului dup
deschiderea procedurii;
4. creanele bugetare;
5. creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor
teri, n baza unor obligaii de ntreinere, alocaii pentru minori sau de
plat a unor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen;
6. creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul-sindic
pentru ntreinerea debitorului i a familiei sale, dac acesta este persoan
fizic;
7. creanele reprezentnd credite bancare, cu cheltuielile i
dobnzile aferente, cele rezultate din livrri de produse, prestri de servicii
sau alte lucrri, precum i din chirii;
8. alte creane chirografare;
9. creanele subordonate, n urmtoarea ordine de preferin:
a) creditele acordate persoanei juridice debitoare de ctre un
asociat sau acionar deinnd cel puin 10% din capitalul social, respectiv
din drepturile de vot n adunarea general a asociailor, ori, dup caz, de
ctre un membru al grupului de interes economic;
b) creanele izvornd din acte cu titlu gratuit.
Cazurile de nchidere a procedurii insolvenei:

167

 se constat c nu exist bunuri n averea debitorului ori c acestea

sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative i nici
un creditor nu se ofer s avanseze sumele corespunztoare;
se constata ca procedura de reorganizare prin continuarea activitii
sau lichidare pe baz de plan si-a atins scopul si au fost ndeplinite
toate obligaiile de plat asumate n planul confirmat;
se constata incheierea procedurii de faliment - atunci cnd
judectorul-sindic a aprobat raportul final,cnd toate fondurile sau
bunurile din averea debitorului au fost distribuite i cnd fondurile
nereclamate au fost depuse la banc;
dac creanele au fost complet acoperite prin distribuirile fcute,
chiar nainte ca bunurile din averea debitorului s fi fost lichidate n
ntregime;
dac creanele au fost complet acoperite prin distribuirile fcute,
dup lichidarea complet a activului;
dac judectorul-sindic constat, la expirarea termenului pentru
nregistrarea cererilor de admitere a creanelor, c nu s-a depus
nici o cerere.
Rspunderea membrilor organelor de conducere
La cererea administratorului judiciar sau a lichidatorului,
judectorul-sindic poate dispune ca o parte a pasivului debitorului,
persoan juridic, ajuns n stare de insolven, s fie suportat de membrii
organelor de supraveghere din cadrul societii sau de conducere precum
i de orice alt persoan care a cauzat starea de insolven a debitorului,
prin una dintre urmtoarele fapte:
a) au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul
propriu sau n cel al unei alte persoane;
b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea
persoanei juridice;
c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care
ducea, n mod vdit, persoana juridic la ncetarea de pli;
d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele
documente contabile sau nu au inut contabilitatea n conformitate cu
legea;
e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice
ori au mrit n mod fictiv pasivul acesteia;
f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice
fonduri, n scopul ntrzierii ncetrii de pli;
g) n luna precedent ncetrii plilor, au pltit sau au dispus s se
plteasc cu preferin unui creditor, n dauna celorlali creditori.
Aplicarea dispoziiilor de mai sus referitoare la rspunderea
membrilor organelor de conducere nu nltur aplicarea legii penale
pentru faptele care constituie infraciuni.
Comitetul creditorilor sau creditorul care detine mai mult de jumtate din
valoarea tuturor creantelor poate cere judectorului-sindic s fie autorizat
s introduc actiunea pentru atragerea rspunderii dac administratorul
168

judiciar sau lichidatorul a omis s indice, n raportul su asupra cauzelor

insolventei, persoanele culpabile de starea de insolvent a patrimoniului
debitorului persoana juridic ori daca acesta a omis sa formuleze actiunea
n rspundere si raspunderea membrilor organelor de conducere amenint
s se prescrie.
n caz de pluralitate, rspunderea membrilor organelor de
conducere este solidar, cu codiia ca apariia strii de insolven s fie
contemporan sau anterioar perioadei de timp n care i-au exercitat
mandatul ori n care au deinut poziia care ar fi putut cauza insolvena.
Persoanele n cauz se pot apra de solidaritate dac, n organele
colegiale de conducere ale persoanei juridice, s-au opus la actele ori
faptele care au cauzat insolvena sau au lipsit de la luarea deciziilor care
au cauzat insolvena i au fcut s se consemneze, ulterior lurii deciziei,
opoziia lor la aceste decizii.
Aciunea n rspundere se prescrie n termen de 3 ani de la data la
care a fost cunoscut sau trebuia cunoscut persoana care a cauzat
apariia strii de insolven, dar nu mai devreme de 2 ani de la data
hotrrii de deschidere a procedurii.
Odat cu cererea de rspundere, administratorul judiciar sau
lichidatorul ori, dup caz, comitetul creditorilor va putea cere judectorului
sindic s instituie msuri asigurtorii asupra bunurilor din averea
persoanelor urmrite

169