UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Ce

de Stud

\r
are
ri t
[ i Se cu

at
e

nt
rul

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

VDUVA, GHEORGHE
Terorismul contemporan factor de risc la adresa
securitii i aprrii naionale, n condiiile
statutului Romniei de membru NATO/ gl. de brig.
(r.)
Gheorghe Vduva. - Bucureti : Editura Universitii
Naionale de Aprare, 2005Bibliogr.
ISBN 973-663-166-4

ii

St
ra
tegice de Ap

General de brigad (r) dr. Gheorghe VDUVA

343.326 (100)

TERORISMUL CONTEMPORAN FACTOR DE RISC LA

ADRESA SECURITII I APRRII NAIONALE, N
CONDIIILE STATUTULUI ROMNIEI DE MEMBRU NATO

Toate drepturile rezervate Universitii Naionale de Aprare

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al

CSSAS

ISBN 973-663-166-4
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE
Bucureti, 2005

Capitolul 5 Rolul Romniei, ca membru NATO, n combaterea

terorismului...................................................................................... 42
5.1. Rolul i locul Romniei n cadrul coaliiei mpotriva terorismului 43
5.2. Rolul i locul instituiei militare n combaterea terorismului .......... 45

Concluzii i propuneri ..................................................................... 46

CUPRINS

Argument ........................................................................................... 5
Capitolul 1 Pericole i ameninri teroriste la nceput de secol..... 7
1.1. Noi vulnerabiliti ale populaiilor, valorilor, statelor, instituiilor,
organizaiilor i organismelor naionale i internaionale ....................... 7
1.1.1. Vulnerabiliti de sistem................................................................... 7
1.1.2. Vulnerabiliti de proces.................................................................. 9
1.1.3 Vulnerabiliti de disfuncii............................................................. 10
1.2 Dinamica pericolelor i ameninrilor .............................................. 11
1.2.1. Surse de generare........................................................................... 15
1.2.2. Proliferarea i ntreinerea surselor de instabilitate, pericole i
ameninri................................................................................................. 16
1.3. Riscuri posibile, riscuri asumate ...................................................... 21
1.3.1. Dinamica riscurilor........................................................................ 21
1.3.2 Asumarea riscurilor ........................................................................ 22

Capitolul 2 Structura i dinamica terorismului n zonele de interes

pentru NATO i n zonele de interes ale Romniei ........................ 23
2.1. General i specific n dinamica terorismului contemporan ............. 24
2.2. Terorismul de sistem i terorismul de reea...................................... 25
2.4. Terorismul de falie ............................................................................ 30

Capitolul 3 Specificul atacurilor, contraatacurilor i reaciilor de

tip terorist n zonele de interese ale NATO i ale Romniei........... 32
3.1. Aciuni teroriste n sistem i n reea ................................................ 32
3.2. Aciuni teroriste n mozaic ................................................................ 34
3.3. Evaluarea terorismului ..................................................................... 34

Capitolul 4 Strategii de combatere a terorismului......................... 37

4.1. Politici i strategii directe i indirecte.............................................. 37
4.2. Operaii mpotriva terorismului........................................................ 39

antiterorist, intrarea n NATO i, n viitorul apropiat, n UE, proximitatea

coridorului islamic, ca i schimbarea configuraiei economice, politice i
sociale constituie premise ale unor posibile viitoare atacuri teroriste i
asupra Romniei.

ARGUMENT
Terorismul este o ameninare foarte grav. Gravitatea ei const n
abilitatea reelelor i organizaiilor teroriste de a surprinde, prin dificultatea
evalurii terorismului, prin valul de incertitudini i de angoase care nsoesc
acest fenomen, greu de neles i de explicat. Orict de importante i de
acute ar fi problemele care genereaz nedrepti i nemulumiri, ele nu
explic fenomenul terorist.
Terorismul nu este, aa cum se ncearc uneori s se justifice, o
reacie a celui slab mpotriva celui puternic, ci o aciune premeditat,
punitiv i rzbuntoare, inuman, criminal adesea sinuciga i
totdeauna feroce , care are ca obiectiv s distrug, s ucid cu cruzime i s
nspimnte. Terorismul nu se justific i nu se poate justifica n nici un fel,
ntruct el nu se prezint nici ca o modalitate de deblocare a unei situaii
strategice aa cum se prezint, n general, rzboiul , nici ca o simpl
reacie de rzbunare mpotriva unui duman pe care nu-l poi lovi altfel, ci
ca o agresiune intempestiv i criminal mpotriva fiinei uamne, a
civilizaiei i sistemelor de valori.
Dintotdeauna, acesta a fost rolul principal al terorismului i, probabil,
totdeauna tot acesta va fi. Fenomenul terorist este i un rezultat al adncirii
faliilor strategice dintre civilizaia democratic i civilizaiile nondemocratice, dintre civilizaia de eprubet i civilizaia ncremenit n
subdezvoltare, prejudeci i lips de mijloace.
De asemenea, lumea civilizat a creat un opus al su, care se dezvolt
chiar n interiorul ei, n sens negativ-distructiv, ca un fel de cancer care-i
cuprinde aproape toate structurile i funciunile, manifestndu-se sub forma
anomiei sociale, creterii criminalitii i inadaptrii, proliferrii economiei
subterane i terorismului identitar i patologic.
Cu ct aceste falii se adncesc mai mult, cu att pericolele,
ameninrile la adresa societii moderne, precum i vulnerabilitile ei se
nmulesc. n aceast etap de trecere la o societate a cunoaterii, de tip
informaional, caracterizat printr-o serie de vulnerabiliti de tranziie
(care-i schimb mereu configuraia), terorismul gsete un loc propice de
dezvoltare.
Terorismul nu a afectat, pn acum, n mod direct, Romnia, dei ara
noastr se afl pe unul dintre culoarele cele mai active ale traficanilor de
droguri i de carne vie, ale reelelor mafiote i ale crimei organizate, i n
apropierea unor zone generatoare de conflicte i terorism (Caucaz, Balcani,
zona kurd, Orientul Apropiat). ns participarea efectiv la rzboiul

CAPITOLUL 1
PERICOLE I AMENINRI TERORISTE
LA NCEPUT DE SECOL
La nceput de secol, pericolele i ameninrile teroriste sunt, dup cele
prezentate de existena i posibilitatea folosirii armelor de distrugere n
mas, cele mai mari i cele mai greu de neles, de acceptat i de gestionat.
Lumea este nmrmurit n faa unor astfel de pericole i ameninri. Chiar
i instituiile nsrcinate cu asigurarea securitii i aprrii persoanei,
proprietii, ordinii i legii nu au gsit nc soluii pentru gestionarea
fenomenului terorist. Este adevrat, acest fenomen face parte din tipologia
crizelor politice, sociale, economice i militare din toate timpurile, dar el nu
poate fi nc gestionat i dezamorsat. Orict de muli i importani pai au
fost fcui din 2001 pn n prezent n investigarea i combaterea acestui
fenomen, inclusiv n Romnia, prin elaborarea unei strategii naionale
mpotriva terorismului, el rmne nc un mare pericol pentru fiina uman,
pentru societate, pentru economie instituii.
1.1. Noi vulnerabiliti ale populaiilor, valorilor, statelor,
instituiilor, organizaiilor i organismelor naionale i internaionale
Totdeauna, vulnerabilitile sunt legate de pericole i ameninri.
Nimeni nu poate ti care anume sunt vulnerabilitile unui sistem, dect n
msura n care cunoate pericolele i ameninrile care privesc sistemul
respectiv. Or, pentru a identifica aceste pericole i ameninri i a depista
vulnerabilitile societii la acestea, este nevoie de o foarte bun cunoatere
a situaiei i a dinamicii acesteia. La aceast investigaie trebuie s participe
nemijlocit toat lumea, adic toate rile, indiferent c sunt sau nu sunt
afectate de terorism. Or, cea mai mare vulnerabilitate este cea provocat de
neputina de a investiga i evalua cu precizie un sistem dinamic complex, cu
foarte multe evoluii periculoase, nstufate i imprevizibile.
1.1.1. Vulnerabiliti de sistem
Vulnerabilitile sunt direct proporionale cu pericolele i
ameninrile. Ele se asociaz sistemelor ameninate sau care pot fi afectate
de anumite pericole i devin caracteristici ale acestora. Sistemele sociale,

economice, politice i militare evolueaz spre integralitate i dinamism

sporit. Cu ct crete gradul de integralitate, cu att sporete i dinamismul
sistemelor. Iar dac sistemele sunt dinamice, i vulnerabilitile lor cunosc
un dinamism specific. Din acest motiv, ele nu sunt uor de identificat i de
redus. Fiecare dintre aceste sisteme i are setul su de vulnerabiliti. Toate
sistemele, indiferent ct de complexe ar fi, sunt vulnerabile la terorism.
Dintre aceste vulnerabiliti la terorism, cele mai importante se contureaz a
fi urmtoarele:
1. Vulnerabilitile sistemelor politice democratice pot fi identificate
chiar n caracteristicile acestora, astfel :
- transparena vulnerabilitate la infiltrare;
- respectul persoanei i al opiniei vulnerabilitate la terorismul
ideologic;
- respectarea drepturilor omului vulnerabiliti la terorism patogen,
la terorism criminal, la terorism psihologic i la alte forme de terorism la
adresa persoanei, proprietii i instituiilor;
- sistemul alegerilor democratice vulnerabilitate la terorismul de
reea i la terorismul de sistem1;
- autonomia instituiilor fundamentale ale statului vulnerabiliti la
terorismul de diversiune, la terorismul de falie i la terorismul de reea;
- pluripartidismul vulnerabilitate la infiltrarea n sistem a unor
grupri i organizaii ale terorismului politic i chiar la crearea unui sistem
paralel sau a unor reele ale terorismului politic.
2. Vulnerabilitile sistemelor economice i financiare la terorism se
ivesc, de regul, n filosofia contradictorie i chiar conflictual a intereselor,
astfel:
- amploarea sistemelor economice i financiare favorizeaz
vulnerabilitile de macrosisteme i vulnerabilitile de corporaii la
terorismul economic i financiar de falie, al crui obiectiv este subminarea,
ruperea i distrugerea structurilor-gigant, extrem de sensibile la diversiuni i
atacuri punctuale (ele nsele genereaz diversiuni i atitudini ofensive
mpotriva identitilor economice mai slabe sau concurente);
- faliile care se ivesc ntre interese genereaz vulnerabiliti la
terorismul politic, precum i la cel economic i financiar;
- strategiile de conspirativitate, att de frecvente n lumea economic
i financiar, genereaz vulnerabiliti la terorismul criminal i la cel
specific tranzaciilor murdare;

1
Terorismul de sistem este acel terorism care se asociaz tuturor elementelor i structurilor
sistemului i vizeaz crearea de disfuncionaliti, team, nesiguran i nencredere, prin care
s se realizeze controlul i distrugerea acestuia.

- dinamismul economic i financiar favorizeaz apariia unor

vulnerabiliti de stabilitate cu implicaii n domeniul terorismului antisistem.
3. Vulnerabilitile comunitilor sociale, religioase, culturale sunt
cele mai numeroase, cele mai dificil de gestionat i creeaz foarte multe
probleme. Ele se nscriu, n general, n urmtorul spectru:
- spiritul identitar creeaz o stare continu de tensiune, de unde
rezult o serie de vulnerabiliti la terorismul identitar desfurat de alte
comuniti sau de grupuri de interese;
- anomia social este cea mai mare vulnerabilitate la terorismul
infracional;
- rigiditatea i extremismul unor culte (secte, organizaii
fundamentaliste) genereaz vulnerabiliti ale comunitii respective la
terorismul politic, la terorismul fundamentalist i la terorismul identitar.
4. Vulnerabilitile instituiilor publice i altor instituii se genereaz
i regenereaz din incompatibilitile de sistem, mai ales n perioadele cnd
acestea devin birocratice sau ating pragul de incompeten.
Instituiile i comunitile sunt entitile cele mai vulnerabile la
terorismul de orice fel
5. Vulnerabilitile forelor armate la terorism sunt, n general,
reduse, dar de aici nu rezult c efectul lor este mai puin important.
Armatele sunt sisteme relativ integrate i foarte bine protejate. Totui, nici
ele nu sunt invulnerabile. Vulnerabilitile de structur sau de sistem ale
instituiei militare se afl, n general, n inflexibilitatea lor, n imobilitatea
unora dintre infrastructuri i n incapacitatea de a se adapta foarte rapid
mediului anomic.
1.1.2. Vulnerabiliti de proces
n societate, exist sisteme de valori, care dau for i stabilitate
comunitilor, dar i un dinamism complex, care le asigur acestor entiti
sociale, economice, politice, religioase etc. o continu devenire. ns, aa
cum un om aflat n micare vede i percepe mai puine lucruri dect atunci
cnd st pe loc i observ sau pndete, fiind deci mult mai vulnerabil n
timpul deplasrii, i societile omeneti, n micare (ele se afl n micare
tot timpul), devin mai vulnerabile. Acestea sunt vulnerabiliti de proces, pe
care teroritii le exploateaz la maximum. Dac fiecare om, pentru a se feri
de terorism, s-ar afla ntr-un adpost, protejat printr-un sistem complet de
filtre i de scuturi de tot felul de la cele informaionale, la cele mpotriva
glonului i atacurilor cu CBRN , vulnerabilitatea lui la atacurile teroriste
ar fi minim. Dar aa ceva nu se poate. Nici omul i nici societatea n care

triete nu se pot baricada n adposturi antiteroriste. De aceea, ntruct toate

comunitile omeneti i toi oamenii se afl n micare, angajai n procese
de producie, de creaie, de realizare a unor scopuri i obiective specifice
universului omenesc, ele sunt tot timpul vulnerabile la atacurile teroriste.
Vulnerabilitile de proces sunt cele mai mari i mai greu de nlturat.
Acestea nu sunt, n general, o continuare a vulnerabilitilor de sistem, ci se
afirm ca un alt tip de vulnerabiliti, complementare celor de sistem. Ele se
nscriu n general n urmtorul perimetru:
- flexibilitatea i procesualitatea faciliteaz vulnerabiliti la
infiltrarea i proliferarea unor reele teroriste n interiorul respectivelor
comuniti;
- procesul complicat al frontierelor (politice, economice,
informaionale, culturale, tiinifice etc.) n micare (delimitrilor
mictoare) genereaz vulnerabiliti la terorismul transfrontalier i la cel de
falie;
- caracterul probabil i cel imprevizibil al unor evenimente las loc
unor vulnerabiliti la terorismul care genereaz terorism (terorismul
generativ).
Dezvoltarea impetuoas a societii, tehnologia de vrf, progresele
din biologie, din chimie, numeroasele experimente de laborator creeaz
unele vulnerabiliti care ar putea genera un nou tip de terorism, mult mai
periculos dect toate celelalte la un loc, terorismul genetic.
1.1.3 Vulnerabiliti de disfuncii
Sistemele i procesele societii, n general, i comunitilor, n
special, oricare ar fi acestea, cunosc o mulime de disfuncii. Unele dintre
acestea se nscriu ntr-o marj acceptabil, n limitele de toleran ale
sistemelor i proceselor respective, altele ns duc la crize, conflicte i chiar
la rzboaie. nsei disfuncionalitile sunt vulnerabiliti care nasc
vulnerabiliti i, de aceea, ele sunt de dou ori mai periculoase. De unde
rezult c:
- disfuncionalitile sociale, economice, politice i chiar culturale
(ndeosebi, cele religioase), micrile sociale de tot felul, crizele i
conflictele genereaz vulnerabiliti la toate categoriile i formele de
terorism;
- faliile, conflictele i interferenele dintre anomia social i
rigiditismul unor secte, culte i altor entiti mai mult sau mai puin
cunoscute genereaz vulnerabiliti cutate sau provocate de fenomenul
terorist.

10

De aceea, disfuncionalitile, dac nu sunt gestionate n mod

corespunztor, necesit un efort dublu pentru punerea lor sub control. Pe de
o parte, trebuie nlturate cauzele care le produc i, pe de alt parte, trebuie
combtute efectele, inclusiv cele care se nscriu n sfera fenomenului
terorist, ajutnd fie la proliferarea lui, fie la propagarea lui.
1.2 Dinamica pericolelor i ameninrilor
O agresiune de mare amploare mpotriva statelor europene, a Statelor
Unite sau a altor state puternice este puin probabil, chiar imposibil. i
mpotriva statului romn o astfel de agresiune este puin probabil. Exist
ns noi tipuri de ameninri, mai variate, mai puin evidente i mai greu de
prevzut. Cea mai periculoas dintre acestea este ameninarea terorist.
Terorismul reprezint o ameninare strategic, nu doar pentru Statele
Unite ale Americii i pentru rile Uniunii Europene, ci i pentru Rusia,
pentru China, pentru India i pentru foarte multe ri, inclusiv pentru
Romnia, angajate pe drumul modernizrii economiei, informaiei, vieii
sociale i culturii. Dei este dezavuat i atacat din toate prile i prin toate
mijloacele, terorismul dispune nc de resurse importante2, comunic prin
reele electronice i recurge la aciuni din ce n ce mai violente. Mai mult, el
se extinde la toate mediile i cuprinde aproape toate activitile omeneti,
ntruct acest fenomen este anti-valoare i vizeaz distrugerea caracterului
eficient al oricrei activiti progresiste.
Terorismul contemporan are deja un caracter mondial. El se axeaz
ndeosebi pe extremismul religios violent, pe extremismul politic i pe
efectele dezrdcinrii. Cauzele acestuia sunt complexe. Ele se afl n
dinamica crizelor economice, culturale i sociale, n politica de alienare a
tinerilor (ndeosebi musulmani) care triesc n strintate, n reaciile
virulente la influenele intrinseci pe care le exercit civilizaia occidental
asupra zonelor ncremenite n fantasme i prejudeci, n recrudescena
anomiei sociale, criminalitii i traficanilor. De aici, o dialectic pervers a
intereselor lumii interlope i ale unor structuri predominant violente,
generate de adncirea faliilor strategice dintre lumea modern i lumea
rmas n mizerie, subdezvoltare i neputin. Aceast lume chinuit nu
produce terorism, ns ciocnirea unora dintre entitile ei cu interesele
civilizaiei moderne genereaz i ntreine fenomenul terorist.
Terorismul este extrem de periculos, datorit aciunilor imprevizibile,
n mozaic, ndeosebi asupra aglomerrilor urbane, locurilor publice i
2

http://www.iss-eu.org, Stratgie europenne de scurit, Linstitut dEtudes de lUnion

Europenne, decembre, 2003, p.7.

11

instituiilor. ns rareori el reuete s se transforme n rzboi de gheril sau

n aciuni armate de lung durat i de o amploare mai mare. Desigur, pe de
o parte, pentru c nu are fora i resursa necesar i, pe de alt parte, pentru
c nu aceasta este fizionomia lui. Oricum, pe teritoriul statelor vizate de
terorism, este extrem de dificil ca teroritii s poat declana un rzboi de
gheril. Nici pe teritoriul Romniei nu este posibil un astfel de rzboi
declanat de teroriti. Acest tip de rzboi poate fi declanat numai pe
teritoriul statelor sfiate, n care exist entiti puternice aflate n relaii de
intoleran i conflictualitate. Evenimentele actuale din Irak nu contrazic
aceast afirmaie, ci, dimpotriv, o confirm. Chiar dac sunt surprinztoare
i produc numeroase victime, atacurile teroriste din Bagdad sunt doar aciuni
n disperare de cauz. Este ns posibil ca grupurile i reelele teroriste s nu
fie interesate n trecerea la un rzboi de gheril, ntruct nu au nici cum s-l
conduc, nici cu ce s-l susin. Un rzboi de gheril este altceva dect
terorismul, chiar dac apeleaz la mijloace i aciuni de tip terorist. Este ns
posibil ca reelele i organizaiile teroriste s prefere atacuri scurte, dar
numeroase, cu obiective limitate, de tipul celor de la Madrid, din 11 martie
2004, inclusiv pe teritoriul Romniei, care s produc pierderi de viei,
distrugerea infrastructurilor i s creeze panic i nesiguran. Trecerea la
rzboiul de gheril de sorginte terorist reprezint altceva, fie o etap
superioar a terorismului, fie un scop al aciunilor teroriste, fie o asociere la
acestea.
Cea mai mare ameninare potenial la adresa pcii i securitii
europene i mondiale o constituie ns proliferarea armelor de distrugere n
mas. Este adevrat c sistemele de control, acordurile i tratatele de nonproliferare au ncetinit cumva cursa narmrilor nucleare, dar dezvoltarea i
perfecionarea acestei arme se continu. Deocamdat, datorit tehnologiei
sofisticate i dificultii realizrii componentelor chimice, biologice,
radiologice i nucleare (CBRN), precum i a vectorilor de transport la int,
aceste arme nu se afl nici la ndemna teroritilor, nici a unor conductori
de state care le-ar putea folosi fr s reflecteze prea mult asupra
consecinelor. Teroritii, n acest moment, nu au acces la asemenea arme.
Atacul cu sarin efectuat de Secta AUM, n metroul de la Tokio, n 1995,
care a produs 12 mori i cteva mii de rnii, i, doi ani mai trziu,
mprtierea sporilor de Antrax pe o strad din capitala japonez reprezint
una dintre puinele aciuni de acest gen. Este ns posibil ca teroritii s-i
croiasc drum spre asemenea arme, fie atacnd silozurile i bazele militare
care dispun de asemenea mijloace, fie procurndu-le pe alte ci. Avnd n
vedere nivelul de dezvoltare al chimiei, fizicii nucleare i cercetrii
tiinifice n domeniul biologiei i industriei farmaceutice atomice n
Romnia, precum i uurina cu care ptrund unele firme strine n

12

economia romneasc, este posibil ca teroritii s ncerce s procure sau s

produc astfel de mijloace i n ara noastr. Aceasta reprezint cel mai mare
pericol i, totodat, cea mai mare posibil ameninare la adresa securitii
omenirii, cu consecine imprevizibile.
Nu trebuie s ne lsm convini de propaganda grupurilor islamiste
radicale, potrivit creia ei ar merge din victorie n victorie. Realitatea este cu
totul alta, mult mai nuanat. n multe ri, n pofida activitii lor, grupurile
islamiste radicale sunt departe de a atinge stadiul de la care ar putea genera
micri de gheril3. Nici grupurile islamice din ara noastr nu au aceste
aptitudini, dar, de aici nu rezult c fundamentalismul islamic nu-i poate
cuta i la noi un refugiu sau o baz de aciune. Este posibil ca, n viziunea
unor organizaii i reele teroriste, Romnia s fie considerat un fel de
spaiu n rezerva strategic pentru eventuale aciuni de mare frecven
mpotriva unor ri din UE, NATO, a Rusiei, a Ucrainei i a Turciei.
La aceste tipuri de ameninri se asociaz conflictele regionale,
delicvena unor state i crima organizat. Acestea apeleaz, de cele mai
multe ori, la metode i procedee teroriste i este foarte greu s se fac
distincie ntre ele.
n Statele Unite ale Americii, spre exemplu, ameninrile teroriste
erau cunoscute nc nainte de 1977. Existau temeri, n rndul nalilor
responsabili, de atentate teroriste cu bombe radioactive asupra marilor orae,
n timp ce companiile aeriene i aprtorii drepturilor ceteanului reclamau
excesul de constrngeri, mai ales din cauza ateniei care se acorda
americanilor i strinilor de origine arab4. Robert Kupperman, director
tiinific la Agenia de Control Armamente i Dezarmare (ACDA) avertiza
c, dac nu se iau msuri, americanii vor continua s se afle pe marginea
unei teribile prpstii. Potrivit raportului su, Comisia guvernamental de
lupt mpotriva terorismului a lucrat mai bine de cinci ani la planul de
protecie a Statelor Unite mpotriva acestei ameninri. Aceast comisie a
fost creat de Richard Nixon, n 1972, dup asasinarea a 11 sportivi
israelieni de ctre un comando palestinian la jocurile olimpice de la
Mnchen. Experii acestei comisii s-au reunit de dou ori pe lun, timp de
cinci ani. La vremea aceea, preedintele Statelor Unite a precizat c americanii trebuie s fie gata s acioneze rapid i eficace n cazul n care, n
pofida eforturilor preventive, s-ar produce totui un act terorist mpotriva
americanilor, n interiorul Statelor Unite sau n afar5. ns, n lipsa unor
3

http://www.terrorisme.net/p/article_142.shtml, Colloque: rseaux de la terreur et rseaux

contre la terreur
http://www.edicom.ch/news/international/050124144947.mo.shtml, Frank Bass et Randy
Herschaft ,Terrorisme: les menaces taient connues depuis les annes 1970.
5
Ibidem.

atacuri teroriste majore, prioritile guvernului american au devenit altele.

Mai mult, ONU nu agrea ideea sanciunilor internaionale mpotriva rilor
care adpostesc organizaii teroriste, ntruct o astfel de afirmaie este greu
de demonstrat i las loc la msuri arbitrare.
Trebuie ns subliniat c specialitii americani, cu mai bine de 20 de
ani naintea atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001, au identificat unele
dintre ameninrile teroriste importante, precum i vulnerabilitile
adiacente. Richard Kenedy arta, n 1972, c bomba radiologic, denumit
bomba murdar reprezenta o ameninare real i nu una science-fiction,
iar William Rogers, eful diplomaiei, atrgea atenia, pe la jumtatea anului
1973, c substanele atomice ar putea s le ofere teroritilor posibiliti
inimaginabile6. n acelai timp, Comisia a reliefat vulnerabilitile
companiilor aeriene la terorism i a propus, n 1972, ntrirea controlului
pasagerilor i bagajelor. Industria aerian nu a inut seama de aceste
avertismente, iar companiile aeriene, n 1976, s-au opus acestor msuri, pe
motiv c, dac le-ar respecta, ar intra n faliment. Experii au prevzut
atacuri teroriste cu rachete portabile asupra avioanelor civile, atacuri asupra
altor obiective, inclusiv asupra reelelor de transport, de comunicaii, de
alimentare cu ap, asupra centralelor nucleare i electrice etc. Ei au
recomandat supravegherea strinilor care triesc sau tranziteaz Statele
Unite, ndeosebi a celor care provin din Orientul Mijlociu i americanii de
origine arab i au propus msuri de protecie a diplomailor i oamenilor de
afaceri americani care se aflau cu treburi n strintate. Punctul slab al
dispozitivului antiterorist se afla, potrivit acestei Comisii, n sistemul de
coordonare ntre CIA i FBI n legtur cu modul de obinere a datelor i
informaiilor, aa cum avea s o constate i George Bush, dup dou decenii.
De aici rezult dificultatea nelegerii i evalurii fenomenului terorist
i a punerii n aplicare a msurilor de protecie a cetenilor i instituiilor,
de prevenire a unor atacuri de acest fel i de combatere a organizaiilor i
reelelor teroriste. Terorismul este un fenomen atipic, frustrant, care nu are
nici o logic i nici un fel de legtur cu civilizaia modern, n afar de
faptul c este mpotriva acesteia. El se prezint ca un anacronism, ca un
cancer care se infiltreaz peste tot i nu poate fi controlat dect prin msuri
ferme, care nu sunt i nu pot fi agreate nici de societate, nici de firme, nici
de instituii, nici de individ. De fapt, i acesta este unul dintre obiectivele
terorismului: s creeze i s regenereze imposibilitatea controlrii sale.
La rndul ei, i Rusia se confrunt cu numeroase ameninri teroriste,
cele mai multe venind din zona caucazian, dar nu numai. Rusia consider
c ameninarea terorist cea mai direct, care afecteaz deopotriv Rusia i

13

Ibidem

14

Georgia, vine de pe teritoriul georgian. Dup opinia Moscovei,

monitorizarea ei internaional s-a dovedit ineficace. De aceea, singura
modalitate de a pune sub control i dezamorsa aceast ameninare o
reprezint o bun cooperare ntre serviciile secrete i departamentele de
frontier. Oficialii rui consider c aproximativ 250-300 de teroriti ceceni
sunt prezeni n trectorile Pankissi din Georgia, n timp ce oficialii din
aceast ar afirm contrariul. Realitatea este c teroritii care se aflau n
aceste locuri s-au dispersat de ndat ce au fost avertizai, dup care au
revenit n satele din zon. Dup opinia ruilor, separatitii ceceni se
refugiaz frecvent n trectorile din munii Pankissi, care se afl n
proximitatea sectorului cecen de la frontiera ruso-georgian. Tot prin aceste
trectori se ofer ajutoare separatitilor ceceni. Orict de multe lucruri ar ti
oficialii rui i forele speciale despre teroritii care acioneaz n spaiul de
interes pentru Rusia, dar mai ales n marile orae ale Rusiei sau n orelele
de tip Beslan, este din ce n ce mai greu de anticipat, de supravegheat, de
controlat, de gestionat i de anihilat acest fenomen. De regul, terorismul
contemporan (care, la aceast or, este de esen fundamentalist islamic i
separatist-etnic) afecteaz toate acele ri care, ntr-o form sau alta, atac
acest fundamentalism i acel tip de identitarism bazat pe intoleran etnic i
religioas.

lumii, concomitent cu influena pe care o are civilizaia occidental asupra

ntregii lumi;
- prezena unei mase mari de tineri musulmani n societile occidentale i starea de alienare i disperare care se instaleaz n rndul acestora, ca
urmare a faliei tot mai pronunate dintre rigiditatea i inflexibilitatea culturii
de origine i marea deschidere, pragmatismul i eficiena noii culturi
tehnologice;
- efectele complexe, greu de controlat i de anticipat, ale culturii de
pia;
- recrudescena spiritului identitar extremist, intolerant i agresiv,
ndeosebi n rndul fundamentalitilor islamici rspndii n rile
occidentale;
- starea de mizerie i de napoiere n care se afl o mare parte a lumii
(45.000.000 milioane de oameni mor n fiecare an de foame i de
malnutriie7);
- conflictualitatea lumii (dup 1990, aproape patru milioane de
oameni, dintre care 90 % civili, au murit n rzboaie, iar peste 18 milioane
au fost nevoii s se refugieze8).
1.2.2. Proliferarea i ntreinerea surselor de instabilitate, pericole i
ameninri

1.2.1. Surse de generare

Principalele surse de generare a fenomenului terorist se afl n
configuraia mereu schimbtoare i nesigur a societii actuale, n starea de
haos pe care o parcurge omenirea. Nu ntmpltor, desigur, atacurile teroriste se ndreapt mpotriva Statelor Unite i aliailor Americii, a Rusiei,
Chinei, Indiei, Europei Occidentale i chiar mpotriva unor ri islamice,
considerate trdtoare, cum ar fi, spre exemplu, Turcia, care, ntr-o form
sau alta, sprijin lupta mpotriva terorismului de acest tip. Printre principalele surse de generare a terorismului contemporan se situeaz i urmtoarele:
- efectele contradictorii i chiar conflictuale ale procesului de
globalizare i regionalizare, ndeosebi asupra unor comuniti ncremenite
sau conduse n mod dictatorial;
- starea de haos care s-a declanat n urma spargerii bipolaritii i
efortului depus de marile puteri i de comunitatea internaional pentru
stabilirea de noi echilibre, bazate pe alte principii dect cele ale forei
armelor;
- progresul tehnologic imens realizat de Statele Unite i rile Uniunii
Europene, adncirea faliei strategice dintre spaiul euro-atlantic i restul

15

Sursele de instabilitate, pericole i ameninri sunt direct proporionale cu evoluia societii, cu efectele pozitive, dar i cu numeroasele
efecte contradictorii, nocive i perverse ale acesteia. Cu ct evoluia este mai
spectaculoas, cu att faliile dintre ealonul nti tehnologic i informaional
i celelalte ealoane ale lumii se mresc i se adncesc, genernd i
regenernd fenomenul terorist. Interesant este c terorismul nu este un
produs al unei civilizaii sau alteia, aa cum se d uneori de neles, ci al
degradrii condiiei umane, al rului care se dezvolt din ce n ce mai mult
n interiorul lumii.
Romnia nu este generatoare de instabilitate, dar se afl n
vecintatea unor astfel de zone (Transnistria, Balcani, Caucaz, Orientul
Apropiat) i ar putea, n anumite condiii defavorabile, s suporte efectul
acestora. Teritoriul romnesc ar putea fi vizat, iniial, ca adpost pentru
unele grupri teroriste sau ca un nod de reea, ulterior, ca baz de plecare

http://www.iss-eu.org, Stratgie europenne de scurit, Linstitut dEtudes de lUnion

Europenne, decembre, 2003, p.6.
http://www.iss-eu.org, Ibidem, p. 5.

16

pentru unele posibile atacuri mpotriva unor ri din zon aflate pe falia
islamic: Turcia, Bulgaria, Bosnia i Heregovina.
Islamul condamn terorismul, dar att
Dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite,
capetele de acuzaie pentru terorism s-au nmulit: uciderea copiilor la
Beslan, decapitarea ostaticilor n Irak, atentate cu maini-capcan n
Indonezia i n Turcia, atentatele de la Madrid din 11 martie 2004,
terorismul sinuciga de peste tot etc. Toate acestea au creat ngrijorare n
rndul intelectualilor musulmani, liderilor religioi i altor oameni importani ai lumii islamice. Acetia s-au hotrt s denune terorismul, n numele
Islamului. Ziaristul Aziz Al Haj este foarte ngrijorat de faptul c majoritatea teroritilor sunt musulmani. El scrie ntr-un cotidian care apare la
Bagdad c teroritii, n afara sngelui vrsat, oamenilor decapitai i cadavrelor calcinate, nu au altceva de oferit civilizaiei9. Condamnarea terorismului islamist nu vine ns numai din partea media i a intelectualilor laici
din rile islamice sau din afara acestora. Cei mai cunoscui gnditori ai
Islamului se pronun categoric mpotriva terorismului. Mohamed Sazyed
Tantawi, unul dintre cei mai cunoscui conductori religioi din Egipt, a
declarat c, n Islam, sharia10 (cod moral rezultat din Coran) nu susine i nu
ntreine actele de agresiune mpotriva persoanei inocente, ci dimpotriv,
propovduiete protecia vieii i reprezint o norm a securitii i pcii.
Exist n Coran un pasaj care subliniaz c Allah Atotputernicul a spus: a
lua o via () este ca i cum ai fi ucis ntreaga lume. Revoltat de ceea ce se
ntmpl n Irak, marele Ayatolah eik Mohamed Hussein Fadlalah, iit
libanez de prim mrime, care se pronun totui n favoarea fundamentalismului islamic, arat c Islamul nu ncurajeaz crima sau rpirea
strinilor care lucreaz n rile musulmane, ci dimpotriv, dorete ca ei s
se simt n siguran11. n cadrul jurmintelor de ramadan, eicul Salih-Al
Luhaydan, preedintele naltului Consiliu Juridic al Arabiei Saudite, a
denunat terorismul i i-a ndemnat pe toi musulmanii s se roage n mod
regulat. mpotriva terorismului s-a pronunat i secretarul general al Ligii
Islamice Mondiale, dr. Abdalah Bin-Abd-Al-Muhsin Al Turki. El a denumit
teroritii mini negre ce murdresc Mecca i Marea Moschee, pe care
sharia i condamn i i pedepsete foarte aspru. Islamul este o religie care
proclam pacea i care are oroare fa de violen, iar musulmanii care-i
9

http://www.walf.sn/contributions/suite.php?rub=8&id_art=15703
Sistem de legi i norme inspirate de Coran, Sunna, sisteme de legi arabe mai vechi, tradiii
paralele i elemente ale activitii musulmane n cursul primelor dou secole de Islam.
11
Ibidem
10

17

atac pe cei care nu-i atac trebuie dezavuai a subliniat dr. Dr Abdul
Lateef Adegbite, la cea de a 50-a aniversare a Societii Studenilor
Musulmani din Nigeria. Musulmanii din Italia, condui de Mahmud Ibrahim
Sheweit, imamul moscheii din Roma, au publicat un document intitulat
Manifest mpotriva terorismului i n favoarea vieii, iar Gabriel Madel
Khan, un mistic al Islamului, scrie c teroritii nu sunt teroriti din cauza
unui exces de Islam, ci din cauza lipsei totale de islam. Coranul interzice
crima i suicidul. Peste o mie de musulmani din Jakarta au protestat n
centrul oraului mpotriva atentatului criminal cu bomb efectuat de
integritii islamici n faa ambasadei Australiei din Indonezia, care a ucis 9
indonezieni i a rnit 180. Ei purtau pancarte pe care scria Islamul
mpotriva terorismului. Musulmanii din toat lumea au nceput s exercite
presiuni mpotriva integritilor pentru a-i determina s renune la ideologia
opresiunii i a terorismului. Aceste aciuni teroriste nu au nimic comun cu
islamul.
Toate aceste manifestri i delimitri sunt fireti. Islamul nu se poate
identifica cu fundamentalismul islamic, cu integrismul, i cu att mai puin
cu aciunile teroriste. Musulmanii au neles c nu au dect de suferit de pe
urma terorismului i simt din ce n ce mai mult nevoia de a-i exprima clar
poziia. Rzboiul mpotriva terorismului i lovete, adesea, i pe ei, chiar
dat terorismul nu trebuie atribuit lumii islamice, ci doar extremismului
islamic i, n ultim instan, extremismului de orice fel.
Acestea sunt, desigur, manifestri. Se ateapt, de la lumea islamic,
nu doar delimitri de acest fenomen, ci i analize serioase i profunde i
aciuni. Dac principalele aciuni teroriste cu care se confrunt astzi
lumea provin din zona fundamentalismului islamic, apoi primii care trebuie
s caute cauzele acestui fenomen i s acioneze pentru a-l pune sub control
trebuie s fie islamitii. Este posibil ca, n viitor, islamismul s nu se
mulumeasc cu o simpl delimitare sau cu o simpl atitudine de
condamnare, ci s participe efectiv la analiza, gestionarea i combaterea
acestui fenomen. Astfel de aciuni ar putea veni, deopotriv, din lumea
politic a rilor islamice, din zona tiinific i mai ales din zona religioas.
Deocamdat, astfel de analize fcute de islamiti nu exist sau, dac exist,
nu au efectul ateptat. De aici nu rezult c Islamul este solidar cu
terorismul, ci doar concluzia c nu se implic suficient n cunoaterea i
combaterea lui. Islamitii din ara noastr s-au delimitat categoric fa de
terorism, i nu avem nici un motiv s nu-i credem. ns ei sunt extrem de
vulnerabili la infiltrarea n rndul lor a unor teroriti sau grupuri teroriste.
Cele cteva crime i reglri de conturi din lumea afacerilor arabomusulmane de la noi sunt un avertisment pe care cei n drept trebuie s-l
aib n vedere.

18

Atentatele sinucigae
n faa numeroaselor atentate sinucigae, Islamul trebuie s gseasc
deci un rspuns. Islamologul Navid Kermani, care triete n Germania (o
vreme, cercettor la Wissenschaftskolleg din Berlin, deintor al premiului
Fundaiei Helga i Edzard Reuter), n cartea Dynamit des Geistes
(Dinamita spiritului)12, a fcut o analiz a terorismului sinuciga, mai exact,
a atentatelor sinucigae. El face o legtur ntre tradiie i modernitate.
Aceste acte se prezint n hainele vechi ale tradiiei, dar ele sunt, n realitate,
de factur modern i nu o ntoarcere la perioada medieval13, aa cum s-ar
crede. Islamologul Navid Kermani precizeaz c, n sunnism, a existat o
tradiie a martiriatului, dar ea s-a pierdut de-a lungul secolelor. n Coran
cuvntul martir nu are sensul pe care l utilizm noi azi, ci cu totul altul. n
islam, comunitatea musulman era o minoritate oprimat. Martiriatul era un
fel de a muri, de sacrificiu individual pentru credin, ntruct musulmanii
refuzau s renune, sub tortur, la credina lor. Apoi islamul s-a extins, a
devenit puternic i asemenea practici au devenit inutile i caduce. A aprut
un alt tip de martiriat, cel de rzboi. Dar niciodat, n islam, martiriatul nu a
jucat un rol att de important ca n cretinism. Iar n sunnism, i mai puin.
Deci nu exist, practic, nici o legtur ntre tradiie i atentatele sinucigae
de azi. Primii islamiti, Fraii Musulmani, au avut o oarecare legtur cu
martirii care mureau sub tortur, mai ales n Egipt. Dar att. n cultul iit al
martirilor, exist o experien sumbr. n timpul rzboiului dintre Irak i
Iran, iiii trimiteau copii n cmpurile de mine inamice. Dar de aici nu
rezult c iii sunt sinucigai. n credina lor, nu exist atentate sinucigae.
Primele atentate sinucigae n lumea arab n-au fost comise de iii, ci de
persoane care proveneau din grupuri comuniste.
Cercettorul islamolog demonstreaz, n cartea sa, c atentatele
sinucigae nu sunt specifice islamului, nu fac parte din tradiia islamic, ci
aparin unei gndiri din epoca modern. El face distincie ntre terorismul
practicat de Al-Qaeda i terorismul palestinian, cel cecen i cel din alte
zone. Terorismul palestinian funcioneaz nc dup un model clasic: se
urmrete impunerea, prin terorism, a unei soluii politice. Terorismul, n
acest caz, este o form a luptei politice. Terorismul sinuciga este mai mult
dect att. Este nu doar un mod de a impune o soluie politic, ci i o

12
Navid Kermani, Dynamit des Geistes. Martyrium, Islam und Nihilismus, Gttingen,
Wallstein, 2002.
13
http://www.islamische-zeitung.de/home/index.html, Eren Gvercin, L'islam contemporain
face aux attentats suicides - Entretien avec Navid Kermani, 27 octobre 2004,

19

expresie a unui nihilism, care nseamn nu doar distrugere, ci i

autodistrugere.
Cea de a treia dezvoltare dup islamologul Navid Kermani este o
combinare ntre celelalte dou, aa cum s-au petrecut lucrurile la Beslan.
Aceste atentate sunt un fel de disperare social, de nebunie sinuciga, care
nu se ntlnete la Al Qaeda i la alte reele teroriste. Acest tip de terorism
vede un inamic pretutindeni i pretutindeni acioneaz. Este greu de gsit
aici o soluie politic concret. ndeosebi n Asia Central, influena
wahabismului este foarte mare, ntruct situaia social i economic a
devenit catastrofal, iar societile merg din dictatur n dictatur. Orice
opoziie este calificat drept fundamentalism sau extremism i, n
consecin, distrus. n aceste condiii, i fac apariia grupurile wahabite,
care au muli bani, construiesc moschei, centre sociale etc. Societile sunt
bulversate, producndu-se un fel de amestec ntre urmrile reprimrii
religiei islamice de ctre regimul sovietic i recrudescena acestor grupuri
wahabite, care atrag o parte din populaie. Cine nu rspunde cerinelor
wahabite este considerat eretic. Populaiile se afl ntre dou extremisme:
cea a dictaturii conductorilor, care nu mai cedeaz puterea, i cea a
grupurilor wahabite.
n lumea arab, islamul este complet sclerozat, dup opinia lui
Kermani. colile superioare de teologie nu au nici o soluie. Islamul este
neputincios, chiar vrednic de mil. Peste tot, ei vd doar comploturi, ca i
cum toat lumea s-ar fi coalizat mpotriva islamitilor. Totdeauna, pentru ei,
alii sunt vinovai. Islamul nu se ocup de lucrurile concrete i, de aceea, se
creeaz un vid ce nu poate fi umplut. n Occident, nu exist un public
islamic, o entitate islamic, ci turci, arabi, indonezieni etc. Se pare c
islamismul nu mai este o for unit i unitar, ci o for sfrmat. De aceea
a i aprut fundamentalismul, pe aceast sfrmare, probabil, pentru o
suplini sau, mai exact, pentru a o folosi. Este posibil ca, n perioada
urmtoare, islamismul s se reuneasc, n primul rnd, pentru a se apra
mpotriva terorismului, fundamentalismului i extremismului islamic.
Aceste efecte se vor manifesta i n Romnia, la fel ca n multe alte ri
europene unde se afl musulmani sau unde se instruiesc musulmani.
Deocamdat, poziia musulmanilor este extrem de diversificat, n
funcie de locul unde se afl i de influenele care se exercit asupra lor. Dar
va veni destul de repede i ziua cnd ei se vor trezi i vor distruge zidurile,
dar nu pe cele ale civilizaiei occidentale, cum amenina Ben Laden, ci pe
cele ale extremismului i fundamentalismului care le ngreuneaz i le
distrug religia i viaa.
Unele dintre sursele de generare i regenerare a terorismului se afl i
pe teritoriul african. O parte din sursele financiare necesare terorismului

20

provin din afacerile dubioase i splarea banilor din Africa14. Congo este
unul din locurile unde se spal banii necesari n primul rnd reelelor
teroriste din aceast ar. Pentru a rezolva aceast problem deosebit de
grav, Banca Central din Congo, n cooperare cu Banca Mondial, a propus
cinci etape importante: promulgarea de decrete; realizarea dispozitivului
naional de lupt mpotriva terorismului; implementarea celulei naionale de
informaii financiare; ratificarea principalelor instrumente juridice internaionale n materie; aderarea la un grup regional de lupt mpotriva splrii
banilor i finanrii terorismului. Acest grup este alctuit din judectori,
poliiti, vamei i ali specialiti n domeniu. ncepnd cu 19 iulie 2004,
Congo dispune de o lege prin care se ncrimineaz splarea banilor i
finanarea terorismului i se fixeaz principiile i regulile de baz pentru
prevenirea, pedepsirea i represiunea unor asemenea activiti. S-a creat,
pentru elaborarea legii i aplicarea ei, un Grup de reflecie asupra luptei
mpotriva splrii banilor. Primul dintre obiective este protecia spaiului
economic congolez contra acestui flagel, att de prezent n toat lumea i
mai ales pe continentul african.
1.3. Riscuri posibile, riscuri asumate
Riscurile legate de fenomenul terorist sunt multiple i n mozaic.
Apar din toate prile i angajeaz toat lumea. Unele se asum, altele se
impun. ns cel mai mare risc este acela de a ignora terorismul, a diminua
msurile de protecie mpotriva lui i, n consecin, a-l accepta sau a-l
tolera.
Atitudinea de indiferen sau de favorizare (prin neimplicare) a
fenomenului terorist reprezint unul dintre cele mai mari riscuri ale acestui
nceput de secol. Nimeni nu poate rmne indiferent, azi, la fenomenul
terorist, pe motiv c pe el nu-l afecteaz sau n sperana c, dac are o
atitudine indiferent sau binevoitoare fa de acest fenomen, va fi cruat de
atacuri teroriste. n faa terorismului, omenirea trebuie s fie solidar, dei
nsi solidaritatea este un risc. Este ns un risc necesar, deopotriv, asumat
i impus.
1.3.1. Dinamica riscurilor

consecin, asumat sau acceptat. Riscul unui pericol cunoscut sau posibil a fi
prevzut este, de regul, asumat. Riscul unei ameninri este, de cele mai
multe ori, impus, deci acceptat sau ocolit. Riscul nseamn totdeauna
contientizarea pericolelor sau ameninrilor crora li se asociaz. n
principiu, nu exist riscuri date sau acceptate o dat pentru totdeauna, aa
cum, cu unele excepii, nu exist nici pericole sau ameninri eterne. Toate
se afl ntr-o dinamic special i ntr-o schimbare continu. De aceea,
dinamica riscurilor este greu de evaluat, de controlat i de gestionat.
1.3.2 Asumarea riscurilor
n ce const asumarea riscurilor pe care le cere combaterea
terorismului? Care sunt mecanismele de asumare? Cine i n ce mod
hotrte aceast asumare? Ce diferen exist ntre asumare i impunere?
Trebuie s pornim de la premisa c foarte puine lucruri sunt eterne pe
lumea aceasta. Etern este doar starea general de pericol i chiar de
ameninare i, prin urmare, cea de risc continuu impus, asumat i acceptat.
Acest gen de pericole, de ameninri i de riscuri se refer, ndeosebi, la cele
care in de geofizica pmntului, deci de cutremure i alte fenomene
geofizice, de fenomene climaterice, cosmice i chiar sociale. ntr-un anume
fel, i acestea terorizeaz planeta. Este vorba de un terorism natural, pe
care lumea trebuie s-l accepte i s-i asume riscurile adiacente. Dincolo de
aceste fenomene, terorismul este un pericol produs al societii omeneti, pe
care omenirea, pe de o parte, l respinge i l combate i, pe de alt parate, l
accept, i-l asum, l regenereaz i l ntreine, asumndu-i, bineneles, i
toate riscurile care rezult de aici.
Omenirea i asum acele riscuri legate de terorismul-efect, de
terorismul-produs al faliilor, disfunciilor, tensiunilor, crizelor i conflictelor
politice, economice, sociale, culturale, religioase, informaionale i militare,
care au cauze complexe, greu de identificat i de nlturat. i le asum,
pentru c ele exist, i nu pot fi ocolite sau ignorate.
Aceast asumare nu nseamn ns, ab initio, i acceptare. Omenirea
accept doar faptul c exist terorism, dar niciodat nu poate accepta
fenomenul ca atare. i asum doar riscul combaterii lui, acest risc fiind
intrinsec, ntruct face parte din sistem, adic din modul nostru de via.

Riscul reprezint o chestiune de atitudine i, n acelai timp, de

aciune. El este un pericol posibil, care poate fi cunoscut, prevzut i, n
14

http://www.mdsiste.com/modules/news/article.php?storyid=358, Blanchissement de largent

21

22

2.1. General i specific n dinamica terorismului contemporan

CAPITOLUL 2
STRUCTURA I DINAMICA TERORISMULUI N ZONELE DE
INTERES PENTRU NATO I N ZONELE DE INTERES ALE
ROMNIEI
Noile ameninri se precizeaz n documentul intitulat Strategia
european de securitate sunt dinamice. n epoca mondializrii, ameninrile cele mai ndeprtate din punct de vedere teritorial produc tot atta
ngrijorare ca i cele apropiate. De aceea, zonele de interes pentru NATO i
pentru Uniunea European, ca i pentru oricare alt ar din cadrul acestor
organizaii, inclusiv pentru Romnia, se extind, practic, la suprafaa ntregii
planete. Teoria haosului atrage atenia c variaia condiiilor iniiale, care se
regsete totdeauna n evoluia sistemelor i proceselor, nu cunoate nici
reguli, nici limite teritoriale, spaiale sau acionale. n aceast epoc a
globalizrii, totul capt dimensiuni i implicaii planetare. Totui, n ceea
ce privete stabilitatea i gestionarea situaiilor de criz, prioritare sunt
zonele de pe primul cerc, adic cele de la contactul frontalier nemijlocit.
Este unul dintre motivele pentru care UE dorete s se nconjoare de un cerc
de securitate, fapt pentru care a realizat sau este n curs de a realiza, cu toi
vecinii, acorduri de bun vecintate sau parteneriate strategice. Unul dintre
obiectivele acestor acorduri i parteneriate l reprezint protecia mpotriva
atacurilor teroriste i, respectiv, combaterea terorismului. n ceea ce privete
ns lupta mpotriva terorismului, nu exist prioriti i nu exist granie.
rile UE particip, alturi de Statele Unite, de rile NATO i de alte ri,
la coaliia antiterorist. Dei nu s-au elaborat nc pe deplin strategiile cele
mai eficiente de combatere a terorismului, aciunile coaliiei mpotriva
acestui flagel nu rmn fr rezultate. Una dintre prevederile strategiei
europene de securitate este acea c prima linie de aprare se va situa, adesea,
n strintate, departe de frontierele proprii. Ct de mult seamn acest
precept cu doctrina aprrii naintate din vremea rzboiului rece!
Pentru Romnia, n afar de zona de interes care se contopete cu
ntreaga planet, de zona din imediata vecintate a UE i NATO (Romnia
fiind ar frontalier pentru NATO i, n viitorul apropiat, pentru UE), este
profund interesat de vecintatea apropiat i mai ales de zona conflictual
din Transnistria, de problemele de frontier de la grania cu Ucraina, de
zona Mrii Negre i de impactul posibil asupra mediului de securitate din
aceast zon, de terorismul caucazian i de cel care se manifest i se
dezvolt n Turcia i n Orientul Apropiat.

23

Fr a avea structuri i infrastructuri de mare anvergur i baze de

susinere complexe i ultramoderne, teroritii au dovedit, totui, c sunt n
msur s opereze n lumea ntreag. Ei acioneaz n Asia Central, n Asia
de Sud-Est, n Japonia, n China, n Rusia, n Caucaz, n Balcani, n Turcia,
n Irak, n Orientul Apropiat, n Africa, n Europa Occidental, dar, de la
atacurile din 11 septembrie 2001, mai puin pe teritoriul Statelor Unite.
Datorit msurilor extrem de riguroase luate de autoritile americane, dei
rmne nc vulnerabil la terorism, teritoriul american nu a mai fost supus,
din 2001 ncoace, la atacuri teroriste de anvergur. Teroritii n-au ncetat
ns s-i atace pe americani i pe prietenii i aliaii lor, oriunde au reuit s o
fac. Chiar dac Al-Qaeda i multe alte organizaii declar c intele lor
predilecte sunt americanii i tot ce ine de americani, realitatea este cu totul
alta. Ofensiva american mpotriva terorismului a dat roade. Teroritii nu
mai reuesc s ptrund att de uor pe teritoriul american. Seria de
atacuri de amploare de dup 2001 s-a derulat pe alte meridiane, dar
performana din 2001 nu a mai fost atins. Superputerea american a fost
strnit, aproape n acelai mod n care a fost strnit dup atacul japonez de
la Pearl Harbor, i, probabil, nu se va opri din aciune dect atunci cnd
terorismul (un anumit tip de terorism) va fi distrus sau pus sub control.
Terorismul contemporan este, totui, preponderent, antiamerican i
antioccidental i are cteva caracteristici specifice, printre care cele mai
importante considerm c ar putea fi i urmtoarele:
- spaiile de generare i de regenerare a reelelor, organizaiilor i
grupurilor teroriste sunt tentaculare, cu filiale flexibile i dinamice peste tot,
dar cu preponderen n rile occidentale i n zonele de falii strategice;
- baza de recrutare a teroritilor se afl ndeosebi n populaia tnr,
instruit i chiar domiciliat n Occident, inclusiv n Romnia, care se simte
frustrat, nstrinat, discriminat i nemulumit i mprtete preceptele
fundamentaliste i extremiste, nu preuiete viaa i accept martiriatul i
spiritul de sacrificiu n numele unor dogme care, pentru o parte din lumea
lor, sunt indiscutabile;
- intele predilecte ale teroritilor contemporani le reprezint locurile
publice, infrastructurile, diferitele instituii (occidentale sau care-i sprijin
pe occidentali), de regul, cele vulnerabile la astfel de atacuri sau fcute s
devin vulnerabile;
- sporete caracterul punitiv i rzbuntor, n numele unor cauze care
vin din frustrri i percepii deformate, dar i din realiti dramatice.
Terorismul nu poate fi pus sub autoritatea unor principii, teorii i
metode unitare. El rmne, n continuare, un rzboi specific, n mozaic,

24

caracterizat de aciuni hoeti, precise, adic punctuale i extrem de violente,

care vizeaz ndeosebi zonele cele mai vulnerabile i urmrete umilirea,
nspimntarea i agresarea continu i surprinztoare a oamenilor i
anumitor comuniti, precum i distrugerea unora dintre instituiile care sunt
percepute ca satanice sau care impun reguli i realiti considerate ca
inacceptabile pentru spaiul ce genereaz terorism.
2.2. Terorismul de sistem i terorismul de reea
Distincia dintre aceste dou forme de terorism este necesar pentru
procesul de elaborare a strategiilor de gestionare a acestui fenomen.
Terorismul de sistem este, n esena lui, politic, etnic, economic, informaional sau religios. El provine din incompatibilitile i disfuncionalitile
existente ntre sisteme i nu se va ameliora dect n msura n care se vor
ameliora relaiile ntre aceste sisteme. Terorismul basc, spre exemplu nu are
nici o perspectiv de atenuare sau de ncetare, atta vreme ct preteniile
extremitilor basci vizeaz interesele Spaniei. Soluiile n acest caz sunt greu
de gsit, ntruct este dificil de presupus c Spania va accepta vreodat
separarea de teritoriul su a rii Bascilor. Un asemenea terorism a existat i
exist i n Romnia. El s-a manifestat i se manifest, sub diferite forme,
ndeosebi n zonele Covasna i Harghita, mpotriva populaiei de etnie
romn. n anumite etape a cunoscut forme violente. Este posibil ca
terorismul de sistem, ndeosebi n Europa, s se diminueze simitor o dat cu
integrarea deplin a continentului, dei s-ar putea ca, dimpotriv, s asistm
la o recrudescen a acestui fenomen.
Terorismul de reea este transnaional. El este, n esen, un terorism
politic, punitiv i rzbuntor, chiar dac pstreaz rezonane religioase,
etnice sau frontaliere. La ora actual, suportul lui l constituie falia strategic
islamic, dar nu neaprat sub aspectul ei pur religios.
Filosoful iranian Darius Sayegan subliniaz, n France culture, influena revoluiei iraniene asupra terorismului contemporan15. El subliniaz c
religia nu mai este att de important pentru tineri. S-a creat chiar o expresie
care ilustreaz sugestiv aceast realitate: cei care au alungat religia. Ei nu-i
pot exprima ns public convingerile, ntruct risc pedeapsa capital.
Iranul, afirm filosoful Sayegan, este o societate complet schizofrenic. Pe
de o parte, 75 % din populaia de pn la 25 de ani, fascinat de America, de
simbolurile Occidentului i de modernitate, exprim nevoia de schimbare,
de reforme. Pe de alt parte, se afl un regim ce nu poate fi n nici un fel
15

http://www.iranfocus.com/french/modules/news/article.php?storyid=393, Luc Chatel, LIran,

Al-Qada et... Dostoevski

25

reformat. Singura schimbare, susine filosoful iranian, poate veni din

exterior. Europenii i americanii au uitat de prea mult vreme Iranul. Ei nau realizat c revoluia islamic a servit de model micrilor teroriste
actuale16. Aceast afirmaie acuz foarte grav Iranul. Revoluia iranian a
fost unul dintre evenimentele fundamentale de la sfritul secolului al XXlea. Ea a schimbat configuraia lumii, mai ales prin faptul c a inventat
formele i instrumentele terorismului contemporan, fcnd din religie o
ideologie de lupt. Iranul este o ar mare, care are aproape aceeai influen
n lumea musulman ca i aceea pe care a avut-o Rusia n rile din Estul
Europei, n timpul socialismului. nainte de aceast revoluie, n Iran nu au
fost niciodat guverne islamice. Ideologizarea religiei este cel mai grav
eveniment petrecut n lumea musulman. Islamitii iranieni au preluat
metodologia i sloganurile marxiste, identificndu-se drept combatani antioccidentali i anti-imperialiti. S-au nfiinat tribunale revoluionare i s-a
pus n oper o fraz leninist: Monarhia va fi aruncat n pubela istoriei.
Unul dintre sloganurile acestei revoluii suna astfel: Nici ca Estul, nici ca
Vestul: o republic islamic. S-a crezut c este vorba de o nou
spiritualitate politic, de o a treia cale, ce nu putea fi dect atractiv pentru
unii dintre iranieni. Al-Qaeda nu este un fenomen islamic. Indivizii din
aceast reea, afirm Darius Sayegan, par mai degrab personaje din
Demonii lui Dostoievski dect teroritii ismaelieni ai secolului al XII-lea, ale
cror aciuni ucigae aveau obiective foarte precise. Terorismul ismaelian nu
era orb. Teroritii din Al-Qaeda neag totul, distrug totul, inclusiv valorile
moderne, occidentale.
Este ngrijortor i ceea ce se petrece n India. n ntreaga ei istorie,
aceast ar nu a cunoscut niciodat un fundamentalism hindus. Hinduismul
a fost dintotdeauna un imens evantai care integra tot felul de credine.
Astzi, fundamentalismul hindus este un rspuns la fundamentalismul
musulman, iar acest lucru este foarte periculos. Trebuie ns precizat c
India nu este i nu a fost niciodat o ar care genereaz fundamentalism sau
terorism. Este ns unul dintre locurile ideale pentru manifestarea
fundamentalismului religios, tocmai pentru motivul c ea se prezint ca o
civilizaie bazat nc pe caste i pe reguli neschimbate de mii de ani. AlQaeda nu pare s aib un calendar fondat pe o strategie politic precis, ci,
dimpotriv, pare a se baza pe un activism de tip oportunist, lovind n orice
moment n care poate s o fac, pentru a crea teroare i a demonstra c toate
interveniile militare din Irak i Afghanistan nu au nici un efect17.Grupului
Al-Qaeda, dup 11 septembrie 2001, i se atribuie sau i atribuie o serie de
16
17

Ibidem
www.monde-diplomatique.fr, Olivier Roy, Al-Qaida, label ou organisation ?

26

atentate i atacuri teroriste ntre care cele de la Madrid din martie 2004,
aciunile din Irak, desfurate de Abu Musab Al-Zarkaui, a crui locaie se
afl la Falluja, atentatele din Bali (octombrie 2002), cele de la Casablanca,
din mai 2003, de la Istanbul, din noiembrie 2003, cele din Arabia Saudit,
din mai 2004 etc. Unii afirm c, n ceea ce privete, Al-Qaeda, nu se
cunoate dect ceea ce se vede. n realitate, avem de-a face cu o organizaie
tentacular, realizat cu mult nainte de 11 septembrie 2001, care dispune de
un sistem de mesaje pe Internet, de personal numeros i de suficiente
mijloace. Dac ar fi aa, de ce nu acioneaz la scar mai mare? Este foarte
posibil ca respectiva organizaie s fi slbit foarte mult, n urma
numeroaselor lovituri primite. Oricum, n jurul ei, s-a esut o legend care
depete cu mult realitatea.
Olivier Roy mparte atentatele care se atribuie organizaiei Al-Qaeda
n dou categorii: internaionale i locale. Cele internaionale sunt efectuate
de echipe internaionale care acioneaz oriunde n lume (New York,
Washington, Madrid etc., dar i cele dejucate la Los Angeles, Paris,
Strasbourg), iar cele locale aparin unor echipe care acioneaz pe teritoriul
propriu, de regul, mpotriva unor inte occidentale (Casablanca, Bali,
Istanbul). Internaionalitii sunt, dup afirmaiile lui Olivier Roy, vechi
combatani din Afghanistan. Chiar i o parte dintre cei care acioneaz acum
n Irak provin din aceti vechi combatani afghani. De altfel, nsi AlQaeda este fondat pe o asociaie a vechilor combatani din rzboaiele
desfurate n Afghanistan. Dup bombardarea Afghanistanului i plasarea
forelor americane i ale NATO, nucleul dur ale organizaiei nu s-a mai
putut rennoi. Foarte muli din aceti vechi lupttori au fost ucii sau arestai.
Acest nucleu se compune din militanii din Orientul Apropiat, chemai s
lupte, ncepnd cu 1980, mpotriva sovieticilor. Ei au fost sprijinii, n acea
perioad, de americani. Partea cea mai important a organizaiei Al-Qaeda
se compune din dou categorii de lupttori: garda lui Ben Laden (unii dintre
componeni urmndu-l, de muli ani) i tinerii sosii de pretutindeni,
ndeosebi ntre 1997 i 2001. Muli dintre cei care l-au urmat pe Ben Laden
n Yemen sau n Sudan au fost ucii sau arestai. Printre acetia se afl:
eicul Mohamed, Wadih El-Hage, Modamed Odeh, Abu Hafs Al-Masri
(Mohamed Atef), Soleyman Abu Gayth, Abu Zubeyda etc. Ei au mprtit
toi aceeai via. Fiica lui Laden s-a cstorit cu Mohamed Atef. Dintre toi,
au mai rmas Ben Laden i Ayman Al-Zawahiri.
Tnra gard a aprut dup 1992 i s-a dezvoltat, ndeosebi dup
1996, cnd talibanii au preluat puterea n Afghanistan. n cea mai mare
parte, cei care au alctuit tnra gard s-au instruit n Occident, unii s-au
cstorit i chiar au primit cetenia rilor respective. A avut i are nc loc
o ntoarcere a acestora la izvoare, adic la sentimentul religios, dar pe poziii

27

fundamentaliste, i o radicalizare politic. ntre acetia, se situeaz i cei

patru piloi. Olivier Roy subliniaz c foarte puini dintre cei care au comis
atentate n Occident vin direct din ri musulmane (cu excepia celor care au
participat la atentatele de la Istanbul din noiembrie 2003 i care provin din
Turcia). Cei mai muli fac parte din rile occidentale. Ei nu se vor mai
ntoarce niciodat n rile musulmane din care provin, unde se afl familiile
lor de origine. De exemplu, nici un terorist din Grupul Islamic Armat (GIA)
nu s-a mai ntors n Algeria. Ei sunt lupttori pentru jihad, ndeosebi pentru
jihadul periferic (Afghanistan, Bosnia, Cecenia), nu pentru Orientul
Apropiat. Dup isprvile svrite prin aceste locuri, s-au ntors n Europa.
Este o constatare foarte interesant. De aici rezult c nu rile musulmane
genereaz terorism, ci o anumit categorie de musulmani devenii militani
n Occident, care au beneficiat i beneficiaz de avantajele democraiilor
occidentale i de sistemul de instruire de aici. Este un mod foarte curios prin
care cei plecai de acas i instruii n Occident ncearc s-i ajute locurile
sau ideile de origine.
Lui Ben Laden i s-a ncredinat, probabil, prin 1997, controlul
taberelor de instrucie ale arabilor din Afghanistan, mai puin asupra celor
ale uzbecilor i pakistanezilor. Cu alte cuvinte, orice terorist arab, care nu
era uzbec sau pakistanez, se afla sub controlul lui Ben Laden.
O parte dintre tinerii care se instruiau n Afghanistan se duceau sau
reveneau n Occident pentru a comite atentate, ceilali rmneau n
Afghanistan pentru a lupta, mpreun cu talibanii, mpotriva lui Masaud. O
parte dintre acetia din urm au fost arestai n Afghanistan i dui n lagrul
de la Guantanamo, dar justiia occidental ntmpin mari dificulti n a le
gsi alt vin, n afar de aceea de a fi fcut parte din tabra talibanilor.
Reeaua Al-Qaeda dispune de o anumit suplee, care se
fundamenteaz, pe de o parte, pe relaiile strnse, amicale, dintre camarazii
de arme i, pe de alt parte, pe spiritul de corp care-i anim pe toi cei care
fac parte din aceast organizaie. Efectul de grup conteaz foarte mult aici.
ntruct sunt radicali, ei radicalizeaz i acest efect.
Aproape tot ce ine de Al-Qaeda stat major, nucleu dur, celule de
baz, reele transnaionale, lan de comand se fundamenteaz pe relaii
personale, construite i probate att n Afghanistan, ct i n alte locuri unde
acioneaz mpreun. Acest spirit este transmis n reea, face parte din modul
de via al teroritilor Al-Qaeda. Numai c, fieful lor din Afghanistan a fost
distrus i, deocamdat, nu exist un alt loc unde veteranii s se grupeze i s
acioneze n siguran. Mai mult, avnd n vedere cele de mai sus, poliia i
numeroasele fore care lupt mpotriva terorismului au posibilitatea s-i
depisteze pe toi aceti internaionaliti i s-i aresteze. Un alt fief nu este
uor de construit. Oriunde s-ar ncerca a se constitui, el va fi lovit cu

28

precizie. Aadar, reeaua Al-Qaeda este din zi n zi mcinat, lovit i

distrus printr-un rzboi de atriie (de uzur) care nu le d teroritilor nici o
posibilitate de a se regrupa, reconstitui, revitaliza. Este, poate, unul dintre
puinele domenii unde americanii folosesc sau accept s fie folosit o
strategie indirect.
Pentru a iei din acest impas, este posibil ca Al-Qaeda s recurg la:
- lrgirea bazei de recrutare;
- folosirea unor aliane cu alte grupri i reele teroriste;
- sprijinirea pe gruprile, organizaiile i reelele locale;
- elaborarea unei politici i, corespunztor, a unei strategii pe termen
mediu i lung, prin care s se foloseasc toate oportunitile i toate
predispoziiile celor care ader la astfel de aciuni;
- crearea unor mijloace de lupt performante sau, n orice caz,
surprinztoare;
- ncercarea de a realiza sau obine arme de distrugere n mas sau
unele componente ale acestora;
- cutarea unor locaii n zone n care nu se permite lovirea lor,
ndeosebi n ri care au un puternic terorism interior sau n zone de falii
strategice, dar i n zone care nu pot fi bnuite, cum ar fi, spre exemplu, i
Romnia;
- crearea unui sistem de locaii itinerante, folosindu-se mijloacele
de comunicaii moderne;
- trecerea la atacuri n cyberspaiu.
Dac i definete cu claritate i precizie obiectivele politice (dac
elaboreaz o politic), Al Qaeda poate folosi, n viitorul apropiat, probabil,
urmtoarele tipuri de strategii asociate acestora: strategii de diseminare i
disimulare (strategii de stratageme); strategii de aliane; strategii de
banditism. Toate acestea sunt strategii asimetrice, care se afl, deci n
strns legtur cu vulnerabilitile societii i civilizaiei pe care teroritii
o ursc i vor s o atace pentru a o distruge sau pentru a o controla. Este ns
posibil ca Al-Qaeda s dispar (ca realitate), rmnnd doar un simbol. n
acest caz, terorismul va cunoate fie o recrudescen prin super-activarea
reelelor i organizaiilor locale, fie o cdere semnificativ, pe timp
ndelungat. Este, de asemenea, posibil s apar noi forme, noi reele i noi
organizaii teroriste, de cu totul alt tip, cum ar fi, spre exemplu, terorismul
genetic, cel biologic i cyberterorismul. n acelai timp, neofundamentalitii
(care nu sunt adepi ai jihadului), cum ar fi tabligii sau Jamaat al tabligh
(societate de propagare a islamismului, prezent n Arabia Saudit, n Maroc
i n rile Oceanului Indian) i chiar Hib-ut-Tahrir vor trece, probabil, la
aciuni individuale. Dinamica organizaiilor, reelelor i grupurilor teroriste
este foarte mare i foarte ciudat. Atentatele de la Takent, din iulie 2004 ar

29

putea aparine Micrii Islamice a Uzbekistanului, care a luptat mpreun cu

Al-Qaeda, n Afghanistan, mpotriva americanilor, dar i dizidenilor din
Hizb-ut-Tahrir.
Veteranii Al-Qaeda (cei care au mai rmas n via) pot constitui, la
rndul lor, reele i organizaii care s renasc spiritul Al-Qaeda i s-i
fixeze modaliti de aciune proprii, care s necesite noi investigaii din
partea societii occidentale i noi situaii conflictuale. Ceea ce se ntmpl
acum n Irak reprezint, pe de o parte, o lovitur foarte puternic primit de
teroriti i, pe de alt parte, un exerciiu al acestora pentru campaniile
viitoare. Oricum, teatrul de operaii din Irak nu este i nu poate fi pe placul
teroritilor. Terorismul nu este att de puternic nct s poat declana i
ntreine un rzboi de gheril pe termen lung. Comunitatea internaional
controleaz din ce n ce mai mult spaiile n care ar putea revigora
organizaiile i reelele teroriste i, de aceea, va fi foarte greu, pentru
teroriti, s continue i s ntrein acest rzboi. Este momentul n care
lumea se coalizeaz mpotriva terorismului i, probabil, acestuia nu-i vor
mai rmne prea multe anse, n forma actual de manifestare, dar nici nu va
disprea uor. nc muli ani de acum nainte, el va constitui o ameninare
dintre cele mai primejdioase la adresa securitii ceteanului i instituiilor
democratice.
2.4. Terorismul de falie
Fenomenul terorist de falie se definete pe o imens marj de efecte
secundare care, n dinamica social i internaional, au din ce n ce mai
mult valoarea unei adevrate circumvoluii morale i sociale. n acest spaiu
marginal, se construiesc, ingenios i perfid, centre vitale i strategii de
distrugere a unor sisteme de valori, fie pentru a demonstra c exist fore
distructive ce nu pot fi nici contracarate, nici egalate, fie pentru a nlocui
aceste sisteme de valori cu opusul lor. Opusul nu este ns nici foarte clar,
nici unitar, nici flexibil. El se prezint ca un mozaic de ideologii, politici,
religii, pasiuni, ranchiune i patologii i se exprim prin aciuni duse la
limit. n general, aceste aciuni vin nu doar din tabra nemulumiilor, a
opozanilor la democraie i capitalism, la libertate i civilizaie tehnologic
i informaional, a psihopailor i degradailor sociali, ci i din cea a unor
ideologii exclusiviste i intolerante, a inflexibilitii, idolatriei, absurdului i
cultului violenei. Fenomenul terorist are un sistem de cauze i determinri
care vin, toate, din realitile dramatice ale acestei lumi.
Terorismul se prezint ca un fenomen extrem de complex, constnd
din manifestarea spectaculoas a violenei, cu scopul de a atrage atenia, a
nspimnta, a chinui i a impune un anumit tip de comportament, uneori,

30

pur i simplu pentru a teroriza, printr-o gam foarte diversificat de aciunilimit, n care omul este deopotriv arm i victim, clu i condamnat.
Ameninrile i riscurile de natur terorist nu au limite. Arma principal
a terorismului este omul, n spe, omul disperat sau omul manipulat, adic
adus n stare de disperare sau de rzbunare, dar i omul demiurg, omul
pedepsitor, omul-clu, care se consider destinat i predestinat a ndeplini o
misiune suprem, a se sacrifica sau a sacrifica pe oricine pentru a duce la
bun sfrit o sarcin ce vine dintr-un spaiu considerat a fi sacru, dintr-o
lume care-l domin i care are menirea de a o distruge ct mai repede i ct
mai violent pe cea real i, evident, de a o nlocui18. Iar acest lucru este
posibil mai ales n acele zone unde exist, de secole, limite greu de trecut,
limitri acceptate sau impuse i falii.
Caracteristicile principale ale terorismului de falie19 nu difer
esenialmente de cele ale terorismului tradiional, din toate timpurile, dar
sunt mult mai acute i mai presante. Ele rezult din efectul de falie i se
manifest prin strategii i tactici din sfera asimetriei ingenioase, violente,
crude, rzbuntoare, surprinztoare i reci. Este posibil ca terorismul de
falie, prin extensie, s afecteze, prin zona nistrean i prin cea a Mrii
Negre, i Romnia.

18
Centrul de Studii Strategice de Securitate, TERORISMUL. DIMENSIUNE GEOPOLITIC
I GEOSTRATEGIC. RZBOIUL TERORIST, RZBOIUL MPOTRIVA TERORISMULUI, Editura AISM, Bucureti, 2004, p. 18.
19
Terorismul de falie se prezint, pe de o parte, ca fiind generat de zonele de falii, de rupturi
categorice ntre interese i culturi (existente n mod real, produse sau induse), efectele lui
manifestndu-se ns pe toate continentele i n toate zonele, i, pe de alt parte, ca terorism
specific acestor zone, provenind din ele i avnd efecte i dincolo de aceste zone, n lumea
civilizat.

31

CAPITOLUL 3
SPECIFICUL ATACURILOR, CONTRAATACURILOR I
REACIILOR DE TIP TERORIST N ZONELE DE INTERESE ALE
NATO I ALE ROMNIEI
n zonele de interes ale NATO i, implicit, ale Romniei, terorismul
se prezint ca o ameninare asimetric neclar i continu. Zonele
generatoare de terorism sunt considerate, n general, cele influenate de
fundamentalismul islamic, separatiti i traficani. Acestea se afl nu numai
pe coridorul islamic, ci i pe teritoriile care fac parte din arealul NATO sau
n imediata vecintate a acestora.
ntre principalele caracteristici ale acestor aciuni (atacuri,
contraatacuri i reacii) se situeaz i urmtoarele:
- aciunile teroriste din zona de interes a NATO i a Romniei nu
vizeaz, n mod nemijlocit, Aliana sau Romnia, ci acele nuclee sau locuri
n care se manifest atitudini defavorabile fundamentalismului islamic i
anumitor interese ale gruprilor agresive;
- reprezint atacuri n sprijinul terorismului palestinian, kurd sau
antiamerican;
- vizeaz, direct sau indirect, rile coaliiei antiteroriste i pe cele
care au fore militare n Irak, n Afghanistan sau n Bosnia;
- sunt orientate mpotriva acelor ri sau zone de interes ale rilor
care au, pe teritoriul lor, baze militare americane sau alte structuri de lupt
mpotriva terorismului;
- reelele, organizaiile i grupurile teroriste nu doresc s provoace
aciuni NATO mpotriva lor;
- sunt aciuni punctiforme, cu obiective precise, desfurate n spaiile
i zonele vulnerabile.
Este posibil ca implicarea Romniei n materializarea strategiei
europene de construire a unui coridor de securitate european i de securizare
a frontierelor est-europene s fie vizat de unele atacuri teroriste din zona
nistrean, din cea a traficanilor sau chiar din falia strategic islamic.
3.1. Aciuni teroriste n sistem i n reea
Att aciunile teroriste de sistem, ct i cele de reea sunt posibile i n
zonele de interes pentru NATO, pentru Uniunea European i, n consecin,

32

i pentru Romnia. Aciunile (reaciile) teroriste de sistem i au ca suporturi

reconfigurarea i reidentificarea sistemelor politice, ideologice, economice,
sociale, informaionale i militare, n spaiul eurasiatic, dup spargerea
bipolaritii. Din competiia pentru putere, pentru influen, pentru resurse
i, evident, pentru o ct mai bun siguran, declanat atunci, s-a instalat o
stare de haos din care nc nu s-a ieit. n aceste condiii, s-au dezvoltat,
ndeosebi n Asia Central, n Caucaz, n zona transnistrean, n cea
balcanic i n cea a coridorului islamic, relaiile mafiote, economia
subteran, crima i traficul de droguri, de fiine umane, migraia i btlia
pentru noi frontiere, care sunt generatoare de terorism criminal i identitar.
n aceste condiii, specificul principalelor aciuni i reacii teroriste n
sistem sau n reea care pot afecta Aliana Nord-Atlanic i Romnia s-ar
putea referi la:
- intensificarea aciunilor teroriste cu profil identitar mpotriva
autoritii ruse n Caucazul de Nord i n Asia Central;
- recrudescena terorismului etnic i identitar i chiar a ostilitilor tip
gheril n Nagorno-Karabah, n Cecenia, n Osetia de Nord, n Ingueia i n
alte spaii caucaziene;
- aciuni ale mafiei internaionale (ndeosebi ruseti) n zona
Caucazului, pentru crearea unei stri de haos n exploatarea i transportul
petrolului caspian;
- aciuni teroriste ale separatitilor de la Tiraspol pentru meninerea
unei stri de tensiune n zon, care s asigure un minim de condiii de
exercitare i meninere a influenei ruseti n acest spaiu;
- aciuni de destabilizare (i prin terorism) ncurajate sau ntreinute
de diferite cercuri de interese politice i economice care urmresc realizarea
unor obiective punctuale care in de ctiguri imense;
- aciuni teroriste ale reelelor de traficani sau n sprijinul acestor
reele;
- aciuni teroriste care pot avea ca obiectiv descurajarea procesului de
extindere a NATO i UE;
- aciuni ale unor cercuri care au tot interesul s provoace situaii ce
pot s influeneze parteneriatele NATO-Rusia i NATO-Ucraina i s
diminueze rolul Romniei, ca factor de stabilitate;
- aciuni teroriste subversive sau n cyberspaiu prin care s menin
i s se ntrein, n acest spaiu, o zon de ruptur, de falie strategic ntre
Est i Vest, ntre Nord i Sud.
Asemenea aciuni exist i pe teritoriul Romniei, ndeosebi sub
forma unor operaiuni comerciale ilegale, a unor contrabande cu diverse
produse i unor evaziuni fiscale. Poliia Romn a identificat membrii ai
unor organizaii teroriste palestiniene, ai unor organizaii fundamentaliste

33

islamice i ai unor organizaii etnice separatiste. Sunt, de asemenea, prezente

pe teritoriul Romniei sisteme i reele ale traficului de droguri, de
armament i muniie, de explozivi, de monede false, de persoane etc.
Aciuni de acest fel au derulat organizaiile kurde, Hezbollahul, dar i alte
organizaii i reele. Unele din fondurile obinute sunt scoase din ar, altele
sunt folosite pentru ntreinerea i crearea unor structuri care s faciliteze i
s susin terorismul din aceast zon, ndeosebi n spaiul CSI, dar i n
falia balcanic i n cea a Mrii Negre. Unii dintre reprezentani mafiei
italiene sau ai unor reele teroriste i-au creat n Romnia acoperiri
comerciale legale, sub paravanul crora se acioneaz, deocamdat, pentru
obinerea de fonduri, att prin mijloace legale, ct i ilegale, economia
subteran fiind evaluat, n ara noastr, ca reprezentnd n jur de 40 % din
PIB.
3.2. Aciuni teroriste n mozaic
Exist o mulime de tipuri de aciuni i reacii teroriste. Unele se
desfoar la lumina zilei, cum ar fi rpirea de persoane, deturnarea de
avioane, atacul cu bomb, atacurile sinucigae, distrugerea unor
infrastructuri etc. Altele i acestea par a fi cele mai subtile i cele mai
periculoase nu sunt percepute imediat, ntruct nu vizeaz neaprat
distrugerea fizic a unui obiectiv, ci au alte scopuri, mult mai mari i mai
perverse. Aceste tipuri de aciuni care se desfoar totdeauna n mozaic i
n sistem aleatoriu vizeaz crearea, meninerea, ntreinerea i
amplificarea, pe ntreaga planet, a unui sentiment de fric, spaim, nelinite
i nesiguran. Pentru aceasta, este nevoie, pe de o parte, de atacuri teroriste
extrem de sngeroase, cum au fost cele din Statele Unite, de la 11
septembrie 2001 i cele de la Madrid de la 11 martie 2004 i, pe de alt
parte, de unele aciuni teroriste de ntreinere, care se desfoar de regul
n rile pe care terorismul le consider ostile. Aciunile teroriste locale nu
fac parte din acest sistem dar pot fi folosite pentru realizarea scopurilor i
obiectivelor de nfricoare i panicare a comunitilor umane, instituiilor i
sistemelor de protecie i paz. Aciunile n mozaic creeaz premise pentru
realizarea surprinderii strategice.
3.3. Evaluarea terorismului
Evaluarea terorismului este o activitate complex i destul de dificil,
dar nu imposibil. Deja exist modaliti de monitorizare i analiz a
organizaiilor, reelelor aciunilor teroriste i de evaluare a capacitii,

34

modului de operare i efectelor. Cum este i firesc, n evaluarea terorismului

se folosesc indicatori de sistem, de stare i de dinamic, prin care poate fi
monitorizat i evaluat acest fenomen.
Indicatori de sistem i de stare
Printre principalii indicatorii de sistem i de stare a sistemului ar
putea fi considerai i urmtorii:
- numrul reelelor, organizaiilor i gruprilor teroriste;
- eventualele structuri i distribuii ale acestor reele, nodurile de reea
i alte elemente constitutive;
- locaiile organizaiilor i grupurilor teroriste;
- numrul membrilor permaneni i al membrilor temporari;
- distribuia geografic a acestora;
- profilul acestora;
- relaiile ntre ele, intercondiionrile n ceea ce privete structurile i
locaiile;
- infrastructuri ale reelelor, organizaiilor i grupurilor teroriste;
- state, organizaii i alte structuri care genereaz sau susin reelele i
organizaiile teroriste;
- sisteme de pregtire a teroritilor i locaiile acestora.

structural i acional a acestui fenomen este asemntoare cu cea a

fenomenelor meteorologice. tim c se vor produce, dar nu cnd, unde i
cum.
Metodele posibile de prognozare a fenomenului terorist trebuie s se
bazeze pe un sistem de indicatori i de analiz a acestora, n primul rnd,
pentru stabilirea unor etaloane i, apoi, pentru ncercarea de a prevedea
unele elemente cu privire la aciunile teroriste (locaiile aproximative,
tipurile de atacuri, reelele, organizaiile sau grupurile care le-ar putea
efectua, motivaia etc.). Cele mai utile metode ar putea fi: metoda
comparaiei, metoda contrastelor, metoda evalurilor succesive, metoda
inductiv i metoda analizei prin contiguitate.

Indicatori de dinamic
Indicatorii de dinamic se refer la consistena, frecvena, intensitatea
i efectele aciunilor teroriste. Ele sunt numeroase, imprevizibile, de aceea,
greu de inventariat i de evaluat. Cei mai importani indicatori de dinamic
ar putea fi:
- tipurile de aciuni teroriste;
- amploarea aciunilor teroriste;
- efectele aciunilor teroriste;
- frecvena aciunilor teroriste, repartizate pe organizaii, reele i
zone geografice.
n funcie de acestea, se pot desprinde anumite concluzii i anumite
tendine, care evaluate n mod corespunztor, pot ajuta la stabilirea unor
strategii i tactici antiteroriste i contrateroriste.
Metode posibile de prognozare a fenomenului terorist
Fenomenul terorist este extrem de dificil de prognozat. Ceea ce se tie
cu precizie este c el exist i se manifest sub diferite forme. Dinamica

35

36

CAPITOLUL 4
STRATEGII DE COMBATERE A TERORISMULUI
4.1. Politici i strategii directe i indirecte
Strategiile de combatere a fenomenului terorist pun i trebuie s pun
n oper numeroasele decizii politice luate n acest sens. Practic, dup
atacurile de la 11 septembrie 2001, nu exist stat important, organizaie
internaional, alian sau coaliie care s nu fi abordat, ntr-o form sau alta,
problema combaterii terorismului. Uniunea European promoveaz un
sistem multilateral eficace, bazat pe Charta Naiunilor Unite. O ordine
internaional fundamentat pe state democratice, bine guvernate constituie
garania cea mai bun de securitate. Cu alte cuvinte, acest concept cere un
sistem de strategii directe i indirecte prin care, realizndu-se dezideratele
politice ale unor guvernri democratice i ale unei politici internaionale
bazat pe Charta ONU, se nfptuiete, n mod indirect i o reducere la
maximum a faliilor i zonelor care genereaz terorism.
Consiliul de Securitate al ONU a adoptat, la 8 octombrie 2004, o
rezoluie 1566 de lupt mpotriva terorismului20. Nu este singura. Ea
urmeaz rezoluiei 1267, din 15 octombrie 1999, rezoluiei 1373 din 28
septembrie 2001, rezoluiei 1540 din 28 aprilie 2004 i altora. Consiliul de
Securitate reafirm c terorismul, sub toate formele i manifestrile,
constituie una dintre cele mai grave ameninri contra pcii i securitii
internaionale. El afecteaz dezvoltarea economic i social a tuturor
statelor, precum i stabilitatea i prosperitatea mondial.
Cele 12 puncte ale Rezoluiei 1566 din 8 octombrie 2004 condamn
cu cea mai mare energie orice acte de terorism, cheam toate statele s
coopereze n lupta mpotriva terorismului, s adopte, prin consens, proiectul
Conveniei generale asupra terorismului internaional i proiectul
Conveniei internaionale pentru combaterea actelor terorismului nuclear,
n virtutea obligaiilor ce le revin prin dreptul internaional, amintind c nu
exist nici o circumstan care s justifice adpostirea sau finanarea actelor
de terorism. Se cere, de asemenea, organizaiilor internaionale, regionale i
sub-regionale s conlucreze pentru combaterea acestui flagel, consolidnd
cooperarea cu ONU i ndeosebi cu Comitetul mpotriva terorismului.
Rezoluia fixeaz o mulime de sarcini pentru acest comitet, ndeosebi n
20

ceea ce privete concertarea eforturilor tuturor statelor, organizaiilor i

organismelor internaionale n aplicarea rezoluiei 1373 din 2001 referitoare
la tierea cilor de finanare a terorismului.
n acest sens, s-a hotrt crearea unor grupuri de lucru, compuse din
membrii Consiliului, care s examineze modul n care se ndeplinesc
msurile luate mpotriva reelei Al-Qaeda i altor organizaii i reele
teroriste.
De problematica terorismului se preocup i rile care fac parte din
Comunitatea Statelor Independente. Pe 24 ianuarie 2005, la Moscova, a fost
adoptat un plan de aciune i de lupt mpotriva terorismului pentru anul
2005. El este o continuare a unei cooperri de civa ani n acest domeniu
ntre rile care alctuiesc CSI. n cadrul operaiei preventive Typon, spre
exemplu, a fost arestat unul dintre liderii organizaiei extremiste
internaionale Hizb-ut-Tahrir, mpotriva cruia fusese emis un mandat de
arestare de ctre organele judiciare din Uzbekistan. n 2004, Ministerul de
Interne al Rusiei cuta peste o sut de teroriti care acionau n Caucazul de
Nord. Au fost declanate, n cadrul CSI, operaiile Nomazii, Cutarea i
Lanul, operaii care se desfoar cu regularitate la frontierele Rusiei,
Ucrainei i Republicii Belarus. Rusia dispune de un Fond Federal Integrat
de Informaii, care conine date privind terorismul i criminalitatea, la care
au acces i alte ri din CSI. Numai banca de date a unui singur birou
dispune de peste 2.500 de dosare asupra persoanelor, grupurilor i
organizaiilor care desfoar activiti teroriste. Acest plan, n virtutea
experienei anterioare, are ca prioritate cooperarea dintre statele CSI n
distrugerea filierelor de finanare a teroritilor. Operaiile speciale desfurate de Rusia mpreun cu Kazahstanul au dus la distrugerea unui grup
criminal din Daghestan care alimenta cu fonduri reelele teroriste din
Caucazul de Nord pentru a-i procura armamentul i muniiile necesare.
Dup aprecierile experilor organelor judiciare ruse, o mare parte din
resursele financiare destinate finanrii organizaiilor teroriste sunt asigurate
de activitatea grupurilor criminale etnice, iar cea mai mare parte a
veniturilor criminale provin din traficul de stupefiante. Rusia este foarte
interesat de o bun cooperare cu rile CSI n acest domeniu, ntruct unele
dintre grupurile teroriste care acioneaz n aceast ar se infiltreaz printre
refugiai i muncitori sezonieri. Msurile luate de Serviciul federal rus al
migraiilor au permis arestarea a 314 criminali mpotriva crora fuseser
emise mandate de arestare.
China a declarat, la rndul ei, c susine, ca i n trecut, lupta
mpotriva terorismului de orice fel21, ntruct ea nsi se consider a fi
21

http://www.diplomatie.gouv.fr/actu/bulletin.asp?liste=20041012.

37

http://by3fd.bay3.hotmail.msn.com/cgi-bin/getmsg?

38

victim a terorismului. Ea acioneaz, dup declaraiile oficialitilor de la

Beijing, mpreun cu comunitatea internaional, mpotriva reelelor i
organizaiilor teroriste.
La 1 ianuarie 2005, n Germania, a intrat n vigoare o nou lege
asupra imigrrii, care are n vedere realitile concrete privind existena pe
teritoriul german a unor posibile puncte sau filiere ale unor reele teroriste.
Pe baza acestei legi, landurile pregtesc deja, aa cum afirm sptmnalul
Der Spiegel, expulzarea a sute de islamiti, considerai periculoi. n
Germania, numrul islamitilor predispui la acte violente este n jur de 300.
De acest lucru se ocup Curtea Federal Administrativ. Este, de asemenea,
facilitat, prin noua lege, expulzarea conductorilor organizaiilor interzise,
a simpatizanilor terorismului i a predicatorilor de ur22.
Deciziile i aciunile acestea sunt foarte importante, dar ele se cer
aplicate i, deci, concretizate n aciuni coerente i eficace mpotriva
reelelor i organizaiilor teroriste. De acest lucru se ocup strategia. De
aceea, strategiile de combatere a terorismului (care pun n aplicare decizii
politice corespunztoare) trebuie s defineasc clar forele, mijloacele,
sistemele de pregtire i de aciune pentru combaterea terorismului de orice
fel. Ele pot fi strategii directe, prin care se fixeaz forele, mijloacele i
modalitile de lovire direct a bazelor i reelelor teroriste, aa cum s-au
petrecut lucrurile n Afghanistan, sau indirecte, prin care se vizeaz
lichidarea surselor i resurselor materiale i financiare ale terorismului,
eradicarea cauzelor i situaiilor care genereaz terorism.
4.2. Operaii mpotriva terorismului
Armatele mpreun cu alte fore participante la rzboiul mpotriva
terorismului desfoar operaii mpotriva terorismului. Aceste operaii sunt
de un tip special i nu se aseamn dect n mic msur cu operaiile
ofensive sau de aprare din rzboiul obinuit i nici mcar cu operaiile
speciale. Operaiile speciale mpotriva terorismului se cer concepute n aa
fel nct s rspund prompt exigenelor noului tip de confruntare. Ele pot
avea nivel strategic sau operativ i pot fi desfurate de structuri militare
aliate, de coaliii sau de grupri de fore naionale. De asemenea, ele pot fi
operaii militare, operaii militaro-civile, internaionale, regionale sau naionale. Ele pot preceda un rzboi de tip clasic, se pot desfura concomitent cu
unele operaii militare din teatre sau n situaii post conflictuale. Fiind vorba
de aciuni mpotriva terorismului, astfel de operaii se pot desfura oricnd.
22

http://www.lalibre.be/article.phtml?id=10&subid=91&art_id=202806, Vers l'expulsion

d'islamistes

39

Totui, ele sunt momente distincte n cadrul rzboiului mpotriva terorismului i se caracterizeaz prin:
- amploare variabil;
- mare intensitate sau intensitate adecvat;
- caracter interarme i intercategorii de fore armate;
- caracter antiterorist, contraterorist, antiinfracional, mpotriva crimei
organizate, reelelor mafiote i traficante;
- caracter militar sau militar-civil;
- arie teritorial foarte mare;
- diversitate de aciuni.
Forele care particip la operaiile mpotriva terorismului sunt sau ar
putea fi urmtoarele:
- structuri de informaii;
- armata;
- jandarmeria;
- poliia;
- structuri militare speciale de protecie i paz;
- alte structuri de for (brigzi i detaamente antiteroriste, structuri
de protecie, de paz i ordine etc.);
- instituii private i ONG-uri etc.
Aceste structuri pot primi misiuni diferite, potrivit unor planuri
dinainte stabilite i situaiilor concrete. Oricum, strategiile de combatere a
terorismului trebuie s fie flexibile i uor adaptabile situaiilor concrete.
Cele mai dificile misiuni revin structurilor de informaii. Ele au obligaia s
in mereu sub supraveghere fenomenul terorist i s ofere suficiente date
decidenilor politici i celor militari pentru a fi n msur s ia cele mai
corecte hotrri. Armatele nu sunt fore destinate rzboiului mpotriva
terorismului. Menirea lor este cu totul alta. Dar ele nu pot s nu fie ntrebuinate n acest tip de rzboi. Totui, n afara forelor speciale i a
senzorilor de informaie, ele nu au structuri capabile s acioneze simetric cu
reelele i gruprile teroriste. Rmne de vzut dac, n viitor, i vor crea
astfel de structuri speciale, implicndu-se total n combaterea terorismului,
sau vor aciona potrivit specificului lor.
Armatele pot participa la operaiile speciale mpotriva terorismului n
calitate de fore principale (care organizeaz i conduc astfel de operaii) sau
n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale
structurilor i reelelor teroriste.
Aceast dubl ipostaz presupune:
a) n calitate de fore principale care organizeaz, conduc i
desfoar operaii de acest tip, armatele pot ndeplini, potrivit obiectivelor
i scopurilor fixate de decidentul politic, urmtoarele misiuni:

40

- detectarea, prin grila senzorilor de informaie i prin forele speciale,

a centrelor i bazelor de antrenament ale organizaiilor i reelelor teroriste;
- lovirea, prin mijloace militare, ndeosebi cu aviaia i forele
speciale, a centrelor vitale, a bazelor de antrenament, a depozitelor i
infrastructurilor teroriste din zonele de falie i de oriunde s-ar afla ele, pe
msur ce acestea sunt descoperite i identificate i se obine acceptul rii
sau rilor n care se afl acestea23, de cele mai multe ori n cooperare cu
forele armate ale rilor respective;
- declanarea rzboiului (luptei armate) mpotriva rilor i
regimurilor politice care practic, adpostesc, finaneaz i susin aciunile
teroriste;
- participarea la operaii de cutare i distrugere a reelelor i bazelor
teroriste din zonele de falie;
- desfurarea unor operaii speciale mpotriva terorismului.
n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale
structurilor i reelelor teroriste:
- lovirea centrelor de greutate ale reelelor i organizaiilor teroriste;
- participarea cu fore speciale la cutarea i distrugerea gruprilor i
reelelor teroriste.
Aceast a doua misiune poate fi particularizat astfel:
- cutarea i distrugerea, de ctre vntorii de munte, cercetai,
infanterie marin, mijloace de cercetare i lovire aerian, aeronaval sau
aeroterestr etc. a bazelor i locurilor de ascundere a gruprilor i reelelor
teroriste n muni, n lagune, n insule, pe mare, pe fluvii i ruri interioare
etc.;
- sprijinirea logistic i tehnic-informaional a altor structuri
specializate n combaterea terorismului.

23

Dac nu se obine acest accept, rezult c rile respective adpostesc i susin reele teroriste
i pot fi considerate ca inamice i atacate prin mijloace militare (Afghanistan, Irak), ntruct, la
ora actual, exist un rzboi terorist i un rzboi mpotriva terorismului.

41

CAPITOLUL 5
ROLUL ROMNIEI, CA MEMBRU NATO, N COMBATEREA
TERORISMULUI
Principalele pericole i chiar ameninri la adresa Romniei se
nscriu n sistemul general de pericole i ameninri la adresa NATO i
Uniunii Europene. Specificul acestora, pentru Romnia, const n
modalitile concrete de concepere i desfurare a unor activiti i aciuni
teroriste sau n sprijinul unor reele, organizaii i grupuri teroriste. n acest
sens, printre cele mai probabile activiti i aciuni de acest gen ar putea fi i
urmtoarele:
a) n sprijinul aciunilor teroriste:
- realizarea unor surse i reele de finanare a terorismului;
- constituirea unor baze sau a unor elemente de infrastructur
(depozite, ascunztori, locuri conspirative etc.);
- realizarea unor centre de instruire limitat (specific) a unor teroriti
sau echipe (grupuri) teroriste, ndeosebi n domeniul folosirii mijloacelor
chimice i biologice;
- constituirea unor noduri de reea, sisteme de tranzit sau puncte de
plecare n pregtirea unor aciuni teroriste n zon sau n unele ri din
Occident;
- pregtirea unor locuri de regrupare a teroritilor dup desfurarea
unor aciuni n zon;
- realizarea unor centre sau locuri de recrutare a unor teroriti din
rndul arabilor i musulmanilor aflai la studii sau la alte activiti n
Romnia, dar i din rndul romnilor;
- folosirea n aceste scopuri a personalului romn calificat i, dintr-un
motiv sau altul, disponibilizat;
- activiti de spionaj n favoarea reelelor i organizaiilor teroriste.
b) mpotriva unor personaliti din afara teritoriului Romniei:
- atacuri mpotriva unor personaliti ndeosebi americane i britanice
aflate pe teritoriul Romniei;
- atacuri asupra ambasadelor strine;
- atacuri asupra turitilor americani, britanici, evrei, rui i a altor
grupuri de turiti aflai n Romnia sau n tranzit pe teritoriul romnesc;
- atacuri asupra unor obiective economice strine construite pe
teritoriul romnesc.
c) mpotriva romnilor:

42

n virtutea unor bune relaii cu lumea arab, este posibil ca, n

perioada urmtoare, s nu avem de-a face cu atacuri special ndreptate
mpotriva romnilor. Sunt totui posibile i astfel de atacuri, datorit
participrii Romniei la coaliia antiterorist, parteneriatului strategic cu
americanii i relaiilor foarte bune cu ri pe care fundamentalitii le
consider inamice.
Dintre aciunile teroriste mpotriva romnilor cele mai probabile ar
putea fi i urmtoarele:
- atacuri mpotriva militarilor romni din Irak i Afghanistan;
- atacuri asupra unor obiective romneti (economice, culturale,
diplomatice etc.) din strintate;
- atacuri asupra comunitilor romneti aflate la munc n strintate;
- atacuri asupra unor obiective economice, politice, culturale de pe
teritoriul naional;
- atacuri cu bomb sau cu alte mijloace asupra unor locuri publice etc.
ntruct este direct angajat n combaterea fenomenului terorist,
Romnia trebuie s aib n vedere, probabil, i o intensificare a unor
activiti i aciuni teroriste sau n sprijinul terorismului care o pot afecta
direct sau indirect.

2 albastru; 3 galben; 4 portocaliu; 5 rou) i se refer la pericolele

unor atentate, n funcie de informaiile deinute.
SISTEMUL NAIONAL DE ALERT TERORIST
CRITIC (rou) - Informaiile disponibile i evenimentele recente evideniaz c exist un risc iminent de
producere a unor atentate.
RIDICAT (portocaliu) - Informaiile disponibile i
evenimentele recente evideniaz c exist un risc
semnificativ de producere a unor atentate teroriste i se
estimeaz c un atentat este probabil.
MODERAT (galben) - Informaiile disponibile i
evenimentele recente evideniaz c exist un risc
general de producere a unor atentate teroriste i se
estimeaz c un atentat este posibil.
PRECAUT (albastru) - Informaiile disponibile i
evenimentele recente estimeaz existena unui risc
sczut de producere a unui atentat terorist.
SCZUT (verde) - Informaiile disponibile i
evenimentele recente estimeaz c un atentat este puin
probabil.
Sursa: S.R.I. - Autoritatea Naional n materie antiterorist

5.1. Rolul i locul Romniei n cadrul coaliiei

mpotriva terorismului
Noua strategie de combatere a terorismului adoptat de NATO i
cea a Uniunii Europene implic, i pentru Romnia, responsabiliti
deosebite. Acestea vizeaz att protecia rii i a intereselor n Romnia ale
NATO i Uniunii Europene, ct i aciunea efectiv a rii noastre n cadrul
coaliiei antiteroriste. ara noastr poate participa la aciunile pentru
combaterea terorismului pe toate palierele strategice, operative i tactice i
prin toate mijloacele adecvate. Combaterea criminalitii economice i
sociale, lichidarea corupiei, reducerea infracionalitii, crearea unui mediu
de afaceri sigur i bine protejat (prin lege, dar i prin aciuni specifice),
distrugerea reelelor de traficani i securizarea frontierelor sunt doar cteva
dintre msurile absolut necesare pentru dezactivarea unui mediu favorabil
terorismului. La 15 aprilie 2004, Consiliul Suprem de Aprare a rii a
aprobat Sistemul naional de alert terorist, propus de Serviciul Romn de
Informaii, ca mijloc adecvat de prevenire, descurajare i combatere a
aciunilor de pregtire i desfurare a unor eventuale atentate pe teritoriul
Romniei24.El cuprinde, n ordinea cresctoare, 5 grade de alert (1 verde;
24

Pentru combaterea terorismului, SRI, care reprezint Autoritatea

Naional n materie antiterorist, a pus n funciune Departamentul pentru
Prevenirea i Combaterea Terorismului, care rspunde de planificarea,
organizarea i executarea, ntr-o concepie unitar, a activitilor de
prevenire, descoperire, neutralizare i anihilare a aciunilor teroriste pe
teritoriul Romniei. Strategia acestui departament urmrete completarea i
reaezarea direciilor tactice, necesare protejrii eficiente a teritoriului
naional fa de noile manifestri ale fenomenului terorist prin promovarea,
potrivit competenelor asumate, a unei concepii integrate la nivel naional,
pe de o parte, i pe linia cooperrii externe, pe de alt parte, pentru
combaterea oricrei forme de terorism, cu precdere a terorismului fundamentalist-islamic, a celui religios i separatist, a bioterorismului, urmrind
prevenirea producerii pe teritoriul su de acte teroriste, a constituirii bazelor
logistice i a filialelor unor organizaii extremist-teroriste cu reprezentare
internaional. De asemenea, angrenarea rii noastre pe linia descurajrii
statelor care sprijin sau sponsorizeaz terorismul implic demersuri
susinute de valorizare a preveniei n lupta antiterorist, precum i a

http://www.sri.ro/, Sistemul naional de alert terorist

43

44

redimensionrii performante a activitii specifice n domeniu, pe linia

contracarrii surselor de alimentare i ntreinere a fenomenului terorist.25
Romnia particip nemijlocit la aciunile de gestionare a crizelor i de
combatere a terorismului cu fore ale armatei, jandarmeriei i de poliie, n
teatrele de operaii active, dar i cu servicii i structuri specializate.
5.2. Rolul i locul instituiei militare n combaterea terorismului
Chiar dac funcia principal a instituiei militare nu este s lupte
mpotriva terorismului, n condiiile actuale, cvasitotalitatea armatelor din
lume se implic n mod direct n gestionarea i combaterea acestui fenomen.
Aa cum se arat n Comunicatul cu privire la summit-ul de la Istanbul,
lupta mpotriva terorismului va continua s fie multiform i global i se va
desfura prin mijloace politice, diplomatice, economice i, la nevoie,
militare.26
Aprarea mpotriva terorismului cuprinde o serie de activiti
desfurate de forele militare ale NATO, pe baza deciziei Consiliului
Atlanticului de Nord, cu scopul de a evita i dezorganiza atacurile sau
ameninrile teroriste conduse din exterior contra populaiei, teritoriului,
infrastructurii i forelor oricrui stat membru, pentru a se apra i a se
proteja mpotriva acestora, inclusiv prin luarea unor msuri mpotriva
teroritilor i celor care-i adpostesc.27 De aici rezult foarte clar orizontul
de aciune i misiunile care revin forelor armate n combaterea terorismului.
Prin structurile i funciunile sale, Armata Romniei rspunde prompt
acestor cerine, fiind prezent n teatrele de operaii i pregtindu-se n mod
concret pentru ndeplinirea unei game diversificate de misiuni mpotriva
terorismului. Aceste cerine i exigene se regsesc n doctrinele de lupt ale
categoriilor de fore, precum i ntr-o doctrin special cu privire la
combaterea terorismului.

25

Ibidem.
http://www.nato.int/docu/pr/2004/p04-096f.htm, Communiqu du Sommet dIstanbul,
publicat de efii de state i de guverne participani la reuniunea Consiliului Atlanticului de
Nord, inut la Istanbul la 28 iunie 2004.
27
Ibidem.
26

45

CONCLUZII I PROPUNERI
1. Ameninrile teroriste sunt de mare actualitate. n urmtorul
deceniu, ele nu vor disprea, ci, dimpotriv, este posibil s se diversifice i
s se amplifice. Atacurile teroriste sunt i vor fi i n continuare atipice,
lipsite de orice moralitate i n afara oricror reguli ale pcii i rzboiului.
Ele vor viza tot ceea ce este vulnerabil state, guverne, instituii publice,
organizaii internaionale, aglomerri urbane i locuri publice, infrastructuri,
reele de comunicaii, reele Internet i, mai ales, oameni, inclusiv btrni i
copii, ntruct unul dintre obiectivele cele mai importante ale terorismului
este s creeze oroare, indignare, dezgust, panic, nesiguran i fric.
2. Cu ct civilizaia progreseaz, cu att terorismul devine mai abject
i mai nfricotor. Terorismul nu este pur i simplu o trecere la limit, nici
un exces al notei de nemulumire i al spiritului protestatar. El se prezint ca
o patologie grav, ca o boal cronic a omenirii, care se accentueaz i se
complic din ce n ce mai mult. De aceea, lupta mpotriva lui nu este i nu
poate fi uoar. i aceasta nu neaprat pentru c teroritii ar fi foarte
puternici, ci pentru c ei sunt lipsii de orice logic i de orice filozofie.
Combaterea terorismului nu poate iei ns din legile i obiceiurile
rzboiului i ale luptei armate i, de aceea, dificultile unei astfel de
confruntri vor fi totdeauna foarte mari.
3. Terorismul constituie o ameninare din ce n ce mai pronunat la
adresa pcii i securitii, a fiinei umane, a valorilor i a civilizaiei. Aceast
ameninare este direct proporional cu vulnerabilitile societii moderne i
evolueaz pe msur ce faliile se adncesc, conflictele se amplific i crizele
se nmulesc.
4. Romnia este supus ameninrilor de tip terorist din cel puin trei
perspective: ca membr a Alianei Nord-Atlantice i viitoare component a
Uniunii Europene, deci ca parte a civilizaiei de tip occidental mpotriva
creia sunt orientate o parte dintre atacurile teroriste i ndeosebi cele ale
fundamentalismului islamic; ca ar situat n vecintatea faliei strategice
musulmane, n zona Mrii Negre i n cea a Balcanilor, nu departe de zona
caucazian i de cea a Orientului Apropiat; ca participant direct la
rzboiul declanat mpotriva terorismului, n cadrul coaliiei antiteroriste,
conduse de Statele Unite.
5. Este posibil ca Romnia s prezinte un interes deosebit pentru
anumite reele, organizaii i grupri teroriste, n sensul c, pe teritoriul
acesteia, dat fiind o anumit structur a firmelor arabe i o prezen discret

46

i elevat, dar suficient de dispersat, a comunitii musulmane, s-ar putea

ncerca s se constituie anumite elemente de reea, de infrastructur, de
logistic i chiar unele baze discrete de plecare la atac sau de instruire i de
recuperare a teroritilor, echipelor i unor mici grupuri.
7. Se cer identificate, analizate i evaluate toate realitile i posibilitile apariiei, ntreinerii i dezvoltrii unor reele, noduri de reea,
elemente de infrastructur, premise ale unor aciuni sau oricare alte surse de
generare, susinere, finanare sau protecie a terorismului, sub toate formele
sale, inclusiv a celor CBRN.
7. Perspectiva evoluiei fenomenului terorist n spaiul de interes
pentru Romnia trebuie s fac obiectul unor evaluri strategice pe msur,
cu implicaii n constituirea i modernizarea forei i n colaborarea dintre
toate structurile militare interne, n consonan cu cele ale Alianei NordAtlantice i cu cele ale Uniunii Europene, astfel nct s fie gsite i aplicate
la timp cele mai potrivite formule pentru descoperirea i combaterea
reelelor teroriste i prevenirea unor atacuri din partea acestora.
8. Cercetarea tiinific din principalele structuri de aprare, ordine
public i siguran naional, mpreun cu factorii abilitai, potrivit exigenelor i cerinelor strategiei NATO de combatere a terorismului, prevederilor
Strategiei europene de securitate i strategiei naionale de combatere a
terorismului, s elaboreze un sistem de criterii i indicatori de evaluare a
riscurilor, pericolelor i ameninrilor teroriste, astfel nct s fie sesizate din
timp i prevenite orice fel de atacuri teroriste la adresa Romniei i Alianei,
pe teritoriul rii noastre, n zona Mrii Negre i n proximitatea frontierelor
naionale.

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE

Redactor: CORINA VLADU
Tehnoredactor: MIRELA ATANASIU
Bun de tipar: 02. 03. 2005
Hrtie: A3
Coli de tipar: 3

Format: A5
Coli editur: 1,5

Lucrarea conine 48 de pagini

Tipografia Universitii Naionale de Aprare
CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE
oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Telefon: (021) 410.52.20
Fax: (021) 410.03.64
B.272/05/341

47

48

C 223/2005