Gestionarea Padurilor Private

Gestionarea pdurilor private
Suport electronic de curs
Conf. univ. dr.ing. Laura Bouriaud
Anul universitar 2012/2013
Gestionarea pdurilor private

Prezentarea disciplinei
Cuvinte cheie: padure privata, ocoale silvice private, administrare, regim silvic /
private forests, private forest districts, adminsitration, forest regime
Cursul are drept scop sa transmita cunostinte de baza si specifice profilului de

inginer silvic necesare n cazul profesarii ca gestionar al fondului forestier
proprietate privata.
Sunt prezentate noiuni de baz referitoare la gestionarea padurilor private in
Romania si in Europa, urmrindu-se ca studenii s fie familiarizai cu
problematica gestionrii pdurilor private, i n special a celor de mici
dimensiuni. Se urmrete de asemeni ca studenii s neleag modul n care se
desfoar procesele decizionale care afecteaz gestionarea pdurii private.
In cadrul orelor de aplicatii, se studiaz organizarea i funcionarea ocoalelor
silvice private si a reprezentarii de interese prin asociatiile profesionale;
organizarea si functionarea formelor indivize de proprietate; dispozitiile legale
specifice referitoare la obligatiile proprietarilor de paduri private; organizarea si
desfasurarea activitatilor de amenajare, exploatare, valorificare a produselor
secundare ale padurii.
The lectures aims at training the future forest engineer for the management of the
private forests. In the content of the courses, the students become aware about the
problems specific to the small-size, non industrial private forest ownership. The
lectures present also the situation of private ownership on forests in other
countries. On particular competence that the lectures aims to form is the capacity
to understand the decision making process that is affecting the use and the
management of the private forests. As practical applications, the students will work
on identifying how the interest of the private forest owners are represented at the
nationala and regioanl level; how private forest districts were created and how
they work; how forest management is organised regarding planning, timber
selling, harvesting and withdrawal of other forest products than timber.
Cuprins
Lecia 1. Structura proprietii forestiere n Romnia ......................................................... 3
Test de autoevaluare 1 ................................................................................................................... 5
Lecia 2. Regimul juridic al proprietii private n Codul civil.......................................... 6
2.1 Particulariti ale dreptului de proprietate forestier ............................................ 6
2.2 Formele proprietii i caracteristici .............................................................................. 7
2.3 Definiia dreptului de proprietate privat..................................................................... 8
2.4 Produsele bunurilor forestiere conform Codului civil ............................................ 9
Test de autoevaluare 2 ................................................................................................................ 10
Lecia 3. Servitui. Dezmembrmintele dreptului de proprietate .............................. 12
3.1 Servitui conform Codului Civil........................................................................................ 12
3.2 Dezmembrmintele dreptului de proprietate privat .......................................... 14
3.3 Uzufructul asupra pdurilor.............................................................................................. 14
Lecia 4. Reguli de gestionare durabil a pdurii private ................................................ 16
4.1 Restriciile legale ale exercitrii proprietii ............................................................ 16
4.2 Reguli de gestionare a pdurilor private..................................................................... 16
4.3 Funcionarea unei obti conform statutului .............................................................. 18
Lecia 5. Repere istorice ale proprietii private asupra pdurilor ............................ 22
5.1 Regimul pdurilor: de la res nullius la res nobillus ............................................... 22
5.2 Constituirea dreptului de proprietate privat prin danii domneti............... 22
5.3 Restriciile istorice n folosina pdurilor................................................................... 24
Lecia 6. Restituirea terenurilor forestiere i reapariia proprietii private
asupra pdurilor dup 1990 .......................................................................................................... 27
6. 1 Prevederi ale legilor restituirii pdurilor .................................................................. 27
6.2 Principale probleme n aplicarea legilor restituirii i consecine asupra
gestionrii pdurilor private .................................................................................................... 31
Lecia 7. Administrarea pdurilor proprietate privat ..................................................... 34
7.1. Constituirea structurilor de administrare n trecut.............................................. 34
7.2 Administrarea pdurilor private n prezent .............................................................. 35
7.3 Asocierea proprietarilor privai de pduri ................................................................ 39
Testul de autoevaluare 7 ................................................................................................................. 42
Rspunsuri la Testul de autoevaluare 1 ................................................................................... 43
Lecia 1. Structura proprietii forestiere n Romnia

Fondul forestier al Roma niei ocupa o suprafa de 6,496 mil. ha, din care
suprafaa efectiv acoperit cu pdure este de 6,335 mil. ha, restul de 0,161 mil ha
reprezint terenuri destinate nevoilor de cultur, de producie, administraiei
silvice, drumuri forestiere, terenuri neproductive, ocupaii i litigii, scoateri
temporare din fondul forestier. Fa de situaia la 31.12.2008, suprafaa fondului
forestier naional a nregistrat o cretere de cca 25 mii ha (aproximativ 0,4%) n
principal datorita includerii suprafeelor cu vegetaie forestiera din afara
fondului forestier n fondul forestier naional, potrivit prevederilor Legii nr.
46/2008 Codul silvic (Ministerul Mediului i Pdurilor, Starea pdurilor, 2009).
Ca urmare a aplicrii celor trei legi de restituire a terenurilor agricole i
forestiere, proprietatea asupra pdurilor a evoluat de la 100% proprietate de
stat (public) n 1989, la un raport de cc. 50% proprietate public, administrat
de Regia Naional a Pdurilor Romsilva, i 50% ali proprietari. Pdurile
aparinnd unitilor adminstrativ-teritoriale sunt n forma de proprietate
public: ele aparin domeniului public al comunei, municipiului sau judeului, i
nu domeniului privat.
Proprietarii privai sunt persoane fizice sau juridice. n categoria persoanelor
juridice sunt incluse unitile de cult, asociaiile sau fundaiile, societile
comerciale sau firmele proprietare de pduri, dar i comunitile sau pdurile n
proprietate devlma (obti, comuniti de avere, pduri granicereti,
composesorate). Prin particularitile istorice i de funcionare, acestea din urm
sunt de obicei nregistrate separat, tocmai pentru a se evidenia caracterul lor
unic.
n 1947 existau circa 300 de mii de hectare aparinnd instituiilor de cult, n
timp ce n anul 2007 se retrocedaser un numr de 79952 ha, iar n anul 2009
situaia oficial raporteaz c unitile de cult dein o suprafa de 139 mii
hectare.
Suprafaa medie a pdurilor persoanelor fizice (proprieti individuale, sau
particulare) era nainte de naionalizare de 3.1 ha. Suprafaa medie retrocedat
dup legea 18/1991 a fost de 0.56 ha, iar suprafaa medie retrocedat prin
aplicarea legii 1/2000 a fost de 2,2 ha. Aceste suprafee reprezint media
retrocedat pe proprietar (sau pe titularul original), dar cu siguran suprafeele
sunt mai mici pe teren, deoarece sunt separate n mai multe locaii (datorit
retrocedrii prin trei legi succesive) sau pe mai muli motenitori. Prin urmare,
proprietatea persoanelor fizice este nc i mai frmiat dect naintea
naionalizrii.
Evoluia proprietii asupra terenurilor forestiere este prezentat n tabelul de
mai jos:
Tabelul 1.
proprietari
Evoluia proprietii asupra pdurilor pe categorii de
Suprafee, in ha
1947
1990
1996
1998
2000
Pduri publice de stat 1878723 6372000 6033322 6028000 5998784

(RNP Romsilva)
Pduri (publice)
1761000
aparinnd comunelor
Pduri private ale
1514486
338678
339000
343754
persoanelor fizice
Pduri private diferite 567399
pers. juridice
Pduri private forme
1330000
asociative (obti)
Suprafaa total
6487000 6372000 6372000 6367000 6342538
Surs: Machedon et alii, 1999; RNP, 1996-2000; RNP-ICAS, 1999; MMP, 2009
* Pduri retrocedate conform Legii 18/1991
** Pduri retrocedate conform Legii 1/2000 si Legii 247/2005
2007
2009
4093061 3492000
863 094
961000
359573* 1184000
494002**
526042
139000
720000
6397027
O alt surs (http://www.businessmagazin.ro/cover-story/cele-patru-mistereale-padurilor-ce-s-a-intamplat-in-ultimii-20-de-ani-8011979) arat o diferen

sensibil ntre suprafeele recunoscute ca aparinnd diferitelor categorii de
proprietari i suprafeele efectiv puse n posesie, dup cum se poate vedea n
tabelul de mai jos.
Tabelul 2. Situaia punerii n posesie cu terenuri forestiere n anul 2010

Suprafee n proprietate
ha
Forme asociative
720000
Uniti de cult i nvmnt
130000
Uniti adtiv-terit
960000
Persoane fizice
1180000
Total (fr RNP)
2990000
* Pduri retrocedate conform Legii 18/1991
** Pduri retrocedate conform Legii 1/2000 si Legii 247/2005
Suprafee puse n posesie

ha
507600
164000
810500
357000* + 338000**
2177100
Astfel, comparnd aceste cifre, se poate estima c un numr de aproximativ 0.8

milioane ha nu are nc un proprietar efectiv. Pe de alt parte, chiar
reprezentanii RNP recunoteau faptul c exist aproximativ 0.5 milioane ha de
terenuri forestiere pentru care exist diferite litigii (conflicte) legate de
proprietate i posesie. Cu toate acestea, raportul privind starea pdurilor din
2009 arat c s-a pus n posesie ca urmare aplicrii Legii 1/2000 i a Legii
247/2005 o suprafa de 2,64 milioane ha (sfrit 2009), reprezentnd 93,4%
din suprafaa validat i necontestat i c doar 56150 ha nu au fost puse n
posesie din motive imputabile proprietarilor.
Figura 1. Repartizarea suprafeei pdurilor pe categorii de proprietari
(anul 2009)
Sursa: Programul Naional de mpdurire, 2009.
Test de autoevaluare 1
Care sunt principalele categorii de pdure din Romnia
deintor/proprietar ?
Care este structura proprietii forestiere n prezent?
Ce se nelege prin sintagma forme asociative?
Care este suprafaa medie a pdurilor proprietate privat?
n ce stadiu se afl aplicarea legilor restituirii terenurilor forestiere?
dup
Lecia 2. Regimul juridic al proprietii private n Codul

civil
2.1 Particulariti ale dreptului de proprietate forestier
Proprietatea asupra pdurii are o serie de particulariti, plecnd de la natura
nsi a pdurii, care grupeaz solul, arborii i efectele vieuirii grupate a
arborilor.
Astfel, pdurea este compus din:
un bun principal, adic terenul forestier i arborii ataai, care atta
vreme ct in cu rdcinile de teren au statut de bun imobil;
lemnul, ca produs al pdurii (rezultat prin desprinderea arborilor de
rdcini, respectiv tierea arborilor n cadrul procesului de exploatare forestier
sau ruperea lor ca urmare a unor doborturi ori rupturi de zpad);
bunuri accesorii sau secundare, adic toate celelalte bunuri i servicii
generate de pdure, susceptibile de exploatare i consumare exclusiv, cum ar fi
ciuperci de pdure, fructe de pdure, ramuri pentru mturoaie, cetin, rin,
fn, plante medicinale, etc.;
produsele i serviciile de mediu i sociale, cum ar fi serviciul generrii de
biodiversitate, recreare, stocare a carbonului, protecie a solurilor, temperare a
exceselor climatice, care sunt n mare parte bunuri publice, n sens economic,
neregsindu-se un statut juridic clar al lor. Asupra multor dintre aceste bunuri se
poate aplica, drept regul general, apartenena la bunul principal, ns lipsete
posibilitatea de individualizare juridic a acestui bun sau serviciu: de exemplu,
se recunoate efectul pozitiv al pdurii n protejarea unei anumite specii de
palnt, dar nu se poate identifica cu certitudine cine este proprietarul serviciului
de biodiversitate. n unele state, precum Finlanda sau Estonia, s-a admis
disocierea dintre proprietatea asupra terenului, care aparine proprietarului
terenului, i proprietatea asupra biodiversitii, pe care a preluat-o statul, prin
intermediul unui contract special de protejare a biodivesitii.
Existena bunurilor i serviciilor secundare i a celor de mediu i sociale depinde
n mod evident de existena pdurii ca bun principal. Astfel dreptul de
proprietate asupra terenului forestier cuprinde n sine o sum de drepturi
suprapuse de apropriere, utilizare sau nstrinare a celorlalte bunuri, produse i
servicii forestiere.
Dac n aproprierea (nsuirea), utilizarea i nstrinarea terenurilor forestiere
regulile dreptului civil se aplic fr prea multe excepii, altfel stau lucrurile n
cazul celorlalte bunuri, produse i servicii forestiere. n particular, nsuirea i
utilizarea produselor lemnoase i nelemnoase ale pdurii sunt supuse unor
norme speciale instituite n legislaia silvic, care nu difereniaz ntre proprietar
sau ne-proprietar al terenului forestier. ntreaga legislaie silvic urmrete ca

nivelul de recoltare i utilizare a bunurilor, produselor i serviciilor s se fac n
limitele unei gestionri durabile a resursei. De aceea proprietatea forestier este
reglementat n principal de dou categorii de norme juridice:
-
cele ale dreptului civil, care se aplic dobndirii i transmiterii terenului

forestier (n privina unor drepturi reale principale precum proprietatea,
ipoteca, servitutea, fiducia, etc., i n privina unor drepturi contractuale
rezultate din diferitele tipuri de contracte care au ca obiect terenul
forestier sau masa lemnoas supus valorificrii);
cele ale dreptului forestier, care se aplic n special gestionrii,

exploatrii, administrrii i valorificrii lemnului i a celorlalte produse
ale pdurii (lemnoase sau nelemnoase).
2.2 Formele proprietii i caracteristici

Proprietatea este public sau privat (art. 135 Constituie).
Statul i unitile sale administrativ teritoriale pot deine terenuri i n
proprietate privat, astfel nct proprietatea de stat poate fi la rndul ei
proprietate public sau privat (art. 6 Legea fondului funciar 18/1991).
Dup forma de proprietate, fondul forestier naional poate fi (art. 7 Cod silvic):
a) fond forestier proprietate public a statului;
b) fond forestier proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale;
c) fond forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice;
d) fond forestier proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale.
Fondul forestier proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale
cuprinde punile mpdurite, incluse n domeniul privat al unitilor
administrativ-teritoriale, care, prin efectul codului silvic din 2008, au fost incluse
n fondul forestier naional.
Codul silvic interzice trecerea terenurilor forestiere din domeniul public al
unitilor administrativ-teritoriale n domeniul privat al acestora prin hotrre a
consiliului local, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureti. Este interzis deasemenea includerea pdurilor n
intravilan. Aceste dou prevederi au drept scop evitarea defririi pdurilor n
scopul realizrii unor proeicte imobiliare sau pentru satisfacerea unor interese
locale.
Dreptul de proprietate public se caracterizeaz prin inalienabilitate i
imprescriptibilitate. Bogiile de orice natur ale subsolului, cile de
comunicaie, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil i acelea
care pot fi folosite n interes public, marea teritorial, plajele, resursele naturale
ale zonei economice i ale platoului continental, alte bunuri stabilite prin lege, fac
obiectul exclusiv al proprietii publice (art. 135, al. 4 Constituie). Articolul 5
din Legea nr. 18/1991 precizeaz c aparin domeniului public: terenurile pe

care sunt amplasate construcii de interes public, piee, ci de comunicaie, reele
stradale, aeroporturi, parcuri publice, terenurile cu destinaie forestier, albiile
rurilor i fluviilor, terenurile pentru rezervaii naturale i parcuri naionale,
monumentele naturii etc.
n condiiile legii, bunurile proprietate public pot fi date n administrarea
regiilor autonome ori instituiilor publice (art. 135, al. 5 Constituie). n
exercitarea atribuiilor sale, regia autonom posed, folosete i dispune, n mod
autonom, de bunurile pe care le are n patrimoniu, sau le culege fructele, dup
caz, n vederea realizrii scopului pentru care a fost constituit (art. 5, Legea
15/1990). O astfel de definiie confer regiei autonome calitatea unui adevrat
proprietar, atta vreme ct aceasta acioneaz conform scopului n vederea
cruia a fost creat. Printre modalitile specifice de dobndire a proprietii
publice, pe lng cele generale expuse n paragraful urmtor, sunt: exproprierea
pentru cauz de utilitate public; rechiziia; confiscarea bunurile fr stpn i
cele abandonate; comoara; succesiunile vacante; amenzile; impozitele i taxele
de timbru.
Caracteristicile dreptului de proprietate privat:
1. este un drept absolut, opozabil tuturor;
2. este prescriptibil, n sensul c bunurile imobile proprietate privat pot fi
dobndite n proprietate de ctre persoanele care au posesia util asupra
lor n tot timpul prevzut de lege;
3. este sesizabil: spre deosebire de bunurile proprietate public, bunurile
proprietate privat pot fi urmrite de creditorii proprietarului datornic;
4. este alienabil, bunurile proprietate privat putnd face obiectul oricrui
act de transfer de proprietate autorizat de lege. Legea 18/1991
precizeaz: terenurile proprietate privat, indiferent de titularul lor, sunt
i rmn n circuitul civil. Ele pot fi dobndite i nstrinate prin oricare
din modurile prevzute de legislaia civil, cu respectarea dispoziiilor din
prezenta lege.
2.3 Definiia dreptului de proprietate privat

Dreptul de proprietate privat este acel drept n virtutea cruia titularii exercit
posesia, folosina i dispoziia asupra unor bunuri, mobile sau imobile, care se
afl n circuitul civil n condiiile stabilite de lege.
circuit civil: exist bunuri care sunt excluse din circuitul civil (ex. bunurile
publice, materiale radioactive), sau care sunt supuse unui regim special de
circulaie: arme i muniii, bunuri care fac parte din patrimoniul naional
cultural, chiar dac sunt proprietate privat;
titulari: persoane fizice particulare, persoane juridice (fundaii, societi,

asociaii), dar i uniti administrativ teritoriale ale statului, care pot avea n
proprietate privat terenuri sau construcii.
Proprietatea asupra bunurilor imobile se exercit n general n baza unui titlu de

proprietate, n timp ce n cazul bunurilor mobile, simpla posesie constituie
prezumie de proprietate.
2.4 Produsele bunurilor forestiere conform Codului civil

Categorii de produse
Produsele bunurilor sunt fructele i productele (Art. 547, C.civ.). Conform art. 548 C.civ.:
(1) Fructele reprezint acele produse care deriv din folosirea unui bun, fr a diminua
substana acestuia. Fructele sunt: naturale, industriale i civile (venituri).
(2) Fructele naturale sunt produsele directe i periodice ale unui bun, obinute fr intervenia
omului, cum ar fi acelea pe care pmntul le produce de la sine, producia i sporul
animalelor.
(3) Fructele industriale sunt produsele directe i periodice ale unui bun, obinute ca rezultat al
interveniei omului, cum ar fi recoltele de orice fel.
(4) Fructele civile sunt veniturile rezultate din folosirea bunului de ctre o alt persoan n
virtutea unui act juridic, precum chiriile, arenzile, dobnzile, venitul rentelor i dividendele.
Productele: Productele sunt produsele obinute dintr-un bun cu consumarea sau diminuarea
substanei acestuia, precum copacii unei pduri, piatra dintr-o carier i altele asemenea (Art.
549, C.civ.).
Prin urmare, terenurile forestiere pot produce:

- fructe naturale, cum sunt chiar fructele de pdure, plantele medicinale,
ciupercile care se gsesc n pdure;
- fructe industriale, cum ar fi pomii de iarn rezultai din plantaii speciale,
rina, alte produse accesorii ale pdurii care presupun o anumit
investiie nu doar n culegerea, ci i n producerea lor;
- fructe civile, cum ar fi arende, chirii, rente obinute pe seama terenului
forestier sau al infrastructurii (cabane de vntoare, cabane turistice,
practicarea echitaiei, servicii de vntoare, servicii de turism,
concesionarea terenurilor pentru extracie de gaze, concesionarea unor
drumuri forestiere, nchirierea unei paltforme primare, a unui luciu de
ap, etc.);
- producte: produsele principale, accidentale, de igien, secundare,
respectiv orice volum de mas lemnoas extras din pdure.
Dobndirea fructelor i a productelor. Articolul 550 din C. civ. stabilete c
fructele i productele se cuvin proprietarului, dac prin lege nu se dispune altfel.
Dreptul de proprietate asupra fructelor naturale i industriale se dobndete la
data separrii de bunul care le-a produs (prin tiere, culegere, recoltare,
desprindere).
2.5 Cazuri particulare: coproprietatea forat i devlmia

Art. 646. - Se afl n coproprietate forat:
1. bunurile prevzute la art. 649, 660, (nota: redate n continuare), 687 i 1.141;
2. bunurile comune necesare sau utile pentru folosirea a dou imobile vecine, situate pe linia
de hotar ntre acestea, cum ar fi potecile, fntnile, drumurile i izvoarele;
3. bunurile comune afectate utilizrii a dou sau a mai multor fonduri, cum ar fi o central
termic sau alte instalaii care deservesc dou sau mai multe cldiri, un drum comun ntr-un
cartier de locuine sau alte asemenea bunuri;
4. orice alt bun comun prevzut de lege.
Art. 649. - (1) Sunt considerate pri comune, n msura n care prin lege ori prin act juridic
nu se prevede altfel:
a) terenul pe care se afl cldirea, compus att din suprafaa construit, ct i din cea
neconstruit necesar, potrivit naturii sau destinaiei construciei, pentru a asigura
exploatarea normal a acesteia; pentru eventuala suprafa excedentar proprietarii sunt
titularii unei coproprieti obinuite;
b) fundaia, curtea interioar, structura, structura de rezisten, pereii perimetrali i
despritori dintre proprieti i/sau spaiile comune, acoperiul, terasele, scrile i casa
scrilor, holurile, pivniele i subsolurile necompartimentate, rezervoarele de ap, centralele
termice proprii i ascensoarele;
c) instalaiile de ap i canalizare, electrice, de telecomunicaii, de nclzire i de gaze de la
branament/racord pn la punctul de distribuie ctre prile aflate n proprietate exclusiv,
canalele pluviale, paratrsnetele, antenele colective, precum i alte asemenea pri;
d) alte bunuri care, potrivit legii sau voinei prilor, sunt n folosin comun.
(2) Courile de fum i de aerisire, precum i spaiile pentru spltorii i usctorii sunt
considerate pri comune exclusiv pentru coproprietarii care utilizeaz aceste utiliti n
conformitate cu proiectul cldirii.
Art. 660. - (1) Zidul, anul, precum i orice alt despritur ntre dou fonduri sunt
prezumate a fi n proprietatea comun a vecinilor, dac nu rezult contrariul din titlul de
proprietate, dintr-un semn de necomunitate ori dac proprietatea comun nu a devenit
proprietate exclusiv prin uzucapiune, n condiiile legii.
Art. 662. - (1) Oricare dintre vecini i poate obliga pe proprietarii fondurilor nvecinate s
contribuie la construirea unei desprituri comune.
(2) n lipsa unor dispoziii legale, a regulilor de urbanism sau a obiceiului locului, nlimea
zidului comun se stabilete de pri, dar fr a depi 2 metri, socotindu-se i coama zidului.
Art. 667. - Exist proprietate n devlmie atunci cnd, prin efectul legii sau n temeiul unui
act juridic, dreptul de proprietate aparine concomitent mai multor persoane fr ca vreuna
dintre acestea s fie titularul unei cote-pri determinate din dreptul de proprietate asupra
bunului sau bunurilor comune.
Conform Codului silvic din anul 2008, obtile de moneni n devlmie, obtile
de moneni n indiviziune, obtile rzeeti nedivizate, composesoratele,
pdurile grnicereti, pdurile urbariale, comunele politice, alte comuniti i
forme asociative cu diferite denumiri, existente anterior anului 1948, fac parte
din tezaurul istoric al Romniei. n mod expres, legea silvic menioneaz c
proprietatea formelor asociative prevzute mai sus este garantat, indivizibil i
inalienabil. Inalienabilitatea este o excepie de la regula conform creia
proprietatea privat este alienabil. n scopul protejrii comunitilor de
eventuale acte de vnzare frauduloase svrite de doar civa dintre membrii
comunitii, legea interzice vnzarea pdurilor/terenurilor forestiere aparinnd
obtilor.
Din ce este compus pdurea ca obiect al proprietii?
Caracteristicile dreptului de proprietate privat
10
Fructele i productele proprietii

Cum se difereniaz coproprietatea forat de devlmie?
Formele de proprietate asupra pdurilor n enumerarea Codului silvic
11
Lecia 3. Servitui. Dezmembrmintele dreptului de

proprietate
3.1 Servitui conform Codului Civil
Meniune: Dispoziiile articolelor din Codul civil cu privire la dezmembrminte
i servitui nu se aplic situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a
acestuia.
Definiia servituii :
Art. 755. - (1) Servitutea este sarcina care greveaz un imobil, pentru uzul sau utilitatea
imobilului unui alt proprietar.
(2) Utilitatea rezult din destinaia economic a fondului dominant sau const ntr-o sporire a
confortului acestuia.
Art. 602. - (1) Legea poate limita exercitarea dreptului de proprietate fie n interes public, fie
n interes privat.
(2) Limitele legale n interes privat pot fi modificate ori desfiinate temporar prin acordul
prilor. Pentru opozabilitate fa de teri este necesar ndeplinirea formalitilor de
publicitate prevzute de lege.
Art. 603. - Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i
asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau
obiceiului, revin proprietarului.
Servitutea de folosire a apelor:

Regulile privind curgerea fireasc a apelor
Art. 604. - (1) Proprietarul fondului inferior nu poate mpiedica n niciun fel curgerea fireasc
a apelor provenite de pe fondul superior.
ntrebuinarea izvoarelor
Art. 608. - (1) Proprietarul poate acorda orice ntrebuinare izvorului ce ar exista pe fondul
su, sub rezerva de a nu aduce atingere drepturilor dobndite de proprietarul fondului inferior.
(2) Proprietarul fondului pe care se afl izvorul nu poate s i schimbe cursul dac prin
aceast schimbare ar lipsi locuitorii unei localiti de apa necesar pentru satisfacerea
nevoilor curente.
Servitutea de pictur a streinii:

Art. 611. - Proprietarul este obligat s i fac streaina casei sale astfel nct apele
provenind de la ploi s nu se scurg pe fondul proprietarului vecin.
Servitui de construcii:
Art. 612. - Orice construcii, lucrri sau plantaii se pot face de ctre proprietarul fondului
numai cu respectarea unei distane minime de 60 de cm fa de linia de hotar, dac nu se
prevede altfel prin lege sau prin regulamentul de urbanism, astfel nct s nu se aduc
atingere drepturilor proprietarului vecin. Orice derogare de la distana minim se poate face
prin acordul prilor exprimat printr-un nscris autentic.
12
Servitutea de trecere:
Art. 617. - (1) Proprietarul fondului care este lipsit de acces la calea public are dreptul s i
s permit trecerea pe fondul vecinului su pentru exploatarea fondului propriu.
(2) Trecerea trebuie s se fac n condiii de natur s aduc o minim stnjenire exercitrii
dreptului de proprietate asupra fondului ce are acces la calea public; n cazul n care mai
multe fonduri vecine au acces la calea public, trecerea se va face pe fondul cruia i s-ar
aduce cele mai puine prejudicii.
(3) Dreptul de trecere este imprescriptibil. El se stinge n momentul n care fondul dominant
dobndete un alt acces la calea public.
Art. 618. - (1) Dac lipsa accesului provine din vnzare, schimb, partaj sau dintr-un alt act
juridic, trecerea nu va putea fi cerut dect celor care au dobndit partea de teren pe care se
fcea anterior trecerea.
(2) Cnd lipsa accesului este imputabil proprietarului care pretinde trecerea, aceasta poate fi
stabilit numai cu consimmntul proprietarului fondului care are acces la calea public i cu
plata dublului despgubirii.
Art. 619. - ntinderea i modul de exercitare a dreptului de trecere sunt determinate prin
nelegerea prilor, prin hotrre judectoreasc sau printr-o folosin continu pe timp de 10
ani.
Art. 621. - (1) Proprietarul este obligat s permit trecerea prin fondul su a reelelor edilitare
ce deservesc fonduri nvecinate sau din aceeai zon, de natura conductelor de ap, gaz sau
altele asemenea, a canalelor i a cablurilor electrice, subterane ori aeriene, dup caz, precum
i a oricror alte instalaii sau materiale cu acelai scop.
(2) Aceast obligaie subzist numai pentru situaia n care trecerea prin alt parte ar fi
imposibil, periculoas sau foarte costisitoare.
(3) n toate cazurile, proprietarul are dreptul la plata unei despgubiri juste. Dac este vorba
despre utiliti noi, despgubirea trebuie s fie i prealabil.
(4) Cldirile, curile i grdinile acestora sunt exceptate de la acest drept de trecere, dac ea
are ca obiect conducte i canale subterane, n cazul n care acestea sunt utiliti noi.
Art. 622. - (1) De asemenea, proprietarul este obligat s permit folosirea fondului su pentru
efectuarea unor lucrri necesare fondului nvecinat, precum i accesul vecinului pe terenul
su pentru tierea crengilor i culegerea fructelor, n schimbul unei despgubiri, dac este
cazul.
Art. 623. - (1) Proprietarul unui fond nu poate mpiedica accesul altuia pentru a redobndi
posesia unui bun al su, ajuns ntmpltor pe fondul respectiv, dac a fost ntiinat n
prealabil.
(2) n toate cazurile, proprietarul fondului are dreptul la o just despgubire pentru prejudiciile
ocazionate de reintrarea n posesie, precum i pentru cele pe care bunul le-a cauzat fondului.
Servitutea de distana minim pentru arbori:

Art. 613. - (1) n lipsa unor dispoziii cuprinse n lege, regulamentul de urbanism sau a
obiceiului locului, arborii trebuie sdii la o distan de cel puin 2 metri de linia de hotar, cu
excepia acelora mai mici de 2 metri, a plantaiilor i a gardurilor vii.
(2) n caz de nerespectare a distanei, proprietarul vecin este ndreptit s cear scoaterea
ori, dup caz, tierea, la nlimea cuvenit, a arborilor, plantaiilor ori a gardurilor vii, pe
cheltuiala proprietarului fondului pe care acestea sunt ridicate.
(3) Proprietarul fondului peste care se ntind rdcinile sau ramurile arborilor aparinnd
proprietarului vecin are dreptul de a le tia, precum i dreptul de a pstra fructele czute n
mod natural pe fondul su.
13
3.2 Dezmembrmintele dreptului de proprietate privat

Superficia
Art. 693. - (1) Superficia este dreptul de a avea sau de a edifica o construcie pe terenul de
folosin.
(2) Dreptul de superficie se dobndete n temeiul unui act juridic, precum i prin uzucapiune
sau prin alt mod prevzut de lege. Dispoziiile n materie de carte funciar rmn aplicabile.
(3) Superficia se poate nscrie i n temeiul unui act juridic prin care proprietarul ntregului
fond a transmis exclusiv construcia ori a transmis terenul i construcia, n mod separat,
ctre dou persoane, chiar dac nu s-a stipulat expres constituirea superficiei.
(4) n situaia n care s-a construit pe terenul altuia, superficia se poate nscrie pe baza
renunrii proprietarului terenului la dreptul de a invoca accesiunea, n favoarea
constructorului. De asemenea, ea se poate nscrie n favoarea unui ter pe baza cesiunii
dreptului de a invoca accesiunea.
Uzufructul
Art. 703. - Uzufructul este dreptul de a folosi bunul altei persoane i de a culege fructele
acestuia, ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana. Art. 708. (1) Uzufructul n favoarea unei persoane fizice este cel mult viager.
(2) Uzufructul constituit n favoarea unei persoane juridice poate avea durata de cel mult 30
de ani. Atunci cnd este constituit cu depirea acestui termen, uzufructul se reduce de drept
la 30 de ani.
(3) Dac nu s-a prevzut durata uzufructului, se prezum c este viager sau, dup caz, c
este constituit pe o durat de 30 de ani.
(4) Uzufructul constituit pn la data la care o alt persoan va ajunge la o anumit vrst
dureaz pn la acea dat, chiar dac acea persoan ar muri nainte de mplinirea vrstei
stabilite. Art. 709. - n lips de stipulaie contrar, uzufructuarul are folosina exclusiv a
bunului, inclusiv dreptul de a culege fructele acestuia. Art. 715. - (1) Uzufructuarul are dreptul
de a nchiria sau, dup caz, de a arenda bunul primit n uzufruct.
(2) Locaiunile de imobile ncheiate de uzufructuar, nscrise n cartea funciar, sunt opozabile
proprietarului sau motenitorilor acestuia, dup stingerea uzufructului prin decesul sau, dup
caz, ncetarea existenei juridice a uzufructuarului, pn la mplinirea termenului lor, dar nu
mai mult de 3 ani de la ncetarea uzufructului. Art. 722. - Uzufructuarul nu are niciun drept
asupra carierelor nedeschise nc i nici asupra comorii ce s-ar putea descoperi n timpul
uzufructului. Art. 724. - n exercitarea dreptului su, uzufructuarul este inut s respecte
destinaia dat bunurilor de nudul proprietar, cu excepia cazului n care se asigur o cretere
a valorii bunului sau cel puin nu se prejudiciaz n niciun fel interesele proprietarului.
3.3 Uzufructul asupra pdurilor

Exploatarea pdurilor tinere
Art. 717. - (1) Dac uzufructul cuprinde pduri tinere destinate de proprietarul lor unor tieri
periodice, uzufructuarul este dator s pstreze ordinea i ctimea tierii, potrivit regulilor
stabilite de proprietar n conformitate cu dispoziiile legale, fr ca uzufructuarul s poat
pretinde vreo despgubire pentru prile lsate netiate n timpul uzufructului.
(2) Arborii care se scot din pepiniere fr degradarea acestora nu fac parte din uzufruct dect
cu obligaia uzufructuarului de a se conforma dispoziiilor legale n ce privete nlocuirea lor.
Exploatarea pdurilor nalte
Art. 718. - (1) Uzufructuarul poate, conformndu-se dispoziiilor legale i folosinei obinuite a
proprietarului, s exploateze prile de pduri nalte care au fost destinate tierii regulate, fie
c aceste tieri se fac periodic pe o ntindere de pmnt determinat, fie c se fac numai
pentru un numr de arbori alei pe toat suprafaa fondului.
14
(2) n celelalte cazuri, uzufructuarul nu poate tia arborii nali; va putea ns ntrebuina,
pentru a face reparaiile la care este obligat, arbori czui accidental; n acest scop poate
chiar s taie arborii trebuincioi, cu ndatorirea ns de a constata, n prezena nudului
proprietar, aceast trebuin.
Art. 719. - Uzufructuarul poate lua din pduri araci pentru vii; poate, de asemenea, lua
produsele anuale sau periodice ale arborilor, cu respectarea folosinei obinuite a
proprietarului, n limitele dispoziiilor legale.
Art. 720. - Pomii fructiferi ce se usuc i cei czui accidental se cuvin uzufructuarului cu
ndatorirea de a-i nlocui cu alii.
Enumerai cteva servitui.
Ce este servitutea?
Ce nseamn servitutea de distan minim dintre arbori?
Ce este uzufructul?
Ce nseamn uzufructul n privina pdurilor tinere?
Ce nseamn uzufructul n privina exploatrii pdurilor nalte?
15
Lecia 4. Reguli de gestionare durabil a pdurii private

4.1 Restriciile legale ale exercitrii proprietii
ntr-o decizie a Curii Constituionale din 2005 (Curtea Constituional, Decizie
nr. 375 din 6 iulie 2005) care argumenteaz pentru restituirea integral a
proprietilor naionalizate, se arat c respectarea dreptului de proprietate nu
este compatibil cu ideea de exercitare "proporional" a acestui drept. n
condiii care in de aprarea interesului general, acest drept poate fi limitat, dar
varianta de "limitare prin nerestituire" experimentat cu abilitate vreme de 15
ani este inacceptabil.. Curtea Constituional arat prin aceasta c, dei
limitarea exercitrii dreptului de proprietate pentru cauz de interes general
este necesar, nu este normal s se refuze restituirea, de exemplu, a pdurilor,
pentru motivul c ele sunt importante din punct de vedere ecologic sau social.
n schimb, numeroase ale decizii ale Curii Constituionale arat c sunt legale
restriciile cu privire la modul de recoltare a arborilor din pdurea privat,
inclusiv cele care se concretizeaz n sancionarea contravenional a
proprietarilor de pdure n cazul sustragerii/furtului de arbori dac proprietarul
nu s-a preocupat de asigurarea pazei (Decizie nr. 568 din 03/05/2011; Decizie
nr. 1593 din 09/12/2010; Decizie nr. 1110 din 23/09/2010; Decizie nr. 1309 din
14/10/2010; Decizie nr. 807 din 03/06/2010; Decizie nr. 401 din 13/04/2010;
Decizie nr. 312 din 23/03/2010; Decizie nr. 1408 din 03/11/2009; Decizie nr.
1235 din 06/10/2009; Decizie nr. 1001 din 07/07/2009; Decizie nr. 513 din
09/04/2009; Decizie nr. 63 din 15/01/2009;Decizie nr. 670 din 12/06/2008).
Prin urmare, regimul silvic i restriciile impuse proprietii private asupra
pdurilor au fost validate ca fiind n conformitate cu prevederile Constituionale
de garantare i respect al proprietii.
4.2 Reguli de gestionare a pdurilor private

Respectarea regimului silvic este obligatorie pentru toi deintorii de fond
forestier (art. 17, Cod silvic). Proprietarii fondului forestier au urmtoarele
obligaii n aplicarea regimului silvic:
a) s asigure ntocmirea i respectarea amenajamentelor silvice;
b) s asigure paza i integritatea fondului forestier;
c) s realizeze lucrrile de regenerare a pdurii;
d) s realizeze lucrrile de ngrijire i conducere a arboretelor;
e) s execute lucrrile necesare pentru prevenirea i combaterea bolilor i
duntorilor pdurilor;
f) s asigure respectarea msurilor de prevenire i stingere a incendiilor;
16
g) s exploateze masa lemnoas numai dup punerea n valoare, autorizarea

parchetelor i eliberarea documentelor specifice de ctre personalul abilitat;
h) s asigure ntreinerea i repararea drumurilor forestiere pe care le au n
administrare sau n proprietate;
i) s delimiteze proprietatea forestier n conformitate cu actele de proprietate
i s menin n stare corespunztoare semnele de hotar;
j) s notifice structurile teritoriale de specialitate ale autoritii publice
centrale care rspunde de silvicultur, n termen de 60 de zile, cu privire la
transmiterea proprietii asupra terenurilor forestiere.
n cazul administrrii pdurilor prin ocoale silvice autorizate, toate obligaiile
menionate mai sus revin ocoalelor silvice.
Tabelul 1. Reguli de implementare a regimului silvic
Principiul
Meninerea folosinei
forestiere a terenului
Reguli de implementare
Interdicia defririi
Obligativitatea mpduririi terenurilor exploatate n maxim trei ani
Controlul activitii de exploatare a arboretelor (predarea-primirea
parchetelor)
Taxe n caz de schimbare a folosinei terenurilor
Restricionarea punatului
Regim special al construciilor
Meninerea volumului
de lemn recoltat n
limitele posibilitii
pdurii (sustained
yield)
Stabilirea posibilitii anuale a pdurilor si a cotelor de lemn pe

detinator de pdure
Respectarea funciilor
pdurii (gestionare
multifuncionala)
Stabilirea unei vrste minime sub care este interzis exploatarea

pdurii (cel puin 100 ani n cele mai multe situaii)
Marcarea obligatorie a arborilor de recoltat

Transportul lemnului nsoit de acte de provenien
Gestionare intensiv a pdurilor cu funcii de protecie

Interzicerea exploatrii pdurii n anumite situaii speciale (regim de
conservare, reeaua Natura 2000)
Instituirea unui sistem

minim de gestionare
Amenajarea pdurilor i plan de amenajare, stabilirea planului decenal

de lucrri
Structura de gestionare: organizarea pdurii n uniti de gestionare i
angajarea de personal de specialitate
Proprietarii vegetaiei forestiere din afara fondului forestier au urmtoarele

obligaii (art. 18, Cod silvic):
a) s respecte normele tehnice silvice privind evaluarea masei lemnoase i
reglementrile privind circulaia materialelor lemnoase;
17
b) s asigure ngrijirea i protecia vegetaiei forestiere, precum i combaterea

duntorilor acesteia.
4.3 Funcionarea unei obti conform statutului

Statutul asociaiei ce formeaz Obstea comunei
Denumirea asociaiei
Totalitatea membrilor fondatori ce se constituie n prezenta asociaie cu personalitate
juridic, pentru administrarea fondului forestier i pini alpine, reconstituite potrivit
Legii nr.1/11.01.2000, va purta denumirea de OBTEA COMUNEI.
Sediul asociaiei
Sediul asociaiei este n Romnia, comuna, judeul.
Asociaia poate deschide sucursale, filiale, reprezentante, agenii i nalte localiti din
ar sau strintate, potrivit prevederilor legii.
Forma juridic
Obtea comunei, este persoana juridic romn, urmaa obtii nedivizate de rzei din
aceast comun i se compune din membri fondatori; membri i membri cu drepturi
n obte.
Membri fondatori sunt toate persoanele ce vor fi nscrise n anexa titlului de
proprietate ce va fi eliberat acestei obsti n baza Legii1/11.01.2000.
Membri sunt acele persoane, care ulterior recunoaterii personalitii juridice vor
dobndi aceast calitate potrivit prezentului statut.
Membri cu drepturi n obte sunt acei membri fondatori i membri care i au
domiciliul n localitatea n care obtea i are sediul, membri fondatori i membri care
dei nu au domiciliul n aceast localitate au proprieti agricole sau desfoar
activiti de aceast natur, atestate de autoriti, pe raza acestei localiti, precum i
acei membri i membri fondatori ce au domiciliul n localiti limitrofe sau apropiate
de localitate, stabilite expres de Adunarea General.
Modul de dobndire a calittii de membru asociat
Devin membri asociai cu drept n obte tinerii i tinerele cu domiciliul in sate, ai
cror prini au aceast calitate, la mplinirea vrstei de 18 ani.
Devin membri ai asociaiei cu drept n obte toate persoanele, care i stabilesc
domiciliul n unul din sate, au gospodarii proprietate personal, gospodaresc aici i au
mplinit vrsta de 18 ani, dup plata unei taxe de nscriere.
Modul de pierdere a calitii de membru din obte.
Dreptul n obte nceteaz odat cu decesul mebrului sau dac a fost nstrinat.
Pierd de asemenea dreptul n obte persoanele care dei domiciliaz n localitile
aprobate de Adunarea General, au fost primati ca membri n alt obte.
Dreptul n obte se suspend pentru membrii fondatori, membri si membrii asociai
pe perioadte ct nu au domiciliul n sate sau n localitile aprobate de Adunarea
General.
Drepturile i obilgaiile membrilor obtii.
18
a) S aleag i s fie ales n structurile de conducere ale obtii

b) S obin i s foloseasc nestingherit dreptul su n obte
c) S beneficieze de dreptul de preemiune la cumprarea produselor obtii i
drepturilor n obte nstrinate de membrii acesteia
d) S beneficieze n condiiile stabilite de Adunarea General , de drepturile
speciale acordate de aceasta.
e) S respecte statutul obtii, hotrrile adoptate de Adunarea General,
dispoziiile consiliului de administraie i ale organelor de specialitate ale
obtii.
f) Dreptul n obte, reprezint cantitatea masurabil de produse sau inlesniri
stabilite de Adunarea General pentru anul urmator, precum i dividendele
obinute din activitatea obtii repartizate proporional cu drepturile n
obte a fiecrui membru pentru anul precedent.
g) Numrul de drepturi n obte este cel menionat expres n anexa titlului de
proprietate emis n baza Legii nr.1/11.01.2000, iar pentru cei ce nu au
astfel de meniuni, se considera c au un singur drept.
h) Tot un singur drept dobndesc i cei ce devin membri cu drept n obte
dup nregistrarea acesteia ca persoan juridic.
Uzurparea, exercitarea de drepturi individuale, constatarea i determinarea
despgubirilor n cazul unor pagube aduse obtii
n baza dreptului sau de codevlma, nici unul dintre membrii obtii nu pot exercita
acte de proprietate sau de posesie individuala asupra averii obtii.
Pagubele cauzate prin tierea, scoaterea din rdacini, distrugerea, degradarea sau
sustragerea arborilor, puieilor sau lstarilor, produselor fondului forestier, vegetaiei
forestiere i punilor din cadrul Obtii comunei, n care prejudicial este produs prin
fapte care constituie cotravenii sau infraciuni se evalueaz n condiiile legii.
Pagubele cauzate prin tiere, scoatere din rdcini, distrugerea, degradarea sau
sustragerea arborilor, puieilor sau lstarilor, n cazul n care rspunderea material se
stabilete n conformitate cu prevederile Codului Muncii, se evaluiaz n condiiile
legii.
n cazul n care se deovedete c pagubele s-au produs cu stirea sau acordul
personalului silvic, nsrcinat cu paza i gestionarea fondului forestier i al punilor,
evaluarea prejudiciilor se va face potrivit prevederilor legii, iar rspunderea
fptuitorului este solidar cu personalul silvic n cauz.
Toate uzurprile de terenuri i toate locurile nchise n scop de folosin individual,
precum i nstrinrile fcute de membrii obtii se vor considera ca proprietate
obteasc.
n cazul n care plata despgubirilor i a amenzilor silvice nu sunt achitate n termenul
stabilit prin actul de constatare sau proces-verbal de sencionare, de ctre fptuitorul
care este membru al obstii, Consiliul de administraie al Obtii comunei, va depune
msurile de rigoare, respective de reinere din dividendele anuale care i se cuvin.
n cazul n care veniturile ce i se cuvin anual ca dividende nu sunt ndestultoare,
Consiliul de administraie al obtii va dispune urmarirea silit a fptuitorului potrivit
prevederilor legii.
Executarea silita va fi decis i n cazul fptuitorilor care nu sunt membri ai obtii,
dac nu-i achit n termen amenzile silvice i despgubirile.
Faptele membrilor sau a altor persoane din afara acesteia, care sunt considerate
infraciuni, vor fi sesizate organelor de cercetare penale de ctre preedintele obtii n
termen de 15 zile de la constatare.
19
nclcarea prevederilor Codului Silvic atrage dup caz, rspunderea disciplinar,

materiala, civil, contravenional sau penal persoanei vinovate potrivit legii.
Conducerea, administrarea i controlul obtii
Sunt asigurate de:
- Adunarea general a membrilor obtii
- Consiliul de administrare al obtii
- Comisia de cenzori-organ de control
Adunarea general a membrilor obtii este organul de conducere, care reprezint pe
toti membri obtii.
Adunarea generala a membrilor obtii este ordinar i extraordinar.
Adunarea generala ordinar a membrilor obtii se ntrunete cel putin odat pe an n
cele mult 3 luni de la ncheierea exerciiului financiar.
Convocarea Adunrii generale a membrilor obtii
Convocarea Adunrii generale ordinare a membrilor obtii comunei fa de care
consiliul de administraie al obtii i se comunic membrilor acesteie cel puin cu 15
zile nainte de data fixat.
Consiliul de administraie
Conducerea i administrarea obtii comunei se realizeaz de un consiliu de
administraie compus din 5 membri, alei pe o perioad de 2 ani cu posibilitatea de a
fi realei.
Membrii consiliului de administraie trebuie s ndeplineasc condiii de
compatibilitate cerute de lege i s constituie garania stabilit de adunarea general a
obtii.
Consiliul de administraie se ntrunete lunar la sediul obtii sau de cte ori este
nevoie, la convocarea preedintelui su.
Comisia de cenzori
Gestiunea obtii este controlat de membrii acesteia prin comisia de cenzori format
din 3 membri alei de adunarea generala a membrilor obtii, unul dintre acetia fiind
contabil autorizat n condiiile legii sau expert contabil.
Adunarea general a membrilor obtii alege de asemenea 2 cenzori supleanti care vor
inlocui in conditiile legii pe cenzorii titulari.
Competentele presedintelui obstii
Presedintele consiliului de administratie este si presedintele obstii si se ingrijeste de
efectuarea tuturor lucrarilor de administrare.
El supravegheaza intregul mers al activitatii obstii.
Presedintele consiliului de administratie reprezinta obstea pe langa toate autoritatile
publice, fiind imputernicit de drept ca la nevoie sa ceara concursul acestora pentru
rezolvarea intereselor obstii.
Reprezinta obstea in relatiile cu tertii si in justitie, unde poate desemna reprezentanti
sau aparatori.
Apara cu zel si buna credinta interesele obstii in fata instantelor judecatoresti si
oricaror alte autoritati prin toate mijloacele legale.
Executa deciziile luate de consiliul de administratie si hotararile adoptate de adunarea
generala a obstii.
20
In limitele prevederilor bugetare presedintele angajeaza platile ce trebuie facute de

obste.
Personalul obstii
Personalul obstii este angajat cu contract de munca sau conventie civila prin decizie
scrisa a consiliului de administratie.
Pasunatul vitelor in paduri si pe pasunile obstii
Membrii obstii precum si alte persoane fizice si juridice, care vor introduce vite la
pasunat in pasunile si padurile obstii comune, destinate pasunatului sunt obligati sa se
conformeze regulilor stabilite de adunarea generala.
Pasunatul in padure se va permite numai in suprafetele de teren prevazute in hotararea
anuala a adunarii generale si numai pentru numarul de vite care pot intra in pasune,
determinate la fata locului de catre organele silvice ale obstii.
Din veniturile ce revin membrilor obstii ca dividend se va scadea plata pentru vitele
introduce la pasunatul in padure sau pasunea fixate de adunarea generala, la
propunerea consiliului de administratie fara insa ca aceasta plata sa depaseasca suma
ce i se cuvine.
Cand plata pasunatului va depasi cota-parte ce li se cuvine din dividende, membrii
obstii vor fi obligati sa achite anticipat si integral pretul invoirii vitelor la pasunat.
Incetarea personalitatii juridice a obstii
Obstea pierde personalitatea juridica prin:
a. Pierderea patrimoniului;
b. Imposibilitatea realizarii obiectivului de activitate;
c. Prin dizolvarea cu votul a 2/3 din numarul drepturilor (actiunilor), situatie in
care activul patrimonial intra de drept in domeniul privat al unitatii
administrativ- teritoriale pe raza careia domiciliaza membrii obstii,
proportional cu drepturile acestora.
Este legal restrngerea dreptului de proprietate privat i de ce?
Menionai sintetic cteva reguli obligatorii privind gestionarea durabil a
pdurilor private.
Care sunt instituiile care asigur conducerea, administrarea i controlul obtii?
21
Lecia 5. Repere istorice ale proprietii private asupra

pdurilor
5.1 Regimul pdurilor: de la res nullius la res nobillus
Consideraiile referitoare la regimul de proprietate asupra pdurilor pornesc de
la perioada apariiei primelor acte scrise cu privire la pduri i a primelor
legiuiri silvice. Atitudinea social cu privire la pduri are ns rdcini adnci n
timp, pornind chiar de la sistemul juridic roman. Pe teritoriul vechii Dacii, au
existat ca modaliti de stpnire a pmnturilor: proprietatea de tip sclavagist a
latifundiarilor romani; proprietatea comun, sub forma obtii oamenilor liberi
daci; proprietatea public a statului roman, aa numitul ager publicus n care
este de presupus c erau cuprinse majoritatea pdurilor. Asupra acestora se
exercita dominium eminens al Romei, ceea ce face ca toi cei care beneficiau ntrun mod sau altul de produsele pdurii s fie simpli posesori n virtutea unui
drept de folosin acordat de titularul dreptului de proprietate - statul roman.
Izvort din raiuni de ordin fiscal, dominium eminens al Romei se exercita prin
procuratores saltamus ce aveau menirea de a identifica resursele impozabile;
pdurile neimpozabile, deci neaductoare de venit, erau clasificate sub
denumirea de res nullius(ale nimnui), fr ns ca aceasta s mpieteze
formularea de pretenii de ctre stat n momentul n care s-ar fi gsit o
posibilitate de valorificare a acestei categorii de pduri. Este interesant de
remarcat perpetuarea conceptului de res nullius pn n perioada feudalismului
trziu sub formularea de locuri pustii, granite domneasc, pustia
domneasc, pduri fr stpn i chiar pduri ale nimnui.
Obtile oamenilor liberi daci, n virtutea aceluiai dominium eminens al Romei,
erau supuse la plata unui tributum, ca pre al dreptului de folosin ce le era
acordat. Ele stau la baza viitoarelor obti steti de rani liberi i a definirii unei
modaliti aparte de stpnire a pdurilor, cu elemente puternice de
continuitate pn n secolul al XIX-lea. La 1247 Diploma ioaniilor vorbete deja
de majores terrae - marii proprietari de pmnturi, iar pdurile, dei
majoritatea libere de orice restricii, ncep a fi considerate res nobillus, statut
consolidat odat cu introducerea dijmei din produsele forestiere recoltate.
5.2 Constituirea dreptului de proprietate privat prin danii

domneti
Obiceiul vechi invocat pentru justificarea unor drepturi asupra pdurii se
completeaz n perioada de apariie a statului cu o alt modalitate de constituire
a proprietii - prin donaie. Donaia st la baza formrii marii proprieti
boiereti i mnstireti prin intervenia domnitorului ca titular al lui dominium
eminens, spnitor deplin al pmnturilor rii. Acesta are dreptul de a dispune
de toate pmnturile ce alctuiesc pustia domneasc, de a acorda folosina
pdurilor domneti unor diverse colectiviti, de a ncasa venituri din mori,
puni, fnee i iazuri, de a ncuviina donaiile fcute de boierii si i daniile de
22
ocine rzeeti, de a-i nsui averile celor care se fceau vinovai de crime de
nalt trdare.
Ca stpn feudal absolut, voievodul sau principele, n procesul de expropriere a
boierimii, i extinde puterea asupra munilor, parte nealei, parte aparinnd
rnimii libere, ncepnd s rein muni sau pri de muni pentru interesele
proprii. Pe diferite ci averea domneasc sporete, fr a se face distincie ntre
proprietatea statului i cea personal a domnului, astfel nct existau suficiente
resurse care s explice donaiile frecvente fcute de domnitor. Danii pe scar
larg au fcut i regii unguri ctre sai, secui i cetile regale, sub condiia
stabilirii definitive a acestora n Transilvania. Diploma andreian, constituind
privilegii pentru sai n veacul al XIII-lea prevede :Le-am dat saxonilor Codrul
Romnilor i al Bisenilor dimpreun cu apele, s le foloseasc de-a valma cu cei
pomenii mai sus. Daniile puteau privi numai un beneficiu al proprietii, cum
ar fi dreptul de uzufruct - rezultnd astfel fidejcomisele prin care regii maghiari
au cedat pmnt n uzufruct unor persoane libere, fr ca acestea s aib drept
de nstrinare sau transmitere prin vnzare ctre teri, dreptul de uz - folosin a
fructelor pdurii (ghind, jir, fructe, iarb, uscturi, doborturi) sau cel de
servitute - construirea unor mori, iazuri, instalarea de prisci n poieni, dreptul
de trecere al turmelor, drumuri de acces peste proprietatea aservit. Existau
ns i concesionri de drepturi n schimbul unor prestaii i redevene - piei de
animale vnate, dijm din produsele recoltate, transport de lemne, obligaia de
defriare n folosul boierului, zile de clac.
Secolele XIII - XIV se caracterizeaz aadar prin formarea ierarhiei funciare
feudale, apariia boierimii de slujbe ale crei proprieti sunt constituite ca
urmare a daniilor domneti, decderea vechii boierimi prin srcire i
nglobarea ei n rndul ranilor liberi, ngrdirea folosinelor libere cu privire la
pduri, dar i prin perpetuarea unei puternice folosine colective a pdurilor
proprietate a obtilor moneneti sau rzeeti.
Prin danii de sorginte domneasc sau boiereasc, prin cumprri i numeroase
abuzuri crete i proprietatea forestier mnstireasc. Protejat puternic de
stat i valorificndu-i dubla putere de coerciie - legal i religioas - ntinderea
pdurii mnstireti atinge suprafaa maxim n secolele urmtoare. n
Transilvania se dezvolt puternic folosina cetilor i trgurilor, ivindu-se
numeroase conflicte cu comunitile rurale autohtone, stnjenite n drepturile
lor iniiale. Dei modalitile de dobndire a proprietii difer, n aceast
perioad nu se face distincie ntre proprietatea motenit, druit, achiziionat
sau acaparat, aceste categorii fiind delimitate strict ncepnd cu introducerea
dispoziiilor codului civil francez al lui Napoleon (1886), nu i n vechiul drept
romnesc.
La nceputul secolului al XV-lea, tripartitul lui Werboczi clasific pdurile n trei
categorii, funcie de pedeapsa pentru nclcarea proprietii i distrugerea
pdurii: pdurea obinuit, tufriuri i nuieliuri; pdurea mare sau mijlocie
oprit de la punat i destinat a satisface trebuine obinuite de lemn; pdurea
i mai mare sau de ghind, n care era oprit strinilor vntoarea i recoltarea
ghindei i a jirului. La sfritul veacului al XVIII-lea Condica Divanului
23
consemneaz obiceiul folosinei pdurilor pe trei categorii: dumbrvi - fiind

rodite la cmpie cu cheltuieli i paznici intrarea locuitorilor este oprit; pduri
roditoare de ghind, din care locuitorii puteau ridica numai lemne uscate i
doborturi pentru foc; pduri neroditoare sau crnguri mrunte din care se
putea tia pentru trebuinele casei i pentru lemn de foc. n toate cazurile ns
cnd locuitorii moiilor voiau s scoat din pdurea boierului sau a domnului
cherestea sau lemn de nego, ei trebuiau s ajung la o nelegere cu stpnul
moiei, s plteasc eventual o dijm sau s transporte lemne de foc i de lucru
la curtea moiei pe osteneala proprie.
Mai nainte de restriciile impuse pe categorii de pduri, a funcionat regimul
branitilor sau pdurilor oprite, n primul rnd branitile i rediile din preajma
aezrilor omeneti fiind consemnate n cri de pduri oprite. H. Stahl
amintete de un prim act de acest gen de la 1456 - ct este hotarul acelor sate,
pe ap sau n pdure, s fie volnice s-l apere. Pravila din 1792 a lui Moruzzi i
cea din 1796 a lui Calimach decreteaz c dumbrvile i rediurile, pdurile i
codrii merei sunt aprate dup domnetile condici i nimeni nu poate tia fr
ncuviinarea stpnului moiei. Regimul branitii este deci mijlocul prin care
un stpn scoate din devlmia absolut anume suprafee, interzice culesul n
natur din cuprinsul lor, le supune la plata dijmei, le controleaz prin impunerea
unor autorizri prealabile, penaliznd abaterile. Acest regim nu s-a putut institui
dect treptat : mai nti cel care folosete pdurea este obligat a ntiina pe
stpn i a obine autorizarea lui; ntr-o a doua etap, domnia acord stpnului
dreptul de a proceda la penalizri dup propriile lui puteri. Astfel, n 1612 Radu
voievod acord mnstirii Arge ncuviinarea s fie volnic de a-i apra
branitea contra folosirii abuzive din partea romnilor megiei oreni, iar ca
pedeaps s-l prade, s-i ia boii cu car cu tot, cum a fost legea branitei i mai de
demult. Aceast carte de pduri oprite este citat de Vasile Sabu ca fiind
primul act scris cu privire la poprirea pdurilor.
5.3 Restriciile istorice n folosina pdurilor

Lipsa de lemn se face simit ncepnd cu secolul al XVII-lea i impune un regim
de interdicie a folosinei pdurilor, regim consolidat juridic printr-o serie de
legi ce restrng din ce n ce mai mult dreptul la lemnrit i punat:
regulamentele organice, privilegiile boiereti promovate de Ioni Sturza la
1827, legiuirea lui Grigore Ghica din 1851 ce restrnge i dreptul la folosina
uscturilor din pdurile zonei de cmpie, legea din 1864 prin care proprietarii
de pduri puteau rscumpra n termen de 15 ani folosinele strvechi la pdure
ale stenilor, codul silvic din 1881 care anuleaz servituile stenilor la uscturi
i punat i care consacr proprietatea absolut a boierilor asupra pdurii.
Dezvoltarea puternic ncepnd cu secolul al XV-lea a industriilor extractive
mari consumatoare de lemn a dus la contientizarea iminenei crizei de mas
lemnoas astfel nct pdurile moilor au fost aservite acestor exploatri n
ncercarea de a se stvili distrugerea pdurii i de a institui o paz. S-a mers
pn la interzicerea folosirii acestor pduri chiar pentru nevoile locale de lemne.
nc n secolul al XIV-lea Ludovic de Anjou a dispus s se taie lemne pentru
necesitile minelor din Baia Mare, fr nici o excepie, att din pdurile regale,
24
ct i din pdurile nobililor. n acest context i gsete explicaia mai trziu

apariia unor proprietari de pdure precum Uzinele Miniere Reia;
Dup preluarea Bucovinei de ctre Imperiul habsburgic se procedeaz la o
inventariere a pdurilor i la declararea tuturor pdurilor comunale averi
imperiale. Cele mai afectate sunt obtile de sate libere ce stpneau pduri n
devlmie, care se vd astfel lipsite de o parte nsemnat a patrimoniului lor
comun. O parte din averile imperiale sunt redate n administrarea comunelor,
iar restul de pduri mpreun cu ceea ce aparinea de drept mnstirilor vor
constitui Fondul religionar ortodox al pdurilor din Bucovina care se va bucura
de o administraie autonom.
Mai jos sunt redate cteva exemple de acte care au adus rectricii asupra
modului de utilizare a pdurilor, n special de ctre comunitile rurale:
5.3.1 Etapa crilor de pduri oprite

-
1612, hrisov al lui Radu voievod, pentru o pdure din Arge, interzicnd
tierea pdurii fr tirea stpnului i supunnd la plata dijmei orice tiere
de pdure ;
1792, Aezmntul lui Moruzzi pentru pduri, rediuri i dumbrvi, care
declar oprite rediurile i dumbrvile n care este exploatarea pentru lemn
de lucru este interzis, iar jirul i ghinda erau rezervate exclusiv stpnului ;
1796, Calimach extinde regimul pdurilor oprite i asupra codrilor merei
(pduri seculare) ;
1514, n Transilvania, Codul lui Verboczi, mparte pdurile n dou categorii
libere i oprite.
5.3.2 Etapa separrii dreptului nobilului de cel al ranilor i

nceputului rscumprrii servituilor
-
1776, Ordonana forestier pentru Bucovina menine i pe mai departe

dreptul strvechi al ranilor de a scoate lemn din pduri, cu obligaia ca
tierea i scoaterea lemnului s se fac sub supravegherea i controlul
proprietarului pdurii. Stingerea acestor servitui pentru Bucovina se face
prin Patenta imperial din 1853, prin care ranii primesc n compensaie
puni i pduri, ns de acum nainte nu au voie s utilizeze pdurile
proprietate privat altele dect cele care le-au fost desemnate prin Patent;
1769, Urbariul terezian reglementeaz raporturile dintre nobili i rani cu

privire la nevoile de lemn. Pentru lemnul tiat, ranii de pe moie trebuiau
s plteasc o anumit tax;
1812, ncheietura 34 pentru rndul ce vine a se ine cu pdurile introduce

pentru prima dat n Transilvania principiul continuitii tierilor pe baz de
parchete anuale i a impus folosirea pdurilor devlmae proporional cu
drepturile deinute;
1831 1832, Regulamentele organice, stabilesc dreptul proprietarilor

moiilor de a tia exploata pdurile dup cum le dictau interesele.
Satisfacerea trebuinelor de lemn i foc ale ranilor este limitat pe anumite
parcele. Se ngrdete de asemeni dreptul la punat, numai pentru cinci
capete de vite i numai n locurile stabilite de stpnul moiei;
25
1843, Pravila pentru curarea pdurilor de pe moiile boiereti, mnstireti

i altele introduce metoda parchetaiei, mprirea pdurii n 80 de parchete
pentru pduri de brad i stejar i n 40 de parchete pentru celelalte pduri, cu
lsarea de rezerve cte una la fiecare prjin de loc
1863, secularizarea pdurilor mnstireti ;
1864, Legea rural, stabilete dreptul proprietarului de a rscumpra

servituile ranilor la lemne pentru nevoile gospodriei, cu plata lor n
termen de 15 ani de la promulgarea legii. Cu alte cuvinte, proprietarul moiei
are dreptul de a interzice ranilor folosina pdurilor sale, n schimbul unei
pli etalate pe o perioad de 15 ani.
5.3.3 Etapa regimului silvic

-
1881, Codul silvic supune regimului silvic toate pdurile statului, comunelor,
stabilimentelor publice, comunitilor i bisericilor. Cele particulare sunt
supuse regimului silvic numai dac se afl n situaie de indiviziune cu statul
sau cu instituiile publice, sau dac se afl pe vrfurile i crestele munilor, ori
pe versani abrupi ;
1910, cel de-al doilea cod silvic extinde aria de aplicare a regimului silvic, ia
msuri pentru amenajarea pdurilor, pentru restrngerea punatului n
pduri i a reglementat raporturile juridice n cadrul proprietii moneneti
(a desfiinat practic cea mai mare parte a pdurilor n devlmie,
considerndu-le o simpl situaie de indiviziune).
Cum se face evoluia de la pduri ale nimnui (res nullius) la pduri private?
Care sunt categoriile de pduri dup tripartitul lui Werboczi?
Enumerai cele trei etape ale restriciilor istorice n privina gestionrii pdurilor
private
26
Lecia 6. Restituirea terenurilor forestiere i reapariia

proprietii private asupra pdurilor dup 1990
6. 1 Prevederi ale legilor restituirii pdurilor

6.1.1 Restituirea pe vechile amplasamente
Art. 24. -(1) Reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
forestiere, pentru diferenta dintre suprafata de un hectar de proprietar
deposedat si cea avuta in proprietate, dar nu mai mult de 10 ha de proprietar
deposedat, persoanelor fizice sau, dupa caz, mostenitorilor care au formulat
cereri conform art. 45 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, se
face pe vechile amplasamente.
(2) Se excepteaza de la reconstituirea dreptului de proprietate pe vechile
amplasamente urmatoarele terenuri forestiere:
a) terenurile atribuite fostilor proprietari, cu respectarea prevederilor Legii
fondului funciar nr. 18/1991, nemodificata, pentru care s-au eliberat titluri de
proprietate sau procese-verbale de punere in posesie;
b) terenurile pe care se afla sau sunt in curs de realizare constructii sau
amenajari silvice, drumuri forestiere ori alte amenajari sau instalatii ori alte
mijloace fixe;
c) terenurile pe care sunt instalate culturi forestiere experimentale, de lunga
durata, aflate sub observatia Institutului de Cercetari si Amenajari Silvice;
d) rezervatiile forestiere de seminte de importanta deosebita, plantaje,
plantatii-mama de butasi si arboreturile surse de seminte din specii valoroase,
inscrise in catalogul national al materialelor de reproducere admise in culturile
silvice;
e) rezervatiile stiintifice, padurile - monumente ale naturii si alte arii strict
protejate, constituite si declarate astfel potrivit legii;
f) padurile cu rol de protectie deosebita antierozionala si hidrologica;
g) terenurile defrisate total sau partial dupa data de 1 ianuarie 1990.
(3) Pentru cazurile prevazute la alin. (2) punerea in posesie se va face pe alte
terenuri, situate in apropierea vechilor amplasamente.
(4) Unitatile si subunitatile silvice din subordinea Regiei Nationale a Padurilor,
precum si ceilalti detinatori actuali ai terenurilor forestiere solicitate de fostii
proprietari sau de mostenitorii lor vor delimita si vor pune la dispozitie
comisiilor locale de aplicare a prevederilor prezentei legi suprafetele de teren
pentru care s-a reconstituit si s-a validat dreptul de proprietate, pe categorii de
detinatori prevazute in prezenta lege, in conditiile reglementate la alin. (1)-(3).
27
Trecerea efectiva a terenurilor in proprietatea privata se va face cu ocazia

punerii in posesie, potrivit prezentei legi.
(5) Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului va lua masuri ca fiecare
ocol silvic sa delimiteze perimetrele cu terenuri ce vor constitui proprietatea
privata a persoanelor fizice si juridice de celelalte suprafete de terenuri.
6.1.2 Problema masei lemnoase de exploatat

Legea 247/2005. 42. Articolul 40 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 40. - Pentru suprafetele de pe care s-a exploatat masa lemnoasa in
perioada dintre validarea cererilor de retrocedare si punerea in posesie a
proprietarilor, Regia Nationala a Padurilor - Romsilva va acorda acestora
beneficiul realizat, dupa deducerea cheltuielilor de exploatare, si va suporta
cheltuielile de impadurire a suprafetelor neregenerate."
6.1.3 Restituirea pdurilor persoanelor juridice

Legea 1/2000, art. 29. -(1) In aplicarea prevederilor art. 47 din Legea fondului
funciar nr. 18/1991, republicata, propunerile de reconstituire a dreptului de
proprietate pentru terenurile forestiere si eliberarea titlului de proprietate se
vor face pe numele parohiei, schitului, manastirii, institutiei de invatamant,
indiferent de forma acesteia, in limita suprafetelor pe care le-au avut in
proprietate, dar nu mai mult de 30 ha, indiferent daca terenurile sunt situate pe
raza mai multor localitati.
(2) Centrele eparhiale, parohiile, schiturile, manastirile, constituite pana la data
intrarii in vigoare a prezentei legi, dobandesc, prin reconstituire, suprafete pana
la limita de 30 ha din fondul bisericesc al cultului caruia ii apartin, recunoscut de
lege, daca acesta a avut in proprietate terenuri forestiere in judetul in care a fost
constituita parohia, schitul sau manastirea.
(3) Terenurile atribuite potrivit alin. (2) nu vor putea depasi, cumulat,
suprafata avuta in proprietate de fondul bisericesc in judetul in care s-a
constituit parohia, schitul sau manastirea care depune cerere pentru
reconstituire.
(4) Comunele, orasele si municipiile, care au detinut in proprietate terenuri cu
vegetatie forestiera, paduri, zavoaie, tufarisuri, fanete si pasuni impadurite,
redobandesc, la cerere, proprietatea acestora, in limitele probate cu actele care
atesta suprafetele solicitate in conditiile art. 9 alin. (3) din Legea fondului funciar
nr. 18/1991, republicata.
(5) In cazul cererilor formulate de consiliile locale, actele de reconstituire a
dreptului de proprietate si eliberarea titlului de proprietate se vor face pe
numele comunei, orasului sau al municipiului, ca persoane juridice, iar titlul se
va inmana primarului.
28
6.1.4 Restituirea ctre formele asociative (indivize, proprietate comun,

obti, composesorate, pduri grnicereti)
Art. 26. -(1) Fostilor membri ai formelor asociative de proprietate asupra
terenurilor cu vegetatie forestiera, composesorate, obsti de mosneni in
devalmasie, obsti razesesti nedivizate, paduri graniceresti si alte forme
asociative asimilate acestora, precum si mostenitorilor acestora, care au
formulat cereri de reconstituire a dreptului de proprietate in baza art. 46 din
Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, li se va elibera un singur titlu de
proprietate, cu mentiunea la titular: "composesorat", "obste de mosneni", "obste
de razesi", "paduri graniceresti", alte asociatii si cu denumirea localitatii
respective.
(2) Suprafata restituita formelor asociative nu poate depasi suprafata rezultata
din aplicarea reformei agrare din anul 1921.
(3) Titlul de proprietate va fi insotit de o schita de amplasament a suprafetei de
teren forestier care a apartinut composesoratului, obstii de mosneni, obstii de
razesi etc., ce urmeaza a fi restituit, si de o anexa cuprinzand numele, prenumele
si, cand este cazul, cota-parte ce i se cuvine fiecareia dintre persoanele prevazute
la alin. (1), pe baza actelor care le atesta aceasta calitate si in limitele prevazute
in aceste acte.
(4) Reconstituirea dreptului de proprietate, punerea in posesie si eliberarea
titlurilor de proprietate se fac de comisiile locale, respectiv comisiile judetene, in
a caror raza teritoriala sunt situate terenurile, potrivit dispozitiilor prezentei
legi.
Art. 27. - Exploatarea terenurilor forestiere prevazute la art. 26 din prezenta lege
se face in conformitate cu statutele formelor asociative admise de legislatia
statului roman in perioada anilor 1921-1940.
Art. 28. -(1) In vederea organizarii exploatarii terenurilor forestiere prevazute la
art. 26 din prezenta lege si a determinarii responsabilitatilor cu privire la
exploatarea lor, persoanele indreptatite se vor constitui, in baza acestei legi, in
formele asociative initiale de composesorat, paduri graniceresti, devalmasie de
mosneni, obsti nedivizate de razesi etc.
(2) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi un
comitet ad-hoc va solicita judecatoriei in a carei raza teritoriala sunt situate
terenurile, pe baza certificarii dreptului de proprietate sau de mostenire de catre
comisiile locale, autorizarea formelor asociative de administrare si de exploatare
a terenurilor forestiere.
(3) Comitetul ad-hoc va prezenta judecatoriei, o data cu cererea si cu
certificatul eliberat de comisia locala, un statut autentificat de notarul public, in
care se vor stabili structura acestora, organele de conducere, modul de
exploatare a terenurilor forestiere, in conditiile legii, drepturile si obligatiile
29
membrilor, raspunderi, sanctiuni, modul de dizolvare, precum si alte prevederi

specifice.
(4) Prin hotarare judecatoreasca formele asociative de exploatare in comun,
constituite in conditiile si cu respectarea regimului silvic prevazut de lege,
dobandesc calitatea de persoana juridica. Hotararea judecatoreasca va fi inscrisa
intr-un registru special tinut de judecatorie.
(5) Suprafetele forestiere aflate in proprietate comuna, conform naturii
acestora, raman in proprietate indiviza pe toata durata existentei lor.
Art. 95. Obtile de moneni n devlmie, obtile de moneni n indiviziune,
obtile rzeeti nedivizate, composesoratele, pdurile grnicereti, pdurile
urbariale, comunele politice, alte comuniti i forme asociative cu diferite
denumiri, existente anterior anului 1948, fac parte din tezaurul istoric al
Romniei. Proprietatea formelor asociative prevzute mai sus este garantat,
indivizibil i inalienabil.
6.1.5 Dobndirea n proprietate prin efectul legii

Lege nr. 261 din 04/11/2008 privind modificarea i completarea art. 29 din
Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra
terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii
fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997 prevede:
Art. I. - Articolul 29 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit
prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 8 din 12 ianuarie 2000, cu
modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. Alineatele (31) i (32) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"(31) Structurile de cult prevzute la alin. (2), care au avut n folosin sau n
nzestrare terenuri cu destinaie forestier, potrivit prevederilor Legii nr.
61/1937 pentru nzestrarea unor mnstiri ortodoxe din ar cu ntinderi de
pduri i alte terenuri, publicat n Monitorul Oficial, nr. 66 din 20 martie 1937,
astfel cum a fost modificat prin Decretul-Lege nr. 47/1938, publicat n
Monitorul Oficial nr. 74 din 30 martie 1938, cu modificrile i completrile
ulterioare, dobndesc n proprietate respectivele suprafee.
6.1.6 Proba cu martori

Modificare adus de Ordonan de urgen nr. 102 din 27/06/2001 privind
modificarea i completarea Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit
30
prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997, precum
i modificarea i completarea Legii nr. 18/1991, republicat: "(11) La
reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenurile forestiere este admis
numai proba cu nscrisuri: acte de proprietate, cartea funciar, cadastru,
cererile de nscriere n cooperativa agricol, registrul agricol de la data intrrii n
cooperativ, evidenele cooperativei agricole, ale amenajamentelor silvice i
pastorale, precum i alte nscrisuri, cu dat cert din perioada respectiv.
6.1.7 Restituirea ctre anumite persoane juridice

Lege nr. 342 din 17/07/2006 pentru completarea art. 29 din Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.
18/1991 i ale Legii nr. 169/1997 prevede:
Articol unic. - Dup alineatul (2) al articolului 29 din Legea nr. 1/2000 pentru
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor
forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i
ale Legii nr. 169/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 8
din 12 ianuarie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, se introduce
alineatul (21) cu urmtorul cuprins:
"(21) Fundaia Elias dobndete, prin reconstituire pe vechile
amplasamente sau prin comasare, dreptul de proprietate asupra
terenurilor forestiere."
6.1.8 Procedur general

Proprietarul/motenitorul ntocmea cererea de restituire a pdurii i o nainta
comisiei locale, care valida cererea i o transmitea ctre comisia judeean. La
comisia judeean aceasta putea fi atacat sau invalidat de ctre RNP. Comisia
judeean transfera apoi suprafeele validate i necontestate din proprietatea i
administrarea RNP n administrarea comisiilor locale, care efectuau punerea n
posesie. Comisia judeean elibera titlul de proprietate. Comisiile locale
decideau cine este proprietarul, ct i unde se restituie. Locaia suprafeei
retrocedate putea fi diferit de cea solicitat de cerere.
6.2 Principale probleme n aplicarea legilor restituirii i

consecine asupra gestionrii pdurilor private
Procesul de restituire a pdurilor a nceput n anul 1991 prin Legea 18, Legea
fondului funciar, prin care s-au reconstituit pdurile proprietarilor persoane
fizice pn la limita de un hectar. S-au restituit astfel, prin Legea 18/1991, 359
de mii de hectare de pdure, unui numr de aproximativ 600 de mii de
proprietari.
31
Coaliia de centru-dreapta care a ctigat alegerile in 1996 a venit la guvernare

cu ideea continurii restituirii pdurilor, concretizat n 1997 ntr-o nou lege
care autoriza depunerea cererilor pentru restituirea pdurilor. Legea ns nu a
precizat i limita pn la care se putea reconstitui proprietatea, limit care a
constituit obiectul unor negocieri aprinse n cadrul coaliiei. Pentru prima dat,
se admitea posibilitatea restituirii pdurilor deinute nainte de naionalizare de
comunitile de moneni i rzei. Incertitudinea care a planat ntre anii 1997 i
2000 cu privire la modalitile efective ale restituirii a condus la numeroase
conflicte ntre gestionarul pdurilor statului, Regia Naional a Pdurilor, i cei
potenial ndreptii la restituirea proprietilor forestiere. La sfritul anului
1999 partidele politice au czut de acord cu privire la modalitatea de restituire i
au fixat limita de 10 hectare pentru persoanele fizice, iar pentru pdurile n
devlmie s-a propus reconstituirea lor conform suprafeei avute nainte de
naionalizare. Nestabilind limite pentru fiecare membru al comunitii, Legea
1/2000 a creat o discriminare fa de pdurea reconstituit persoanelor fizice,
care puteau primi napoi doar 10 hectare. Ordonana de urgen 102/2001
repar aceasta situaie, stabilind o limit de 20 ha n reconstituirea dreptului de
proprietate pentru composesorate i obti. Din nou, Legea 247/2005 privind
reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente
revine asupra acestei limite de reconstituire i promoveaz restituirea integral
a terenurilor forestiere, att n cazul persoanelor fizice, ct i n cazul formelor
asociative, prin articolul 26: Formelor asociative li se va restitui n ntregime
suprafaa avut n proprietate.
Retrocedarea pdurilor este nsoit de un ntreg cortegiu de litigii i conflicte,
unele generate de lege, altele ivite pe fondul contestrii unor drepturi subiective
de ctre teri, iar altele nc rezultnd n urma unor serii de nclcri ale legii.
Sunt cunoscute situaiile de la Aga (Bacu), Bistria Nsud (conflict ntre
comune, crora li s-au retrocedat terenurile, i asociaiile de grniceri care
reclam aceleai pduri); Cara-Severin, unde blocajul retrocedrii fostelor
pduri grnicereti privete peste 120 000 ha solicitate, etc. Sunt cunoscute de
asemenea cazurile de punere n posesie condiionat de vnzarea pdurii ctre
anumite persoane, ori de vnzare a pdurilor obtii ctre tere persoane, dei
modificrile aduse de Legea 247/2005 interzic n mod clar acest lucru (Jurnalul
Naional, 23.01.2007, Muni ntregi vndui ca la pia; Curierul Naional,
20.03.2006, Dispariii de pe harta retrocedrilor).
Problemele ntlnite au fost oarecum diferite de la o lege a restituirii la alta.
Legea 18/1991 nu a restituit pdurile pe vechiul amplasament; s-a admis
restituirea n baza unor martori; pdurea a rmas nepzit prin tranferul ei ctre
comisiile locale care nu aveau capabilitatea (i poate nici voina) de a asigura
paza; muli proprietari au refuzat punerea n posesie deoarece pdurea nu
fusese a lor, sau a fost deja exploatat i li s-a restituit terenul gol sau n
regenerare.
Legea 169/1997 doar aduna cererile solicitanilor, finalizndu-se abia trei ani
mai trziu cu Legea 1/2000, ns a creat confuzie cu privire la suprafaa ce urma
s fie restituit.
32
Legea 1/2000 menine procedurile Legii 18/1991 i restituie pn la 10 ha de

pdure pentru persoanele fizice, 30 ha pdure pentru persoanele juridice i
restituie pdurile n indiviziune (forme asociative). Legea 1/2000 a meninut
aceleai proceduri care favorizau abuzurile; a omis o form de proprietate
existent n Banat i Transilvania, numit comunele politice, care apoi s-au
restituit ca aparinnd unitilor administrativ teritoriale. Dac n cuprinsul unei
uniti administrativ teritoriale rmneau mai puin de 200 ha nerestituite,
acestea se transferau automat n proprietatea consiliului local.
Un aspect pozitiv este faptul c membrii obtilor au trebuit s se asocieze nainte
de a fi repui n posesie. Un altul este c printr-o Ordonan de urgen din 2001
s-a interzis proba cu martori.
Legea 147/2005 introduce regula restituirii integrale, dar nu reuete s opereze
vreo corecie asupra abuzurilor nregistrate vreme de 15 ani.
Ca urmare a tuturor imperfeciunilor legilor restituirii terenurilor agricole i
forestiere, a aprut i prosperat, ca i dup adoptarea Codului silvic din 1910, o
ntreag ptur social de intemediari i speculatori. Respectnd legea de multe
ori i inovnd n cadrul legal existent, a aprut o adevrat afacere cu drepturi de
proprietate litigioase (i implicit cu masa lemnoas de pe aceste terenuri).
Care sunt principalele legi care au determinat reapariia proprietii private
asupra pdurilor?
Ce aspecte principale au reglementat legile restituirii?
Enumerai i detaliai trei probleme principale ale retrocedrii terenurilor
forestiere.
33
Lecia 7. Administrarea pdurilor proprietate privat

7.1. Constituirea structurilor de administrare n trecut
7.1.1 nceputurile administraiei silvice
Primele reglementri n vederea administrrii pdurilor sunt legate de
introducerea regimului pdurilor oprite. Astfel, Aezmintele lui Moruzi 1792
pentru pduri, rediuri i dumbrvi, pe lng delimitarea pdurilor oprite
instituie un anume regim de exploatare i repartizare a bunurilor forestiere. n
Transilvania, primele msuri de reglementare a folosinei pdurilor apar n
Codul lui Verboczi din 1514 conform crora tierile nu se puteau face n pdurile
oprite dect cu nvoirea autoritilor comunale i n prezena pdurarilor
(Ivnescu, 1972). Sanciuni drastice pentru devastarea pdurilor i pentru
contravenii silvice sunt prevzute de ncheietura 34 pentru rndul ce vine a se
ine cu pdurile, dreptul de proprietate al seniorului sau al domnului
pmntului fiind astfel sancionat pe calea coerciiei autoritii de stat.
Supravegherea i controlul proprietarului asupra extragerilor de lemn de foc i
de lemn pentru construcii locale de ctre ranii de pe moii este consfinit i
prin dispoziiile Ordonanei forestiere din 1776 din Bucovina. Pravila de codru
din 1782 interzicea tierile pn cnd starea pdurii nu va fi cumpnit prin
ispitii i cu tiin pdurari. Tot acetia aveau obligaia de a stabili i de a
controla cantitile de lemn extrase anual de ctre proprietari, astfel nct
acestea s nu depeasc prevederile planului de tieri.
Bazele unei adevrate administraii silvice sunt ns puse prin Ordonana
imperial din 19 iunie 1783 care secularizeaz i trece n administraia statului
pdurile schiturilor, mnstirilor i bisericilor din Bucovina, rezultnd astfel
Fondul religionar ortodox romn din Bucovina. Mai nainte ns de aceasta, n
Banat, silvicultorul Fr. Woldfortner a organizat primul serviciu silvic n regiune,
n anul 1739, cu un numr de 11inspectori silvici i un corp de paznici de pdure.
n 1849 se nfiineaz o alt direcie silvic, de aceast dat pentru administrarea
pdurilor afectate uzinelor metalurgice din Reia.
n Transilvania, primul serviciu forestier este organizat n anul 1785, n baza
unor inspectorate silvice pe judee, scaune i orae. Inspectorul ef era
subordonat Comisiei silvice care funciona pe lng Direcia provincial a
Tezaurului. n scopul reglementrii exploatrii pdurilor private, o lege din 1898
(Legea 19 pentru administrarea de ctre stat a pdurilor comunale i a altor
pduri i terenuri degradate) trece n administrarea statului toate pdurile i
terenurile degradate proprietate a instituiilor publice i private care nu-i
puteau angaja personal tehnic necesar pentru lucrri cu caracter silvic.
n Moldova se instituie n 1851 la Ministerul Cultelor prima administraie silvic,
iar n 1855 se nfiineaz primele apte ocoale silvice ncadrate cu pristavi i
pdurari. Dup Unirea din 1859, serviciul forestier central a fost reorganizat n
cadrul Direciei generale silvice din cadrul Ministerului Cultelor i Instruciunilor
34
Publice, iar n 1871 se nfiineaz ca organ consultativ i deliberativ Consiliul

tehnic pentru administrarea pdurilor statului.
7.1.2 Administrarea pdurilor private dup Codul silvic din 1910

n anul 1910, administraia silvic a statului numra 67 ocoale silvice, 152
ingineri, 123 brigadieri, 2500 pdurari. Casa pdurilor, avnd drept scop
administrarea pdurilor statului i controlul i supravegherea aplicrii legilor
silvice i n celelalte categorii de pduri a fiinat pn la Legea pentru
administrarea pdurilor din 1930 prin care se creeaz dou organisme: direcia
regimului silvic, pentru controlul i aplicarea legilor silvice, i Casa Autonom a
Pdurilor Statului (CAPS), pentru administrarea i valorificarea pe baze
comerciale a patrimoniului silvic al statului. La administrarea pdurilor supuse
regimului silvic participau i reprezentani ai proprietarilor - comuniti, sub
forma unor comitete alese de obti i composesorate pe lng ocoalele silvice.
ntre cele dou rzboaie mondiale, unsprezece persoane juridice printre care
Domeniul Coroanei, Fondul religionar ortodox din Bucovina, eforia Spitalelor
civile din Bucureti, a spitalelor Sf. Spiridon din Iai, comunitile de avere din
Caransebe, Nsud i Ciuc, Domeniile Uzinelor miniere Reia dispuneau de o
reea administrativ proprie, de multe ori mai bine organizat i cu pduri mai
bine ngrijite dect pdurile statului.
Alte circa 2 mil. ha de pduri proprietate a unor persoane juridice erau
administrate tehnic de ctre Direcia ameliorrii i a Pdurilor Tutelate de Stat
din cadrul Ministerului Agriculturii i Domeniilor, prin ocoale silvice de regim
din teritoriu.
Un numr de opt domenii silvice particulare aveau administraii silvice proprii,
bine organizate i cu rezultate silvice bune. Constituirea administraiei pdurilor
grnicereti Nsud a avut la origine o administrare proprie efectuat de ctre
cele 44 de comune ce compuneau fondul, prin organe proprii angajate de ctre
fiecare comun. Dup 1890, dovedindu-se c administrarea pe baze autonome
las loc arbitrariului i nepriceperii unor conductori de comune, se nfiineaz o
direcie silvic special pentru pdurile Nsudului. Pe lng aceasta funciona
cu totul independent o comisie format din 8 membri alei de ctre delegaii
celor 44 de comune, care fcea observaii cu privire la bugetul i bilanurile
anuale ntocmite de direcia silvic special.
7.2 Administrarea pdurilor private n prezent

7.2.1 Administrarea conform Codului civil din 2009
n sens civil, calitate de administrator este definit astfel n art. 792 i
urmtoarele din Codul civil:
35
Art. 792. - (1) Persoana care este mputernicit, prin legat sau convenie, cu administrarea
unuia sau mai multor bunuri, a unei mase patrimoniale sau a unui patrimoniu care nu i
aparine are calitatea de administrator al bunurilor altuia.
(2) mputernicirea prin legat produce efecte dac este acceptat de administratorul
desemnat.
(3) Prevederile prezentului titlu sunt aplicabile oricrei administrri a bunurilor altuia, cu
excepia cazului n care legea, actul constitutiv sau mprejurrile concrete impun aplicarea
unui alt regim juridic de administrare. Art. 795. - Persoana mputernicit cu administrarea
simpl este inut s efectueze toate actele necesare pentru conservarea bunurilor, precum
i actele utile pentru ca acestea s poat fi folosite conform destinaiei lor obinuite. Art. 796.
- (1) Cel mputernicit cu administrarea simpl este inut s culeag fructele bunurilor i s
exercite drepturile aferente administrrii acestora.
(2) Administratorul ncaseaz creanele administrate, elibernd n mod valabil chitanele
corespunztoare, i exercit drepturile aferente valorilor mobiliare pe care le are n
administrare, precum dreptul de vot, de conversie i de rscumprare. Art. 797. Administratorul este obligat s continue modul de folosire sau de exploatare a bunurilor
frugifere fr a schimba destinaia acestora, cu excepia cazului n care este autorizat de
ctre beneficiar sau, n caz de mpiedicare a acestuia, de ctre instana judectoreasc.
Art. 800. - Persoana mputernicit cu administrarea deplin este inut s conserve i s
exploateze n mod profitabil bunurile, s sporeasc patrimoniul sau s realizeze afectaiunea
masei patrimoniale, n msura n care aceasta este n interesul beneficiarului.
Art. 801. - Pentru aducerea la ndeplinire a obligaiilor sale, administratorul va putea s
nstrineze, cu titlu oneros, bunurile sau s le greveze cu un drept real ori chiar s le schimbe
destinaia, precum i s efectueze orice alte acte necesare sau utile, inclusiv orice form de
investiie.
Art. 802. - (1) Administratorul bunurilor altuia acioneaz numai n limitele puterilor ce i sunt
conferite i este inut, n exercitarea atribuiilor sale, s respecte obligaiile ce i incumb
potrivit legii, actului constitutiv sau nelegerii ulterioare a prilor.
(2) Administratorul nu va fi rspunztor pentru pieirea bunurilor pricinuit de fora major,
vechimea sau natura perisabil a bunurilor ori de folosirea obinuit i autorizat a acestora.
Art. 803. - (1) Administratorul trebuie s acioneze cu diligena pe care un bun proprietar o
depune n administrarea bunurilor sale.
(2) Administratorul trebuie, totodat, s acioneze cu onestitate i loialitate n vederea
realizrii optime a intereselor beneficiarului sau a scopului urmrit.
Art. 804. - (1) Administratorul nu i poate exercita atribuiile n interesul su propriu sau al
unei tere persoane.
(2) Administratorul este obligat s evite apariia unui conflict ntre interesul su propriu i
obligaiile sale de administrator.
(3) n msura n care administratorul nsui este i beneficiar, acesta este inut s i exercite
atribuiile n interesul comun al tuturor beneficiarilor, prin acordarea unui tratament egal
interesului su i celui al celorlali beneficiari.
7.2.2 Administrarea pdurilor private dup Codul silvic din 2008

Conform Codului silvic, sunt obligatorii administrarea, precum i asigurarea
serviciilor silvice, dup caz, la toate pdurile, indiferent de forma de proprietate,
prin ocoale silvice. Administrarea i serviciile silvice se asigur prin ocoale
silvice autorizate, care sunt de dou tipuri:
a) ocoale silvice de stat - din structura Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva,
care administreaz pduri proprietate public a statului i care sunt nfiinate de
aceasta;
36
b) ocoale silvice private care sunt nfiinate, n condiiile legii, de unitile

administrativ-teritoriale, de persoanele fizice ori de persoanele juridice care au
n proprietate fond forestier sau de asociaii constituite de ctre acestea.
Fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice se
administreaz prin ocoale silvice private, care funcioneaz similar asociaiilor i
fundaiilor, sau pe baz de contract cu alte ocoale silvice. Ocoalele silvice private
se pot constitui de proprietari sau de asociaii ale acestora.
Ocoalele silvice private au personalitate juridic, ntocmesc balan, bilan
contabil propriu, au buget anual de venituri i cheltuieli distinct, de care dispun.
Bugetul anual de venituri i cheltuieli se aprob de proprietarul unic, de consiliul
local sau de adunarea general, dup caz, la propunerea ocolului silvic.
Conducerea i reprezentarea legal a ocolului silvic sunt asigurate de eful de
ocol silvic, numit sau revocat de proprietarul unic, consiliul local ori de adunarea
general, dup caz, cu avizul autoritii publice centrale care rspunde de
silvicultur. efii ocoalelor silvice trebuie s aib activitate de minimum 5 ani,
respectiv 8 ani, ca ingineri cu studii superioare silvice n domeniul silviculturii.
Detalii cu privire la administrarea pdurilor apar n Ordin nr. 904 din
10/06/2010 pentru aprobarea Procedurii privind constituirea i autorizarea
ocoalelor silvice i atribuiile acestora, modelul documentelor de constituire,
organizare i funcionare, precum i coninutul Registrului naional al
administratorilor de pduri i al ocoalelor silvice.
OM 904/2010 solicit depunerea la ITRSV a urmtoarelor documente n vederea
obinerii avizului pentru autorizarea nfiinrii i funcionrii unui ocol silvic
privat:
a) un memoriu n care este prezentat modul de asigurare a surselor financiare
pentru aplicarea regimului silvic n situaia avizrii i autorizrii;
b) copie de pe actul constitutiv/actul de identitate al persoanei prevzute la art.
3 alin. (1) i o copie de pe actele de proprietate a terenurilor;
c) regulamentul de organizare i funcionare al ocolului silvic, aprobat de
persoana prevzut la art. 3 alin. (1);
d) copie de pe actul constitutiv i statutul ocolului silvic ncheiate n form
autentic;
e) organigrama i statul de funcii ale ocolului silvic, din care s rezulte
existena numrului minim de posturi corespunztor ocolului silvic, n
conformitate cu prevederile anexei nr. 1;
f) statul de personal; n situaia n care nu au fost fcute angajri de personal,
nu se depune stat de personal;
37
g) copii de pe descrierile parcelare din amenajamentele silvice n vigoare,

pentru unitile amenajistice pentru care se constituie ocolul silvic;
h) copii de pe hrile amenajistice la scara 1:20.000 sau 1:10.000 i 1:5.000;
i) lista cuprinznd mijloacele fixe i lista cuprinznd obiectele de inventar din
dotarea ocolului silvic, conform condiiilor minime de logistic, la care se
anexeaz copii de pe documentele de nregistrare contabil sau de pe facturi. n
situaia n care mijloacele fixe i obiectele de inventar nu se afl n dotarea
ocolului silvic, procurarea lor se face n termenele stabilite prin programul de
conformare care se prezint de ocolul silvic.
Criteriile minime care trebuie ndeplinite pentru avizarea i autorizarea unui
ocol silvic privat (OM 904/2010):
1. Cantonul silvic:
a) condiii de personal: un post de pdurar cu studii profesionale/liceale n
specialitate silvic;
b) condiii de logistic: uniform de serviciu, clup forestier, pichet de
incendiu.
2. Districtul silvic:
a) condiii de personal: un post de ef de district silvic cu studii liceale/tehnice
de specialitate;
b) condiii de logistic: spaiu pentru sediul districtului silvic, uniform de
serviciu, clup forestier, instrumente pentru msurarea nlimii arborilor,
pichet de incendiu.
3. Ocolul silvic:
a) condiii de personal: numr minim de posturi de specialitate n centrala
ocolului silvic - 3, dintre care un post de ef de ocol - cu activitate de minimum 5
ani ca inginer cu studii superioare silvice; eful de ocol i poate desfura
activitatea cu norm ntreag doar ntr-un singur ocol silvic;
b) condiii de logistic: spaii pentru sediul ocolului silvic, mijloc de transport
exclusiv, tehnic de calcul, mijloace de comunicare, pichet de incendiu, fonduri
necesare pentru derularea activitii;
c) dovada existenei contului bancar avnd ca titular ocolul silvic;
d) condiiile prevzute la pct. 2 pentru fiecare district silvic din structura
ocolului silvic.
38
7.3 Asocierea proprietarilor privai de pduri

7.3.1 Dispoziii legale
Conform Codului silvic (art. 92), persoanele fizice i/sau juridice care au n
proprietate terenuri forestiere se pot constitui n asociaii.
Principiile care stau la baza constituirii asociaiilor prevzute la alin. (1) sunt
urmtoarele:
a) libera asociere;
b) respectarea regimului silvic;
c) gospodrirea durabil a pdurilor.
La al. 3, art. 92 clarific scopul nfiinrii asociaiilor de proprietari de pdure: n
vederea realizrii obiectivelor de ordin economic, ecologic i de management
durabil al pdurilor, urmrindu-se:
a) consolidarea proprietii;
b) comercializarea n condiii de profitabilitate a produselor fondului forestier;
c) crearea de ocoale silvice proprii;
d) creterea capacitii de absorbie a fondurilor interne i externe;
e) reprezentarea drepturilor proprietarilor n raport cu autoritile.
Bazele legale ale asocierii proprietarilor de pduri sunt prevzute n O.G. nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005. Codul silvic prevede suplimentar i obligaia
nregistrrii n Registrul naional al asociaiilor de proprietari de pdure.
Exist trei forme principale de asociere:
- asocierea economic, pentru facilitarea gestionrii pdurilor i creterea
veniturilor prin efectul de economii de scar;
- asocerea legal: proprietarii funcioneaz n asociaii prin efectul legii, pentru
c astfel au fost obligai prin lege;
- asocierea politic, sau de lobying, sau de reprezentare de interese (ex.
Asociaia proprietarilor de pduri din Romnia), care se va studia mai n
detaliu la cursul de Politici forestiere.
7.3.2 Asocierea economic (sau de gestionare pe baz de eficien

economic)
Principalul scop al crerii asociaiilor este realizarea n comun, cu mai mult
eficien, a unor activiti de gestionare a pdurilor precum ar fi paza,
valorificarea masei lemnoase sau realizarea lucrrilor de mpduriri. n
principiu, declarativ, Codul silvic la art. 92, al. 3 recunoate c scopul asocierii
proprietarilor de pduri este predominant economic, i ntr-o oarecare msur,
de reprezentare de interese (reprezentarea drepturilor proprietarilor n raport
cu autoritile).
n economie, principiul asocierii urmeaz logica obinerii economiilor de scar:
prin creterea volumului produciei, costul producerii unei uniti marginale
devine mai mic. Cu alte cuvinte, din moment ce proprietarii se asociaz, se reduc
39
costurile de producie (legate de asigurarea pazei, de efectuarea lucrrilor, de

vnzare a masei lemnoase, etc.).
De exemplu, asocierea proprietarilor de pduri le confer acestora faciliti n
vnzarea masei lemnoase. Se pot astfel organiza licitaii prin care proprietarii s
obin un pre mai bun; se pot organiza loturi mai interesante/ mai bine
amplasate pentru agenii economici i astfel ei vor fi dispui s plteasc un pre
mai bun; se pot accesa mai uor informaiile referitoare la piaa lemnului.;
proprietarii asociai dispun de mai multe faciliti pentru a cunoate care este
mersul pieei i cnd este mai bine s scoat masa lemnoas la vnzare. n
condiiile legislaiei prezente, rolul economic al asocierii este ndeplinit de ocolul
silvic, dei acesta are atribuii limitate n privina vnzrii i exploatrii masei
lemnoase. Unele ocoale silvice private pot vinde masa lemnoas n numele
proprietarului, n timp ce alte ocoale silvice private nu au acest drept. n cazul
ocoalelor sivice de stat care adminsitreaz pduri proprietate privat, la fel,
poisbilitatea de a include la licitaie i loturi de mas lemnoas/partizi
aparinnd proprietarilor privai depinde de nelegerea care funcioneaz ntre
proprietar i ocolul silvic. Dac actul constitutiv al ocolului o permite, ocolul
poate ajuta proprietarii s obin un pre mai bun pentru masa lemnoas pus n
valoare prin organizare de licitaii sau prin punerea la dispoziie a unor
informaii legate de preuri, sortimente, etc. Prin aceasta, ocolul silvic, care este
creat prin efectul legii, se substituie unei forme de organizare economic a
proprietarilor de pduri n vederea gestionrii mai eficiente a pdurilor. Practic,
asocierea proprietarilor de pduri n vederea mai bune gestionri economice a
pdurilor nu i mai are rostul, din moment ce acest rol este ndeplinit de ocolul
silvic.
7.3.3 Asocierea prin fora legii (legal)

A aprut ca urmare a aplicrii Legii 1/2000 prin care se recunotea dreptul de
proprietate asupra pdurilor al comunitilor (formelor asociative de tip obte,
n devlmie), recunoscndu-se deasemeni c (art. 95 Cod silvic):
Obtile de moneni n devlmie, obtile de moneni n indiviziune, obtile
rzeeti nedivizate, composesoratele, pdurile grnicereti, pdurile urbariale,
comunele politice, alte comuniti i forme asociative cu diferite denumiri,
existente anterior anului 1948, fac parte din tezaurul istoric al Romniei.
Astfel, legea 1/2000 a prevzut:
Art. 26. -(1) Fostilor membri ai formelor asociative de proprietate asupra terenurilor cu
vegetatie forestiera, composesorate, obsti de mosneni in devalmasie, obsti razesesti nedivizate,
paduri graniceresti si alte forme asociative asimilate acestora, precum si mostenitorilor acestora,
care au formulat cereri de reconstituire a dreptului de proprietate in baza art. 46 din Legea
fondului funciar nr. 18/1991, republicata, li se va elibera un singur titlu de proprietate, cu
mentiunea la titular: "composesorat", "obste de mosneni", "obste de razesi", "paduri
graniceresti", alte asociatii si cu denumirea localitatii respective.
(2) Suprafata restituita formelor asociative nu poate depasi suprafata rezultata din aplicarea
reformei agrare din anul 1921.
40
(3) Titlul de proprietate va fi insotit de o schita de amplasament a suprafetei de teren forestier

care a apartinut composesoratului, obstii de mosneni, obstii de razesi etc., ce urmeaza a fi
restituit, si de o anexa cuprinzand numele, prenumele si, cand este cazul, cota-parte ce i se cuvine
fiecareia dintre persoanele prevazute la alin. (1), pe baza actelor care le atesta aceasta calitate si
in limitele prevazute in aceste acte.
(4) Reconstituirea dreptului de proprietate, punerea in posesie si eliberarea titlurilor de
proprietate se fac de comisiile locale, respectiv comisiile judetene, in a caror raza teritoriala sunt
situate terenurile, potrivit dispozitiilor prezentei legi.
Art. 27. - Exploatarea terenurilor forestiere prevazute la art. 26 din prezenta lege se face in
conformitate cu statutele formelor asociative admise de legislatia statului roman in perioada
anilor 1921-1940.
Art. 28. -(1) In vederea organizarii exploatarii terenurilor forestiere prevazute la art. 26 din
prezenta lege si a determinarii responsabilitatilor cu privire la exploatarea lor, persoanele
indreptatite se vor constitui, in baza acestei legi, in formele asociative initiale de composesorat,
paduri graniceresti, devalmasie de mosneni, obsti nedivizate de razesi etc.
(2) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi un comitet ad-hoc va
solicita judecatoriei in a carei raza teritoriala sunt situate terenurile, pe baza certificarii dreptului
de proprietate sau de mostenire de catre comisiile locale, autorizarea formelor asociative de
administrare si de exploatare a terenurilor forestiere.
(3) Comitetul ad-hoc va prezenta judecatoriei, o data cu cererea si cu certificatul eliberat de
comisia locala, un statut autentificat de notarul public, in care se vor stabili structura acestora,
organele de conducere, modul de exploatare a terenurilor forestiere, in conditiile legii, drepturile
si obligatiile membrilor, raspunderi, sanctiuni, modul de dizolvare, precum si alte prevederi
specifice.
(4) Prin hotarare judecatoreasca formele asociative de exploatare in comun, constituite in
conditiile si cu respectarea regimului silvic prevazut de lege, dobandesc calitatea de persoana
juridica. Hotararea judecatoreasca va fi inscrisa intr-un registru special tinut de judecatorie.
(5) Suprafetele forestiere aflate in proprietate comuna, conform naturii acestora, raman in
proprietate indiviza pe toata durata existentei lor.
Prin articolele de mai sus, legea a obligat pe reprezentanii formelor asociative s

constituie asociaii, n baza unui statut autentificat de notarul public, i s se
nregistreze la judectorie. Se observ urmtoarele:
-
asocierea este obligatorie pentru a dobndi terenurile n proprietate;

funcionarea asociaiei trebuie s respecte statutele formelor asociative
admise de legislatia statului roman in perioada anilor 1921-1940;
suprafaa restituit nu poate depi cea pe care asociaia o avea n urma
aplicrii reformei agrare din 1921;
membrilor formelor asociative li s-a eliberat un singur titlu de proprietate,
indiferent de numrul de membri sau de suprafaa deinut.
Asocierea legal (obligatorie) are caracter excepional n sensul n care

prevederea aceasta a funcionat doar o singur dat, n vederea reconstituirii
formei de proprietate de tip indiviz (devlma).
41
Testul de autoevaluare 7
Ce nseamn asocierea economic?
Ce nseamn asocierea legal?
Ce prevede Codul silvic n privina administrrii pdurilor?
42
Rspunsuri la Testul de autoevaluare 1

Care sunt principalele
deintor/proprietar ?
categorii
de
pdure
din
Romnia
dup
Pduri publice de stat (RNP Romsilva)

Pduri (publice) aparinnd comunelor
Pduri private ale persoanelor fizice
Pduri private diferite pers. juridice
Pduri private forme asociative (obti)
Care este structura proprietii forestiere n prezent?

Forme asociative/obti/composesorate: 720000 ha
Uniti de cult i nvmnt: 130000 ha
Uniti administrativ-teritoriale: 960000 ha
Persoane fizice (individuali, particulari): 1180000 ha
Ce se nelege prin sintagma forme asociative?
Forme asociative sau pduri devlmae sau pduri n indiviziune juridic:
reprezint o form de proprietate privat bazat pe calitatea de membru al obtii
sau al comunitii. Sunt reprezentate de obti de rzei sau moneni,
composesorate, pduri grnicereti, pduri urbariale, comuniti de avere sau
alte asemenea forme asociative cu diferite denumiri. A aprut ca urmare a
aplicrii Legii 1/2000 prin care se recunotea dreptul de proprietate asupra
pdurilor al comunitilor (formelor asociative de tip obte, n devlmie).
Conform art. 667 Cod civil, exist proprietate n devlmie atunci cnd, prin
efectul legii sau n temeiul unui act juridic, dreptul de proprietate aparine
concomitent mai multor persoane fr ca vreuna dintre acestea s fie titularul
unei cote-pri determinate din dreptul de proprietate asupra bunului sau
bunurilor comune.
Care este suprafaa medie a pdurilor proprietate privat?
Suprafaa medie a pdurilor persoanelor fizice (proprieti individuale, sau
particulare) era nainte de naionalizare de 3.1 ha. Suprafaa medie retrocedat
dup legea 18/1991 a fost de 0.56 ha, iar suprafaa medie retrocedat prin
aplicarea legii 1/2000 a fost de 2,2 ha. Aceste suprafee reprezint media
retrocedat pe proprietar (sau pe titularul original), dar cu siguran suprafeele
sunt mai mici pe teren, deoarece sunt separate n mai multe locaii (datorit
retrocedrii prin trei legi succesive) sau pe mai muli motenitori. Prin urmare,
proprietatea persoanelor fizice este nc i mai frmiat dect naintea
naionalizrii.
43
n ce stadiu se afl aplicare legilor restituirii terenurilor forestiere?

raportul privind starea pdurilor din 2009 arat c s-a pus n posesie ca urmare
aplicrii Legii 1/2000 i a Legii 247/2005 o suprafa de 2,64 milioane ha
(sfrit 2009), reprezentnd 93,4% din suprafaa validat i necontestat i c
doar 56150 ha nu au fost puse n posesie din motive imputabile proprietarilor. O
alt surs estimeaz c ar fi o suprafa de aproximativ 0.8 milioane ha care nu
are nc un proprietar efectiv. Pe de alt parte, chiar reprezentanii RNP
recunoteau faptul c exist aproximativ 0.5 milioane ha de terenuri forestiere
pentru care exist diferite litigii (conflicte) legate de proprietate i posesie.

Din ce este compus pdurea ca obiect al proprietii?
Pdurea este compus din:
-
un bun principal, adic terenul forestier i arborii ataai, care atta vreme
ct in cu rdcinile de teren au statut de bun imobil;
lemnul, ca produs al pdurii (rezultat prin desprinderea arborilor de
rdcini, respectiv tierea arborilor n cadrul procesului de exploatare
forestier sau ruperea lor ca urmare a unor doborturi ori rupturi de
zpad);
bunuri accesorii sau secundare, adic toate celelalte bunuri i servicii
generate de pdure, susceptibile de exploatare i consumare exclusiv, cum
ar fi ciuperci de pdure, fructe de pdure, ramuri pentru mturoaie, cetin,
rin, fn, plante medicinale, etc.;
produsele i serviciile de mediu i sociale, cum ar fi serviciul generrii de
biodiversitate, recreare, stocare a carbonului, protecie a solurilor, temperare
a exceselor climatice, care sunt n mare parte bunuri publice, n sens
economic, neregsindu-se un statut juridic clar al lor.
Caracteristicile dreptului de proprietate privat

1. este un drept absolut, opozabil tuturor;
2. este prescriptibil, n sensul c bunurile imobile proprietate privat pot fi
dobndite n proprietate de ctre persoanele care au posesia util asupra
lor n tot timpul prevzut de lege;
3. este sesizabil: spre deosebire de bunurile proprietate public, bunurile
proprietate privat pot fi urmrite de creditorii proprietarului datornic;
4. este alienabil, bunurile proprietate privat putnd face obiectul oricrui
act de transfer de proprietate autorizat de lege. Legea 18/1991
precizeaz: terenurile proprietate privat, indiferent de titularul lor, sunt
i rmn n circuitul civil. Ele pot fi dobndite i nstrinate prin oricare
44
din modurile prevzute de legislaia civil, cu respectarea dispoziiilor din

prezenta lege.
Fructele i productele proprietii
-
fructe naturale, cum sunt chiar fructele de pdure, plantele medicinale,

ciupercile care se gsesc n pdure;
fructe industriale, cum ar fi pomii de iarn rezultai din plantaii speciale,
rina, alte produse accesorii ale pdurii care presupun o anumit
investiie nu doar n culegerea, ci i n producerea lor;
fructe civile, cum ar fi arende, chirii, rente obinute pe seama terenului
forestier sau al infrastructurii (cabane de vntoare, cabane turistice,
practicarea echitaiei, servicii de vntoare, servicii de turism,
concesionarea terenurilor pentru extracie de gaze, concesionarea unor
drumuri forestiere, nchirierea unei paltforme primare, a unui luciu de
ap, etc.);
producte: produsele principale, accidentale, de igien, secundare,
respectiv orice volum de mas lemnoas extras din pdure.
Cum se difereniaz coproprietatea forat de devlmie?

Exist proprietate n devlmie atunci cnd, prin efectul legii sau n temeiul
unui act juridic, dreptul de proprietate aparine concomitent mai multor
persoane fr ca vreuna dintre acestea s fie titularul unei cote-pri
determinate din dreptul de proprietate asupra bunului sau bunurilor comune.
Aceste bunuri s-ar putea diviza ntre cei care le folosesc, dar juridic acest lucru
nu este permis. Se vorbete de indiviziune n sens juridic.
Sunt n coproprietate forat bunuri comune care nu se pot mpri fizic ntre
cei care le folosesc, de exemplu: fundaia, curtea interioar, structura, structura
de rezisten, pereii perimetrali i despritori dintre proprieti i/sau spaiile
comune, acoperiul, terasele, scrile i casa scrilor, holurile imobilelor de locuit.
Este vorba deci de o indiviziune de fapt, sau fizic.
Formele de proprietate asupra pdurilor n enumerarea Codului silvic

Dup forma de proprietate, fondul forestier naional poate fi:
a) fond forestier proprietate public a statului;
b) fond forestier proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale;
c) fond forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice;
d) fond forestier proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale.
45

Enumerai cteva servitui.
Servitutea de folosire a apelor
Servitutea de pictur a streinii
Servitui de construcii
Servitutea de trecere
Servitutea de distana minim pentru arbori
Ce este servitutea?
Servitutea este sarcina care greveaz un imobil, pentru uzul sau utilitatea
imobilului unui alt proprietar.
Ce nseamn servitutea de distan minim dintre arbori?
Arborii trebuie sdii la o distan de cel puin 2 metri de linia de hotar, cu
excepia acelora mai mici de 2 metri, a plantaiilor i a gardurilor vii. n caz de
nerespectare a distanei, proprietarul vecin este ndreptit s cear scoaterea
ori, dup caz, tierea, la nlimea cuvenit, a arborilor, plantaiilor ori a
gardurilor vii, pe cheltuiala proprietarului fondului pe care acestea sunt ridicate.
Proprietarul fondului peste care se ntind rdcinile sau ramurile arborilor
aparinnd proprietarului vecin are dreptul de a le tia, precum i dreptul de a
pstra fructele czute n mod natural pe fondul su.
Ce este uzufructul?
Uzufructul este dreptul de a folosi bunul altei persoane i de a culege fructele
acestuia, ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana
(esena, destinaia sa de baz).
Ce nseamn uzufructul n privina pdurilor tinere?
Uzufructuarul este dator s pstreze ordinea i ctimea tierii, potrivit regulilor
stabilite de proprietar n conformitate cu dispoziiile legale, fr ca uzufructuarul
s poat pretinde vreo despgubire pentru prile lsate netiate n timpul
uzufructului.
Ce nseamn uzufructul n privina exploatrii pdurilor nalte?
Uzufructuarul poate, conformndu-se dispoziiilor legale i folosinei obinuite a
proprietarului, s exploateze prile de pduri nalte care au fost destinate tierii
regulate, fie c aceste tieri se fac periodic pe o ntindere de pmnt determinat,
fie c se fac numai pentru un numr de arbori alei pe toat suprafaa fondului.
n celelalte cazuri, uzufructuarul nu poate tia arborii nali; va putea ns
ntrebuina, pentru a face reparaiile la care este obligat, arbori czui accidental;
n acest scop poate chiar s taie arborii trebuincioi, cu ndatorirea ns de a
46
constata, n prezena nudului proprietar, aceast trebuin. Uzufructuarul poate

lua din pduri araci pentru vii; poate, de asemenea, lua produsele anuale sau
periodice ale arborilor, cu respectarea folosinei obinuite a proprietarului, n
limitele dispoziiilor legale. Pomii fructiferi ce se usuc i cei czui accidental se
cuvin uzufructuarului cu ndatorirea de a-i nlocui cu alii.

Este legal restrngerea dreptului de proprietate privat i de ce?
Numeroase decizii ale Curii Constituionale arat c sunt legale restriciile cu
privire la modul de recoltare a arborilor din pdurea privat, inclusiv cele care se
concretizeaz n sancionarea contravenional a proprietarilor de pdure n
cazul sustragerii/furtului de arbori dac proprietarul nu s-a preocupat de
asigurarea pazei. Conform Codului civil, art. 603. - Dreptul de proprietate oblig
la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei
vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau
obiceiului, revin proprietarului.
Menionai sintetic cteva reguli obligatorii privind gestionarea durabil a
pdurilor private.
Principiul
Meninerea folosinei
forestiere a terenului
Reguli de implementare
Interdicia defririi
Obligativitatea mpduririi terenurilor exploatate n maxim trei ani
Controlul activitii de exploatare a arboretelor (predarea-primirea
parchetelor)
Taxe n caz de schimbare a folosinei terenurilor
Restricionarea punatului
Regim special al construciilor
Meninerea volumului
de lemn recoltat n
limitele posibilitii
pdurii (sustained
yield)
Respectarea funciilor
pdurii (gestionare
multifuncionala)
Stabilirea posibilitii anuale a pdurilor si a cotelor de lemn pe

detinator de pdure
Marcarea obligatorie a arborilor de recoltat
Transportul lemnului nsoit de acte de proveniena
Stabilirea unei vrste minime sub care este interzisa exploatarea
pdurii (peste 100 ani)
Gestionare intensiva a pdurilor cu funcii de protecie
Interzicerea exploatrii pdurii n anumite situaii speciale (regim de
conservare, reeaua Natura 2000)
Instituirea unui sistem

minim de gestionare
Amenajarea pdurilor i plan de amenajare, stabilirea planului decenal

de lucrri
Structura de gestionare: organizarea pdurii n uniti de gestionare i
angajarea de personal de specialitate
47
Care sunt instituiile care asigur conducerea, administrarea i controlul

obtii?
- Adunarea general a membrilor obtii
- Consiliul de administrare al obtii
- Comisia de cenzori-organ de control

Cum se face evoluia de la pduri ale nimnui (res nullius) la pduri
private?
n dreptul roman, pdurile neimpozabile, deci neaductoare de venit, erau
clasificate sub denumirea de res nullius(ale nimnui). Conceptul de res nullius
exist pn n perioada feudalismului trziu sub formularea de locuri pustii,
granite domneasc, pustia domneasc, pduri fr stpn i chiar pduri
ale nimnui. Suprafaa lor se diminueaz treptat, prin defriri i prin danii
domneti ctre nobilime sau chiar ctre obtile de oameni liberi.
Care sunt categoriile de pduri dup tripartitul lui Werboczi?
La nceputul secolului al XV-lea, tripartitul lui Werboczi clasific pdurile n trei
categorii, funcie de pedeapsa pentru nclcarea proprietii i distrugerea
pdurii: pdurea obinuit, tufriuri i nuieliuri; pdurea mare sau mijlocie
oprit de la punat i destinat a satisface trebuine obinuite de lemn; pdurea
i mai mare sau de ghind, n care era oprit strinilor vntoarea i recoltarea
ghindei i a jirului.
Enumerai cele trei etape ale restriciilor istorice n privina gestionrii
pdurilor private
Etapa crilor de pduri oprite
Etapa separrii dreptului nobilului de cel al ranilor i nceputului
rscumprrii servituilor
Etapa instituirii regimului silvic

Care sunt principalele legi care au determinat reapariia proprietii
private asupra pdurilor?
Legea 18/1991 Legea fondului funciar
Legea 169/1997 pentru modificarea i completarea Legii fondului funciar
nr.18/1991
48
Legea 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor

agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar
nr.18/1991 i ale Legii nr.169/1997
Legea 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i
unele msuri adiacente
Ce aspecte principale au reglementat legile restituirii?
-
suprafaa maxim de retrocedat

mijloacele de prob (cu martori sau nscrisuri)
restituirea sau nu pe fostele amplasamente
restituirea sau nu ctre anumite persoane juridice
finanarea funcionrii comisiilor pentru aplicarea legilor fondului funciar
problema masei lemnoase de exploatat
restituirea ctre formele asociative (devlmie)
procedurile de restituire
Enumerai i detaliai trei probleme principale ale retrocedrii terenurilor

forestiere.
-
utilizarea retrocedrii terenurilor forestiere ca promisiune electoral i

corelarea dintre restituirea terenurilor i ciclul electoral
proba cu martori
frmiarea excesiv a proprietii persoanelor fizice prin restituirea n
trei valuri succesive
Legea 18/1991 nu a restituit pdurile pe vechiul amplasament; s-a admis

restituirea n baza unor martori; pdurea a rmas nepzit prin tranferul ei
ctre comisiile locale care nu aveau capabilitatea (i poate nici voina) de a
asigura paza; muli proprietari au refuzat punerea n posesie deoarece
pdurea nu fusese a lor, sau a fost deja exploatat i li s-a restituit terenul gol
sau n regenerare.
Legea 169/1997 doar aduna cererile solicitanilor, finalizndu-se abia trei ani
mai trziu cu Legea 1/2000, ns a creat confuzie cu privire la suprafaa ce
urma s fie restituit.
Legea 1/2000 menine procedurile Legii 18/1991 i restituie pn la 10 ha
de pdure pentru persoanele fizice, 30 ha pdure pentru persoanele juridice
i restituie pdurile n indiviziune (forme asociative). Legea 1/2000 a
meninut aceleai proceduri care favorizau abuzurile; a omis o form de
proprietate existent n Banat i Transilvania, numit comunele politice,
care apoi s-au restituit ca aparinnd unitilor administrativ teritoriale.
49
Ce nseamn asocierea economic?

Principalul scop al crerii asociaiilor este realizarea n comun, cu mai mult
eficien, a unor activiti de gestionare a pdurilor precum ar fi paza,
valorificarea masei lemnoase sau realizarea lucrrilor de mpduriri. n
principiu, declarativ, Codul silvic la art. 92, al. 3 recunoate c scopul asocierii
proprietarilor de pduri este predominant economic, i ntr-o oarecare msur,
de reprezentare de interese (reprezentarea drepturilor proprietarilor n raport
cu autoritile).
Ce nseamn asocierea legal?
A aprut ca urmare a aplicrii Legii 1/2000 prin care se recunotea dreptul de

proprietate asupra pdurilor al comunitilor (formelor asociative de tip obte,
n devlmie). Legea a obligat pe reprezentanii formelor asociative s
constituie asociaii, n baza unui statut autentificat de notarul public, i s se
nregistreze la judectorie. Se observ urmtoarele lucruri:
-
asocierea este obligatorie pentru a dobndi terenurile n proprietate;

funcionarea asociaiei trebuie s respecte statutele formelor asociative
admise de legislatia statului roman in perioada anilor 1921-1940;
suprafaa restituit nu poate depi cea pe care asociaia o avea n urma
aplicrii reformei agrare din 1921;
membrilor formelor asociative li s-a eliberat un singur titlu de proprietate,
indiferent de numrul de membri sau de suprafaa deinut.
Asocierea legal (obligatorie) are caracter excepional n sensul n care

prevederea aceasta a funcionat doar o singur dat, n vederea reconstituirii
formei de proprietate de tip indiviz (devlma).
Ce prevede Codul silvic n privina administrrii pdurilor?
Conform Codului silvic, sunt obligatorii administrarea, precum i asigurarea

serviciilor silvice, dup caz, la toate pdurile, indiferent de forma de proprietate,
prin ocoale silvice. Administrarea i serviciile silvice se asigur prin ocoale
silvice autorizate, care sunt de dou tipuri:
a) ocoale silvice de stat - din structura Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva,
care administreaz pduri proprietate public a statului i care sunt nfiinate de
aceasta;
b) ocoale silvice private care sunt nfiinate, n condiiile legii, de unitile
administrativ-teritoriale, de persoanele fizice ori de persoanele juridice care au
n proprietate fond forestier sau de asociaii constituite de ctre acestea.
50
Fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice se

administreaz prin ocoale silvice private, care funcioneaz similar asociaiilor i
fundaiilor, sau pe baz de contract cu alte ocoale silvice. Ocoalele silvice private
se pot constitui de proprietari sau de asociaii ale acestora.
Ocoalele silvice private au personalitate juridic, ntocmesc balan, bilan
contabil propriu, au buget anual de venituri i cheltuieli distinct, de care dispun.
Bugetul anual de venituri i cheltuieli se aprob de proprietarul unic, de consiliul
local sau de adunarea general, dup caz, la propunerea ocolului silvic.
Conducerea i reprezentarea legal a ocolului silvic sunt asigurate de eful de
ocol silvic, numit sau revocat de proprietarul unic, consiliul local ori de adunarea
general, dup caz, cu avizul autoritii publice centrale care rspunde de
silvicultur. efii ocoalelor silvice trebuie s aib activitate de minimum 5 ani,
respectiv 8 ani, ca ingineri cu studii superioare silvice n domeniul silviculturii.
51

Gestionarea Padurilor Private

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gestionarea Padurilor Private

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gestionarea pdurilor private

Suport electronic de curs

Conf. univ. dr.ing. Laura Bouriaud

Anul universitar 2012/2013

Gestionarea pdurilor private

Cursul are drept scop sa transmita cunostinte de baza si specifice profilului de

Lecia 1. Structura proprietii forestiere n Romnia

Evoluia proprietii asupra pdurilor pe categorii de

Pduri publice de stat 1878723 6372000 6033322 6028000 5998784

O alt surs (http://www.businessmagazin.ro/cover-story/cele-patru-mistereale-padurilor-ce-s-a-intamplat-in-ultimii-20-de-ani-8011979) arat o diferen

Tabelul 2. Situaia punerii n posesie cu terenuri forestiere n anul 2010

Suprafee puse n posesie

Astfel, comparnd aceste cifre, se poate estima c un numr de aproximativ 0.8

Sursa: Programul Naional de mpdurire, 2009.

Lecia 2. Regimul juridic al proprietii private n Codul

sau ne-proprietar al terenului forestier. ntreaga legislaie silvic urmrete ca

cele ale dreptului civil, care se aplic dobndirii i transmiterii terenului

cele ale dreptului forestier, care se aplic n special gestionrii,

2.2 Formele proprietii i caracteristici

din Legea nr. 18/1991 precizeaz c aparin domeniului public: terenurile pe

2.3 Definiia dreptului de proprietate privat

titulari: persoane fizice particulare, persoane juridice (fundaii, societi,

Proprietatea asupra bunurilor imobile se exercit n general n baza unui titlu de

2.4 Produsele bunurilor forestiere conform Codului civil

Prin urmare, terenurile forestiere pot produce:

2.5 Cazuri particulare: coproprietatea forat i devlmia

Fructele i productele proprietii

Lecia 3. Servitui. Dezmembrmintele dreptului de

Servitutea de folosire a apelor:

Servitutea de pictur a streinii:

Servitutea de distana minim pentru arbori:

3.2 Dezmembrmintele dreptului de proprietate privat

3.3 Uzufructul asupra pdurilor

Lecia 4. Reguli de gestionare durabil a pdurii private

4.2 Reguli de gestionare a pdurilor private

g) s exploateze masa lemnoas numai dup punerea n valoare, autorizarea

Stabilirea posibilitii anuale a pdurilor si a cotelor de lemn pe

Stabilirea unei vrste minime sub care este interzis exploatarea

Marcarea obligatorie a arborilor de recoltat

Gestionare intensiv a pdurilor cu funcii de protecie

Instituirea unui sistem

Amenajarea pdurilor i plan de amenajare, stabilirea planului decenal

Proprietarii vegetaiei forestiere din afara fondului forestier au urmtoarele

b) s asigure ngrijirea i protecia vegetaiei forestiere, precum i combaterea

4.3 Funcionarea unei obti conform statutului

a) S aleag i s fie ales n structurile de conducere ale obtii

nclcarea prevederilor Codului Silvic atrage dup caz, rspunderea disciplinar,

In limitele prevederilor bugetare presedintele angajeaza platile ce trebuie facute de

Lecia 5. Repere istorice ale proprietii private asupra

5.2 Constituirea dreptului de proprietate privat prin danii

consemneaz obiceiul folosinei pdurilor pe trei categorii: dumbrvi - fiind

5.3 Restriciile istorice n folosina pdurilor

ct i din pdurile nobililor. n acest context i gsete explicaia mai trziu

5.3.1 Etapa crilor de pduri oprite

5.3.2 Etapa separrii dreptului nobilului de cel al ranilor i

1776, Ordonana forestier pentru Bucovina menine i pe mai departe

1769, Urbariul terezian reglementeaz raporturile dintre nobili i rani cu

1812, ncheietura 34 pentru rndul ce vine a se ine cu pdurile introduce

1831 1832, Regulamentele organice, stabilesc dreptul proprietarilor

1843, Pravila pentru curarea pdurilor de pe moiile boiereti, mnstireti

1863, secularizarea pdurilor mnstireti ;

1864, Legea rural, stabilete dreptul proprietarului de a rscumpra

5.3.3 Etapa regimului silvic

Lecia 6. Restituirea terenurilor forestiere i reapariia