UNIVERSIATEA DE STIINTE AGRONOMICE SI MEDICINA VETERINARA BUCURESTI

FACULATEA DE MANAGEMENT, INGINERIE ECONOMICA IN AGRICULTURA SI DEZVOLATREA RURARLA

MASTER- MANAGEMENT SI DEZVOLTARE RURALA

REFERAT LA ORGANIZAREA INTEGRAT A

TERITORIULUI
TEMA: Regiunile rurale din Romnia ntre
dezvoltare i subdezvoltare

PROFESOR.DR.

MASTERAND : PACURARU
SANDU
ANUL I

REGIUNILE RURALE DIN ROMNIA NTRE

DEZVOLTARE I SUBDEZVOLTARE

Romnia se bucur de un potenial de dezvoltare important,

dei insuficient exploatat. Cu o suprafa total de 238 mii km2 i o
populaie de 19,041 milioane de locuitori, Romnia, este ca mrime, cel
de-al doilea nou stat-membru al Uniunii Europene, dup Polonia. Ea
reprezint 6% din suprafaa total a Uniunii Europene i 4% din populaia
acesteia.
Romnia este unul din statele europene care se bucur de o bun
nzestrare n ceea ce privete resursele de teren, ap i resurse umane. Cu
toate acestea, pn n prezent, aceste avantaje au avut doar o influen
limitat n ceea ce privete generarea unei dezvoltri semnificative i
restructurri n agricultur i n zonele rurale.
Zonele rurale dispun de un potenial de cretere substanial i au un rol
social vital.
Conform definiiei din legislaia naional, zonele rurale din Romnia
acoper 87,1% din teritoriul rii, cuprinznd 47,2% din populaie
(Institutul Naional de Statistic3), i anume 8,98 milioane de locuitori
2011 (Sursa: Recensmntul populaiei -rezultate preliminare INS
2011). Metodologia OCDE pentru noiunea de ruralitate conduce la cifre
diferite, ns permite comparaii cu alte state membre. Astfel se constat
c teritoriul Romniei este n conformitate cu aceast definiie 59,8%
rural, 39,4% intermediar i doar 0,8% urban. (Eurostat 2012)
2

Din punct de vedere al distribuiei n teritoriu, populaia Romniei are un nivel

de ruralitate mult mai pronunat, ponderea populaiei rurale din Romnia
reflect incidena mai mare acesteia fa de alte ri din UE, unde aezrile
rurale sunt mai puin populate i la scar mai redus, ca alternativ fa de
concentrrile urbane. Multe dintre aceste comuniti rurale contribuie, ntr-o
mic msur, la creterea economic, ns i pstreaz structura social i
modul tradiional de via. In raport cu datele Eurostat din anul 2012, 45,5% din
populaie este n zona rural, 43,9% n regiuni intermediare i 10,6% n zona
urban. Populaia rural nu este distribuit uniform. Exist diferene
semnificative din punct de vedere al densitii populaiei, pe tot teritoriul
Romniei. Majoritatea comunelor cu mai puin de 50 locuitori/km2 sunt grupate
n partea de vest a rii i a Deltei Dunrii, comparativ cu zonele din est i din
sud, unde predomin comunele. Astfel, densitatea medie a populaiei este de
79,88 locuitori/km2 la nivel naional i de 43,31 % n zonele rurale. ( Sursa INS
2011)
1.Procesul de mbtrnire i scderea natural a populaiei, care decurge
din aceast situaie, constituie principalii factori ai declinului populaiei si
fenomenelor sociopopulaionale la nivel naional . Fenomenul este reflectat n
linii mari i n mediul rural mai ales pe termen lung. Dei per ansamblu,
populaia rural are un trend descendent, se observ o uoar cretere a
populaiei active n mediul rural, dar determinat de migrarea de reziden.
ntre 2005 i 2011, se constat urmtoarele: (1) ponderea categoriei de vrst 014 ani din totalul populaiei rurale a sczut; (2) ponderea categoriei de vrst
15-64 ani a nregistrat o uoar tendin de cretere ncepnd cu anul 2008,

ajungnd la 65,06% n anul 2011; (3) ponderea categoriei de peste 65 ani a

nregistrat o tendin usor descendent, fa de 2005.

2. Formare profesionala
Un aspect cheie pentru creterea capacitii de adaptare a forei de munc rural
este educaia i formarea profesional.
Evoluia i specializarea n agricultur i silvicultur necesit un nivel
corespunztor de instruire tehnic, economic i juridic, inclusiv expertiz n
tehnologii noi ale informaiei, pentru a corespunde cerinelor comunitare n
domeniul fitosanitar, bunstrii animalelor, standardelor de calitate, sprijinind
astfel mobilizarea populaiei rurale i mbuntirea diversitii locale n vederea
creterii atractivitii zonelor rurale, a diversificrii economiei rurale i a
calitii vieii.
Dei constatam faptul ca nivelul de educaie al populaiei rurale cu vrsta
cuprins ntre 25 - 64 de ani a nregistrat o tendin de cretere a ponderii
persoanelor cu studii medii sau superioare de la 52,1% n 2003, la 74,3% n
2009 datorat parial creterii gradului de participare la procesul educaional sau
de instruire a persoanelor cu vrsta cuprins ntre 25 - 64 de ani, ponderea
fermierilor cu formare profesional de baz sau complet este de 7,4% n
comparaie cu 20% media UE 27 (Sursa: Raportul anual statistic DG agri).
Practic o consecin major a acestei situaii este reflexia faptului c sistemul de
nvmnt liceal din sectorul agricol este nefavorabil n sensul n care o serie
de scoli cu profil agricol sau nchis, iar numrul acestora per general s-a redus
(n anul 1997 au fost 238 licee agricole si au sczut la un nr de 44 n 2011, 33 n
silvicultura 33 n 97 i reduse la un nr de 10 n 2011, n plus n 2011 erau 18
4

licee veterinare i 5 licee agromontane (sursa INS, tempo online). In concluzie ,

putem spune c mbtrnirea i nivelul sczut de educaie sunt probleme majore
ale forei de munc agricole, stabilind limitele de a extinde rezerva de for de
munc rural. Prin urmare, este necesar ca activitile de formare profesional,
informare i difuzare a cunotinelor s fie extinse i la persoanele adulte care
sunt implicate n domenii care au legtur cu agricultura, industria alimentar i
silvicultura.
3.Ocuparea forei de munc.
Rezervele forei de munc din zonele rurale ale Romniei se mic oreaz, iar n
structura lor calitativ intervin modificri, att din punctul de vedere al vrstei,
ct i al educaiei. Populaia ocupat n agricultur, din mediul rural fiind de
cele multe ori un buffer social conduce la creterea procentului de ocupare n
mediul rural. Astfel rata de ocupare n mediul urban este de 58,2% iar n rural
este de 58,8%. ( Sursa INS 2011).
Fora de munc n agricultur i silvicultur. Fora de munc din agricultur
rmne mult supradimensionat n comparaie cu alte state ale UE. Rata de
ocupare n activiti agricole, forestiere i piscicole rmne la un nivel
ridicat - 28,6%, n 2011)6 comparativ cu media european (4,7%), iar evoluia
sa n ultimii ani (ncepnd cu 2005 31,6%) nu a nregistrat evolu ii
spectaculoase.
O parte nsemnat a populaiei ocupate n agricultur este foarte vulnerabil
social, fiind n acelai timp vrstnic i cu un nivel de educaie foarte sczut,
ceea ce face ca n unele zone rurale din Romnia s se instaleze adevrate pungi
de srcie, pe fondul capacitii limitate a comunitilor rurale de a atrage
investiii. In anul 2005, n UE-27, o cincime dintre fermieri aveau pregtire n
domeniul agricol, n timp ce n Romnia ponderea acestora a fost de 2,7 ori
mai mic (7,4%)( sursa Studiul Comisiei Naionale de Prognoz Consolidarea

exploataiilor agricole, 2012). Datele RGA 2010 arat nrutirea situaiei i

accentuarea discrepanei fa de media european (29,4%).
Astfel, doar 2,5 % fermieri (efi de exploataii), aveau educaie de baz sau
complet n domeniul agricol, n timp ce majoritatea deineau doar experien
practic agricol. La nivel regional, ponderea cea mai ridicat a fermierilor cu
pregtire n domeniul agricol se nregistra, n regiunea Centru (3,9%), iar cea
mai sczut pondere (exceptnd regiunea Bucureti Ilfov) a fost nregistrat n
regiunea Sud-Vest Oltenia cu 1,9%.
Spre deosebire de majoritatea rilor UE, agricultura a fost i continu s fie un
sector de prim importan n Romnia, att prin contribuia sa n economie, ct
i ca pondere a populaiei ocupate. Performanele sectorului agricol romnesc
rmn relativ modeste, n contrast cu potenialul su natural i cu ateptrile
populaiei legate de facilitarea finanrii sistemului.
Romnia prezint discrepane semnificative fa de UE-27 i n materie de
productivitate a sectorului agricol: chiar i n anii agricoli favorabili, nivelul
productivitii se situeaz sub 50% din media UE-27, situaie care arat
potenialul economic nevalorificat al agriculturii i zonelor rurale romneti i
care poate fi explicat att prin structura intern a fermelor romneti
(dimensiune redus), utilizarea necorespunztoare sau defectuoas a factorilor
de producie, inclusiv a capitalului uman, dar i prin cadrul instituional i
infrastructura

deficitar

existent.

special,

lipsa

infrastructurii

de

marketing/de valorificare a produselor agricole reprezint un aspect critic pentru

fermele mici.
Factorul primar al subdezvoltrii agriculturii Romniei i al performanelor
mediocre obinute, l reprezint alocarea precar de capital pentru investiii
i de capital de exploatare care are drept consecin subperformanele de
producie (randamentele medii la hectar i pe animal sczute, circa 35-40% fa
de media UE). Dotarea unui agricultor din exploataiile agricole romneti,

comparativ cu dotarea unui agricultor din UE 15, este de circa 2526 de ori mai
mic (90009200 imobilizri corporale n UE; 350 n Romnia) iar
creditele bancare acordate exploataiilor agricole romneti sunt de 15-16 ori
mai mici comparativ cu creditele acordate exploataiilor agricole europene (110
/ha n Romnia i 1.700- 2.000 /ha n UE). (sursa: Cadrul Naional Strategic
pentru Dezvoltarea Durabil a Spaiului Rural Romnesc 2014 2020 - 2030
CNS, iulie 2013). Per total agricultur, specificul structural al exploataiilor din
Romnia (polarizarea), perpetueaz o situaie special ntre rile UE, i anume
un numr important de exploataii (31,1% din total exploataii agricole) nu
utilizeaz tractorul i 91,1% exploataii care nu dein un tractor. La acest
situaie s-a ajuns i datorit faptului c retrocedarea terenurilor a avut ca efect
secundar dependena micilor agricultori de serviciile mecanizate ale
deintorilor de tractoare, situaie mai puin ntlnit n alte ri UE( sursa
Studiul CNP Consolidarea exploataiilor agricole 2012).
Dei n ultimii ani, capitalul fix brut din agricultura a avut o evolu ie pozitiv,
aratnd mbuntirea investiiilor n capitalul fix din agricultura, cu o rat de
cretere de aprox. 14% pe an (sursa MADR, Raportul strategic de monitorizare
2012), capitalizarea agriculturii romneti rmne n continuare sczut.
Investiiile n active fixe reprezint una dintre soluiile necesare creterii
competitivitii agriculturii romneti.
Restructurarea agriculturii, innd cont de toate aceste aspecte, va avea un
impact major asupra economiei rurale n general, avnd n vedere c agricultura
continu s rmn cea mai important activitate din spaiul rural i o surs
esenial de venit pentru gospodrii.

omajul. Rata omajului nregistrat n anul 2012 a fost de 7,0% n raport cu

populaia activ civil total. Categoria de vrst cea mai afectat de fenomenul

somajului este cea a tinerilor (15- 24 ani), rata omajului nregistrat pe aceast
categorie fiind de 22,7% n anul 2012 (sursa Eurostat)
4. Dezvoltarea economic
Investiiile i competitivitatea din Romnia constituie nc elemente care
trebuie mbuntite, pentru a se reui o accelerare a creterii economice i
asigurarea unei convergene a veniturilor cu cele din UE. n anul 2011, Romnia
deinea puin peste de 1% din PIB-ul Comunitii Europene, nregistrnd 47% n
2010 la nivel naional i 33,4% n rural4 (Sursa Eurostat 2012). Contribuia
agriculturii la PIB a fost ntotdeauna ridicat. Valoarea adugat brut (VAB) a
agriculturii a reprezentat 6,5% din totalul VAB ( Sursa: Studiu Comisia
Naional de prognoz 2011). Cu toate acestea, ea rmne sczut, avnd n
vedere resursele neutilizate. La nivel naional VAB a nregistrat o valoare de
114.744,8 milioane Euro n anul 2012.
(sursa Eurostat).
Srcia n zonele rurale. Numrul persoanelor expuse riscului de srcie sau
de excluziune social persoane sever defavorizate din punct de vedere
material, din Romnia, n anul 2011, era de 29,4% din populaie, comparativ
cu media UE 27 de 8,8% n 2011, (sursa Eurostat). n 2011, peste 71% din
populaia srac din Romnia tria n localiti rurale.
5.Utilizarea terenurilor.
Avnd o suprafa agricol utilizat de 13,3 milioane ha (reprezentnd 55,8 %
din teritoriul Romniei) n anul 2010, Romnia dispune de resurse agricole
importante n Europa Central i de Est. Dei zone semnificative din suprafaa
agricol utilizat sunt clasificate ca fiind zone defavorizate, condiiile
pedologice sunt deosebit de favorabile activitilor agricole de producie n
regiunile de sud i de vest ale rii. Cea mai mare parte a suprafeei agricole
8

utilizate este arabil (8,3 milioane ha), urmat de puni i fnee (4,5 milioane
ha), culturi permanente (0,3 mil. ha) i grdini familiare (0,2 mil. ha). (Sursa:
INS , RGA 2010).
n ceea ce privete modul de folosin (Utilizarea terenului agricol) i evoluia
sa (de la Recensmntul General Agricol 2002 la cel din 2010), pe fondul unei
reduceri constante a ntregii suprafee agricole utilizate, se nregistreaz o
uoar tendin de diminuare a ponderii terenului arabil i a culturilor
permanente n total suprafa agricol utilizat, concomitent cu o uoar cretere
a ponderii punilor i fneelor, precum i a grdinilor familiale.
Suprafaa agricol neutilizat, nregistrat la Recensmntul General Agricol
2010, inclusiv cea a unitilor care nu au ndeplinit condiiile de a putea fi
considerate exploataii agricole, a fost de 896 mii ha, iar suprafaa agricol n
repaus a fost de 953 mii ha (sursa INS, Recensmntul General Agricol 2010).

10