Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Din Antichitate i pn n timpurile noastre, statul (cu forma particular statul-naiune, mai
ales n ultimele dou secole) ca instituie suprastructural, instrument principal de organizare
politic i administrativ i de reglare a relaiilor politice dintre oameni a reprezentat elementul
esenial n viaa intern i internaional. ntruct n contextul accenturii manifestrii globalizrii,
muli analiti vorbesc de diminuarea rolului statului-naiune, apreciem ca necesar realizarea unei
analize n domeniu, impunndu-se, mai nti, o "disecare" a fenomenului globalizrii.
GLOBALIZAREA NTRE "DA" I "NU"
Globalizarea fenomen ambivalent
Din punct de vedere al percepiei comune, obinuite, globalizarea poate fi comparat cu
starea vremii. Parafrazndu-l pe marele scriitor i umorist american Mark Twain, a spune Toat
lumea vorbete despre Globalizare, dar nimeni nu tie nimic despre ea! (el se referea la starea
vremii).
"Ca orice cuvnt dttor de sperane - Dumnezeu, libertate, comunism, capitalism, etc. - i
cuvntul globalizare spune un analist contemporan1 poate fi comparat cu o scrisoare primit
prin pot: nu poi ti dac n realitate, conine veti bune sau proaste, pn nu deschizi plicul.
Simplul fapt c este promovat de potentaii planetei, c este nsoit de scenarii optimiste i de
promisiuni implicite, nu este suficient pentru a ne face s acceptm globalizarea ca pe un panaceu".
Stadiul de dezvoltare la care a ajuns, n prezent, economia mondial face ca aproape orice
studiu, lucrare sau articol pe teme economice, i nu numai, s nceap prin referiri la procesul actual
al globalizrii. n plus putem spune c unul dintre cele mai controversate subiecte ale timpului
prezent, dac nu chiar cel mai controversat, este globalizarea. Acest cuvnt se afl, mai mult sau mai
puin, pe buzele tuturor, de la factorii politici de la cel mai nalt nivel pn la omul de rnd, uneori
contient de efectele acestui fenomen dar, de cele mai multe ori, utilizndu-l n discuie doar ca pe
un alt cuvnt la mod.
Pentru prima dat n istorie a luat natere un sistem economic unic, rspndit peste tot n
lume. Pieele de pe fiecare continent interacioneaz n permanen. Comunicaiile permit capitalului
s rspund instantaneu noilor oportuniti sau unor ateptri pesimiste. Instrumente sofisticate de
credit genereaz lichiditi fr precedent. Globalizarea a ncurajat o explozie a bogiei i un ritm al
D. Voiculescu, Globalizarea din perspectiva doctrinei umaniste, n Jurnalul Economic, Bucureti, anul II, nr. 4-5,
1999.
Paul Marc Henry, Reflecii despre globalitate, n revista "Mileniul III", Bucureti, 1999, nr. 1, pag. 14.
Jeronimo Moscardo, Globalizarea:pentru ce? n cutarea unei etici, n revista "Mileniul III", Bucureti, 1999, nr. 1,
pag. 15.
4
Idem, pag. 18.
3
Proces malefic:
nesigurana locului de munc;
subminarea sindicatelor;
creterea inegalitii veniturilor (persoanele cu un grad foarte ridicat de calificare sunt
cutate i ctig mult mai bine dect celelalte categorii);
contracte de munc nesigure datorit relocalizrii corporaiilor sau a filialelor acestora;
dezastrele ecologice datorate sporirii produciei i localizrii ei n ri n dezvoltare;
accentuarea traficului cu arme, droguri etc.; se apreciaz c cifra de afaceri cu droguri o
depete pe cea din industria petrolului!;
terorismul.
Proces benefic:
SUDUL, sau cel puin anumit ri din SUD au mult de ctigat din accesul sporit la pieele
din NORD;
reducerea omajului, inflaiei etc. datorit (re)locrii industriilor n ri din SUD;
desfiinarea industriilor demodate i nlocuirea lor cu unele noi, profitabile.
Au aprut chiar micri antiglobalizare, care, n ultimii 10-12 ani, s-au manifestat puternic i
chiar violent (Seattle, 1999, Genova, 2002 .a.).
Procesul globalizrii constituie, de fapt, obiectul unor critici de natur divers:
ba chiar mai mult o depete (s nu uitm c toate religiile vor/tind s fie universale, aadar
globale).
domeniul produciei i serviciilor (n principal financiare), iar fora promotoare fundamental este
societatea multinaional sau transnaional (STN-ul). Transnaionalele reprezint una din
principalele fore ale mondializrii vieii economice. Strategia lor a fost, n ultimele decenii, foarte
bun, cel puin n ceea ce le privete: valorificarea superioar a oportunitilor oferite de spaiul
4
economic global. Practic, acestea au trecut, nc din anii '60-'70 ai secolului trecut la strategia de
raionalizare a produciei, viznd n principal exploatarea diferenialului de costuri (manoper,
resurse primare etc.) n zonele de implantare: localizarea produciei n ri n dezvoltare cu
disponibiliti de materii prime i for de munc ieftin sau n ri/zone care ofer o pia sigur de
desfacere a produselor. n plus, ncepnd cu anii '80, strategiile lor s-au diversificat, au aprut
strategii globale de afaceri (marile firme practic STN-uri se pun de acord i fac aliane strategice
i cooperri internaionale).
n ultima vreme asistm la supremaia companiilor transnaionale. Este semnificativ, n acest
sens, faptul c, nc n urm cu mai bine de cinci ani, mai puin de 50 de STN-uri controlau peste
40% din comerul mondial. Astfel de companii controleaz n fapt toate aspectele legate de
finanare, cercetare-dezvoltare, producie, marketing, management etc., toate acestea fiind
coordonate global, peste puterile i, uneori, peste interesele statului naional.
Dar iat i alte cifre (statisticile se refer, de regul, la anii 1995-2000) care ne arat c
puterea economic, i nu numai, a STN-urilor este impresionant:
Producia internaional realizat, n prezent, de cele peste 60 000 de STN-uri (avnd nu mai
puin de 820 000 de filiale n strintate) cuprinde toate rile i domeniile de activitate. (Not: n
aceast categorie nu au fost incluse firmele din domeniul financiar-bancar i al asigurrilor, evaluate
separat n statistici).
Vnzrile globale ale STN-urilor reprezint mai mult dect dublul exporturilor mondiale. Ele
controleaz circa 40% din totalul activelor sectorului privat existente la nivel mondial i
contabilizeaz o treime din bunurile produse n ntreaga economie mondial.
Un numr relativ mare de corporaii au vnzri anuale de bunuri i servicii care depesc 100
md $, cum sunt Mitsubishi (Japonia), Exxon, General Motors, Ford, IBM, Mobil (SUA), Royal
Dutch Shell (Olanda i Marea Britanie), Daimler-Chrysler (Germania - SUA).
Volumul cifrei de afaceri al unor corporaii depete PIB-ul multor state cu economii
avansate. General Motors are vnzri mai mari dect PIB-ul Danemarcei, Ford dect Norvegia,
Exxon dect R. Africa de Sud, Royal Dutch Shell dect Turcia.
Primele 100 de STN-uri ca cifr de afaceri i au sediul central ntr-o ar dezvoltat din
punct de vedere economic, 89 dintre acestea aparinnd triadei SUA - Japonia - Uniunea European.
Pentru a nelege mai bine adevrata pnz de pianjen care este un STN, amintesc
urmtorul caz menionat n literatura de specialitate: cnd cineva achiziioneaz, cu 20 000 $, un
autoturism considerat un produs american, fabricat de o companie american (precum un Pontiac
5
de la General Motors) sunt puine anse ca aceast persoan (cumprtorul) s tie unde pleac
(ajung) banii pe care i-a dat
putere. Ca urmare, guvernele care au poziie intern slab nu pot aciona la fel de decisiv, pe plan
extern, precum un guvern solid. Poziiile statelor n negocierile internaionale pot fi determinate, n
mare msur, de echilibrul forelor politice din interiorul rii.
Faptul c autoritatea statului trece print-o perioad de difuziune nu este nou. S nu uitm c
natura statului a fost supus schimbrii cu ocazia marilor revoluii sociale sau a rzboaielor, de
exemplu. Elementul de noutate este acela c ntr-o perioad relativ scurt de timp (20-30 de ani),
majoritatea covritoare a statelor trece, n acelai timp, prin acelai fel de schimbri substaniale.
Mai nainte amintita Susan Strange5 a identificat patru ipoteze majore care susin afirmaia
c STN-urile i nu statele au ajuns s joace rolul principal n determinarea a cine-ia-ce n sistemul
mondial. Who-gets-what n englez (cine-ia-ce, n romn) este echivalentul modului n care se
produce i repartizeaz / distribuie bogia.
Prima ipotez: statele i-au retras n mod colectiv trecuta lor participare la proprietatea i
controlul asupra industriei, serviciilor i comerului, i chiar asupra ndrumrii cercetrii i inovaiei
n tehnologie. Decizia n legtur cu ce este produs, cum, de ctre cine i unde, se ndeprteaz tot
mai mult de stat, apropiindu-se de STN (Not: s ne amintim c aceste prerogative erau
caracteristice statului comunist, ba chiar exacerbate).
A doua ipotez, privitor la rolul semnificativ jucat de companiile transnaionale n structurile
de putere, spune c investiiile fcute de ele au contribuit mai mult dect programele organizaiilor
internaionale (finanate de state) la integrarea economiilor rilor (n curs) de dezvoltare n reeaua
economiei mondiale, la dezvoltarea acestor state i la creterea nivelului de trai al locuitorilor lor. i
aceasta graie n primul rnd ISD-urilor (Investiiilor Strine Directe). Exemplul cel mai gritor l
constituie spectaculoasa cretere economic a rilor din Asia de Sud-Est ("tigrii" i "leii" asiatici).
Aadar rolul benefic pentru economiile-gazd. Muncitorul de azi din Malaysia, de pild, o duce mult
mai bine i are perspective mai bune de viitor dect prinii si. Lui i, mai ales, copiilor si le sunt
deschise noi perspective profesionale.
A treia ipotez: n extrem de importanta zon a relaiilor management angajai, STN-urile
au ajuns s preia de la guverne rolul principal n rezolvarea sau cel puin supravegherea conflictelor
de interese.
Se impune, aici, o nuanare. Mult vreme, n rile occidentale se considera c protecia
muncitorilor (a angajailor) n faa patronilor este o responsabilitate principal a statului modern. S
ne amintim, n acest context, de politica New Deal, lansat de preedintele american Rooselvelt, care
Susan Strange, Retragerea statului. Difuziunea puterii n economia mondial, Editura Trei, Bucureti, 2002.
integrate "pieii europene". Pieele danez, olandez nu (mai) exist. Exist doar piaa unic
european! De aceea, apreciaz specialitii, "ntre economia naional i economia global elementul
(veriga) de analiz intermediar o constituie uniunea comercial (blocul comercial), care realizeaz
o integrare la nivel regional a economiilor naionale dintr-o anumit arie. Piaa global este
constituit din agregatul blocurilor comerciale (pieele regionale). Uniunea European, ASEAN,
NAFTA sunt cteva exemple de astfel de blocuri comerciale, cu un grad mai ridicat sau mai sczut
de integrare regional"6. Realizarea unor asocieri regionale din raiuni economico-comerciale este
specific anilor 60-70 (crearea Pieei Comune) n Europa i anilor 80 n Asia de Sud-Est ("tigrii"
i "leii" asiatici).
Dup ncetarea Rzboiului Rece, n Europa tendina este aceea a depirii stadiului integrrii
pe baze pur comerciale i trecerea la crearea unui fundament politic pentru ntocmirile cu baz
economic de pn acum. Tratatul de la Maastricht este acela care ncearc s creeze puntea de
legtur ntre Europa economic (real) i Europa politic (virtual). La mijloc se afl statul
naional. Economic, condiiile pentru a lrgi i adnci integrarea sunt dintre cele mai propice.
Cultural ns, naiunile europene i reafirm identitatea. Competiia economic global mereu
ajungem la globalizare ! preseaz asupra unificrii europene. Ca urmare, politic, elitele naionale
europene sunt puse n faa unei mari provocri. i aceasta deoarece aspectele politice sunt cel mai
dificil de gestionat, ntruct aduc atingere noiunilor de stat, suveranitate, reprezentativitate etc. Din
punct de vedere politic, pe fondul procesului de integrare, statul naional este supus unor presiuni
crescnde, el se redefinete, Europa lund din nou iniiativa n acest sens. Expresia tuturor acestor
tensiuni i tendine este, de fapt, transferat proceselor de regionalizare.
NATO
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord este, evident, cel mai important pact militar de
pe Glob.
Dispariia, n 1989, din mediul de securitate internaional a Tratatului de la Varovia i,
respectiv, a Uniunii Sovietice, n 1991, ca actor real, a nsemnat aparent pentru NATO pierderea
principalei raiuni de a fi, organizaia cunoscnd n perioada imediat urmtoare o anumit criz
identitar. Pe lng vocile ruseti care clamau c meninerea NATO ar fi semnul unei continuri a
Rzboiului Rece cu Federaia Rus, ca motenitoare a URSS, au existat chiar i analiti i oameni
politici occidentali care au considerat c organizaia i-a ndeplinit scopurile primordiale pentru care
6
Ionel-Nicu Sava, Globalizare i regionalizare n Europa. Europa Central n procesul integrrii europene, n volumul
"Geopolitica Uniunii Europene", Universitatea Bucureti, 2003.
10
a fost creat, i prin urmare ar trebui desfiinat. ntre acetia, chiar Secretarul de Stat american din
acea perioad, Warren Cristopher, pleda n acest sens, subliniind c interesul strategic american ar
trebui schimbat de la scena euro-atlantic la Asia-Pacific. Era clar c se impunea iniierea unei
reformulri i reconceptualizri a organizaiei.
Principalul avantaj al sistemului bipolar consta n stabilitate i predictibilitate. n schimb, n
noul context, riscurile poteniale la adresa securitii internaionale vor fi non-tradiionale, mai puin
previzibile i mai greu de gestionat. Ca urmare, se impunea o schimbare a doctrinei militare a
statelor membre, precum i a strategiei militare a Alianei. "Aliana afirm analistul Lawrence S.
Kaplan s-a dezvoltat n ceva mult mai profund dect prevedea misiunea sa iniial de aprare
colectiv. Ea a supravieuit prefacerilor din anii '90 i i-a demonstrat capacitatea de a se reinventa
pentru a face fa provocrilor noului secol"7.
Ca i Uniunea European a avut, mai nti, reineri, dup evenimentele din Europa Central
i de Est de la grania ultimelor decenii ale secolului XX. A cunoscut o extindere limitat abia n
1997, cu ocazia summit-ului de la Madrid, cnd au fost invitate s se alture Alianei trei state:
Cehia, Polonia i Ungaria. n schimb, cinci ani mai trziu (summit-ul de la Praga din noiembrie
2002), n ciuda vehiculrii o vreme (mai ales n anii 1997-2001) a ideii de extindere tot limitat,
NATO a cunoscut cea mai substanial lrgire, fiind invitate nu mai puin de apte state: Romnia
(pe care analitii o lsau de regul n afara Alianei, n perioada amintit), trei state foste membre ale
Uniunii Sovietice (Estonia, Letonia i Lituania) -o premier n domeniu-, Bulgaria, Slovacia i
Slovenia. "Putem spune cu deplin convingere a declarat, cu aceast ocazie, lordul George
Robertson, secretarul general NATO c va crete puterea, coeziunea i vitalitatea NATO i c nu
este ndreptat mpotriva nici unui interes al rilor partenere. Este o decizie crucial i important,
la care aliaii au ajuns n ultimele luni". Lordul Robertson se referea, de fapt, la Rusia, cnd vorbea
despre "rile partenere", cu care NATO are unele structuri comune.
Meninerea NATO apreciaz cunoscutul analist politic Zbigniew Brzezinski8 este vital
pentru conexiunea transatlantic, dar, n acelai timp, un rol mai mare de decizie i implicare acordat
statelor europene i n special Franei ar sluji mai bine scopului de autodefinire a Europei; dei
aceste consideraii au fost fcute n urm cu ase ani (n lucrarea "Marea tabl de ah"), spinoasa
problem "Frana" a rmas nerezolvat (dup cum se tie, Frana nu mai particip activ la structurile
NATO, condiionnd aceasta de acordarea comenzii flancului sudic). "n ceea ce privete Frana
7
Lawrence S. Kaplan, Primii 50 de ani ai NATO, n "50me Anniversaire 50th Anniversary NATO 1949-1999
OTAN", NATO Review.
8
Zbigniew Brzezinski, 2000, op. cit.
11
i continu demonstraia Brzezinski dilema central a politicii americane va continua s fie cum
va fi momit aceasta s se integreze mai profund politic i militar fr a compromite prin aceasta
legtura americano-german, iar n ceea ce privete Germania dilema const n aceea cum poate fi
exploatat ncrederea SUA n rolul conductor al Germaniei ntr-o Europ atlanticist fr a trezi
nelinite n Frana, n Marea Britanie, ca i n alte state europene". Aparent aceste lucruri nu au
legtur cu tema n dezbatere. S nu uitm ns c, dincolo de apartenena celor trei ri menionate
(Germania, Frana, Marea Britanie) att la Uniunea European, ct i la NATO, ele se nscriu ntre
cele mai dezvoltate state ale lumii i loc de domiciliere a unora dintre cele mai importante societi
transnaionale i, totodat, au viziuni diferite privind viitorul Uniunii Europene i NATO, viziuni ce
deriv i din modul n care vd pstrarea rolului statului-naiune.
i nc o apreciere a aceluiai analist: "scopul geopolitic central al Americii n Europa poate
fi rezumat foarte simplu: este acela de a consolida printr-un parteneriat transatlantic veritabil capul
de pod al SUA pe continentul eurasiatic, astfel nct o Europ n curs de lrgire s poat deveni o
trambulin mai viabil pentru proiectarea n Eurasia a ordinii internaionale democratice i de
cooperare". Aadar, n viziunea analitilor i politicienilor americani, Europa (practic Uniunea
European) este vzut ca principalul cap de pod geopolitic al SUA n Eurasia, miza geostrategic a
Americii pe continentul european fiind enorm. Spre deosebire de legturile Americii cu Japonia,
aliana atlantic ntrete influena politic i puterea militar american n mod direct asupra zonei
continentale a Eurasiei. n stadiul actual al relaiilor dintre America i Europa, cnd naiunile
europene aliate nc depind foarte mult de protecia SUA n materie de securitate, orice extindere a
sferei Europei devine automat i o extindere a sferei de influen direct a Americii. i invers, fr
legturi transatlantice strnse, ntietatea Americii n Europa s-ar estompa.
Trebuie s facem o precizare. De regul atunci cnd vorbesc de "ntrirea" Europei, analitii
americani se refer, de fapt, la NATO, nu i la Uniunea European. Nici chiar Zbigniew Brzezinski
nu vede altfel lucrurile, trei ani dup publicarea cunoscutei cri ("Marea tabl de ah")
manifestndu-se deschis, ntr-un articol, mpotriva accenturii caracterului politic al Uniunii
Europene, etichetnd cunoscuta asociaie regional drept "Uniunea European SA" (societate pe
aciuni!)9.
Zbigniew Brzezinski, Comment l'Amrique doit vivre avec la nouvelle Europe, Commentaire, no. 91/automne 2000.
12
13
Ca un paradox, dei sunt numite cele mai industrializate ri ale lumii, industria nu
particip dect cu circa 30% la formarea PIB-ului, cea mai mare pondere avnd-o sectorul teriar
(peste 65% n toate rile membre, mai puin Rusia, n care se apropie totui de 60%).
A mai aminti doar nc un alt element al forei grupului G8: cele opt ri dein aproape 50%
din voturile Bncii Mondiale i ale FMI (mai exact 42,97% i, respectiv, 45,71%), putnd astfel,
practic, s controleze agenda acestor organisme i politicile adoptate. Numai SUA dein peste 15%
din voturile ambelor organizaii (16,44% i, respectiv, 17,11%) i, dac amintim faptul c orice
modificare a mandatului sau structurii instituiilor n cauz necesit 85% din voturi, rezult c marea
superputere poate aplica reforme n mod unilateral n acestea.
14