Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
II
ACADEMIA ROMN
STRATEGIA DE DEZVOLTARE
A ROMNIEI
N URMTORII 20 DE ANI
Volumul II
Coordonator:
Acad. IONEL-VALENTIN VLAD
Preedintele Academiei Romne
III
IV
SUMAR
CUVNT NAINTE
(Academician Ionel-Valentin Vlad, Preedintele Academiei Romne) ............
PROIECT 1. COALA I EDUCAIA N VIZIUNEA ACADEMIEI ROMNE
(coordonator: Prof. univ. dr. Ioan Dumitrache, m.c.) ....................................
Introducere .................................................................................................
Principalele elemente care vizeaz sistemul naional de educaie .......
Obiectivele urmrite de proiect ............................................................
Elementele definitorii pentru un program naional Romnia Educat
TOP 10 (RE TOP 10): Viziune 2035 .....................................................
intele strategice pentru educaie 2035 ..................................................
1. inte pentru perioada 20162020 ....................................................
2. inte pentru perioada 20202030 ....................................................
3. inte (obiective) pe termen lung 20302035 ...................................
Cele 8 PROGRAME ..............................................................................
1. Start bun n educaie .........................................................................
2. Autonomie i responsabilitate ..........................................................
3. nvare autentic pentru toi ............................................................
4. Bunstare i stim de sine ................................................................
5. Excelen n predare .........................................................................
6. coala i universitatea deschise .......................................................
7. Mini curioase, mini creative ..........................................................
8. Universitatea i societatea cognitiv ................................................
Concluzii ...................................................................................................
Echipa .......................................................................................................
Anexa CV-urile membrilor din echipa proiectului ............................
PROIECT 2. RESURSELE NATURALE REZERVE STRATEGICE, CE FOLOSIM
I CE LSM GENERAIILOR VIITOARE
(coordonator: Acad. Bogdan C. Simionescu) ............................................
Introducere .................................................................................................
Sinteza raportului elaborat n faza anterioar .......................................
Obiective. Direcii principale de aciune. Etape de desfurare ...........
Echipa de cercetare ..............................................................................
Metodologie .........................................................................................
Aerul ..........................................................................................................
1
5
5
6
7
7
8
9
10
12
13
13
13
14
14
14
15
15
16
16
18
18
23
23
24
25
26
26
VI
27
28
28
29
30
31
31
33
36
37
37
38
38
39
40
41
41
41
43
44
44
45
45
46
47
47
48
49
54
55
55
56
57
60
61
64
VII
65
66
66
67
67
68
68
69
70
71
72
81
81
83
83
83
85
85
85
86
87
87
88
90
94
94
95
96
96
99
100
100
100
103
105
106
VIII
108
111
116
117
121
121
122
123
125
125
125
127
127
128
134
136
137
138
139
142
142
144
145
147
151
151
155
155
IX
156
164
165
167
170
175
179
182
183
184
186
188
188
195
201
205
207
208
210
212
217
217
217
219
233
238
244
246
246
247
250
250
250
251
252
252
255
261
262
266
266
269
271
272
273
274
276
278
281
282
284
284
285
287
288
289
289
290
XI
290
291
292
294
295
297
300
309
310
310
311
313
313
332
332
334
334
336
341
341
315
315
315
316
317
318
318
323
326
327
330
XII
341
343
344
346
350
355
359
359
360
362
367
368
370
372
372
382
385
385
385
386
386
387
392
395
396
398
399
XIII
405
405
405
406
406
407
408
410
411
411
411
412
414
415
416
417
419
421
427
432
432
433
433
434
435
435
435
440
445
445
446
447
448
XIV
449
449
454
457
459
461
CUVNT NAINTE
Strategia de dezvoltare a Romniei n urmtorii 20 de ani la etapa
actual se concretizeaz prin publicarea volumului al II-lea. Volumul a fost
elaborat de Academia Romn i cuprinde sinteza discuiilor purtate de
experii din domeniile celor 11 proiecte interdisciplinare derulate n
perioada iulie decembrie 2015, corespunztoare Fazei a 3-a a Strategiei.
Pornind de la obiectivele realizate n Faza a 2-a referitoare la analiza
SWOT a situaiei Romniei n fiecare domeniu strategic, precum i la
viziunea asupra situaiei la care trebuie s ajung Romnia n anul 2035,
cercetarea din aceast faz a urmrit furnizarea de inte (trasee posibile i
borne) ale dezvoltrii, viziuni de evoluie i strategii fundamentate tiinific,
menite s creeze unele opinii convergente i un program de aciune care
vizeaz: pe termen scurt stoparea fenomenelor negative care se constat n
economia i societatea noastr, pe termen mediu situarea Romniei pe o
poziie medie din punct de vedere al nivelului de trai al rilor din Uniunea
European i pe termen lung situarea Romniei pe o poziie n UE, la
nivelul resurselor de care dispune pe plan uman i al resurselor naturale.
Studiile realizate n cadrul celor 3 seminarii tiinifice cu abordri
interesante i dezbateri importante pe direcii de evoluie permise i impuse
printr-un concept iniial s-au finalizat prin stabilirea de:
a) inte (milestones) pentru urmtorii 35 ani pentru inversarea
proceselor negative evideniate n analiza SWOT a situaiei din
Romnia.
b) inte pentru urmtorii 10 ani pentru atingerea nivelului mediu de
dezvoltare din UE.
c) inte pe termen lung (20 de ani) pentru ca Romnia s ocupe n rndul
rilor din UE locul potrivit resurselor de care dispune.
i n aceast faz (a 3-a), cele 11 proiecte interdisciplinare care stau la
baza Strategiei de dezvoltare a Romniei n urmtorii 20 de ani, n viziunea
Academiei Romne au fost coordonate de membri ai Academiei Romne, n
colaborare cu o serie de specialiti din institutele aflate sub egida ei, astfel:
Proiectul 1
COALA I EDUCAIA N VIZIUNEA ACADEMIEI ROMNE
COORDONATOR: PROF. UNIV. DR. IOAN DUMITRACHE, M.C. A.R.
Proiectul 2
RESURSELE NATURALE - REZERVE STRATEGICE,
CE FOLOSIM I CE LSM GENERAIILOR VIITOARE
COORDONATOR: ACAD. BOGDAN C. SIMIONESCU
Proiectul 3
SECURITATEA I EFICIENA ENERGETIC
COORDONATOR: PROF. UNIV. DR. FILIP CRLEA
Proiectul 4
SIGURANA INFORMATIC PROTECIA CIBERNETIC,
PROTECIA PROPRIETII INTELECTUALE N PROIECTE
I N PUBLICAREA ELECTRONIC
COORDONATOR: ACAD. IOAN DAN TUFI
Proiectul 5
SECURITATE I SIGURAN ALIMENTAR
COORDONATOR: ACAD. CRISTIAN HERA
Proiectul 6
ECONOMIA I CALITATEA VIEII
COORDONATORI: ACAD. LUCIAN LIVIU ALBU, PROF. UNIV. DR. GHEORGHE
ZAMAN, M.C. A.R., PROF. UNIV. DR. CTLIN ZAMFIR, M.C. A.R.
Proiectul 7
SNTATEA DE LA BIOLOGIA MOLECULAR
LA MEDICINA PERSONALIZAT DE VRF N ROMNIA
COORDONATOR: ACAD. VICTOR VOICU
Proiectul 8
PROIECTUL EUROPEAN AL DUNRII
STRATEGIA NAIONAL A DUNRII
COORDONATOR: ACAD. CRISTIAN HERA
Proiectul 9
CULTURA ROMNEASC NTRE NAIONAL,
LOCALIZARE N ZONA PROXIM I UNIVERSAL
EUROPA MULTILINGVIST, CULTURA ELECTRONIC
COORDONATOR: ACAD. ALEXANDRU SURDU
Proiectul 10
ROMNIA SOCIETATE A CUNOATERII
I A VALORII ADUGATE LA CEEA CE ARE
COORDONATOR: ACAD. FLORIN GHEORGHE FILIP
Proiectul 11
ROMNIA N ERA GLOBALIZRII SPAIU I TRADIIE
DE NTLNIRE A CIVILIZAIILOR, DE ECHILIBRU
I MODERAIE
COORDONATOR: PROF. UNIV. DR. DAN DUNGACIU
Realizarea cu succes a obiectivelor Strategiei, conform calendarului
stabilit iniial, reprezint o garanie a continurii fazelor prevzute pentru
etapele urmtoare i a finalizrii acesteia ca instrument strategic motor al
dezvoltrii Romniei.
Volumul de fa reunete rezultatele muncii unor echipe de reputai
specialiti membri ai Academiei Romne, cercettori din institutele
Academiei, experi din universiti i alte instituii i organisme tiinifice
crora le aducem i pe aceast cale mulumiri pentru efortul depus, dorindule n continuare succes pentru ducerea la bun sfrit a acestui document de
nsemntate naional care este Strategia de dezvoltare a Romniei n
urmtorii 20 de ani.
II
Proiect 1
Adaptabilitate
Creativitate
Responsabilitate social
10
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
11
La nivelul anilor 2030 sunt operaionalizate i n cea mai mare parte finalizate
cele 8 programe identificate n prima etap. Astfel, Sistemul Naional de Educaie
va fi restructurat, oferta educaional flexibil va fi atractiv pentru elevi i
studeni. Corpul profesoral de la educatori la profesori universitari va fi selectat pe
baza unor criterii unanim acceptate la nivel internaional, va fi reprezentat de
profesioniti devotai profesiei nobile de dascl. Noua generaie de cadre didactice,
format n cadrul unor programe oferite de universitile naionale va fi integrat n
sistemul naional de educaie beneficiind de un sistem de formare flexibil i
eficient. n mediul universitar cadrele didactice vor avea profiluri i traiectorii
diferite de carier, congruente cu cele din mediul european i internaional.
La nivelul anilor 2030 vor fi cuprini n sistemul naional de educaie toi
copiii cu vrste ntre 3 i 18 ani parcurgnd dup gimnaziu diferite rute educativformative n coli profesionale, coli tehnice, licee (colegii) n funcie de
capacitatea i dorina fiecruia. Baza material a entitilor de nvmnt va fi
corelat cu exigenele unui nvmnt performant, competitiv la nivel
internaional, atractiv i flexibil.
Astfel, SNE va fi caracterizat prin continuitate, coeren, predictibilitate,
eficien, calitate i flexibilitate, fiind un sistem adaptiv complex, beneficiar al
celor mai noi rezultate tiinifice i tehnologice din domeniul calculatoarelor i
comunicaiilor. Universitile naionale vor dispune de structuri de cercetare de
excelen cu personal dedicat activitilor de cercetare (centre i institute de
cercetare de excelen) avnd autonomie extins n selecia personalului i
programelor de cercetare.
Romnia va dispune de universiti naionale (educaie i cercetare avansat)
integrate n reele de excelen la nivel european i de licee competitive la nivel
european.
Printr-un sistem de educaie coerent i bine structurat se poate forma
ceteanul activ, critic i responsabil cu privire la deciziile pe care le ia n raport cu
12
13
CELE 8 PROGRAME
1. START BUN N EDUCAIE
PERIOAD
MSURI / ACIUNI
Servicii de asisten, suport i dezvoltare
educaional pentru familie i copil
din perioada prenatal
Educaie timpurie de calitate pentru toi (cree,
grdinie, instituii alternative)
Cultivarea bucuriei de a nva i a abilitilor de
nvare pe tot parcursul vieii
Asistare profesionist i individualizat pentru copiii
aflai n situaie de risc
Creterea serviciilor i a suportului educaional
pentru reducerea drastic a diferenelor de start
dintre rural i urban
2016
2020
2020
2030
2030
2035
2020
2030
2030
2035
2. AUTONOMIE I RESPONSABILITATE
PERIOAD
MSURI / ACIUNI
Descentralizare real la nivelul nvmntului
preuniversitar (model centrat pe coal)
ntrirea autonomiei universitare i restructurarea
sistemului de nvmnt superior (finanare
difereniat, consorializare, nvare bazat pe
cercetare)
Mecanisme puternice i funcionale de asigurare a
calitii
2016
2020
x
14
2016
2020
2020
2030
2030
2035
2020
2030
2030
2035
2016
2020
2016
2020
2020
2030
2030
2035
5. EXCELEN N PREDARE
PERIOAD
MSURI / ACIUNI
Model funcional i eficient de formare i dezvoltare
n carier a profesorilor
Consolidarea pregtirii pedagogice a profesorilor
Stimulente pentru performan i inovaie n predare
excelen n predare
Atractivitatea profesiei didactice (financiar, statut i
prestigiu social)
15
2016
2020
2020
2030
2030
2035
2016
2020
2020
2030
2030
2035
16
2016
2020
2020
2030
2030
2035
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
CONCLUZII
Educarea i formarea cetenilor n spiritul dezvoltrii durabile a societii
bazat pe cunoatere reprezint un proces pe ct de complex pe att de necesar.
Cerinele dezvoltrii pe termen mediu i lung a societii romneti n contextul
provocrilor majore ale acestui secol impun regndirea i restructurarea ntregului
sistem de educaie i formare a cetenilor.
n cadrul procesului de elaborare a strategiei privind educaia i formarea
resurselor umane au fost identificate prioritile i etapizate intele pe termen scurt,
mediu i lung, astfel nct la nivelul anilor 20352040 Romnia s dispun de un
sistem de educaie performant, competitiv la nivel european.
Astfel, n prima etap elementele strategice definitorii vizeaz componenta
structural a sistemului de educaie: tipuri de entiti educaionale, modul de
organizare, conectarea la cerinele dezvoltrii socio-economice i n strns
corelare cu evoluia tiinei, culturii i tehnologiei. Componenta funcional
vizeaz, n aceast prim etap, adaptarea programelor formative pentru fiecare
17
18
ECHIPA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
19
20
Europene de Litere, Arte i tiine din Paris (din 1999), membru al Academiei Europene de
tiine i Arte din Salzburg (din 2013), membru de onoare al Academiei de tiine a
Moldovei (din 2015).
Prof. univ. dr. Mircea DUMITRU, membru corespondent al Academiei Romne (14
iulie 1960, Bucureti), filosof. Absolvent al Facultii de Istorie-Filosofie, Secia filosofieistorie la Universitatea din Bucureti. n 1998, a obinut doctoratul n filosofie, specializarea
logic i filosofia matematicii, la Tulane University, New Orleans, Louisiana, S.U.A. n
acelai an, a obinut un al doilea titlu de doctor n filosofie, specializarea filosofia
limbajului, la Universitatea din Bucureti. A desfurat i desfoar o bogat activitate
didactic la Facultatea de Filosofie, Departamentul de filosofie teoretic i logic din cadrul
Universitii din Bucureti, al crei rector este din 2011. n activitatea de cercetare s-a
aplecat cu deosebire asupra logicii filosofice i simbolice, filosofiei limbajului, metafizicii
modalitilor, epistemologiei, filosofiei minii i a contiinei. Este preedinte al European
Society for Analytic Philosophy i al Asociaiei Romne de Filosofie Analitic, membru al
Advanced Reasoning Forum, membru n Institute International de Philosophie. A fost
distins cu Premiul ,,Mircea Florian al Academiei Romne (2001).
Prof. univ. Gigel PARASCHIV este, din 2012, secretar de stat pentru nvmnt
Superior n cadrul Ministerului Educaiei i Cercetrii tiinifice. A absolvit Institutul
Politehnic Bucureti; este doctor n inginerie mecanic. A fost decan al Facultii de
Ingineria sistemelor biotehnice (20052012). Din 2012 este prorector al Universitii
Politehnica din Bucureti. A publicat 16 cri n domeniile inginerie mecanic i sisteme
biotehnice, este prim autor sau coautor a peste 100 articole n reviste naionale i
internaionale de specialitate, a publicat peste 60 de lucrri tiinifice n reviste cotate ISI
i/sau indexate n baze de date internaionale, a fost implicat n peste 40 de contracte de
cercetare tiinific, dintre care 10 cu responsabilitate direct i a depus 7 propuneri de
brevete de invenie.
Prof. univ. dr. Lucian CIOLAN este profesor la Facultatea de Psihologie i tiinele
Educaiei, unde ndeplinete i funcia de decan. Principalele domenii de interes sunt legate
de politicile publice i politicile educaionale, procesele de nvare, formarea profesorilor
i a formatorilor, managementul performanei. Printre publicaiile recente: Dincolo de
discipline (Humanitas, 2003), Towards a Culture of Quality Policymaking Culture in
Transition Countries (Bucharest University Press / Central European University, 2006),
nvarea integrat. Fundamente pentru un curriculum transdisciplinary (Polirom, 2008),
coala aa cum este (lucrare colectiv, UNICEF, 2010), Enhancing Curriculum Relevance
(lucrare colectiv, Editura Universitara, 2012). Pe lng activitatea sa academic, activeaz
ca trainer i consultant senior n domeniul politicilor educaionale i al formrii i
dezvoltrii resurselor umane, n proiecte naionale i internaionale. Este membru fondator
al ICPA Centrul International pentru Politici i Advocacy cu sediul n Germania. n
ultimii ani a fost implicat n numeroase activiti de training i consultan, mai ales n
proiecte europene derulate n Europa Central i de Sud-Est, dar i n proiecte de training i
coaching pentru corporaii. Din anul 2014 este membru al Consiliului European
Educaional Research Association, cea mai prestigioas organizaie de cercetare
educaional din Europa.
21
Prof. univ. dr. Romi IUCU este profesor la Universitatea din Bucureti, Facultatea
de Psihologie i tiinele educaiei i prorector al Universitii din Bucureti din 2004. Are
o licen n Pedagogie ca ef de promoie; a fcut cursuri masterale, postuniversitare i un
doctorat n tiinele educaiei. A fost membru n Consiliul ARACIS (din 2006), n Comisia
Prezidenial pentru Analiza i Evaluarea Politicilor Educaionale, vice-preedinte (2005
2007) al Consiliului Naional pentru Reforma nvmntului, vicepreedinte (20042006)
al Consiliului de Evaluare al CNFP. Este membru al The International of Fall of Fame of
Adult and Continuing Education (din 2011); a fost preedinte coordonator al reelei
europene NTEP, European Network for Teacher Education Policies (20102014), expert n
cadrul Comisiei europene, Thematic Working Group on the Professional Development of
Teachers (2010), expert (20062010) al Comisiei Europene Cluster Teachers and
Trainers. n 2006 a fcut parte din Grupul de lucru Bologna Tree Cycles, iar ntre 2005
i 2010 membru al Grupului de lucru Indicators for teachers and trainers. A publicat
numeroase articole, studii i cri de specialitate n ar i n strintate.
Prof. univ. Vasile PRVULESCU este ef de catedr i membru al Senatului (din
2011) la Universitatea Bucureti, Facultatea de Chimie, Catedra de Chimie Organic,
Biochimie i Cataliz; Preedinte al Societii Romne de Cataliz, Secretar al Federaiei
Europene a Societilor de Cataliz (din 2011). A fost distins cu Premiul Nicolae Teclu al
Academiei Romne (1990). n 2008 a fost decorat cu Ordinul Naional pentru Merit n grad
de Cavaler de Preedinia Romniei, iar n 2015 a primit premiul pentru tiine exacte
Gheorghe Moisil din partea Marii Loje Naionale din Romnia. A publicat 6 cri, 293
lucrri ISI din care 263 n reviste internaionale; are 25 patente n Romnia i 2
internaionale. A condus 109 proiecte, din care 10 internaionale (NATO, FP6, FP7, H2020)
i are peste 28 de ani de experien didactic.
Prof. univ. dr. ing. Simona Iuliana CARAMIHAI are 49 ani i a obinut titlul de
inginer (master) al Facultii de Automatic i Calculatoare din Institutul Politehnic
Bucureti (actualmente Universitatea POLITEHNICA din Bucureti) n 1989. A obinut
titlul de doctor din partea aceleiai instituii n 1997, cu o teza n domeniul conducerii
inteligente a sistemelor flexibile de fabricaie utiliznd un formalism de tip Sisteme cu
Evenimente Discrete. In 1991 a fost angajat ca preparator n Catedra de Automatic i
Informatic Industrial a Facultii de Automatic i Calculatoare din Universitatea
POLITEHNICA din Bucureti, unde a evoluat pn la poziia de profesor, obinut n 2003
i pe care o deine i n prezent. Principalele domenii n care pred reflect i interesele sale
de cercetare: Sisteme cu Evenimente Discrete, Sisteme Hibride, Managementul Fluxurilor
de Cativiti, Managementul Cunotinelor, Conducerea orientat agent a sistemelor
inteligente de fabricaie cu experien anterioar n domeniul roboticii industriale
(conducere, planificarea traiectoriei, proiectare de aplicaii robotizate) i al roboticii
inteligente. Posed experien i n domeniile conducerii traficului urban i a sistemelor de
suport decizional pentru agricultur, n care a coordonat cte un proiect de cercetare. Din
2010 coordoneaz programul de master Sisteme Informatice Integrate. A publicat peste
100 de lucrri, este co-autor la 11 cri publicate n edituri naionale i are contribuii n 3
cri publicate n edituri internaionale; este co-editor al volumului SWIIS 2009 (conferina
IFAC) i editor tehnic pentru lucrrile congresului mondial IFAC din 2013. A participat n
echipele a peste 35 de proiecte de cercetare, dintre care a coordonat 10.
22
23
Proiect 2
RESURSELE NATURALE
REZERVE STRATEGICE, CE FOLOSIM I CE LSM
GENERAIILOR VIITOARE
Coordonator: ACAD. BOGDAN C. SIMIONESCU
INTRODUCERE
Dezvoltarea durabil reprezint un proces dinamic care pleac de la ideile
fundamentale de ereditate i evoluie i implic asigurarea unui echilibru n
realizarea unor obiective-cheie: atingerea unei creteri economice stabile,
concretizarea unui progres social al societii i individului, utilizarea prudent a
resurselor i asigurarea unei protecii eficiente a mediului.
Orice individ are dreptul firesc la o via decent ntr-un mediu curat i sigur.
Pentru a fi transpus n realitatea romneasc actual, aceast axiom necesit un
amplu i complex proces de transformare, care trebuie s se petreac ntr-o
manier echitabil i echilibrat, care s ia n calcul att problemele i
prioritile prezentului ct i cerinele i provocrile viitorului.
Ca societate i indivizi avem sarcina primar de a utiliza n mod responsabil
patrimoniul natural, istoric i cultural i de a pstra neatins dreptul generaiilor care
vor urma de a beneficia n egal msur de acest patrimoniu. Orice strategie de
dezvoltare durabil trebuie s conin o component de politic de mediu solid,
care s defineasc resursele naturale drept rezerve strategice, integrnd pe ct
posibil rezistena ce se manifest atunci cnd aciunile de mediu contravin sau intr
n conflict cu cele implicate de creterea economic.
Tema resurselor naturale, foarte la mod n ultimii ani mai ales prin
intermediul pdurilor i resurselor tradiionale (petrol, crbune i gaze naturale),
presupune o gam diversificat de provocri majore: decalaje de percepii i
practici, fragmentare, grad de epuizare avansat, productivitate i eficien sczute,
probleme de infrastructur i finanare .a., care au fost disecate cu minuiozitate n
faza anterioar a proiectului.
24
25
ECHIPA DE CERCETARE
SUBDOMENIUL
NUME SI PRENUME
Acad. Bogdan C. SIMIONESCU**
Pdurile
Dr. Bogdan POPA
Arii protejate
Resursele
subsolului
INSTITUIA
Academia Romn
(AR)
Institutul de Chimie
Macromolecular
Petru Poni (AR)
Institutul de Geografie
(AR)
Centrul de Economia
Industriei i
Serviciilor (AR)
Institutul de Geografie
(AR)
Univ. tefan cel
Mare Suceava
Univ. Transilvania
Braov
Institutul de Geografie
(AR)
Institutul de Economie
Naional (AR)
Academia Romn
Univ. Bucureti
Centrul de Economia
Industriei i
Serviciilor (AR)
Institutul de Economie
Naional (AR)
Academia Romn
Univ. Bucureti
26
METODOLOGIE
Fiecare domeniu prioritar a fost abordat de o echip (grup de lucru) n mare
parte identic cu cea care a conceput analizele SWOT i scenariile din faza
anterioar care i-a desfurat activitatea n mod independent n perioadele de
timp dintre cele trei seminarii, al cror scop principal a fost validarea rezultatelor
obinute i a bornelor definite i armonizarea poziiilor. Colaborarea din afara
seminariilor s-a realizat pe baza schimbului electronic de informaii.
Acest raport reprezint varianta sintetic a rezultatelor muncii unor echipe de
specialiti membri ai Academiei Romne, cercettori din institutele Academiei
Romne, experi din universiti i alte instituii i organisme tiinifice.
Metodele folosite de echipele implicate n realizarea acestui proiect au fost din
clasa celor calitative (analiza i sinteza surselor de documentare, a strategiilor i
legislaiei relevante, desk research, definirea scenariilor i intelor), cantitative
(extrapolarea tendinelor, alctuirea algoritmilor necesari) i semi-cantitative
(tehnica Delphi).
Metoda principal de analiz a fost un proces de consultare de tip MiniDelphi (Estimate-Talk-Estimate) referitor la problematica i prioritile privind
fiecare din cele apte domenii prioritare la diferite orizonturi de timp, centrat pe
opiniile i prezentrile fiecrui grup de lucru format din experi n domeniu.
AERUL
Calitatea aerului reprezint un domeniu prioritar n politicile de mediu
europene, n acest sens fcndu-se progrese importante n reducerea polurii
aerului. Totodat, calitatea aerului i schimbrile climatice reprezint obiective
strategice majore ale Strategiei Europa 2020, ce urmrete atingerea Obiectivelor
20-20-20 din Pachetul Legislativ Energie Schimbri Climatice pn n 2020,
respectiv reducerea cu cel puin 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (GES)
fa de nivelul anului 1990 sau cu 30%, n cazul n care condiiile sunt prielnice;
cel puin 20% din consumul european de energie s provin din energie
regenerabil i scderea cu 20% a consumului de energie primar al Uniunii
Europene (creterea eficienei energetice cu 20%).
Ca ar membr UE, Romnia a adoptat cadrul legislativ european i a
transpus n legislaia naional directivele cheie n domeniul proteciei mediului pe
toate componentele acestuia, aerul fiind unul dintre cele mai importante.
Implementarea politicilor de mediu europene, alturi de o diminuare important a
activitilor industriale i de retehnologizare a unor ntreprinderi, au condus la o
mbuntire a strii mediului n general i a calitii aerului n special.
n definirea unei viziuni strategice privind aerul s-a pornit de la corelarea
obiectivelor care vizeaz principalele sectoare cu impact asupra calitii aerului:
transport, industrie, energie, deeuri, schimbri climatice. Astfel, n urma analizei
27
28
climatice
mbuntirea/dezvoltarea infrastructurii de monitorizare a calitii aerului
Creterea numrului centrelor de monitorizare
M
mbuntirea sistemului naional de management al riscului asociat
evenimentelor extreme
Cuantificarea poluanilor care pot afecta sntatea populaiei i a
2020
mediului
Identificarea punctelor/ariilor critice
2020
Identificarea tipului de poluare: punctual/difuz
R
2020
Obinerea datelor spaiale la o rezoluie mai bun
2020
Sistem adecvat de management al riscului asociat evenimentelor
2025
extreme
Documente strategice/Posibile surse de finanare
Strategia Naional privind Protecia Atmosferei
Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 20132020
Strategia Naional n domeniul Eficienei Energetice
Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei din Surse Regenerabile
Planul Naional de Dezvoltare Regional
FS 20142020 (ex. POR, POC, POCA, POIM)
3. MBUNTIREA PERFORMANEI ECOLOGICE I GESTIONAREA DURABIL
A RESURSELOR NATURALE
29
30
31
APA
Managementul resurselor de ap are ca obiectiv general oferirea de soluii
pentru asigurarea, n prezent i viitor, a necesarului de ap al populaiei i al
economiei, pornind de la caracterul regenerabil, dar limitativ, al resurselor de ap i
de la principiile gospodririi unitare pe bazine hidrografice a acestora din punct de
vedere cantitativ i calitativ. Protecia pe termen lung, utilizarea i gospodrirea
durabil a apelor n Romnia, ca ar membr UE se realizeaz prin ndeplinirea
obiectivelor de mediu prevzute n Directiva Cadru Ap, integrnd totodat i
cerinele deja existente pentru implementarea celorlalte Directive din domeniu.
RESURSELE DE AP
Obiective generale (OG):
Atingerea strii ecologice i a strii chimice bune pentru corpurile de ap de
suprafa, respectiv a potenialului ecologic i a strii chimice bune pentru
corpurile de ap puternic modificate i artificiale
2. Atingerea strii chimice i a strii cantitative bune pentru corpurile de ap
subterane
3. Apropierea semnificativ a Romniei de performanele de mediu ale celorlalte
state membre.
Obiective specifice (OS): detaliate jalonat pe diverse intervale cronologice.
Autoriti responsabile la nivel naional: MMAP, MADR, MS, ANAR,
MAI, MDRAP, GNM, ANRSC (Semnificaia acronimelor Anexa 1); la nivel
local/regional: companii locale de ap i canalizare, autoriti locale, populaie.
1.
32
33
UTILIZAREA RESURSELOR DE AP
1.
2.
OG:
mbuntirea funcionrii companiilor care asigur serviciile de alimentare cu
ap potabil
Creterea accesului populaiei la serviciile de alimentare cu ap potabil i
canalizare.
Termen scurt (2018)
OS1: mbuntirea disciplinei financiare a agenilor economici, prin:
Depolitizarea conducerii companiilor de ap
Diminuarea gradului de ndatorare a companiilor regionale
Crearea la nivelul ANRSC a unui Inspectorat al apei, care s monitorizeze n
permanen activitatea tuturor companiilor de ap prin audit-uri aprofundate
Limitarea ratei profiturilor furnizorilor de ap (plafoane maxime stabilite de
ctre ANRSC).
OS2: Creterea transparenei actului decizional, prin:
Obinerea integritii i transparenei instituiilor implicate n managementul
apei, prin:
realizarea unui diagnostic al riscurilor poteniale de apariie a corupiei
aplicarea unor politici anti-corupie eficace
construcia unor bugete transparente care s includ informaii clare privind
planificarea i realizarea investiiilor n infrastructur.
34
35
OG:
Asigurarea accesului populaiei la serviciile de alimentare cu ap potabil i
canalizare la nivelul celui din rile dezvoltate ale Uniunii Europene
Realizarea unor niveluri ale prelevrilor de ap din industrie i agricultur care
s asigure dezvoltarea durabil a acestor sectoare.
OS1: Pentru populaie:
Reducerea la 2,7% a ponderii din populaie fr acces la baie proprie, du sau
toalet interioar
Atingerea unui grad de 100% de conectare la reeaua de ap potabil
Obinerea unei productiviti a apei comparabil cu cea realizat n rile UE
cu o structur economic similar cu a Romniei
36
SOLUL
Viziunea 2035: Resursele de sol ale Romniei vor fi gestionate n mod durabil
iar ameninrile asupra degradrii terenurilor au fost combtute cu succes.
Rezultatul: mbuntirea calitii solurilor i creterea capacitii lor de a furniza
servicii eseniale generaiilor viitoare.
Prevenirea i combaterea degradrii solului prin promovarea unei gestionri
durabile a terenurilor este o provocare la nivel mondial. Rezolvarea problemelor
cheie identificate n gestionarea utilizrii terenurilor (inversarea sau stoparea
elementelor negative prezentate n cadrul analizei SWOT) i conservarea fertilitii
solului reprezint provocri pentru toate prile implicate i necesit soluii
integrative la nivel politic, socio-economic i de mediu.
n Romnia, principalele ameninri la adresa calitii solurilor sunt: seceta,
umiditatea excesiv, eroziunea, compactarea, srcirea solului n materie organic
i elemente nutritive, salinizarea, acidifierea, poluarea .a., suprafeele de teren
afectate de astfel de fenomene dublndu-se n ultimii 25 de ani. Fiecare
ameninare necesit msuri specifice de abordare, elaborarea de strategii, planuri de
aciune, pachete legislative i efectuarea unor studii complexe.
Obiectivul strategic 2035 utilizarea solurilor din Romnia n condiii de
dezvoltare durabil i eradicarea ameninrilor ce genereaz degradarea
terenurilor, la orizontul anului 2035 poate fi atins doar prin identificarea i
implementarea unor obiective i msuri bine stabilite i prin implicarea tuturor
factorilor de decizie, a lumii academice i a societii n ansamblul su.
n acest sens au fost identificate 6 obiective strategice (OS), cuprinznd una
sau mai multe inte () i msuri (M) concrete ce ar trebui realizate pe termen
scurt, mediu sau lung, n funcie de complexitatea acestora i de implicaiile
financiare. n plus, au fost definite rezultatele concrete la care ar trebuie s se
ajung n 2035, dup realizarea fiecrui obiectiv, instituiile responsabile (I) i
posibilele surse de finanare (PSF) (Semnificaia acronimelor Anexa 1):
37
38
39
M
I + PSF
M 1: Adaptarea nvmntului preuniversitar i universitar de
specialitate la noile cerine ale dezvoltrii durabile
G
M 2: Finanarea i dezvoltarea cercetrii tiinifice n domeniu
MEC
M 3: Reabilitarea institutelor, staiunilor i laboratoarelor de cercetare
ASAS
M 4: Continuarea i mbuntirea sistemului de monitorizare a strii de
ICPA
calitate a solurilor la nivel naional
+
M 5: Realizarea unor studii tiinifice interdisciplinare naionale care s
Buget
se axeze pe mbuntirea cartriimodelriimonitorizriiprediciei Fonduri
tuturor aspectelor legate de sol
europene
M 6: mbuntirea calitii i accesului la bazele de date a resurselor de
Privat
sol a tuturor utilizatorilor (cercettori, stakeholderi, fermieri etc.).
M 7: Definitivarea cadastrului funciar.
ANCPI
Termen lung (2025-2035)
: Utilizarea durabil, bazat pe cunoatere a resurselor de sol
M 1: Adaptarea sistemului de nvmnt (pe toate nivelurile sale) i a celui de
cercetare, dezvoltare i inovare la noile cerine ale dezvoltrii durabile
M 2: Creterea contribuiei tiinifice la utilizarea durabil a resurselor de sol
M 3: Integrarea cercetrii n procesul decizional la nivel local, regional i naional
M 4: Crearea unei baze de date naionale, accesibil tuturor utilizatorilor.
OS 5: CONSOLIDAREA SERVICIILOR DE CONSULTAN,
INFORMARE, INSTRUIRE I EDUCARE
Termen scurt (urmtorii 3-5 ani) i mediu (urmtorii 10 ani)
: Informarea i formarea continu a fermierilor i a proprietarilor de teren
M
I + PSF
M 1: Formare profesional a fermierilor:
Managementul durabil al terenurilor agricole i forestiere
mbuntirea cunotinelor privind protecia mediului etc.
MADR
M 2: Informarea continu i difuzarea de cunotine inovative,
MEC
diseminarea rezultatelor cercetrii din cadrul proiectelor din domeniu
Autoriti
M 3: Contientizarea (de ctre toi deintorii de terenuri) importanei
locale
protejrii resurselor de sol i a aplicrii msurilor de protecie, ONG-uri
ameliorare i utilizare durabil
+
M 4: Informarea continu a fermierilor asupra ghidurilor i codurilor de FEADR bune practici
PNDR
M 5: Educarea/contientizarea societii: protecia i utilizarea durabil a
Buget
solurilor sunt indispensabile pentru bunstarea populaiei, calitatea
mediului nconjurtor i a vieii.
Termen lung (2025-2035)
: Sensibilizarea publicului cu privire la importana proteciei i a utilizrii
durabile a solurilor
40
41
PDURILE
OBIECTIVE STRATEGICE. TERMENI DE IMPLEMENTARE
Adaptarea cadrului instituional i de reglementare la noile condiii de
gestionare a pdurilor
n ultimii 25 ani domeniul pdurilor a beneficiat sporadic de sprijin public i
guvernamental n materie de reglementare legislativ, sprijinul acordat fiind de
obicei dirijat politic. Astfel, n funcie de orientarea politic a autoritii publice,
reglementarea s-a fcut fie preponderent n avantajul Regiei Naionale a Pdurilor
(n special n perioada 20002004), fie a fost direcionat predominant ctre
sectorul privat (20042007). Din 2007 pn n 2014 acest domeniu nu a beneficiat
practic de sprijin politic din partea conducerii autoritii publice.
1. mbuntirea legislaiei i corelarea acesteia cu cadrul legislativ-normativ
din alte sectoare
n materie de conservare a biodiversitii, legislaia actual este nc deficitar
n ceea ce privete diferenierea siturilor Natura 2000 de ariile protejate propriuzise. Din pcate, toate siturile Natura 2000 au fost asimilate, potrivit legislaiei
romneti (OM 1964/2007, HG1284/2007 i OUG 57/2007), ariilor protejate. De
asemenea, dei exist Fondul de conservare i regenerare a pdurilor, ce poate fi
alimentat inclusiv din contravaloarea efectelor determinate de funciile de
protecie, ecologice i sociale ale pdurilor, nu exist niciun act juridic n baza
cruia beneficiarii acestor efecte s poat alimenta respectivul fond. n plus, Legea
fondului de mediu trebuie amendat pentru a evita dubla taxare a activitilor de
exploatare, deoarece taxa de mediu este pltit i de proprietarul pdurii i de firma
de exploatare. De asemenea, este necesar armonizarea legislaiei n domeniu cu
Codul Civil i cel Fiscal. Termen probabil de implementare: 20162017.
Risc major: eecul msurilor de stopare a tierilor ilegale, ce va avea drept
consecin probabil evitarea unor dezbateri n comisiile de specialitate ale
Parlamentului, indiferent de demersurile ce vor fi ntreprinse de autoritatea public.
2. Aplicarea legislaiei UE, a conveniilor i acordurilor internaionale n
domeniul forestier
Strategia forestier european pune un accent deosebit pe creterea contribuiei
sectorului forestier la bunstarea comunitilor rurale. Actuala structur a sectorului
de prelucrare a lemnului nu las loc dezvoltrii comunitilor rurale deoarece
capacitile de prelucrare sunt foarte mari. Dei, n principiu, legislaia romneasc
este armonizat cu cea european n materie de verificare prealabil a provenienei
42
masei lemnoase procesate (due diligence), exist riscul apariiei unei piee
secundare a certificatelor de verificare prealabil a provenienei lemnului, ceea ce
va genera un nou val de luri de poziie a organizaiilor de mediu, cu efect
devastator asupra imaginii publice a sectorului forestier. Termen ateptat de
implementare: 2017.
3. mbuntirea cadrului legislativ pentru stimularea asocierii proprietarilor de
pdure
Dei aceast msur este stipulat n strategia sectorului forestier, nu exist
motive s considerm realizabil acest deziderat. Dat fiind complexitatea agendei
publice n materie de pduri i sporul marginal foarte mic pe care l-ar aduce
bunstrii membrilor asociai, este improbabil ca acest cadru s fie mbuntit n
urmtorii cinci ani, mai ales c exist suficiente fore politice ce vor contrariul:
dezmembrarea actualelor asociaii istorice n vederea cumprrii pdurilor de ctre
fondurile de investiii, interesate n eventuale speculaii financiare. Fr orizont de
implementare.
4. Pli pentru servicii ecosistemice i pli compensatorii pentru furnizorii
serviciilor ecosistemice
Dei aceast msur este ambiioas, fiind consemnat pentru prima dat n
legislaia forestier n 1996, implementarea ei este necesar deoarece o serie de
proprietari au dat deja n judecat statul pentru nerespectarea legislaiei n vigoare.
Un alt motiv pentru care msura trebuie implementat este faptul c n actualul
Plan Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) exist o msur oarecum similar, n
sensul c se acord compensaii pentru proprietarii ce renun de bun-voie la
dreptul de a recolta mas lemnoas, precum i celor ce utilizeaz atelaje la
recoltarea lemnului subire, provenit din primele rrituri. Metodologia de evaluare
a valorii compensaiilor exist, a fost validat, iar n 2016 se va finaliza un studiu
ce vizeaz implementarea efectiv a acestui instrument economic. Implementare
probabil n 2017.
5. Adoptarea unui nou sistem de reglementri tehnice n domeniu
Aceast msur este n derulare i exist anse ca ea s se finalizeze n 2017.
6. Adoptarea Planului Naional de mpdurire
Potrivit Codului Silvic, autoritatea public trebuie s adopte i s realizeze
Planuri Naionale de mpdurire a terenurilor agricole abandonate sau degradate.
Dei astfel de planuri au fost subsumate Planului Naional (PN) de extindere a
suprafeelor cu vegetaie forestier, acesta nu a fost realizat niciodat conform
ateptrilor. Chiar dac PN va fi adoptat (Termen probabil: 2016), important este
realismul obligaiilor asumate printr-un asemenea plan.
7. Constituirea Consiliului Naional Forestier
Consiliul Naional Forestier (CNF) va fi constituit n 2016. Rolul acestuia,
dei este stipulat lapidar n Codul Silvic, va fi acela de mediator i consultant al
autoritii publice, facilitnd astfel iniierea unor propuneri legislative de ctre
autoritate, respectiv verificarea msurii n care ideile i propunerile aprute n urma
dezbaterii publice a unor viitoare legi vor fi fost luate n considerare de autoritate,
43
44
ARII PROTEJATE
Protecia i conservarea biodiversitii reprezint una dintre prioritile
dezvoltrii durabile globale. ONU a propus ca acest deceniu s fie dedicat
proteciei biodiversitii i a stabilit ca viziune pentru 2050 evaluarea,
conservarea, restaurarea i utilizarea durabil a biodiversitii, meninerea
serviciilor ecosistemelor pentru susinerea unei planete sntoase i asigurarea
bunstrii populaiei. La nivel naional, rezolvarea problemelor cheie identificate
n cadrul analizei SWOT a gestionrii biodiversitii i a ariilor protejate reprezint
provocri pentru toate prile implicate i necesit soluii integrative la nivel
politic, socio-economic i de mediu.
n strns corelare cu strategiile naionale, europene i globale n acest
domeniu au fost stabilite 7 obiective generale strategice (OG), fiecare cuprinznd
o serie de msuri i obiective specifice (OS) concrete cu diferite termene de
implementare, n funcie de complexitatea acestora, implicaiile financiare i
instituiile responsabile (I) (Semnificaia acronimelor Anexa 1):
OG 1: DEZVOLTAREA CADRULUI LEGISLATIV I INSTITUIONAL
Termen scurt (3-5 ani)
OS
I
mbuntire cadru legislativ i corelare cu reglementrile de
conservare a biodiversitii
MMAP
RNPR
mbuntire cadru legislativ referitor la managementul pdurilor
private
Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor i normelor necesare
MMAP
alocrii plilor compensatorii
MFP
Introducerea n legislaie a Listelor Roii naionale cu specii
AR; MMAP
periclitate/ameninate
45
I
AR; MMAP
RNPR; ONG
MMAP
RNPR; AR
AR
RNPR
MMAP
GNM; RNPR
46
47
48
RNPR; MMAP;
AR
MMAP
AR
MMAP; RNPR
MEC
AR
I
MMAP; MEC
MMAP; MEC;
Autoriti locale;
ONG; Custozi
MMAP; RNPR
MEC
MEC
MEC
I
MEC
MMAP
MMAP; ONG;
Autoriti locale
MMAP; MADR
MDRAP
MMAP
49
RESURSELE SUBSOLULUI
Resursele subsolului reprezint un patrimoniu naional i valorificarea lor
reprezint cheia succesului dac tehnologiile de preparare i utilizare nu au un
impact asupra mediului nconjurtor. Astzi, n toat lumea, aceste resurse
constituie i o component a securitii naionale. Este motivul pentru care
cunoaterea, evidena, administrarea i modul lor de folosire reprezint elemente
definitorii ale elaborrii unei strategii de dezvoltare durabil.
O interfa activ care s cuprind toate tipurile de resurse ale subsolului, cu
localizarea lor n ar, cu statutul lor minier/petrolier/gazeifer, cu rezervele
aferente, cu posibilitile de utilizare i cu necesitile fiecrui sector industrial, iar
de cnd suntem membri UE i cu riscurile ecologice pe care le implic exploatarea
lor, ar putea constitui punctul de plecare n redactarea unei strategii viabile i de
lung durat. Fr astfel de informaii, strategiile existente au un mare handicap.
Valorificarea economic a resurselor vizeaz i deeurile miniere,
respectiv haldele i sterilul din iazurile de decantare privite la ora actual drept
resurse secundare. Ele prezint un grad de cunoatere ridicat, iar evaluarea
potenialului lor trebuie fcut n acord cu cerinele UE. Evidena, administrarea i
modul de folosire a acestor deeuri industriale sunt elemente definitorii atunci cnd
vrem s elaborm o strategie de dezvoltare pe tema resurselor subsolului. Din acest
motiv, domeniul prioritar al deeurilor miniere nu este tratat separat (sau alturi
de cel al deeurilor ne-industriale, care succede acest capitol) ci este ncorporat n
acest domeniu de interes vital resursele subsolului, avnd obiective, inte i
modaliti de realizare comune.
Criteriile de evaluare pentru toate aceste resurse sunt diferite, prospeciunea,
explorarea i exploatarea lor implic tehnologii distincte, cu un impact complex i
variat asupra mediului. Costurile sunt foarte diferite i valoarea lor este variat.
Beneficiarii sunt diferii i investiiile pentru valorificarea lor acoper un palier valoric
foarte larg, pregtirea personalului i specializarea lui impune costuri distincte.
Capacitile i cerinele cercetrii-dezvoltrii i inovrii sunt mereu altele. Politicile
industriale i impactul economic i social sunt evaluate dup criterii diferite.
50
Promovarea
prosperitii
naionale
(PIB)
TERMEN SCURT
(2018)
Elaborarea (cu
concursul comunitii academice)
i implementarea
unui Program
Naional pentru
gestionarea durabil a resurselor
TERMEN MEDIU
(2025)
Apropierea
semnificativ a
Romniei de nivelul
mediu (din acel an) al
rilor UE din punctul
de vedere al
indicatorilor
dezvoltrii durabile
TERMEN LUNG
(2035)
Atingerea
nivelului mediu
al principalilor
indicatori ai
dezvoltrii
durabile
corespunztori
(mediei) rilor
Reforma
instituional
Reforma
legislativ
(stimularea
investiiei)
51
UE
Reorganizarea
instituiilor implicate
n dezvoltarea
sectorului minier i
energetic la nivel
naional, regional i
local
Identificarea
instituiilor UE cu
care se pot stabili
obiective comune
Conectarea
SGN la reeaua
serviciilor
geologice
europene pentru
definirea
spaiului
economic
european al
materiilor prime
i al mineralelor
critice
Actualizri i
reformulri
legislative n acord cu
obiectivele i intele
DD, pentru aplicarea
Programului
Geologic Naional i
eficientizarea
funcionrii noilor
instituii create
mbuntirea
cadrului juridic
i de
reglementare
prin utilizarea
studiilor
geologice i a
expertizei din
domeniu
nlesnirea
valorificrii
deeurilor
miniere prin
revizuirea
legislaiei n
acord cu cea
european
52
Consolidarea
capacitilor
CDI i a
expertizei n
domeniu
Valorificarea
resurselor cu
reducerea
riscurilor de
poluare a
mediului
nconjurtor
Inovare
tehnologic
ngreuneaz
investiiile
Valorificarea
rezultatelor
cercetrii tiinifice
realizate n mediul
academic,
universitar i n
INCDI-uri viznd
potenialul
Romniei n
domeniul
resurselor minerale
i energetice i cel
al deeurilor
miniere
Realizarea bncilor
de date privind
resursele subsolului
(care s includ i
deeurile miniere);
implementarea de
criterii i
formatare, achiziii
date
Evaluarea
resurselor pentru
comuniti i
autoriti locale
Definirea i
localizarea pe
teritoriul naional a
materiilor prime
considerate critice,
foarte importante i
importante,
conform clasificrii
UE
Identificarea
tehnologiilor
Obiectiv general:
atingerea mediei UE
la indicatorii de baz
ai performanei
sistemului CDI
Creterea
performanei prin
plasarea cercetrii
romneti n grupul
primelor 35 de ri n
privina apariiilor n
publicaiile indexate
ISI
ncadrarea CDI
n fluxul principal al evoluiilor tiinifice i tehnologice din UE;
generalizarea
activitilor
inovative
nfiinarea unor
centre de
excelen cu
impact
internaional
Promovarea
resurselor
minerale i
energetice
primare i a
celor secundare
din deeurile
miniere (critice)
n spaiul
european
Exploatarea
ecologic a
resurselor
primare i
secundare
Valorificarea
materiilor prime
critice n acord
cu cerinele UE
Stabilirea
beneficiarilor
materiilor prime
provenite din
resursele minerale i
deeurile miniere i
facilitarea
(legislativ,
economic) a
accesului la acestea
Dezvoltarea de
tehnologii moderne,
competitive i
neagresive fa de
mediu
Reevaluarea datelor
de prospeciune/
explorare pentru
identificarea de
resurse ignorate din
cauza tehnologiilor
extractive/de
preparare vechi sau a
lipsei de interes
Implementarea unor platforme
tehnologice
agresive i
neagresive n
procesele de
extracie i
preparare a
resursele minerale
i energetice i a
deeurilor
Restructurarea
ciclurilor de
nvmnt pe baza
Reforma
educaional, profilului de
formare specific i
calificarea
redefinirea
personalului
programelor de
pregtire
Implementarea de
politici n domeniul
dezvoltrii
industriale axate pe
Politici
direciile strategice
industriale.
ale economiei
Valorificare
romneti i pe
economic
elementele
fundamentale ale
evoluiilor UE, n
condiiile DD
53
specializate/proiecte-pilot care
s promoveze tehnologiile si
procesele de producie ecoeficiente
Dezvoltarea
nvmntului vocaional
pentru minerit i geologie
Formarea
unor
specialiti
care s
rspund
criteriilor
UE din
acest sector
Reconstrucia socio-economic a
localitilor din zonele cele mai afectate
de restructurarea minier pentru a le
transforma n poli de dezvoltare i
implicit de creare de locuri de munc i
pentru zonele adiacente
54
2018
2025
Evaluarea potenialului
2035
Inovare
Reform legislativ
Reform instituional
Reform n educaie
Pregtirea personalului
Fonduri guvernamentale
Valorificarea economic
Parteneriate public-private
55
RESURSE ENERGETICE
Obiectivul general al Strategiei Sectorului Energetic l constituie asigurarea
condiiilor pentru satisfacerea la un pre accesibil a necesarului de energie pe
termen mediu i lung, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea
principiilor dezvoltrii durabile i fr afectarea patrimoniului natural i cultural.
Dac actualele politici energetice rmn neschimbate de-a lungul perioadei pn n
2035, cererea mondial de energie va crete cu aproape 50% comparativ cu anul
2007. Ponderea cea mai mare n creterea consumului de energie pn n 2035 o
vor avea rile din afara Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare
(ri non-OECD, din care face parte i Romnia), de 84%, comparativ cu doar 14%
pentru rile OECD.
Factori implicai: mediul de afaceri (OMV Petrom SA, SNGN Romgaz SA,
Societatea Complexul Energetic Oltenia SA, Societatea Complexul Energetic
Hunedoara SA, Compania Naional a Uraniului SA Bucureti etc.); autoriti
responsabile ale statului (MECT, MEC, ANCSI, ANRM etc.); INCD-uri;
organizaii profesionale, sindicale i patronale, ONG-uri etc.
IEI
Termen scurt (2020)
Obiective generale (OG): meninerea produciei interne la valori apropiate de
cele actuale; gestionarea eficient i utilizarea durabil a resurselor interne de iei
i gaze asociate.
Obiective specifice (OS):
1. Stabilizarea produciei de iei i gaze asociate la niveluri ct mai apropiate de
cele actuale
2. Redezvoltarea zcmintelor, efectuarea de lucrri de foraj i reparaii capitale
3. Demararea exploatrii comerciale a centralei electrice de la Brazi
4. Creterea vnzrilor de gaze asociate din producia proprie a exploatrii
rezervelor de iei
5. Modernizarea i mbuntirea eficienei rafinriei Petrobrazi pentru obinerea
unui portofoliu ct mai diversificat de produse petroliere de rafinare
6. Modernizarea reelei de depozite de carburani
7. Dezvoltarea unei culturi bazate pe performan i a unei fore de munc
necesare pentru a susine dezvoltarea i excelena operaional n exploatarea
eficient a resurselor
8. Reconstrucia ecologic n vederea ncadrrii n normele europene de mediu.
Termen mediu (2025)
OG: gestionarea eficient i utilizarea durabil a resurselor interne de iei i
gaze asociate. OS:
56
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
GAZE NATURALE
Termen scurt (2020)
OG: meninerea produciei interne de gaze naturale la valori apropiate de cele
actuale; gestionarea eficient i utilizarea durabil a resurselor interne. OS:
1. Redezvoltarea activitii de cercetare i descoperire a rezervelor de gaze prin:
realizarea de profile seismice 2D i 3D; realizarea de foraj geologic
2. Asigurarea produciei de gaze prin: foraje de exploatare; noi sonde; reparaii
capitale/curente la staiile de comprimare i etapizate la parcul de sonde;
operaii pentru reabilitarea produciei; utilizare compresoare la capul de erupie
3. Dezvoltarea capacitii de nmagazinare subteran a gazelor naturale prin:
dezvoltarea depozitelor existente; crearea de noi depozite
4.
5.
57
CRBUNI
Termen scurt (2018) Exploatarea resurselor de lignit
OG: creterea siguranei n alimentarea cu combustibili a termocentralelor care
utilizeaz crbuni, cu prioritate din producia intern. OS:
58
1.
2.
3.
4.
5.
3.
4.
5.
59
60
URANIU
OG: asigurarea resurselor de combustibil nuclear din producie intern pentru
unitile 1 si 2 de la Centrala Nuclear Cernavod; reducerea dependenei de
importurile de resurse de energie. OS:
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
61
62
B.
C.
D.
E.
Pentru remedierea acestor deficiene au fost propuse mai multe seturi de inte
definite n timp i ca modaliti de realizare, cele mai importante dintre acestea
fiind prezentate mai jos.
INTE PE TERMEN SCURT (25 ANI)
inte i obiective
Modaliti de atingere
Introducerea unui sistem de Modificarea legislaiei existente prin
instrumente economice coerente introducerea unei taxe suplimentare de
pentru gestiunea deeurilor (de 10 /t de deeuri eliminate prin depozitare
menionat suprataxa la depozitarea Introducerea de sisteme depozit-garanie
la groapa de gunoi pentru a devia obligatorii pentru o serie de ambalaje
deeurile de la depozite); utilizarea cum ar fi: recipiente din sticl, recipiente
din PET, baterii uzate
veniturilor n sprijinirea colectrii
separate
i
a
infrastructurii
alternative
Reciclarea a 15% din deeurile Dezvoltarea capacitilor de colectare
municipale generate
separat i de returnare a ambalajelor
Elaborarea de standarde pentru produse
reciclate
63
64
CONCLUZII
Societatea romneasc se afl la ora actual ntr-o dinamic complex i
rapid, iar nevoia de a atinge o stare de echilibru i de a nu uita s lsm ceva
n urm pare mai mare ca oricnd. Dac ne dorim cu adevrat s intrm n casta
rilor relevante n acest secol trebuie s parcurgem ntr-un ritm ct mai alert civa
pai mari n procesul de dezvoltare, iar dezvoltarea durabil a Romniei trebuie
s depeasc stadiul de mit, de concept sau slogan cu form frumoas i complet
lipsit de fond i s se transforme ntr-o prioritate real a ntregii societi.
Aceast etap a proiectului const ntr-un exerciiu complex de construire a
unui ansamblu de msuri i prioriti jalonate pe mai multe orizonturi de
timp, structurate pe mai multe linii directoare.
Menirea principal a acestor msuri perfectibile unele dintre ele regsite i
n alte documente naionale de referin detaliate n anexa privitoare la referine i
documentaie este de a contura o intervenie integrat, sistemic i pe ct posibil
public acceptat n domeniul strategic, vast i actual al resurselor naturale care s
determine o rezolvare realist a problemelor existente n cele apte domenii
prioritare avute n vedere, n conformitate cu cerinele actuale i viitoare.
Obiectivul fundamental al acestui demers de schimbare este atingerea unui
nivel superior de dezvoltare durabil i ocuparea de ctre Romnia a locului
potrivit resurselor de care dispune.
65
Consecinele benefice ale acestor msuri cu raz de aciune diferit pot fi:
Atingerea unei stri de echilibru n domeniul resurselor naturale
Securitate energetic solid
Cretere economic constant i crearea de locuri de munc
O economie verde, cu emisii sczute de carbon
Sisteme energetice cu adevrat europene i verzi, sigure, competitive i
eficiente
Creterea i dezvoltarea durabil, independent de supraexploatarea resurselor
i de impactul acesteia asupra mediului nconjurtor.
66
67
8.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
68
3.
4.
5.
R. Bereziuc, Accesibilizarea pdurilor, condiie sine qua non pentru practicarea unei
gospodriri durabile, Bucovina Forestier, 15(1), pp. 114116, 2015
V. Dorneanu, M. Ianculescu, F. Georgescu, M. Nicolescu, V. Zgonea, Legea
perdelelor forestiere de protecie premis pentru extinderea suprafeei de pdure n
Romnia i pentru asigurarea unui echilibru ecologic stabil la scar global
Expunere de motive, Revista Pdurilor, 116(5), pp. 2527, 2001
M. Drgoi, B. Popa, V. Blujdea, Improving communication among stakeholders
through expost transactional analysis case study on Romanian forestry, Forest
Policy and Economics, 13(1), pp. 1623, 2011
O. Iacobescu, I. Brnoaiea, C. Bofu, An uptodate land degradation inventory in
Suceava plateau using digital orthophotographs, Environmental Engineering and
Management Journal, 11(9), pp. 16671677, 2012
I. Clinciu, I. Petrian, M. Ni, N. Tudose, The typology, frequency and magnitude of
some behaviour events in case of torrential hydrographical management works in the
upper Tarlung watershed, Annals of Forest Research, 53(2), pp. 161174, 2010
ARII PROTEJATE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
69
RESURSELE SUBSOLULUI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
70
71
5.
D. Fodor, Industria carbonifer, din nou n actualitate: calea tiinific spre soluii
realiste, Univers ingineresc nr. 8/2014, www.agir.ro
6. R. Dudu, Industria petrolului i gazului n Romnia: Tradiie i oportunitate
strategic, Raport pentru Federaia Patronal Petrol i Gaze, Energy Policy Group,
Bucureti, 2014
7. www.omvpetrom.com.
8. www.romgaz.ro.
9. www.cnh.ro.
10. www.snlo.ro.
DEEURI. MATERIALE RECICLABILE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
72
73
74
75
76
77
78
79
80
Daniela RUSU
6 ani (n perioada 20072014) de experien ca Profesor de chimie: Liceul Mihai
Busuioc Pacani, Colegiul Tehnic de Ci Ferate Unirea Pacani, coala Rdeni,
coala de Arte i Meserii Dumeti
2006 Liceniat n Chimie, Universitatea Al. I. Cuza Iai, Facultatea de Chimie
2010 Definitivat n Chimie, Universitatea Al. I. Cuza Iai, Facultatea de Chimie
Masterand, Universitatea Tehnic Gh. Asachi Iai, Facultatea de Inginerie Chimic
i Protecia Mediului, Specializarea Biomateriale Polimerice i Bioresurse
din 2015 Asistent de cercetare, Institutul de Chimie Macromolecular Petru Poni,
Iai activiti de cercetare n domeniul compuilor macromoleculari
co-autorul unui capitol de carte
implicare pe parcursul carierei didactice n diverse proiecte colare locale i judeene
de Protecia mediului i Ecologie.
Dr. Radu Dan RUSU
din 2014 Cercettor tiinific, Institutul de Chimie Macromolecular Petru Poni,
Iai activiti de cercetare n domeniul polimerilor aromatici i heteroaromatici
pentru materiale nalt performante
20122013 Burs postdoctoral Sciex sub ndrumarea Prof. A. D. Schlter
Departamentul Materiale, Institutul Federal de Tehnologie (ETH) Zrich, Elveia
2011 Doctor n Chimie, Institutul de Chimie Macromolecular Petru Poni al
Academiei Romne, Iai, Noi polimeri i copolimeri coninnd cicluri 1,3,4
oxadiazolice pentru materiale avansate, conductor tiinific Dr. Maria Brum
2008 Master n Chimie, Specializarea Chimia i biochimia compuilor
heterociclici, Facultatea de Chimie, Universitatea Al. I. Cuza, Iai
3 stagii de perfecionare n strintate (2008, 2010 i 2011) n cadrul schimburilor
interacademice, la Centrul de Polimeri i Materiale pe baz de Carbon al Academiei
Poloneze de tiine, Zabrze, Polonia
director proiect mobiliti cercettori PN IIRU nr. 134/2008
membru n 3 proiecte naionale de cercetare derulate n perioada 20092012
23 articole tiinifice n publicaii periodice internaionale cotate ISI, 15 lucrri
publicate n volumele unor manifestri tiinifice (6 ISI), coautorul a dou capitole de
carte (n limba romn i englez), editorul unei cri n limba romn
Premiul de excelen n educaie Festivalul Internaional al Educaiei FIE 2013 Iai
(acordat de ctre Academia Romn Filiala Iai).
81
Proiect 3
82
83
OBIECTIVE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ECHIPA DE CERCETARE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
INTRODUCERE
Romnia se afl printre primele cinci state ale Uniunii Europene n ceea ce
privete potenialul de resurse energetice, cu prioritate, miniere i petroliere, iar
valorificarea eficient a acestor resurse necesit:
84
Aproape fiecare stat membru este angrenat ntre interesul general european e
mai bine mpreun i protejarea intereselor imediate de acas ale companiilor
energetice naionale i ale consumatorilor, interese naionale vzute ca strategice.
Referitor la crearea unui hub energetic n regiunea sud-est-european, fiecare
stat dorete s fie oricare dintre Grecia, Bulgaria, Albania, Italia, Ungaria,
Romnia, Moldova sau Ucraina, dar din acest grup numai Romnia dispune de
resurse proprii i doar Ucraina era un hub de facto pentru gazul din Rusia, dar de
curnd nu se mai afl n aceast poziie.
Pentru Romnia este important potenialul din Marea Neagr, estimat ca fiind
egal cu cel din Marea Nordului, dar neexplorat n trecut din motive politice; gazele
naturale din Marea Neagr reprezint cea mai important frontier energetic a UE.
n Marea Neagr, Romnia este mai avansat, fa de Ucraina, iar Bulgaria ntrzie
trecerea la explorarea subsolului marin. Se impune ca statul romn s
implementeze infrastructura prin care gazul din Marea Neagr s intre n sistemul
energetic naional.
Romnia are dezavantajul unei abordri populiste de sens contrar, are resurse
interne i nu ar trebui s permit exportul acestora ctre vecinii din UE, aceeai
vecini de la care cere solidaritate n faa Rusiei.
Poziia Romniei fa de Uniunea Energetic ar putea impune:
insistena asupra resurselor din Marea Neagr, ca potenial surs de securitate
energetic pentru UE, dar pentru care statul roman ar trebui s suporte costul
infrastructurii de transport;
protejarea statelor membre de a-i stabili mixul energetic, inclusiv n ceea ce
privete opiunea utilizrii energiei nucleare.
Romnia trebuie s insiste pe contribuia Uniunii Europene la sporirea
securitii energetice a membrilor Tratatului Comunitii Energetice pentru
asigurarea coerenei n infrastructura energetic n zona vulnerabil a Europei de
Sud-Est, inclusiv prin Facilitatea Connecting Europe i prin Planul de Investiii
Junker, dei poziia rii noastre rmne rezervat fa de posibilitatea unor inte
ambiioase n ceea ce privete obiectivele de mediu.
Romnia se afl ntr-o situaie atipic din punct de vedere energetic pentru
regiunea sud-est-european: rata de dependen fa de furnizorii externi de energie
este minim (a 3-a cea mai puin dependent ar din UE), Romnia produce mai
mult energie dect consum. n ceea ce privete gazele naturale, Romnia este
aproape de asigurarea consumului propriu (scdere importuri de la 25% n 2010, la
85
86
87
redus, iar convergena acestora cu valorile medii europene s fie mai mare
dect n scenariul precedent;
C. Scenariul maxim: dezvoltarea capacitilor de interconexiune peste prognoza
european; preurile energiei la nivel naional vor fi identice cu cele stabilite la
nivel european i integrarea complet n piaa intern european.
88
2016-2020
2021-2025
2026-2030
2031-2035
3,5
3,0
2,8
2,5
6,1
5,1
4,3
4,0
Studiul Cretere Economic i Convergena Real pe Termen Lung, nov. 2015 acad.
L. Albu, prof. I. Ghizdeanu
89
2016-2020
2021-2025
2026-2030
2031-2035
Decuplare accentuat
0,875
0,75
0,7
0,625
Decuplare redus
1,75
1,5
1,4
1,25
Consumul naional de energie electric, n anul 2014, a fost de 50,73 TWh, iar
estimarea pentru consumul naional anual are valorile din tabelul 3.
Tabelul 3. Evoluia consumului de energie n funcie de decuplarea fa de
PIB (2016-2035)
CONSUM ANUAL
Raportri ANRE
90
91
92
ARA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Albania
Romnia
Croaia
Bulgaria
Spania
Rusia
Germania
Frana
Austria
93
NECESAR
(2005) [PJ]
(2020) [PJ]
[PJ]
[%]
11.732
14.162
3.813
27
6.578
8.841
2.640
30
SECTOR DE
CONSUM
Rezidenial
(consum casnic)
Comercial
(servicii)
POTENIAL DE
ECONOMISIRE (2020)
ENERGIE
PLITE
ELECTRICE
134
118
100
630
550
473
50
50
50
50
25
25
SPLAT
RUFE
70
53
35
MAINI
53
40
27
MAINI
SPLAT
VASE
120
90
60
TOARE
60
45
30
CONGELA-
USCTOARE
2015
2025
2040
Reducere
2015-2040 [%]
FRIGIDERE
ANUL
94
95
96
97
98
99
100
Eficiena energetic
Surse regenerabile de energie
Biocombustibili
Energie nuclear
Captare i stocare carbon
2020
72%
17%
2%
5%
3%
2030
44%
21%
4%
9%
22%
101
102
103
1.
2.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Puncte forte
sistemele de alimentare centralizat cu energie termic prezint avantaje fa
de alte sisteme de nclzire, prin:
tehnologii de producere a energiei cu eficien energetic i economic
ridicat;
reducerea i concentrarea numrului surselor de cldur cu foc deschis;
instalarea echipamentelor de filtrare i neutralizare a gazelor de ardere;
plasarea surselor n afara locuinelor, evitnd riscul de explozii i incendii;
procurarea combustibililor la preuri mai avantajoase (economii de scar);
utilizarea de surse de energie regenerabil (deeuri menajere, biomas etc.);
numrul relativ redus de apartamente deconectate de la sistemul centralizat de
alimentare cu energie termic din Bucureti.
Puncte slabe
eficien energetic redus pe lanul producietransportdistribuieconsum
final;
creterea tarifelor pe fondul reducerii produciei fizice, imposibilitii
ntreinerii i modernizrii tehnologiilor, pierderilor de energie termic din
reele de distribuie;
uzura fizic i moral a instalaiilor i echipamentelor;
consumuri proprii i costuri de exploatare mari;
resurse financiare insuficiente pentru exploatare/ntreinere/reabilitare, modernizare;
probleme sociale complexe legate de suportabilitatea facturilor energetice;
scderea numrului de localiti conectate la SACET;
abandonarea reelelor de transport unde termoficarea putea deveni
competitiv;
gradul redus de realizare a investiiilor pentru nlocuire/modernizare surse i reele;
creterea numrului debranrilor/deconectrilor, care a determinat:
diminuarea cererii de energie termic n sistem centralizat;
creterea costurilor de producie prin meninerea indus a costurilor fixe;
reducerea veniturilor i, implicit, creterea pierderilor productorilor.
supracapacitate de producere energie termic, fa de necesarul de energie
termic;
sisteme hibride de alimentare; condominiu cu mai multe surse de nclzire;
neimplicarea autoritilor locale n procesul deconectrilor/debranrilor;
lipsa de preocupare a autoritilor publice locale pentru serviciul public de
alimentare cu energie termic;
creterea preului resurselor energetice care au ponderea mai mare n preul
cldurii furnizate, comparativ cu venitul populaiei;
creane mari la debitorii beneficiari, ceea ce a determinat intrarea n
incapacitate de plat a productorilor, furnizorilor de energie termic;
104
1.
2.
3.
Ameninri
scderea cererii de energie termic livrat din sisteme centralizate;
convergena preurilor resurselor energetice, fr creterea corespunztoare a
nivelului de trai;
procesul de debranare/deconectare, care conduce la utilizarea neeconomic a
resurselor energetice i, implicit, la creterea tarifelor pe termen mediu i lung;
4.
5.
6.
7.
8.
9.
105
Scenarii
Prognoza populaiei a fost realizat cu programul E-Views, seria de date
existent cu niveluri ale populaiei nregistrate n perioada 1992-2015; etapele
prognozei:
staionarizarea seriei de date, aplicnd testul Dickey-Fuller i constatnd
ncadrarea seriei de date n tipul I(2);
determinarea structurii ARMA pentru seria de date staionar obinut,
rezultnd o medie mobil (MA) de ordinul 2 i ecuaia:
xtp = at + 0,743278 at-1 0,17452 at-2
unde: xtp seria staionarizat obinut pentru populaie; at zgomotul alb.
estimare (pe baza ecuaiei) evoluie populaie, n perioada 2016-2035 (tabelul 9,
Anexa 1).
Ipoteze
Pentru ambele scenarii se presupune:
populaia urban va ajunge, n 2035, la 60% din populaia rezident (54% n
2013);
nivelul consumului de energie termic/loc. rmne cel nregistrat n prezent, n
Bucureti, circa 2,7 Gcal/loc.
Ipoteze pentru scenariul maxim
promovarea cogenerrii de nalt eficien;
sistemul de preuri i tarife ale resurselor energetice, remodelat n scopul
promovrii acestui tip de capacitate;
populaia urban conectat la SACET, n perspectiva anului 2035.
Ipoteze pentru scenariul minim
asigurarea energiei termice din surse individuale;
sistemul de preturi i tarife ale resurselor energetice remodelat n scopul
promovrii acestui tip alimentare;
niciun locuitor racordat, n anul 2035, la sistemul centralizat de alimentare cu
energie termic, ultimul sistem de acest tip, municipiul Bucureti.
106
107
108
CONCLUZII
Romnia are n vedere realizarea unui mix energetic diversificat, echilibrat, cu
utilizarea eficient a tuturor resurselor de energie primar interne, precum i a
tehnologiilor moderne care permit utilizarea pe termen lung a combustibililor fosili
cu emisii reduse de gaze cu efect de ser, a surselor de energie regenerabil i a
energiei nucleare.
Redresarea economiei naionale conduce la revenirea ntr-un ritm lent a
consumului de energie electric, pe fondul eficienei energetice sporite i a
preurilor energiei electrice; ponderea cea mai mare a consumului de energie
primar este n domeniul energiei termice.
Analiza comparativ a indicatorilor reflect, n principal, decuplarea evoluiei
PIB de evoluia consumului de energie, aceast caracteristic avnd o importan
major n dimensionarea evoluiei sectorului energetic n perioada 2015-2035.
Pe termen scurt i mediu, rezervele sigure de iei se pot majora prin
implementarea unor noi tehnologii care s conduc la creterea gradului de
recuperare n zcmintele existente, iar, pe termen mediu i lung, prin
implementarea proiectelor pentru explorarea zonelor de adncime (3.000 m), a
zonelor cu geologie complicat n domeniul onshore i a zonelor offshore din
Marea Neagr, ndeosebi a zonei de ap adnc (1.000 m). Romnia deine o
poziie favorabil la nivel european din perspectiva independenei de sursele
externe de gaze naturale, cea mai mare parte a consumului intern fiind acoperit
din producia intern de gaze naturale.
Majoritatea zcmintelor de huil din Romnia sunt concentrate n bazinul
carbonifer al Vii Jiului, puterea calorific medie a rezervelor sigure fiind de 3.650
kcal/kg. Zcmintele de huil din Romnia sunt situate n condiii geo-miniere
complexe, cu caracteristici mineralogice care influeneaz calitatea, care se
situeaz la limita inferioar.
Cea mai mare parte a rezervelor sigure de lignit (95%) sunt localizate n
Bazinul Minier Oltenia (judeele Gorj, Mehedini i Vlcea), puterea calorific a
rezervelor sigure fiind cu o valoare medie de 1.800 kcal/kg. Zcmintele de lignit
n exploatare dispun de rezerve de peste 400 mil. tone. Rezervele de lignit
109
110
111
112
113
c
d
114
115
2013
2020
2025
2030
2035
22.390.978
21.878.164
21.432.042
20.938.330
20.397.026
20.020.074
19.690.350
19.288.840
18.844.500
18.357.320
10.790.541
10.632.790
10.608.860
10.741.370
11.014.400
Scenariul minim
Consumul
final de
energie
termic
pentru
populaie
(mii Gcal)
Populaia
racordat la
sistemul
centralizat
numr:
% din
populaia
rezident
din mediul
urban.
9.042
11.480
15.750
21.750
29.740
3.902.000
4.253.100
5.834.880
8.056.030
11.014.400
36
40
55
75
100
116
Scenariul maxim
Consumul
final de
energie
termic
pentru
populaie
(mii Gcal)
Populaia
racordat la
sistemul
centralizat
nr.
% din
populaia
rezidentdin
mediul urban.
9.042
7.177
5.730
2.900
3.902.000
2.658.200
2.121.772
1.074.140
36
25
20
10
ANEXA 2. BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
117
16. OUG 88/2011 privind modificarea i completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea
17.
18.
19.
20.
21.
118
119
120
121
Proiect 4
1. INTRODUCERE
Tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) a revoluionat societatea
modern i este, fr ndoial, mai mult dect vizibil i concret n cadrul
societii, cu rezultate satisfctoare ntr-un numr de domenii, inclusiv comerul
electronic, nvmnt la distan, servicii medicale la distan, reele sociale,
dezvoltare tiinific i tehnologic, dezvoltare economic i promovarea
dezvoltrii durabile. Sectorul TIC este foarte dinamic i cere inovare n ritm alert i
aciuni multi- i inter-disciplinare. Toate aceste activiti sunt extrem de
dependente de schimbul rapid de informaii de toate tipurile, oriunde n lume, cu
diferite niveluri de calitate, integritate, confidenialitate i securitate, informaii
care curg n ntreaga reea global care este Internetul. Problemele ridicate de
incluziunea digital precum i chestiunile legate de viaa privat pe Internet sunt
nc actuale, iar aceste chestiuni sunt pe mai multe agende internaionale, mpreun
cu problema conservrii identitii regionale i a valorilor culturale. Internetul, pe
ct este de util, poate fi un mediu ostil. Ameninarea de atac informatic este mereu
prezent pe msur ce noi vulnerabiliti sunt scoase n eviden i sunt produse
instrumente pentru a le exploata.
Pentru guvernul romn securitatea cibernetic i ncrederea n serviciile
publice sunt prioriti naionale i Romnia pledeaz pentru promovarea unui nou
cadru legislativ pentru protecia datelor cu caracter personal, care necesit nu doar
consolidarea i detalierea dreptului persoanelor n cauz, dar, de asemenea,
obligaiile ce revin celor care prelucreaz date cu caracter personal. ncrederea
cetenilor n serviciile online poate fi consolidat prin asigurarea unui grad ridicat
122
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/digital-agenda-scoreboard
123
124
context mai larg (figura 1) n care se dezvolt alte zece proiecte prioritare ce
abordeaz aspecte legate de societatea informaional i a cunoaterii.
125
126
Prin Legea nr. 8/1996, ORDA este autoritate unic de reglementare, eviden
prin registre naionale, supraveghere, autorizare, arbitraj i constatare tehnicotiinific n domeniul drepturilor de autor i al drepturilor conexe n Romnia.
Marca nregistrat sau marca comercial (n limba englez Trademark, sau
Trade mark), identificate prin simbolul , reprezint un nsemn distinctiv utilizat
de un individ, o organizaie comercial sau alt persoan juridic pentru a
identifica un produs sau serviciu.
Dou acte normative trebuie menionate:
Legea nr. 84 din 1998 privind mrcile i indicaiile geografice;
ACTA acord comercial de combatere a contrafacerii ntre Uniunea
European i statele membre ale acesteia.
Secretul industrial este n atenia Legii 83/2014 privind inveniile de serviciu
sau prin model de utilitate nregistrat iar combaterea concurenei neloiale a
secretelor comerciale face obiectul Legii 298 din 7 iunie 2001 privind modificarea
i completarea Legii nr. 11/1991
Proprietatea intelectual protejeaz coninutul, data creaiei i autorul.
Metodele utilizate referitor la protecia datelor, proprietii sunt:
tehnice: prin criptografie, semntura electronic, marca temporal,
copia n format electronic a creaiei.
Legislaia n domeniul asigurrii proteciei proprietii intelectuale (PI) este
stufoas. Amintim, printre altele, Legea nr. 64/1991, Legea nr. 350/2007, Legea
nr.8 4/1998, Legea nr. 206/2004, Legea nr. 129/2002, Legea 83/2014 privind
inveniile de serviciu, precum i suportul legal principal la protecia datelor: Legea
drepturilor de autor, actualizat n 2014.
Drepturile de proprietate intelectual asupra creaiei tiinifice i a publicrii se
suprapun cu drepturile de autor, ceea ce permite s se controleze producia,
distribuia, difuzarea sau reprezentarea public a operei create de autor.
Publicarea electronic /Prevenirea /Protecia/ pe un nivel superior de
securitate este asigurat prin:
mecanisme tehnice i legale precum: codificarea, chei, parole, criptare, etc.
instituii, standarde i reglementri ASRO, standarde ISO, etc.
legislaia pentru asigurarea proteciei datelor:
Legea nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate cu modificrile
i completrile ulterioare;
H.G. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor Naionale de protecie a
informaiilor clasificate n Romnia;
Hotrrea nr. 271/2013 pentru aprobarea Strategiei de securitate cibernetic;
Strategia Naional n Domeniul Proprietii Intelectuale prin H.G. nr. 1424
din 14.12.2003;
activitatea de prevenire i suprimare a:
criminalitii cibernetice i riscurilor informatice;
pirateriei i plagiatului;
127
128
Grupul Principal de Lucru format din Acad. Ioan Dan Tufi, Dr. Angela
Ioni i cte un reprezentant din fiecare Grup de Lucru: Prof. Dr. Adriana
Vlad, Prof. Dr. Nicolae pu, Prof. H. N. Teodorescu, m. c. al Academiei
Romne, Dan Ciobanu i Vasile Pi
Consultani: Dr. Dan Dulciu, Dr. Viorel Gaftea, Prof. Dr. Adriana Vlad, Prof.
Dr. Nicolae pu, Prof. H. N. Teodorescu, m. c. al Academiei Romne
129
130
131
132
133
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/download-scoreboard-reports
134
135
rezultat distrugerea, scoaterea lor din funciune etc., genernd pericole grave la
adresa securitii naionale.
n vederea asigurrii bazei de specialiti calificai n domeniul siguranei
informatice proteciei cibernetice, protecia proprietii intelectuale n proiecte i
n publicarea electronic n urmtorii 8 10 ani trebuie sporite eforturile n ceea ce
privete noile modaliti de calificare profesional, explornd oportunitile
existente n prezent n sectorul educaiei i formrii continue i ceea ce se mai
poate face pentru a sprijini rutele profesionale n domeniul siguranei informatice
proteciei cibernetice, proteciei proprietii intelectuale n proiecte i n
publicarea electronic.
Trebuie de asemenea continuat i sprijinit ideea de programe de tranziie n
carier, de a aduce oamenii n profesia legat de sigurana informatic protecia
cibernetic, protecia proprietii intelectuale n proiecte i n publicarea
electronic.
O alt int este cea referitoare la gsirea de noi mijloace care s influeneze i
alte profesii n nelegerea i gestionarea riscurilor cibernetice, de exemplu prin
includerea siguranei informatice proteciei cibernetice, proteciei proprietii
intelectuale n proiecte i n publicarea electronic n programele de Master of
Business Administration i formarea competenelor. Acest lucru ar sublinia
importana investiiilor n capacitatea de securitate cibernetic a unei organizaii,
fie ea din sectorul public sau din cel privat.
n ceea ce privete diminuarea deficitului de competene n cadrul siguranei
informatice proteciei cibernetice, proteciei proprietii intelectuale n proiecte
i n publicarea electronica, echipa de experi a proiectului 4 menioneaz faptul c
progresul nregistrat se bazeaz pe msuri pentru a consolida abilitile digitale n
economia digital, promovarea disciplinelor i carierelor bazate pe tiin,
tehnologie, inginerie i matematic (STIM), reformele legate de ucenicie pentru a
consolida legturile dintre mediul de afaceri i universiti precum i pe msuri de
stabilizare a personalului de specialitate din instituiile administraiei publice
centrale i locale. De asemenea, dac pe durat scurt echipa de experi a subliniat
utilitatea calificrilor i a lsat n planul secund studiile academice la nivel avansat,
n special n demonstrarea competenei ctre clieni, pentru urmtorii 8 10 ani
echipa de experi menioneaz c trebuie s se produc o inversare. Cu toate
acestea, este de amintit faptul c gama calificrilor i acreditrilor poate continua
s fie confuz i va continua s fie consumatoare de resurse pentru indivizi/
organizaii pentru a menine gama de acreditri/ apartenena de/ la organismele
profesionale considerate necesare.
Pentru a crete competenele de nivel superior, cele legate de sigurana
informatic protecia cibernetic, protecia proprietii intelectuale n proiecte i
n publicarea electronic i pentru a asigura o puternic baz de cunotine, trebuie
intensificat dezvoltarea capacitii de cercetare prin intermediul institutelor de
cercetare, colilor doctorale, a centrelor academice de excelen pentru acest
domeniu i stabilirea de parteneriate pentru a conduce i sprijini creterea
136
Criptarea
biometric
Criptarea
funcional
Criptare
cuantic
137
138
139
140
141
142
5. CONCLUZII
CONCLUZII PRIVIND VIZIUNILE I INTELE DE EVOLUIE
Pentru a nelege provocarea n asigurarea securitii spaiului cibernetic i
pentru a oferi o baz pentru selectarea unor ci de soluionare, este necesar s se
articuleze legtura fundamental dintre spaiul cibernetic i o economie dinamic,
inovatoare, n cretere. Aceasta implic patru piloni ai spaiului cibernetic
securizat: ncredere, oameni, eficien i rezultate msurabile.
Dezvoltarea Societii Informaionale i a Cunoaterii este un proces
ireversibil, cu implicaii majore asupra vieii sociale. Evoluia ei este ns
paradoxal.
Caracteristica Societii Informaionale i a Cunoaterii este faptul c, n
prezent, omul nu va mai fi doar un simplu consumator, utilizator de informaie, ci
un creator, distribuitor i administrator de baze de date (informaii) sau produse
multimedia.
Informaia personalizat sub form de site-uri, blog-uri, pagini personale pe
reelele de socializare, crearea de platforme multimedia (cu arhive foto, video sau
audio), creaii artistice prin mijloace digitale (art plastic, muzic), folosirea
imprimantelor 3D pentru realizarea de opere de art, preluarea anumitor postri din
spaiul virtual i redirecionarea acestora ctre inte precise, deschide larg porile
unui proces de creativitate fr limite.
De aceea, putem aduga nc o dimensiune real fenomenului amplu al
Societii Informaionale i a Cunoaterii, respectiv Creativitatea, motiv pentru
care denumirea ar trebui modificat n Societatea Informaional a Cunoaterii i
Creativitii. (Dulciu, 2015).
143
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acordparteneriat/Acord_ de_Parteneriat_2014- 2020_RO_2014RO16M8PA001_1_2_ro.pdf
12
144
CONCLUZII GENERALE
Ca i n cazul altor proiecte prioritare, o viziune optimist impune ca
principal int i condiie educaia i cercetarea, n prezent influenate negativ de
faptul c Romnia subfinaneaz domeniile i are un deficit de specialiti fa de
cerere.
Noi ameninri dar i provocri legate de difuzia n social a noilor tehnologii
informaionale sunt factori ce impun abordri serioase i profunde ale siguranei
145
David Burt, Aaron Kleiner, J. Paul Nicholas, Kevin Sullivan, 2014, Cyberspace.
Todays decisions, tomorrows terrain. Navigating the future of cybersecurity policy,
June 2014;
Di Camillo, Federica, Valrie Miranda, 2011, Ambiguous Definitions in the Cyber
Domain: Costs, Risks and the Way Forward, IAI Working Papers, Issue 26,
ISBN/ISSN/DOI: 978-88-98042-32- 6;
146
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Paul Cornish, Rex Hughes and David Livingstone, 2009, Cyberspace and the National
Security of the United Kingdom. Threats and Responses, London, Chatham House,
March 2009 (A Chatham House Report), http://www.chathamhouse.org/publications/
papers/view/109020;
Dulciu, Dan, 2015, Aspecte privind Securitatea informatic n Societatea
informaional i a cunoaterii. Evoluii i sincope, Material prezentat n cadrul
Seminarului 3 din Faza a treia a Proiectului prioritar 4: Sigurana Informatic
Protecia Cibernetic, Protecia Proprietii Intelectuale n Proiecte i n Publicarea
Electronic;
Grindeanu, Sorin, 2015, Cyber Security Summit 2015, 11 13 mai, 2015, Bucureti
Iamandei (Rotaru), Elena, 2012, Accesul la informaii i dreptul de autor, rezumatul
Tezei de doctorat, Universitatea din Bucureti. Facultatea de Litere, 2012, LITERE : T
020/I-22-a, 272 pag.;
Ioni, Angela, 2015, Foresight. Metoda Delbeq. Metoda Delphi, prezentare fcut
n Seminarul 1, Proiectul 4, 29 aprilie 2015
Warren Weaver, 1947, The Translation memorandum, a letter to the cyberneticist
Norbert Wiener, Reproduced in: Locke, W.N.; Booth, D.A., eds. (1955). Translation
(PDF). Machine Translation of Languages. Cambridge, Massachusetts: MIT Press. pp.
1523. ISBN 0-8371-8434-7;
** CERT-RO, 2014, Propuneri de politici publice privind msuri de consolidare
instituional i mecanisme de cooperare inter-instituional i public-privat;
** ITU, 2015, ICT Facts and Figures The world in 2015, http://www.itu.int/
en/ITU-D/ Statistics/Pages/facts/default.aspx;
** Strategia de dezvoltare a Romniei n urmtorii 20 de ani, Volumul I, iunie,
2015, Editura Academiei Romne, Proiectul prioritar 4: Sigurana Informatic
Protecia Cibernetic, Protecia Proprietii Intelectuale n Proiecte i n Publicarea
Electronic, ISBN: 978-973-27-2556-6, pp. 129159;
** Hotrrea Guvernului nr. 271 din mai 2013 pentru aprobarea Strategiei de
securitate cibernetic a Romniei i a Planului de aciune la nivel naional privind
implementarea Sistemului naional de securitate cibernetic;
**
Legea
nr.
235/2015
pentru
modificarea
i
completarea
http://lege5.ro/Gratuit/gu3dsnry/legea-nr-506-2004-privind-prelucrarea-datelor-cucaracter-personal-si-protectia-vietii-private-in-sectorul-comunicatiilor-electronice
privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul
comunicaiilor electronice;
** Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic;
** Legea nr. 451/2004 privind marca temporal;
** Legea nr. 589/2004 privind statutul juridic al activitii electronice notariale;
** Legea nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor n form electronic;
** Legea nr. 148/2012 care stabilete cadrul legal pentru emiterea de documente
electronice;
** Decizia Guvernamental nr. 962/2010 pentru aprobarea tehnic a dezvoltrii
sistemului naional pentru carduri de asigurri sociale i de sntate;
** Ordonana de Urgen nr. 124/2010 pentru modificarea ordonanei nr. 69/2002
privind regimul juridic al cardului de identitate electronic.
147
148
149
II
151
Proiect 5
152
deja exist preocupri privind efectele adverse ale instabilitii climatice i ale
nclzirii globale asupra produciilor agricole, inclusiv n Romnia15. n acelai
timp, trebuie s recunoatem faptul c agricultura este un poluator important i c
orice intensificare a produciei agricole este n msur s accentueze acest efect
asupra mediului nconjurtor. Se estimeaz c agricultura este responsabil pentru
10-12% din emisiile de gaze cu efect de ser la nivel global16. n acelai timp,
exist ngrijorri c orice reducere a produciei agricole, care implicit ar contribui
la reducerea gazelor cu efect de ser, ar afecta securitatea alimentar a populaiei.
Instabilitatea pieelor agricole i instabilitatea politic din multe zone ale lumii
amplific aceste temeri legate de securitatea alimentar. Ateptrile privind
creterea, n urmtoarele decenii, a populaiei mondiale i creterea veniturilor n
rile emergente se vor concretiza n amplificarea cererii alimentare, nu numai n
termeni cantitativi, dar i calitativi, datorit modificrii dietei prin creterea
consumului de produse animale i scderea consumului de cereale i alte produse
bogate n amidon.
Ateptrile i previziunile pentru securitatea alimentar i agricultur la nivel
mondial indic o ncetinire a ritmului de cretere a produciei agricole n perioada
20152020 i creterea produciei agricole centrat pe rile n curs de dezvoltare (ex.
India i rile din Africa)17. n acelai timp, prognozele realizate la orizontul anului
205018 pun n eviden, de asemenea, o ncetinire a ritmului de cretere a produciei
agricole, dar i a cererii alimentare, datorit ncetinirii ritmului de cretere a
populaiei. ns cererea alimentar va continua s creasc n urmtorii ani deoarece
populaia lumii va spori considerabil, iar schimbrile climatice vor ncepe s pun
presiune, din ce n ce mai accentuat, pe resursele de ap i sol. Astfel, se estimeaz c
va avea loc o extindere a terenurilor arabile mai ales n rile n curs de dezvoltare,
ns creterea produciei agricole se va face mai ales prin creterea randamentelor la
hectar. Referitor la progresul tehnologic, se presupune c va fi mpins frontiera
tehnologiilor agricole ctre noi performane bazate pe descoperiri tiinifice de vrf,
dei n multe zone vor fi aplicate n continuare i tehnologiile actuale.
Aceast succint trecere n revist a contextului mondial privind
condiionalitile legate de securitatea alimentar a populaiei aduce n atenie
problemele majore cu care Romnia se va confrunta pe termen mediu i lung,
dintre care amintim numai cteva, i anume: scderea populaiei i mbtrnirea
acesteia, scderea progresiv a potenialului productiv al solului n lipsa unor
msuri de susinere adecvate, fragilitatea sectorului de cercetare din domeniul
agriculturii, care va produce efecte pe termen lung, astzi cnd cercetarea este
considerat cea mai productiv investiie.
15
Hera, C., Schimbrile climatice globale i agricultura, Editura Academiei Romne, 2015
Blanford, D., Gaasland, I., Vardal, E., (2015), Greenhouse Gas Abatement in Agriculture
Isthere a Conflict withFoodSecurity? Eurochoices, volume 14, number 1, 2015
17
OECD-FAO Outlook 2014-2023, 2014
18
Looking ahead in world food and agriculture Perspectives to 2050, FAO, 2011
16
153
n mod concret, analiza SWOT realizat n faza a doua a acestui proiect viznd
securitatea i sigurana alimentar a pus n eviden o serie de vulnerabiliti, pe
care le sintetizm ntr-o list scurt, pentru a selecta prioritile n mbuntirea
securitii alimentare pe termen scurt, mediu i lung, dup cum urmeaz:
A. Oferta agricol intern a Romniei este insuficient la o gam de produse, iar
la unele dintre acestea apar deficite pe termen lung n ceea ce privete nivelul
de autosuficien. Amintim pe cele mai importante: carnea, legumele, fructele,
zahrul, petele.
B. Un element important care afecteaz disponibilitatea ofertei agroalimentare interne
este reprezentat de fluctuaia i instabilitatea anual a ofertei agricole interne, n
special a celei vegetale i n mod deosebit a celei de cereale i oleaginoase, care
afecteaz n mod indirect i producia animal, prin preurile furajelor.
C. Competitivitatea multor produse agricole romneti este problematic, iar
integrarea n piaa unic european a amplificat aceste probleme. Preurile la
poarta fermei continu s fie mai mari dect preurile regionale (de exemplu
din ri ca Ungaria, Polonia) pentru unele produse agricole, dintre care cele
mai importante sunt carnea de porc, cartofii, unele legume i fructe.
D. Gradul redus de procesare a materiei prime agricole i a valorii adugate
obinute n Romnia i ponderea ridicat (peste 60%) a exportului de produse
agricole primare (neprocesate).
E. n ceea ce privete accesul la hran al populaiei, nivelul sczut al veniturilor
i decalajele ntre venituri n profil teritorial i medii de reziden genereaz
insecuritate alimentar. Creterea incidenei srciei amplific insecuritatea
alimentar la categoriile sociale defavorizate.
F. Problemele existente n zonele rurale, reprezentate mai ales de infrastructura
rutier i sanitar inadecvat, genereaz riscuri de siguran alimentar i
insecuritate nutriional.
G. Consumul alimentar deficitar din punct de vedere calitativ, generat de
ponderea ridicat a caloriilor provenite din cereale i cartofi, precum i
consumul redus de protein animal genereaz riscuri nutriionale la
categoriile vulnerabile. Exist categorii de populaie identificate ca avnd risc
alimentar i nutriional ridicat, pe fondul srciei i excluziunii sociale.
n urma analizrii acestor probleme, puse n lumin de analiza SWOT, am
definit principalele trei direcii strategice pentru securitatea i sigurana alimentar
a Romniei, pe durata urmtoarelor dou decenii, ncercnd s identificm
domeniile din agricultura romneasc n care ar trebui s se concentreze eforturile
publice i private pentru crearea premiselor convergenei cu performanele rilor
dezvoltate din cadrul Uniunii Europene.
Deoarece, din punctul de vedere al securitii alimentare, producia agricol
este principala surs i cea mai sigur pentru asigurarea disponibilului de consum
alimentar al populaiei unei ri, am considerat c prima i cea mai important
154
155
Principalii autori ai raportului sunt dr. Cecilia Alexandri, dr. Lucian Luca i
dr. Marioara Rusu. Ceilali autori sunt: dr. Monica Tudor, dr. Adrian Bne,
dr. Andrea Feher, dr. Iuliana Ionel, dr. Cornelia Alboiu, dr. Mariana Grodea,
dr. Camelia Gavrilescu, dr. Mirela Rusali, dr. Viorica Gavril, dr. Adrian Peticil,
dr. Ciprian Rujescu, dr. Bianca Puna i drd. Mihai Chiea. O scurt prezentare a
autorilor se gsete n Anexa 1. Alte contribuii au avut dr. Crina Turtoi,
dr. Mihaela Kruzslicika i dr. Sebastian Brum.
Aducem mulumiri pentru sprijinul acordat pe parcursul elaborrii raportului
domnului Mihai Vian, director general Romalimenta, domnului dr. Valentin Bohatere
de la INCES Gh. Zane Iai, domnului prof. dr. Alexandru T. Bogdan, m.c., director
CSCBAS, i domnului prof. dr. Mihai Nicolescu, vicepreedinte ASAS.
156
157
158
TERMEN
TERMEN
DE BAZ
SCURT
MEDIU
LUNG
(2013)
(2018)
(2025)
(2035)
mii tone
421
465
560
610
mii tone
mii tone
190
30
160
40
100
55
80
80
mii tone
580
585
605
610
procente
72%
72%
93%
100%
U.M.
Producia
utilizabil
Import
Export
Disponibil de
aprovizionare
Gradul de
autoaprovizionare
TERMEN
159
restructurrii din perioada 19972000 s fie depite mai uor dect n cazul
creterii porcilor, perioada de preaderare fiind una de recuperare a creterii (cu
excepia situaiei dificile a gripei aviare din 2006). Dup aderare, producia de
carne de pasre a urmat evoluia veniturilor populaiei, fiind n expansiune n
perioadele de cretere economic i n restrngere n cele de criz (20092010).
Reluarea creterii economice din Romnia, dup 2011, a revigorat i sectorul
avicol, n anii 20112013 nregistrndu-se i excedente ale comerului exterior cu
carne de pasre.
Dup aderare, ponderea crnii de pasre (n greutate vie) produs n
exploataiile comerciale a crescut de la 68% n 2007 la 75% n 2014, aceast
modificare de structur avnd loc pe fondul creterii produciei de carne de pasre
pe total ar cu 17%.
Performanele sectorului de cretere a psrilor din Romnia (inclusiv un pre
la productor sub media european) coroborate cu prognozele europene i globale
ale produciei i consumului de carne de pasre au condus la propunerea unor inte,
pe termen scurt, mediu i lung (tabelul 2), care vizeaz atingerea ct mai rapid a
autosuficienei la carnea de pasre, pe baza urmtoarelor ipoteze:
efectivele de psri crescute n sistem gospodresc urmeaz s i reduc
ponderea n favoarea celor crescute n sistem industrial;
noile reglementri privind sntatea i bunstarea psrilor vor conduce ctre
creterea acestora la sol n detrimentul creterii lor n baterii suprapuse;
diminuarea importurilor de carne de pasre destinat procesrii ca urmare a
tendinei de a se consuma mai mult piept dect pulpe, dar i a ofertei interne
mai mari i de calitate;
continuarea investiiilor n fermele de cretere a psrilor prin msurile din
cadrul PNDR 20142020 sau investiii private.
Gradul de autosuficien relativ ridicat pentru carnea de pasre, nregistrat n
2013, va crete i pe termen scurt, urmnd ca pe termen mediu (orizontul 2025)
s ating nivelul de 100%, pe seama creterii produciei din Romnia, peste
nivelul mediu al creterii din UE. Meninerea unor ritmuri nalte i dup atingerea
autosuficienei presupune o cretere a exporturilor pe termen lung (orizontul
2035), care va face ca gradul de autosuficien s fie de 109%. Creterea
produciei (industriale) de carne de pasre reprezint una din modalitile de
valorificare a produciei de cereale, dar probabil c va trebui ca marile ferme de
psri s-i asigure direct o parte a produciei de furaje prin preluarea n
exploatare a terenurilor agricole care s le asigure o stabilitate a preurilor
furajelor.
Consumul mediu anual de carne de pasre pe locuitor, estimat n aceste
proiecii, va fi unul n cretere continu, de la 17 kg n 2013 la 21 kg n 2025 i la
23 kg n 2035.
160
Producia utilizabil
Import
Export
Disponibil de
aprovizionare
Gradul de
autoaprovizionare
SITUAIA
TERMEN
TERMEN
TERMEN
U.M.
DE BAZ
SCURT
MEDIU
LUNG
mii tone
mii tone
mii tone
(2013)
331
107
89
(2018)
370
103
90
(2025)
403
95
95
(2035)
465
90
130
mii tone
351
383
403
425
procente
94,3%
97%
100%
109%
TERMEN
TERMEN
DE BAZ
SCURT
MEDIU
LUNG
(2013)
(2018)
(2025)
(2035)
mii tone
597
663
768
855
mii ha
68
150
250
300
mii tone
149
420
750
1050
procente
25%
63%
98%
123%
U.M.
Necesarul de soia
boabe pentru porc i
pasre n sistem
industrial
Suprafaa cultivat cu
soia
Producia de soia
Gradul de
autoaprovizionare
TERMEN
161
TERMEN
TERMEN
DE BAZ
SCURT
MEDIU
LUNG
mii tone
mii tone
mii tone
(2013)
93,2
15,0
6,3
(2018)
100,9
14,1
6,7
(2025)
110,5
13,0
8,8
(2035)
122,1
11,8
12,4
mii tone
101,9
108,3
114,7
121,5
procente
91,2%
93%
96%
100%
U.M.
Producia utilizabil
Import
Export
Disponibil de
aprovizionare
Gradul de
autoaprovizionare
TERMEN
162
Producia utilizabil
Import
Export
Disponibil de
aprovizionare
Gradul de
autoaprovizionare
SITUAIA
TERMEN
TERMEN
U.M.
DE BAZ
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
mii tone
mii tone
mii tone
(2013)
46,6
1,1
2,1
(2018)
50,2
1,2
2,3
(2025)
55,0
1,2
2,9
(2035)
61,3
1,4
3,9
mii tone
47,4
49,1
53,3
58,9
procente
97,9%
102%
103%
104%
Producia utilizabil
Gradul de
autoaprovizionare
SITUAIA
TERMEN
TERMEN
U.M.
DE BAZ
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
mii tone
(2013)
940
(2018)
1036
(2025)
1188
(2035)
1328
procente
81,8%
86,6%
95,2%
102,6%
163
Bovine
Porcine
Ovine i caprine
Total emisii GgCO2echiv.
Pondere n total emisii
CO2echiv. din agric 2011 (%)
Proiecii balan CO2
(Sechestrri LULUCF
constante, 2011)
SITUAIA
TERMEN
TERMEN
DE BAZ
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
(2013)
501,12
162,55
621,71
1285
(2018)
536,98
179,49
669,77
1386
(2025)
576,04
216,04
733,15
1525
(2035)
636,62
235,36
800,12
1672
6,8
7,3
8,1
8,8
-24683
-24635
-24572
-24505
23
Coeficienii estimai n Guideliness for National Greenhouse Gas Inventories: Reference
Manual. IPPC, 1996
24
Inventarul Emisiilor de GES, 2014, MMPM
164
Producia utilizabil
Import
Export
Disponibil de
aprovizionare, din
care:
consum de furaje
consum uman
Gradul de
autoaprovizionare
SITUAIA
TERMEN
TERMEN
TERMEN
U.M.
DE BAZ
SCURT
MEDIU
LUNG
mil. tone
mil. tone
mil. tone
(2013)
20,6
1,7
9,3
(2018)
22,2
1,7
10,1
(2025)
25,5
1,7
12,3
(2035)
28,1
1,7
14,1
mil. tone
13,5
13,7
14,8
15,7
mil. tone
mil. tone
7,5
4,4
8,3
3,8
9,5
3,3
10,6
2,8
procente
152
161
172
179
165
Producia utilizabil
Import
Export
Disponibil de
consum
Autosuficiena
SITUAIA
TERMEN
TERMEN
UM
DE BAZ
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
mii tone
mii tone
mii tone
(2013)
3326
403
67
(2018)
3712
368
77
(2025)
4143
320
93
(2035)
4547
150
167
mii tone
3662
4003
4386
4530
procente
91
93
95
100
166
SITUAIA
TERMEN
TERMEN
DE BAZ
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
(2013)
(2018)
(2025)
(2035)
Producia utilizabil
mii tone
749
816
940
1012
Import
mii tone
169
152
112
85
Export
mii tone
13
32
80
mii tone
911
955
1020
1017
procente
84
85
92
100
Disponibil de
consum
Autosuficiena
167
168
de peste patru ori mai mare dect n Polonia i aproape de trei ori mai mare dect n
Ungaria. Pentru estimarea indicatorilor int, avnd ca obiectiv obinerea
autosuficienei la fructe pe termen lung, au fost utilizate seriile de date statistice din
perioada 20022014.
Pe fondul reducerii suprafeelor, creterea uoar a randamentelor constituie
un factor de atenuare a deficitelor previzibile, dar nu poate acoperi necesarul de
consum, fiind necesare msuri de redresare la nivelul produciei i a ntregului lan
de aprovizionare. Estimm c trendul de scdere a consumului de mere poate fi
inversat dac oferta se adapteaz la noile cerine ale pieei.
Dezvoltarea pe termen mediu i lung a sectorului poate fi susinut, n
principal, prin Planul Naional de Dezvoltare Rural, prin Submsura 4.1a
,,Investiii n exploataii pomicole. Astfel, pentru asigurarea disponibilitilor
alimentare de consum la fructe este necesar ca, n perioada 2016-2020, o parte din
sumele alocate s se utilizeze pentru nlocuirea (tabelul 11) a cel puin 4000 de
hectare de livezi de mr cu plantaii noi.
Situaia e similar la piersic, iar pentru cire/viin trebuie avute n vedere circa
1000 de hectare. innd cont de durata de exploatare a livezilor, estimm c pentru
meninerea autosuficienei pe termen lung (dup 2025) trebuie continuat
defriarea i nfiinarea de noi livezi.
Tabelul 11. Contribuia plantaiilor noi de meri i piersici la producia de
fructe pe termen mediu
Indicatorul
Suprafa (mii
hectare)
Producia
medie
(tone/hectar)
Producia total
(mii tone)
SITUAIA DE
BAZ (2014)
Valoare de
referin
Plantaii
vechi
Livezi de meri
TERMEN MEDIU
(2025)
Plantaii
Total valoare
noi
prognozat
56,1
54,1
58,1
9,9
9,9
30
11,3
554,0
535,6
120
655,6
Livezi de piersici
Suprafa (mii
hectare)
Producia
medie
(tone/hectar)
Producia total
(mii tone)
1,7
13,7
13,7
22
20,3
23,3
13,7
88,0
101,7
169
TERMEN
TERMEN
DE BAZ
SCURT
MEDIU
LUNG
(2013)
(2018)
(2025)
(2035)
mii tone
513,6
563,2
655,6
750,8
mii tone
mii tone
83,9
58,7
89,0
81,5
30,2
100,9
30,2
153,6
mii tone
538,9
570,7
584,9
627,5
procente
95,3
98,7
112,1
119,7
UM
Producia
utilizabil
Import
Export
Disponibil de
consum
Autosuficiena
TERMEN
TERMEN
TERMEN
DE BAZ
SCURT
MEDIU
LUNG
(2013)
(2018)
(2025)
(2035)
mii tone
19,1
19,5
101,7
101,7
mii tone
mii tone
41,2
1,5
59,1
1,5
20,9
22,3
20,9
22,3
mii tone
58,9
77,1
100,4
100,4
32,5
25,3
101,3
101,3
UM
Producia
utilizabil
Import
Export
Disponibil de
consum
Autosuficiena
TERMEN
170
TERMEN
TERMEN
TERMEN
BAZ
SCURT
MEDIU
LUNG
(2013)
(2018)
(2025)
(2035)
mii tone
2291,5
2338,1
2539,0
2634,7
mii tone
mii tone
758,1
134,0
748,5
155,6
722,3
201,3
662,9
250,6
mii tone
2915,7
2930,9
3060,0
3046,9
78,6
79,8
83,0
86,5
UM
Producia
utilizabil
Import
Export
Disponibiliti
de consum
Autosuficiena
171
TERMEN
TERMEN
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
(2018)
(2025)
(2035)
Variaia produciei
12,0%
11,0%
8,0%
5,0%
agricole
(20092013)
Variaia produciei
18,0%
16,0%
12,0%
7,0%
vegetale
(20092013)
Variaia produciei
6,5 %
5,0 %
4,0%
2,0%
animale
(20092013)
Variaia produciei
21,0%
18,0%
13,0%
8,0%
de cereale
(20102014)
Variaia produciei
6,0 %
5,5%
5,0%
4,0%
de legume
(20102014)
Variaia produciei
10,0%
9,0%
7,0%
4,0%
de fructe
(20102014)
Dup cum se poate remarca din tabelul anterior, indicatorii int selectai tind
s ating, la orizontul anilor 2035, valori apropiate de cele nregistrate n Frana25.
Pe termen scurt, avnd n vedere valorile de referin, estimm c se va nregistra o
uoar ameliorare a situaiei existente, ns pe termen mediu i lung instabilitatea
produciei agricole, pe componentele analizate, se va reduce substanial ca urmare
a msurilor care se vor implementa (prezentate n paragrafele urmtoare),
apropiindu-se de sau atingnd valoarea coeficienilor de variaie ai produciei
agricole nregistrai n Frana.
Tabelul 16. Indicatori de rezultat ai stabilitii ofertei agricole interne
VALOARE
TERMEN
TERMEN
TERMEN
DE
REFERIN
SCURT
MEDIU
LUNG
2018
2025
2035
21%
(2014)
21%
21%
21%
24%
(720 mii ha)
(2015)
28%
(830 mii
ha)
40%
(1200 mii
ha)
50%
(1500 mii
ha)
25
La nivelul anului 2014, Frana avea o structur a produciei agricole relativ echilibrat.
Coeficientul de variaie calculat pentru perioada 2012-2014 n cadrul celor trei componente ale
produciei agricole a nregistrat valori reduse: 7% n cazul produciei agricole vegetale, 3% n cazul
produciei agricole totale i 1% pentru producia animal. n agricultura francez, coeficienii de
variaie pentru cele trei grupe de culturi a nregistrat urmtoarele valori: 6,88% pentru cereale, 6,13%
pentru legume i 4,21% pentru fructe (20072011).
172
6%
(166 mii ha)
(2015)
20%
(600 mii
ha)
33%
(1000 mii
ha)
47%
(1400 mii
ha)
20%
(2014)
20%
20%
20% +
100 mii ha
15%
(2014)
15%
15%
15% +
100 mii ha
400 mii
ha
1000 mii
ha
1300 mii
ha
2,6 %
(media 2005
2012)
7%
20%
50%
+80%
+150%
+200%
0,47%
(2013)
7%
15%
25%
173
174
175
2.3. COMERUL
176
VALOARE
REFERIN
TERMEN
TERMEN
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
(2013)
5289
4952
337
(2018)
5910
5206
704
(2025)
7129
5560
1569
(2035)
8986
6532
2454
107
114
128
138
177
TERMEN
TERMEN
REFERIN
SCURT
MEDIU
LUNG
(2018)
Export
358
232
99
94
2162
Import
208
448
149
274
327
(2025)
(2035)
400
264
132
119
2634
421
358
200
168
3012
176
352
109
247
327
130
287
69
214
327
(2013)
Animale vii
Carne
Legume
Fructe
Cereale
314
226
80
79
1983
Animale vii
Carne
Legume
Fructe
Cereale
164
487
186
294
327
TERMEN
TERMEN
TERMEN
TERMEN
SCURT
MEDIU
LUNG
(2013)
(2018)
(2025)
(2035)
Animale vii
151
149
224
291
Carne
Legume
-261
-106
-216
-50
-88
23
71
131
Fructe
-215
-180
-128
-46
Cereale
1656
1835
2307
2685
SOLDUL
BALANEI
Pozitiv
permanent
Pozitiv din 2031
Pozitiv din 2019
Negativ
permanent
Pozitiv
permanent
178
179
Conform Anchetei Bugetelor de Familie, 2011, realizat de INS, mai mult de jumtate din
consumul alimentar al gospodriilor rurale provine din producia proprie. Nivelul consumului din
resurse proprii n total consum alimentar este de 56% la lapte, 53% la brnz, 85% la ou, 50% la
carne proaspt, 60% la legume, 45% la fructe.
180
181
Ponderea
cheltuielilor de
consum alimentar n
cheltuielile totale de
consum exprimate la
paritatea puterii de
cumprare
Consumul de carne
(echivalent carne
proaspt), din care:
- porcine
- pasre
- bovine
- ovine i caprine
Consumul de cereale
(echivalent boabe)
Consumul de legume
(echivalent legume
proaspete)
Consumul de fructe
(echivalent fructe
proaspete)
UM
VALOAREA
REFERIN
TERMEN
TERMEN
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
(2013)
(2018)
(2025)
(2035)
37,4
36,0
33,0
29,0
Kg/loc.
57,4
60,5
64,4
69,3
Kg/loc.
Kg/loc.
Kg/loc.
Kg/loc.
29,0
17,5
5,1
2,4
29,6
19,4
5,5
2,5
31,2
20,8
5,9
2,7
32,6
22,7
6,5
3,1
Kg/loc.
217
190
170
150
Kg/loc.
152
167
184
187
Kg/loc.
74
79
86
89
182
183
Pentru fiecare din cele dou obiective menionate au fost stabilite intele de
atins pe termen scurt, mediu i lung care s conduc la accelerarea tendinelor
pozitive i/sau inversarea trendurilor negative astfel nct, la orizontul anului 2035,
s se ajung la un nivel satisfctor de dezvoltare a spaiului rural romnesc.
4.1. mbuntirea problemei infrastructurii tehnico-edilitare n comunitile
rurale ale Romniei
Starea deficitar a infrastructurii tehnico-edilitare constituie unul dintre factorii
cei mai importani, care limiteaz posibilitile de dezvoltare a mediului rural n
Romnia.
Tabelul 21. Indicatori int pentru rezolvarea problemei infrastructurii
tehnico-edilitare n toate comunitile rurale ale Romniei
VALOAREA
TERMEN
TERMEN
TERMEN
DE
REFERIN
SCURT
MEDIU
LUNG
(2018)
(2025)
(2035)
20%
40%
80%
75%
80%
90%
30%
50%
75%
9,67%
(2014)
71,65%
(2013)
23,49%
(2013)
184
185
comparaia cu zonele slab populate (asimilate spaiului rural) din Frana, unde
ponderea tinerilor din grupa de vrst 15-17 ani nenrolai educaional i/sau
neocupai este stabil (2%). Aceast valoare a fost considerat etalon i
stabilit drept inta Romniei pentru orizontul 2035.
Similar, pentru determinarea intelor n direcia profesionalizrii
managementului fermelor, s-a avut n vedere atingerea n Romnia, la orizontul
anului 2035, a nivelurilor actuale de pregtire agricol de specialitate a managerilor
de ferm din Frana.
Tabelul 22. Indicatori int pentru creterea nivelului educaional i al
pregtirii agricole de specialitate n spaiul rural romnesc
VALOARE
REFERIN
TERMEN
TERMEN
SCURT
MEDIU
TERMEN
LUNG
(2014)
(2018)
(2025)
(2035)
8,5%
8%
5%
2%
29,2%
(2013)
26%
18%
11%
3,6%
(2013)
7%
35%
60%
186
5. CONCLUZII
Autosuficiena produciei agricole, definit ca proporia din consumul intern
acoperit de producia autohton, este considerat, n abordrile tradiionale,
principalul garant al securitii alimentare a unei ri. Plecnd de la aceast
abordare, strategia pe care o propunem are ca prim direcie creterea rolului
agriculturii ca furnizor de securitate alimentar la nivel naional.
Din acest motiv au fost analizate, cu precdere, acele produse la care exist
deficite n ceea ce privete nivelul actual de autosuficien i n principal carnea
(porc, pasre, vit), legumele i fructele. La aceste categorii de produse au fost
formulate ipoteze ct mai plauzibile privind evoluia viitoare a produciilor, a
modificrilor structurale la nivelul sectoarelor, a msurilor de sprijin i a
investiiilor posibile pe termen mediu i lung i au fost formulate inte pe termen
scurt, mediu i lung, avnd n vedere i conjunctura viitoare a pieelor externe.
n sensul acesta, intele propuse pentru producia total pot asigura
autosuficiena pentru carne i produsele din carne la orizontul anului 2035, n
principal, pe seama creterii susinute a produciei de carne de pasre i a relansrii
32
187
188
189
190
191
192
prioritare ale Academiei Romne, acoperind teme din domeniul pieelor i politicilor
agricole. A participat la mai multe proiecte de cercetare n domeniul economiei agrare i la
proiecte de formare profesional n domeniul managementului fermei i agricultur
ecologic. Este membru al Asociaiei Romne de Economie Rural i Agroalimentar
Virgil Madgearu (ARERA).
Camelia GAVRILESCU este absolvent a Facultii de Horticultur din Institutul
Agronomic Nicolae Blcescu Bucureti (1984) i a Facultii de Cibernetic, Statistic i
Informatic Economic din Academia de Studii Economice Bucureti (1993). Este
cercettor tiinific gr. II la Institutul de Economie Agrar al Academiei Romne, doctor n
economie, specializat n economia agroalimentar, cu preocupri n domeniul comerului
internaional agroalimentar, politicilor agricole i dezvoltrii rurale durabile. A lucrat n
proiecte internaionale de cercetare derulate de FAO, Banca Mondial, OECD i UE,
privitoare la politicile agroalimentare i pieele agricole din noile state membre UE n
perioada de tranziie, de pre- i post-aderare, i n proiecte naionale privitoare la
dezvoltarea rural durabil. Are n permanen contribuii la conferine naionale i
internaionale, i a publicat numeroase lucrri tiinifice, articole, studii i cri, n ar i n
strintate.
Mariana GRODEA a absolvit Facultatea de Zootehnie - Institutul Agronomic
Nicolae Blcescu, Bucureti, n anul 1981. Studiile doctorale le-a urmat n perioada
19962002 la Academia Romn, Institutul Naional de Cercetri Econonice Costin C.
Kiriescu. n prezent lucreaz ca Cercettor tiinific gr. III, la Institutul de Economie
Agrar, sectorul Piee agricole Academia Romn. Activitatea de cercetare s-a axat pe
analiza cantitativ i calitativ a pieei produselor agroalimentare (politici de dezvoltare,
competitivitate, cerere/oferta, planificarea dezvoltrii pe filiera produsului lapte i carne de
bovine), analiza activitilor de producie i comercializare a produciei agricole n
exploataiile familiale, prin indicatori tehnico-economici, clasificare, tipologii, eficiena
economic, costuri, marje brute.
Iuliana IONEL a absolvit studiile universitare ale Facultii de Agricultur, din cadrul
Institutului Agronomic Nicolae Blcescu Bucureti (19831987). Are titlul de doctor n
Horticultur acordat de Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar
Bucureti, n1998. n perioada 19931999 a lucrat ca cercettor n cadrul Institutului de
Economie Agrar al Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu Siseti
urmnd ca dup o scurt perioad 19992001, cnd a fost director n cadrul Ministerului
Agriculturii i Alimentaiei s revin n cercetare ca angajat al Institutului de Economie
Agrar al Academiei Romne, unde n prezent ocup poziia de cercettor tiinific gradul
II. A participat la mai multe proiecte internaionale derulate n Romnia cu finanare de la
USAID, Banca Mondial, FAO, Uniunea European. n ultima perioad, este implicat
lucreaz n cadrul proiectul Compete International comparisons of product chains in
theagro-foodsectors: determinants of their competitiveness and performance on EU and
international markets. Este membru al Asociaiei Romne de Economie Rural i
Agroalimentar Virgil Madgearu (ARERA).
193
194
195
34
196
SISTEME
GRAVITAIONALE
1.036.259
1.282.773
245.514
259.300
Prezent
597.203
504.814
245.514
463.647
Viitor
827.376
709.161
Sursa: Raport final PPRI, MADR, Banca Mondial 2009
Viabil Marginal viabil Neviabil
Proiect
245.514
197
pentru procesul de administrare i operare a sistemului. Astfel, la sfritul anului 2004, erau
nregistrate la nivel naional 235 AUAI-uri. Tot n acest an a fost adoptat i o nou lege
referitoare la mbuntirile funciare, Legea 138/2004, care a adus schimbri importante la
nivelul sectorului, legate de revizuirea i adaptarea atribuiilor AUAI-urilor, obligativitatea
nregistrrii AUAI drept Organizaii ale Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (OUAI), dar i
de reformarea SNIF, care a fost transformat n dou entiti separate: Administraia
Naional a mbuntirilor Funciare rspunde de activitile de mbuntiri funciare de
baz, inclusiv administrarea sistemelor i SNIF (Societatea Naional de mbuntiri
Funciare) cu atribuii legate de activitatea de ntreinere i reparaii. Acest moment
marcheaz i debutul transferului managementului activitilor de irigaii i a dreptului de
proprietate ctre AUAI-uri, care au devenit astfel rspunztoare de administrarea i
ntreinerea sistemului aflat pe teritoriul lor.
Proiectul de Restructurare i Reform a Irigaiilor a reprezentat un pachet financiar
contractat de la Banca Mondial n valoare de aprox. 100 milioane USD (inclusiv
cofinanarea naional), sum care a permis reabilitarea unei suprafee de aproximativ
107.000 hectare i retehnologizarea unui numr de staii de pompare ce deservesc
aproximativ 400.000 ha.
n vederea sprijinirii sistemului a fost elaborat i Legea 138/2004 referitoare la
subvenionarea irigaiilor conform acesteia, beneficiarul era utilizatorul de ap, care
trebuia s fie membru al unui OUAI i s irige cel puin 20% din suprafaa deservit,
subvenia urmnd s fie utilizat doar pentru plata energiei electrice i pentru lucrri de
exploatare, ntreinere i reparaii. Plafoanele subveniei acopereau urmtoarele categorii de
cheltuieli: i) 80% din tariful anual (costurile de ntreinere pentru reeaua de transport i
distribuie a ANAF); ii) 90% din costurile de exploatare a furnizorului de ap de irigaie sau
din tariful de livrare; c) 100% din costurile energetice (OUAI) la nivel de SPP.
Cu toate acestea, ns, mecanismul de subvenionare nu s-a dovedit a fi unul foarte
bine adaptat realitilor i necesitilor reale ale agriculturii, provocnd deseori dezbateri
privind utilitatea sa. Principale observaii au fost legate de lipsa de interes pentru raportarea
suprafeelor efectiv irigate, caracterul restrictiv pentru culturile cu necesar mai mare de ap,
lipsa de stimulare a activitii de management a furnizorului principal de ap etc.
Un alt moment important a avut loc n anul 2010, odat cu intrarea n vigoare a
Directivei Europene Cadru pentru Ap care presupunea renunarea la subvenionarea
sistemului, demarat n 2004. Schimbarea profund a modului de finanare, respectiv
transferarea costurilor ctre fermierii individuali sau organizai n OUAI-uri a determinat
scderea drastic a suprafeelor irigate, proces care s-a perpetuat i n anii urmtori.
Schimbri importante au avut loc i la nivel instituional n aceast perioad. SNIF-ul
care trebuia privatizat a ajuns sub administrare special, fiind n pragul falimentului.
Atribuiile sale au fost preluate de noua Agenie Naional de mbuntiri Funciare
nfiinat prin Ordonana de Urgen 82/2011 prin reorganizarea Administraiei Naionale a
mbuntirilor Funciare. Atribuiile noii agenii sunt: exploatarea, administrarea,
ntreinerea i repararea amenajrilor de mbuntiri funciare din domeniul public sau
privat al statutului declarate de utilitate public. Totodat, Agenia este mputernicit s se
ocupe de activitatea de transfer a dreptului de folosin a infrastructurii de mbuntiri
funciare din domeniul public sau privat al statului ctre Organizaiile de mbuntiri
Funciare sau Federaiile de Organizaii de mbuntiri Funciare, constituite legal i nscrise
n Registrul Organizaiilor de mbuntiri Funciare.
198
500000
400000
300000
200000
100000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Figura 1. Evoluia suprafeei efectiv irigate cu cel puin o udare n perioada 1997-2014
Sursa: prelucrare dup INS, Tempo-online
199
Mai mult, n ultimii ani, exist diferene foarte mari ntre suprafaa contractat pentru
irigaii i suprafaa efectiv irigat, aceasta din urm reprezentnd cel mult 50% din prima.
De exemplu, pentru anul 2015, suprafaa contractat a fost de 304.000 iar suprafaa efectiv
irigat (septembrie) a fost de 166.000 ha. La nivel guvernamental s-a luat n calcul
posibilitatea subvenionrii integrale a energiei electrice necesare utilizrii sistemului de
ctre fermieri, efort care ar presupune angajarea unui buget de aproximativ 30 de milioane
de lei, dar care ar conduce la creterea suprafeelor irigate pn la aproximativ 350.000 ha.
n aceste condiii, una dintre prioritile n domeniu este aceea de a identifica
modalitile concrete de sprijin pentru asigurarea condiiilor necesare creterii suprafeei
efectiv irigate, dublat de eforturi n direcia reabilitrii infrastructurii de irigaii, la toate
categoriile: principal, secundar i teriar.
Tabelul 4. Investiii realizate / viitoare n infrastructura35 de irigaii
PERIOADA
SURSA DE
FINANARE
2004
Proiect Banca
Mondial
mprumut BIRD +
cofinanare
Romnia
2007-2015
Fonduri structurale
PNDR. Msura
1.2.5 mbuntirea
i dezvoltarea
infrastructurii
legate de
dezvoltarea i
adaptarea
agriculturii i
silviculturii
a1. Irigaii i alte
lucrri de
mbuntiri
funciare
35
VALOARE
CATEGORIE
INVESTIIE
(APROX.)
INFRASTRUCTUR
REABILITAT
104 mil.
USD
140 mil.
Euro
Infrastructura principal
Infrastructura secundar
(SPP)
Infrastructura teriar
(echip. irigaii)
Infrastructura secundar
SUPRAFAA
AFERENT
INVESTIIEI
(APROX.) ha
151.200
300.000
200
2014-2020
2016-2020
2020-2035
Fonduri structurale
PNDR. Sub
msura 4.3.a
Investiii pentru
dezvoltarea,
modernizarea sau
adaptarea
infrastructurii
agricole i silvice
componenta
Infrastructura de
irigaii
Fondul European
pentru Investiii
Strategice - Proiect
plan Juncker sau
Planul Naional de
Investiii n Irigaii
aprobat de
Parlament n
octombrie 2015
Fonduri structurale
/ Program Naional
sau Fonduri de
Investiii
435 mil.
Euro
1,15 mld
Euro
2,4 mld
Euro
Infrastructura secundar
(cldiri, SPP, SPA,
SRP, racordare utiliti,
sisteme contorizare ap,
bazine
colectare/stocare)
Infrastructura principal
(56 de sisteme mari n
dou etape)
Infrastructura principal
mbuntiri funciare
combaterea efectelor
inundaiilor,
combaterea eroziunii
hidrice i alunecrilor
de teren
620.000
820.000
450.000 din
care
81.000
90.000
mentalitate nvechit,
grad redus de utilizare a irigaiilor aprox. doar 50% din suprafaa contractat anual,
201
202
203
realizate prin msura 1.2.5 viznd reabilitarea sistemului de irigaii (i mai puin a celui de
desecri/drenaj sau combatere a eroziunii solului).
n aceste condiii, investiiile principale
realizate la nivelul sistemului de
desecare/drenaj i combatere a eroziunii solului au fost derulate, n aceast perioad, de
ANIF, n limita bugetului anual primit pentru aceste lucrri de mbuntiri funciare, care
cu siguran nu pot acoperi necesarul la nivelul ntregului sistem, ci doar intervenii
punctuale pentru reabilitarea sa. Direciile principale pentru reabilitarea sistemului de
mbuntiri funciare au n vedere, pe lng sistemul de irigaii, urmtoarele:
2009
18,4
1,57
19,97
2010
2,01
4,95
6,96
2011
53,97
29,14
83,11
2012*
-
2013
7,8
4,36
12,16
-mil. lei2014
8,21
8,32
16,53
4,71
1,65
19,61
2,75
3,72
204
Pentru reabilitarea sistemului sunt necesare fonduri importante care pot proveni att
din fondurile europene, ct i printr-un program naional destinat sectorului. n acest
context, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale are n vedere, pe termen lung
(orizontul 20252035), un program de reabilitare a infrastructurii de mbuntiri funciare
care cuprinde i obiective legate de CES i desecare-drenaj, i anume: lucrri de
mbuntiri funciare n zonele limitrofe canalului Siret-Brgan, prin care s fie combtute
efectele secetei i a inundaiilor posibile pe o suprafa de aproximativ 80.000 hectare,
precum i a eroziunii hidrice i alunecrilor de teren pe o suprafa de aproximativ 90.000
hectare. Pentru acest proiect major de reabilitare se caut, n acest moment, surse de
finanare; se au n vedere att fondurile europene, un program naional, ct i fonduri de
investiii, valoarea total estimat fiind de aproximativ 2,4 miliarde de Euro.
Principalele probleme i constrngeri identificate la nivelul sectorului vizeaz
urmtoarele aspecte:
consum mare de energie costuri ridicate de operare a sistemului (pe care le suport
proprietarii terenurilor desecate, cu excepia situaiilor de urgen atunci costul
energiei este suportat de la bugetul de stat);
205
206
serviciul public de consultan agricol s-a caracterizat prin centralism fiind supplydriven, slab orientat ctre nevoile i participarea fermierilor;
ONG-urile au oferit servicii limitate de consultan agricol care au vizat, n cea mai
mare parte, distribuirea de semine i de unelte manuale cu efect redus n construirea
capacitii beneficiarilor;
207
208
209
ARA
UE
Frana
Polonia
Romnia
TOTAL
12247850
516100
1506620
3859040
NUMAI CU
EXPERIEN
PRACTIC
numr
8701200
256390
814450
3761970
%
71,0
49,7
54,1
97,5
CU PREGTIREA
AGRICOL DE BAZ
numr
2705420
148170
320990
81490
%
22,1
28,7
21,3
2,1
CU PREGTIRE
AGRICOL
COMPLET
numr
841290
111550
371180
15580
%
6,9
21,6
24,6
0,4
210
Pun Ion Otiman, 2014, Sintez a cadrului naional strategic pentru dezvoltarea durabil a
sectorului agroalimentar i a spaiului rural romnesc n perioada 2015-2020-2030, Strategia
siguranei i securitii alimentare a Romniei.
211
protecia solului i apei prin continuarea aplicrii culturilor verzi pentru terenul arabil
pe ntreg teritoriul naional, n special n zonele cele mai vulnerabile la eroziune i la
alte procese de degradare, inclusiv n zonele defavorizate;
212
pericolul conversiei unor zone cu nalt valoare natural n teren arabil sau pajiti
utilizate intensiv.
Msuri destinate implementrii plilor de nverzire:
promovarea practicilor agricole extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor;
meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a zonelor cu nalt valoare natural i a
sistemelor agricole;
adoptarea de noi tehnologii, care s conduc la creterea gradului de protecie a
resurselor de sol (acoperirea semi permanent a solului sau cultura verde);
folosirea optim a resurselor agricole principale (sol, ap);
aplicarea unor metode de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea
mediului;
realizarea perdelelor de protecie forestier, mpdurirea terenurilor degradate i
defriate;
sprijinirea fermierilor n procesul de aplicare a msurilor care vizeaz suprafeele
destinate nverzirii;
absorbia fondurilor europene destinate suprafeelor verzi;
oferirea de consultan de specialitate i promovarea necesitii protejrii resurselor
naturale.
ANEXA 8: ESTIMRI ALE PRODUCIEI I CONSUMULUI DE PRODUSE AGROALIMENTARE
N ROMNIA, FRANA I POLONIA ANALIZ COMPARATIV 20002014
213
un etalon calitativ de dezvoltare pentru ara noastr. n acest sens, au fost efectuate
observaii pentru datele din Romnia dar i pentru datele similare din Frana i Polonia.
n urma unei analize sinoptice, constatm c multe sectoare, att agricole vegetale ct
i zootehnice, au indicat curbe ale produciei inferioare curbelor aferente consumului. i n
celelalte dou ri analizate, se regsesc situaii asemntoare, ns diferenele sunt mai
reduse.
De asemenea, se remarc un aspect negativ referitor la scderea consumului n
Romnia, n perioada ulterioar anului 2009, pentru aproape toate produsele agroalimentare
analizate. Aceast situaie poate fi explicat prin efectele crizei din acea perioad de timp.
i n Frana, respectiv Polonia, se observ schimbri n sens negativ ale tendinei de
evoluie a consumului dup anul 2008, ns la un nivel mai redus, comparativ cu Romnia,
indicnd astfel o stabilitate superioar a economiei Franei i Poloniei la factorii
economici perturbatori globali.
Aceste aspecte indic posibilitatea crerii a dou scenarii de dezvoltare:
214
la carne de bovine este inferioar consumului, totui diferenele sunt reduse i de doar
aproximativ 2 kg/persoan/an.
215
216
217
Proiect 6
1.1. INTRODUCERE
n studiul anterior am prezentat viziunea asupra situaiei la care ar trebui s
ajung din punct de vedere economic Romnia n anul 2035 i a poziiei pe care ar
trebui s o ocupe n Europa n acest orizont de timp. Dup descrierea principalelor
premize i ipoteze, bazate pe analiza contextului european pe termen lung i a
posibilitilor de adncire a integrrii economiei romneti n UE i pe unele
consideraii privind evoluia pe termen lung a factorilor interni, am stabilit un set
de inte, pe termen scurt (pn n perioada 20182020), pe termen mediu (pn n
2025) i pe termen lung (pn n anul 2035). De asemenea, am elaborat dou
scenarii care descriu n termeni cantitativi i calitativi dinamica i etapele
dezvoltrii economice a Romniei pn la orizontul anului 2035.
Scenariile de dezvoltare s-au focalizat pe ilustrarea locului pe care va fi posibil
s-l ocupe Romnia n cadrul Uniunii Europene, att din perspectiva potenialului
su global, respectiv valoarea produsului intern brut, exprimat la puterea de
cumprare standard (PCS), ct i din punct de vedere al convergenei reale,
msurat prin decalajul produsului intern brut la PCS pe locuitor din Romnia fa
de media UE. Ambele scenarii prevd modernizarea structurilor economice.
Modernizarea rural i a agriculturii, absolut necesar, va amplifica rolul acestei
ramuri n dezvoltarea general a rii, dar va fi vorba de o contribuie calitativ i
de un spor important n productivitate. Ritmul de cretere a valorii adugate i a
ponderii agriculturii n PIB i n populaia ocupat se vor reduce semnificativ. Ca
urmare, va spori contribuia sectorului teriar i a industriilor performante i
creative. Scenariile de dezvoltare economico-social a Romniei la orizontul anului
2035 se difereniaz n funcie de gradul de integrare, dar i de ipotezele avute n
218
219
220
221
222
223
2007
17,0
36,0
2014
23,1
22,0
2018
24,5
23,5
2020
25,4
24,5
224
acest clasament Romnia se situa n anul 2010 pe locul 42, cu un volum al ISD de
80,2 miliarde dolari, dintre rile estice fiind depit de Polonia (cu 198,8 miliarde
dolari), de Cehia (cu 130,4 miliarde dolari) i foarte puin de Ungaria (cu 82,1
miliarde dolari).
Pentru a evidenia rolul important al ISD asupra creterii economice, am
estimat n cazul UE corelaia dintre volumul ISD pe locuitor i PIB-ul pe locuitor,
utiliznd ca funcie de regresie un model ce presupune, n sensul teoriei lui Solow,
o aplatizare pe msur ce nivelul dezvoltrii atinge cote foarte nalte (modelele de
acest tip sunt cunoscute n literatura de specialitate drept Saturation Growth-Rate
Model). Reprezentarea grafic a acestei corelaii pentru anul 2010 este redat n
figura 1 (unde y este PIB-ul pe locuitor, x stoculde investiii strine directe pe
locuitor, iar cu yE am notat curba teoretic estimat, i reprezentnd rile din UE).
Un model de regresie similar am folosit i n cazul Romniei pentru construirea
unor scenarii de prognoz pn la orizontul anului 2020.
225
226
227
2007
100
83,0
17,0
2014
100
80,9
19,1
2018
100
79,0
21,0
2020
100
78,4
21,6
Criza economic a afectat PIB potenial din zona euro, att ca nivel ct i ca
rat de cretere. Astfel, s-a nregistrat o ncetinire a creterii pe durata crizei, care
228
229
rndul tinerilor sunt n continuare ridicate. Romnia nregistreaz cea mai mare
pondere a populaiei ocupate n agricultur din UE, gradul subocuprii n fermele
de subzisten i de semisubzisten fiind semnificativ.
Oferta total de munc din Romnia urmeaz, pe termen scurt i mediu,
aceeai tendi de stabilitate ca i n cadrul Uniunii Europene. Populaia n vrst
de munc nu va fi inferioar pragului de 13 milioane persoane nici n 2018 i nici
n 2020. n aceste condiii, pentru aceast perioad intele globale de activitate i
ocupare (respectiv pentru populaia n vrst de munc 1564 ani) sunt de a asigura
un progres anual semnificativ, respectiv de mbuntire a ratelor de activitate i de
ocupare cu circa 1 punct procentual anual. Aceasta va nsemna un efort
considerabil de atragere pe piaa muncii a populaiei inactive, care n anul 2014 se
situa la 4,6 milioane persoane. inta derivat pentru reducerea inactivitii este de o
reducere a populaiei inactive n vrst de munc (1564 ani) cu circa 300 mii
persoane pn n anul 2018 i cu peste 500 mii persoane pn n anul 2020.
Dac ne referim la populaia n vrst de 2064 ani, care reprezint categoria
intit de Strategia Europa 2020, inta, corelat cu obiectivul naional din Strategia
Europa 2020, este de atingere a unei rate de ocupare de 70%. n anul 2014, rata de
ocupare a populaiei cu vrsta de 20-64 ani a ajuns la 65,7%.
Din punct de vedere al eficienei utilizrii forei de munc, indicatorii
macroeconomici asumai, inclusiv n cadrul noii guvernane economice, ca fiind
reprezentativi pentru acest proces complex sunt: costul unitar al forei de munc i
productivitatea orar a ntregii populaii ocupate. intele pentru aceti indicatori
sunt redate n tabelul urmtor:
Tabelul 3. intele pentru indicatorii macroeconomici asumai
- modificri procentuale anuale, % -
2014
2018
2020
0,2
-1,5
1,1
1,0
-1,2
3,4
1,1
-0,9
3,5
230
na%_E
ni%_E
75
i 70
65
60
55
ns%_E
na%
ni%
50
45
40
35
30
25
20
ns%
15
10
5
0
10
15
20
25
30
35
231
232
233
234
Ponderea sa superioar provine mai mult din autoconsum sau prelucrare artizanal
pentru consum propriu dect ca urmare a valorificrii superioare a materiilor prime
agricole n produse ale industriei alimentare, competitive pe piaa unic european.
Ponderea ntregului sector agro-alimentar ajunge la 12% din valoarea adugat
brut creat n economia romneasc, proporie aproape tripl fa de statele
europene cu exporturi importante de produse alimentare (Frana i Italia). De
asemenea, n timp ce n rile cele mai performante predomin industria alimentar,
n Romnia agricultura are o pondere de 51,4%.
Tabelul 4. Structura sectorului agro-alimentar n anul 2014 (%)
PONDERE N VAB DIN
ECONOMIE
ALIMENTAR
Agricultur
Industrie
Agricultur
alimentar
ROMNIA
6,2
5,8
51,4
CEHIA
2,7
2,2
54,7
GERMANIA
0,8
1,6
32,9
GRECIA
3,8
2,6
59,3
FRANTA
1,6
2,3
41,3
UNGARIA
4,6
2,4
65,8
ITALIA
2,3
1,7
58,1
Sursa: Calcule ale autorilor pe baza datelor Eurostat i INS
Industrie
alimentar
48,6
45,3
67,1
40,7
58,7
34,2
41,9
235
2015
100
2020
100
2025
100
26,7
5,5
7,1
50,4
26,1
4,9
7,2
51,6
25,9
4,4
7,2
52,7
ROMNIA
100
100
25,6
29,7
6,6
11,0
7,4
5,4
Tranzacii imobiliare
15,1
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice;
activiti de servicii administrative i
14,4
activiti de servicii suport
Administraie public i aprare; asigurri
sociale din sistemul public; nvmnt;
26,0
sntate i asisten social
Activiti de spectacole, culturale i
recreative; reparaii de produse de uz casnic i
4,8
alte servicii
Sursa: Calcule ale autorilor pe baza datelor Eurostat i INS
17,8
Total
Comer cu amnuntul i ridicata; repararea
autovehiculelor i motocicletelor; transport i
depozitare; hoteluri i restaurante
Informaii i comunicaii
Intermedieri financiare i asigurri
13,4
17,0
5,7
236
237
2015
100
5,6
77,2
1,5
4,3
2,0
2020
100
4,9
79,2
1,5
4,2
2,0
2025
100
4,3
81,0
1,6
4,1
2,1
6,0
7,1
8,3
4,0
3,1
11,6
4,4
3,3
12,3
4,8
3,4
12,8
44,8
17,3
44,4
15,9
43,9
14,7
238
239
1. Economisirea naional
2. Economisirea intern
3. Acumularea de capital
4. Rata de investiie
5. Necesar de finanare extern (contul
curent)
Sursa: Estimri ale autorilor
2020
24,4
25,4
26,0
24,5
2025
26,5
27,5
28,3
26,8
-1,6
-1,8
-1,8
240
Figura 5.
2.
2015
100
2020
100
2025
100
2030
100
2035
100
26,7
5,5
7,1
50,4
26,1
4,9
7,2
51,6
25,9
4,4
7,2
52,7
25,4
3,9
7,3
53,6
24,8
3,4
7,4
55,0
3.
241
O serie de inte pe termen lung deriv din necesitatea unor corelaii optime
ntre investiii, creterea economic i emisiile de CO2. n prezent, se
recunoate tot mai mult impactul economic al procesului de nclzire global i
necesitatea aciunilor n vederea stoprii procesului i inversare acestuia dac
este posibil. n acest context decalajul de dezvoltare i decalajul conceptual
asupra dezvoltrii are un impact major asupra trendului economiilor statelor
mai puin dezvoltate ale Uniunii Europene, din care face parte i Romnia,
ntruct ele se confrunt att cu necesitatea integrrii europene fapt ce le
impune s subscrie ntr-o msur mai mare sau mai mic la obiectivele Uniunii
Europene privind schimbrile climatice ceea ce se traduce prin dezvoltarea
unei competitiviti bazate pe tehnologie i capital uman, fizic i infrastructur
ct i cu provocrile rezultate din sistemele lor economice.
242
243
244
CAPACITATE NET
Mwe
2000
1000
300
1350
2750
7400
INVESTIIE TOTAL
mil.
2000
1600
660
5973.45
4950
15183.45
1.5. CONCLUZII
Conform celor dou scenarii de baz, la orizontul anului 2035 PIB-ul pe
locuitor n Romnia (exprimat n PCS), ca msur a dezvoltrii sale economice, se
va alinia mediei europene. Romnia va nregistra o mbuntire a poziiei sale n
ierarhia rilor din UE28 n privina puterii sale economice (exprimat prin
valoarea absolut a PIB-ului exprimat n PCS): de pe locul 10 n perioada
20142020 pe locul 8 la orizontul 2035. Aceast dinamic va trebui ns susinut
printr-un efort investiional de anvergur. Sursele principale vor trebui asigurate
245
prin economisirea intern, investiii strine directe i prin efortul statului, ndeosebi
pe linia executrii unor ample lucrri n domeniul infrastructurii. Acest efort va
trebui s conduc la nscrierea economiei pe traiectoria unui cerc virtuos investiii
cretere economic investiii.
nc pe termen scurt, la orizontul anilor 20182020, vor trebui inversate unele
fenomene negative din economie i corectate o serie de neajunsuri n materie de
potenial al dezvoltrii economice, cum sunt: ponderea mare a agriculturii n totalul
forei de munc (primul loc n UE) i productivitatea extrem de sczut pe
ansamblul ramurii (ultimul loc n UE); discrepanele n profil teritorial ntre regiuni
(n vreme ce Bucureti-Ilfov se plaseaz ca venit pe locuitor peste media europan,
zone ntinse ale rii, precum regiunea Nord-Est, se afl pe ultimul loc n UE);
limitarea investiiilor strine ca urmare a unui mediu economic nu tocmai atractiv
i a unei infrastructuri insuficient dezvoltat; diminuarea volumului fondurilor
alocate pentru investiii publice n cadrul bugetului de stat; subdezvoltarea, din
punct de vedere economic i al infrastructurii, a mediului rural i problemele
aprute ca urmare a unor venituri aflate la limita srciei; slaba eficien a
sectorului energetic i a celei a valorificrii resurselor naturale existente; limitele
care se manifest n promovarea unui comer exterior eficient; structuri nc rmase
n urm n sectoarele macroeconomice, ndeosebi ponderea sczut a sectorului
serviciilor n populaia ocupat (ultimul loc din UE) etc. Multe dintre aceste
neajunsuri vor putea fi remediate prin concentrarea n perioada rmas pe
ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020 i concomitent a aa-numitului
Semestru European. Pn n anul 2020, conform scenariilor propuse de noi, n
concordan de altfel cu prognozele organismelor internaionale specializate, PIBul pe locuitor n Romnia va face progrese semnificative, n raport cu nivelul
mediu european (6771%, comparativ cu doar aproximativ 55% n anul 2014).
Pe termen mediu, la orizontul perioadei 20202025, conform scenariilor
prezentate, vor trebui continuate tendinele pozitive din economie, ritmul creterii
devansnd nc semnificativ realizrile medii la nivel european. Astfel, apropierea
ca nivel a PIB-ului pe locuitor fa de media european se va produce n mod
decisiv (7884%), graie continurii unui proces investiional viguros, orientat spre
mobilizarea mai bun, mai eficient, a resurselor naionale umane i materiale.
Apartenena la Uniunea Monetar European (dac nu s-a produs nc n anii
anteriori) va impune concentrarea, n paralel, pe realizarea unei stabiliti riguroase
n materie de politici financiare i bugetare. Structurile economice vor continua s
convearg spre cele din UE, agricultura diminundu-i cota n fora de munc,
concomitent cu apropierea de media naional n materie de productivitate a
muncii, iar n interiorul industriei avansnd ramurile cu tehnologie nalt i cu
perspective bune la export. De asemenea, discrepanele dintre regiuni i dintre
judee vor nregistra tendine de diminuare (cu toate c regiunea cea mai
dezvoltat, Bucureti-Ilfov, se va menine nc la mare distan de media pe ar).
n domeniul investiiilor din energie i a celor publice n general se vor iniia
reforme n direcia gsirii unor soluii moderne pentru drenarea resurselor
246
ANEXE
BIBLIOGRAFIE
Albu Lucian-Liviu (coordonator), Iordan Marioara, Lupu Radu, Creterea contribuiei
comerului exterior la realizarea convergenei reale, Editura Economic, Bucureti,
2012.
2. Albu Lucian-Liviu (coordonator), Caraiani Petre, Iordan Marioara, Perspectivele pieei
muncii din Romnia n contextul Strategiei Europa 2020, Editura Economic,
Bucureti, 2012.
3. Albu Lucian-Liviu (coordonator), Proiecii i scenarii de evoluie a creterii
economice n Romnia, pe termen lung i foarte lung, Editura Academiei Romne,
Bucureti, 2012.
4. Albu Lucian-Liviu, Ghizdeanu Ion, Tapu Dana Ioana, Macroeconomie financiar,
Editura MUSTANG, Bucureti, 2011.
5. Dobrescu Emilian, Albu Lucian-Liviu (coordonatori), Dezvoltarea durabil n
Romnia modele i scenarii pe termen mediu i lung, Editura Expert, Bucureti,
2005.
6. Ghizdeanu Ion, Neagu Marian, Estimarea produsului intern brut potenial, Academia
Romn, Seminarul de Modelare Macroeconomic, Caiet de Studii, 1, 2013.
7. Iancu Aurel (coordonator), Convergen economic, Academia Romn, Institutul de
Cercetri Economice, Editura Academiei Romne, Bucureti, 2008.
8. Plngean, D., The evolution of GDP in Romania and the consequences from
purchasing power perspective, Central Bank Journal of Law and finance, BNR, Year
II, no 1, 2015.
9. Vlad Valentin (coordonator), Strategia de dezvoltare a Romniei n urmtorii 20 de
ani, Editura Academiei Romne, Bucureti, 2015.
10. *** Comisia European, Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European,
Consiliu, Comitetul Economic si Social European i Comitetul regiunilor Pentru o
renatere industrial european, Bruxelles, 2014.
1.
247
248
calitate de autor, coautor i coordonator peste 40 cri i peste 300 articole i studii
tiinifice; peste 60 comunicri la conferine tiinifice n strintate. A participat la peste
100 proiecte de cercetare, din care peste 70 pe baz de contract sau grant (din care 35 din
fonduri internaionale) i peste 40 din planul anual de cercetare la Academia Romn. A
efectuat peste 100 de stagii de cercetare n strintate (peste 30 prin schimburi
interacademice sub egida Academiei Romne), n calitate de Visiting Professor, la institute
i universiti prestigioase din Europa, China, Israel, Rusia, Taiwan i SUA. n calitate de
expert cercettor sau coordonator/director de proiect a participat la numeroase proiecte de
cercetare internaionale (finanate de Banca Mondial, USAID, GDN, ACE-PHAREResearch, ACE-PHARE-Fellowship, PHARE, FP7, IDEI, SEE-ClusterPoliSEE etc.) i
naionale (finanate prin CERES, CEEX, PNCDI-II, IER .a. i n calitate de expert pe
termen lung, tutore, la trei coli post-doctorale n economie). Din anul 2013 coordoneaz un
proiect naional finanat prin programul IDEI proiecte de cercetare exploratorie, ctigat
prin competiie. Este membru n asociaii sau organisme profesionale (peste 20, din care 10
din strintate, cum sunt European Network of Experts on Employment and Gender
Equqlity Issues, n calitate de expert naional, EcoMod Global Economic Modeling
Network, ARCOR etc.). A fost distins cu Premiul Petre S. Aurelian al Academiei
Romne (2000) i cu Premiul AGER (2012). Este Editor (fondator, din 2000) al Romanian
Journal of Economic Forecasting (ISI journal) i membru n board-ul a peste 20 reviste
economice (din care trei din strintate).
Prof. univ. dr. Ion GHIZDEANU (n.16 septembrie 1952, Bucureti), economist.
Absolvent al Academiei de Studii Economice, Facultatea de Management, Bucureti;
doctor n tiine economice (1999); absolvent curs de masterat n comunicaii financiare Colegiul pentru Comunicaii Financiare, Havas Advertising, Paris (1996); Preedinte
Comisia Naional de Prognoz (din martie 2005prezent), profesor universitar
Universitatea Hyperion Bucureti, Facultatea de tiine economice 2012prezent; cercettor
tiinific gradul I, Institutul de Prognoz Economic 2007prezent. n activitatea de
cercetare a abordat probleme referitoare la teoria economic modern i macroeconomie
non-linear; demografie; inflatie; somaj; comer exterior; dezvoltare economic i eficien;
modelare, econometrie i prognoz. A publicat 2 cri n calitate de autor unic, 8 cri n
colaborare i a participat la publicarea n circa 10 caiete de studii; a publicat peste 40
articole (n romn i englez); are peste 40 comunicri la conferine i alte manifestri
tiinifice din ar i strintate.Este membru reprezentant al Romniei n Comitetul de
Politic Economic din cadrul ECOFIN, Comisia European; membru al Grupului de lucru
privind Strategia Post-aderare; membru n Comitetul de coordonare a contractului Phare
2005 Managementul Facilitii de Evaluare etc. A participat n numeroase proiecte de
cercetare internaionale n calitate de coordonator sau coautor (Programul Phare, Studii
pilot; Al doilea Raport asupra Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului), proiecte
naionale tip CEEX si PNCDI II i din planul anual de cercetare al IPE.
Dr. Marioara IORDAN (n. 18 mai 1950, com. Afumai-Ilfov), economist.
Absolvent a Academiei de Studii Economice, Facultatea de Comer, Bucureti;
doctor n tiine economice (1999); economist Institutul de Planificare i Prognoz (IPP-din
1981); cercettor tiinific gradul I i director adjunct Institutul de Prognoz Economic
249
250
251
252
253
254
255
256
**)
VARIANTA PRINCIPAL
UE 28
Romnia
Germania
Italia
Spania
Polonia
Grecia
Portugalia
Bulgaria
Ungaria
Republica
Ceh
Austria
42
VARIANTA FR MIGRAIE
2,54
-6,12
-2,19
7,03
-4,32
-4,18
-10,47
-7,48
-13,07
-2,65
2035 fa de
2015 modificare
absolut (numr
persoane)
-14676707
-1010530
-7202152
-4204072
-2178608
-1779499
-826613
-823348
-819639
-793958
2035/2015
(modificare
relativ, n
%)
-2,89
-5,07
-8,95
-6,93
-4,69
-4,62
-7,51
-7,92
-11,38
-8,07
288035
2,73
-482489
-4,59
909881
10,64
-318300
-3,74
2035 fa de
2015 modificare
absolut (numr
persoane)
12903346
-1218032
-1764587
4283162
-2002213
-1609688
-1149930
-775673
-940877
-261007
2035/2015
(modificare
relativ, n %)
Croaia
Slovacia
Lituania
Letonia
Slovenia
Estonia
Finlanda
Malta
Luxemburg
Cipru
Danemarca
Belgia
Olanda
Suedia
Irlanda
Marea
Britanie
Frana
257
-220684
-197539
-843812
-434461
15562
-132831
502425
34337
298503
65788
528884
2077347
782909
1653666
-13261
-5,20
-3,65
-29,09
-21,88
0,75
-10,13
9,17
8,06
53,03
7,54
9,36
18,32
4,64
17,01
-0,29
-296488
-257410
-190998
-176982
-92425
-67548
-34185
-4082
20560
35610
40912
84493
162503
257481
498004
-6,99
-4,75
-6,51
-8,86
-4,48
-5,14
-0,63
-0,96
3,72
4,08
0,73
0,75
0,96
2,66
10,74
7523182
11,64
2724839
4,23
5504260
8,32
3058217
4,63
258
259
260
ritmuri ns diferite n cazul fiecruia din cele trei sectoare economice, rezultnd n
mod firesc o cretere a ponderii teriarului. n Romnia, cel puin experiena de
pn acum a tranziiei la economia de pia a artat o situaie cu totul diferit i
anume c n sectoarele primar i secundar s-a produs o scdere n termeni relativi a
produciei i gradului de diversificare, n paralel cu reducerea n termeni absolui a
acestora, implicit rezultnd creterea ponderii serviciilor.
Ca factori cu inciden asupra calitii resurselor viitoare de munc i
performanei ocuprii, cu elemente de vulnerabilitate deosebite, menionm:
structura populaiei pe etnii, dinamica demografic asociat diferitelor grupuri,
specificul culturii muncii acestora si tradiiile n ocupare (aspect prezentat succint
n vol. I); valorizarea muncii depuse, respectiv nivelul plii muncii n Romnia,
comparativ cu alte ri ale UE (preferate de fora de munc din Romnia n cazul
migraiei pentru ocupare).
O problem dificil de gestionat n Romnia, cu implicaii directe asupra
migraiei externe si a ocuprii, este nivelul salariului minim, fa de alte ri din
UE: n anul 2000 acesta era de sub 25 euro/lun, n 2010 de 141 euro/luna iar n
2015 ajungea la 217,5 euro/lun. Raportul dintre salariul minim i cel mediu, n
prezent, este de 40%. Principala motivaie pentru migraie rmne decalajul de
venituri obinute n Romnia, fa de alte ri ale UE, pentru munca egal sau
echivalent. n multe cazuri, aceast motivaie se aplic i n situaia ocuprii n
filialele firmelor strine ce opereaz n Romnia, deoarece avantajul comparativ de
cost preseaz spre salarii reduse.
Decalaje salariale ntre Romania (= 1,00) i alte
ri n semestrul I al fiecrui an
250
217.5
2000
2007
200
2010
141.63
150
2015
115.27
Bulgaria
Ungaria
Republica Ceha
Croatia
Slovacia
Polonia
Grecia
Portugalia
Spania
SUA
Slovenia
Franta
Regatul Unit
Olanda
Germania
Belgiam
100
Luxemburg
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
50
24.53
0
2000
2007
2010
2015
261
262
2020
28,2
46,2
2025
30,2
47,6
2035
33,5
50,6
56,1
57,2
+26,5 +25,9
23,7
42,2
43,9
45,5
+14,0 +13,7
+12
38,5
39,5
41,7
+10,3
+9,3
+8,2
263
publice i 1% din surse private. n opinia noastr, aceast int este puin probabil a
se realiza, la orizontul anului 2020, dei necesitatea atingerii unei astfel de
performane pentru Romnia este mai mult dect dezirabil.
O comparaie ntre angajamentele diferitelor ri membre UE, la acest
indicator, evideniaz c 17 ri au o int a intensitii C&D sub nivelul intei UE
2020, iar 11 dintre acestea sub angajamentul Romniei (Figura 10).
264
265
SCENARIUL B
inte bazate pe estimrile
angajamentului luat de Romnia in
Strategia 2020
0,7
2,0
2,2
2,9
266
*)
267
calculat ca raport ntre PIB (euro la PPS) i consumul material intern (kg)
268
RITM MEDIU
ANUAL estimat
privind ritmul
pentru Romnia 2018 2020 2025 2030 2035
mediu anual)
(%)
2,06
0,35
0,36
0,40
0,45
0,49
UE28 (2002-2014)
4,33
0,38
0,41
0,51
0,63
0,78
RO (2008-2014)
nivel RO orizont
2035 = 1/2 din
5,42
0,39
0,44
0,57
0,75
0,97
UE28(2014)
Nivel RO orizont
2035 = 1/2 din
7,59
0,43
0,49
0,72
1,04
1,49
UE28 (n anul 2035,
cu ritm istoric 20022014)
Sursa: Estimri proprii pe baza datelor Eurostat pentru productivitatea resurselor
n anul 2014
O evoluie divergent s-a nregistrat i n cazul consumului material naional
(tone per capita), unde, dei am atins nivelul mediu UE 28 n anul 2005, creterea
pn n 2007 a fost mult mai rapid dect media UE 28. In perioada crizei, evoluia
a fost oscilant i abia din 2011 s-a imprimat o dinamic de reducere, ns mult
prea lent fa de media UE 28. Decalajul este mare, respectiv consumul material
este n Romnia de cca 1,6 ori mai mare pe locuitor dect media UE 28, fr s se
nregistreze performane deosebite la export sau ca profitabilitate.
Intensitatea energetic a economiei (consumul intern brut de energie la 1000
euro PIB) are un parcurs istoric pozitiv, de reducere, de la 572,8 Kg echivalent
petrol la 1000 euro n 2002 la 334,7 n 2013, decalajul fa de media UE 28 n anul
2013 era de cca 2,4 ori. Doar Bulgaria mai nregistreaz reduceri semnificative,
ns nivelul de la care pornete indicatorul respectiv este de aproape dou ori mai
ridicat. Ritmul mediu UE 28 de reducere a consumului brut unitar de energie a fost
n perioada 2002-2013 destul de modest (1,6% pe an), Romnia, n aceeai
perioad avnd un ritm de -4,7%. Pstrarea acestui ritm poate reduce decalajele
pn la egalizare n anul 2039, ajungndu-se la cca 94 kg echivalent petrol la 1000
euro PIB. Pentru egalizarea cu nivelul mediu UE 28 la orizontul anului 2035, este
necesar un ritm mediu anual de reducere de cca 5,5%, valoarea la care se ajunge
fiind n jurul a 100 kg la 1000 euro PIB.
269
30
1.8
1.63
25
1.46
20
1.64
1.611.6
1.40
1.23
15
10
5
1.62
1.53
0.98
0.87
1.4
1.2
1.04
0.89
0.8
0.78
0.6
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
EU28
RO
Ratio RO/UE28
270
RITM MEDIU
ANUAL estimat
privind ritmul
mediu anual)
UE28 (2000-2013)
pentru
Romnia (%)
1,1
RO (2000-2013)=
Nivel RO orizont 2035
la 1/2 din UE28(2013)
Nivel RO orizont 2035
= 1/2 din UE28 (in
anul 2035, cu ritm
istoric 2000-2013)
NIVEL ESTIMAT
(EURO/ORA LUCRATA)
2018
2020
2025
2030
2035
5.9
6,0
6.4
6.7
7,1
4.9
7.1
7,8
9.9
12.7
16,1
6.0
7.5
8,4
11.3
15.2
20,3
271
272
maini, utilaje i
3,3
87,4
1,7
echipamente
metalurgie
6,2
84,9
3,2
mijloace de transport
22,8
82,3
14,3
prelucrare iei, produse
chimice, cauciuc i
10,0
88,8
11,1
mase plastice
textile, confecii
6,8
65,7
4,4
pielrie
alte ramuri ale
0,7
54,3
0,7
industriei prelucrtoare
Energie electric, gaze i
1,0
69,1
0,5
ap
Activiti profesionale,
tiinifice i
0,3
17,7
0,4
administrative i servicii
suport
Agricultur, silvicultur,
0,2
13,5
0,1
pescuit
Comer
5,9
41,2
17,6
Sursa: Investiiile strine directe n Romnia n anul 2014, BNR, 2015.
84,0
80,9
84,1
86,8
65,1
56,9
54,0
21,9
9,8
49,5
273
274
2015
2018
2025
2035
60,0
65,0 - 70,0
80,0 90,0
110,0 120,0
90,0
98,0 - 100,0
102,0 104,0
108,0 110,0
12,0
5,0 - 6,0
3,0 4,0
1,0 2,0
Sursa: pentru 2015, estimat pe baza datelor BNR, CNP; pentru perioada 20182035, estimri proprii.
Pornind de la faptul c sistemul financiar din Romnia este dominat n
proporie de circa 80% de instituiile de credit (fa de Polonia72%, Cehia i
Slovacia78%), dispune de rezerve importante de cretere a gradului de
intermediere financiar n perioada 20182035 i din partea celorlalte componente
ale sistemului financiar (IFN, societi de asigurare, fonduri de pensii, fonduri de
investiii), precum i prin activarea pieelor primare i secundare de capital. Spre
exemplu, nivelul de dezvoltare a acesteia din urm n Romnia este sub cel atins de
alte ri, capitalizarea companiilor listate la BVB reprezentnd doar circa 19% din
PIB n 2014, fa de o capitalizare a pieei de peste 100% din PIB n statele
dezvoltate i chiar comparativ cu unele ri emergente (Poloniapeste 30% din PIB,
Ungaria i Cehiapeste 20% din PIB).
Dezvoltarea sustenabil a pieelor financiare nebancare, precum i asigurarea
competitivitii i funcionalitii acestora n Romnia, considerm c depind, n
mod decisiv, de ancorarea mai responsabil a Autoritii de Supraveghere
Financiar n misiunea care i-a fost atribuit.
La orizontul anului 2035, se ateapt ca principalii indicatori ai gradului de
intermediere financiar n Romnia s se situeze la nivelul celor nregistrai de alte
state din Europa Central i de Est, precum i o apropiere a acestora fa de media
UE, n paralel cu refacerea calitii activelor bancare, prin diminuarea ratei NPL de
la 12% n 2015 la 56% n 2018, 34% n 2025 i 12% n 2035, respectiv prin
alinierea la standardele internaionale n materie.
2.6.2. Gradul de ndatorare public
Sustenabilitatea cadrului fiscal i a datoriei publice reprezint un parametru
esenial al meninerii stabilitii financiare a Romniei, att prin prisma
modalitilor de acoperire a necesarului de finanare, ct i a costurilor acesteia,
inclusiv a accesului pe pieele de capital i cotaiei ratingului suveran.
275
2015
41,0*
2018
38,0 - 40,0
2025
38,0 - 40,0
2035
38,0 - 40,0
52,0
48,0 - 50,0
35,0 - 40,0
25,0 30,0
30,0
26,0 - 28,0
20,0 - 25,0
15,0 - 20,0
Sursa: pentru 2015, estimat pe baza datelor MFP, CNP; pentru perioada 20182035, estimri proprii.
Avnd n vedere principiul echitii intergeneraionale, care ar trebui s
impun guvernelor n exerciiu s se abin de la contractarea de mprumuturi ce
risc s mpovreze sever i n mod inechitabil generaiile viitoare, considerm c
Romnia a atins un nivel excesiv al gradului de ndatorare public. La finele anului
2014, stocul datoriei publice reprezenta 44,3% din PIB (conform metodologiei
MFP), caracterizat printro structur nefavorabil a portofoliului datoriei (dup
criteriile: valut, scadene, rate ale dobnzii). Astfel, Romnia a ajuns n situaia n
care obligaiile anuale de plat (rate de capital + dobnzi), n perioada postcriz, sau onorat, n mod preponderent, prin intermediul lansrii, de ctre guvernele care sau succedat, a noi mprumuturi de stat, ceea ce a nsemnat, de fapt, refinanarea
datoriei, respectiv rostogolirea acesteia ctre alte orizonturi de timp. n contextul
deteriorrii parametrilor de eficien a mprumuturilor, serviciul datoriei publice a
consumat aproape o treime din veniturile bugetare, constituind un factor de
presiune asupra deficitului fiscal i, n acelai timp, o frn n calea creterii
aportului factorului investiional la creterea economic.
intele estimate pot reprezenta repere pentru asigurarea sustenabilitii datoriei
publice, intervalul 3840%, propus pentru ponderea datoriei publice n PIB
referitor la ntreaga perioad 20182035, fiind n concordan cu pactul fiscal
european i cu pragurile de prudenialitate prevzute n Programul de Convergen
20152017, incluznd i un element de siguran mpotriva riscului unui eventual
declin temporar al PIB. Extrem de important n aprecierea realismului intelor
privind gradul de ndatorare public este faptul c, n 2015, s-a constatat stoparea
proceselor negative care determinaser creterea continu a datoriei publice, n
perioada postcriz, n principal, datorit achitrii aproape integrale a mprumutului
suveran de la FMI, respectiv 12,95 mld. euro, contractat n 2009. Conform datelor
MFP, la finele lunii august 2015, stocul datoriei publice era de 285,5 mld. lei
comparativ cu 295,6 mld. lei n decembrie 2014, ceea ce, innd seama de creterea
economic estimat pentru acest an, conduce la o pondere n PIB a datoriei de circa
41%, la finele anului 2015, care ar putea reprezenta un fundament solid pentru
276
277
2015
2018
2025
2035
30,0
35,0
25,0
30,0
45,0
40,0 - 42,0
35,0 40,0
43,0
36,0 - 38,0
30,0 35,0
35,0
28,0 - 30,0
20,0- 25,0
15,0
20,0
52,0
-(48,0-50,0)
-(40,0-45,0)
-(30,035,0)
Sursa: pentru 2015, estimat pe baza datelor BNR, CNP; pentru perioada 20182035, estimri proprii
n privina celor 11 indicatori de convergen nominal i real din Tabloul de
bord monitorizai de Comisia European n cadrul Mecanismului de supraveghere a
dezechilibrelor macroeconomice, precizm c Romnia se situeaz peste pragurile
de alert la unul singur, respectiv Poziia Investiional Internaional Net (PIIN):
-62,4% n 2013 fa de pragul de -35% prevzut de MIP (European Commission,
Alert Mechanism Report, 2015). Conform calculelor noastre pe baza datelor BNR,
n anul 2014, situaia s-a ameliorat, poziia net reprezentnd -56,9% din PIB, iar n
2015 tendina de scdere pare s fi continuat, dup primele nou luni poziia net
aflndu-se n jurul cifrei de -52,0%, ceea ce relev faptul c, n urmtorul deceniu,
Romnia poate reveni sub pragul de alert, conformndu-se astfel tuturor
indicatorilor de convergen.
Ameliorarea gradului de ndatorare extern depinde i de o serie de aciuni ce
ar trebui ntreprinse ntr-un orizont scurt de timp, care s vizeze reducerea
deficitelor comerciale, ndeosebi prin susinerea creterii exporturilor, limitarea
emisiunilor de titluri de stat n valut, diminuarea gradului de concentrare a datoriei
externe private n sectoare vulnerabile, creterea impactului ISD, inclusiv printr-o
contribuie sporit la finanarea deficitelor de cont curent, monitorizarea
transferurilor cross-border a profiturilor companiilor cu capital strin, ndeosebi ale
CMN (intra-grup, preuri de transfer), scderea ratelor dobnzii la creditele n lei i
creterea finanrii investiiilor pe termen lung. Angrenarea Romniei n sectoare
ancorate mai eficient pe lanul global al valorii adugate poate reprezenta, n acest
context, axul principal de susinere a tuturor strategiilor de dezvoltare durabil i a
mix-ului de politici economice, monetare, sociale.
278
CONCLUZII
Analiza prospectiv a eficienei macroeconomice n Romnia a avut la baz
indicatorii int ai Strategiei UE 2020, precum i o serie de abordri strategice
naionale, pe diferite orizonturi de timp n care, direct sau indirect, se stabilesc inte
privind eficiena economic a utilizrii resurselor umane, materiale, financiare i
naturale ale rii, n concordan cu cerinele dezvoltrii durabile, ale trecerii
Romniei, n perspectiva a dou decenii, de la stadiul de economie eficient la cel
de economie bazat pe cunoatere i inovare (principalele fore motrice ale
progresului economic i social).
n elaborarea previziunilor pentru anii 2018, 2020, 2025 i 2035, privind
eficiena macroeconomic, n primul rnd, au fost luate n considerare cele opt
repere ale Strategiei UE 2020 la care angajamentele Romniei se situau sub nivelul
reperelor comunitare la 7 indicatori: rata ocuprii; cheltuielile cu CDI ca procent
din PIB; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; eficiena energetic; abandon
colar timpuriu; educaie teriar; reducerea numrului de persoane expuse riscului
de srcie sau excluziune social.
La indicatorul energie regenerabil, Romnia depea reperul comunitar nc
din anul 2014.
Un numr de 17 ri membre se ncadrau sub nivelul UE 2020 la indicatorii
rata ocuprii i educaia teriar, iar ntre 14 i 12 ri la ceilali indicatori,
exceptnd indicatorul abandon timpuriu care nu a fost asumat de 4 ri.
Rata ocuprii reprezint pentru Romnia, fa de inta UE 2020 de 75%,
potrivit estimrilor noastre, un indicator de eficien care cel mai probabil ar putea
fi realizat abia n anul 2035. Unul din factorii care ntrzie realizarea acestui
obiectiv este scderea populaiei Romniei, fenomen negativ i total defavorabil
economiei a crui atenuare ar trebui s reprezinte un obiectiv strategic al
dezvoltrii durabile a rii.
Reducerea decalajelor privind ocuparea i apropierea de intele UE 2020
reprezint un demers dificil deoarece: a) comportamentul demografic al populaiei
necesit timp pentru a fi modificat n proporie semnificativ este dependent de
tradiiile culturale privind dimensiunea familiei i natalitatea, mobilitatea pentru
munc, preocuprile privind educaia iniial i cea continu, modelul de ocupare
pe etnii etc.; b) ocupabilitatea i calitatea locurilor de munc sunt influenate de
structura economiei naionale, nivelul tehnologic etc., caracteristici care rezult din
privatizare, reorganizare i modernizarea agenilor economici i din influena ISDurilor i nivelul investiiilor ulterioare. intele naionale de ocupare nu se vor
atinge dect n msura n care se promoveaz politici clare i cu termene de
implementare montorizate, pe domenii n care Romnia prezint potenial sau/i
avantaje competitive pe piaa intern sau la export.
n ceea ce privete rata ocuprii i volumul cheltuielilor de C&D ca procent
din PIB, Romnia se situeaz, n prezent, pe ultimul loc n ierarhia rilor UE-28,
279
280
Cele mai mari decalaje absolute i relative ale Romniei, fa de rile UE,
ndeosebi cele cu nivel ridicat al dezvoltrii economice i sociale se constat de
indicatorii relevani de eficien productivitatea muncii (PIB)/or), eficiena
resurselor materiale (PIB/consum) spre deosebire de productivitatea muncii care, n
perioada 20002014, a nregistrat n Romnia o tendin de cretere care a reuit o
diminuare a decalajelor relative nu i absolute, fa de media UE-28, la indicatorul
productivitatea resurselor, n perioada respectiv, s-a nregistrat o tendin de
scdere, contrar tendinelor de cretere din majoritatea rilor membre ale UE.
n cazul productivitii resurselor, mai nti este nevoie de a se stopa tendina
de scdere i, ulterior, de a se relua creterea, prin msuri consistente, consecvente
i coordonate de reducere a consumului material pe unitatea de bunuri i servicii.
Dac se vor menine i n viitor factorii determinani ai indicatorului care au
acionat pn n prezent i nu se vor ntreprinde ndeosebi msuri de stimulare a
progresului tehnic i inovrii n economia Romniei, este puin probabil s aib loc
un proces de convergen, concretizat prin reducerea de decalaje absolute i
relative la acest indicator.
Raportul dintre capitalul strin i cel autohton din economia Romniei
reprezint una dintre cele mai importante provocri ale macroeficienei structurale.
Fr a oferi un cadru prospectiv propriu-zis, cercetarea noastr evideniaz poziia
dominant n proporie de 60% i pn la peste 80% a capitalului strin n sistemul
bancar din Romnia, n producii, export i importul multor ramuri ale industriei
extractive i prelucrtoare, ridicnd o serie de provocri pentru viitor n ceea ce
privete: a) congruena sau nesuprapunerea mai mult sau mai puin parial dintre
interesele economice ale firmelor cu capital strin cu sediul n Romnia, pe de o
parte, i prioritile i interesele dezvoltrii durabile ale economiei romneti,
responsabilitatea social a ntreprinderilor cu ISD, pe de alta; b) pn la care
proporii va mai putea crete sau va scdea capitalul strin n Romnia; c)
existena/inexistena unei relaii bifuncionale ntre investiiile strine, cele
domestice, formarea brut de capital i creterea PIB; d) complementaritatea i
substituia dintre ISD i investiiile autohtone, fenomenele de crowding-in i
crowding-out i integrare a acestora n economia naional prin efecte de propagare
(spillovers) n amonte i n aval.
Pentru atingerea intelor privind creterea gradului de intermediere financiar
i respectiv scderea ndatorrii publice i externe a Romniei, astfel nct s
asigure stabilitatea financiar a rii n urmtoarele dou decenii, de o importan
crucial este perioada imediat urmtoare, cnd atenia autoritilor guvernamentale
i monetare trebuie s se concentreze asupra modalitilor de consolidare a
urmtoarelor tendine promitoare care au nceput s se manifeste n anul 2015:
revigorarea creditrii i ameliorarea calitii activelor bancare; diminuarea datoriei
publice, inclusiv a celei denominate n valut; scderea datoriei externe; relaxarea
severitii poverii serviciului datoriei; mbuntirea poziiei investiionale
internaionale.
281
BIBLIOGRAFIE
Banca Naional a Romniei (2015) Balana de pli i datoria extern - septembrie,
BNR, Comunicat de pres, 13.11.2015.
Banca Naional a Romniei (2015) Buletin lunar septembrie (seciune statistic),
BNR, Bucureti.
Banca Naional a Romniei (2015) Raport asupra stabilitii financiare 2015, BNR,
Bucureti, septembrie.
Comisia Naional de Prognoz (2015) Prognoza principalilor indicatori
macroeconomici 2015 2019, CNP, Bucureti, septembrie.
European Commission (2015) European Economic Forecast - Autumn 2015, European
Economy, Institutional Paper 011, European Union, Luxembourg.
European Commission (2015), Country Report Romania 2015, COM (2015)85, final,
Brussels, February, p. 2425
European Commission (2015), Innovation Scorebord2015, Directorate General for
Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, European Union, p. 67.
European Commission (2014) Alert Mechanism Report 2015, COM (2014) 904 final,
Brussels, November.
European Commission (2014) Statistical Annex of AMR 2015, Commission Staff
Working Document, Eurostat, November.
282
283
cotate ISI i ISI Proceedings, peste 120 articole BDI. A participat n calitate de coordonator
i autor n cca 100 contracte de cercetare finanate din fonduri naionale i internaionale.
Florin Marius PAVELESCU este absolvent ca ef de promoie al Facultii de
Economia Industriei, Construciilor i Transporturilor, ASE Bucureti (1983) i doctor n
economie al INCE (1995). Este cercettor tiinific gradul I (din 1999), ef de sector (din
2004) la Institutul de Economie Naional (IEN), conductor de doctorat (din 2009) n
cadrul INCE i SCOSAAR, expert ndrumtor n proiecte de cercetare doctoral i
postdoctoral finanate prin POSDRU (din 2010) coordonator direcie prioritar a Strategiei
de Cercetare a Academiei Romne (din 2014). Activitatea de cercetare tiintific este
dedicat studierii funcionrii pieei forei de munc, rolului capitalului uman n dezvoltarea
economic pe termen lung a Romniei, echilibrelor non-walrasiene, corelaiei dintre
echilibrul extern i creterea economic A propus mbuntiri ale metodologiei de
cercetare prin evidenierea unor proprieti ale metodei celor mai mici ptrate,
coeficientului intensitii modificrilor structurale, multiplicatorilor tabelului input-output.
A participat la realizarea a 34 programe de cercetare ale IEN, 21 proiecte de cercetare
tiinific naionale pe baze competitive, 9 proiecte internaionale de cercetare. A publicat
108 articole n reviste de specialitate i 23 studii n volumele unor manifestri tiinifice, 3
cri ca unic autor i a contribuit la redactarea a 20 volume editoriale n calitate de
coordonator, autor de capitole i membru n colectivul de autori.
Steliana SANDU este cercettor tiinific gradul 1, ef Departament Competitivitate
i Progres Tehnic n Institutul de Economie Naional al INCE, Academia Romn. Dup
absolvirea facultii n anul 1968, Steliana Sandu a optat pentru a deveni cercettor n
domeniul Economiei n Institutul de Cercetri Economice al Academiei Romne, devenit
dup 1990, Institutul de Economie Naional. In cei 47 de ani de activitate n acest institut a
coordonat sau a fost membru al echipei n zeci de proiecte de cercetare, finanate din
fondurile Academiei Romne sau din fonduri extrabugetare, naionale sau internaionale. A
publicat zeci de articole, n reviste indexate BDI sau ISI Thompson sau n proceedinguri ISI
i cri sau capitole de cri n edituri din ar i strintate. Este membru al unor organizaii
internaionale de specialitate, membru n Comitete tiinifice ale unor reviste sau al unor
Conferine Internaionale sau Naionale. A participat la fundamentarea unor Strategii la
nivel naional n domeniul cercetrii tiinifice i inovrii. A desfurat i activitate
didactic n cadrul Universitii Titu Maiorescu, ITA Cernica precum i n cadrul colii
Doctorale de Studii Avansate din Academia Romn (SCOSAAR). n anul 2004, i s-a
decernat Premiul Victor Slvescu al Academiei Romne, pentru cartea de autor Inovare,
competen tehnologic i cretere economic.
George GEORGESCU este cercettor tiinific gradul I, secretar tiinific al
Institutului Naional de Cercetri Economice (Academia Romn). Este absolvent al
Academiei de Studii Economice, Facultatea de Cibernetic Economic i Statistic (1977),
obinnd titlul de doctor n economie n anul 1988 (Teza: Optimizarea structurii economiei
naionale). Activitatea de cercetare tiintific s-a concentrat asupra studiilor privind
creterea economic i dezvoltarea durabil, sustenabilitatea datoriei publice i a celei
externe, fenomenul perfecionrii active i impactul su asupra comerului exterior,
echilibrul balanei de pli externe, sistemul bancar i stabilitatea financiar, dezvoltarea
284
Coordonatori:
CTLIN ZAMFIR, SORIN CACE, IULIANA PRECUPEU, ANA MARIA
PREOTEASA, MANUELA STNCULESCU, ELENA ZAMFIR
Autori:
Ionu Anghel, Daniel Arpinte, Sergiu Bltescu, Cosmin Briciu,
Bianca Buligescu, Alexandra Deliu, Dana Eremia, Eugen Glvan, Simona Ilie,
Gabriela Neagu, Cosmina Elena Pop, Adriana Negu, Claudia Petrescu,
Iulian Stnescu, Monica Marin, Flavius Mihalache, Adina Mihilescu,
Mihnea Preotesi, Simona Stnescu, Livia tefnescu, Mariana Stanciu,
Cristina Tomescu, Laura Tuf, Elena Tudor, Alexandra Vlcu
Din cuprins:
Calitatea global a vieii; Stat i funciile sociale ale statului; Standard de via;
Venituri; Srcie; Ocupare; Sntate; Educaie; Asisten social; Locuire
Suntem n situaia de a proiecta viitorul?
Viziunea societii, pn nu demult, a fost dominat de paradigma
evoluionist n centrul creia st economia. n ultimele secole, economia a
cunoscut un proces de cretere, susinut de inovaiile tehnice. Paradigma viitorului
este mprumutat de la economie: viitorul nu este o stare proiectat i construit
printr-un efort colectiv, ci este rezultatul unei creteri naturale. Conform acestei
paradigme, fr un efort special colectiv, viitorul va fi inevitabil pozitiv. Trebuie
doar s lsm economia s funcioneze. Sferele non-economice ale vieii sociale
sunt considerate mai degrab ca efecte secundare ale creterii economice.
285
Ultimele decenii au dus la apariia unei noi paradigme: viitorul nu este o stare
rezultat a unui proces natural, care ar putea fi doar prezis, ci este un proces
orientat n principal prin decizii politice. Societatea viitoare nu va fi cum va fi, ci,
ntr-o msur important, aa cum vom decide pe parcurs. Paradigma viitorului de
construit a aprut mai ales n domeniul social. Politicul i lrgete funciile, de la
administrarea vieii sociale prezente, la promovarea de schimbri sociale proiectate
pe termen mediu i lung.
Not metodologic
Pentru a proiecta dezvoltarea societii romneti n urmtorii 20 de ani, ne-am
confruntat cu multe probleme metodologice. Paradigma schimbrii/ dezvoltrii
proiectate conine noi concepte care vor fi folosite n acest studiu: direcii de
aciune, obiective/ inte/ borne.
Direcia de aciune: reprezint o stare dezirabil a societii conectat la
aciunea colectiv. Direcia de aciune cuprinde deci dou componente: o stare
dezirabil a societii i voina de a aciona pentru realizarea ei. Datorit
complexitii sale, a faptului c realizarea ei implic identificarea n contextele
schimbtoare a resurselor i soluiilor de aciune, ea este o proiectare deschis. Nu
se pot stabili n prezent cu acuratee obiective i inte pentru diferitele etape ale
procesului declanat i nici strategiile de urmat.
Obiective/inte: strile de atins sunt mai operaional conectate la aciune,
preciznd rezultatele de obinut n perioade determinate de timp. n mod necesar
sunt prevzute i strategiile de utilizat, calea de a aciona. Stadiile de progres n
atingerea obiectivelor pot fi mai clar identificate. i evaluarea aciunii poate fi mai
precis realizat.
Borne/indicatori de progres ai etapelor parcurse de procesul desfurat pe
direcia de aciune/obiectivele i intele propuse. Este important s se monitorizeze
procesul rezultat prin aciunea colectiv. Bornele sau indicatorii de progres pot fi
stabilite sau identificate n momente de timp (anual, n perioade ca 2018, 2020,
2025, 2035). Ele estimeaz performana pentru a se urmri dac s-a realizat un
progres sau un regres i se pot adopta msuri de corecie.
Cum vrem s fie Romnia n 2035?
nc nu putem controla complet viitorul. Nu putem exclude scenariile negative
extreme, ca de exemplu posibilitatea unor conflicte mondiale majore sau o
dezagregare a Romniei datorit exploziei conflictelor interne i externe. Dar
credem c putem aciona decisiv pentru a face ca asemenea scenarii s nu fie
posibile. Viitorul depinde de forele sociale prezente, de capacitatea noastr de a
proiecta un model de via dezirabil, dar realist, prin mobilizarea unui efort
consensual colectiv.
Este nevoie de o nou paradigm a societii care s depeasc tipologia de
origine marxist, capitalism/ comunism. n centrul noii paradigme st conceputul de
calitate a vieii: o construcie a societii de data aceasta centrat efectiv pe nevoile
i aspiraiile omului. Complementar apare un nou concept, societatea de calitate: o
societate organizat dup noile principii de promovare a calitii vieii membrilor si.
286
Numrul de ri luate n considerare ntr-o grup de ri sau alta poate diferi n funcie de
datele disponibile. Din grupul rilor n tranziie care par a fi consolidate, UE 8 (Cehia, Estonia,
Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria); nu au fost incluse Romnia i Bulgaria.
287
288
MEDIA
3,11
2,85
2,51
2,28
MIN/ MAX
2,2049 3,68
2,62 3,03
Singurul indicator sintetic al CV, tot mai des utilizat, este un indicator
subiectiv, satisfacia cu viaa: fiecare persoan, evalund starea global a vieii
sale, estimeaz dac este sau nu satisfcut cu viaa sa i n ce grad. Indicatorii de
satisfacie au fost utilizai pn nu demult doar n analizele academice, promovate
de ctre sociologi. n prezent, ei au nceput s fie inclui n seriile de indicatori
oferii de statisticile naionale i internaionale.
Este evident, nu se poate stabili un obiectiv/ o int de atins pentru satisfacia
cu viaa, este clar ns c ne dorim ca populaia din Romnia s fie n mai mare
msur satisfcut cu viaa. Dac ar trebui s stabilim o asemenea msur a
performanei umane a societii romneti am putea ns oferi nivele realizabile de
atins n 2035 n raport cu care s evalum sintetic performanele n calitatea vieii.
48
289
CRITERII DE PERFORMAN
2020
2025
2035
Nivel maximal
1,8851
2,51
2,70
2,8552
3,1153
Nivel minimal
1,88
2,51
2,60
2,70
2,9854
n cazul acestui indicator, o ar rezonabil de dezvoltat social-economic i,
ceea ce este mai important, echilibrat social, va putea s se plaseze apropiat de
media actual a rilor europene dezvoltate: 3,11%. Un nivel de sub 3,00 va
exprima o ar relativ dezvoltat, dar cu anumite dezechilibre interne, parcurgnd
crize ca cele ale Italiei i Spaniei sau nivele atinse de celelate ri n tranziie din
grupul UE 8.
Calitatea societii
Viaa fiecrei persoane este afectat de starea societii n care ea triete.
Organizarea societii, direcia n care societatea merge este o problem extrem de
important i, uman, surs a satisfaciei colective sau de frustrare.
n contextul actual al Romniei, politicul este factorul cheie. Clasa politic
este ntr-o criz profund care poate risca s induc o perpetuare a crizei
economice i sociale. Societatea romneasc este scindat politic nu ntre clase i
grupuri sociale, ci ntre populaie i instituiile politice, afectate masiv de corupie
i incapabile s ofere un program de reconciliere naional i de relansare a unui
program credibil de a nscrie ara pe calea dezvoltrii.
Direcia n care merge societatea
Constant n ntreaga perioad a tranziiei, majoritatea colectivitii consider
c direcia n care Romnia merge este greit. Sunt variaii: perioadele
guvernrilor care au dat sperane, oamenii au fost mai optimiti, dar ntotdeauna cei
critici au constituit majoritatea.
Tabelul 23. Direcia n care merge societatea (%)
n direcia greit
n direcia bun
51
2010 (ICCV)
80
10,5
290
291
OBIECTIVE
2014
Romnia
2035
49,1
Performan maxim
49,1
Cretere fa
de 2014
14,2
58,3
Performan minim
41,4
6,5
38,2
Performan intermediar
45,2
10,3
41,4
49,8
34,8
34,9
Tabelul 26. Cheltuielile publice pentru protecie social, ca % din PIB (Pensii,
Sntate, omaj, Asisten Social): 201256
VALORI ACTUALE
UE 18
UE 8
Romnia
OBIECTIVE
2012
Romnia
2035
20,3
14
11,5
Performan maxim
Performan minim
Performan intermediar
20,3
14
17,1
Cretere fa
de 2012
8,8
2,5
5,6
Standard de via
Standardul de via este elementul critic al calitii vieii n Romnia actual.
Nivelul sczut al resurselor materiale are efecte negative multiple, mpiedicnd
satisfacerea necesitilor n celelalte domenii ale vieii: sntate, educaie, timp
liber etc. Numai 4% din populaie declar c poate satisface nevoile gospodriei
fr probleme, n timp ce o proporie de 22% are mari dificulti n a acoperi aceste
nevoi (Eurostat, 2014).
Este necesar o cretere rapid a veniturilor, simultan cu reducerea
inegalitilor de la 7,2 (raportul dintre quintila 80 pe quintila 20, Romnia 2014) la
5,2 (UE 28, 2014), prin politici de redistribuire i fiscale care s comprime
structura venitului disponibil.
Este necesar nregistrarea averii gospodriilor prin introducerea n sistemul
de statistici a indicatorilor de avere. O astfel de nregistrare va completa imaginea
56
Vom lua datele din ultimul an disponibil, 2012. Dar efortul de politic social a fost pe tot
parcursul tranziiei la acelai nivel sczut.
292
14.212
8.813
Romnia
OBIECTIVE
2035
(Euro)
Cretere fa
de 2014 (%)
Performan maxim
22.405
154
Performan minim
Performan intermediar
14.212
18.308
61
108
OBIECTIVE
2035
Romnia
(Euro)
Performan maxim
951
Cretere fa
de 2014 (%)
337
Performan minim
393
80
Performan intermediar
672
209
293
Romnia
OBIECTIVE
2035
(Euro)
Cretere fa de
2014 (%)
2.305
Performan maxim
2.305
566
3.041
Performan minim
655
89
1.057
Performan intermediar
1.480
328
655
994
379
346
Ritmurile anuale de cretere ale salariului mediu pentru a atinge diferite nivele
sunt similare cu cele ale salariului minim:
Tabelul 30. Pentru a atinge nivelul salariul mediu propus pentru 2035, creteri
procentuale fa de anul precedent. Romnia 346 Euro
OBIECTIVE: 2035
Performan (Euro)
maxim
2.305
medie
1431
minim
657
294
UE 18
UE8
Romnia
PONDEREA PROFITULUI %
40,9
39
62,2
Datele disponibile sunt pariale: din UE18 avem doar date din 14 ri i pentru UE8, doar 4 ri.
Bandelj, Nina, i Matthew, Mahutga. 2010. How Socio-Economic Change Shapes Income
Inequality in Post-Socialist Europe. Social Forces no. 88 (5):2133-2161.
61
295
explozie a inegalitilor. Romnia este printre cele mai inegalitare societi dintre
statele membre ale UE, cu un indice Gini de 34,7 n 2014, fiind devansat doar de
Cipru (34,8), Lituania (35), Bulgaria (35,4), Letonia (35,5), cu mult peste media
UE, de 31.
Inegalitatea este o caracteristic determinat mai puin de transformrile
economice, ct de politica statelor.
Obiective 2020 i 2035 pentru indicele Gini: reducerea indicelui de la 34,7 la
31 (media UE) pn n 2020, respectiv la 2526 pn n 2035.
Riscul de srcie i excluziunea social
Explozia de srcie a fost unul dintre costurile cele mai grave ale unei tranziii
prost concepute. Estimarea srciei este realizat n Romnia i n Uniunea
European printr-o varietate de metode. Ultima metodologie promovat de UE
oferind date comparative pentru toate rile membre este riscul de srcie i
excluziune social (RSES)62.
Tabelul 32. Riscul de srcie i excluziune social (RSES), 2014
VALORI ACTUALE
2014 (%)
UE 18
22,6
UE 8
24,1
Romnia
40,2
OBIECTIVE
2035 (%)
Romnia
Performan maxim
Performan minim
22
24
62
Rata riscului de srcie sau excluziune social se definete ca pondere a populaiei care se
afl n cel puin una dintre urmtoarele 3 situaii: 1) se afl n risc de srcie relativ, respectiv sub
pragul de 60% din mediana venitului pe adult echivalent; 2) se afl ntr-o situaie de deprivare
material sever; 3) este cuprins ntr-o gospodrie cu o intensitate a muncii foarte sczut.
296
Difereniat dup nivelul celor trei mari grupe de venit constituente ale
venitului disponibil, se observ c n Romnia veniturile primare (salariile,
veniturile pe cont propriu i cele din capital i proprieti) expun srciei un
segment de populaie ntre cele mai mari din Europa (48,6% fa de 44,6%). n
ceea ce privete srcia relativ, pensiile s-au plasat n Romnia la nivelul mediei
europene: un index de 0,414 fa de 0,417. Dar vrstnicii se confrunt cu o lips
cronic de servicii sociale absolut necesare (de ngrijire i de suport social).
Cheltuielile pentru protecia vrstnicilor, altele dect pensiile, sunt n Romnia de
0,04% din PIB fa de 0,41% n UE 27.
Veniturile din transferurile sociale de tip nonpensii (asisten social i ajutor
de omaj) au un impact substanial mai mic comparativ cu media european (0,109
fa de 0,338). Protecia social n Romnia, veniturile de tip asistenial menite s
susin individul n situaie de dificultate, aduce o contribuie mult mai mic la
scoaterea din srcie dect media european: cu 3 puncte procentuale fa de 8,
media european.
Grupurile cu risc crescut de srcie sunt: copiii sub 18 ani (39,4%, fa de
21,1% media UE 28), mai ales n gospodriile cu 3 copii i peste (73,1% fa de
27,2%) i familia standard, de 2 aduli i 2 copii (31,1% fa de 15,1%), ca i
populaia nesalariat (cuprinznd n cea mai mare parte populaia a crei unic
surs de existen este agricultura de subzisten).
Tabelul 33. Scenariu cu ce se poate ntmpla prin alinierea preurilor la nivel
european: electricitate i gaze
ELECTRICITATE
UE 28
Romnia
GAZE
2012
2017*
Cretere fa
de 2012 (%)
0,195
0,108
55,4
0,227
0,227**
116,4
210,2
2012
0,070
0,027
38,6
2018
***
Cretere fa
de 2012(%)
0,076
0,076
108,6
281,5
297
OBIECTIVE
2020 (%)
70
2035 (%)
80
298
OBIECTIVE
2035 (%) Cretere fa de 2014 (%)
85,0
14,2
42,3
52,5
8,5
OBIECTIVE
2035 (%)
Creterea pct.
procentuale (%)
50
41,5
Pisic, Silvia. 2011. Informal Sector on Labour Market. Tez de doctorat, Academia
Romn, Editura Institutului Naional de Cercetri Economice COSTIN C. KIRIESCU.
299
mediul rural, peste dou treimi din populaia ocupat desfoar activiti n
domenii predominant legate de agricultur.
Modificarea Codului Muncii (2011) a condus la creterea numrului
contractelor non-standard (cu timp parial de munc sau pe perioade determinate).
Au aprut efecte nedorite, prin favorizarea apariiei unor comportamente abuzive
ale angajatorilor (concedieri, munc informal sau cvasiformal). Efectul,
amplificat de slaba reprezentare sindical, a fost precarizarea nivelului de trai al
angajailor cu contracte non-standard.
Obiectivul 5: Creterea valorii muncii i a calitii muncii. Piaa muncii n
Romnia cunoate o polarizare accentuat. Se nregistreaz o concentrare a
salariilor n apropierea salariului minim pe economie.
Riscul srciei salariale este cel mai ridicat din Europa. Numrul persoanelor
cu cuantumul salariului sub dou treimi din salariul median, n Romnia, reprezint
o cincime din totalul salariailor n 2014, fa de media european a aceluiai
indicator de 14,3%.
Conform Eurostat (2015), Romnia are cel mai mare risc de srcie a
salariailor angajai cu program parial65 (62%), aproape dublu fa de media celor
12 state care au aderat n valurile de aderare la UE din 2004 i 2007 (33%). La
toate subcomponentele Indicelui calitii locurilor de munc (nivelul salarial,
ocuparea non-standard, condiii de munc, timp de lucru i echilibrul munc/ via
de familie, formarea continu i reprezentarea intereselor salariailor), Romnia se
afl n prezent n treimea de jos n comparaie cu celelalte ri europene
(Eurofound66, 2012; ETUI67, 2012).
Obiectivul 6: Creterea anselor de ocupare a persoanelor din diferite
grupuri dezavantajate: tineri, persoane peste 55 de ani, romi, persoane cu
dizabiliti. Romnia se confrunt cu problema ocuprii sczute a grupurilor
vulnerabile care au o rat a ocuprii sensibil inferioar i un acces mai redus la
locurile de munc de calitate fa de standardele europene. De exemplu, romii au o
rat a ocuprii salariale de 36%68, iar persoanele cu dizabiliti, de 13%
(MMSFPV, 2014), fa de 70% rata ocuprii salariale n Romnia (INSSE, 2015).
n 2014, rata de ocupare a tinerilor (1524 ani) din Romnia este cu 10 procente
sub media UE (22,5% fa de 32,7%), n scdere constant dup anul 2003. Tinerii
care nu sunt nici n sistemul de nvmnt i nici pe piaa muncii (NEET) au o
65
300
Romnia
OBIECTIVE
2035
Cretere fa de
(% PIB)
2013 (%)
7,0
2,8
301
302
OBIECTIVE
Romnia
2035
6,0
Cretere fa de 2014
2,9
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
313
1.
Stnescu Iulian, Ctlin Zamfir (coord.), Cristian Anghel, Dan C. Rdulescu, Traian
Rotariu, Flavius Mihalache, Ionu Anghel, Christopher Dina. 2015. Romnia la
rscruce. Opiuni pentru viitor. Bucureti: Editura Pro Universitaria
314
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Mrginean Ioan, Marian Vasile (coord.), Mihai Dumitru, Eugen Glvan, Simona Ilie,
Flavius Mihalache, Adina Mihilescu, Adriana Negu, Claudia Petrescu, Cosmina
Pop, Raluca Popescu, Iuliana Precupeu, Ana Maria Preoteasa, Mariana Stanciu,
Simona Maria Stnescu, Laura Tuf, Bogdan Voicu, Mlina Voicu. 2015. Dicionar de
calitatea vieii. Bucureti: Editura Academiei Romne
Zamfir Ctlin, Iancu Filipescu (coord.), Elena Zamfir, Simona Ilie, Simona Maria
Stnescu, Maria Iordache. 2015. Sociologia romneasc: 1900-2010. O istorie social.
Cluj-Napoca: Editura coala Ardelean
Zamfir Elena (coord.), Simona Maria Stnescu (coord.), Daniel Arpinte (coord.),
Ciprian Ilie Bdescu, Dan Banciu, Georgiana Virginia Bonea, Cosmin Briciu, Adina
Dragotoiu, Sebastian Fitzek, Livius Manea, Alina Ioana Marinoiu, Ioan Mrginean,
Adina Mihilescu, Luminia Ionescu, Lavinia Onica Chipea, Dan Constantin
Rdulescu, Codrin Scutaru, Mariana Stanciu, Irinel Stegar, tefan Corneliu
tefnescu, Mihaela Alida Tomi, Alexandra Vlcu, Ctlin Zamfir. 2015. Asistenta
social n Romnia dup 25 de ani: rspuns la problemele tranziiei - texte selectate.
Cluj-Napoca: Editura coala Ardelean
Precupeu Iuliana i Marius Precupeu. (2013). Inequality in Romania: dimensions and
trends, Bucureti: Editura Academiei Romne
Mrginean Ioan (coord.). (2013). Profiluri teritoriale ale calitii vieii, Bucureti:
Editura Academiei Romne
Arpinte Daniel, Cace Sorin (coord.), Alexandrescu Filip, Briciu Cosmin, Mihalache
Flavius, Neagu Gabriela, Negu Adriana, Preoteasa Ana Maria, Preotesi Mihnea,
Petrescu Claudia, Stnescu Iulian, Tomescu Cristina, Vasile Marian. 2010. Social
economy in Romania: two regional profiles. Bucureti: Expert
Arpinte Daniel, Cace Sorin (coord.), Alexandrescu Filip, Briciu Cosmin, Mihalache
Flavius, Neagu Gabriela, Negu Adriana, Preoteasa Ana Maria, Preotesi Mihnea,
Petrescu Claudia, Stnescu Iulian, Tomescu Cristina, Vasile Marian. 2010. Economia
social n Romnia: dou profiluri regionale. Bucureti: Expert
Cace Sorin, Preoteasa Ana Maria, Tomescu Cristina, Stnescu Simona Maria (coord.),
Gheondea Eladi Alexandra, Ilie Simona, Mihilescu Adina, Neagu Gabriela, Negu
Adriana, Popescu Raluca, Stnescu Iulian, erban Monica, Tomescu Cristina, Tuf
Laura. 2010. Legal i egal pe piaa muncii pentru comunitile de romi. Diagnoza
factorilor care influeneaz nivelul de ocupare la populaia de romi. Bucureti: Expert
315
Proiect 7
COLECTIV DE CERCETARE
316
1. INTRODUCERE
Pentru a fi viabil, strategia naional n domeniul sntii trebuie s fie
corelat cu starea de sntate a populaiei din Romnia. Principalii indicatori de
sntate din Romnia arat o tendin vizibil de mbtrnire: din totalul de
21.699.000 persoane, cele peste 60 ani reprezint 21%, iar cele sub 15 ani numai
15%; rata natalitii estimat la 9,4 nscui vii locuitori n 2011 are o tendin
descresctoare continu din 2010, riscul de deces matern la natere i probabilitatea
de deces sub 5 ani sunt la un nivel mult mai ridicat comparativ cu media UE.
Romnia se situeaz pe ultimele locuri n lista statelor europene att ca speran
de via calculat la natere (74 ani n Romnia vs. 76 ani n regiunea europeana
OMS), ct i ca speran medie de via sntoas (63 ani, ceea ce implic
o medie de 11 ani marcai de boli i dizabiliti). Mortalitatea general
(12 decese locuitori n 2011) este cu circa 25% mai ridicat comparativ cu
media UE (Ministerul Sntii: ms.gov.ro).
Principalele cauze de morbiditate i mortalitate n Romnia sunt legate de:
bolile cardio- i neurovasculare (care sunt responsabile de peste 52% din totalul
deceselor); cancerele (care reprezint 20% din totalul deceselor, cu o tendin
ngrijortoare de cretere a incidenei la vrste tinere), bolile aparatului digestiv i
respirator (cca 6% din totalul deceselor) i bolile transmisibile (inclusiv
tuberculoza, hepatitele virale, infecia HIV i bolile infecioase ce genereaz
mortalitate crescut matern i perinatal ce reprezint 4% din totalul deceselor).
Exist discrepane majore ntre mediul urban i rural, mai ales n ceea ce privete
accesul la servicii medicale (WHO, 2014 http://www.who.int/gho/en).
Provocrile ridicate de schimbrile demografice (care duc la mbtrnirea
populaiei), schimbrile climatice (care faciliteaz apariia de noi ageni infecioi)
i schimbrile n spectrul patologiilor (cu creterea morbiditii prin boli nontransmisibile) necesit o abordare complex n vederea asigurrii bunstrii
cetenilor. Alinierea rapid a Romniei la aria european implic identificarea i
prioritizarea domeniilor care pot beneficia de investiii majore pentru a asigura
stoparea tendinelor negative legate de sntatea populaiei i de colaborare
internaional pentru promovarea medicinei moderne.
Dezvoltarea tehnologic actual, va complementa i va dezvolta sistemul de
sntate dar nu va nlocui funciile centrale epidemiologice (Frieden T R, N Engl J
Med, 2015).
n acest context, strategia Romniei n domeniul sntii trebuie orientat ctre
trecerea practicii clinice ntr-o nou faz, de la biomarkeri la medicina de
precizie, cu accent pe identificarea timpurie, prevenie i crearea predictibilitii
asupra eficacitii terapiei. De aceea, extrem de util este descoperirea de noi
biomarkeri cauzali i asociai n maladii umane grave (transmisibile, nontransmisibile i complexe) i utilizarea lor pentru diagnostic precoce, monitorizarea
evoluiei bolii i identificarea unor tratamente intite. Dac la nceput, n practica
clinic, majoritatea biomarkerilor au fost utilizai pentru a discrimina ntre condiiile
normale i cele patologice, acum sunt folosii pentru prognostic i rspunsul la
tratament, contribuind la elaborarea unor strategii terapeutice cu eficien maxim.
317
318
3. SITUAIA ACTUAL
3.1. CONTEXTUL INTERNAIONAL
ntr-un articol recent publicat n jurnalul Lancet (Dzau V J, et al. The Lancet,
2015), se estimeaz c medicina personalizat i de precizie (PPM) va genera n
urmtorii 50 de ani o economie de sute de miliarde de dolari prin mbuntirea
sntii n SUA. Estimarea este realizat utiliznd un model de simulare medical
pentru predicia impactului interveniei PPM asupra mbuntirii screening-ului
indivizilor cu cel mai nalt risc de a dezvolta anumite maladii. Simularea a artat c
o reducere cu 10% a incidenei a ase tipuri de maladii (cancer, diabet, boli
cardiace, tensiune arterial mare, boli pulmonare i accidente vasculare) ntre 2012
i 2060 n SUA genereaz economii de 96 miliarde de dolari n cazul diabetului, de
70 miliarde de dolari n cazul cancerului i de 607 miliarde de dolari n cazul
maladiilor cardiovasculare, prin creterea speranei de via sntoas peste vrsta
de 50 de ani. Articolul, dei intens criticat de unii cercettori, a avut ca efect
lansarea Iniiativei pentru Medicina de Precizie anunat recent de preedintele
SUA, Barack Obama.
Strategia de dezvoltare a Romniei n urmtorii 20 de ani trebuie s in cont
de direciile majore stabilite de Uniunea European (UE) n domeniul Sntate i
va fi n mod clar influenat de programul european Horizon 2020 care are un
domeniu principal de aciune n domeniul sntii, ce nglobeaz schimbrile
demografice i necesitatea asigurrii bunstrii cetenilor europeni, focalizat pe
medicina personalizat, ca mod de rspuns la provocrile actuale. Recent (14-102015) a fost lansat de Comisia European aciunea PERSONALISED
MEDICINE (H2020-SC1-2016-2017) cu abordarea prioritar n 20162017 a mai
multor direcii specifice, inclusiv cea de Coordonare a cercetrilor din domeniul
medicinei personalizate care poate contribui la mbuntirea calitii vieii i la
un sistem sustenabil de asigurare a sntii, la nivelul statelor membre. S-a estimat
c dezvoltarea acestei direcii, poate conduce la dezvoltarea de noi produse i
procese care ar putea furniza industriei noi zone de abordare competitiv, care pot
genera noi locuri de munc. Comisia European a apreciat c dezvoltarea acestui
domeniu este foarte neuniform n diferite sectoare, regiuni i diferite state
membre, datorit comunicrii insuficiente, inexistenei unor soluii i standarde
acceptate n comun. Astfel, aciunea recent lansat va susine dezvoltarea i
operarea unei platforme Europene de colaborare n domeniul medicinei
personalizate, posibil de tipul Consoriului Internaional (de ex. International Rare
Diseases Research Consortium, IRDiRC -www.irdirc.org, sau International
Human Epigenome Consortium, IHEC www.ihec.org) care va susine i coordona
cercetrile n domeniu, fr limite naionale sau regionale. Platforma european va
susine abordrile interdisciplinare n ceea ce privete medicina personalizat, va
stabili politici i reglementri (considernd factorii economici, socio-culturali etc.)
n scopul accelerrii dezvoltrii i implementrii rapide a medicinei personalizate.
Scopul acestei platforme, din care Romnia nu ar trebui s lipseasc, este atingerea
319
sinergiei ntre activitile curente n domeniu, la nivel European i naional (de ex.
infrastructuri de cercetare [http://ec.europa.eu/research/infrastructures/index_en.
cfm?pg=esfri]], ERA-NET, proiecte pilot de medicin personalizat, EIT Health
KIC [[http://eit.europa.eu/eit-community/eit-health]]). Toate acestea au ca scop
utilizarea ct mai eficient a fondurilor comunitare pentru implementarea
medicinei personalizate. O importan deosebit o vor avea diseminarea activ a
informaiilor, a bunelor practici, creterea gradului de contientizare a personalului
medical, dar i a publicului n general, i nu n ultimul rnd, vor fi ncurajate
scenariile pentru sustenabilitatea pe termen lung (Sursa: http://ec.europa.eu
/research/participants/portal/desktop/en/opportunities/h2020/topics/3054-sc1-hco02-2016.html).
Medicina de precizie se bazeaz n mare parte pe testele genetice, n SUA fiind
creat un registru (GTR) pe site-ul http://www.ncbi.nlm.nih.gov/gtr/ care conine
informaii la zi referitoare la furnizorii de investigaii, scopul testului, metodologia
utilizat, fr ca NIH s verifice aceste informaii. n anul 2015 GTR nregistra peste
32.000 teste genetice din care 4.700 pentru neoplasme, cancere ereditare i rspunsul
farmacogenomic. Testarea genetic ofer informaii asupra riscurilor de a dezvolta o
anumit boal, dar i asupra tratamentului intit i n plus, poate utiliza diferite
produse biologice (snge, urin, saliv), completnd datele aferente biopsiei.
Secvenierea ntregului genom (tehnologie ale crei costuri sunt nc
semnificative) constituie cea mai recent abordare n medicina de precizie i ar
putea genera noi teste cu aplicabilitate intit. Spre exemplu, innd cont de faptul
c majoritatea bolilor cardiovasculare nu sunt monogenice, implementarea
secvenierii de nou generaie permite descoperirea de noi loci asociai factorilor de
risc din aceasta patologie i stratificarea pacienilor n vederea optimizrii terapiei.
n plus, innd cont de faptul ca exomul reprezint maxim 2% din genom,
secvenierea ntregului genom poate identifica mutaiile din regiunile
necodificatoare cu rol n reglarea expresiei genice. n absena descifrrii depline a
epigenomului, testele genetice nu pot furniza ntotdeauna rezultate de precizie n
privina diagnosticului i eventual a prognosticului. i la nivel European, Comisia
European a finanat proiectul EuroGentest n scopul armonizrii procesului de
testare genetic n Europa.
NIH i FDA i-au propus s elaboreze o viziune asupra medicinei
personalizate care reprezint implicit fundamentul tiinific i n planul
reglementrilor, pentru a facilita dezvoltarea i aplicarea conceptului n clinica
uman (Hamburg M. et al N Engl J Med, 2010). n fapt, aceast abordare vizeaz
optimizarea prescrierii medicamentului orientnd (ndrumnd) ctre medicamentul
adecvat, n doz adecvat, la momentul optim. n acest context apar multe
obstacole i provocri n plan tiinific, cum ar fi identificarea i determinarea
markerilor genetici cu cea mai mare semnificaie clinic, identificarea variantelor
genetice corelate cu rspunsul la medicament.
Un aspect critic este constituit de abordarea unei ci mai bune de identificare a
unor instrumente de evaluare cum sunt biomarkerii. Aplicarea farmacogenomicii la
320
321
322
323
naintea iniierii terapiei se realizeaz n mod curent genotipri ale receptorilor (de
ex.: Dopamine Receptor D3, Dopamine Receptor D4 Genotype DRD4, Opioid
Receptor, Mu 1 OPRM1, Serotonin Receptor Genotype HTR2A and HTR2C,
SerotoninTransporter Genotype, Solute Carrier Organic Anion Transporter Family
Member 1B1) proteinelor cunoscute ca fiind implicate n hipersensibiliti la
anumite medicamente (de ex: HLA-B 1502, HLA-B 5701, HLA-B*5801,) etc.
324
325
326
1.
2.
3.
4.
5.
327
328
2.
3.
329
330
331
332
5. CONCLUZII
Aflndu-ne n plina revoluie digital, rolul acesteia asupra medicinei este uor
predictibil. Medicina proactiv P4 n care P4 se refer la predictiv, preventiv,
personalizat i participatorie, va fi rezultatul unor elemente cheie: baze de date
uriae, informaii generate din prelucrarea seturilor de date i digitalizarea
informaiilor personale. Ea va evolua, dup cum estimeaz Leroy Hood,
preedintele i co-fondatorul Institute for Systems Biology, Seattle, n 10 ani i va
fi capabil s integreze datele i s genereze modele informaionale de intervenie
n medicin (Sursa: http://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK207316).
Evoluia sincron a Romniei cu rile dezvoltate, aflate n acelai stadiu n
ceea ce privete Medicina proactiv P4, ar fi ansa Romniei de a reduce din
decalajele din cursa modernizrii cu condiia ca urmtoarele intervenii s aib
prioritate maxim:
i. Romnia trebuie s investeasc n introducerea unui sistem medical dedicat
medicinei de precizie, finanat sustenabil i orientat ctre transferul rapid
al rezultatelor cercetrii n practic, care s asigure: identificarea
333
334
PERSPECTIVE
n contextul evoluiilor prefigurate la nivel European prin programul
Sntate, schimbri demografice i bunstare, intele pe care Romnia trebuie s
le urmreasc pe termen mediu i lung pot fi prezentate sintetic astfel:
nelegerea, promovarea i aplicarea principiilor, modelelor i instrumentelor
dezvoltate n cadrul medicinei personalizate i de precizie pentru asigurarea
sntii populaiei;
Dezvoltarea tehnologiilor multi-omice pentru promovarea i asigurarea
mbtrnirii sntoase i active pe tot parcursul vieii;
mbuntirea capacitii i a sistemelor de biomonitorizare a sntii pentru
prevenirea, detectarea timpurie i tratarea bolilor cronice i transmisibile;
Dezvoltarea de noi metode bioinformatice i crearea unor platforme ICT
pentru integrarea acestora n sistemul European e-Health.
Prin aplicarea ferm i responsabil a prioritilor strategice elaborate la nivel
naional i armonizarea acestora cu normele i prevederile stabilite pentru statele
membre la nivel European se preconizeaz ca Romnia s se apropie de nivelul
mediu privind indicatorii de sntate prevzui la nivelul Uniunii Europene.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
335
Evans WE, Johnson JA. Pharmacogenomics: the inherited basis for interindividual
differences in drug response. Annu Rev Genomics Hum Genet. 2001; 2:9-39.
FDA, US Food and Frug Administration, US Department of Health and Human
Services. Paving the way for personalized medicine. FDAs Role in a New Era of
Medical Product Development.
Sursa:http://www.fda.gov/downloads/ScienceResearch/SpecialTopics/PersonalizedMe
dicine/UCM372421.pdf
FDA, US Food and Drug Administration, Department of Health and Human Services.
White Paper: FDA and Accelerating the Development of the New Pharmaceutical
Therapies, Sursa: http://www.fda.gov/AboutFDA/ReportsManualsForms/Reports/
ucm439082.htm, US
Frieden TR. Shattuck lecture: The Future of Public Health. N Engl J Med.
2015;373(18):1748-54. doi: 10.1056/NEJMsa1511248. PMID: 26510022.
Garay JP, Gray JW, Omics and therapy A basis for precision medicine, Molecular
Oncology, 2012, 6, 128139
Guest PC, Martins-de-Souza D, Schwarz E, Rahmoune H, Alsaif M, Tomasik J, Turck
CW, Bahn S. Proteomic profiling in schizophrenia: enabling stratification for
more effective treatment. Genome Med. 2013;5(3):25. doi: 10.1186/gm429. PMID:
23531373
Guest PC, Gottschalk MG, Bahn S. Proteomics: improving biomarker translation
to modern medicine? Genome Med. 2013;5(2):17. doi: 10.1186/gm421.PMID:
23445684;
Herder M. Patents & the progress of personalized medicine: biomarkers research
as lens. Ann Health Law. 2009;18(2):187229, PMID: 21950239.
Hoefer IE, Steffens S, Ala-Korpela M, Back M, Badimon L et al. On behalf of the ESC
Working Group Atherosclerosis and Vascular Biology. Novel methodologies for
biomarker discovery in atherosclerosis. European Heart Journal, 36(39):263542, 2015.
Htter G, Nowak D, Mossner M, Ganepola S, Mssig A, Allers K, Schneider T,
Hofmann J, Kcherer C, Blau O, Blau IW, Hofmann WK, Thiel E. Long-term
control of HIV by CCR5 Delta32/Delta32 stem-cell transplantation. N Engl J Med.
2009, 360(7): 6928. doi: 10.1056/NEJMoa0802905.; PMID: 19213682.
Ito RK, Demers LM. Pharmacogenomics and pharmacogenetics: future role of
molecular diagnostics in the clinical diagnostic laboratory. Clin Chem. 2004
Sep;50(9):15267.
Johansen Taber KA, Dickinson BD. Pharmacogenomic knowledge gaps and
educational resource needs among physicians in selected specialties.
Pharmgenomics Pers Med. 2014 Jul 10;7:145-62. doi: 10.2147/ PGPM.S63715.
Lesko IJ. Personalized medicine: elusive dream or imminent reality? Clin
Pharmacol Ther. 2007; 81(6):807-16.
Khullar D, Jha AK, Jena AB. Reducing Diagnostic Errors - Why Now? N Engl J
Med. 2015 PMID: 26397948
Lynch T, Price A.The effect of cytochrome P450 metabolism on drug response,
interactions, and adverse effects. Am Fam Physician. 2007;76(3):391-6.
Ma Q, Lu AY. Pharmacogenetics, pharmacogenomics, and individualized
medicine. Pharmacol Rev. 2011;63(2):437-59. doi: 10.1124/pr.110.003533. PMID:
21436344.
336
26. McGrath CL, Kelley ME, Holtzheimer PE, Dunlop BW, Craighead WE, Franco AR,
Craddock RC, Mayberg HS. Toward a neuroimaging treatment selection
biomarker for major depressive disorder. JAMA Psychiatry. 2013;70(8):821-9.
doi:10.1001/jamapsychiatry.2013.143. PMID: 23760393.
27. Ministerul Sanatatii. Strategia Nationala de Sanatate 2014-2020 Sursa:
ms.gov.ro/?pag=13.
28. National Research Council (US) Committee on A Framework for Developing a New
Taxonomy of Disease The National Academies Collection: Reports funded by
National Institutes of Health. Toward Precision Medicine: Building a Knowledge
Network for Biomedical Research and a New Taxonomy of Disease. Editors:.
Source:Washington (DC):National Academies Press (US); 2011. Sursa:
http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/ 22536618
29. National Institutes of Health (NIH) Precision Medicine Initiative, Sursa:
https://www.nih.gov/precision-medicine-initiative, http://ghr.nlm.nih.gov/handbook/
precisionmedicine
30. NCBI/NLM, http://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK207316
31. Ogu CC, Maxa JL.Drug interactions due to cytochrome P450.Proc (Bayl Univ Med
Cent). 2000;13(4):421-3
32. Strimbu K, Tavel JA. What are biomarkers? Curr Opin HIV AIDS. 2010: 463-6. doi:
10.1097/COH.0b013e32833ed177. PMID: 20978388; PMC3078627.
33. Tomasik J, Rahmoune H, Guest PC, Bahn S. Neuroimmune biomarkers in
schizophrenia. Schizophr Res. 2014. pii: S0920-9964(14)00382-X. doi:
10.1016/j.schres.2014.07.025. PMID: 25124519.
34. Vlachopoulos C, Xaplanteris P, Aboyans V, Brodmannc M, Cfkov R, Cosentino F et
al, , The role of vascular biomarkers for primary and secondary prevention. A
position paper from the European Society of Cardiology Working Group on peripheral
circulation, Atherosclerosis 241: 507-532, 2015.
35. World Health Organization (WHO) - Global Health Observatory Global Health
Observatory (GHO) data; Noncommunicable Diseases (NCD) Country Profile
2014; Sursa : http://www.who.int/gho/en/
CV-URILE MEMBRILOR DIN ECHIPA PROIECTULUI
Acad. Anca V. SIMA, Cercettor tiinific Gr. I, ef al Departamentului Lipidomic al
Institutului de Biologie i Patologie Celular Nicolae Simionescu din Bucureti. Este
membr a Societii Europene de Biologie Celular (ELSO), a Societii Europene de
Ateroscleroz i din 1995 Secretar al Filialei Bucureti a Societii Romane de Biologie
Celular. A fost distins cu diferite premii ntre care: Premiul Academiei Romane Victor
Babe pentru Studiul experimental al leziunilor celulare i moleculare care iniiaz
ateroscleroza (1990); Premiul Societii Naionale de Biologie Celular Constantin
Velican pentru cercetri meritorii n domeniul aterosclerozei i bolilor cardiovasculare
(1994); Premiul Sanofi Thrombosis Prize for Atherosclerosis and Thrombosis
Research, pentru cercetare clinic i de laborator n domeniile aterotromboz i
trombogenez (1998); Premiul Societii Romane de Biologie Celular Maya and Nicolae
Simionescu pentru cercetri n domeniul biologiei i patologiei celulare i moleculare
(1999); Premiul Fundaiei pentru Medicin Celular i Molecular i al Journal of Cellular
337
and Molecular Medicine (2003); Premiul Academiei Romane Nicolae Simionescu (2004)
pentru Cellular Dysfunction in Atherosclerosis and Diabetes Reports from Bench to
Bedside, eds. M. Simionescu, A. Sima, D. Popov, Editura Academiei Romne). Este autor a
102 publicaii (la peste 70 fiind autor principal), din care 46 de articole in extenso publicate n
reviste cotate ISI; 6 capitole n monografii; 30 de articole n Baze Internaionale de Date, are
854 de citri indexate n Web of Science i un indice Hirsch de 16.
Simona RU este profesor universitar la disciplina de virusologie a Universitii de
Medicin i Farmacie Carol Davila din Bucureti i director tiinific al Centrului
Internaional de excelen pentru cercetri n domeniul HIV/SIDA din Institutul de
Virusologie St. S. Nicolau, centru afiliat Baylor Pediatric AIDS Initiative, Texas,
Houston, USA. Este conductor de doctorat n domeniul medicin la Academia Romn;
expert reprezentant al Romniei n programul COST- Individuals, Societies, Cultures and
Health, n External Advisory Board INFECTERA i n divizia Virusologie a IUMS. A
urmat stagii doctorale i postdoctorale n Centrul de referin OMS pentru cercetarea
ricketziilor i la Facultatea de Medicin din Marseille, Frana (19941996 mecanisme de
recunoatere i semnalizare implicate n infeciile macrofagelor cu diferii germeni),
precum i la Center for AIDS Research, Baylor College of Medicine i Texas Children
Hospital, Houston, Texas, USA (1998-infecia HIV/SIDA pediatric).
Principalele domenii de cercetare sunt legate de epidemiologia molecular a infeciei
HIV i a co-infeciilor HIV-hepatite virale (heterogenitatea antigenic a tulpinilor HIV
circulante n Romnia; influena unor factori genetici n selecia nonprogresorilor;
emergena tulpinilor HIV/VHB/VHC rezistente la antiretrovirale) precum i de
monitorizarea evoluiei unor viroze emergente. n prezent este co-director pentru 2 proiecte
internaionale finanate de NIH, legate de impactul infeciei HIV asupra dezvoltrii
sistemului nervos central i de monitorizarea tratamentului antiretroviral, a fost director sau
membru n echipa de cercetare a peste 30 de proiecte cu finanare naional i 7 proiecte
internaionale, cu Finanare prin proiecte ale Comunitii Europene, Fogarty i granturi
bilaterale.
A fost distins cu premiul C Levaditi al Academiei de tiine Medicale din
Romnia pentru teza de doctorat n 1996 i cu premiul Academiei Romne pentru
ansamblul lucrrilor consacrate studiului meningoencefalitei cu virusul West Nile n 2002.
Este autor a peste 100 de articole indexate n baze de date internaionale i naionale
(Journal of Infectious Diseases, Lancet, Journal of Immunology, Journal of Clinical
Microbiology, Clinical Microbiology and Infection, Journal of Medical Virology, Journal
of International AIDS Society, Journal of Gastrointestnal and Liver diseses, Hepatitis
Monthly, Medscape General Medicine, Proceedings of the Romanian Academy, Romanian
Journal of Virology etc).
Gabriela ANTON, CS I, ef Departament Virusologie Molecular, Institutul de
Virusologie tefan S. Nicolau, conductor de doctorat n domeniul medicin la
Academia Romn. A efectuat numeroase stagii de perfecionare la CDCAtlantaUSA
(Influenza Training Course 2004), Bonn (Epigenetics 2005), Madrid, Spania (European
School of Oncology Epigenetics and and New Therapies in Cancer 2006). Principalele
domenii de cercetare sunt legate de virusologia molecular, oncologia indus viral, fatori
(epi)genetici implicai n alterarea unor ci celulare. Director, responsabil i membru n
338
339
II
341
Proiect 8
342
Analiza SWOT a cuprins problematica complex att tiinific, ct i socioeconomic din sectorul romnesc al Dunrii, urmrind urmtoarele direcii
principale:
(1) Resurse umane,
(2) Infrastructura de cercetare,
(3) Programul Strategiei n domeniul cercetrii i inovrii,
(4) Biodiversitate i protecia sturionilor,
(5) Schimbrile climatice, reducerea efectelor lor negative i transmiterea
informaiei spre decideni.
De asemenea, a fost elaborat prin metoda exploratorie Viziunea asupra
situaiei la care ar trebui s ajung Romnia n anul 2035 cu privire special la
dezvoltarea sustenabil lund n consideraie scenariile de integrare parial i cel
de integrare total n UE.
Analiza SWOT i Viziunea pentru anul 2035 au scos n eviden
necesitatea de a adopta o Strategie Naional n domeniul Cercetrii i Inovrii
pentru Dunrea Romneasc i Planul de Aciune conex, care s stabileasc
direciile principale prin care tiina i Tehnologia vor putea contribui la
construirea unei societi prospere, bazate pe cunoatere, care s beneficieze de
condiii optime de mediu i de o gestiune inteligent i sustenabil a resurselor
biologice i geologice din regiunea Dunrii Romneti, n perfect acord cu
dezvoltarea ntregului bazin al fluviului.
n consecin, Academia Romn, n cadrul fazei III a Proiectului nr. 8, a
elaborat i propune spre adoptare Strategia Naional n domeniul Cercetrii i
Inovrii pentru Dunrea Romneasc. Structura Strategiei Naionale,
asemntor cu structura SUERD, cuprinde patru domenii principale
(Interconectarea regiunii Dunrii romneti cu restul regiunii Dunrii; Protejarea
mediului n regiunea Dunrii romneti; Creterea prosperitii n regiunea Dunrii
romneti i Consolidarea regiunii Dunrii romneti) cu 11 Arii prioritare.
Strategia Naional este nsoit de Planul de Aciune, care nominalizeaz
principalele domenii de cercetare-inovare ce pot contribui la realizarea obiectivelor
Strategiei. Portofoliul de domenii de cercetare-inovare ce vor fi abordate de
institutele Academiei Romne i de institutele naionale coordonate de Ministerul
Educaiei i Cercetrii tiinifice cu preocupri specifice reprezint o contribuie
nsemnat a comunittii tiinifice la atingerea obiectivelor de dezvoltare socioeconomic i de construire a unei societi bazate pe cunoatere n Romnia.
De asemenea, au fost precizate intele ce trebuie atinse n prima etap (primii
23 ani) pentru inversarea proceselor negative evideniate n analizele SWOT,
intele care trebuie atinse n etapa a 2-a de dezvoltare (dup cca. 10 ani, cnd
Romnia ar urma s ajung la un nivel mediu de dezvoltare n rndul rilor UE,
dup acceptarea n Schengen) i intele finale din etapa a 3-a, cnd Romnia i va
ocupa locul potrivit resurselor de care dispune.
343
Una din intele cele mai importante pentru Romnia este realizarea integral a
proiectului Centrul Internaional de Studii Avansate pentru Sisteme FluviiMri
DANUBIUS-RI. Proiectul este declarat de Guvernul Romniei Proiect strategic
de importan naional i are statut de proiect-fanion (flag-ship) SUERD.
Proiectul DANUBIUS-RI a fost evaluat pozitiv de Comitetul ESFRI (European
Strategic Forum for Research Infrastructure) i a primit recomandarea de a fi
nscris pe foaia de drum ESFRI pe 2016.
Att Planul de Aciune al Strategiei Naionale n domeniul Cercetrii i
Inovrii pentru Dunrea Romneasc, ct i intele care trebuie atinse pe
parcursul celor 20 de ani luai n consideraie, sunt documente perfectibile
pentru a reflecta evoluia real a situaiei n regiunea Dunrii romneti. Pentru
a fi operaionale i eficiente, Planul de Aciune i intele de dezvoltare trebuie s
fie luate n consideraie de ctre organele de stat pentru o finanare i o susinere
corespunztoare.
Experi:
Acad. Octavian Popescu
Dr. Cristina Sandu
Acad. Dan Blteanu
Dr. Monica Dumitracu
Dr. Bianca Mitrica
Dr. Marta Jurchescu
Dr. Diana Dogaru
Dr. Manuela Sidoroff
Dr. Mihaela Pun
Dr. Gheorghe Oaie
344
345
Infrastructura de cercetare
In domeniul infrastructurii de cercetare specifice pentru gestionarea
problematicii extrem de complexe referitoare la sistemele fluvii mare aspectele
negative i ameninrile principale sunt:
Dispersia actual a infrastructurilor de cercetare i a facilitilor existente,
precum i lipsa unei coordonri i/sau a informaiilor clare accesibile;
Lipsa accesului sistematic transnaional (i, uneori, chiar naional) la
infrastructurile existente;
Lipsa de armonizare/ standardizare a datelor tiinifice fie ntre domenii fie
n cadrul aceluiai domeniu;
Lipsa, subfinanarea sau incertitudinea fondurilor alocate investiiilor pentru
infrastructura de cercetare pe domenii specifice, precum i pentru ntreinerea
infrastructurilor regionale i naionale;
Intrzierea infrastructurilor naionale i regionale fa de progresul rapid al
tehnologiilor de cercetare la nivel mondial.
346
347
INTA NR. 1:
348
de studii avansate ale sistemelor fluvii-mare din lume. Proiectul are statut de
Proiect Fanion (Flagship Project) al SUERD i este considerat ca proiect strategic
de importan naional de ctre Guvernul Romniei.
Implementarea proiectului va soluiona multe probleme dificile referitoare
la resursele umane, infrastructura de cercetare, precum i la rolul cercetriiinovrii n dezvoltarea sustenabil a Regiunii Dunrii Romneti.
Etapele de implementare sunt urmtoarele:
2015: Elaborarea propunerii i documentaiilor necesare pentru includerea
proiectului n foaia de drum 2016 a ESFRI int realizat;
2015: Depunerea propunerii la ESFRI (Comisia European), evaluarea ei de
ctre Grupele de lucru strategice ESFRI i de Grupul European de Evaluare a
e-infrastructurilor i, n caz de succes, acceptarea proiectului pe foaia de drum
ESFRI pe anul 2016. Proiectul a fost evaluat pozitiv i a primit recomandarea
de a fi nscris pe foaia de drum ESFRI n Decembrie 2015;
2016: Dup acceptarea proiectului DANUBIUS-RI pe foaia de drum ESFRI
2016, depunerea propunerii la apelul specific Orizont 2020 INFRADEV dedicat
proiectelor ESFRI, pentru obinerea statutului de Faz pregtitoare
(Preparatory phase) i a finanrii acesteia pentru perioada 2016 2019. n
cursul Fazei pregtitoare documentaia pentru proiect trebuie adus la
maturitate din punct de vedere juridic, financiar i tehnic, ajungnd la
standardele necesare pentru faza de implementare. Finanri suplimentare vor fi
disponibile prin Fondurile UE Structurale pentru perioada 2014-2020. Pe
parcursul acestei faze se depune i aplicarea pentru statutul de ERIC (European
Research Infrastructure Consortium). De asemenea, se ncepe realizarea
Studiului de Fezabilitate, a Proiectului Tehnic i a Proiectului de Execuie.
Etapa de implementare a proiectului: 20152022. Aceast etap, descris mai
jos, se refer doar la construcia Hub-ului din Delta Dunrii. Pe ansamblul
proiectului, aciunile cuprinse n etapa de implementare sunt mult mai complexe
cuprinznd investiii pentru cele 7 supersite-uri (sisteme fluvii-mri) din Europa.
Etapa de implementare pentru Hub-ul din Romnia cuprinde trei faze:
Prima faz (20142015), realizat n avans fa de ntregul proiect prin
finanare naional. Faza a constat din proiectarea i construcia primului
modul al Centrului pe terenul de 10 ha destinat Hub-ului DANUBIUS-RI.
Modulul finalizat cuprinde laboratoare de cercetare, o sal de conferine i
utiliti administrative;
A doua faz (20162019), presupune continuarea construciilor
laboratoarelor de vrf, centrului de formare a cadrelor i de conferine,
bibliotecii, administraiei spaiilor de acomodare pentru echipele de
specialiti care vor veni s lucreze n Centru, spaii de recreere i alte
faciliti pentru personal, precum i achiziionarea, instalarea i testarea
echipamentelor tiinifice specializate;
A treia faz (20192022) marcat de continuarea dezvoltrii infrastructurii,
n conformitate cu programul elaborat prin Faza pregtitoare, astfel ca din
349
350
351
(COM 400, 2009), este nevoie de o schimbare major a sistemului de educaie care
va determina schimbarea percepiei publice privind rolul decisiv al biodiversitii i
al serviciilor oferite de ea societii umane.
Faza I: 20162018
Obiectivul 1
Atragerea sprijinului politic pentru conservarea sturionilor din partea
ministerelor relevante
Crearea Planului Naional de Aciune pentru Conservare a Sturionilor
(PNACS), prin armonizarea msurilor cu diferite categorii de factori interesai,
i acceptarea sa la nivel guvernamental
Obinerea finanrii pentru implementarea PNACS
Obiectivul 2
Revederea legislaiei naionale n domeniul proteciei mediului i armonizarea
sa cu legislaia de mediu a Uniunii Europene
Crearea unor programe de training pentru instituiile guvernamentale/
administrative implicate n protecia/ managementul resurselor acvatice prin
implicarea institutelor de cercetare/ universitilor relevante i a ONG-urilor,
precum i asigurarea finanrii necesare
ntrirea controlului asupra braconajului printr-o mai bun coordonare a
autoritilor relevante i implicarea pescarilor profesioniti n controlul
pescuitului ilegal
Obiectivul 3
Prelungirea interdiciei la pescuit pentru a permite redresarea populaiilor de
sturioni slbatici (corelat cu msuri compensatorii, vezi Ob. 5).
Lansarea programelor de monitorizare a sturionilor slbatici, n cooperare cu
rile vecine (studiul habitatelor cheie, dinamica populaiilor, diversitatea
genetic, eficiena programelor de repopulare, studiul migraiei pentru
reproducere i conectivitii habitatelor)
Dezvoltarea i standardizarea metodelor utilizate de ctre echipele de cercetare
n studiul sturionilor din Dunrea Inferioar pentru a asigura comparabilitatea
rezultatelor
Protejarea diversitii genetice i a habitatelor existente ale sturionilor de-a
lungul sectorului romnesc al Dunrii i afluenilor majori, precum i lansarea
refacerii habitatelor afectate n vederea facilitrii accesului sturionilor ctre
habitatele istorice
Obiectivul 4
Stabilirea unui program regional de coordonare/consultare pentru armonizarea
activitilor regionale privind programele de repopulare pentru susinere i
marcare
352
Obiectivul 5
Lansarea unui program de msuri compensatorii pentru pescarii defavorizai
(pentru care pescuitul sturionilor reprezenta principala surs de venit)
Susinerea dezvoltrii de alternative economice activitilor de pescuit i
ncurajarea reconversiei pescarilor (ex. eco-turism, acvacultur, agricultur
ecologic)
mbuntirea accesrii fondurilor europene prin simplificarea procedurilor
administrative i asigurarea cofinanrii de la bugetul de stat
Crearea de ferme comerciale de sturioni pe baza celor mai moderne tehnologii,
n special n satele cu tradiie n pescuitul sturionilor, pentru a stimula
nlocuirea utilizrii sturionilor slbatici cu cei din acvacultur
Crearea unei reele de piee locale, n special n comunitile de pescari, pentru
a sprijini vnzarea produselor tradiionale
Obiectivul 6
Elaborarea unui Program Naional pentru Educaie Ecologic pe termen lung
(PNEE) prin implicarea factorilor interesai (necesit corelarea cu Pr. 1 al
Academiei Romne). Acest plan va fi elaborat n conformitate cu Programul
Sturion 2020, politica de mediu a UE i programele pentru educaie ecologic
ale altor state europene din Regiunea Dunrii
Implicarea ONG-urilor i a institutelor de mediu n realizarea i implementarea
programelor de educaie ecologic pentru diferite grupe de vrst (coal
general, liceu, facultate)
Lansarea de campanii de contientizare asupra rolului biodiversitii pentru
viaa i societatea uman prin transferul rezultatelor tiinifice relevante ctre
public
Adaptarea cadrului legislativ astfel nct activitatea tinerilor studeni/
absolveni n programe de voluntariat (ex. pentru conservarea naturii) sau alte
activiti legate de protecia mediului s poat fi recunoscut ca experien
profesional (i vechime n munc)
353
354
Obiectivul 5
Utilizarea rezultatelor tiinifice pentru a fundamenta dezvoltarea unor
domenii cu potenial ridicat datorit patrimoniului natural (agricultur
ecologic, acvacultur, silvicultur, mediu)
Dezvoltarea acvaculturii de sturioni n vederea aprovizionrii pieei cu carne i
caviar, i a relansrii exportului de caviar n vederea reducerii presiunii asupra
populaiilor slbatice
Dezvoltarea pieelor locale de pete i conectarea lor cu oraele mari din
Romnia
Obiectivul 6
Lansarea implementrii Programului Naional pentru Educaie Ecologic.
Armonizarea programului romnesc de educaie cu cel din alte state membre
UE, pentru a facilita dezvoltarea unei noi atitudini a societii civile, n
conformitate cu principiile dezvoltrii durabile
Crearea de faciliti pentru sprijinirea educaiei ecologice (tabere pentru
studeni, centre de informare i training)
Faza III: 2026 2035
Obiectivul 1
Implementarea integral a PNACS i evaluarea eficienei sale. Acest plan va fi
conceput ca o structur vie, adaptabil n mod regulat conform realizrilor i
contextului socio-economic i de mediu (management adaptativ)
Obiectivul 2
Revizuirea stadiului implementrii legislaiei de mediu i sprijinirea
ameliorrii sale
Extinderea schimbului de cunotine i trainingurilor ctre toate instituiile
relevante
Obiectivul 3
Creterea proteciei habitatelor sturionilor
Susinere pentru construirea pasajului de la Porile de Fier care s permit
reluarea migraiei sturionilor, corelat cu refacerea conectivitii longitudinale a
rurilor pe sectoarele din amonte
Obiectivul 4
Implementarea integral a Planului de Msuri pentru conservare ex-situ
Evaluarea eficienei programelor de repopulare i planificarea viitoarelor
msuri necesare
Obiectivul 5
Crearea unei mrci naionale pentru produse din sturion (carne, caviar),
recunoscut la nivel internaional
355
Obiectivul 6
Implementarea integral a PNEE i evaluarea eficienei sale n vederea
ajustrii msurilor pentru perioada urmtoare (management adaptativ)
ntrirea DSTF i conectarea sa cu Reeaua European de Cercetare a
Sturionilor, nfiinat de ctre Organizaia Internaional pentru Conservarea
Sturionilor (WSCS) i alte reele internaionale pentru conservarea naturii
(Convenia Carpatic, Convenia de la Berna, CITES, UNEP) pentru sporirea
sprijinului internaional pentru conservarea naturii i lansarea implementrii
tuturor tematicilor prioritare din cadrul Sturion 2020
Implicarea comunitilor locale de pescari n administrarea resurselor piscicole
356
PILONII
SUERD*
II, III
Tipuri i forme
regionale de impact
I, III, II
Strategii de
adaptare socialeconomice
III, IV
TEMATICA
Schimbri climatice
Riscuri de mediu
Modificri n utilizarea terenurilor
Dimensiunea uman a modificrilor globale
ale mediului (populaie, cretere economic,
urbanizare, dezvoltare durabil global)
Comuniti locale i relaii transfrontaliere
Agricultur i silvicultur
Resursele de ap i sol
Energii regenerabile (hidroelectric, eolian,
bioenergie)
Activiti industriale i servicii
Turism i protecia mediului
Indicatori de adaptare la modificrile globale
ale mediului
Capaciti difereniate de adaptare
Metode i tehnici de integrare a indicatorilor;
modele de simulare a proceselor biogeochimice
i fizice din diferite discipline i armonizarea
rezultatelor acestora
Criterii de abordare: factorul spaial, factorul
temporal i factorul decizional
Echitate, structuri
instituionale i
guvernana
dezvoltrii durabile
II, III, IV
357
Securitatea hranei
Conflicte regionale (de mediu)
Tehnologii noi i inovare
Utilizarea echitabil a resurselor, dezvoltarea
infrastructurii i bunstarea populaiei
Descentralizare, auto-organizare i cooperare
ntre actorii privai / publici din diferite sectoare
ale economiei, ONG-uri i din domeniul
tiinific
*Aceast coloan se refer la cei patru piloni ai SUERD: I. Interconectarea regiunii Dunrii, II.
Protejarea mediului n regiunea Dunrii, III. Creterea prosperitii n regiunea Dunrii, IV.
Consolidarea regiunii Dunrii (Plan Aciune SUERD, 2014)
358
359
Academia Romn,
Considernd c Strategia European pentru Regiunea Dunrii (SUERD),
adoptat de Consiliul European pe 24 iunie 2011, este o strategie macroregional care urmrete dezvoltarea economic i social a rilor membre
UE din regiunea Dunrii, inclusiv a Romniei;
Cunoscnd c SUERD propune un Plan de Aciune structurat pe patru mari
obiective (Interconectarea Regiunii Dunrii; Protejarea mediului n Regiunea
360
INTRODUCERE
Romnia este, alturi de Austria, iniiatoarea Strategiei UE pentru Regiunea
Dunrii. Comisia European a elaborat, pe baza contribuiilor primite de la toate
statele din bazinul Dunrii, proiectul Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii, care
include Comunicarea Comisiei Europene ctre Consiliul UE privind Strategia
pentru Regiunea Dunrii i Planul de Aciune aferent. Aceste documente au fost
publicate, pe 8 decembrie 2010, iar apoi aprobate i adoptate de Consiliul European
pe 24 iunie 2011.
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii este o strategie macro-regional
european care urmrete dezvoltarea economic i social a rilor membre UE
din regiunea Dunrii.
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD) este implementat de fiecare
stat membru riveran i se adreseaz n special autoritilor publice locale i
regionale. La nivel comunitar, coordonarea implementrii Strategiei se realizeaz
de ctre Comisia European prin intermediul Direciei Generale pentru Politici
Regionale (DG Regio). La nivel naional coordonarea i concretizarea proiectului
este asigurat de Ministerul Afacerilor Externe.
Proiectele cuprinse n Planul de Aciune al SUERD sunt finanate prin
intermediul instrumentelor actualului cadru financiar comunitar, respectiv:
Fondurile structurale i de coeziune; Fondul de solidaritate al UE; Programul 2020
pentru cercetare i dezvoltare tehnologic; Instrumentul LIFE+ pentru proiecte de
mediu i conservarea naturii; Fondul European de Garantare n Agricultur; Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rural etc. De asemenea, pot fi utilizate
fonduri puse la dispozitie de ctre instituiile financiare internaionale - BEI, BERD
361
362
363
364
365
366
367
CONCLUZII
Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii asigur un cadru durabil
pentru integrarea politicilor i dezvoltarea coerent a regiunii Dunrii. Ea stabilete
aciuni prioritare pentru a face din aceast regiune o regiune a Uniunii Europene
pentru secolul 21.
Academia Romn propune o Strategie Naional n Domeniile Cercetrii
tiinifice, Inovrii i Dezvoltrii Tehnologice pentru Regiunea Dunrii Romneti.
Strategia traseaz direciile principale prin care tiina i Tehnologia vor creea
cadrul necesar pentru construirea unei societi prospere, bazate pe cunoatere, care
va beneficia de condiii optime de mediu i de o gestiune inteligent i sustenabil
a resurselor biologice i geologice din regiunea Dunrii Romneti, n perfect acord
cu dezvoltarea ntregului bazin al fluviului.
Strategia Naional n Domeniile Cercetrii tiinifice, Inovrii i
Dezvoltrii Tehnologice este nsoit de Planul de Aciune, care nominalizeaz
domeniile i aciunile ce pot contribui la realizarea prevederilor Strategiei.
Planul de Aciune este un document perfectibil i trebuie s reflecte evoluia
situaiei n regiunea Dunrii romneti. Pentru a fi operaional i eficient,
Planul de Aciune trebuie s fie luat n consideraie de organele de stat pentru o
finanare corespunztoare.
368
1.
2.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
369
Neajunsul de ap i seceta
Gestionarea resurselor de ap pentru uz uman prin implementarea noilor
tehnologii de captare, purificare, distribuie, colectare, tratare i reutilizare n
sistemul Fluviul Dunrea Marea Neagr
Sistem tiinific i sustenabil de irigaii pentru asigurarea produciilor agricole
optime
Cunoaterea proceselor i managementul zonei de interaciune dintre
fluviu i mare
Studiul detaliat, monitoringul i gestionarea proceselor de interaciune fluviu
mare n mediile de tranziie din Delta Dunrii
Beneficii ecologice i economice mutuale prin restaurarea ecosistemelor
eutrofizate n zona de interaciune dintre fluviul Dunrea i Marea Neagr
Utilizarea algelor din ariile eutrofizate din zona de interaciune a fluviului Dunrea
cu Marea Neagr pentru obinerea Biocombustibilului de a doua generaie
Creterea valorii bioresurselor printr-o gestiune sustenabil
Cunoaterea ciclurilor biogeochimice, a paleoclimei, paleo-limnologiei i
paleogeografiei n Regiunea Dunrii Romneti
Navigaia fluvial i mediul nconjurtor
Asigurarea navigaiei n condiii de securitate i continuitate concomitent cu
restaurarea coridoarelor verzi n lungul Dunrii (cu ntrirea proteciei naturale
contra inundaiilor)
Retehnologizarea infrastructurii de navigaie (nave, barje, remorchere, etc.) i
a celei de servicii pentru navigaie (porturi, utilaje portuare, antiere navale,
etc.) pentru asigurarea unei navigaii ecologice adaptate la condiiile naturale
ale fluviului Dunrea n sectorul romnesc
Hidroenergie sustenabil
Mijloace inovative pentru utilizarea energiei n sistemul Fluviul Dunrea
Marea Neagr
mbuntirea sistemelor de transport al energiei i ridicarea randamentului
utilizrii ei
Adaptarea la schimbrile climatice
Studiul i monitoringul impactului schimbrilor climatice asupra sistemului
Fluviul Dunrea Marea Neagr cu utilizarea modelelor de ultim generaie n
vederea reducerii efectelor lor negative
Atlasul sistemului Fluviul Dunrea Marea Neagr, Atlasul Schimbrilor
Globale din cadrul SUERD o facilitate pentru utilizatori n procesul de luare
a deciziilor
Sturionii n bazinul fluviului Dunrea
Sprijin tiinific interdisciplinar pentru implementarea cu succes a Proiectului
Fanion Sturion 2020 n sistemul Fluviul Dunrea Marea Neagr.
370
1.
2.
3.
4.
5. CONCLUZII GENERALE
Proiectul de Dezvoltare a Romniei n urmtorii 20 de ani (2016 2035)
al Academiei Romne, prin cele 11 direcii prioritare interdisciplinare ale sale, are
drept obiectiv identificarea i propunerea unor soluii realiste i sustenabile pentru
a asigura evoluia i dezvoltarea Romniei corespunztor resurselor i potenialului
naional.
Direcia prioritar nr. 8 (Proiectul prioritar nr. 8) din cadrul proiectului
Academiei Romne, intitulat Proiectul European al Dunrii / Strategia
Naional a Dunrii, cuprinde problematica complex att tiinific ct i socioeconomic referitoare la sectorul romnesc al Dunrii. Fluviul Dunrea reprezint
o coloan vertebral a spaiului european, un coridor de transport i de conexiune
ntre Est i Vest, dintre Marea Neagr i Marea Nordului, prin culoarul navigabil
Rin Main Dunre.
Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii (SUERD), adoptat n
anul 2011, este o strategie macro-regional european care asigur un cadru durabil
pentru integrarea politicilor Uniunii n vederea dezvoltrii coerente a regiunii
Dunrii i deci i a Romniei. Astfel, SUERD reprezint o prioritate pentru
Guvernul Romniei n condiiile n care potenialul de dezvoltare durabil a
regiunii oferit de fluviu i de bazinul su hidrografic este considerabil.
Academia Romn, recunoscnd beneficiile pe care SUERD le poate aduce
Romniei n construirea societii bazate pe cunoatere i prin aceasta n
dezvoltarea calitii vieii, protecia mediului i diminuarea efectelor hazardelor de
risc naturale i antropogene, dezvoltarea cooperrilor i schimburilor
internaionale, ncheierea de parteneriate de afaceri i cooperri ntre sectorul
371
372
6. ANEXE
ANEXA 1 CV-URILE MEMBRILOR DIN ECHIPA PROIECTULUI
Cristian Ioan D., HERA (n., 18 decembrie 1933, PloietiPrahova), inginer agronom,
specialitatea agrochimie
Membru titular al Academiei Romne (2004) (membru corespondent, 1995)
A urmat cursurile Liceelor Petru i Pavel Ploieti (19441948) i Sfntu
Gheorghe, Bucureti (19481952). Apoi, n anul 1953, a urmat cursurile Facultii de
Agricultur, Secia Pedologie i Agrochimie, Institutul Agronomic Nicolae Blcescu
(IANB) Bucureti (anul I), i n perioada 19541957, ale Academiei de tiine Agricole
K.A. Timireazev, Facultatea de Agrochimie i Pedologie, de la Moscova (anii IIV),
obinnd titlul de inginer agronom, specialitatea agrochimie. n anul 1969 a obinut titlul de
Doctor n agronomie susinnd teza Influena diferitelor sortimente de ngrminte cu
azot asupra transformrilor chimice din sol i plant i asupra produciilor realizate la
principalele culturi de cmp, iar n anul 1973 titlul de Doctor docent n tiine. A continuat
specializarea n Germania, Frana, Suedia, SUA i Canada i mai trziu n Australia, Noua
Zeeland, Japonia i China. A lucrat ca cercettor stagiar i apoi cercettor la Institutul de
Cercetri Agronomice al Romniei (ICAR) (19571962), cercettor principal la Institutul
de Cercetri pentru Cereale i Plante Tehnice (ICCPT) Fundulea (19621965), ef de
laborator (19651969) i ef de secie (19691991), Director tiinific (19701981),
Director General (19821991) tot la ICCPT Fundulea. n anul 1982 a fost ales Membru
cooptat al Academiei de tiine Agricole i Silvice (ASAS), iar din 1990 a devenit
Membru titular ASAS, n perioada 19821991 a fost membru n Prezidiul ASAS,
Preedintele Seciei de cultura plantelor ASAS (19852001). A fost ales Preedinte al
ASAS (20012009) iar din 2009 pn n prezent, Preedinte de Onoare al ASAS. Din 2008
pn n prezent este Preedintele Seciei de tiine Agricole i Silvice din Academia
373
374
375
376
377
378
379
Director de proiect pentru 2 granturi naionale (PNII), persoan cheie pentru alte 4
granturi naionale i 1 proiect european, Co-PI pentru 3 granturi internaionale (SUA).
Gheorghe OAIE (n. 6 iunie 1956, com. Comana, jud. Giurgiu), ing. geolog
Adresa: Dimitrie Onciul, Nr. 23 25, 024053 Bucureti, Romnia
Telefone, fax, E-mail: +40 21 252 3039, goaie@geoecomar.ro
Poziia actual: INCD GeoEcoMar, Director general, Preedinte al Consiliului de
Administraie, Cercettor tiinific Gradul I;
Educaie i formare: 19921998 Studii doctorale, Secia Sedimentologie i geologie
structural, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Geologie i Geofizic, Diploma de
doctor inginer n geologie i geofizic; 1997 Radionuclides and Radiation in Aquatic
Environments, United States Geological Survey Woods Hole, Massachussets, USA; 1998
Curs post-universitar Utilizarea izotopilor radioactivi, Facultatea de Fizic Nuclear;
2003 Evaluation procedures for environmental studies, Romanian Ministry of
Environment and Water Management; 2006 Curs Modele de management performant al
firmei sec XXI. TQM i Kaizen, 2008 Curs de Management.
Experiena: 2008Prezent Director General GeoEcoMar; 2000-2008 Director
tiinific GeoEcoMar; 19932000 ef Laborator Geologie i Sedimentologie Marin
GeoEcoMar; 19851993 Cercettor tiinific, Institutul Geologic al Romniei; 19831985
Inginer geolog, Prospeciuni S.A.
Proiecte internaionale: Horizon 2020 (EMSODEV), FP7 (Perseus, Eurofleets 1 i 2,
Climatewater), CBC (Marinegeohazard, Heras), cooperri bilaterale (Swiss, France) ,
IGCP, IAEA Vienna, etc. Apartenena la asociaii profesionale de prestigiu la nivel
internaional: SEG, IAD, IAS, ERVO, SGR, ProGeo, Geod ONG etc.
380
381
382
1.
2.
3.
4.
ANEXA 2 BIBLIOGRAFIE
Adrian Stanica, Chris Bradley, Andrew Tyler, Helmut Habersack, Editors 2015.
Towards the Integrated Management of the Danube River Danube Delta Black Sea
system: collaboration of the two EUSDR Flagship Distributed Research Infrastructures
(DANUBIUS-RI)
Helmut Habersack, Andrew Tyler, Chris Bradley, Adrian Stanica, Ioana Popescu,
Editors: 2015. Towards the Integrated Management of the Danube River Danube
Delta Black Sea system: Proposal for the Development of Human Capital
(DANUBIUS-RI)
Jeremy Gault, Chris Bradley, Andrew Tyler, Adrian Stanica, Vangelis Papathanassiou,
Gretchen Gettel, Editors: 2015. Towards the Integrated Management of the Danube
River Danube Delta Black Sea system: Proposal for a Strategic Research and
Innovation Agenda (DANUBIUS-RI)
Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i
Social European i Comitetul Regiunilor, privind Strategia Uniunii Europene pentru
Regiunea Dunrii, COM(2010) 715/4
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
383
II
385
Proiect 9
386
AUTORI
387
n domeniul Filosofie:
Crearea unei baze de date electronice romneti pentru domeniul filosofiei.
Baza de date electronic poate fi creat i administrat, n condiiile n care se
asigur finanarea, de ctre Institutul de Filosofie i Psihologie Constantin
Rdulescu-Motru al Academiei Romne.
Elaborarea unei Metodologii de editare critic a operelor complete ale
principalilor filosofi romni. n scopul elaborrii acestei Metodologii, este
necesar constituirea unei echipe naionale de specialiti n domeniul
filosofiei, din centrele de cercetare i universitare din ar i strintate.
Editarea critic a unor scrieri filosofice romneti. Seriile de volume care
urmeaz s apar vor fi coordonate de ctre Institutul de Filosofie i Psihologie
Constantin Rdulescu-Motru al Academiei Romne, n cooperare cu Editura
Academiei Romne.
Formarea de specialiti n traducerea scrierilor filosofice romneti n limbi de
circulaie internaional (englez, francez, spaniol). Pentru realizarea acestui
obiectiv este necesar crearea de programe de studii de Masterat n cadrul
Facultilor de Filosofie din ar, care se adreseaz explicit unor studeni
strini, vorbitori de englez, francez sau spaniol i care sunt interesai de
filosofia romneasc.
n domeniul Psihologie:
Sprijinirea mobilitii interne i internaionale a specialitilor din urmtoarele
domenii: psihologie clinic, psihologie, psihoterapie, psihologia muncii i
organizaional, psihologia transporturilor, psihologia aplicat n servicii,
388
389
n domeniul Istorie:
Pentru perioada urmtoare de trei ani se impune, tot ca o lucrare de referin,
s se realizeze o sintez a lucrrii Istorie a romnilor n dou volume, redactat
pentru strintate, editat n limbile englez, francez i german.
Progresul oricrei istoriografii este asigurat prin utilizarea consecvent a
izvoarelor i implicit prin editarea acestora n colecii critice. Descoperirile
arheologice sunt n primul rnd valorificate de descoperitorii lor. Din pcate multe
descoperiri de acest fel nu sunt nc la ndemna cercetrii, fiind depozitate n
spaii greu accesibile. Se impune un ritm mai alert de publicare a lor la un nivel
nalt al exigenelor. Realizarea unui amplu dicionar, care s cuprind o eviden a
siturilor arheologice ale Romniei, ar fi de mare interes, impunndu-se i o ediie
rezumativ redactat ntr-o limb de circulaie internaional.
n domeniul Filologie:
Crearea unei baze electronice de date privind cultura romneasc veche i
premodern
Cauze financiare i culturale au fcut ca deopotriv cultura romneasc veche
i cea premodern s nu mai fie cercetate amnunit, ignorndu-se importana
cunoaterii etapelor ce au generat cultura romneasc actual. O baz de date
electronic, cu deschidere i relevan naional, cu utilitate pentru domenii diverse
ale culturii i tiinei romneti, n care s fie nregistrate datele privind scrisul
390
literar vechi i premodern, devine de aceea absolut necesar. Baza de date poate fi
creat de specialiti n istoria culturii scrise romneti ce activeaz n institutele
filologice de profil din Bucureti, Cluj, Iai i Timioara, cu sprijinul marilor
biblioteci academice. Administrarea acestei baze de date poate fi fcut, n
condiiile n care se asigur finanarea pentru procurarea tehnologiei, pentru crearea
sau achiziionarea programelor i pentru plata unui numr minim de angajai
specialiti, de Institutul de Istorie i Teorie Literar G. Clinescu i de Institutul
de Lingvistic Iorgu Iordan-Al. Rosetti.
391
n domeniul Folclor:
Continuarea editrii instrumentelor fundamentale de lucru (manuscrise din
fondurile speciale ale depozitului cultural din institutele de profil ale
Academiei Romne).
Conceperea i nceperea alctuirii unor noi instrumente de lucru a cror
elaborare este impus de procesele, dinamica i coninutul folclorului actual
(completarea i actualizarea celor existente).
Primele antologii de gen (specie) cu material inedit, pregtite pentru traducere
ntr-o limb strin, cu aparatul critic necesar.
Activiti de conservare i salvgardare a patrimoniului intangibil aflat n
depozitele culturale din institutele Academiei Romne (arhive), prin: folosirea
tehnologiilor moderne i valorificarea rezultatelor din proiectul FOLKMEDIA
depozit (n cazul Institutului de Etnografie i Folclor C. Briloiu).
Actualizarea bazei de date (existente) din arhivele multimedia.
Retrezirea interesului pentru cunoaterea fenomenului genuin, care poate fi
folosit ca un punct de referin n procesele de natere a noilor forme de
expresie a folclorului lumii moderne i prin: a) contientizarea diferenelor
dintre cultura de consum de tip folcloric (spectacol, manierism etc) i cea
genuin, activ n comunitile tradiionale; b) actualizarea mesajelor legate de
semnificaiile i funciile textelor (n sens tehnic limbaje diferite) folclorice
prin discutarea critic i reinterpretarea studiilor anterioare consacrate,
referitoare la folclorul romnesc. (Implic o component didactic).
Capacitarea factorilor responsabili (ministere, organizaii guvernamentale etc.)
pentru a se face revizuirea programelor din nvmntul universitar (prin care
sunt pregtii viitorii profesori n toate cele patru domenii etnologice), pentru a
li se nlesni studenilor accesul la informaie teoretic specializat. Aciunea se
poate realiza prin folosirea, n cooperare, a experienelor acumulate de
specialitii din institutele Academiei Romne i a celor aparinnd catedrelor
de specialitate i facultilor, ca i muzeelor de profil din Romnia. Stimularea
interesului unor factori decizionali care, alturi de specialitii din Academia
Romn, s intervin pentru a se reintroduce n nvmntul preuniversitar
predarea unor cunotine care aparin domeniilor etnologice (folcloristic,
etnomuzicologie, etnocoreologie, etnografie), mai ales ca viziune teoretic i
nu aplicat. (Implic o component didactic).
392
n domeniul Filosofie:
Realizarea unei baze de date electronice complete pentru domeniul filosofiei
romneti.
Finalizarea editrii critice a cel puin trei opere complete aparinnd unor
filosofi romni reprezentativi.
Traducerea i publicarea, n limbi de circulaie (englez, francez, spaniol) a
cel puin cinci scrieri filosofice romneti reprezentative, cu biografii i
bibliografii, studii introductive, index de termeni, adic n conformitate cu
criterii tiinifice de editare.
n domeniul Psihologie:
Asigurarea unor mecanisme eficiente de protejare a proprietii intelectuale.
ncurajarea valorificrii proprietii intelectuale.
Platforme de tranzacionare pentru cererea i oferta de proprietate intelectual.
Organizarea de workshop-uri n vederea identificrii domeniilor de cunoatere
psihologic insuficient explorate.
Creterea atractivitii cercetrilor psihologice romaneti prin mobilitate i
parteneriate public-public i public-privat la nivel naional i internaional.
Internaionalizarea cercetrii psihologice din Romnia, prin promovarea unor
cercetri tiinifice dezvoltate n jurul marilor infrastructuri.
Finalizarea editrii critice a cel puin trei opere complete aparinnd unor
psihologi romni reprezentativi.
Susinerea coeditrii cu mari edituri internaionale.
Atragerea specialitilor de prestigiu internaional, din domeniul psihologiei, ca
autori care public cu regularitate n revistele romneti.
n domeniul Cultura digital:
Implicarea n proiecte naionale i internaionale de cercetare a interaciunii
om-calculator, a web-ului pedagogic i a adiciei de noile tehnologii ale
informaiei i comunicrii, cu diseminarea rezultatelor acestora n publicaii
tiinifice relevante i cu prezentarea concluziilor factorilor de decizie din
domeniul guvernamental i asociaiilor societii civile.
393
n domeniul Istorie:
n etapa urmtoare de 10 ani, s-ar putea ntocmi o baz mai bogat de surse,
aferent tuturor perioadelor istorice, pentru a se pregti i publica ediia a treia
adus la zi a Istoriei romnilor i, de asemenea, o a doua ediie a Istoriei
romnilor n limbi de circulaie, care se preconizeaz a se nfptui n urmtorii
trei ani, precum i a se avansa substanial n proiectul Marelui Dicionar
Biografic al Romniei, ca i mbogirea consistent a seriei lucrrilor de autor. Ar
fi totodat necesar s se sprijine Biblioteca Academiei i n general instituiile care
dein izvoare istorice (inclusiv Arhivele Statului) pentru finalizarea, n msura
posibilului, a lucrrilor de eviden a materialelor pe care le dein. n aceeai etap
s se fac toate diligenele pentru ca prezena istoriografic romneasc pe plan
internaional s fie sporit.
n domeniul Filologie:
Realizarea unei baze de date electronice complete i funcionale pentru textele
care formeaz cultura romneasc veche i premodern.
Realizarea unei baze de date electronice complete i funcionale pentru a
ilustra i cerceta starea i evoluia limbii romne actuale, cu material privitor
deopotriv la romna utilizat n ar i de ctre comunitile romneti aflate
n afara granielor.
Finalizarea editrii critice a cel puin cinci opere complete aparinnd unor
mari scriitori romni sau ilustrnd micri culturale sau literare semnificative
pentru evoluia culturii naionale n context european (spre exemplu coala
Ardelean).
Traducerea i publicarea, n limbi de circulaie (englez, francez, italian,
spaniol) a unor lucrri reprezentative pentru cultura i tiina romneasc
(lucrri de sintez precum Istoria literaturii romne, Istoria limbii romne;
gramatici generale ale limbii romne sau dicionare de specialitate, precum
Dicionarul general al literaturii romne).
n domeniul Folclor:
Definitivarea unui atlas al peisajelor culturale tradiionale etnografice din
Romnia n care s fie prelucrate informaiile obinute n urma cercetrilor
realizate n toate cele patru domenii etnologice.
Publicarea ultimelor volume de instrumente de lucru care conin sistematizarea
i clasificarea principalelor categorii ale folclorului tradiional.
Completarea tematicii prin care este marcat specificul culturii de tip folcloric
cu acele domenii care nu au stat, n mod special, n atenia cercetrii (de ex,
394
395
n domeniul Filosofie:
Administrarea unei baze de date electronice funcionale i perfect integrat n
circuitul de date internaional n domeniu.
Finalizarea editrii critice a cel puin zece opere complete aparinnd unor
filosofi romni.
Elaborarea a cel puin 50 de traduceri din scrieri filosofice reprezentative.
Existena unei echipe de traductori de opere filosofice romneti, buni
cunosctori ai fenomenului filosofic romnesc.
n domeniul Psihologie:
Administrarea unei baze de date electronice funcionale i perfect integrat n
circuitul de date internaional n domeniu.
Finalizarea editrii critice a cel puin cinci opere complete aparinnd unor
psihologi romni reprezentativi.
n domeniul Cultura digital:
Existena seciunii speciale destinate culturii digitale n baza de date
electronic a psihologiei i asigurarea accesului publicului larg la aceasta, prin
intermediul unui portal web interactiv. Acesta va permite colaborarea ntre
specialitii diferitelor domenii, interesai de interaciunea om-calculator n
contextul noii societi competitive a cunoaterii.
n domeniul Istorie:
Pentru urmtorii 20 de ani ar trebui s fie finalizate i perfecionate n
msura posibilului intele avute n vedere n etapele anterioare.
n acelai timp, este evident c acestor inte li se vor aduga, ntre timp altele,
tendina dominant trebuind s fie armonizarea fluxului evolutiv al istoriografiei
noastre cu acelea de pe plan mondial, urmrindu-se persuasiv afirmarea i creterea
prestigiului ei.
n domeniul Filologie:
Administrarea unor baze electronice de date funcionale, privind cultura
romneasc scris din epocile veche i premodern.
Administrarea unor baze electronice de date funcionale, privind limba romn
actual, n varianta sa literar i cu variantele teritoriale, inclusiv romna
vorbit n afara granielor rii.
Finalizarea editrii critice a cel puin zece opere complete aparinnd unor
mari scriitori romni sau ilustrnd micri culturale sau literare semnificative
pentru locul culturii romne n context european (spre exemplu iluminismul
romnesc).
396
Existena a cel puin zece traduceri din scrieri reprezentative pentru tiina
filologic romneasc (lucrri de sintez precum Istoria literaturii romne,
Istoria limbii romne).
n domeniul Folclor:
Finalizarea principalelor operaiuni efectuate asupra depozitului multimedia al
culturii populare romneti (arhive) prin care sunt asigurate conservarea (fizic
i de coninut), protejarea documentelor contra factorilor distructivi
identificai, actualizarea sistematizrilor i valorificarea, prin publicare (n
limba romn i n limb strin), a pieselor cu valoare deosebit.
Actualizarea i mbogirea bazei de date conform cerinelor din acel moment.
Sistematizarea, conform regulilor i normelor sprecifice domeniilor etnologice,
a documentelor de cultur oral (audiovizual), alctuite pentru perioada
primelor decenii ale mileniului al treilea. Operaiunile trebuie proiectate astfel
nct s asigure continuitatea i dezvoltarea/evoluia metodelor de cercetare i
indexare.
Elaborarea studiilor teoretice prin care s poat fi definit specificitatea
identitar a purttorilor de cultur popular romneasc aa cum se manifest
n primele decenii ale mileniului al treilea.
n domeniul Arte, arhitectur i audiovizual:
Repertorierea programului iconografic medieval, laic i ecleziastic, din
Moldova, Muntenia i Transilvania.
Digitizarea rezultatelor cercetrilor referitoare la repertorierea programului
iconografic medieval din Moldova, Muntenia i Transilvania.
Clasificarea genurilor cinematografice din cadrul produciei cinematografice
romneti (de la nceputul secolului al XX-lea pn n 2030)
Elaborarea unei Istorii a teatrului romnesc.
Realizarea unei baze de date electronice referitoare la pictorii i sculptorii
romni (ncepnd din prima jumtate a secolului al XIX-lea i pn n 2030).
Realizarea unui Dicionar al fotografilor din Romnia (ncepnd de la
jumtatea secolului al XIX-lea i pn n 1948).
CONCLUZII
Din punct de vedere cultural, sincronizare nseamn a da posibilitate nu numai
cercettorilor romni s investigheze aspecte ale altor culturi, ci i cercettorilor
strini s cerceteze aspectele culturii romne. ns lipsa unor ediii care s
reuneasc operele filosofice, psihologice etc. romneti ngreuneaz extrem de
mult aceast intenie, fcnd-o uneori imposibil, dac ne gndim c multe realizri
tiinifice romneti sunt consemnate n periodice foarte greu accesibile chiar
pentru cititorul romn, ntr-o epoc n care i spune tot mai mult cuvntul
vehicularea digital a cunotinelor.
397
398
2.
3.
4.
399
400
401
din Bucureti (1955mai 1990). Specialist n istoria modern a Romniei, este autorul,
singur sau n colaborare, a peste 90 de volume i a peste 700 de articole i studii aprute n
prestigioase reviste tiinifice din ar i din strintate, n care abordeaz aspecte
referitoare la istoria politic i social a secolului al XIX-lea (revoluiile din 1821 i 1848,
Unirea Principatelor, Rzboiul de Independen), la istoria economic, istoria culturii, a
jurnalismului, a oraului Bucureti, istoria diplomaiei i relaii internaionale. Este membru
titular al Academiei Europene de tiine, Arte i Litere, membru titular strin al Academiei
Polone de tiine i Litere din Cracovia, membru n Comisia internaional a presei,
membru al Asociaiei de Istorie Contemporan din Frana, al Societii de Istorie Modern
a Franei, al Confederaiei Internaionale de Genelogie i Heraldic, al Comisiei
Internaionale de Studii Slave, al Centrului Italo-Romn de Studii Istorice din Milano, al
Comisiei Internaionale de Istoria Relaiilor Internaionale, al Societii pentru Istoria
Secolului al XVIII-lea din Austria etc. Este Doctor honoris causa al universitilor din
Craiova, Constana, Trgovite i Timioara. A fost distins cu Premiul N. Blcescu al
Academiei Romne (1977) i cu Ordinul Steaua Romniei n grad de Cavaler (2002).
Prof. univ. dr. Paul Helmut NIEDERMAIER, membru corespondent al
Academiei Romne (n. 25 iulie 1937, Sibiu), istoric i arhitect.
A urmat Institutul de Arhitectur Ion Mincu din Bucureti, unde i-a dat i
doctoratul n specialitatea istoria arhitecturii i urbanismului (conductor acad. Grigore
Ionescu). Din anul 1994 i pn n prezent este director al Institutului de Cercetri SocioUmane din Sibiu. S-a orientat n special asupra cercetrilor referitoare la istoria
urbanismului i a domeniilor conexe: istoria habitatului, istoria oraelor, demografia
istoric, concretizate n numeroase cri, studii i articole publicate n ar i n strintate.
Este preedinte de onoare al Comisiei de Istorie a Oraelor din Romnia, membru de onoare
al International Commission for the History of Towns, membru n consiliul tiinific al
Siebenbrgen-Institut an der Ruprechts-Universitt Heidelberg, membru n Kommission fr
Geschichte und Kultur der Deutschen in Sdosteuropa, membru al Centrului de cercetare
Institut fr Deutsche Kultur und Geschichte Sdosteuropas an der Ludwig-MaximiliansUniversitt Mnchen, membru n consiliul de conducere al asociaiei Arbeitskreis fr
Siebenbrgische Landeskunde e.V. Heidelberg. A fost distins cu premii naionale i
internaionale: Premiul Mihail Koglniceanu al Academiei Romne (1998),
Siebenbrgisch-Schsischer Kulturpreis al Confederaiei Mondiale a Sailor
Transilvneni (2007), ordinele Pentru Merit (2000), Serviciul Credincios (2006) i
Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland Verdienstkreuz am Bande (2014).
Acad. Marius SALA (n. 8 septembrie 1932, Vacu, jud. Bihor), lingvist.
Absolvent al Facultii de Filologie din Bucureti. n 1967 a devenit doctor n
filologie, iar n 1974 a primit titlul de doctor docent. Este cercettor (din 1955) i director
(din 1994) al Institutului de Lingvistic Iorgu Iordan Al. Rosetti al Academiei Romne.
Autor a peste 300 de lucrri n domeniile: lingvistic romanic, hispanistic, istoria limbii
romne, lingvistic general, dialectologie romn, onomastic etc., este preedinte al
Comisiei de cultivare a limbii romne a Academiei Romne, membru de onoare n Biroul
Societii de Lingvistic Romanic, membru n Comitetul Internaional al Atlasului
Lingvistic Mediteranean, n Comitetul Internaional de tiine Onomastice, n Comitetul
Internaional Permanent al Lingvitilor; membru corespondent la Real Academia Espaola
402
403
Institutului de Istoria Artei, unde a fost, pe rnd, cercettor i director adjunct tiinific. n
1987 a devenit confereniar asociat la Institutul de Arte Plastice N. Grigorescu, ulterior
Universitatea Naional de Arte din Bucureti, unde, din 1990, este profesor, innd cursuri
de art medieval european, de tipologia artei sud-est europene i de istoria civilizaiei
europene. ntre 1990 i 1992 a fost preedinte al Radioteleviziunii Romne; ntre 1992 i
2000 a fost membru al Consiliului Naional al Audiovizualului, iar ntre 2000 i 2004
ministru al Culturii i Cultelor. A fost profesor invitat la Centrul Superior de Studii
Medievale din Poitiers i rector al Universitii Media, ca i eful primei catedre umaniste
UNESCO din Romnia (de studii sud-est europene). i-a axat nc de la nceput opera
tiinific pe studierea artei vechi romneti i a artei medievale sud-est europene, ca i pe
analiza unor capitole mai puin cunoscute ale civilizaiei vechi romneti i balcanice,
domenii n care a fcut o serie de descoperiri i n legtur cu care a elaborat teze tiinifice
importante. Este secretar general al Asociaiei Internaionale de Studii Sud-Est Europene,
membru titular al Academiei Europene de tiine, Arte i Litere, membru al Academiei de
tiine a Republicii Albania, al Academiei de tiine i Arte a Macedoniei. A primit
Premiul Bernier al Institutului Franei, Premiul Herder al Universitii din Viena. Este
Doctor honoris causa al universitilor din Oradea, Craiova, Galai, al universitilor de
Arte din Iai i Cluj-Napoca. A fost distins cu Ordinul Naional Pentru Merit n grad de
Mare Ofier, cu Ordinul Artelor i Literelor al Republicii Franceze, n grad de Comandor.
Prof. univ. dr. Gheorghe CHIVU, membru corespondent al Academiei Romne
(n. 7 octombrie 1947, Micunetii-Mari, jud. Ilfov), lingvist i filolog.
Absolvent al Facultii de Litere din Bucureti. n 1970 i-a susinut licena cu lucrarea
Funcia stilistic a neologismului n poezia lui Ion Barbu. n 1988 a obinut titlul de doctor
n filologie, sub conducerea prof. Boris Cazacu i acad. Ion Coteanu, cu o tez consacrat
studiului filologic i lingvistic al Codicelui Sturdzan. n 1995 a devenit confereniar
universitar, iar n 1999 profesor titular la Facultatea de Litere din Bucureti. ntre 1970 i
2010 a fost cercettor tiinific la Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Al. Rosetti, iar
din 2010 conduce Colectivul de literatur veche din cadrul Institutului de Istorie i Teorie
Literar G. Clinescu al Academiei Romne. Este specialist recunoscut n istoria i
stilistica limbii romne literare, n filologie i editare de text, n lexicologie i lexicografie
romneasc. Este Doctor honoris causa al Universitii Dunrea de Jos din Galai. A fost
distins cu Premiul Timotei Cipariu al Academiei Romne.
Prof. univ. dr. Gabriela PAN-DINDELEGAN, membru corespondent al
Academiei Romne (n. 7 februarie 1942, Piteti), lingvist.
A urmat Facultatea de Limba i Literatura Romn din Bucureti, unde a obinut i
titlul de doctor n filologie cu teza Sintaxa transformaional a grupului verbal n limba
romn (conductor tiinific: acad. Al. Rosetti). A fost profesor la Facultatea de Litere a
Universitii din Bucureti. Din 2002 este cercettor tiinific gr. I la Institutul de
Lingvistic Iorgu Iordan Al. Rosetti al Academiei Romne. n activitatea tiinific a
abordat probleme referitoare la: gramatica limbii romne actuale (morfologie, sintax,
morfosintax); tipologie lingvistic i gramatic contrastiv; dinamic lingvistic; teoria
limbii i metode moderne de cercetare; semantic i relaia sintax semantic;
terminologie lingvistic; istoria limbii romne (morfologie i sintax diacronic). A fost
distins cu Ordinul Naional Pentru Merit n grad de Cavaler.
404
405
Proiect 10
PREAMBUL
Documentul de fa constituie Raportul la Faza III-a, Tema nr. 10, intitulat:
Romnia Societate a cunoaterii i a valorii adugate la ceea ce are din
proiectul de cercetare al Academiei Romne intitulat Strategia de dezvoltare a
Romniei n urmtorii 20 de ani, 2016-2035.
Romnia este o ar bogat n resurse umane, naturale, istorice, de
patrimoniu i culturale.
Depinde de noi, ca popor, ca societate, s adugm noi valori la ceea ce are
Romnia, la ce avem ca popor, la cunoaterea motenit i la cea pe care putem s
o dobndim.
Cercetarea ale crei rezultate sunt prezentate n prezentul Raport a fost
realizat n continuarea celei desfurate n contractul ncheiat ntre Biblioteca
Academiei Romne (BAR) i Fundaia Patrimoniu a Academiei Romne din
12.05.2015 i s-a derulat n perioada 1 septembrie 10 noiembrie 2015.
Etapa prezent are ca scop precizarea intelor (borne/milestones) ce
trebuie atinse n perioada urmtoare (n primii 2-3 ani, pe termen mediu de 10 ani
i pe termen lung de 20 ani) pentru inversarea proceselor negative evideniate n
analizele SWOT realizate n Faza a 2-a a Proiectului Strategiei i, apoi, atingerea
unui nivel de dezvoltare mai ridicat.
Raportul aferent Temei 10 este compus din ase capitole, la care se adaug
dou anexe n care se detaliaz informaiile prezentate n documentul de fa.
Astfel, prima anex inclus n acest document conine note biografice ale
autorilor, instituiilor i colaboratorilor din teritoriu, iar cea de-a doua conine
ntr-un volum separat rapoartele detaliate pentru subtemele definite n cadrul
temei i pentru ntlnirile avute la instituiile gazd.
406
INTRODUCERE
SINTEZA RAPORTULUI ELABORAT N FAZA ANTERIOAR A CERCETRII
Proiectul de strategie al Academiei Romne se desfoar n contextul special
creat de aniversrile viitoare privind mplinirea, n 2016, a 150 de ani de la
fondarea, n 1866, a Societii Literare Romne, transformat ulterior, n 1879, n
Academia Romn, aniversarea n 2018 a 100 de ani de la Marea Unire de la 1
Decembrie 1918 i preluarea n 2019 a Preediniei Consiliului Europei.
Cercetarea se prevede a se finaliza n decembrie 2018, parcurgnd diverse
etape: realizarea de analize SWOT, propunerea unei viziuni privind evoluia
Romniei pe termen scurt i mediu lung (20 de ani) n dou ipoteze privind
gradul de integrare al rii n UE (integrare puternic i, respectiv, integrare cu
pstrarea suveranitii), propunerea bornelor intermediare de atins (milestones)
pe termen scurt, mediu i lung i estimarea resurselor necesare.
Din analiza SWOT efectuat anterior s-au putut constata urmtoarele:
407
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/digital-agenda-scoreboard
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/download-scoreboard-reports
73
http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2014-12-9-18788154-0-propuneriletrimise-romania-bruxelles.pdf
72
408
409
410
ECHIPA DE CERCETARE
Specialitii care au luat parte la cercetri au fost cooptai din cadrul Bibliotecii
Academiei Romne (BAR), din institute de specialitate, din cadrul instituional i
universitar, n cadrul unor contracte de voluntariat.
Coordonarea i dezvoltarea subtemelor a fost n sarcina:
Piaa unic digital: Secretar de Stat, Diana Voicu, MBA;
Infrastructura: dr. ing. Stnciulescu i grupul de la Timioara (raportor: prof R.
Silaghi Dumitrescu);
Evoluia i aportul activitilor de CDI: prof. H.N. Teodorescu, m.c. AR i
grupurile de la Cluj i Iai;
Corpul de acte normative i respectarea legalitii: prof. Elena-Ana Iancu i
grupul de la Oradea;
Interaciunea dintre cetean i instituiile statului: prof. Doina Banciu i
grupul de la Sibiu (raportor: prof. Marius Cioca);
Evoluia i aportul patrimoniului cultural naional: dr. Delia Blican;
Indicatorii de performan: prof. Marius Guran.
Organizatorii i moderatorii edintelor de brainstorming din marile centre
universitare au fost :
Filiala AR Cluj i mediul universitar local
Paul Serban Agachi
Prof. Dr. Ing., Universitatea Babe-Bolyai
Radu Silaghi-Dumitrescu Prof. Dr. Ing., Universitatea Babe-Bolyai
Filiala AR Iai i mediul universitar local
Horia-Nicolai Teodorescu Prof. Dr. Ing., m.c. AR, Institutul Informatic
Teoretic Iai
Filiala AR Timioara i mediul universitar local
Acad. Ion Paun Otiman
Preedinte Filiala Timioara a Academiei Romne
Radu-Emil Precup
Prof. Dr. Ing., Universitatea Politehnica Timioara
Mediul universitar Sibiu
Marius Cioca
Prof., Universitatea Lucian Blaga, Sibiu
Ciprian Cndea
Dr. Ing. & Managing Partner Ropardo SRL, Sibiu
Mediul universitar Oradea
Iancu Elena-Ana
Prof., Universitatea Agora, Oradea
Ioan Dzitac
Prof. univ. Rector, Universitatea Agora, Oradea.
411
DE CDI
http://www.mcsi.ro/Transparenta-decizionala/Proiecte-2015
http://research.ro/ro/articol/3343/strategia-nationala-de-cercetare-si-inovare-2014-2020
76
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acordparteneriat/AP-10.02.2014.RO.pdf
75
412
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
413
414
415
1.
2.
416
3.
4.
5.
6.
7.
8.
INFRASTRUCTURA
Pe baza informaiilor furnizate de ctre operatorii activi pe piaa serviciilor de
acces la Internet din Romnia, se poate aprecia c, n ciuda nivelului nc sczut al
penetrrii n rndul populaiei rurale, mai muli factori vor fi determinani pentru
creterea n viitor a cererii de servicii de Internet de band larg i anume:
1.
2.
3.
417
ORIZONT 2020
Nivel
Nivel
relativ din
inta UE
Nivel
Nivel relativ
din inta UE
80%
80%
75%
75%
45%
90%
35%
70%
100%
100%
95%
95%
418
419
INDICATORII
Indicele economiei i societii digitale (Digital Economy and Society Index DESI 2015), cu cinci subindicatori componeni (Conectivitate, Capitalul uman,
Utilizarea Internetului, Integrarea tehnologiei digitale i Serviciile publice digitale)80,
care definesc implicit gradul de cunoatere, devin inte principale n strategie.
Perioada urmtorilor ani este acoperit de prevederile documentelor strategice
adoptate: Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia 2020 i
Planul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii NGN (Next Generation Network),
iar n acest context trebuie respectate obiectivele prevzute n aceste documente,
completate cu eforturile de a investi n continuare n infrastructura de Band Larg
i acoperirea zonelor albe de pe harta rii, eliminarea decalajului digital-divide.
nlturarea cauzelor considerate ca puncte slabe n analiza SWOT,
valorificarea oportunitilor considerate n analiza SWOT, evitarea ameninrilor i
constrngerilor prevzute n analiza SWOT se traduc n practic prin adoptarea ca
inte a subdomeniilor menionate de indicatori.
Pentru clasele de indicatori urmrii de UE se propun urmtoarele inte pentru
locul ocupat de Romnia la momentul specificat, care ns iau n calcul i evoluiile
partenerilor europeni de a cror paliere de dezvoltare dorim s ne apropiem.
Procesul fiind ntr-o dinamic i competiie deschis la nivel global, tehnologia va
ptrunde i micora ecartul de dezvoltare nte primii i ultimii clasai, astfel nct
intele propuse vin s compenseze i nevoia de investiii ntr-un spaiu deschis
direct celor mai noi tehnologii i servicii cum este Romnia:
CONECTIVITATE
Acoperirea de ctre reelele fixe n
band larg
Utilizarea reelelor fixe n band
larg
Utilizarea reelelor mobile n band
larg
Spectru
Acoperirea de ctre reelele de acces
de generaie urmtoare (NGA)
Abonamente la reele n band larg
rapide
Preul conectrii la reelele fixe n
band larg
80
POZIIE
N 2014
POZIIE
N 2015
POZIIE
N 2020
POZIIE
N 2035
24
24
20
10
24
25
19
26
25
20
11
16
18
15
19
19
15
15
21
15
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/download-scoreboard-reports
420
POZIIE
N 2014
28
28
28
POZIIE
N 2015
28
28
28
POZIIE
N 2020
15
15
15
POZIIE
N 2035
10
10
10
POZIIE
N 2014
23
19
12
27
28
8
27
28
POZIIE
N 2015
19
22
13
27
12
10
28
28
POZIIE
N 2020
12
12
10
15
10
10
15
15
POZIIE
N 2035
7
7
7
10
5
7
10
10
24
26
20
20
10
10
421
POZIIE
N 2014
POZIIE
N 2015
POZIIE
N 2020
POZIIE
N 2035
28
28
15
28
25
_
20
7
27
25
21
20
7
15
15
15
10
4
9
9
9
4
4
422
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
423
424
2.
3.
4.
5.
6.
425
Europene, articolul 83) iar dependena de tehnologie a consumatorilor de ecommerce creaz brea necesar n sigurana vieii cotidiene a cetenilor i
companiilor, speculat fr menajamente n svrirea unor infraciuni
specifice. n Romnia reforma penal a avut ca obiectiv adaptarea legislaiei
penale la exigenele i cerinele Conveniei europene pentru aprarea
drepturilor omului i libertilor fundamentale, datele cu caracter personal sunt
protejate de legislaia n vigoare, iar diseminarea acestora fr drept prin
Internet constituie contravenie i se sancioneaz cu amend;
Iniierea unui grup de dialog ntre juctorii economici mari i start-up-uri,
stabilirea modelelor colaborative i a planului naional de susinere, elaborarea
i implementarea unor scheme de finanare flexibile sunt msuri care pot
produce efecte majore pe termen mediu (2020);
Trecerea la etapa e-government 3.0 prin care se ncurajeaz participarea
democratic la actul de guvernare, personalizarea serviciilor publice i
dezvoltarea unei administraii colaborative inter i intra instituionale care
schimb date i informaii operativ cu statele membre UE.
ORIZONT 2020
ORIZONT 2025
Nivel
relativ din
Nivel
inta UE
Nivel
Nivel relativ
din inta UE
80%
80%
90%
90%
45%
90%
50%
100%
100%
100%
100%
100%
426
81
http://pro.europeana.eu/publication/tranforming-the-world-with-culture
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A8-20150207+0+DOC+XML+V0//RO
2.
3.
4.
5.
427
INDICATORII
Perioada urmtorilor 10 ani trebuie acoperit cu elaborarea documentelor
strategice care le vor continua pe cele existente, innd cont de evoluiile din UE i
de modul n care se vor realiza obiectivele prevzute n documentele existente.
Indicatori componeni ai indicatorului compozit Digital Economy and Society
Index (DESI 2015) rmn inte principale pentru subdomeniile strategice.
Viziunea noastr strategic impune adoptarea unei clase de indicatori
neurmrit de UE, utilizarea tehnologiilor eseniale generice (Key Enabling
Technologies KET: nanotehnologiile, microelectronica i nanoelectronica,
biotehnologiile industriale, fotonica, materialele avansate, tehnologiile avansate de
fabricaie, asociate cu software inteligent).
428
429
N URMTORII 20 ANI
430
4.
6.
7.
431
INDICATORII
Viziunea noastr impune adoptarea unei politici accelerate pentru dezvoltarea
pe noile tehnologii, dezvoltare care trebuie monitorizat prin indicatori specifici.
Pe baza datelor completate pentru cele cinci clase de indicatori, Romnia s-ar
plasa peste media UE, la nivelul rilor dezvoltate, numai dac aceste ri pstreaz
ritmuri de dezvoltare constante dar nu superioare rii noastre.
Media valorilor pentru Clusterul de ri est-europene (categorie de performane
joase), depete valorile indicatorilor pentru Romnia. Acest cluster, care
constituie la rndul lui o prim int pentru Romnia, este alctuit din urmtoarele
ri: Letonia, Slovenia, Ungaria, Slovacia, Cipru, Polonia, Croaia, Italia, Grecia,
Bulgaria i Romnia.
* Valorile sunt raportate la o scar unitar ntre minimul i maximul scalei locului ocupat
pentru fiecare subindicator.
432
INTELE PENTRU
PRIMII 23 ANI
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/digital-agenda-scoreboard
Preluare informatie din http://www.ecomunitate.ro/proiect
84
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acordparteneriat/Acord_de_Parteneriat_2014-2020_RO_2014RO16M8PA001_1_2_ro.pdf
85
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en
86
http://www.fonduri-ue.ro/propunerea-oficiala-a-acordului-de-parteneriat-2014-2020
83
433
inteligent, durabil i favorabil incluziunii, elemente strategice n special socioeconomice, dar nu sunt fundamentate pe potenialul uman, pe nivelul de
cunoatere, inovare, competitivitate al societii romneti.
Cerinele ce trebuie impuse n implementarea strategiilor sectoriale sunt
tocmai cele legate de cunoatere, educaie, cercetare, inovare i finanare adecvat,
ca factori motori ai societii cunoaterii.
434
CONTINUAREA CERCETRII
Elementele coninute n Raportul de fa i documentele detaliate n Anexa 2
constituie un rezultat al cercetrii ce propune primele inte pentru dezbateri la
nivelul societii i la cel al factorilor de decizie n vederea susinerii tiininfice
viitoare cu termene, responsabiliti i modaliti de punere n practic a proiectului
de strategie ROMNIA Societate a cunoaterii i a valorii adugate la ceea ce are
ca pari din Strategia de dezvoltare a Romniei pentru perioada 20162035.
Pentru viitor se prevede elaborarea versiunii consolidate rezultate n urma
prelucrrii rezultatelor dezbaterilor i observaiilor primite dela instituiile statului
i partidele politice (2017).
n raportul de fa nu au fost abordate aspecte ce in de temele altor strategii
din cadrul Proiectului de strategie al Academiei Romne cu toate c Societatea
Cunoaterii asigur fundamentul pentru majoritatea strategiilor i este dependent
de acestea.
Pentru o continuare eficace a cercetrii, se propun urmtoarele:
1. Dezbaterea rezultatelor obinute n toate cele 11 teme astfel nct s se
realizeze armonizarea obiectivelor i eventuala recompunere a configuraiei de
teme;
2. Supunerea ateniei opiniei publice a rezultatelor obinute att prin publicarea
pe diferite medii ct i prin dezbateri pe teme bine stabilite n diferite localiti
din ar.
435
Titlul, Afilierea
436
437
Prof. univ. dr. Elena - Ana Iancu de la Universitatea Agora din Oradea
438
Cioca Marius
Cndea Ciprian
Participani:
Academician Florin Gheorghe FILIP, coordonator PROIECT 10:
Prezentarea contextului general al proiectului.
Dr. ing. Viorel GAFTEA responsabil proiect, Biblioteca Academiei Romne:
Prezentarea stadiului proiectului, fazele i etapele de lucru.
Prof. dr. ing. Octavian BOLOGA Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Facultatea
de Inginerie
Prof. dr. ing. Radu BREAZ Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Facultatea de
Inginerie
Prof. dr. ing. Gabriel RACZ Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Facultatea de
Inginerie
Lector dr. Eduard STOICA Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Facultatea de
tiinte Economice (Informatic)
Asist. dr. ing. Alexandru BUTEAN Universitatea Lucian Blaga din Sibiu,
Facultatea de Inginerie (Calculatoare i tehnologia informaiei)
ef lucr. dr. ing. Daniel POP Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Facultatea de
Inginerie (Calculatoare i tehnologia informaiei)
Din mediul industrial:
Ciprian Cndea Vicepreedinte Relaii Internaionale ANIS
Dr. Gabriela Cndea Director cercetare Ropardo SRL
Diana Butean Specialist marketing The KPI Institute
Ioan Stefan Coarfa Director general Gits Com
Ramona Cndea Director Project MGN Office Industrial Software
Mihai orotinean Reprezentant firm Dr. Oetker
Mediul universitar Oradea
Iancu Elena-Ana
Prof., decan al Facultii de tiine Juridice i Administrative,
Universitatea Agora din Oradea, anaelena2009@yahoo.com
Data desfurrii: Luni, 02 noiembrie 2015, ora 11:00
Participani:
Academician Florin Gheorghe FILIP, coordonator PROIECT 10
Prezentarea contextului general al proiectului;
Dr. ing. Viorel GAFTEA responsabil proiect, Biblioteca Academiei Romne:
Prezentarea stadiului proiectului cu fazele i etapele de lucru;
Dr. Monica-Andreea VASILIU - consilier juridic, Biblioteca Academiei Romne;
Anca HAIT economist, contabil ef Biblioteca Academiei Romne.
Universitatea Agora din municipiul Oradea
Prof.univ.dr. Ioan DZITAC - rector al Universitii Agora din municipiul Oradea,
specialist IT
439
Prof. univ. dr. Elena-Ana IANCU - coordonator subtema: Corpul de acte normative al
UE - ROMNIA. Respectarea legalitii; decan al Facultii de tiine Juridice i
Administrative, Universitatea Agora din Oradea, jurist.
Prezentarea subtemei cu intele propuse
Universitatea din Oradea
Conf. univ. dr. Ioan BUCIU, Universitatea din Oradea, specialist IT
Lect. univ. dr. Mihai MACI, Universitatea din Oradea, filosof
Lect. univ. dr. Horia OROS, Universitatea din Oradea, specialist IT
Universitatea Aurel Vlaicu din Arad
Lect. univ. dr. Dominic BUCERZAN, specialist IT
Tribunalul Bihor
Judector drd. Constantin MANOLIU, jurist
Primria Municipiului Oradea
Vlad E. ERBAN, specialist IT
Ali participani
Emilia DINCULESCU
Anamaria Georgeta POPA
Web: http://www.cif.ulbsibiu.ro/mariusc/biography.htm
Ciprian CNDEA - ciprian.candea@ropardo.ro
website: www.ropardo.ro
440
441
442
443
II
445
Proiect 11
446
447
448
449
ECHIPA DE CERCETARE
Axa nr. 2:
ncheierea de parteneriate strategice cu rile regiunii;
Implicarea politic internaional n toate formatele de negocieri colective din
regiune;
Iniiative strategice regionale promovate la nivelul UE i NATO;
Lansarea conceptului strategic To be Romania/2 B Romania;
450
451
Axa nr. 6:
Organizarea, la Bucureti, a cel puin 3 evenimente anuale destinate
comunitii Bisericilor Ortodoxe din regiunea extins a Mrii Negre;
Finanarea a cel puin 10 biserici locale i a unei catedrale ale Mitropoliei
Basarabiei n Republica Moldova;
Finanarea a cel puin cte trei biserici noi pentru comunitile romneti din
regiunea extins a Mrii Negre;
Asumarea Mitropoliei Basarabiei din Republica Moldova ca proiect naional eclezial major;
Organizarea primei vizite a Patriarhului Bisericii Ortodoxe Romne n
Republica Moldova.
Axa nr. 7:
Organizarea recensmntului decadal al romnilor din afara granielor;
Cofinanarea construirii de catedrale ortodoxe romneti n toate regiunile din
strintate, unde se afl cel puin 250 000 de romni;
Organizarea de cursuri regulate de limb i civilizaie romneasc pentru cel
puin 50% din minorii romni din afara granielor;
Lansarea unei strategii de finanare a romnilor din afara Romniei bazate pe
urmtorele diferenieri strategice: a. Romnii din jurul Romniei (Serbia,
Ucraina, Ungaria, Bulgaria, Balcani etc.); b. Romnii din Republica Moldova;
c. Romnii din diaspora;
Fondurile alocate de Romnia romnilor de pretutindeni vor fi direcionate n
funcie de strategia fa de aceste populaii. Conceptul cheie al strategiei este
ideea c populaia romneasc din jurul Romniei are rolul de ancor,
respectiv c sunt o legtur ntre statul romn i statele de reedin. n
consecin, finanarea se va face prin valorificarea acestui rol implicarea
politic a romnilor n statele de reedin va fi ncurajat i sprijinit.
Exemplu: un senator romn n SUA; primari i consilieri pentru romnii din
Europa de Vest sau din statele din jurul Romniei; implicarea i asumarea
civic/politic a romnilor din Republica Moldova etc. Poziionarea politic
ct mai profund i eficient a romnilor de pretutindeni n comunitile lor de
reedin este calea cea mai eficient pentru ca romnii de acolo s fie
sprijinii, ulterior, din punct de vedere politic, economic, social i identitar;
Tentativele de asimilare forat a etnicilor romni i de anihilare a identitii
romneti ntreprinse de state i guverne strine vor fi inacceptabile pentru
statul romn. De asemenea, tentativele de limitare sau interzicere a dreptului la
autoidentificare a romnilor prin crearea de identiti false i atribuirea
acestora etnicilor romni, deosebite de cea romn i/sau opuse acesteia. n
cazul etnicilor romni care i asum n mod liber apartenena la filonul
cultural romnesc, etnia i limba romn, este inadmisibil tentativa de a li se
impune etnonime strine n locul denumirii de romn sau alte denumiri i
alfabete pentru limba romn;
452
453
Axa nr. 9:
Desemnarea unui task-force la nivelul Preediniei care s coordoneze
expansiunea economic a companiilor romneti viznd recucerirea pieelor
estice;
Recucerirea a cel puin un sfert din pieele tradiionale din Caucaz, Federaia
Rus, Belarus, Ucraina i Asia emergent;
Misiuni economice anuale n fiecare din pieele de interes;
Lansarea unui operator multimodal (cale feratautomaritim integrat) ntre
Caucaz i Constana, utiliznd infrastructur din Georgia;
Obiective comerciale n India, care s ating nivelul de 2 miliarde dolari SUA
anual.
Axa nr. 10:
Atingerea i consolidarea nivelului de cea mai mare economie din Sud-Estul
Europei dup Turcia;
Lansarea obiectivului Romnia a 40-a economie a lumii pn n 2020;
Dublarea schimburilor comerciale actuale cu Bulgaria i Serbia;
Creterea ponderii Romniei n comerul exterior al rilor din Sud Estul
Romniei la cel puin 10% pentru fiecare ar;
Reluarea procesului de urbanizare a Romniei pentru a oferi populaiei un grad
mai mare de bunstare;
Creterea ponderii investiiilor n instituiile de cercetare i dezvoltare.
Axa nr. 11:
Lansarea programului de a lega Bucuretiul de toate capitalele vecine prin
autostrad i cale ferat modernizat;
Creterea nivelului de interconectare energetic cu R. Moldova prin trei
interconexiuni electrice (LEA 400 KV): Isaccea-Vulcneti-Chiinu, IaiUngheni-Streni, Suceava-Bli i extinderea gazoductului Iai-Ungheni pe
tronsonul Ungheni-Chiinu;
Deinerea de ctre companii romneti a cel puin 10% din piaa de energie
electric i gaze naturale din toate rile vecine;
Lansarea companiei de proiect pentru realizarea cablului submarin de transport
al energiei electrice ntre Istanbul i Constana;
Capacitile de interconectare ale Romniei la infrastructura similar
energetic i de gaze europene s ating gradul de minim o treime;
Exploatarea tuturor noilor zcminte de hidrocarburi din Marea Neagr s fie
nceput n urmtorii trei ani;
Relansarea proiectului AGRI (Azerbaijan Georgia Romnia Ungaria
Interconnector) pentru transportul gazelor naturale provenite din Azerbaidjan,
prin Georgia, ctre Romnia i apoi spre piaa energetic a Uniunii Europene.
454
455
Axa nr. 2:
Exerciii militare comune anuale mpreun cu rile NATO din regiune, bazate
pe parteneriatul cu Polonia;
Popularea cu romni a 5-7 posturi de director general la CE; creterea
influenei generale a Romniei n cadrul mecanismelor comunitare; ne dorim
roluri majore (de juctor important) n definirea i actualizarea PAC (Politica
Agricol Comun), Uniunea Energetic European, reeaua TEN-T, stabilirea
la Bucureti a sediilor unor agenii, instituii europene etc.;
Creterea ponderii investiiilor n integrarea i aplicarea noilor tehnologii
disponibile global n vederea mbuntirii cunoaterii i a dezvoltrii durabile;
Transformarea Romniei ntr-un lider regional n ceea ce privete asigurarea
securitii frontierei estice a UE, n colaborare cu statele vecine.
Axa nr. 3:
Reducerea la mai puin de o treime a decalajului ntre nivelurile PIB/capita
dintre primul i ultimul jude din Romnia.
Axa nr. 4:
25 din primele 100 companii americane s fie prezente n Romnia.
Axa nr. 5.
Lansarea a cel puin unui canal cu rspndire naional operat de ctre
Televiziunea Romn;
O jumtate din investiiile strine din Republica Moldova s fie fcute de ctre
firme romneti;
O treime din angajaii din Republica Moldova s lucreze pentru companii
romneti;
O jumtate din piaa de utiliti din Republica Moldova s fie deinut de ctre
firme romneti;
Jumtate din comerul exterior al Republicii Moldova s fie desfurat de ctre
firme romneti;
Refacerea cilor rutiere de traversare a Prutului n zona localitilor: Miorcani,
Flciu, Leova i Ungheni;
Realizarea unor investiii romneti n reabilitarea i modernizarea
tronsoanelor rutiere strategice ce fac legtura cu R. Moldova;
Electrificarea i refacerea cii ferate cu ecartament european (1435 mm) pe
traseul Chiinu-Ungheni.
Axa nr. 6:
Organizarea a cel puin unui forum ecumenic cretin european de ctre
Biserica Ortodox la Bucureti;
Organizarea unei vizite a Suveranului Pontif la Bucureti;
Extinderea mediei ortodoxe romne (agenii de tiri online, televiziune, radio
i publicaii) n zonele populate de romnii din jurul granielor (R. Moldova,
Serbia, Bulgaria, Ungaria i Ucraina).
456
Axa nr. 7:
Dou treimi din minorii romni din afara granielor s aib acces la cursuri
regulate de Limb i Civilizaie Romn;
Meninerea i dezvoltarea extensiilor universitilor romneti i/sau
programelor de studii universitare de limb romn n zonele locuite de
romnii din afara granielor.
Axa nr. 8.
Finanarea, prin Banca de Dezvoltare (vezi cap. 2) a unor priecte regionale de
minim 3 miliarde dolari SUA cu iniiativ i management din Romnia;
Interconectarea Bucuretiului la reeaua european de TGV-uri care s ajung
pn la Budapesta i, apoi, pn la Bucureti, Sofia, Atena.
Axa nr. 9.
Recuperarea a cel puin jumtate din pieele tradiionale din Federaia Rus,
Caucaz i China;
Creterea comerului bilateral cu India la 4 miliarde dolari SUA anual;
Creterea ponderii comerului cu servicii a Romniei peste media european.
Axa nr. 10.
Cel puin un sfert din comerul exterior al rilor balcanice s se desfoare cu
Romnia;
Impunerea, la nivel european, a standardului RoRIS de control al traficului
naval pe ape de interior dezvoltat de-a lungul cursului inferior al Dunrii de
ctre Romnia;
Crearea unor clustere industriale integrate cu nivel ridicat de competitivitate
pentru industria auto i cea de aprare. Factori care vor contribui la stimularea
celor dou paliere industriale cu potenial de export: a. adoptarea unor msuri
fiscale i logistice care s atrag noi investitori; b. reconsiderarea programelor
offset legate de nzestrarea armatei; c. restructurarea i lansarea unei industrii
de aprare bazate pe noile tehnologii.
Axa nr. 11
Romnia s ating nivelul de dou treimi din consum capacitate interconectat
cu reelele regionale de utiliti;
Realizarea cel puin a unei noi conducte magistrale de transport/tranzit a
gazelor naturale din alt surs dect Federaia Rus;
Stimularea industriei petroliere (mai ales sectorul rafinrii petrolului) prin
investiii, ncurajarea revenirii investitorilor strini i fiscalitate stabil pe o
perioad de zece ani;
Realizarea unor conducte de petrol care s interconecteze Marea Neagr i
statele din Balcani, ceea ce ar consolida statutul Romniei de hub regional.
457
Axa nr. 2:
Cel puin 10% din schimburile comerciale ale Ucrainei i Belarus s se
desfoare cu Romnia.
Axa nr. 3:
O treime din regiunile Romniei s se afle peste media european la
indicatorul PIB/capita i nicio regiune s nu mai fie printre ultimele 5 din UE.
458
Axa nr. 4:
O jumtate din primele 100 companii americane s aib prezen n Romnia;
SUA ntre primii trei parteneri comerciali ai Romniei.
Axa nr. 5:
Dou treimi din comerul exterior al Republicii Moldova s se desfoare cu
Romnia;
Toi cetenii Republicii Moldova s cunoasc limba romn;
Dou treimi din angajaii din Republica Moldova s lucreze pentru companii
romneti;
Companiile romneti s dein peste dou treimi din piaa de energie din
Republica Moldova i minim 85% din piaa de alimentare cu ap;
Integrarea Republicii Moldova n UE fie pe cale natural, fie dup modelul
german.
Axa nr. 6:
Limba romn a doua cea mai important limb printre Bisericile Ortodoxe
naionale.
Axa nr. 7:
Cel puin jumtate din romnii plecai la munc n strintate s se ntoarc
acas;
Toi minorii romni din afara granielor s poat fi educai n limba i spiritul
romneti.
Axa nr. 8:
O treime din axele de infrastructur i coridoarele energetice care conecteaz
Balcanii i regiunea Mrii Negre s fie deinute i operate de ctre companii cu
sediul n Romnia.
Axa nr. 9:
Recuperarea a dou treimi din pieele tradiionale din Federaia Rus, Caucaz
i China;
Creterea comerului bilateral cu Asia emergent la 20% din totalul
schimburilor comerciale;
Creterea cu 50% a ponderii exporturilor high-tech din totalul exporturilor
Romniei.
Axa nr. 10:
O treime din comerul balcanic s se desfoare cu Romnia;
Minim 100 din primele 250 companii din Europa de Sud Est s aib sediul n
Romnia.
Axa nr. 11:
Romnia s fie interconectat la magistralele europene n ntregime;
459
460
461
462
Research Centre (North Carolina, USA) etc. Este membru al mai multor asociaii
internaionale i naionale de profil. Este laureat al premiului Dimitrie Gusti pentru
sociologie al Academiei Romne (1995) i al Premiului Internaional pentru Sociologie al
Universitii din Istambul (2001). Este deintor al distinciei de stat Meritul de Onoare al
R. Moldova (2009). n anul 2010 a deinut funcia de consilier prezidenial pentru integrare
european al preedintelui R. Moldova, iar din 2013 deine funcia de Preedinte al
Fundaiei Universitare a Mrii Negre (FUMN). Este autorul a zeci de studii de specialitate
i lucrri de profil, printre cele mai recente numindu-se: Basarabia e Romnia? (2011) i
Elemente pentru o teorie a naiunii i naionalismului (2012).
Petrior Gabriel PEIU este doctor inginer al Universitii Politehnica din Bucureti
(1996), ef de lucrri la aceeai instituie; a fost consilier al Primului Ministru Radu Vasile
(19981999) i al premierului Adrian Nstase (20012002), subsecretar de stat pentru
politici economice (20022003) i vicepreedinte al Ageniei pentru Investiii Strine
(20032004); preedinte al Sidex Galai (19992000) i administrator al Romtelecom
(19972000), Omniasig (19992001) i Electroputere (20042005). Dispune de o excelent
cunoatere a problematicii asociate afacerilor din Romnia, avnd un nivel bun de
cunoatere a pieei de capital din Romnia i din regiunea est-european. n prezent este
consultant n afaceri pentru mai multe companii strine i director al Departamentului de
Studii Economice al Fundaiei Universitare a Mrii Negre (FUMN).
Darie CRISTEA este doctor n Sociologie, confereniar la Facultatea de Sociologie i
Asisten Social a Universitii din Bucureti i cercettor tiinific gr. III la Institutul de
tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne Ion I. C. Brtianu. Este de
asemenea coordonator de proiecte la Inscop Research. Autor sau coautor al mai multor
volume i articole, att tiinifice ct i pentru marele public. La Universitatea din Bucureti
pred cursuri de Sociologie politic, Metode i tehnici de cercetare sociologic i
Metodologia studiilor de securitate. Ultima sa carte este Un secol de relaii internaionale
(2013).
Nicolae BRIGAN este liceniat n Sociologie la Universitatea din Bucureti,
absolvent al masterului de Studii de securitate din cadrul Facultii de Sociologie i
Asisten Social, Universitatea din Bucureti. n prezent este nscris la coala doctoral de
Sociologie, anul III. Are experien n domeniul realizrii proiectelor europene i accesarea
fondurilor structurale, participnd la numeroase iniiative de voluntariat att n Republica
Moldova ct i Romnia. ncepnd cu 2013 este colaborator al revistei Foreign Policy
Romnia i asistent de cercetare la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale Ion
I. C. Brtianu al Academiei Romne.
II