Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ACADEMIA DE POLIŢIE
„Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE DREPT
LUCRARE DE LICENŢĂ
CONDUCĂTOR ŞTIINŢIFIC:
Lector Univ. Dr. STANCIU BOGDAN
1
CUPRINS
CAPITOLUL I
NOŢIUNEA DE ACT ADMINISTRATIV
Secţiunea 1 Definiţia actului administrativ…………………………13
Secţiunea 2 Trăsăturile caracteristice ale actului administrativ…….14
Secţiunea 3 Clasificarea actelor administrative…………………….17
Secţiunea 4 Baza legală a actelor administrative…………………...20
Secţiunea 5 Mobilul şi motivul actului administrativ………………22
CAPITOLUL II
COMPETENŢA – CONDIŢIE ESENŢIALĂ PENTRU EMITEREA
ACTELOR
ADMINISTRATIVE………………………………………….24
Secţiunea 1 Exercitarea competenţelor pentru emiterea actelor
administrative………………………………………….27
Secţiunea 2 Subordonarea competenţei faţă de altă competenţă…...30
Secţiunea 3 Subordonarea competenţei faţă de
autoritatea ierarhică……………………………………32
Secţiunea 4 Subordonarea competenţei de emitere a actelor
administrative unor reguli de procedură……………….33
CAPITOLUL III
FORMA ŞI PROCEDURA EMITERII ACTELOR
ADMINISTRATIVE
Secţiunea 1 Forma actelor admimistative…………………………..36
Secţiunea 2 Fazele procedurii de elaborarea a actelor
administrative………………………………………….39
Secţiunea 3 Operaţiuni procedurale anterioare.
Teoria avizului…………………………………………41
Secţiunea 4 Acordul, ca operaţiune a procedurii emiterii actelor
administrative………………………………………….44
Secţiunea 5 Condiţii procedurale concomitente emiterii actelor
administrative………………………………………….46
Secţiunea 6 Condiţii procedurale posterioare emiterii actelor
administrative………………………………………….48
2
CAPITOLUL IV
FORŢA JURIDICĂ ŞI EFECTELE JURIDICE ALE ACTELOR
ADMINISTRATIVE
Secţiunea 1 Forţa juridică a actelor administrative………………...52
Secţiunea 2 Momentul la care actul administrativ produce efecte
juridice………………………………………………...54
Secţiunea 3 Întinderea efectelor juridice produse de actul
administrativ……………………………………….….56
Secţiunea 4 Încetarea efectelor actelor administrative………….….57
Secţiunea 5 Situaţia actelor administrative făcute de
funcţionarii de fapt…………………………………….58
BIBLIOGRAFIE..……………………………………………………...…60
3
ASPECTE INTRODUCTIVE REFERITOARE LA ACTUL
ADMINISTRATIV
Din acest punct de vedere este necesar în special "să se dea o mai
mare atenţie problemei actelor juridice emise de organele puterii şi
administraţiei de stat în cadrul activităţii lor, pentru ca prin compararea
rezultatelor obţinute în ramurile dreptului de stat şi administrativ cu cele
obţinute în dreptul civil, să se poată ajunge, în materia actelor juridice, la
generalizări, care să oglindească întreaga realitate"1.
1
Tudor Drăganu, Actele de drept administrativ, Ed. Ştiinţifică 1955, pag.5
4
Examinată din punct de vedere juridic, activitatea organelor
administraţiei publice ni se prezintă în diferite forme concrete care pot fi
calificate ca „acte juridice, ca operaţiuni administrative şi ca simple fapte
materiale"1.
1
Emilian Stelian Ticames, Drept administrativ şi elemente de ştiinţa administraţiei, Ed. Era, pag. 328
5
actul administrativ, actul juridic unilateral ce nu realizeaza puterea de
stat, actul juridic contractual, operaţiunea administrativă şi
operaţiunea direct productivă.
1
Ivan Stelian, Drept administrativ român,V.I.S. Print, 2002
2 Ioan Santai, Drept administrativ şi ştiinţa administraţiei, Ed. Risoprint, 1998, pag.31
2
6
Întrebuinţarea puterii de stat în scopul executării în concret a legilor
arată importanţa deosebită pe care o prezintă actele administrative. Dată
fiind această importanţă a actelor administrative în realizarea întregii
activităţi a statului, este necesar ca legalitatea să fie strict observată, atât în
ceea ce priveşte conţinutul actului administrativ, cât şi în ceea ce priveşte
forma sa. Din această cauză, dreptul administrativ reglementează, spre
deosebire de alte ramuri de drept, forme mai numeroase de control al
legalităţii actelor administrative.
7
bănească, acte de aplicare a sancţiunilor disciplinare, desfaceri unilaterale
ale contractelor de muncă, etc.
8
voinţei sale juridice, puterea de stat, toate părţile se situează pe picior de
egalitate. Aşa fiind, nici această formă a activităţii organelor administraţiei
nu face parte din administraţia de stat ca şi actul unilateral ce nu realizează
puterea de stat. Organele administraţiei publice au nevoie să întrebuinţeze
această formă de activitate, cu condiţia de a avea capacitatea necesară, prin
prevederea ei expresă într-o formă juridică sau cu condiţia de a avea
personalitate juridică, dacă este necesar, o capacitate civilă.
9
mai menţionăm că, deşi în general, nu sunt manifestări de voinţă în scopul
producerii directe de efecte juridice, ele produc acele efecte ce sunt expres
prevăzute de normele juridice.
1
Emilian Stelian Ticames, op. cit., pag 331
10
producând direct bunuri materiale sau prestând anumite servicii materiale.
Criteriul de distincţie între aceste operaţiuni productive şi toate celelalte
este mai mult un criteriu economic decât juridic. Această noţiune sumară a
operaţiunilor materiale direct productive săvârşite de organele
administraţiei publice necesită unele precizări.
În primul rând, trebuie arătat că ele produc direct tot felul de bunuri
industriale, agricole sau culturale. Astfel, ele cuprind fapte de producţie şi
tot felul de mărfuri, dar şi fapte direct productive, culturale şi medicale,
precum întocmirea de opere ştiinţifice şi artistice, operaţiuni medicale şi
sanitare, curativo-profilactice, operaţiuni de învăţământ, etc. Aceste
operaţiuni cuprind însă şi pe acelea de prestare a unor servicii publice,
precum servicii de transport, de corespondenţă, de radio şi televiziune, de
întreţinere de bunuri materiale.
11
În dreptul administrativ caracterul specific al actului administrativ nu
apare în terminologie. Pentru a scoate în evidenţă această particularitate
unii autori propun ca actul să fie numit "act de drept administrativ". Acest
termen scoate în evidenţă în mod judicios caracterisica acestui tip de act
juridic, regimul ce îi este aplicabil, regimul juridic administrativ. Îtr-
adevăr, este un act juridic căruia îi sunt aplicabile regulile dreptului
administrativ.
12
normativ de bază în ceea ce priveşte regimul juridic aplicabil acestui act
juridic, foloseşte termenul de "act administrativ".
13
autoritate publică – arăta Paul Negulescu – încheie un contract de
vânzare – cumpărare cu un particular, privitor la un imobil, se creează o
situaţie juridică de cumpărător şi o alta de vânzător, ambele reglemantate
de dreptul privat. Aceste situaţii juridice nu pot fi modificate prin acte
unilaterale, ci numai prin acte bilaterale. Actul de vânzare – cumpărare
este deci un act administrativ de gestiune".
14
realizarea administraţiei publice (teza şcolii clujene) este de preferat
utilizarea terminologiei "acte de drept administrativ".
Caracterul tipic sau atipic îl stabilim după cel de al doilea sens, toate
actele administrative cărora li se aplică controlul instanţelor judecătoreşti
vor fi administrative tipice, iar actele care sunt exceptate de la acest
control, formează categoria actelor administrative atipice.
15
CAPITOLUL I
Secţiunea 1
1
Antonie Iorgovan, op. cit., pag. 275
16
Din literatura juridică elaborată după intrarea în vigoare a
Constituţiei din 1991, mai reţinem următoarele definiţii:"manifestări
unilaterale şi exprese de voinţă ale autorităţilor administraţiei publice în
scopul de a produce efecte juridice, în temeiul puterii publice"1 şi "actul
administrativ constituie o categorie de acte juridice emise, în principal,
de autorităţile şi persoanele care îşi desfăşoară activitatea în
administraţia publică, precum şi de instituţiile publice şi regiile
autonome, fiind o modalitate de lucru a acestora, prin care se asigură
realizarea puterii executive în înfăptuirea sarcinilor ce revin
administraţiei publice"2.
Secţiunea 2
1
Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, vol I, pag. 178
2
Mircea Preda, Curs de drept administrativ, partea generală, pag. 97
17
Se impune de la început a se sublinia că în literatura de specialitate
nu există o unanimitate de opinii cu privire la numărul, denumirea şi
conţinutul trăsăturilor actului administrativ.
-unilateralitatea;
-caracterul obligatoriu;
-caracterul executoriu;
-actualitatea.
-act juridic;
-este obligatoriu;
-este executoriu;
18
-este emis pe baza legii şi pentru organizarea executării şi executarea
în concret a legilor şi a celorlalte acte normative;
Secţiunea 3
1
Mircea Preda, Drept administrativ, Ed Lumina Lex, 2000, pag. 172
2
Ibidem., pag.172
3
Ibidem,pag. 172
4
Ibidem, pag. 173
19
Clasificarea actelor adminstrative
20
Aceste acte se emit, în mod unilateral de autorităţile de jurisdicţie
administrativă, anume abilitate de lege şi rezolvă conflicte apărute între
serviciile publice şi particulari.
21
D. După gradul de întindere a efectelor juridice, acestea pot fi:
Secţiunea 4
22
Baza legală a actelor administrative
23
organelor administraţiei publice prin acte administrative, atunci aceste
organe s-ar transforma în automate care nu s-ar adapta sarcinilor aşa de
variate şi mereu în schimbare pe care le prezintă viaţa socială. De aceea,
organele administraţiei publice tebuie să dispună de o anumită iniţiativă şi
să aibă posibilitatea de a aprecia situaţiile în care vor emite actele
administrative, să aprecieze deci oportunitatea acestor acte.
Secţiunea 5
24
Mobilul şi motivul actului administrativ
1
Emilian Stelian Ticames, op. cit,, pag.359
25
aceste condiţii"1. Motivul de drept al actului administrativ constă în textele
de lege pe care se bazează organele administraţiei publice în emiterea
actelor administrative.
CAPITOLUL II
1
Emilian Stelian Ticames, op. cit., pag.363
26
COMPETENŢA-CONDIŢIE ESENŢIALĂ PENTRU
EMITEREA ACTELOR ADMINISTRATIVE
1
Alexandru Negoiţă, op. cit., pag. 123
27
O altă caracteristică a abilitării legale a autorilor actelor administrative
este aceea că exerciţiul competenţei lor reprezintă un drept şi o obligaţie în
acelaşi timp, şi nu un privilegiu pentru cel care o exercită.
28
emiterea de acte administrative, legea trebuie să prevadă posibilitatea
suplinirii şi a delegării de competenţă"1.
1
Alexandru Negoiţă, op. cit., pag 124
2
Mircea Preda, Curs de drept administrativ, Calistrat Hogaş, 1995, pag.107
2
29
În al doilea rând, suplinirea se aplică tuturor atribuţiilor pe care le
cuprinde o anumită funcţie care este suplinită, pe când delegarea priveşte
numai o parte din aceste atribuţii. Deci, cel care suplineşte are competenţa
să facă orice act, pe când delegarea de competenţă dă dreptul persoanei
respective să facă numai actele care au fost prevăzute în delegaţie.
Secţiunea 1
30
voinţă juridică fiind suficiente pentru ca actele administrative să fie
susceptibile de executare.
1
Francois Benoit, Droit administratif, Ed Dalloz, 1968, pag. 472
31
subordonate. Subordonarea diferitelor competenţe are loc în cadrul
sistemului organelor administraţiei publice între organe din diferite
domenii sau ramuri de activitate, în cadrul aceleiaşi ramuri sau în cadrul
ierarhiei de organe. În sfârşit, în cadrul aceluiaşi organ al administraţiei
publice, subordonarea are loc între structurile sale interioare.
32
Secţiunea 2
33
Concursul de competenţe în formă indirectă este cel mai frecvent
întâlnit în practice administraţiei publice şi se poate prezenta în mai multe
feluri. O primă modalitate de manifestare a concursului de competenţe în
formă indirectă este aceea a "subordonării competenţei în emiterea actelor
administrative faţă de avizele conforme date de diferitele organe ale
administraţiei publice"1.
1
Constantin Rarincescu, Contenciosul administrativ, 1936, pag.174; I. Vermeulen, Drept administrativ,
1948, pag.127; Anibal Teodorescu, Curs de dreot administrativ, 1947, pag.289
34
Secţiunea 3
1
Alexandru Negoiţă, op. cit., pag. 128
35
Secţiunea 4
36
administrative faţă de exigenţele legalităţii. Prin normele juridice se pot
stabili anumite modalităţi de sesizare a organelor administraţiei publice în
vederea emiterii actelor administrative. "În principiu, organele
administraţiei publice acţionează din oficiu, dar sunt destul de numeroase
cazurile în care ele acţioneză emiţând actele administrative la cererea sau
la sesizarea celor interesaţi"1.
37
îtr-un anumit domeniu cerându-i părerea cu privire la modul în care
înţelege să soluţioneze o anumită problemă prin actul administrativ. Dacă
înţelege să nu facă acest lucru, are libertatea să nu o facă. Dacă a cerut
avizul organului competent nu este ţinut să urmeze avizul care a fost dat.
38
CAPITOLUL III
Secţiunea 1
39
în condiţiile autorizate de lege. Este cazul O.U.G. nr. 2/2001 care prevede
că sancţiunea avertismentului se aplică oral.
1
Mirecea Preda, op. cit., pag. 109
40
uzitată această formă a actelor administrative transmise prin notă
telefonică.
41
vedere acest principiu, impunându-se autorilor actelor administrative
motivarea acestor acte juridice.
Secţiunea 2
1
Mircea Preda, Curs de drept administrativ, Ed. Calistrat Hogaş, 1995, pag. 110
2
Tudor Drăganu, Actele de drept administrativ, pag. 119-120
2
42
Din această cauză, cercetarea regulilor procedurii de emitere a actelor
administrative este dificil de realizat, iar opiniile exprimate consacră soluţii
confirmările, etc.) produc prin ele însele efecte juridice, în timp ce alţii, la
această întrebare, dau un răspuns negativ.
În sensul cel mai larg, decizia evocă o hotărâre luată în urma unui
proces de analiză, a unei examinări, de unde acele două elemente structurale
ale deciziei:"analiza şi hotărârea"2, sau în formularea autorilor francezi,
"înţelegerea şi voinţa"3. Aceste elemente definesc esenţa oricărui proces
decizional. Judecăţi de valoare se fac atât cu privire la primul element
structural al deciziei, cât şi la cel de-al doilea, "decizia fiind luată atunci
când s-a încheiat acest proces şi suntem în prezenţa unui act administrativ
sau a altei forme concrete a activităţii organelor administraţiei de stat"4.
1
Publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 204 din 24 august 1993
2
Antonie Iorgovan, Drept administrativ şi ştiinţa administraţiei, Universitatea din Bucureşti, 1989, pag.29
3
Henri Buch, La decision, în Traite de science administrative, pag. 433 şi urm
4
1. Antonie Iorgovan, Drept administrativ, 1989
43
Sub aspect strict juridic însă, procedura administrativă are ca element
central manifestarea voinţei unilaterale a organului administrativ,
reglementând operaţiunile prealabile acestui moment, cât şi pe cele
ulterioare. De asemenea, mai ales în cazul organelor colective, procedura
administrativă reclamă regulile care trebuie respectate pentru ca hotărârea
adoptată să fie valabilă, prima dintre ele fiind regula quorumului de şedinţă.
Secţiunea 3
44
a actelor administrative şi sunt solicitate în cazul unor probleme pentru a
căror rezolvare justă este utilă şi cunoaşterea opiniilor de
specialitate,denumite în literatură şi "recomandări".
Prin aviz se concretizează părerile altui organ decât cel care urmăreşte
să emită un act, păreri de care organul emitent trebuie sau nu să ţină seama,
după cum este vorba despre un aviz conform sau un aviz consultativ sau
facultativ. Avizele reprezintă deci, ca esenţă, tot manifestări unilaterale de
voinţă, care condiţionează sau, după caz, fundamentează manifestarea
unilaterală de voinţă a organului administrativ. Avizul, indiferent de
categorie, nu produce el însuşiefecte juridice, deşi fără el, atunci când este
conform, actul administrativ nu este valabil.
45
Legalitatea actului administrativ, condiţionat în emiterea sa de
existenţa unui aviz, este, firesc, apreciată şi în funcţie de conţinutul
avizului. De altfel, un autor este de părere că "avizele consultative şi
conforme constituie o importantă condiţie de legalitate a însuşi actului ce
urmează a se emite, neîndeplinirea ei atrăgând nulitatea absolută a
actului."1.
1
Romulus Ionescu, Drept administrativ, Bucureşti, 1970, pag.405
46
Secţiunea 4
Acordul, ca operaţiune a procedurii emiterii actelor
administrative
1
Tudor Drăganu, Actele administrative şi faptele asimilate…, pag.103
2
Ibidem., pag. 96
2
47
organului ierarhic superior să-l denumim aprobare, care poate fi prealabilă
sau poserioară, teză care este exprimată şi prin alte noţiuni.
efecte juridice, fără a crea ele însele noi raporturi juridice. Asemenea
raporturi juridice iau naştere numai prin actul juridic de bază al organului
emitent, întregit, însă, şi cu efectele aprobării, acordului sau confirmării,
după caz.
1
Tudor Drăganu, op. cit., pag.96
48
Secţiunea 5
49
nu se poate constitui legal, se va proceda la o nouă convocare peste trei
zile. La noua convocare, şedinţa va fi legal constituită dacă se asigură
prezenţa majorităţii consilierilor aleşi…".
1
Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, Ed. Nemira, 1996, pag. 311
50
Secţiunea 6
51
solicitarea şefului organului local de poliţie sau împuternicitului acestuia
desemnat să asigure măsurile de ordine la locul manifestaţiei. Se subînţelege
că în aceste cazuri propunerile organului inferior au valoarea unor condiţii
procedurale prealabile.
1
Tudor Drăganu, op. cit., pag. 106
52
1990, legea contenciosului administrativ, aceste termene începând din nou
să curgă de la data comunicării actului administrativ de confirmare.
1
Mircea Preda, op. cit., pag.118
2
Antonie Iorgovan, op. cit., pag. 277
53
Formele pocedurale ale emiterii actului administrativ au valori
diferite: operaţiuni tehnico-administrative, respectiv acte juridice.
Operaţiunile tehnico-administrative nu pot forma obiectul unei acţiuni în
justiţie, potrivit Legii nr. 29 din 1990 privind contenciosul administrativ,
ceea ce nu exclude, dimpotrivă, presupune luarea lor în considerare când se
soluţionează litigii de contencios administrativ. Instanţa de judecată, pentru
a stabili legalitatea actului administrativ, are obligaţia de a pune şi
problema legalităţii operaţiunilor tehnico-administrative prealabile,
concomitente sau posterioare emiterii actului administrativ atacat, ceea ce
se prevede expres în art. 11 al Legii nr. 29 din 1990. Când suntem în
prezenţa actelor administrative complexe sau a actelor administrative
complementare, de genul confirmării, problema legalităţii lor ţine de esenţa
unei acţiuni, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 29 din 1990. De vreme ce este
vorba de un act administrativ, acţiunea va fi introdusă şi împotriva
organului care a emis actul complementar.
54
CAPITOLUL IV
Secţiunea 1
55
emană) şi prezumţia de veridicitate (actul reflectă în mod real ceea ce a
stabilit autoritatea emitentă), formând împreună fundamentul teoretic atât
al efectelor în regim de putere ale actului administrativ, cât şi al oblgaţiei
sale de executare.
În literatura de specialitate se face distincţia între obligaţia de
executare, care priveşte numai subiectele titulare de drepturi şi obligaţii, ca
efect al emiterii actului şi obligaţia de respectare sau opozabilitatea, care se
întinde asupra altor subiecte de drept decât cele obligate la executare. Se
susţine că "forţa juridică a actului administrativ este identică cu a altor
acte unilaterale ce emană de la organele statului în realizarea puterii de
stat, dar este inferioară forţei juridice a legii"1.
Secţiunea 2
56
Momentul la care actul administrativ produce efecte juridice este cel
al publicării actelor normative şi, respectiv, al comunicării actelor
individuale. Această regulă este de o mare importanţă în practică, deoarece,
din modul în care înţelegem şi o aplicăm decurg o serie de consecinţe
juridice: în primul rând, existenţa sau inexistenţa obligaţiei de executare,
implicit a posibilităţii executării din oficiu. Este firesc, chiar dacă legislaţia
administrativă nu conţine un text expres în acest sens, să nu poată pretinde
obligaţia de executare a actului dacă el nu a fost adus la cunoştinţa
subiectelor de drept cărora le revine această obligaţie. La fel, nu poate fi
pretinsă obligaţia de respectare a unui act normativ atâta vreme cât el nu
este dat publicităţii. Regula de drept "nemo consetur ignorare legem"
impune şi concluzia după care "nu se poate pretinde unui subiect de drept o
anumită conduită înainte de a i se aduce la cunoştinţă prescripţia actului"1.
Cu toate acestea, ca efect al aplicării principiului legalităţii în activitatea
organelor administraţiei publice, al democratismului şi transparenţei
activităţii publice, trebuie să admitem, ca regulă a regimului juridic al
actelor administrative, faptul că pentru organul emitent actul creează
obligaţii din momentul adoptării lui, în sensul că "trebuie să-l aducă la
cunoştinţa celor interesaţi şi nu-l mai poate revoca decât în condiţiile
legii"1. Deci, pentru organul emitent, actul administrativ intră în vogoare
din momentul în care există, adică din momentul în care s-a produs
1
I. Iovănaş, op.cit., pag.249
1
I. Ipvănaş, op. cit., pag. 249
12
Dumitru Brezoianu, Drept administrativ român, Ed,Lucretius, Bucureşti, 1997
1
Dumitru Brezoianu, Drept administrativ român, Ed,Lucretius, Bucureşti, 1997
57
manifestarea expresă de voinţă cu respectarea condiţiilor procedurale
prevăzute de lege. Cunoaşterea acestor reguli procedurale este de mare
importanţă teoretică şi practică, deoarece de respectarea lor depinde, în
ultimă instanţă, însăşi existenţa şi legalitatea actului administrativ. Este de
la sine înţeles că un act administrativ emis fără avizul conform al unui
organ de stat, în ipoteza în care un asemenea aviz este cerut de lege, este
lovit de nulitate.
Secţiunea 3
58
Trebuie să facem distincţia între actele administrative normative, care,
în principiu, produc toate categoriile de de efecte juridice, ele fiind izvoare
de drept pentru toate ramurile de drept, cu excepţia dreptului penal, şi
actele administrative individuale. Actele administrative individuale ni se
înfăţişează, în principiu, în calitate de fapte juridice ce dau naştere la
raporturi de drept constituţional. "Prin urmare, efectele actelor
administrative pot fi reglementate şi de normele generale de drept, alături
de normele dreptului administrativ"1. În cele mai multe situaţii, cu toată
pluralitatea de norme care îl reglementează, actul nu-şi pierde natura de act
administrativ şi dobândeşte trăsăturile unui act specific altei ramuri de
drept, iar regimul său juridic devine un regim mixt, normele care definesc
acest regim juridic formând o instituţie juridică complexă. Se impune a se
preciza că efectele juridice ce intră sub incidenţa altor ramuri de drept decât
dreptul administrativ, ne apar într-un raport de subsecvenţă faţă de efectele
ce sunt reglementate de dreptul administrativ, aspect ce justifică calificarea
regimului juridic al actului respectiv ca fiind un regim administrativ. Cum
s-a arătat deja, este vorba de un regim administrativ special, deoarece unele
din regulile regimului administrativ nu pot opera, iar altele operează numai
în anumite limite.
Secţiunea 4
59
Efectele juridice ale actelor administrative pot să înceteze temporar
sau definitiv.
1
Dumitru Brezoianu, op. cit., pag. 154
60
De menţionat faptul că renunţarea din partea beneficiarului unor
drepturi stabilite printr-un act administrativ nu este o modalitate de
încetare a efectelor acestuia. Pentru ca să nu mai producă efecte juridice
acel act trebuie anulat de către organul competent. Deşi beneficiarul a
renunţat la drepturile ce i s-au acordat, actul administrativ în cauză
continuă să rămână în vigoare până în momentul anulării sale legale.
Secţiunea 5
61
nu pot observa iregularitatea investiturii funcţionarilor care au emis actele.
Aceşti funcţionari apar cetăţenilor ca fiind cei care au dreptul de a exercita
respectiva competenţă. Aşa, de exemplu, oficierea căsătoriei de către un
funcţionar care nu are abilitarea legală de a face acte de stare de civilă, şi
care este considerat de cetăţeni ca o persoană legal investită în acest scop.
În acest caz trebuie ca actul să fie recunoscut ca valabil întocmit.
Cetăţenilor nu li se poate imputa iregularitatea investiturii funcţionarilor de
fapt.
BIBLIOGRAFIE
LEGISLAŢIE
62
▪ Constituţia României – 2003
63
TRATATE ŞI CURSURI DE DREPT ADMINISTRATIV
64
Rodica Narcisa Popescu – “Drept administrativ”, Bucureşti,
1994
65