Managementul Organizaiei Master, Anul II

SISTEMUL DECIZIONAL COALA VASILE VOICULESCU- BEZDEAD

Degeratu (Tatu) Mariana Valentina Drgoi Antonela

CUPRINS: Procesul decizional n administraii publice 2. Prezentarea instituiei publice-coalaVasile Voiculescu 2.1. Istoricul colii 2.2. Resurse umane 2.3. Plan de colarizare 3. Sistemul decizional n coala Vasile Voiculescu 4. Concluzii 5. Anexe- modele de decizii 6. Bibliografie
1.

1. Procesul decizional
Administratia publica implica elaborarea si aplicarea strategiilor publice proiectate sa asigure servicii si/ sau sa impuna regulamente indivizilor, grupurilor si organizatiilor din comunitatea publica. O mare parte a obligatiilor unor administratori publici presupune ca ei sa ia decizii ce definesc obiectivele strategiilor publice si sa aleaga mijloacele adecvate pentru realizarea lor. Luarea si executarea deciziilor reprezinta unul dintre scopurile fundamantale al oricarui tip de manager ; orice organizatie depinde de natura deciziilor care sunt luate in interiorul sau si de cei care decid, fie ca aceste decizii sunt luate individual, fie ca sunt luate in grup. Situata in mijlocul activitatii de management, decizia devine o tema de gandire si, de ce nu, de cunoastere. Atat stabilirea obiectivelor, cat si planificarea si organizarea muncii in institutiile publice, controlul si indrumarea tin de ceea ce, in management, se cunoaste sub denumirea de decizie. Decizia nu este altceva decat alegerea unei alternative dintre mai multe posibile. Este deci o problema de optiune, dar si de competenta manageriala ( care implica -pe de o parte cunoasterea teoriei manageriale si cu deosebire a tehnicilor decizionale, iar- pe de alta parte cunoasterea problemelor institutiei scolare si a modalitatilor de solutionare a lor. Prin decizie conducatorul ( individual sau colectiv) hotaraste in legatura cu modalitatile de actiune practica menite sa conduca le realizarea obiectivelor proiectate si declanseaza aceste actiuni.Orice actiune umana pentru a se putea conduce la realizare obiectivelor scontate, presupune fundamentarea, luarea unei decizii, iar acest proces constituie esenta managementului. Decizia administrativa este adoptata de organe ale administratiei publice. Decizia poate fi definita ca o manifestare de vointa a unui organ al administratiei publice, constand intr-o optiune in vederea realizarii unui scop. Luarea unei decizii administrative consta in alegerea dintre alternativele competente a scopurilor si mijloacelor pe care o organizatie administrativa le poate indeplini. Organul administratiei publice adopta deciziile in conditiile impuse delege, si acestea nu sunt luate decat in urma unui studiu realist, constient,responsabil, oportun eficient (avand o mare valoare sociala). Daca lipseste una din aceste conditii, scopul pt care s-a adoptat nu va avea rezultatul scontat. A decide inseamna a identifica si a rezolva problemele pe care le intalneste orice organizatie. In ceea ce priveste competenta adoptarii unei decizii administrative, este recomandat ca acestea sa fie luate de cei mai in

masura sa faca acest lucru., si anume, organele administratiei publice de pe nivelurile ce o necesita. Nu intamplatoare este folosirea tehnicilor de optimizare : calculul diferential, exploatarea combinatorica, programarea liniara- traseul critic(PERT), teoria diagramelor. Acestea prezinta datele si, in special rezultatele foarte realist,si cat mai aproape de adevar. Decizia administrativa are urmatoarele particularitati : - este rezultatul colaborarii intre diferite persoane din compartimentele structurii administrative; - este avizata de una sau mai multe persoane ; - volumul mare de munca ; - este rezultatul activitatii mai multor persoane ; - presupune derularea unui proces in mai multe etape ; - implica responsabilitatea uneia si / sau mai multor persoane titulare ale unor posturi/ functii publice in administratie.. Pentru ca o decizie sa fie considerata ca un act unic a unei structuri de conducere dintr-o institutie publica este nevoie sa fie respectate 2 principii : 1. alegerea unei variante din cel putin doua 2. sa fie luata de acel organ sau de acea persoana care este imputernicita cu autoritate oficiala, deci are drept legal de a lua o decizie si de a-si asuma corespunzator toate deciziile luate, responsabilitatea implinirii sau neimplinirii. Orice decizie administrativa sa raspunda urmatoarelor cerinte : a) persoanele cu competenta decizionala sa posede cunostinte, metode, tehnici si deprinderi manageriale, precum si mecanismele specifice vietii sociale. b) sa ia in considerare problemele specifice zonei si interesul social c) sa se poata realiza in vederea eficientizarii ei, previzioane asupra schimbarilor sociale, mai ales acum cand schimbarile sociale se accelereaza. d) sa nu existe suprapuneri sau contradictii cu deciziile adoptate deja. Eficienta unei decizii depinde de modul cum a fost inteleasa problema care trebuie rezolvata, realismul solutiei adoptate, oportunitatea acesteia indeplinirea la timp a actiunii, care trebuie intreprinsa pentru realizarea solutiei la care s-a ajuns. Institutia scolara unde am realizat studiul de caz fiind institutie de interes public functioneaza pe baza unui sistem decizional incadrandu-se in tipologia decizionala specifica managementului public.

2. Prezentarea instituiei publice

2.1. Istoricul colii Vasile Voiculescu coala general nr. 2, actuala Vasile Voiculescu a luat fiin n anul colar 1898 1899, intr-o camer a locuitorului Florea Chiulescu. Pentru c aceasta nu putea face fa cerinelor unei coli, ncepnd cu anul colar 19031904 i pn n anul 1914 o parte din clase funcionau i n casa locuitorului Nicolae N. Ropotan. (astzi pe acelai loc i are casa fiul su lonel Ropotan). Din motive ntemeiate, la cererea lui, clasele de aici au funcionat din 1924 i pn n anul 1921 n casa locuitorului Anghel Ion (unde se afl astzi locuina lui Culi Oancea), astfel c toate clasele se aflau n localuri apropiate : Florea Chiulescu si Anghel Ion. Crescnd cerinele colii, era nevoie de un local nou de coal , propriu, a crui construcie ncepe n anul 1921 cnd C. Vasiliu Bolnavu doneaz o bucata de pmnt n suprafa de 5.000 m.p. n punctul numit arin . Aceasta lucrare dureaz 14 ani, abia n anul 1935 s-a fcut inaugurarea. Acest local tip Casa coalelor cu dou sli de clas mari, hol i cancelarie, este la fel ca cel construit la centru n 1908 i care a durat doar doi ani. Dup 23 august 1944 se impunea cuprinderea la cursuri a tuturor copiilor de vrst colar i inlturarea netiinei de carte. Conferina Nationala a P.C.R. din octombrie 1945 prevedea printre altele i lichidarea analfabetismului. La coala nr.2, vechiul local de coal construit n anul 1935, a avut de suferit de pe urma cutremurului din 4 martie 1977, fapt ce a dus la demolarea lui . S-a construit un nou local de coal cu trei nivele i nou sli de clas. Deci putem observa c toate cele trei coli generale de pe raza comunei, i-au construit n ultimul deceniu cldiri noi, ncptoare, asigurndu-se astfel condiii din ce n ce mai bune de nvtur. Reforma nvmntului din 1948 a dat o nou orientare nvmntului romnesc . Se stabilete norma obligatorie de 18 ore plus dou ore activitate educativ . ncepnd cu anul colar 1949 - 1950 , conform prevederilor Legii nvmntului, acolo unde numrul copiilor depete 25 elevi , se nfiieaz clase paralele. Unitatea colar Vasile Voiculescu Structur Grigore Rdulescu Bezdead i desfoar activitatea ntr-o singur cldire. coala este format din parter i dou etaje, avnd un numr de 10 clase repartizate astfel: 8 sli de cursuri pentru elevi, una fiind laborator de fizic chimie, ntr-un singur schimb, un cabinet de informatic ( dotat cu 15 calculatoare performante i un server ) i o bibliotec colar cu peste 7000 de volume.

Cldirea are instalaie electric i nclzire central cu lemne. Este dotat cu 2 copiatoare performante (unul la secretariat, unul n cabinetul prof. coordonator) i o imprimant obinuit n cancelarie, 2 laptop-uri, dou videoproiectoare, un scanner, sistem audio performant. 2.2. Resurse umane Colectivul de cadre didactice este compus din:

4 nvtoare (toate calificate): gradul I 3, debutant 1 11 profesori: gradul I 2, gradul II 2, definitivat 5, debutant -1

Personal auxiliar: 2 femei de serviciu

2.3. Plan de colarizare

Unitatea: coalaV. Voiculescu Structur Grigore Rdulescu Bezdead Ctre, ISJ Dmbovia V naintm alturat PROIECTUL PLANULUI DE COLARIZARE pentru anul colar 2012-2013, discutat i aprobat n edina de Consiliu de Administraie din data 04.01.2012 i n edina Consiliului Profesoral din data 04.01.2012 din cadrul unitii noastre. Prezentul proiect a fost ntocmit cu ncadrarea strict n numrul de posturi aprobat unitii de ctre ISJ. Pentru anul colar 2012-2013 am luat toate msurile care se impun pentru a nu mai organiza clase sub efectivul minim admis de lege. Directorul unitii de nvmnt i asum ntreaga rspundere pentru fundamentarea i elaborarea proiectului de plan de colarizare. Clasa I Cla Ele se vi 1 15 Clasa I Cla se 1 Ele vi 10 EXISTENT N ANUL COLAR 2011-2012 Clasa a Clasa a Clasa a Clasa a Clasa a Clasa a II-a III-a IV-a V-a VI-a VII-a Cla Ele Cla Ele Cla Ele Cla Ele Cla Ele Cla Ele se vi se vi se vi se vi se vi se vi 1 17 1 16 1 10 1 8 1 12 1 14 PROPUS AN SCOLAR 2012-2013 Clasa a Clasa a Clasa a Clasa a Clasa a Clasa a II-a III-a IV-a V-a VI-a VII-a Cla Ele Cla Ele Cla Ele Cla Ele Cla Ele Cla Ele se vi se vi se vi se vi se vi se vi 1 15 1 17 1 16 1 10 1 8 1 12 Director, Secretar Clasa a VIII-a Cla Ele se vi 1 13 Clasa a VIII-a Cla Ele se vi 1 14

3. Sistemul decizional n coala Vasile Voiculescu Unitatea de invatamant scolara Vasile Voiculescu isi stabileste la fiecare inceput de an scolar prin planul cadru managerial obiective generale si specifice pe cele trei coordonate : educativ, financiar- contabil si administrativ, sanitar, iar managerii avand la indemana ansamblu de resurse (personal didactic, auxiliar si administrativ, copii, spatii de invatamant, materiale didactice, planuri si programe, tehnologii de instruire si diverse modalitati de actiune )sunt insarcinati in luarea deciziilor in vederea realizarii obiectivelor stabilite. Atat stabilirea acestor obiective, precum si intreaga desfasurare a procesului de invatamant ( planificare, organizare, indrumare control) sunt dependente de ceea ce se cunoaste sub denumirea de decizie administrativa. In desfasurarea procesului de invatamant atat sub aspectul instructiv- educativ, cat si sub aspectul administrativ- gospodaresc se ivesc situatii cand pe baza analizei dezavantajelor si avantajelor pe care le impune o varianta de actiunealeasa , trebuie facuta o optiune. In functie de obiectivele la indeplinirea carora actioneaza si de competentele decizionale ale decidentilor, decizia poate fi luata de ( in cazul institutiei analizate director, Consiliu profesoral si Consiliu de administratie). Alegerea cea mai potrivita tine de o seama de factori, intre care mentionam : pregatirea manageriala si experienta decidentului, intuitia si capacitatea lui de previziune, curajul de a inova, climatul din gradinita, resursele umane, materiale, financiare,cadrul legislativ- normativ. Cand deciziile se iau in colectiv ( Consiliul profesoral sau Consiliu de administratie), directorul are grija sa pregateasca atent participarea la dezbateri, pentru ca acestea sa fie la obiect, pertinente si motivate. Dupa adoptarea unei variante ( decizii) se discuta si se aproba si masurile de aplicare, se stabilesc responsabilitati, termene de rezolvare( finale si partiale), precum si modalitati de evaluare. La o institutie de invatamant, aplicarea unei decizii implica o seama de activitati menite sa asigure trecerea de la intentie la actiune si atingerea obiectivelor dorite. Ele sunt : - comunicarea deciziei ; - explicarea si motivarea personalului - organizarea implementarii deciziei - controlul indeplinirii deciziei

reglerea actiunii practice de aplicare a deciziei, pe baza concluziilor desprinse din control - evaluarea rezultatelor partiale si adoptarea unor decizii de corectare a deciziei initiale ( atunci cand acest lucru se impune) - evaluarea rezultatelor finale Din acest motiv deciziile trebuie pregatite cu grija si realizate cu profesionalism de directorul unitatii de invatamant si de organele colective de conducere ( Consiliul profesoral , cel administrativ). De asemenea, ca in intreg sectorul administrativ, si intr-o institutie de invatamant sunt respectate in fundamentarea deciziilor etapele procesului in speta. Pregatirea deciziei Este un proces complex care cuprinde urmatorii pasi : a) Identificarea problemelor, adica selectionarea lor din multitudinea de evenimente care se succed, adesea rapid si socant, in viata scolii. Identificarea problemelor reclama un contact permanent al forurilor de conducere cu realitatea si cunoastere indeaproape a problemelor. Aceasta cunoastere se realizeaza , indeosebi, prin: - Controlul exercitat de personalul de conducere, pe baza atributiilor ce-i revin ; - Sesizarile facute de cadrele didactice, de elevi si de parinti, de presa, de autoritatile locale etc ; - Inspectia scolara b) Obtinerea informatiilor, care se poate realiza de catre factorii de decizie pe diverse cai sunt cu grija cuvenita pentru factorul timp deosebit de important in luarea deciziilor - analiza unor situatii ; - cercetarea unor documente ; - anchete ; - analiza rezultatelor copiilor prin testarile initiale, continue si finale ; Datele si informatiile sunt consemnate( inregistrate) si grupate dupa gradul de corelare cu natura abaterii( de la traseul stabilit printr-o alta decizie spre obiectul planificat)a carei cauza vrem s-o identificam inainte de a lua o decizie sau de a gasi o solutie. c) Seletionarea, organizarea si prelucrarea informatiilor ( datelor, faptelor). Selectionare se refera la eliminarea informatiei redundante si pastrarea celei esentiale si semnificative pentru analiza situatiei- problema. Organizarea consta in gruparea informatiilor pe categorii( probleme sau elemente componente ale acestora) dupa gradul de corelare cu problema analizata. La aceasta grupare se tine seama si de scopurile urmarite, de reglememtari, de prioritati si de resurse disponibile. Datele statistice se inscriu in tabele si se analizeaza cu metode specifice.
-

Prelucrarea informatiilor, in general, se face cu ajutorul unor metode calitative ( comparatia, analogia, inductia si deductia, analiza si sinteza) si/ sau cantitative ( matematice si statistice), in scopul relevarii notelor caracteristice, esentiale si relevante ale problemelor ( fenomenelor, evenimentelor) studiate. Toate aceste activitati si operatii, cu ajutorul carora putem interpreta in mod corespunzator datele si informatiile obtinute in vederea analizei situatieiproblema aparute in unitate, sunt deosebit de importante pentru pasul urmator al pregatirii deciziei. d) Elaborarea variantelor de actiune si a proiectului planului de masuri. Pentru fiecare varianta propusa se mentioneaza avantajele si dezavantajele, precum si implicatiile pe termen scurt, mediu si lung. Se fac, de asemenea, corelarile de rigoare ale solutiilor preconizate cu resursele disponibile( sau posibil de obtinut dupa adoptarea deciziei). Astfel numai dupa aceea se poate trece la adoptarea solutiei. Sustinerea teoretica expusa ere necesara in cazul analizei ce va urma deoarece nu sunt respectati in cele mai multe cazuri pasii in luarea unei decizii. Si obiectul studiului a fost ales cu intentia de a prezenta real situatia si metodologia luarii deciziilor in institutie. In cadrul scolii decidentii participa la procesul decizional in limita atributiilor posturilor pe care le detin. Deciziile se iau pentru orice miscare survenita in unitate. Astfel directorul unitatii decide : - decide intocmirea planului- cadru de management lund n considerare propunerile cadrelor didactice de mbunatire a procesului desfurat - decide organizarea unor comisii precum : - comisia metodica - colectivul de catedra - comisia de inventariere - comisia de casare - comisia de prevenire si stingere a incendiilor - comisia de cruce rosie - comisie pentru protectia muncii etc De asemenea o decizie se constituie : - la marirea de salariu conform grilelor - la angajare - la transfer - la schimbarea :- sporului de vechime - transei de vechime - sporurilor de stres, - de educatie - de continuitate - la incadrarea pe un alt salariu in urma obtinerii unor grade didactice

- si la orice modificare a salariului prin adaugarea unor sporuri de merit sau majorari de salariu Consiliul de administratie decide dupa caz : - in atribuirea personalului didactic a premierilor - cu privire la masurile de sanctionare a persoanelor care comit abateri de la indatoririle profesionale, morale si cetatenesti care incalca legile, regulamentele si dispozitiile in vigoare, in care scop se consulta si liderul de sindicat al unitatii - decide la eliberarea de adeverinte necesare inscrierii la grade didactice, - la obtinerea unor imprumuturi bancare si la acordarea concediilor fara plata personalului in limita competentei stabilite de Statutul personalului didactic. Ia decizii privind stabilirea si plata alocatiei de stat pentru copii, prin aplicarea si respectarea prevederilor legii 61/ 1993 si ale H.G. 59/ 1993 referitoare la gestionarea fondurilor, stabilirea si plata alocatiei de stat pentru copii. -decide aprobarea tematica si graficul sedintelor consiliului de administratie, propuse de director -discuta si aproba prin decizie regulamentul de ordine interioara -decide acordarea cotei de 2% din fondul de salarii prevazut in bugetul de venituri si cheltuieli -decide organizare de cursuri de perfectionare, precum si participarea anumitor cadre la aceste cursuri -aproba vacantarea posturilor si ocuparea posturilor didactice si nedidactice -decide si hotaraste reducerea de activitate conform reglementarilor in vigoare. -decide in repartizarea sarcinilor concrete nominalizate atat pe membrii Consiliului de administratie, cat si la nivelul Consiliului pedagogic -decide mobilizarea personalului la activitatile cercurilor pedagogice : cine sustine activitatea, cine aduna materialul informativ, si responsabilii cu confectoionarea materialului didactic. Prezint n continuare o list de decizii adoptate ntr-un interval de timp prin preluare din registrele de procese- verbale ale organismelor participative de management sau din hotrrile scrise ale directorului unitii. Nr. Crt. 1. Decizia Decizie de constituire a Comisiei de cercetare pentru personalul didactic de predare, de instruire si personalul didactic auxiliar Decizie de sanctionare a personalului didactic de predare, de instruire si personalul didactic auxiliar Decidentul Consiliul de administratie Consiliul de administratie

2.

3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Decizie privind constituirea Comisiei pentru aplicarea Programului de reciclare a deseurilor de hartie la nivelul unitatilor de invatamant preuniversitar Decizie privind constituirea Comisiei de aparare impotriva incendiilor in cadrul scolii Decizie privind constituirea Comisiei de inventariere Decizie privind incetarea contractului de munca a unui angajat. Decizie privind modificare salariilor unor salariati. Decizie privind reducerea nr. de personal administrativ Decizie privind indexarea salariilor Decizie de modificare a incadrarilor

Director

Director Director Director Director Director Director Director

4. Concluzii Deoarece organizarea si coordonarea activitatii institutiei de invatamant scolar se asigura de catre directorul unitatii in cooperare cu membrii Consiliului de administratie, ar trebui ca problemele ce apar in cadrul institutiei sa fie mai supuse solutionarii Consiliului. Directorul trebuie sa colaboreze astfel cu fiecare categorie de personal( didactic, nedidactic, auxiliar) si cu acele comisii care le reprezinta interesele. Personalul didactic face parte din Consiliul profesoral, iar ceilalti angajati ai unitatii sunt reprezentati in Consiliu de administratie. Numai colaborand foarte strans si cunoscand problemele in detaliu deciziile luate de director sau Consiliu de administratie reflecta obiectivitatea, fermitatea, permisivitatea. Directorul este in masura sa ia decizii deoarece reprezinta unitatea de invatamant in relatia cu inspectoratul scolar, Primaria, cu comunitatea locala si cu ceilalti factori interesati in educatia copiilor . Din punct de vedere al fundamentarii stiintifice, consider de asemeni ca ocuparea functie de director, chiar la acest nivel, ar trebui sa fie facuta de o persoana care are cel putin studii superioare de scurta durata de profil administrativ( management). Directorul unitatii a absolvit cursurile de master n domeniu (Managementul Organizaiei). Acest lucru este benefic organizatiei, pregatirea directorului fiind un punct forte in desfasurarea procesului decizional. In Scoala Vasile Voiculescu, procesul decizional se desfasoara conform tipologiei decizionale specifica managementului public.