Constitu iile Romniei

Introducere. n evoluia istoric a fiecrui stat a fost nevoie de reglementri, de legi. Din cele mai vechi timpuri statele lumii i-au tocmit legiuitori, au constituit coduri de legi care s reglementeze mai bine diferitele segmente ale vieii: politice, economice, sociale, religioase sau culturale. Dei au existat, dup cum am spus astfel de reglementri, totui nu a existat o form unitar a acestora, pn trziu, n epoca modern. Altfel spus, constituiile sunt creaii ale epocii moderne, atunci cnd statul naional se fondeaz i aceste acte fundamentale sunt foarte necesare. Aadar, constitu iile reprezint actele fundamentale de funcionare i organizare a tuturor instituiilor dintr-un stat, sursa tuturor reglementrilor ulterioare. Acestea fixeaz modul de organizare al statului, regimul politic, legturile dintre instituiile statului. Pn la adoptarea primei constituii profund romneti (cea din 1866), istoria constituionalismului romnesc este marcat de o serie de ncercri i reglementri: 1822 Proiectul constituiei Crvunarilor a lui Ionic Tutu, 1831/1832 aplicarea Regulamentelor Organice (primele acte cu caracter constituional elaborate n timpul ocupaiei ruseti dintre 1829 - 1834), apoi adoptarea Conveniei de la Paris (act cu caracter constituional emis de Marile Puteri pentru Principatele Romne n 1858) i Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris, adoptat n 1864 de ctre Alexandru Ioan Cuza. Constitu ia de la 1866. Adoptarea primei constituii interne romneti n anul 1866 a creat un cadru legal european, pentru funcionarea instituiilor i a deschis posibilitatea aplicrii n Romnia a principiilor politicii moderne. Constituia este rodul colaborrii dintre cele dou grupri politice, liberal i conservatoare, ea fiind promulgat de noul domnitor, Carol de Hohenzollern - Sigmaringer la 1/13 iulie 1866. Legea fundamental, adoptat dup modelul constituiei belgiene n anul 1831, era un document liberal. Constituia era mprit n opt titluri i organizat pe capitole i seciuni. Drepturile domnitorului erau limitate la cele ale unui monarh constituional, el fiind considerat eful statului.

Constituia a garantat proprietarilor dreptul deplin la posesie, declarnd proprietate sacr i inviolabil, exproprierea fcndu-se doar n caz de utilitate public. Puterea legislativ era ncredinat unei Adunri reprezentative, format din Senat i Adunarea deputailor. Ea includea i un nou sistem electoral bazat pe vot censitar. Censul fiind ridicat, aveau drept de vot proprietarii funciari, burghezia, liberprofesionitii, ceilali ceteni fiind exclui din viaa politic. Cu toate limitele ei, Constituia a realizat un echilibru ntre puterea executiv (monarh, guvern), legislativ (Adunarea legislativ, Senat) i puterea judectoreasc (exercitat prin Curtea de judecat i Tribunale), dovedindu-se un instrument politic eficace n dezvoltarea societii romneti pe parcursul secolului al XIX-lea. Constitu ia din 1923. Unificarea cu Romnia a provinciilor romneti aflate sub dominaie strin, n 1918, a necesitat adoptarea unei noi Constituii, care s in seama de schimbrile petrecute prin nfptuirea statului unitar. Constituia din 1923 reprezint o sintez ntre vechea constituie din 1866 i reformele din 1917 referitoare la corpul electoral i Adunrile legislative. La 26 martie 1923 Constituia a fost votat de Adunarea Deputailor, iar o zi mai trziu de Senat. Legea fundamental a reuit s pstreze n cele opt titluri i 138 de articole principale eseniale stabilite n 1866, privind separarea puterilor n stat i monarhia constituional. Sistemul de vot universal a dus la creterea numrului alegtorilor, pentru toate categoriile sociale. Aveau drept de vot n Adunarea Deputailor cetenii romni majori (care mpliniser vrsta de 21 ani), iar la Senat, numai dac aveau cel puin 40 de ani. Alturi de senatorii alei, n Parlament au intrat i senatorii de drept. Constituia mai prevedea urmtoarele drepturi democratice: garantarea proprietii, egalitatea n faa legii, libertatea presei, a cuvntului, a ntrunirilor, drepturi egale cu ale romnilor pentru naionalitile conlocuitoare. Constituia din 1923 nlocuit prin dictatura regal din 1938, a fost repus n vigoare n 1944 i apoi abrogat definitiv la 30 decembrie 1947, o dat cu constituirea Republicii Populare Romne. Modificri importante exist n Constituia din 1938, intrat n vigoare n urma referendumului organizat de regele Carol al II-lea si promulgat la 27 februarie 1938.

Constituia din 1938 introducea domnia autoritar a lui Carol al II-lea, prin faptul c regele devenea un factor politic activ, participnd efectiv la activitatea de guvernare: convoac Parlamentul, numete si revoc minitri, poate s guverneze prin decrete lege. Se menine formal principiul separrii puterilor n stat, deoarece prerogativele executive regelui sunt extinse n dauna celor legislative, Parlamentul avnd mai mult un rol de decor. De asemenea sunt este desfiinat pluripartitismul, fiind nfiinat un singur partid -Frontul Renaterii Na ionale care l avea drept conductor pe Carol al II-lea, iar dreptul de vot este restrns, prin impunerea vrstei de 30 de ani pentru alegtori. Constituia din 1965, la fel ca cele din 1948 si 1952 menine regimul comunist prin: - proclamarea suveranitii populare (nu cea naional);
-

unicitatea puterilor n stat (n loc de separarea puterilor); sublinia rolul conductor al partidului unic n stat i al clasei muncitoare; reprezentarea poporului print-un singur organ ales (Marea Adunare Naional) i reafirm centralismul (n plan economic, politic, administrativ). Romnia devenea Republic Socialist si era condus prin principiul conducerii

colective. n privina drepturilor si libertilor civile si politice ale romnilor, acestea sunt nclcate, introdus nc din 1948 dreptul de vot universal (pentru toi cetenii peste 18 ani, mai puin cei cu anumite condamnri) este totui pstrat de Constituia din 1965. Constituia din 1991, revizuit n 2003, a fost necesar deoarece s-a revenit la democraie. Prin aceasta s-a impus Statul de Drept, n care cetenii sunt egali n faa legii, s-a format o Societatea Civil, s-a revenit la sistemul Pluripartid, etc. Constituiile statului romn au evoluat aa cum s-a vzut mai sus, privind drepturile si libertile civile ale romnilor, instituiile statului romn, formele de organizare politic ale statului si a teritoriului n funcie de contextul intern si internaional n care au fost elaborate. Astfel am trecut de la monarhie constituional (1866) la monarhie parlamentar (1923), la monarhie autoritar(1938), apoi o republic cu un regim comunist (1948) i iar la republic cu regim democrat (1991). De la vot censitar (1866), la vot universal cu restricii (1923), iar n 1948 la vot universal pentru toi cetenii. De la domn la rege (1866-1881), apoi la secretar general al P.C.R. (1948), iar n 1974 la preedinte al RSR.

n revizuirea lor a trebuit s se in cont si de contextul internaional, cele mai bune exemple pot fi, modificarea articolului 7 al Constituiei din 1866 pentru recunoaterea Independen ei de stat i adaptarea legisla iei romneti la cea a Uniunii Europene, n 2003.